* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 3 стр.
ГЛАВА 1 Сущность и стуктура политического процесса 8 стр.
§ 1-1 Понятие политического процесса и его формы 8 стр.
§ 1-2 Структу ра и виды политического процесса 12 стр .
§ 1-3 Режимы протекания политического процесса 24 стр .
ГЛАВА 2 Особенности политического процесса в
современной России в переходный период от
тоталитаризма к демократии 27стр.
§ 2-1 Характеристика политического участия в
современной России 29 стр.
§ 2-2 Политическое поведение ра зличных социальных и
возрастных групп в России на современном этапе 42 стр.
§ 2-3 Особенности политического экстремизма
в современной России 58 стр.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72 стр.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 76 стр.
ВВЕДЕНИЕ
На исходе ХХ и начале ХХ I вв . еще четче стало видно влияние пол и тики , политических инструментов и процессов на судьбы отдельных людей и целых народов . В эпицентре мировых политических событий оказалась Ро с сия . В настоящее время , по всей видимости , нет другой такой страны , где я р ко и одновременно проявились бы парадоксы общественно-полити ческой жизни : политизированность широких слоев населения , СМИ и аполитическая пассивность этого же населения ; возникновение массы новых инструментов и форм политического участия и отсутствие опыта и знаний демократическ о го участия в управлении делами госу дарства . Существование данных пар а доксов побудило нас к выбору темы об особенностях политического проце с са в России на современном этапе.
Актуальность темы :
Политический процесс в России отличается своей непредсказуемостью . Все решения по общественно0поли тическим вопросам самодержавец прин и мает лично .
В эпоху СССР вся власть в государстве концентрировалась в КПСС , которая регулировала все стороны жизни Советского Союза.
В настоящее время , когда Россия провозгласила себя демократическим государством , когда россияне имеют право свободного выбора , когда пол и тический процесс выражается в реальном разделении властей , в политич е ском плюрализме ; когда происходит столкновение различных идеологий , объединить которые призвана социал-демократия . Пока данная идеология имеет небольшое количество сторонников в России.
Именно на таком фоне общественно-политической жизни государства , нам представляется целесообразными выделить , сделать попытку проанал и зировать некоторые черты и особенности российского политического пр о цесс а . Обозначив эти черты , мы обозначим тенденции его дальнейшего ра з вития.
Анализ изученной литературы :
Нами были исследованы различные источники по избранной теме :
- периодическая (центральная ) печать : «Общая газета» , «Московские новости» , «Русский порядо к» , «Эра России» , «Штурмовик» , «Я - русский» ;
- журналы : «Политические исследования» , «Социологические и с следования» , «Социально-политический журнал» , «Коммерсантъ-Власть» ;
- работы политических деятелей : Б . Ельцина «Исповедь на зада н ную тему» , Е . Гай дара «Дни поражений и побед» , А . Подберезкина , Г . Я в линского ;
- книги ученых-публицистов : А.П . Бутенко , В.С . Бондарева , Ф.М . Бурлацкого ;
- материалы сессии Академии Политических Наук.
На основе изученного материала мы пришли к следующим выводам :
1. Вс е авторы сходятся во мнении , что политический процесс р е ально существует в современной России , о чем свидетельствует вза и модействие политических субъектов и институтов.
2. Авторы либерального направления (Е . Гайдар , Г . Явлинский , Б . Ельцин ), в целом одоб ряют ту форму , в какой политической процесс протекает в России , этого же мнения придерживается «Российская г а зета».
Вместе с тем , Г.А . Явлинский оценивает работу основных политич е ских институтов достаточно критично . Это видно по заголовкам его выступлени й : «Ложь и насилие в российской политике» , «Мы выбрали президента , чье историческое время давно кончилось» , «Правительство лжет» , «Борис Ельцин может развалить Россию» 1 1 Явлинский Г.А . О российской политике . Выступления и статьи . – М ., 1999. .
А.И . Подбере зкин , один из лидеров оппозиции , абсолютно критичен по отношению ко всему происходящему в российской политике . В своей книге «Русский путь : Сделай шаг !» он пишет : «Осознать себя русским , вернуть достоинство , избавиться от страха – вот те задачи , которые н е обходимо решить сегодня , чтобы спасти нацию , ее будущее». 2 2 Подберезкин А.П . Русский путь : Сделай шаг ! – М ., 1998. – с .11.
3. Все авторы дают свою оценку российским политическим проце с сам . Во многом , эта оценка зависит от идеологических предпочтений кажд ого из авторов монографий , однако , сжатого , компактного , с и стемного взгляда на политический процесс в современной России , в ы делении его специфических черт и особенностей мы не обнаружили.
На наш взгляд , это объясняется тем , что политики уверены , что людям все равно , как идет политический процесс , в чем его особенности . «Главное – полный кошелек , а остальное …» - примерно так рассуждают наши соот е чественники . Политологи , не получая заказа от действующих политиков , также не спешат составлять характеристики о собенностей политического процесса сжатого вида.
Отсюда следует , что , опираясь на все вышесказанное , необходимо в ы работать компактную структуру обозначения некоторых особенностей пол и тического процесса в России на современном этапе.
Данное исследование акт уально , на наш взгляд , не только в научно-теоретическом аспекте , но и в сфере практических интересов граждан : зам е чая выделенные специфические черты , люди будут более ясно представлять себе ход политического процесса , всю политическую жизнь государства в ц елом . Исходя из этого , мы обозначаем цель и задачи исследования.
Цель : Попытаться выделить особенности процессов в политике , хара к теризуемых участием различных социальных и возрастных групп населения , показать возможные способы и виды участия российских г раждан в полит и ке.
Задачи :
1. Дать теоретическое представление о политическом процессе в ц е лом.
2. Представить виды и степень участия россиян в политической жизни.
3. Проследить динамику политического поведения различных соц и альных групп России.
4. Охарак теризовать политический экстремизм РФ с точки зрения с и стемного подхода.
Хронологические рамки исследования :
В своей работе мы анализируем временной отрезок Новейшей истории России с 1991 г . до наших дней . Именно в этот период в России появляется институт демократических выборов , провозглашается свобода слова и выр а жения своих политических взглядов , право на забастовки и митинги прот е ста . И особенности политического процесса формируются и проявляются именно в эти хронологические рамки.
Практическая значим ость работы :
Практическая значимость работы проявляется в важности и актуальн о сти выводов , полученных в результате анализа проблем . Данные выводы об особенностях политического процесса , его специфических чертах , относ я щихся к непосредственному участию граж дан в политике , возможно испол ь зовать в дальнейших исследованиях политических тенденций и динамики развития политической жизни России , практической работе политологов.
Информационная база работы (источники ) :
При подготовке работы использовалась обширна я литературная баз . В нее входят периодические издания (газеты , журналы ), освещающие полит и ческую жизнь России ; мемуары политических деятелей , выражающие суб ъ ективные точки зрения на происходящее в стране ; материалы сессии Акад е мии Политических Наук России ; художественная литература документал ь ной направленности ; учебные пособия по политологии.
Объект исследования :
Объектом является политический процесс вцелом.
Предмет исследования :
Предметом исследования являются особенности и специфические че р ты россий ского политического процесса.
Глава 1. Сущность и структура политического процесса
§ 1 Понятие « политический процесс» и его формы.
Слово «процесс» (от лат . prossesus - продолжение ) означает :
1) динамическое , развивающееся состояние како го-либо объекта (сразу заметим , что в данном случае понятие «объект» по своему содерж а нию бесконечно , как бесконечна сама вселенная );
2) совокупность последовательных действий для достижения опр е деленного результата . Таким образом , это понятие имеет унив ерсальный х а рактер , поскольку отражает реальное и постоянное состояние природы и общества.
Понятие «процесс» широко используется во всех общественных науках : в экономической теории истории , философии , психологии , в прав о вых науках и т.д . Это объяснимо , по скольку общественные процессы в своей совокупности составляют ФОРМУ существования и функционирования о б щества . Например , в экономической сфере широкомасштабными и постоя н ными процессами являются производство товаров и услуг их распределение , обмен и потре бление . многочисленные и разнообразные общественные пр о цессы постоянно протекают в социальной , культурной , во всех других сф е рах общества . конечно , политическая сфера общества не исключение . более того , политические процессы свидетельствуют о том , что пол итическая с и стема существует , функционирует , развивается и совершенствуется . друг и ми словами они служат формой функционирования политической сферы (системы ) общества . политическая жизнь общества заявляет о себе в полит и ческих процессах.
В самом широком смысле процессы есть формы политической акти в ности общества . исключительное многообразие этой активности и тот факт , что каждый ее отдельный случай имеет свою причину и свою цель , разную степень предсказуемости результата и многие другие различия , весьма з а трудняют научные исследования политических процессов , порождают мн о гообразие точек зрения по одним и тем же вопросам . можно без преувелич е ния сказать , что если провести конкурс на самый высокий уровень дискусс и онности рассматриваемых политических проблем, то тема , посвященная п о литическим процессам , займет первое место . И , тем не менее , степень нау ч ной разработанности политических проблем в целом и политических пр о цессов в частности позволяет достаточно четко увидеть разновидности пол и тических процессов , провести их классификацию.
Политический процесс - одна из центральных и , вместе с тем , весьма специфическая категория политической науки.
Правда , некоторые ученые отождествляют ее с понятием политики в целом (Р . Доуз ). Другие же , напротив , видят специфику политических пр о цессов либо в результатах функционирования политической системы (Т . Парсонс ), либо в динамике борьбы и соперничества групп за статусы и р е сурсы власти (Р . Дарендорф ), либо в поведенческих аспектах реализации субъектами своих интересов и це лей (Ч . Мэрриам ).
В рамках этих различных подходов политический процесс обнажает свои важнейшие источники , состояния , элементы . В то же время при всех различиях теоретической интерпретации политического процесса , считается общепризнанным , что он отображает реальное взаимодействие субъектов п о литики , сложившейся не в соответствии и намерениями лидеров или пр о грамм партий , а в результате действия самых разнообразных внешних и внутренних факторов . Иначе говоря , политический процесс показывает , как индивиды , гр уппы , институты власти со всеми своими стереотипами , целями , предрассудками взаимодействуют друг с другом и с государством , реализуя специфические роли и функции . А так как ситуации , стимулы и мотивы ч е ловеческого поведения постоянно изменяются , политическ ий процесс и с ключает какую-либо заданность или предопределенность в развитии событий и явлений.
Раскрывая содержание политически через реальные формы исполн е ния субъектами своих ролей и функций , политический процесс демонстрир у ет , как осуществление этих ро лей воспроизводит или разрушает различные элементы политической системы , показывает поверхностные или глубинные ее изменения , переход от одного состояния к другому . Политический процесс раскрывает характер движения , социодинамики , эволюции политической с и с темы , изменение ее состояний во времени и пространстве.
Анализируя содержание политического процесса , можно сказать , что он раскрывает в основном две фундаментальные формы политического вол е изъявления граждан . Прежде всего , это - различные способы презентац ии р я довым участником политического процесса своих интересов в различных в и дах артикуляции и агрегирования последних (в участии в выборах , рефере н думах , членстве в политических партиях ), а так же формы принятия и реал и зации управленческих решений , осущест вляемых политическими лидерами и элитами .
В содержательном смысле политический процесс охватывает все р е альные действия рядовых граждан и представителей элит , которые могут как поддерживать правящий режим , так и находиться к нему в оппозиции . В п о литичес ком процессе взаимодействуют различные субъекты политики и фа к торы , в результате чего происходят изменения и преобразования в политич е ской сфере общества.
С содержательной точки зрения реализация различными политич е скими субъектами своих функций выражает п роисходящее в обществе ра с пределение власти , осуществление политической мобилизации граждан , принятие решений , контроль за этапами и другие формы политической а к тивности инструментов , групп и лиц . Причем не только признаваемые пр а вящим режимом , но и облада ющие нелегитимным характером . По этому в политическом процессе присутствуют и такие формы политической активн о сти населения , как заговоры , террор , деятельность нелегальных партий и о р ганизаций . Впрочем , они обычно находятся на периферии политической жизни.
Политический процесс выступает в качестве функциональной хара к теристики политической жизни в целом , определяя исполнение субъектами власти своих специфических ролей и функций . Он выражает вполне опред е ленную совокупность действий , осуществляемыми субъект ами , носителями и институтами власти по реализации своих прав и прерогатив в политической сфере.
Применительно к обществу в целом политический процесс раскрыв а ет взаимодействие социальных и политических структур и отношений , то есть показывает , как обществ о формирует государственность , а государство , в свою очередь , «завоевывает» общество . С точки же зрения внутреннего с о держания политический процесс выражает как бы технологию осуществл е ния власти , представляя собой совокупность относительно самостоятельных локальных взаимодействий субъектов , структур и институтов , связанных т е ми или иными специфическими целями и интересами в поддержании (или изменении ) системы правления.
Учитывая названные черты политического процесса , можно сказать , что он раскрывает движе ние , динамику , эволюцию политической системы , изменений ее состояний во времени и пространстве . Политический процесс представляет собой совокупность действий институализированных и неи н ституализированных субъектов по осуществлению своих специфических функц ий (дисфункций ) в сфере власти , и в конечном счете ведущих к разв и тию или упадку политической системы общества.
Политический процесс-это «совокупная деятельность социальных общностей , общественных организаций и групп , отдельных лиц , преследу ю щих определенн ые политические цели ; в узком смысле - деятельность соц и альных субъектов по осуществлению политических решений».
§ 2 Структура и виды политического процесса
1. Общие и частные политические процессы
Специфическая особенность политических процессов заклю чается в том , что их невозможно изучать как единую массу . В совокупности полит и ческих процессов выделяются две группы - общие и частные Политические процессы этих групп отличаются не только масштабом охвата общественной жизни , но И содержанием , формами про текания , целями и результатами . П о этому изучение политических процессов не может быть организовано иначе как в раздельном постижении общих и частных политических процессов О д нако сразу отметим , что эти две группы процессов нередко связаны между собой . Боле е того , частные политические процессы могут оказывать сущ е ственное влияние на содержание , формы и скорость протекания общего п о литического процесса.
Итак , что понимается под общим политическим процессом ? Общий п о литический процесс охватывает все общество и ведет к смене состояния его политической системы.
Частные политические процессы - это различные , исключительно мн о гочисленные формы политической активности общества , направленные на реализацию определенных политических целей , не затрагивающих состояние по литической системы общества в целом . Соответственно частные политич е ские процессы проявляются в исполнении представителями власти своих непосредственных функций (в частности , по управлению обществом ). Эти процессы также отражают различные пути презентации различными полит и ческими партиями , общественными движениями и отдельными гражданами своих политических интересов (например , участие в выборах , референдумах , а также в митингах , уличные шествиях и т.д .). К частным политическим , процессам относятся различные формы принятия и реализацш • управленч е ских решений . Процессы могут протекать на государственном уровне , в р е гионе , городе деревне , внутри разных социально-демографических групп , классов , наций ; в трудовых коллективах , в политических партиях и т.д . Не смо тря на великое множество и разнообразие частных политических проце с сов , их реализация не ведет к существенным изменениям политической с и стемы общества Например , не ведет к смене тоталитаризма демократическим политическим режимом или к замене монархии респу бликой и др.
Как уже было отмечено , данные две группы политических процессов имеют свои закономерности развития , свои механизмы , формы , цели . Ра с смотрим вначале общий политический процесс.
2. Общий политически процесс и тенденции его развития.
В совокупнос ти протекающих в обществе политических процессов и с следователи выделяют форму которая отражает движение политической с и стемы в целом , смену ее состояний , затрагивающую все общество . Речь идет о процессе политического развития государства . Сразу отметим , чт о общий политический процесс не есть простая сумма частных процессов . Он отлич а ется от частных не только масштабом , содержанием , но также и формами.
Общий политический процесс протекает в трех известных формах : эв о люция , революция , кризис Эволюция - основ ная и наиболее распростране н ная форма , означающая постепенные изменение политической системы стр а ны (количественные и качественные ): в расстановке политических сил , 8 п о литическом режиме (нарастание демократических или антидемократических тенденций ), в стр уктурах политической власти и т.д.
Постепенность перемен , как характерная черта эволюции общественной системы , предполагает , что в отдельные периоды общий политический пр о цесс протекает в формах , которые не выводят политическую систему за ра м ки сложившихся отношений между институтами политической власти и гражданами . Речь идет о простом воспроизводстве правящими властными структурами сложившихся отношений между властвующей элитой страны той страны , с одной стороны, и электоратом , политическими партиями обще ственными движениями , органами местного самоуправления и т.д . - с другой . В этих условиях все попытки политических нововведений отступают на второй план в сравнении с установившимися традициями и преемственн о стью в политической жизни.
Однако в рамках эволю ционной формы общий политический процесс часто выражается в качественных и количественных изменениях политич е ской системы . Эти перемены отражают развитие политической системы . Как правило , речь идет о том , что политическая власть находит адекватные м е няюще муся соотношению политических сил внутри страны и на междун а родной арене методы организации политической жизни и управления стр а ной . С учетом интересов различных групп население используются новые и более гибкие стратегии и технологии властвования . Эволюци онный режим развития политического процесса позволяет решать политические проблемы по мере их возникновения и , что особенно важно , позволяет избегать насилия и разрушения того , что еще не устарело.
Сущность революционной формы развития общего политического пр о цесса „означает "коренной поворот в жизни общества , в ходе которого пр о исходит смена государственной власти и господствующие форм собственн о сти ". (Политологический словарь М ,: Луч , 1994. Ч . П . С . 105.) Политическая революция связана с насилием , вплоть до вооруженной смены власти . Пр о исходит резкое разрушение всех политических органов.
Политическая революция , как правило , сопровождается многочисле н ными жертвами , гибелью и трагедией миллионов людей.
Наконец третьим состоянием (формой ) общего политического процесса является политический кризис. Его главный показатель - потеря властными структурами контроля Над развитием крайне обострившихся противоречий . Эта форма общего политического процесса характеризуется разбалансир о ванностью деятельности политичес ких институтов , слабой управляемостью экономической и других сфер , нарастанием недовольства народа и т.д . Пр и чины политического кризиса в основном лежат б области экономических и социальных отношений . Поэтому для преодоления политического кризиса необходим о проведение реформ в различных сферах , в том числе и в полит и ческой . В отличие от политической революции политические кризисы , как правило , не ведут к смене государственного строя однако это драматические периоды в судьбах общества.
Очевидно , что с развит ием общества меняется соотношение форм общ е го политического процесса меняются тенденции . В частности , с уверенн о стью можно сказать , что политическая революция все более становится уг а сающей закономерностью в политической жизни общества . Тот факт , что р е вол юция как форма общего политического процесса в современном мире становится все более редким явлением , имеет свои причины.
Другая важная тенденция в развитии общего политического процесса в наши дни - нарастающая его демократизация . В данном процессе сокращ ае т ся диапазон использования насилия для достижения политических целей . Внутри стран и в международной жизни происходит демократизация пол и тических институтов . В рамках общего политического процесса все шире применяются механизм согласование интересов разл ичных социальных слоев общества и отдельных граждан , поиск и достижение консенсуса . В этом о т ношении примечателен , например , такой факт из практики ООН : на 13-й се с сии Генеральной Ассамблеи данной организации с помощью консенсуса единогласно было принято 3 5% резолюций , а ни 40-й сессии - уже 70%.
Итак , общий политический процесс отражает динамику политической системы общества в целом смену ее состояний . Другими словами , речь идет о смене форм государственного устройства (форма правления , методы ос у ществлени я власти , национально-территориальная организация ), а также п о литического режима (тоталитаризм , авторитаризм демократия ).
В отличие от общего политического процесса , который отражает движ е ние политической системы общества в целом и проявляется в смене сост о я ний , частые политические процессы (как это следует из их названия ) касаю т ся отдельных сторон политической жизни . Они отличаются от общего пол и тического процесса своей структурой характеристиками , типологией , этап а ми развития . Рассмотрим эти их отличитель ные черты более подробно.
3. Частные политические процессы : структура и характ е ристики
Структурными элементами частного политического процесса являются причина (или причины ) его возникновения , объект , субъект и цель . Инфо р мация об этих четырех составляющих процесса дает достаточно точное пре д ставление о нем . Изложим их суть.
Конкретная причина возникновения частного политического процесса. Заметим , что начало , F движение данного процесса предопределяются поя в лением проблемы или противоречия , требующего свое го разрешения . Это может быть проблема , затрагивающая интересы сравнительно небольшой группы людей либо интересы широкой общественности . Например , нед о вольство существующей в стране системой налогообложения может иници и ровать законотворческий процесс по ее изменению . Кризисное состояний общества инициирует процессы достижения политической и экономической стабильности.
Объект частного политического процесса. Речь идет о той конкретной политической проблеме, по поводу которой развивается политический пр о цесс . Эго могут быть самые разнообразные проблемы :
1) возникновение и необходимость реализации каких-либо политич е ских интересов ;
2) создание новых политических институтов , партий , организаций , дв и жений , блоков и т.д .;
3) реорганизация властных структур , измен ения в системе разделения властей , создание нового кабинета министров ;
4) поддержка существующей политической власти , организация мер по ее легитимации ;
Субъект частного политического процесса другими слова , кем иници и рован политический процесс Это может б ыть какой-либо орган в системе п о литической власти , политическая партия , движение , группа граждан или д а же один человек . Необходимо знать статус этих субъектов , цели , которые они ставят ресурсы , которыми они располагают , и стратегию их действий.
Следует от метить , что частный политический процесс не обязательно возникает только в политической сфере . Он может начаться и развиваться в любой сфере общества (экономической социальной , духовной , культурной и т.д .). Так происходит в том случае , если эти сферы свои м и силами и сре д ствами не могут разрешить возникшие проблемы (противоречия ), тогда пр о блемы , например , и экономических превращаются в политические . Соотве т ственно начинается развитие политического процесса.
Цель частного политического процесса. Это то , ради чего начинается и развивается политический процесс . Точное знание цели позволяет оценить реальность ее достижения взвесив ресурсы , которыми для ее достижения располагают участники процесса.
Названные четыре основные составляющие частного политического про цесса дают о нем самое общее представление . Для более полного и ко м плексного изучения процесса необходима информация о ряде его характер и стик о количестве и составе участников , о социально-политических условиях , в которых данный процесс протекает , о форме протекания . Рассмотрим эти характеристики подробнее.
Состав количество участников частного процесса. От состава участн и ков политического процесса (их политической ориентации , целей которые они ставят , способов достижения этих целей ) зависит немало Можно на звать множество видов частных политических процессов в зависимости от состава участников Например , политические процессы с участием различных общ е ственно-политических институтов организаций и даже государств . В них м о гут участвовать целые политические парт ии , но есть ] политические проце с сы , субъектом которых являются отдельные граждане.
По количеству участников частные политические процессы способны охватить всю страну и даже группу стран , например процессы , связанные с движением за запрещение производства ядерного оружия Они также могут иметь сравнительно небольшое число участников в рамках региона ? района и дажб отдельной области (города ).
Социально-политические условия , в которых протекает частный пол и тический процесс. От этого обстоятельства во многом з ависит конечный р е зультат , то есть будет , достигнута поставленная цель или нет.
Форма протекания частного политического процесса. Это может быть сотрудничество осуществляющих политический процесс сил , но может быть и борьба . Политические процессы могут отр ажать противостояние политич е ских лидеров . Частые политические процессы принимают и такие формы , как бойкот (отказ от отношений с организациями , государственными структур а ми , от выполнения каких-либо функций ) и провокация ("вбрасывание ко м промата "). Провок ации политическая оппозиция использует для дискредит а ции государственных структур , партий , политических лидеров.
Прежде чем перейти к характеристике этапов частного политического процесса , подчеркнем следующее : для того чтобы глубоко понять тот или иной ча стный политический процесс , надо знать , какие силы владеют пол и тической властью и как они ее используют.
4. Этапы развития частного политического процесса
Все частные политические процессы , несмотря на их исключительное многообразие , проходят 9 своем разви тии через три этапа . Как уже было о т мечено , каждый частный политический процесс начинается с появления пр о тиворечия (проблемы ) и реакции на нее заинтересованных политических сил , организаций граждан . На этом первом этапе определяются силы , заинтер е сованные в решении возникшей политической проблемы , уточняя их поз и ции , возможности , а также вырабатываются пути данной политической пр о блемы.
Второй этап - это мобилизация сил , поддерживающих путь , намече н ный для решения возникшей проблемы . Иногда ситуация не исче рпывается одним вариантов решения . В таком случае организуется мобилизация сил в поддержку различных вариантов решения политической проблемы.
Процесс считается завершенным , если он проходит через третий этап, то есть этап рассмотрения политическими структу рами вариантов решения политической проблемы и принятия , соответствующих мер по ее реализации.
5. Типология частных политических процессов
В многообразии частных политических процессов выделяют различные группы и виды . Известно немало критериев , в соответс твии с которыми ос у ществляется классификация политических процессов Отметим наиболее и з вестные из них.
Масштабность частного политического процесса. В соответствии с этим критерием частные политические процессы можно отнести к двум большим группам - базовы е процессы и локальные . Первые предполагают включение широких слоев населения в отношения с государственной вл а стью . Это широкомасштабные процессы , касающиеся принятия властными структурами политических решений , а та < же связанные с законотворч е ством . Лока льные политические процессы отражают , например , развитие местного самоуправления , формирование и функционирование политических партий , движений , блоков и т.д.
Характер взаимосвязи общества и властных структур. На основании данного критерия частные политиче ские процессы подразделяются на ст а бильные и нестабильные . Первый тип политических процессов хорошо из у чен . Они развиваются в стабильной политической среде , для которой хара к терны устойчивые механизмы принятия политических решений и отработа н ные формы поли тической мобилизации граждан . Стабильностью характер и зуются политические процессы , протекающие в обществе с высоким уровнем правовых норм и политической культуры . Такие процессы развиваются в п о литических режимах , имеющих высокий уровень легитимности полит ич е ской власти , и их отличает ровное бесконфликтное течение . Для них хара к терны такие формы , как диалог , согласование , партнерство , договор , консе н сус . Нестабильные политические процессы возникают и развиваются в усл о виях кризисного состояния политической власти , политической системы в целом . Такие процессы могут отражать конфликт интересов различных групп или даже слоев населения.
По значимости для общества тех или иных форм политического рег у лирования социальных отношений политические процессы можно подра зд е лить на базовые и периферийные . Первые из них характеризуют разнообра з ные способы включения широких масс в отношения с государством , формы преобразования интересов и требований населения в управленческие реш е ния , типичные приемы формирования политически х элит и т.д . в этом смы с ле можно говорить о процессах политического участия и государственного управления (принятии решений , законодательном процессе и др .). Периф е рийные же политические процессы раскрывают динамику формирования о т дельных политических ас социаций (партий ), групп давления )) и т.д ., разв и тие местного самоуправления , другие связи и отношения в политической с и стеме , не оказывающие принципиального влияния на доминирующие формы и способы отправления власти.
В то же время и базовые , и периферичес кие политические процессы различаются по времени и характеру осуществления , сориентированность своих субъектов на нормы соперничества или сотрудничества , могут прот е кать явно или в скрытой форме . К примеру явленый (открытый ) политич е ский процесс характериз уется тем , что интересы групп и граждан системат и чески выявляются в их публичных притязаниях к государственной власти , которая в свою очередь делает доступной для общественного контроля фазу подготовки и принятия управленческих решений . В противоположность о т крытому теневой процесс базируется на деятельности публично неофор м ленных политических институтов и центров власти , а так же на властных притязаниях граждан , не выраженных в форме обращения к официальным органам государственного управления.
Каждый из по литических процессов обладает и собственным внутре н ним ритмом , т.е . цикличностью , повторяемостью основных стадий взаим о действия своих субъектов , структур , институтов . Например электоральный процесс формируется в связи и избирательными циклами , и потому пол ит и ческая активность населения развивается здесь в соответствии с фазами в ы движения кандидатов в законодательные (исполнительные ) органы , обсу ж дение их кандидатур , избрания и контроля за их деятельностью . Как правило , пик такой активности приходиться на вр емя выборов , после чего политич е ская жизнь как бы затихает , а осуществление контрольных функций за управляющими рутинизируется .
Циклы государственного управления может задавать деятельность пр а вящих партий . К примеру , в бывшем СССР очередные съезды КПСС , опр е деляя исторические задачи , рубежи пятилеток , обуславливали ритм деятел ь ности всех институтов власти на внутри - и внешнеполитической арене . В то же время сегодня - в период реформации общественных отношений - реша ю щее влияние на ритмы функционирования гос ударственных учреждений ; способы политического участия населения оказывают уже не решения вы с ших органов управления , а отдельные политические события , изменяющие расстановку и соотношение политических сил . Аналогичный «рваный» ритм задавали политическому п роцессу военные перевороты в ряде афро-азиатских стран , менявшие как институциональные структуры управления , так и условия включения населения в политическую жизнь.
В конечном счете все частные политические процессы объединены о д ной и той же потребностью и х субъектов повлиять на принимаемые госуда р ственной властью политические решения . Поэтому главная задача всех участников различных по значению политических процессов состоит в том , чтобы включить свои интересы и требования в принимаемые институтами государ ственной власти управленческие решения.
Институты государственной власти являются важнейшим инструме н том учета групповых требований и выработки общеколлективных целей п о литического развития (политической воли общества ). Таким образом , в их деятельности все частные политические процессы выражают тот или иной аспект выработки , принятия и осуществления управленческих решений . От деятельности государственных институтов зависит степень централизации власти и распределения полномочий между группами , участвующими в в ы работке целей политического развития . Используя свою устойчивость и м о бильность , институты государственной власти способны поддерживать даже те нормы и цели (а следовательно , и связанные с ними частные политические процессы ), которые не отвечают интере сам основной части общества , расх о дятся с политическими традициями социума и противоречат гражданскому менталитету.
С точки зрения системных качеств организации политической власти различаются две основные разновидности политических процессов : демокр а тичес кие , где сочетаются различные формы прямого и представительного народовластия , и недемократические , внутреннее содержание которых опр е деляется наличием тоталитарных или авторитарных режимов ; деятельностью соответствующих политических партий и общественных организаций и л и деров , существованием авторитарной политической культуры и менталитета граждан.
Целесообразно выделять основные этапы формирования и развития п о литического процесса.
Его началом можно рассматривать этап выработки и представления политическ их интересов групп и граждан институтам , принимающим пол и тические решения.
Далее выделяется этап принятия политических решений , в которых и концентрируется межгрупповая , государственная и коллективная политич е ская воля .
Третий этап политического процесса – реализация политических реш е ний , воплощения волевых устремлений институтов власти , различных суб ъ ектов политики.
С точки зрения устойчивости основных форм взаимосвязи социальных и политических структур , определенности функций и взаимоотношений субъектов власти можно выделять стабильные и нестабильные политические процессы.
Стабильный политический процесс характеризуется устойчивыми формами политической мобилизации и поведения граждан , а так же функц и онально отработанными механизмами приятия политических р ешений . Такой процесс основывается на легитимном режиме правления , соответствующей социальной структуре , высокой эффективности господствующих в обществе правовых и культурных норм.
Нестабильный политический процесс обычно возникает в условиях кризиса власт и . К этому может привести осложнение международных отн о шений , спад материального производства , социальные конфликты . Несп о собность режима отреагировать на новые потребности общества или его о с новных групп адекватным образом и вызывает нестабильность полит ическ о го процесса.
В целом , как и сама политика , имеющая свою объективную логику , н е зависимую от предначертаний тех или иных лиц или партий , политические процессы так же в значительной мере носят объективированный относител ь но базовых основ характер . Степе нь этой объективации зависит и от ряда с о циальных факторов , в том числе от уровня развития демократии , политич е ской культуры масс , социально-классовой структуры населения , существ у ющих традиций.
Современный политический процесс характеризуется рядом общих з а дач , которые проявляют себя неодинаково в различных исторических усл о виях и странах , а также на тех или иных стадиях деятельности его собстве н ных субъектов.
Внутренне ему присущи переплетения и взаимосвязи революционных и реформаторских начал ; сознательн ых , упорядоченных и стихийных , спо н танных действий масс ; восходящих и нисходящих тенденций развития.
По мере усложнения и демократизации общества видоизменяются структуры , механизмы , формы , средства и методы осуществления политики . В этой сфере по сравнени ю с прошлым более активно проявляют себя пре д ставительные социальные слои и движения , в том числе партии , профсоюзы , армия , студенчество и молодежь , национальные организации , концессии , группы поддержки и давления , творческие союзы . Характерны диалектич е ск и противоречивые тенденции развития : преемственность и новизна , нео б ратимость и незавершенность , поступательность и неповторимость , напра в ленность и непредсказуемость , стабильность и изменчивость.
Одновременно на политический процесс внутри отдельных стран ок а зывают значительное воздействие внешний фактор , мирополитические и м и рохозяйственные отношения и связи , вся совокупность экономических , пол и тических , военно-стратегических и других реалий международного характ е ра . В этом проявляют себя усиливающиеся ин теграционные процессы , и н тернационализация экономической и социальной жизни , взаимосвязь и вза и мозависимость развивающихся в мире политизированных движений , склад ы вающаяся общность коренных интересов и целей народов и государств.
Развитие процесса демонстр ирует все возрастающую роль политики в качестве мощного орудия общественных сил , системообразующего звена всех социальных движений , а также самого существенного элементов пол и тики - политическая власть.
§ 3 Режимы протекания политического процесса.
С измен ением форм , методов и функций , осуществляемых институтами государственного управления , изменяются базовые и периферийные полит и ческие процессы . Чаще всего различают три режима их протекания . Первый – это режим функционирования , не выводящей политическую с истему за рамки сложившихся взаимоотношений граждан и институтов государстве н ной власти . В этом случае политические процессы отражают простое во с производство структурами власти рутинных , повторяющихся изо дня в день отношений между элитой и электоратом , по литическими партиями , органами местного самоуправления и т.д . Традиции и преемственность в развитии св я зей участников политических процессов обладают при этом неоспоримым приоритетом перед любыми инновациями.
Второй режим протекания политических процессов – это режим разв и тия . В этом случае структуры и механизмы власти выводят политику гос у дарства на уровень , который позволят адекватно отвечать на новые социал ь ные требования населения , вызовы времени . Такой характер политических изменений означает , что ин ституты государственной власти , правящие круги нащупали цели и методы управления , соответствующие происходящим и з менениям в социальной структуре , меняющемуся соотношению сил внутри страны и на международной арене . Политическое развитие сопровождается интен сивным взаимодействием макро - и микрофакторов власти , ведущим к повышению соответствия политической системы другим сферам обществе н ной жизни , нарастанию сложности ее строения , повышению способности применять гибкие стратегии и технологии властвования с уч етом разноо б разных интересов групп и граждан.
И , наконец , третьей разновидностью режима существования политич е ских процессов является режим упадка , распада политической целостности . В данном случае политические изменения (в способах артикулирования и н терес ов , отбора элит , принятия решений ) имеет негативный характер по о т ношению к нормам и условиям целостного существования политической с и стемы . Энтропия и центробежные тенденции преобладают здесь над инт е грацией , атомизация политических субъектов и распад реж има правления н о сят необратимый характер . В результате принимаемые режимом решения утрачивают способность управлять и регулировать социальные отношения , а сам режим теряет стабильность и легитимность.
Таким образом , мы рассмотрели понятие и структуру полит ического процесса , выделили режимы его протекания . Политический процесс - сло ж ное многофакторное понятие , имеющее различные формы и режимы прот е кания . Анализ процессов в политике - сложное и неоднозначное дело , треб у ющее от исследователя полифоничности своих взглядов , толерантности и , самое главное , готовности к политическому согласию , консенсусу.
Иначе , анализ процессов может перейти к субъективной оценке с точки зрения «левых» или «правых» . А этого профессиональный политолог должен избегать .
Глава 2. Особенности политического процесса в современной России
в переходый период от тоталитаризма к демократии
к демократии.
На политическом пространстве современной России развивается множество политических процессов . Для нас наибольший интерес предста в ляет развитие общего политического процесса , приведшее к существенным изменениям и в форме правления , и в содержании политического режима . Другими словами , речь идет о коренных изменениях в политической системе страны.
Известно , что по форм е правления СССР был республикой , то есть формально источником власти в стране был народ , который избирал на опр е деленный срок органы государственной власти . Однако особенность данной формы правления заключалась в том , что все ветви власти концентриров а лис ь в Советах.
Практически разделения властей не было . Вторая особенность ре с публиканской формы правления в СССР заключалась в руководящей роли КПСС . Все важнейшие решения в стране принимались ее высшим руково д ством.
Современный политический процесс в россии высокими темпами п е ревел в новое состояние ее политическую систему . Это коснулось и формы правления , и политического режима . Начнем с формы правления . Совреме н ная Россия , как это подчеркивается в Конституции страны (статья 1) 1 1 Конституция РФ , 1993 г. , я вл я ется республикой . Однако , нынешняя республиканская форма весьма сущ е ственно отличается по содержанию от республиканского СССР . Общий п о литический процесс в стране наполнил ее единственным ей содержанием . Республиканская форма правления в современной Рос сии обрела сущнос т ные характеристики : разделение властей , политический плюрализм , свобо д ные выборы как путь формирования высшей государственной власти.
Вместе с тем , российская республиканская форма правления сохран я ет ряд черт советской государственности : государство стремится остаться в роли главного распределителя средств , продолжать контролировать разли ч ные стороны жизни общества , сохраняется в определенной мере номенкл а турный принцип подбора руководящих кадров , отсутствует подлинная нез а висимость судов от государственной власти . Таким образом , нет оснований говорить о том , что для России характерна завершенная респубиканская форма государственного правления , отвечающая всем основным критериям.
Тоже самое можно сказать о состоянии государственного устрой ства России в части национально-территориального ее деления . В этом отнош е нии общий политический процесс , развиваясь , породил много сложностей . Современное федеративное устройство Российского государства – одна из них . В России среди субъектов федерации се йчас есть как национально-государственные образования (в их числе республики , автономные области , автономные округа ), так и административно-территориальные единицы (края , области , города ). Всего их – 89. Это больше , чем в какой-либо другой стране . Возможн о сти субъктов Российской Федерации и в плане природных ресурсов , и в масштабах промышленного производства существенно разл и чаются . Поэтому их позиции в вопросе разграничения полномочий между Центром и субъектами Федерации не могут быть одинаковыми.
Развитие общего политического процесса в России и смены форм п о литического режима также отличается серьезными подвижками . Установи в шийся режим не отвечает «чистому» типу ни одного из основных политич е ских режимов . Общий политический процесс «вывел» его из тоталита рной формы , направил в сторону демократии , но еще далеко не ввел в эту форму в ее совершенном виде . Нынешний политический режим в России характер и зуется как переходный от тоталитаризма к демократии.
Таким образом , можно сделать вывод : развитие политическог о пр о цесса в современной России привело к созданию переходного типа в гос у дарстве , устремленного к демократии.
§ 1 Характеристика политического участия.
В каждом государственно организованном обществе складывается та или иная вовлеченность граждан в поли тику . Однако сама идея необходим о сти участия людей в политической жизни понимается учеными по-разному . Так , многие последователи руссоистских , марксистских и ряда иных трад и ций в политической мысли настаивают на необходимости практически ст о процентного уча стия граждан в политической жизни . Например , Ленин н е однократно говорил о неизбежности при социализме «прямого , обеспеченн о го законами <… > участия всех граждан в управлении государством» 1 1 Ленин В.И . Полн . собр . соч . Т . 2. С . 106-107. . Нек о торые теоретики т.н . новых левых (Л . Гудмен , Т . Хейден , Ф . Фонон ) также убеждены в недостаточности участия граждан в «символической» политике (т.е . голосовании ) и требуют обязательного вовлечения населения в процесс принятия решений . В значительной мере подобного рода ид еи представлены и в современных теориях партисипаторной демократии.
В то же время теоретические (и идеологические ) оппоненты данной точки зрения полагают , что «единственными средствами участия , доступн ы ми для граждан , являются голосование на выборах и диск уссии» . Еще более пятидесяти лет назад американский ученый Липманн высказал мысль , что ожидать от среднего американца интереса к делам государства , значит пре д полагать у него едва ли не патологическую потребность в политических зн а ниях и действиях
Проблема участия , которое подразумевает не только политическое участие граждан в жизни страны , но и другие деятельностные аспекты , ра с сматривается как одна из важнейших характеристик современного общества . В основе этого понятия лежит представление , согласно котор ому без шир о кого участия , соответственно , обеспечение шансов для участия граждан в принятии решений невозможно достижение общественного согласия , более того , самопроизводство гражданского общества.
Как показали результаты исследований последних лет , так и результ а ты лично мною проведенного исследования 1 1 Исследование было проведено автором в апреле 2002 года . Выборочная совокупность составила 300 человек. , население в большинстве своем не потеряло вкуса и интереса к политике.
На фоне сравнительно высокого вербального интереса к политике я в ным диссонансом выглядит уровень непосредственной вовлеченности нас е ления в реальный политический процесс . То есть реальное состояние пол и тического участия населения сегодня характеризуется явным противоречием между достат очно высоким уровнем эмоциональной включенности и очень низким уровнем инструментальной активности , не считая периодов участия граждан в разного рода выборных компаниях.
Что побуждает человека к политическому участию ? Этот вопрос да в но интересует политолог ов . Именно политическая практика , реальные пол и тические процессы поставили на повестку дня проблему овладения психол о гическими знаниями о человеке . Все ведущие политические партии заинт е ресованы в надежных средствах воздействия на поведение граждан . Пост о я нной заботой политиков является мотивация участия граждан в официал ь ной политике.
Политическое участие населения во многом определяется его полит и ческой активностью и информированностью . Так , на вопрос «имеет ли место политическая жизнь в вашем городе (рай оне )?» 45 % опрошенных респо н дентов ответили , что «да , имеет , в виде предвыборной агитации» , 13 % опрошенных считают , что политическая жизнь вообще не имеет места . И лишь 9 % считают , что у нас постоянно действуют политические партии и общественные организ ации . Аналогичный процент респондентов полагает , что политическая жизнь имеет место в виде политических скандалов (напр и мер , по поводу коррупции , злоупотреблений или «грязных» избирательных технологий ).
На сегодняшинй день данное убеждение среди населения имеет вес о мую основу . Так как недовольство большинства населения вплотную под о шло к пределам , за которыми обычно начинается паралич структур власти . Может поэтому сегодня стоит остро проблема абсентеизма . Для большей ч а сти населения характерно безразлично е , равнодушное отношение к политике , к критической жизни вообще , характерно уклонение от участия в ней.
По данным опроса лишь только 6 % из числа опрошенных респонде н тов лично принимают участие в политической деятельности . Соответственно 94 % респондентов не принимают участие в политической деятельности в о обще . Во многом это объясняется тем , что в делах страны ничего не зависит от простого народа , народ потерял веру в себя и в свои силы , народ просто устал . Происходящая сейчас утрата или резкое снижение сам оуважения и осознание своей идентичности ставит человека на грань психологической к а тастрофы , информационного и эмоционального стресса . В результате можно прогнозировать у одних групп людей апатию , у других , напротив , бурную , во многом неосознаваемую и тру дно предсказуемую активность , направленную на улучшение своего положения . Провокатором этих состояний выступает разрыв в психологическом состоянии и ощущение прошлого и настоящего . Если в прошлом психологически ведущей чертой была определенность , ув е реннос ть в завтрашнем дне , то теперь она для многих утрачена.
В ходе исследования также был задан вопрос : «Проявляете ли вы инициативу в организации политических (предвыборных ) мероприятий (сбор подписей в пользу кандидатов и политических блоков , объединений )?». П о стоянно занимаются такой деятельностью лишь 1 % из числа опрошенных респондентов , 3 % занимаются от случая к случаю , 5 % занимаются в период избирательных кампаний . Как правило , политической деятельностью зан и мается та часть населения , которая имеет неп осредственное отношение к п о литике . Но , несмотря на свой малочисленный состав , для нее характерен зн а чительный интерес к политике и большая информированность в этой сфере.
А 89 % опрошенных респондентов не занимаются такой деятельн о стью вообще . Данную част ь населения можно охарактеризовать как пасси в ных граждан , которая отрицательно или нейтрально относится к личному участию в политических отношениях . В то же время они бывают хорошо п о литически информированы , что объясняется высоким уровнем их их общего обр азования.
В принципе , в приливах и отливах политической активности , равно как в некоторой отстраненности большинства граждан от политики нет нич е го экстраординарного .
Более того , рационально-активистская модель политического участия вовсе не предполагает участия всех , всегда в одинаковых формах . Согласно признанным авторитетам в этой области Алмонда и Веберу , она предполаг а ет комбинацию «сбалансированной политической культуры , в которой пол и тическая активность или вовлеченность в политику и рациональность ура в новешены пассивностью , традиционностью и обязательствами по отнош е нию к локальным ценностям» 1 1 Петухов В . Политическое участие россиян : характер , формы , основные тенденции // Власть . № 1. 1999. С . 49 .
Подобная ситуация характерна для любого стабильног о , демократич е ски организованного общества , правда , при наличии ряда сопутствующих условий . Во-первых , наличие публичной сферы , в которой власть порождае т ся , присваивается и распределяется на основе соперничества и конкуренции различных субъектов и где соб ственно формируется общественное мнение . Во-вторых , функционирование отлаженных постоянно действующих мех а низмов общения власти и общества . Всем очевидно , что подобные механи з мы в России пока не сложились . Поскольку в России преобладает подданич е ская полит ическая культура , для которой характерна ориентация больши н ства на пассивное отношение к политической системе , на общее признание особого авторитета руководства . Носитель подобного типа политической культуры инстинктивно или сознательно отстраняется от уча стия в полит и ческой жизни , так как не готов к этому и силу незнания и непонимания или неприятия механизмов и принципов функционирования политической сист е мы.
Среди политологов , особенно на Западе , достаточно широкое распр о странение получила точка зрения о том , что одним из очень важных , хотя и косвенных индикаторов степени вовлеченности в политику является гото в ность населения принимать участие в разного рода протестных акциях.
Учитывая , что сегодня почти 70 % населения страны испытывает с е рьезные затруднен ия материального характера , следовало бы ожидать нал и чие высокого уровня протестного потенциала . Результаты же исследований свидетельствуют о противоположном.
58 % опрошенных респондентов придерживаются позиции нейтрал и тета , ни в каких акциях принимать уча стия они не собираются . И лишь тол ь ко 16 % респондентов будут принимать участие в подписании писем и пет и ций , 11 % опрошенных собираются обратиться в СМИ . Все прочие формы и каналы политического участия не достигают и 7 %. И дело здесь не только в апатии н аселения , а скорее всего в «национальном характере» россиян , их великом терпении , дело в «русской душе».
Проведенное нами исследование позволяет утверждать , что политич е ское участие , активность , информированность населения сегодня находится не на должном у ровне . Сегодня характерно преобладание пассивного пол и тического участия над активным . Наиболее остро стоит проблема политич е ской активности личности , от которой все больше зависит и сама политика , и судьба демократических процессов.
Согласно общепринятому мнению , ключевым фактором , влияющим на характер и направленность политического участия , является уровень п о литической культуры общества , выражаемый , в свою очередь , принятием и освоением демократических ценностей и институтов . Тое есть предполагае т ся , что чем выше значимость в общественном сознании демократических ценностей и свобод , тем выше и уровень политического участия граждан . И напротив , низкая оценка значимости демократических прав и свобод спосо б на вызывать у значительной доли населения апатию и от чуждение от пол и тической сферы.
В России за последние десять лет традиционными формами политич е ского участия граждан стали : политический протест , выражающийся в заб а стовках и пикетах ; участие граждан в работе политических и общественных партий и организаци й ; участие населения в выборах в органы власти . Ра с смотрим эти три формы подробнее.
Политический протест представляет собой разновидность негативной реакции индивида (группы ) на сложившуюся в обществе политическую с и туацию или конкретное действие отдельных органов государства и полит и ческих оппонентов . В начале 90-х гг . XX в . в нашей стране выделялись заб а стовки шахтеров , требующих повышения заработной платы . Их требования были властью выполнены . Постепенно акции политического протеста стан о вились все более распространенными . Бастовали врачи , учителя , добиваясь повышения заработной платы , улучшения условий труда.
Коммунистическая партия , запрещенная осенью 1991 г ., но потом вновь разрешенная , получила возможность законченного демонстрирования своего несоглас ия с линией государства . Первого мая КПРФ выводило на улицы тысячи своих сторонников , требовавших смены курса в сторону соц и ализма.
Вообще , необходимо отметить тот факт , что в России протестное уч а стие носит выраженный неконвенциональный характер , т.е . дей ствия , не с о ответствующие законным и традиционным нормам режима . Захваты зданий , забастовки , несанкционированные митинги и демонстрации , применение ф и зической силы по отношению к политическим противникам . Так было во время первомайской демонстрации 1993 г. и осенью того же года , когда ст о ронники Парламента РФ захватывали здание телецентра «Останкино».
Вместе с тем , как показывает опыт проведения подобных акций в странах Западной Европы и США , они могут иметь конвенциональный х а рактер , соответствуя юридическ им нормам . Так , демонстрации и пикеты ч а сто осуществляются для защиты гражданских и социальных прав населения , закрепленных законодательно . Чаще всего участники таких акций протест у ют против нарушения неких договоренностей (закрепленных в виде законов , фор мальных и неформальных норм ) со стороны органов власти или других политических субъектов . Они не выступают за кардинальные преобразования политической системы , а призывают лишь к корректировке проводимого п о литического курса . Поэтому в странах стабильной д емократии уровень пр о тестной активности населения , часто конвенциональной по своей сути , м о жет рассматриваться как один из показателей зрелости гражданского общ е ства.
В качестве одной из форм политического протеста может рассматр и ваться электоральный абсен теизм , точнее , абсентеизм , связанный с опред е ленной протестной мотивацией неучастия в выборах (недоверие или неуд о влетворенность правилами игры , неверие в возможность повлиять на процесс принятия политических решений , недоверие основным политическим силам ) . Как показывают результаты социологических опросов , мотивация знач и тельной части российских избирателей , не участвующих в парламентских выборах , носит протестный характер . Весьма удачной попыткой выявления анатомии причин электорального абсентеизма являет ся вопросник , разраб о танный Р . Роузом и использованный после декабрьских выборов 1995 г . в России . В качестве протестной мотивации могут рассматриваться следующие предложенные им варианты ответов : нет партии , соответствующей моим и н тересам , не доверяю поли тикам , нечестные выборы , результаты будут подд е ланы , «Дума не имеет власти» , выборы бесполезны.
Другой формой протестного поведения на выборах является голос о вание за определенных политических лидеров или политические силы либо голосование против всех . Так ое голосование может являться выражением н е доверия (протеста ) не только к проводимому политическому курсу , но и ко всему политическому режиму в целом и его отдельным институтам (напр и мер , политическим партиям ). Яркий пример такого голосования – например , з начительная поддержка ЛДПР на выборах 1993 г . Вместе с тем , при выявл е нии протестного характера голосования особое значение имеет позитивная или негативная мотивация электорального выбора.
К сожалению , очень многие соотечественники не осознают тот факт , чт о их неучастие в выборах как раз и ведет к фальсфикации результатов . Как известно , невыданные бюллетени для голосования заполняются в угоду определенным политическим силам.
Известно , что не все субъекты политического процесса ведут себя протестно . Многие г раждане , участвуя в политике , не выражают никакого протеста . Не все граждане довольны проводимым политическим курсом , нормами политической жизни и т.д . Однако , далеко не все недовольные в ы ражают намерение принять участие в протестных акциях и еще меньше гр аждан участвует в политике , совершая протестные действия.
Для того , чтобы различить степень неудовольства , готовности пр и нять участие в протестных акциях и действительный уровень протестной а к тивности в науке существуют понятия «протестная активность» и «п р о тестный потенциал» . Под протестной активностью понимают охват (вовл е ченность ) граждан различными формами протестной активности и его дин а мику . Под протестным потенциалом понимают намерение (склонность ) граждан участвовать в пртестных акциях , при определе нных условиях (например , «если бы рабочие моего завода вышли на улицу с требованием отставки правительства , я , возможно , принял бы участие в демонстрации» ; это совсем не означает , что рассуждающий так человек реализует свои нам е рения в действительности ).
О тметим , что данные статистики и результаты опросов свидетел ь ствуют о том , что россияне демонстрируют низкий уровень участия в пр о тестных акциях и более низкую степень готовности принять в них участие . Кроме того , все массовые формы протестной активности по льзуются в Ро с сии меньшей популярностью , чем на Западе , – это касается бойкотов , мити н гов , демонстраций и неофициальных забастовок . Они , в основном , приуроч и ваются к красным дням календаря . Несмотря на резкое ухудшение социал ь ного статуса жителей и рост пр отестного потенциала после кризиса августа 1998 г ., уровень их участия в протестных акциях остался стабильным : с о гласно социологическим наблюдениям последних лет , во всероссийских а к циях протеста обычно участвует около 7-9 % взрослого населения , при этом о собых всплесков , вязанных с ухудшением социально-экономической ситу а ции не наблюдается.
Социологические опросы , проведенные российскими исследовател я ми , также демонстрируют значительную корреляцию между уровнем вовл е ченности в конвенциональные активные фор мы политического участия и условно «неконвенциональные» . Значимым фактором являются также нев ы сокая способность российской системы политического представительства интегрировать интересы отдельных групп (следствием этого является , например , протестное голос ование на выборах ), а также национальные ос о бенности политической культуры , наличие и своеобразие политических су б культур (в частности , в России , например , наблюдается значительная зав и симость между принадлежностью к коммунистической субкультуре и пр о тестн ой активностью ). В целом , можно предположить , что особенности ро с сийской политической культуры обусловливают несколько иное функци о нальное значение протестной активности , способствуя перераспределению протестной активности в сторону активизации протестного потенциала в электоральном поведении . Другими словами , особенностью политического протеста в России является то , что он выражается в повышении протестной активности на выборах , а не в традиционных акциях и формах : бойкотах , м и тингах , демонстрациях , забаст овках.
Рассмотрим теперь другую форму политического участия – работу граждан в политических партиях , группах интересов.
В России сегодня активность населения в партийной работе очень низкая . Считаем , что это характерно для посттоталитарного режима , когда люди , на подсознательном уровне , хотят как можно меньше контактировать со всем , что ассоциируется у них с Государством.
Отметим , что в начале XX в . политическая активность россиян была столь высокой , что даже вошла в фольклор : известна поговорка «Где соб и р аются трое русских , возникают четыре политических партии».
В настоящее время в партийной деятельности участвуют , в основном , те , кто хочет реализовать свои политические или властные амбиции.
В России все основные политические силы имеют свои политические п артии почти во всех крупных городах страны . Люди сотрудничают с ними , в основном , наиболее активно в период избирательной кампании , когда пр о исходит активизация всего политического спектра страны . В основном , с о трудничество происходит на общественных начал ах , но иногда партии пр и влекают наемных специалистов и просто граждан для выполнения специал ь ных заданий : сбора подписей , агитации , распространения слухов о своей партии (хороших ) и о конкурентных (лживых и негативных ).
Распространение в России получают и группы интересов . Это , как и з вестно , организации , целью которых является объединение граждан для в ы ражения и защиты каких-либо специальных , конкретных интересов . Их о с новное отличие от партий лежит не только в организационной структуре . Оно также заключает ся в способах взаимодействия с государственной вл а стью : группы интересов не ставят перед собой задачу , в отличие от полит и ческих партий , прийти к власти и бороться за ее завоевание . Они пытаются лишь оказывать воздействие на механизм принятия политических решений с целью реализации групповых интересов.
На современное развитие групп интересов в России наложили бол ь шой отпечаток проблемы социально-политической трансформации и полит и ческие традиции . Речь идет , в первую очередь , о том , что гражданское общ е ство переживает лишь стадию своего становления : интересы отдельных групп лишь определяются , организационные формы их выражения только начинают складываться . На деятельность заинтересованных групп , сущ е ствующих сегодня в России , накладывают свой отпечаток традиц ии групп интересов советского периода , составивших жесткую систему корпоративно организованного представительства . Неразвитость демократических принц и пов конкуренции и формирования органов власти , несовершенство инстит у циональных условий существенно ограни чивает возможности развития «с о временных» групп интересов.
К особенностям отечественных групп интересов можно отнести то , что они предпочитают использовать различные механизмы воздействия на аппарат государственной власти , нежели на общественное мнение.
Н аиболее массовой формой политического участия в России является , как известно , участие населения в выборах . Исследователи неоднозначно оценивают сложившуюся ситуацию . Е.Г . Морозова , например , пишет , что часто постановка вопроса об укладывающихся в определ е нное число формул голосования встречает у отечественных исследователей скептическое отн о шение . Одни утверждают о непредсказуемости российского электората и н е способности каких бы то ни было теоретических моделей и формул объя с нить электоральный выбор в Рос сии . Другие утверждают , что результаты выборов прогнозируемы , ибо прямо зависят от финансовой поддержки ка н дидатов , степени умений принятых ими профессионалов по избирательным технологиям , доступа к СМИ.
И все же , при всей неоднозначности и видимой противо речивости российского политического голосования , накопленная электоральная стат и стика , данные опросов граждан , дают возможность говорить о появлении н е которых тенденций в электоральном поведении населения . Так , Г.В . Голосов на основе анализа результатов ре гиональных выборов пришел к заключению , что три теории электорального поведения , разработанные в западных дем о кратиях , «работают» и в российских условиях : наиболее эффективным ок а зывается «социально-психологический подход» , далее следует теория «эк о номичес кого голосования» , и , наконец , «социологический подход».
Отметим , что «социологический подход» сформулирован для обществ с устоявшимися , хорошо изученными связями между социальными структ у рами , а также с предсказуемыми связями между социальным положением и ндивида и его политическими установками . Как показывают исследования , в России эти связи носят неустойчивый характер . Неустойчивость и непре д сказуемость связей привели некоторых аналитиков к выводу о том , что во многих новых демократиях , известные социальн ые факторы не оказывают существенного влияния на голосование , а сам этот выбор делается исходя из соображений идеологического характера , персональных качеств кандидата.
Россия только начала делать серьезные шаги на пути построения эк о номической модели , нап оминающей рыночные условия . Поэтому при дал ь нейшем развитии демократических институтов и рыночной экономики мо ж но ожидать укрепления социальных основ формирования политических предпочтений . Такой прогноз позволяет сделать то обстоятельство , что пр о должение экономических преобразований связано с ростом социального н е равенства , результатом чего является различный или даже полярный опыт социальных групп в условиях экономики.
Вместе с тем , в России существует «раскол» , отошедший на второй план как фактор электо рального поведения в большинстве западных стран , – разница между избирательскими предпочтениями городского и сельского населения . Наличие подобного раскола было впервые зафиксировано в 1989 г . при анализе результатов выборов депутатов Съезда народных депу т атов СССР , показавшем , что «продемократический» электорат концентрируется севернее 55-й параллели , а «прокоммунистический» – южнее . Поэтому при анализе электоральных процессов в России сложилась традиция связывать результаты голосования с процентной долей горожан в населении региона . Именно этот показатель соотношения числа горожан и сельских жителей б е рет Г . Голосов в качестве центрального понятия социологического подхода . В то же время Ю . Шевченко исключает из электоральной схемы категорию социологическог о «раскола» , объясняя это тем обстоятельством , что спец и фика посткоммунистического общества избавляет избирателя от багажа с о циальных связей и предопределенных решений , предоставляя ему широкие возможности для индивидуального выбора.
Обращение в странах по сткоммунистического блока к центральной категории социально-психологического подхода – категории «партийной идентификации» сопряжено с большими методологическими и техническими проблемами . В России , в отличие от западных стран , где дети уже в возрасте 10- 1 1 лет проявляют партийные предпочтения , определенные родительской приверженностью , единственно возможной партией , способной оказывать долгосрочное влияние на избирателя , была КПСС.
Итак , мы рассмотрели несколько форм политического участия хара к терных для российских граждан в настоящее время . На этом основании мо ж но сделать несколько выводов :
1. Политическое участие нестабильно . Временами наблюдается его всплеск , но в целом оно относительно мало активно.
2. Такая форма политического участия как политическ ий протест , в современной России выражается преимущественно в виде демо н страций и пикетов . Забастовки , в связи с экономической стабил и зацией , перестали играть ведущую роль.
3. Участие граждан в работе политических партий и организаций остается мало активн ым и нестабильным , носящим цикличный х а рактер , зависимость от выборов.
4. Наиболее четко политическое участие рассматривается в избир а тельных кампаниях , где население проявляет относительно выс о кую активность.
§ 2 Политическое поведение различных социальн ых и возрастных групп в современной России
Нам представляется целесообразным проанализировать политическое поведение одной из таких групп : студенчество (молодежь ). Как известно , о с нову студенчества составляют молодые люди в возрасте до 30 лет . Общеи з вестн о , что молодежи в обществе принадлежало и принадлежит ключевое место . Это – возрастная группа , которая со временем занимает ведущие п о зиции в экономике и политике , социальной и духовной сферах общества , а в XXI в . будет решать задачи , контуры которых сейча с трудно различимы.
Необходимо отметить тот факт , что студенты достаточно трезво оц е нивают отношение власти и общества к себе как безразличное , в целом . Учащиеся молодые люди стремятся получить ту культуру и то образование , которое помогут выстоять и добит ься успеха . Отсюда потребительское о т ношение к этим ценностям.
Ценностные и идейные ориентации молодежи , конечно , в немалой ст е пени производное от того системного кризиса , который существует в России . Очевидно , что происходит разрушение человеческого потен циала в таких жизненно важных сферах общества , как промышленное производство и наука . Как утверждают некоторые авторы , сегодня пути решения проблем молодежи лежат в совершенствовании системы государственной молоде ж ной политики , а также в решении фундамента льных вопросов развития ро с сийского общества.Признаки деградации значительной части молодого пок о ления , только вступающего в жизнь , - тревожные симптомы свидетельств у ющие о наличии глубокой и системной социальной деградации как результ а та кризиса универсал ьных социальных ценностей , общезначимых идеалов , массового развития потребительских интересов.
"Демократический выбор студентов отчетливо проявляется ~и в ответах на ~ вопрос о том , какой политический режим необходим для вывода страны из кризиса , для наведен ия порядка.
Анализируя политические симпатии и антипатии студентов , следует в то же время обратить внимание , насколько известны партии и движения в ст у денческой среде . В период перед думскими выборами студенты во время опроса были готовы голосовать в перву ю очередь за «Яблоко» 26,0% и «От е чество» 15,4%. А также за НДР 7.7% и «Правое дело» 5,8%. При этом вполне очевидно лидерство «национал-демократических» организаций . Определе н ной поддержкой пользуются и «национал патриотические» силы :
так . ЛДПР отдали пред почтение 7,7% респондентов , НРПР - 5,8%. Па р тии коммунистического спектра в сумме не набирают и 5%. РНЕ вообще не нашло поддержки у студентов .
Впрочем , сами студенты не всегда корректно оценивают политическое направление выбранной ими партии . Так . Наприме р , более 70% респонде н тов , «проголосовавших» за ЛДПР , считают ее партией демократической ор и ентации , причем более четверти относят ее к «западникам».
В целом можно констатировать , что на выборах студенты в основном готовы поддержать партии и лидеров демокр атической ориентации , причем в большей степени «национал демократов» . Определенной поддержкой пол ь зуются «национал патриоты» . Очень низкий рейтинг у «коммунистов» и фа к тически он отсутствует у «фашистов» '. Следует сказать о факторах , которые оказывают вли яние на формирование политических ориентации студентов . Среди важнейших факторов , определяющих политические ориентации ст у дентов , можно выделить прежде всего влияние СМИ . Опрос показал , что СМИ являются главным источником информации для студентов . Самый в ы сокий рейтинг у телевидения - 94,3%, далее радио -58,1%, газеты и журналы - 45,7%. 9,5% студентов черпают информацию из «Интернета».
При этом студенты отдают предпочтение демократически ориентир о ванным СМИ . Программы «Новости» и «Время» ОРТ смотрят 60,0%, « Ит о ги» НТВ -48,6%, «Вести» РТР - 23,8%. Оппозиционной программе «Парл а ментский час» (РТР ), представляющей взгляды левой части политического спектра , уделяют внимание менее 5% опрошенных.
Среди газет наибольшей популярностью пользуются «Аргументы и фа к ты» 5 8,1% и «Комсомольская правда» 37,1%. Затем популярность заметно падает :
рейтинг «Московского комсомольца» -21,0%, «Российской газеты» - 14,3%, «Известий» - 9,5%, «Коммерсанта» - 8,6%, «Сегодня» - 5,7%. Практ и чески вне поля зрения студентов остаются такие из дания как «Правда» , «С о ветская Россия» , «Завтра».
Наряду с тем что подавляющему большинству студентов близки запа д ные ценности , две трети студентов выступают за реформирование России - без потрясений и революций.
В начале эпохи рыночных реформ и либерально й революции 1991-92 гг . и до середины 90-х годов можно было говорить о приоритете в студенческой среде либерально-демократических ценностей , которые в совокупности в значительной степени соответствуют выделенному нами идейно-политическому типу «демок р атов-западников» . В последние годы молодежь , в том числе и студенческая , чаще отдает предпочтение «национально-демократическим» идеям и политикам .
На первый взгляд , это вполне естественный процесс . Насколько осозн а ют студенты весьма подвижную границу межд у национальными интересами и национализмом ?. Вполне очевидно , что не исключена коррекция политич е ских взглядов студентов в сторону национализма , даже в его крайних выр а жениях . В постсоветской России исчезла монополия единого и единственн о го политического союза молодежи . После поражения августовского «путча» 1991 года волна демократической эйфории резко повысила социал ь но-политическую активность общества , в том числе и молодежи . Достигнув максимума , эта активность стала спадать , что сопровождалось исч езновен и ем многих молодежных объединений , значительным уменьшением числе н ности оставшихся . В настоящее время в Министерстве юстиции зарегистр и ровано 92 молодежные организации.
Сегодня среди российской молодежи нет жесткого политического ра з межевания , и аполитичность выступает существенной чертой , характер и зующей молодое поколение . Разуверившись во всех властных структурах , большинство молодых людей индифферентно относится к любым формам социально-политической деятельности . Молодежь раздроблена не то лько по возрастным , но и по социальным группам , сильно отличающимся по своим интересам . Так , на выборах в Государственную Думу ни один блок или па р тия , кроме «Яблока» , не собрали даже 10% голосов молодых избирателей.
Можно отметить лишь две активно действ ующие демократические л и беральные молодежные организации : антифашистское молодежное действие (создано в сентябре 1994 года ) и либеральный союз «Молодежная солида р ность» (образован в ноябре 1995 года ). Главной своей целью они ставят д е милитаризацию общества , и в первую очередь , молодежи ; активно подде р живают принятие закона об альтернативной службе.
В результате новой ситуации , возникшей вследствие запрета политич е ской деятельности в трудовых и учебных коллективах , политика перемест и лась из производственной и учебной сферы в сферу свободного времени м о лодежи , и поставила новые молодежные организации в состояние конкуре н ции с традиционными досуговыми структурами . В конкретных российских условиях эта конкуренция оказалась неравной . Молодежные структуры не сумел и завоевать ни признания , ни авторитета у широких слоев подраста ю щего поколения . И если около половины молодых людей считают целесоо б разным существование в России молодежных организаций , то лишь 7-10% сами готовы вступить в них.
Чаще всего , с точки зрения программной деятельности , молодежные союзы идут по пути ухода от политики в сторону выражения профессионал ь ных интересов различных категорий молодого поколения . Среди наиболее крупных - Российская ассоциация профсоюзных студенческих организаций , объединяющ ая студентов 250 вузов . Выявилась еще одна тенденция :
стремление к объединению свойственно преимущественно учащейся (студенческой ) молодежи и молодой интеллигенции . Работающие же в пр о изводстве молодые люди не проявляют даже слабой заинтересованности в соз дании собственных объединений.
Как показывают данные социологических исследований , чем масшта б нее социальные преобразования , тем сильнее тенденция к образованию н е формальных молодежных группировок . В условиях политической нест а бильности подобные объедине ния представляют значительную опасность , поскольку являются достаточно пластичным материалом и в любой момент могут стать инструментом в деятельности политических организаций рад и кальной и экстремистской ориентации.
Внимание к различным неформальным молод ежным организациям явно преувеличено . Упускается из виду едва ли не большая часть современной молодежи , которая увлекается музыкой , «тусуется» , но не это для нее выст у пает жизненной целью . Среди них - так называемые «яппи» и «неояппи» . Это выходцы из сред не - и малообеспеченных семей . Они ориентированы на обеспечение себе в будущем «нормальной жизни» (материального достатка ) и на продвижение по социальной и служебной лестницам . Их интересы мн е ния концентрируются в сфере образования как необходимой предпосыл ки достижения цели . При этом образование рассматривается не как способ с а мораскрытия , а как шанс успешного продвижения в жизни .
Описанные выше тенденции не являются исчерпывающим описанием современной молодежной среды . Ценностные ориентации перечисленных н еформальных группировок нельзя назвать ни всеобщими , ни ведущими . Однако они являются отражением проблем общества и дают пищу для ра з мышлений о том , каковы будут ценностные ориентации россиян XXI стол е тия.
В эпоху отсутствия каких-либо идеалов , отсутствия моральных ценн о стей многие заинтересованные силы пытаются заманить молодежь под свои знамена . Особенно в предвыборный период перед политическими партиями и объединениями встает ряд вопросов : какая идея сможет привлечь мол о дежь ? Какие ценностные ориентиры е й предложить ? Сейчас , если молодой человек приходит в политику , то скорее всего он делает это из соображений карьеры . Настолько в сознании людей укрепилось мнение , что политика - это грязное дело , это сфера , где отмываются «большие деньги» , что становясь у частником какого-либо политического движения , молодые люди чаще всего тоже желают получать какие-то дивиденды , которые необязательно имеют форму материального блага , это могут быть просто «нужные» знакомства и связи . Даже в комсомольско-коммунистические в р емена находилось немало людей , которые вступали в партию не по идейным соображениям , а потому что это была важная ступень в процессе становления карьеры . Сегодняшние руководители в большинстве своем возглавляли комсомольские и партийные организации на мес т ах , т.е . прошли эту кузницу руководящих кадров.
Молодые люди с большей охотой вступают не в политические , а в общ е ственные организации , которые могут защитить их законные интересы , п о мочь им в решении каких-то социальных проблем , организовать их досуг . Ярк им примером тому могут являться профсоюзные студенческие организ а ции , которые уже давно перешли рамки органа социальной защиты . Так , например , студенческий профсоюз не только занимается вопросами стипе н диального обеспечения , решением проблем с общежитиями, предоставлен и ем материальных пособий , но и организует спортивные соревнования , игры , факультетские вечера и многое другое . В области существует не мало мол о дежных общественных организаций , возникших на базе клубов по интересам , особенно спортивных.
По дан ным исследования «Россия и выборы» , подготовленного летом 1999 года Научно-исследовательским центром при Институте молодежи , д е мографическая структура российского электората по сравнению с прошлой предвыборной кампанией существенно изменилась : численность традицио н но активной старшей возрастной группы , преимущественно ориентирова н ной на КПРФ , сократилась на 1,5 млн . человек . Число же молодежи , симп а тизирующей демократическим рыночным реформам , возросло более чем на 1 млн . человек.
Однако многовековая культу ра России сложилась так , что всесилие го с ударства , его вмешательство в личную жизнь и контроль над жизнью общ е ственной привели к тому , что еще и сегодня россиянин по существу , пр о должает ощущать себя «винтиком» , полагая , что от него «ничего не зависит» . Эт о в свою очередь порождает недостаточную политико-правовую культуру человека , поддерживает представление о том , что права и свободы -это дар сверху.
Выборы чаще всего омрачены нарушениями законодательства и фал ь сификациями , иногда невольно думаешь , что иг норирующая их молодежь в чем-то даже права . И может быть , ее пресловутая пассивность обусловлена не «пост советским культурным шоком» , не отсутствием идеалов , а просто желанием играть по правилам . Впрочем , часто все эти правила и идеалы для них стараются н аписать другие . Российские политики наконец-то поняли , что лозунги уже не действуют , а обращениями и воззваниями с экранов телев и зора молодежь не покоришь . Пришлось признать , что новое поколение сам о стоятельнее , чем предыдущее , и , что самое главное , имеет возможность в ы бирать . Просто так голоса никто не отдаст - с молодежью надо работать.
Как оказалось , сама молодежь тоже может работать . Эту истину познали достаточно поздно : только во второй половине 90-х политические партии и объединения начали обрастать м олодежными ячейками , отделами и , наконец , самостоятельными организациями с разветвленной структурой , филиалами в регионах " '. Возникают и неполитические молодежные организации , несущие между тем значительный «общественно полезный» (или , попросту говоря , по ложительный ) заряд.
Выявленные культурно-политические ценности могут рассматриваться как продукт культурно-рациональной адаптации к пост советскому полит и ко-институциональному укладу.
Демократические установки молодежи видятся одним из продуктов с о циально- политической модернизации , имевшей место еще в советский пер и од . Таким образом , приверженность идеям демократии сочетается с недов е рием действующим политическим институтам , ощущением , что все устроено «как-то неправильно» . Недоверие распространяется не тол ько на действу ю щих политиков (многими из них молодые люди , как и пожилые , недовол ь ны ), но и на саму институциональную систему . Существующая система ра с сматривается молодежью как малоэффективная , не способная удовлетворить запросы молодых россиян . Однако бы ло бы неправильным считать молодых людей эгоцентристами , озабоченными лишь собственным благополучием.
На ранних этапах пост авторитарного развития пост советскому гос у дарству «авансом» было оказано доверие . «Коллективные» стимулы домин и ровали в политико-ку льтурных ценностях . Однако оказанное доверие не б ы ло оправдано : новая политико-институциональная система не стала э ф фективной . «Лимит» коллективных стимулов оказался исчерпан , а «селе к тивные» стимулы не были реализованы . В отличие от пожилых людей, пол и тическая культура молодежи не обладает устойчивыми нормами лояльности и доверия , унаследованными от прошлого . Отсюда - низкая лояльность с у ществующей политико-институциональной системе . В этом видится одно из проявлений культурной рациональности.
В це лом молодые люди более политически пассивны . Можно выделить две условные категории молодых людей : к одной из них относятся те , кого можно признать политически пассивными . Если эта категория и участвует , то предпочитает конвенциональные формы политич е ского участия (г о лосование ). Неконвенциональные виды политической активности оказыв а ются практически неприемлемыми . Другая категория включает тех , кто склонен к активному политическому участию . Зачастую эта категория в большей мере склонна к неконвенцио нальным действиям , считая , что они могут быть вполне эффективными . Правда , такие респонденты оказались в меньшинстве . Протестные формы участия не обязательно привлекают ант и либерально мыслящих респондентов : в протестах участвуют также и те , кто разделяет д емократические ценности . Думается , аполитичность и неконве н циональное поведение являются следствием низкой лояльности , характерной для политической молодежи . Неэффективность системы снижает желание молодежи поддержать ее «конвенциональными» способами , т.е. голосуя на выборах . Низкий уровень доверия к существующим политическим инстит у там подталкивает к неконвенциональным формам деятельности . В демокр а тическом государстве электоральная активность не может напрямую возн а граждаться «селективными» стимулами . Чле н либерального общества гол о сует потому , что ощущает ценность демократии , понимая , что массовая эле к торальная пассивность может привести к краху системы . Но при этом раци о нально мыслящий индивид осознает , что именно демократическое политич е ское устройство наилучшим образом способствует достижению его вполне материальных устремлений '.
Демократические установки молодежи приходят в противоречие с пол и тической пассивностью , нежеланием поддержать политическую систему , к о торая также создавалась по либеральному об разцу . Схожая ситуация набл ю дается и с интересом к политическим событиям . В отличие от представит е лей старшего поколения , современные молодые люди имеют мало стимулов к политической заинтересованности . Конечно , едва ли стоит отрицать то о б стоятельство , что события «большой» политики в той или иной степени о т ражаются на жизни простых людей . Однако молодые люди зачастую не склонны считать , что их личное благополучие связано с политическими с о бытиями , происходящими в стране и за рубежом.
«Культурная рациональн ость» подсказывает молодым людям , что в ра м ках новой политико-институциональной системы интерес к политике не я в ляется необходимым атрибутом социальной жизни . Возможно , интерес к п о литике был бы более оправдан , если бы существующая политико-институциональн ая система предоставляла больше стимулов к подобному интересу . Базовые нормы демократической политической культуры слабо выражены в ценностях молодежи . «Коллективные» стимулы оказываются уже недейственными , а «селективные» не задействованы . Таким обра з ом , пост советская политическая культура едва ли соответствует образцу «гра ж данской» культуры . «Гражданская» культура может быть не столько предп о сылкой , сколько следствием успешной демократизации . Видимые формы п о литического поведения не всегда могут служ ить адекватными индикаторами политической культуры . Важнее ее ценностное содержание . Политические ценности молодых людей можно в целом считать либеральными . Поэтому , если новой политической системе удастся стать эффективной , политическое поведение молодых россиян также может приблизиться к демократическим образцам . Гражданская культура формируется лишь в том случае , если гра ж дане сами заинтересованы в поддержании демократической системы . На ранних этапах становления новой политической системы определяющую р оль в поддержании лояльности общества играют «коллективные» стим у лы . Идеология , ценности идентичности оказываются важнейшими фактор а ми , определяющими политическое развитие после крушения авторитарного режима . Молодое поколение , социализирующееся в это т период , восприн и мает «коллективные» стимулы как первоочередную ценность . Однако затем становится ясно , что без эффективных экономических «выплат» легити м ность новой политической системы подвергается опасности.
. Социализирующаяся молодежь находится под в лиянием родителей , к о торые воспитывались еще в советский период , политических институтов . Единого для любой ситуации механизма , активизирующего ценности , не с у ществует . Возникающие противоречия решаются как в зависимости от иерархии ценностей , так и от с тепени активизации различных ценностей в ситуации . Российскому обществу , пережившему серьезную смену системы ценностей , пришлось столкнуться с конфликтом ценностей . В современной России налицо тяжелый кризис идентичности во многих группах общества , особен н о в том , что касается самоидентификации с политическими и соц и альными ценностями . То , что в России существуют и взаимодействуют ра з личные системы ценностей , оказывает большое влияние на общественное с о знание . В ходе переосмысления ценностей осуществляются переходы к ра з личным базовым иерархиям : для некоторых групп населения характерно принятие в большей или меньшей степени новых ценностей и норм , в других группах происходит укрепление традиционных ценностей.
Можно сделать вывод , что состояние политического поведения молод е жи (студенчества ), также как и общества в целом , в достаточно высокой ст е пени фрагментированно . Отдельные группы молодежи отличаются друг от друга интересом к политике , уровнем включенности в политическую жизнь , ориентациями на различные ид ейно-политические течения современной Ро с сии . Но все эти различия не носят пока характер острого антагонизма , и не приводят к сверхполитизированности .
Молодежь существенно отличается от старших поколений тем , что она практически лишена иллюзий о том , что кто-то может за них решить их собственные проблемы.
Отношение же современной власти носит характер достаточно нейтральный , и не связывается ни с какими ожиданиями на позитивные п е ремены . Таким образом молодое поколение относится к политике и власти как к некоторым данностям , которые не вызывают ни восторга , ни особо ре з ких отрицательных эмоций.
Но , вместе с тем , студенчество , молодежь в целом , может стать реальной политической силой . Вся проблема в отсутствии единого молодежного лег и тимного лидера , которы й мог бы консолидировать разрозненные студенч е ские группы и объединения.
Обратимся теперь к другой социальной группе – пенсионерам . После событий августа 1991 г ., обесценивания вкладов населения в банках , бол ь шинство людей пенсионного возраста оказались з а чертой бедности . Тем с а мым , став «питательной средой» руководителей КПРФ , традиционно обещ а ющих «достойную» старость и высокие пенсии.
Каждый год , Первого , Девятого мая , Седьмого ноября сотни пенсион е ров по свей стране выходят на митинги протеста против существующей вл а сти . Их требования стали уже традиционными : «Смена правительственого курса» , «Нт разграблению страны» . По сути , в этом , и в голосовании на в ы борах проявляется политическое поведение даной социальной группы.
На наш взгляд примечательнен оди н факт . Отличие политической а к тивности пенсионеров России от Западных людей того же возраста в том , что пенсионеры за рубежом менее политически активны , в целом . Кто-то из них можетбыть членом муниципального совета или даже представлять какую-либо политич ескую организацию . Но учавствовать в митингах , протестовать – это дело молодежи и работающих людей среднего возраста . Т . е тех людей , кто является реальными субъектами общественно-политической жизни.
В России все по другому . Активная , работоспособная часть населения демонстрирует относительную политическую пассивность и абсентеизм , очень опасные в наше время переходного пеиода . А пенсионеры являются наиболее дисциплинированной , политически активной частью общества , д а ющий почти стопроцентный показатель на выборах.
Мы объясняем это привычкой выработанной годами Советской власти , когда явка на выборах составляла 99, 99% от общего количества избирателей . И люди старшего возраста продолжают «давать» эти проценты . А младшие поколения и люди среднего возраста не так сильно подвержены привычке голосования и относятся к этому акту пассивно.
А участие пенсионеров в митингах мы объясняем ппсихологическим эффектом поддержки . Многие пенсионеты живыт одни , без детей , круг о б щения их узок . А на митинге , демонстрации они в стречают людей , блтзких им по возрасту и по решаемым проблемам . Вместе вспоминают молодость , а , так как жили при власти коммунистов , то и поддерживают их же.
Но , отметим , что с каждым годом активных сторонников КПРФ все меньше . Это и заслуга государства , п овышающего пенсии , и объективные причины . Также добавим , что ошибочно приписывать всем людям пожилого возраста приверженность «красным» взглядам и идеям . Многие пенсионеры вместе с молодыми людьми приветствуют те преобразования , которые пр о исходят в нашем обществе на протяжении последних 11 лет .
Выше мы описали две социальные группы , которые являютсяв опред е ленносм смысле полюсами социальной общественности людей . На одном – молодежь , студенчество , только еще начинающая социально-значимое функционирование в обществе ; с другой – пенсионеры , выходящие пост е пенно из структуры активных общественных отношений . В своей работе мы отметили особенности поведения этих групп-полюсов в российской политике на современном этапе.
Для более глубокого понимания общественно- политических процессов , происходящих в сегодняшнем обществе России рассмотрим политическое поведение российских менеджеров и предпринимателей.
Начать анализ отношения представителей т.н . «новой волны» росси й ского общества к политике мы хотели бы с демонстр ации уровня законоп о слушности вышеназванной группы . Ниже мы приводим результаты опроса , проводивщегося на базе репрезентативной выборки Мосгорстата , в аперле 1993 г.
В результате , анализу подверглись 277 анкет руководителей предпри я тий всех форм негосударс твенной деятельности.
Для выяснения общего отношения предпринимателей к соблюдению законодательных норм им была предложена следующая модельная ситуация : «представьте , что принять постановление правительства или местных орг а нов власти , создающее о щутимые трудности в работе предприятий Вашего профиля . Как Вым лучше действовать в такой ситуации , если нет реального контроля за соблюдением этого постановления ?».
Ответы руководителей продемонстрированы в Таблице № 1 .
Необходимо отметить и некоторые спец ифические результаты . Так болнн законопослушны предприниматели – женщины , а также руководители более старшего возраста . С уровнем образования руководителей особой св я зи нет , так же как и с размерами подведомственных им предприятий . В большей степени более склонны соблюдать узаконенные нормы руковод и тели , занятые производством товаров производственно-техноческого назн а чения , финансовой и издательской деятельности . А более предрасположены к игнорированию правовых норм производители потребительских товаров и работающие в сфере медицинского обслуживания . Затрудняющихся ответить более всего среди деятелей общепита.
Из всего , приведенного выше , можно сделать определенные выводы . Во-первых , поведение предпринимателй регулируется не столько формально , сколько норма мипостоянно воспроизводимых как продукт живого взаим о действия хозяйствующих субъектов . Во-вторых , сказывается установка с о ветского периода на психологи . «двойственного стандарта» . И , в-третьих , сказывается необходимость обойти множества противоречивых бюро крат и ческих предписаний свыше , чтобы продолжать свое дело.
Рассмотрев отношение людей бизнеса к соблюдению законов , убеди в шись , что современные российские условия не позволяют всегда соблюдать издаваемые властью законы , мы можем перейти к рассмотрению пове дения людей бизнеса и управления в политической системе современной России.
Прежде всего необходимо отметить тот факт , что к реальной власти , в Думу , в губернаторы , представители деловых кругов почти не стремятся . Но влияние на власть , властные отношения , людьми бизнеса оказывается дост а точно умело и носит , часто , скрытый характер . Правда , в данном случае , Россия не является исключением . Вор всех странах мира влияние на власть оказывают крупные финансово-промышленные группировки . на наш взгляд , политическ ой партии , отражающей интересы людей бизнеса не существует .
Причина , по-видимому , именно в вышеназванной разобщенности д е ловых кругов России . Они еще не вполне осознали свою корпоративность , необходимость консолидирования усилий в достижении политическ их и эк о номических целей . Каждый бизнесмен - сам по себе , сам за себя . В регионах становление производительного капитала происходит также с определенн ы ми трудностями.
Политическая партия , отражающая интересы людей бизнеса , просто необходима . «Теневой» секто р предпринимательства становится все обши р нее . И это , по словам Елены Паниной , председателя Московской конфедер а ции промышленников и предпринимательства , вина правительства . Высокие , часто неоправданно , налоги ; таможенные тарифы - вот главные причины «ухода » бизнеса в тень».
Подводя итог всему вышесказанному , сделаем вывод . Промышленн и ки и предприниматели , обеспечивая отечественный рынок товарами и усл у гами , как никто реально оценивают всю сложность и многообразие полит и ческого процесса в современной России. Они готовы к любому диалогу с властью , с целью повышения эффективности работы экономических напра в лений российского рынка товаров и услуг . Политический консенсус , пол и фоничность решений для деловых людей России стоят очень многого . Ведь от стабильности в политической жизни общества напрямую зависит экон о мическая стабильность , так необходимая бизнесменам.
Отдельно мы рассмотрим отношение к власти , и политическим отн о шениям в частности , менеджеров . Эта новая формация общества представл я ется нам интересной дл я изучения по той причине , что именно от управле н цев всех рангов зависит эффективная работа многих отраслей жизни России . Что же главное ждет сообщество менеджеров от власти ? Прежде всего - ст а бильности , прозрачности в отношениях с бизнесом , власти разумных зак о нов . Стабильность необходима для преемственности власти ; что , в свою оч е редь , гарантирует продолжение стратегического курса на развитие рыночной экономики и сильного правового государства . Интересен тот факт , что мен е джеры , как и бизнесмены , ожидают о т власти реализации комплекса госуда р ственных мер , позволяющих развивать эффективный законопослушный би з нес , защищенный от чиновничьего произвола и посягательств криминала.
Как считают менеджеры , речь может идти даже о диктатуре закона . Но только в том слу чае , если в России будет стабильная и непротиворечивая законодательная база . Сейчас таковой нет , хотя в течении 90-х годов пре д принимались попытки по ее созданию . Сами менеджеры ждут от власти пр и влечение наиболее успешных управленцев в государственные стр уктуры , причем не обязательно только в правительство.
Проанализировав политическое поведение различных социальных и возрастных групп в современной России , сделаем определенные выводы :
Во-первых , наблюдается общая пассивность социальных групп по о т ношен ию к политическому процессу . Наибольшую активность проявляют люди старшего возраста , пенсионеры . Но их активность носит пассивных характер , так как выражается , в основном , в участии в митингах и демо н страциях . Менее всего проявляют политическую активность молодежь . И это , как отмечалось нами ранее , является одной из особенностей российского политического процесса .
Во-вторых , и это также важный факт , не наблюдается тенденции к об ъ единению людей бизнеса с целью создания единой партии для выражения своих пол итических и экономических интересов . Это , в свою очередь , не способствует повышению эффективной работы институтов государства.
Таким образом , мы установили , что политическое поведение разли ч ных социальных и возрастных групп в России неоднозначно и многоасп ек т но.
§ 3 Особенности политического экстремизма в России.
Политический экстремизм выражает приверженность в политике к крайним взглядам и действиям. Под . ред . Ю.Г . Волкова Политология в вопросах и ответах . – М . Гардарика , 1999 г.
Поведение экстре мистов , в отличие от умеренных радикалов , также выступающих за решительные политические мероприятия , не вписывается в рамки закона , нарушает конституцию данной страны , как и другие госуда р ственные и международные правовые нормы . Политический экстремизм – э то всегда правовой нигилизм.
В качестве субъектов политического экстремизма могут выступать как отдельные лица и партии , так и целые государства . Примером экстремизма на международной арене может служить внешняя политика тоталитарных режимов , выражающаяся в экспорте различных глобалистских идей : «прол е тарской революции» (СССР ), «нового порядка» (нацистская Германия ), «и с ламской революции» (фундаменталистский Иран ).
В России ныне представлено большое количество форм политического экстремизма . Фундаментом для экстремизма служит :
а ) затяжной социально-экономический кризис , затронувший все слои и части общества ;
б ) обнищание и падение уровня жизни значительной части населения ;
в ) тотальная криминализация общественной жизни , включая властные стру к туры ;
г ) пот ери единых целей «общего дела».
Экстремизм в постсоветской России обнаруживается в массовом вых о де политической жизни из правовых норм , прежде всего в виде этнических консолидированных и вооруженных сепаратистских движений . Особое м е сто , в данном случае , занимают радикальные исламисты , которые своими н е законными действиями подвергли опасности гражданский мир и территор и альную целостность российского государства . Эта форма политического эк с тремизма наиболее ярко проявила и , к сожалению , проявляется до сих п ор в чеченском конфликте . Со стороны чеченских вооруженных формирований имели место многочисленные нарушения международно признанных норм и правил ведения войны , например , стремление перенести войну в глубь Ро с сии , захват людей в рабство и обмен их на свои х пленных сторонников , те р рор против мирных жителей.
Шамиль Басаев , один из руководителей незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики , угрожал России «яде р ным и биологическим» терроризмом : «Полкило урана на Москву – и этот г о род перестанет существовать». Коммерсантъ – Власть № 25, 7 июля 1998 г.
Салман Радуев , другой известный чеченский «полевой командир» , объявив однажды «о начале широкомасштабной железнодорожной войны против России» , впоследствии взял на себя ответственность за несколько взрывов на вокзалах , в частности в Воронеже , Пятигорске и Армавире . Он обещал также взорвать нефтепровод , «потому что он служит интересам Ро с сии , а она наш враг , пока не признает нашу независимость». Там же.
Но , необходимо отметить , что э лементы экстремизма наблюдались и в действиях правительства . В федеральной армии , например , «ковровые бо м бардировки» , артобстрелы жилых кварталов чеченской столицы , разрушение инфраструктуры республики.
Конечно , в жилых кварталах Грозного скрывались терро ристы-ваххабиты , а инфраструктура поддерживала террористов . Но , тем не менее , уничтожение мирных жителей – недопустимый акт политической власти.
Вообще , экстремизм непосредственно связан с терроризмом . Дост а точно часто эти понятия отождествляют . Но между ними существует и опр е деленное отличие.
Терроризм – это всегда силовое действие , связанное с применением взрывов , убийств . Насилие – неотъемлемый признак террористической де я тельности.
Экстремизм – более широкое понятие , охватывающее не только насильстве нные действия , но и агрессивные высказывания в адрес власти ; несанкционированные митинги ; вызывающее , неконвенциональное повед е ние.
В России , сторонники и активисты экстремистских движений молоды . В среднем , возраст их колеблется от 16 до 30 лет . Согласно подсчетам отеч е ственных социологов , среднестатистический юный россиянин к 17-летнему возрасту знакомится благодаря телевидению с 17-тью тысячами виртуальных сцен насилия. Социологические исследования . № 5 – 2001 г.
Отдельно необходимо отметить исламский терроризм , который являе т ся одной из главных не только российских , но и мировых проблем . Послед о ватели исламской религии – почти миллиард человек , 1/6 всего населения Земли . 36 государств , некоторые из которых процветающие , экономически развитые , составляю т мусульманский мир . Нельзя говорить , что все эти страны – источники терроризма . Однако , в 2000 г . был создан междунаро д ный фонд «джихада» , обращенный против «крестоносцев и иудеев». Там же. Россия в данном случае оказалась барьером на пути мусульманск их радикалистских и террористических течений , пытающихся проникнуть в Европу – в частн о сти на Северный Кавказ.
Если говорить о глубинных истоках экстремизма в России , то необх о димо остановиться на социально-психологических аспектах развития нашего обществе нного сознания , отражающего серьезный элемент фрустрации , агрессивности , дезориентации и ощущения безысходности в достижении гражданами своих жизненно значимых устремлений . В этом случае в кач е стве субъектов экстремизма и терроризма , начинают выступать те социал ь ные общности , которые ранее нельзя было заметить в приверженности рад и кальным взглядам . Прежде всего это круги обманутых и социально уще м ленных людей , затем , маргинальные группы , которые утратили прежний с о циальный статус и находят единственную возм ожность преодоления бе д ственного существования в использовании различных криминальных средств и методов обеспечения своей жизни . На этой почве появляются новые формы экстремистской деятельности , угрожающей не только общественной , но и политической безопасн ости государства . Открываются огромные возможн о сти для уголовного терроризма , за счет которого сейчас в основном , быть может временно , идет рост экстремистских действий в целом .
Немаловажный факт – возрождение антагонистических отношений , о с новывающихся н а несправедливом распределении собственности в результ а те ошибок приватизации . Такого рода отношения возникают между новыми собственниками и работниками , занятыми на принадлежащих им предпри я тиях.
Повсеместно видно усиление политического терроризма , призна ние допустимости насильственных способов в решении социальных проблем.
Эта терпимость , даже некоторое одобрение политического насилия , присуща российскому обществу . Начиная с древних времен политической истории России , насилие было не только естественным, но необходимым элементом государственной власти , державшей население государства в постоянном , явном и скрытом , страхе . Все это , в настоящее время , дополняется правовым нигилизмом.
В этом , на наш взгляд , проявляется одна из особенностей политическ о го экс тремизма в России . Сегодня , когда наше государство находится на эт а пе перехода от тоталитаризма , от государства , законы которого были напра в лены на правление «обычного» человека и защиту правящего режима всеми законными и незаконными путями , чаще всего ссы лаясь на «руководящую и направляющую роль КПСС». По этому вопросу см . например Ф . Незнанский Кровавая пасха , М .: Дрофа , 1994 г. Совершенно естественным выглядит агре с сивное поведение людей , которые своими действиями демонстрируют власти собственную неза висимость и безнаказанность . Наиболее ярким примером этого являются действия различных ультраправых и ультралевых организ а ций.
Вот наиболее известные «левые» экстремистские организации совр е менной России : Рабоче-крестьянская красная армия (РККА ), Московск ое с о ветское антифашистское общество (МСАО ), Российский коммунистический союз молодежи (РКСМ (б )), Революционный военный совет (РВС ), «Новая революционная альтернатива» , Новая революционная армия.
Вот как их характеризует Б . Гунько , один из руководителей р адикал ь ных коммунистов , «РКСМ (б ) – легальная общественная организация комм у нистической молодежи . Ее цель – восстановление власти трудящихся и нашей великой Родины – СССР . МСАО – это легальная общественная прав о защитная организация , созданная в 1992 г . в св язи с надвигающейся угрозой перехода режима Ельцина к фашисткой диктатуре . В МСАО – 50 человек . РВС – это нелегальная организация , ставящая целью свержение антинаро д ного режима вооруженным путем и переход к социализму».
По словам Б . Гринько , своими врагами он считает тех , приложил руку к к а питализации России. Коммерсантъ – Власть № 25, 7 июля 1998 г.
Из этого параметра наглядно следует , что экстремизм в России набирает силу и абсолютно не боится власти . Открытые заявления о государственном перевороте ост аются без реакции со стороны государства . На наш взгляд , власть не хочет замечать ситуацию с экстремизмом в России , используя складывающуюся обстановку в своих интересах . Иначе как можно объяснить откровенно антиконституционные заявления генерала А . Макаш о ва , самого известного антисемита России ? Или действия ультраправых , фашистских о р ганизаций – РНЕ , скинхеды , о которых речь пойдет ниже ? Мы считаем , что власть сознательно не применяет к вышеназванным субъектам никаких де й ствий , так как экстремизм – это оче нь удобный образ врага , заменивший се й час Запад советского времени.
Если термины «фашизм» и «правый радикализм» исполь зовать по возможн о сти точно , то вряд ли имеет смысл серьезно обсуждать проблему фашизма в России как сколько-нибудь реальной политической силы.
Если трактовать «фашизм» предельно широко (а именно такая трактовка преоб ладает в настоящее время ) как некий конгломерат великодержавности , национализ ма , авторитарности и социальной демагогии , то и в этом случае , по моему мнению , вряд ли можно гов орить о наличии у этих явлений дост а точно мощных корней в российском обществе , способных реально изменить направление политического раз вития страны . Конечно , в отличие от «кла с сических» фашистских и праворадикальных групп коммунистические , не о коммунистиче ские и национал-популистские политические организации о б ладают и массовой базой , и мобилизационными воз можностями . Однако они располагаются на социальной и политической периферии и не имеют пока серьезных шансов на власть , хотя и способны быть источником дестабилиз а ции.
Причины , по которым тема фашизма заняла одно из центральных мест в обсуж дении перспектив политического развития России , на мой взгляд , им е ют скорее когнитивный , а не онтологический статус . Их корень — в изм е нившейся позиции демократов «пер вой волны» в политическом процессе , а также в кризисных явлени ях , происходящих в демократическом сознании.
Успех партии Жириновского на парламентских выборах вызвал перелом в восп риятии демократическим сознанием политических процессов в стране . Если до д е кабря 1993 г . обобщенный образ опасности , угрожающей демокр а тии в России , обозначался словами «коммунистический реванш» , то после декабря его место проч но занял образ «фашистской угрозы».
Переориентация демократического сознания на новый «образ опасност и» сопро вождалась расширением представлений об источнике опасных тенде н ций . Если ра нее таковой усматривался в возможности «номенклатурного з а говора то в после дующем его место в демократическом сознании заняли о б разы «больного общества» и «имперского гос ударства» . Феномен «фашизма» появляется в поле демократиче ского сознания всякий раз , когда оно испол ь зует подобные образы для описания политической реальности,
Эти образы концентрируют внимание на разных источниках опасности : один — на обществе , другой — на государстве , но они обладают внутренним единством , стержень которого образуют «сквозные» идеи авторитаризма , национализма и тра диционализма.
Образ «больного общества» наиболее уязвим с точки зрения его познав а тельных возможностей и в наибольшей степени вызван причинами эмоци о нально— психологического свойства — травмами и фобиями демократич е ского сознания после декаб ри 1993 г . Этот образ расходится с рядом усто й чивых тенденций в массовом сознании и поведении , а именно :
— поддержку демократии как политиче скому идеалу постоянно оказывает около половины российских граждан ;
— сторонники установления диктатуры составляют меньшинство , а их д о ля про должает оставаться стабильной на протяжении длительного времени ;
— абсолютное большинство населения считает невозм ожным возврат к «системе , существовавшей до 1985г.» ;
— большинство членов общества сохраняет способность к рационал ь ной оценке ключевых событий внутренней и внешней политики и к прагматической реакции на них.
Будучи неадекватным познавательным инструменто м , образ «больного обще ства» сам по себе может стать источником опасности для демократич е ского процесса . Во-первых , потому что разрушает основу демократического мировоззрения — веру в здравый смысл избирателей . Во-вторых , потому что чреват расколом между демок ратическими политиками и обществом . В-третьих , потому что позволяет демокра там «первой волны» снять с себя о т ветственность за происходящее . И , наконец , в-четвертых , потому что в явной или неявной форме содержит «искушение авторитаризмом» и , одноврем енно , уже готовое обоснование для переориентации на неде мократические методы политического управления.
Образ «имперского государства» имеет , на мой взгляд , реальное познав а тельное значение и отображает , хотя и в неадекватной форме , ситуацию п о литического тупика , в котором в настоящее время оказались властные стру к туры и сложившаяся политическая система.
Реальный источник опасности для демократии в России коренится , как представ ляется , в нынешнем состоянии идеологических , политических и властных структур , в тех процессах , которые протекают в тесно связанных с этими структурами — и между собой — сообществах : в государственной бюрократии , формирующемся «пол итическом классе» и интеллигенции . К о рень опасных тенденций — власть , а не общество . Здесь можно выдели ть два фактора , имеющих принципиальное значение . Первый — это слабость пол и тической системы , сложившейся после августа 1991 г . Типы политической организации и политической идеология , которые были избраны в качестве «нормативных» , начинают все больше расход иться с реальностями «пе реходного общества» . Партии оказались неспособны обеспечить массовую полити ческую мобилизацию и демократическое участие граждан в обществе с «приватизи рованными» жизненными интересами , испытывающем глубокое недоверие к «боль шим » организациям и коллективным действиям вне зав и симости от их политиче ской окраски.
«Негативный» тип политической идеологии (антикоммунизм ) быстро и с черпал себя и с трудом поддается обновлению (неуспех замены антикомм у низма на антифа шизм ). В то же время о тсутствуют позитивная политическая идеология и обществен ный идеал , адекватные не только стратегическим ц е лям реформ , но и реальностям переходного периода.
Второй фактор — идеологическая «нейтральность» власти (высшая бюр о кра тия ), которая в период «поздне го социализма» привыкла воспринимать и использо вать идеологию сугубо инструментально . На первых порах эта ос о бенность власти и бюрократии обеспечила их сравнительно быструю и бе з болезненную политическую переориентацию . Сейчас , в период спада дем о кратическ ого движения и дискредита ции основных установок демократов «первой волны» , идеологическая нейтральность начинает подталкивать власть в прямо противоположном направлении , стимулируя ее приятие нац и оналистической и державной идеологий.
Нынешний идеологическ ий дрейф власти , адекватно фиксируемый обр а зом «им перского государства» , во многом был призван компенсировать н е гибкость новой политической системы , не обеспечившей реальных связей между государством и обществом.
Уязвимость образа «имперского государства» как познавательного и н струмента связана с тем , что при слабости политической системы власть остается единственным источником социально-политической стабильности,
Для того , чтобы власть оказалась в состоянии выполнить эту свою фун к цию , необходима корректир овка роли партий в политической системе и укрепление связей власти с обществом с учетом реальностей его «переходн о го состояния».
Фашизм , по моему мнению , — скорее условное обозначение опасности для демок ратии в России , нежели источник реальной угрозы . Пос ледний к о ренится в кризисе демократического сознания , травмированного результат а ми парламентских выбо ров 1993 г . и продолжающего находиться в кругу п о литических представлений , сформировавшихся в период подъема демокр а тического движения . В силу этого демок ратическое сознание не демонстр и рует пока способности найти выход из тупи ка , в котором в настоящее время оказались властные структуры и «августовская» политическая система.
Ультраправые организации в России имеют большой численный состав (список самых изв естных см . Приложение ).
Мы остановимся на самых известных – РНЕ (Русское национальное единство ), ННП (Народная национальная партия ), НБП (Национал - больш е вистская партия ).
Русское национальное единство , одна из самых известных праворад и кальных организаций , появившаяся из организации «Память» Д. Васильева . Лидер – А. Баркашов . Официальная деятельность РНЕ – охрана различных объектов . Правда , эта деятельность переходит часто в откровенный крим и нал . «В Ярославле , Костроме , Воронеже , Ставрополе и других города х Ро с сии РНЕ превратилось в настоящую полубандитскую группировку , основное занятие которых – собирать дань с рыночных торговцев». Нацистские игры М . Пик , 2000г . – с . 24 Принимают ст о ронники РНЕ и заказы на убийства . «Во Владивостоке было раскрыто зака з н ое убийство генерального директора АО «Приморрыбпром» Захаренко . Как выяснилось , преступление совершили руководитель владимирской групп и ровки РНЕ Шестопалов и активисты РНЕ Степаненко и Бойко». Нацистские игры М . Пик , 2000г . – с . 25
Сторонники РНЕ прово дят марши в крупных городах России , нисколько не стесняясь своих явно нацистских лозунгов и приветствий . Активистов РНЕ показывает ТВ , о них пишут в центральной прессе , словом , они извес т ны основной части населения России.
Народной национальной партии А. И ванова-Сухаревского хватает тол ь ко на то , чтобы издавать собственную газету (сначала – «Эра России» , потом – «Я – русский» ). На страницах газеты он воюет и с «Жидобольшевиками» , и с сионистами , и с Лужковым , и с собственными идейными соратниками – Баркашовы м , Васильевым , Лимоновым.
Члены ННП открыто заявляют о своих идейных предках . И в первую очередь это «арийский герой» Адольф Гитлер , который «понес Крест – Св а стику в порабощенную Жидами Россию . . . стремясь к Уралу ,- там , на седых вершинах , должны были встать гранитные воины – исполины , глядящие в сторону восхода . Русизм наследует великую жертву и великое действие». А . Широпаев . «Я – русский» , 1998, № 6 Интересны обещания лидера ННП . Он обещает «постройку гигантской авт о дороги от Берлина и Москвы до То кио в 12-ть полос» , а также «возвращение естественного состояния становой жиле Руси Волге» («Эра России» , № 27, 1997). «Возвращение» планируется путем уничтожения всех гидроэлектр о станций.
ННП выставляет «русское происхождение как условие российского гражда нства» – «лица нерусской национальности или неправославного вер о исповедания . . . могут жить как гости , субъекты со специальными правами , или в качестве подданных». Программа ННП , «Я – русский» ,1998, № 5
Национал-большевистская партия Э. Савенкова (Лимон ова ) собирает к себе , в основном , студентов . Деятельность этой организации заключается , в основном , в участии во всех митингах и мелком хулиганстве . Лимонов д о статочно красноречив в выражении своих взглядов . «Мне необыкновенно светло , чисто , радостно , до э йфорического головокружения , что я фашист» . «Что я противоположен миру тусклых обывательских квартир , где поколения несвежих шелушащихся личностей рождаются , стареют и умирают в трус о сти , тупости и тоске . . . Да , я фашист . . .» («Анатомия героя» , с .208)
Дл я демонстрации антиконституционной деятельности национал-экстремистов считается достаточным продемонстрировать схожесть отеч е ственных фашистов с фашистами европейскими , иллюстрировав это прим е рами разжигания межнациональной розни и связи с чистым криминало м.
Это безусловно действенно – но только для определенной части насел е ния , для реальных или потенциальных антифашистов . Если же человек ув и дел в Баркашове , Иванове-Сухаревском , Лимонове спасителя Нации – то он простит новому Фюреру все . Криминал , насилие , стилизованная свастика , расизм – со всем этим неофит сначала мирится , а потом принимает как со б ственную идеологию.
Фашистами пугают , но ряды экстремистов растут с каждым днем . РНЕ выступает против свободы , против семитов , против открытого общества – объясн яли человеку журналисты . Но никто не объяснил , что фашисты в ы ступают против самого этого человека . Как известно , ценности «открытого общества» пока привлекают , к сожалению , очень мало людей в России . Очень важно сейчас лишить фашистов России потенциальных сторонников , продемонстрировать антиконституционное , антироссийское и откровенно антитолерантное поведение экстремистов.
Подводя итог анализу экстремизма в современной России , сделаем в ы воды и выделим особенности :
1. Главная из причин роста экстремистских настроений – обнищание больших масс людей и обогащение небольшой группы собственников за счет этих масс . Упадок духовности , нравственности , пропаганда нас и лия.
2. Существование на территории России преступного государства – Чечни , источника криминала , подд ерживаемого из-за границы.
3. Большие масштабы незаконного оборота оружия в государстве , ведущие к милитаризации экстремизма.
4. Косвенной причиной роста радикализма является открытая и навязчивая пропаганда западного образа жизни . Малый процент отечествен ного , российского . К счастью , в последнее время появляется больше кинока р тин , музыки русского характера .
В связи с выше сказанным , мы предлагаем ряд мер по нейтрализации экстремистских и радикалистских настроений в российском обществе.
1. Государство обязано принимать законы по борьбе с фашизмом и экстр е мизмом.
2. В учебных заведениях необходимо проводить программы по патриот и ческому воспитанию , не забывая , при этом , о мировых , общечелове ч е ских ценностях.
Подводя итог анализу некоторых особенностей политического пр о цесса в России на современном этапе сделаем определенные выводы :
1. Согласно проведенным исследованиям , большинство граждан не прин и мает активного участия в политике , что объясняется недоверием к вл а сти , в возможность собственным участием изменить жизнь к лучшему.
2. Протестное поведение избирателей носит неконвенциональный хара к тер , что , на протяжении ряда лет , выражалось в забастовках , несанкци о нированных акциях протеста , агрессивное поведение в ответ на действия западных держав . В последнее время , с повышением благосостояния граждан , незаконное протестное поведение граждан принимает конве н циональный характер.
3. В России сложилась ситуация , когда большую активность в п олитич е ском поведении демонстрируют люди старшего , пенсионного возраста , а молодые граждане и люди среднего возраста , в целом , более пассивны . Это мы объясняем большей дисциплинированностью , оставшейся верой в «лучшее будущее» у пожилых людей , выросших в советскую эпоху . Среднее поколение , сформировавшееся в 70-80- гг . видело моральное разложение и лицемерие власти и относится к ней сегодня с недоверием . Молодые люди , выросшие в эпоху демократии , вообще не интересуются политикой , предпочитая ей другие увл е чения . Государство не сформ и ровало у молодежи потребности в политическом участии и теперь ощ у щает ее пассивное поведение.
4. Пассивное политическое поведение , отсутствие молодежной политики , обнищание , резкое , больших масс населения , пропаганда насилия пр ив е ла к резкому росту экстремизма и радикальных настроений в росси й ском обществе.
5. Лишь проведение целенаправленной государственной политики по раз ъ яснению и пропаганде политического участия в политическом процессе России , учебно-патриотические програ ммы могут способствовать сн и жению влияния национал-экстремистских и радикальных настроений в российском обществе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проанализировав политическое поведение различных социальных и возрастных групп в современной России , показав особенности участия этих групп в политическом процессе государства , рассмотрев динамику и систе м ность особенностей , их взаимосвязь друг с другом , приведя способы и виды а также формы участия российских граждан в политике , мы попытались д о стичь цель , поста вленную в начале данной работы.
Также в ходе изучения проблем , нами была сделана попытка решить задачи , поставленные в работе :
1. Дана теоретическая характеристика политического процесса . Ра с смотрено само понятие «политический процесс» , продемонстрирован ы структурные компоненты и формы данного явления . Также мы ра с смотрели режимы протекания политического процесса.
В итоге , мы пришли к выводу о том , что политический процесс – это явление , отличающееся многообразием оценок и сложностью функционир о вания.
2. В основной части нами были представлены степень и виды участия российских граждан в политике , показана их специфика . Мы выя с нили , что участие соотечественников часто приобретает неконве н циальные формы , выражающиеся в агрессивных действиях . Помимо этого , н ами было показано , что граждане России не проявляют а к тивности в работе политических партий и организаций . Это мы об ъ ясняем несформированностью в России у населения основ демокр а тической политической культуры участия.
3. Кроме того , мы проследили динамику и особенности политического поведения трех возрастных и социальных групп : студенты (мол о дежь ), пенсионеры (люди старшего возраста ) и менеджеры-предприниматели (средний возраст ). На примере этих групп мы п о пытались проследить политическое поведение российс кого элект о рата . Мы выяснили , что в России большую политическую акти в ность проявляют люди старшего возраста (пенсионеры ), а наиболее пассивны – молодежь (студенты ). Это , на наш взгляд , объясняется нежеланием молодых людей участвовать в процессе «лжи и обм а на» , как они называют политику . Молодые люди видят , что госуда р ство не проявляет по отношению к ним поддержки и поэтому не стремятся иметь с ним отношения . Люди старшего возраста трад и ционно более дисциплинированы и активны в политическом пр о цессе.
4. Ис ходя из вышесказанных выводов мы полагаем , что именно они , во многом являются причиной роста экстремистских настроений в обществе современной России . Уход от политической жизни , отсу т ствие культуры демократического политического участия , падение уровня жиз ни – все это отрицательно сказывается на общественной безопасности.
Поэтому мы предлагаем ряд мер пот нейтрализации экстремистской направленности в российском обществе :
1. Проводить политику поддержки молодежи , оказывать помощь в трудоустройстве студенто в.
2. Разъяснять опасность и неэффективность силовых приемов р е шения проблем.
Политический процесс - это , как было сказано в начале нашей работы , деятельность социальных общностей , общественных организаций и групп , отдельных лиц , преследующих определенные политические цели.
В своем исследовании , автор рассмотрел и проанализировал те особе н ности политического процесса в России , которые связаны с непосредстве н ным участием граждан.
Исследуя данную проблему , мы неоднократно приходили к выводу , что специфика пол итического действия в современной России в своей основе имеет состояние переходного этапа от коммунистического тоталитаризма к открытому , правовому , демократическому обществу . Этот этап продолжается более 10 лет . Много это или мало ? На наш взгляд мало . Ро с сия , с ее многов е ковым рабством , выраженном в крепостном праве , с абсолютной властью монарха , партии , с психологией подчинения народа власти не может за к о роткий период перенять общечеловеческие ценности , которые вырабатыв а лись веками.
Процесс демократиза ции , «открывания» России начался еще при СССР , с 1985 г ., когда Генеральным секретарем КПСС стал М.С . Горбачев . Именно тогда Россия стала воспринимать идеи Демократии , Свободы , Ко м промисса , Толерантности . Началась «перестройка».
Но заложенное веками не пр оходит сразу . Как известно , пророк Мо и сей сорок лет водил «народ Израилев» по пустыне , чтобы умер последний рожденный в рабстве в Египте . Войти в «землю обетованную» могло лишь новое , свободное поколение . В России сходная ситуация , по-своему уникал ь ная . То лько-только люди осознали , что они не «винтики» , а Граждане Гос у дарства , обладающие не только обязанностями , но и правами . Веками за л ю дей все решали правители государства , а сейчас появилась возможность р е ально влиять на политику государства . В этом прояв ляется одна из особе н ностей политического процесса – общая политическая апатия . Это отмечают как западные , так и российские политологи.
Другая особенность, являющаяся также результатом переходного п е риода – часто неконвенциональное поведение электората . Ко гда стало можно открыто высказывать свое мнение к политике , а культура политического п о ведения не сформировалась , то протестное поведение становится незако н ным и агрессивным , переходящим законные рамки.
В процессах , особенно политических , все взаимосвязан о . Одни особе н ности порождают другие . Так , политическая пассивность и агрессивность политического участия и поведения порождает еще одну особенность - рост экстремизма.
По сути , с падением тоталитаризма и по мере перехода к демократии должен ослабевать и э кстремизм . Но наблюдается как раз обратный процесс – рост радикальных настроений , не встречающих противодействие власти , что является еще одной особенностью политического процесса в России . Слабость и несовершенство законодательной и нормативной базы , поз в ол я ющей национал-радикалам действовать нагло и безнаказанно.
Россия в ХХ веке дала пример настоящего варварства – гражданская война , сталинизм . Внутреннее моральное разложение власти привело к ра з рушению тоталитарного государства . Какая тенденция – демокра тия или эк с тремизм – возобладает в ХХ I веке в России ? Это пока неизвестно.
Но одно можно сказать определенно . Россия не станет ни Западом , ни востоком . Слишком она самобытна . Путь к «открытому обществу» труден для народа с психологией подданных и рабов . Но это будет путь к новой ц и вилизации , с ее технологией и коммуникациями , с ее культурой . Варварство , полученное Россией от прошлого , рано или поздно , уступит место цивилиз о ванности.
Этот трудный переход потребует терпения , разума , согласия от элиты и гражда н России . Идеи толерантности возобладают над ксенофобией . С п о мощью политического согласия возможен путь в будущее России . Мы увер е ны , что , несмотря на все трудности переходного этапа Россия пройдет путь обновления и займет свое место в мировом сообществе цивилизаций.
Список использованной лит ературы :
1. Бабанов В.Г ., Матюнина Е.В ., Семенов В.М . Межнациональные прот и воречия и конфликты в России . // Социально-политический журнал . 1994. № 8. с . 38-45.
2. Березовский Н . Не за державу обидно . За нас . // Общая газета . 2001. 11-17 января.
3. Бондарев В.С . Кто есть кто и почему . Политическая элита России в портретах . М ., 1995. 260 с.
4. Бурлацкий Ф.М . Глоток свободы : в 2-х томах . М ., 1997.
5. Бутенко А.П . От коммунистического тоталитаризма к формированию открытого общества в России (политические и прав овые проблемы ). М ., 1997. 47 с.
6. Бутенко А.П . Тоталитаризм в России и пути его преодоления . // Соц и ально-политический журнал . 1994. № 9. с . 12.
7. Гайдар Е.Т . Дни поражений и побед . М ., 1997. 367 с.
8. Голосов Г.В . Поведение избирателей в России : теорети ческие перспе к тивы и результаты региональных выборов . // Полис . 1997. с . 39-48.
9. Ельцин Б.Н . Исповедь на заданную тему . М ., 1991. 236 с .
10. Здравомыслова О . Почему россияне ………… . // Общая газета . 2001. 11-17 января.
11. ИвановА . С кем ты , пролетариат ? // Штурмовик . 1996. 17
12. Ильин М.В ., Мелешкина Е.Ю . Выборы 1999-2000 гг . в России : тран с формация электорального поведения и властных отношений . // Пол i тична думка . 2000. № 2. с . 10-14.
13. Ильин В.В . Политология . М ., 1999.
14. Ирохин Ю.В . Политология . М ., 1996. 462 с.
15. Колосов В.А ., Туровский Н.Г . Электоральная карта современной Ро с сии . // Полис . 1996. № 4. с . 28-37.
16. Конституция РФ . М ., 1994.
17. Ленин В.И . Полн . собр . соч . т .2. с . 106-107
18. Малютин С.К . Электоральные предпочтения россиян // Общ ественные науки и современность . 1998. № 1. с . 19-31
19. Михамедьяровва Л . Чужие здесь скоро перестанут ходить // Общая г а зета . 2002. 16-22 мая
20. Нацистские игры . М .,2001. 32с.
21. Незнанский Ф . Кровавая пасха . 1999. 420с.
22. Подберезкин А.И . Русский пут ь : Сделай шаг ! М ., 1998. 320с.
23. Политический процесс : основные аспекты и способы анализа / Под . ред . Е.Ю . Мелешкиной . М ., 2001. 367с.
24. Политология на российском фоне / Под . ред . В.В . Рябова . М ., 1993. 480с.
25. Политология в вопросах и ответах / Под. ред . Ю.Г . Волкова . М .. 1999. с . 347-390.
26. Петухов В . Политическое участие россиян : характер , формы , основные тенденции // Власть . 1999. № 1. с . 49
27. Радугин А.А . Политология . Курс лекций . М ., 1997. 240 с.
28. Радаев В . О некоторых чертах поведения рос сийских предпринимат е лей // Мировая экономика и международные отношения . 1994. № 4. с . 31-47.
29.. Растов Ю.Е . Пртестные поведения в регионе // Социологические и с следования . 1996. № 6. с .39-46
30.. Россия перед выборами . Материалы сессии Академии политически х наук / Под . ред . С.В . Рогачева . М . 1999.
31.. Рукявитников В ., Халман Л ., Эстер П . Политические культуры и с о циальные изменения . Международные сравнения . М ., 1998. с . 180-182.
32.. Седов Л . От партий власти уходят налево // Общая газета . 2002. 16-22 мая.
33. Сухотин А . Ха Ивана ответит Иванов // Общая газета . 2002. 16-22 мая.
34. Сафронов В.В . Потенции протеста и демократическая переспектива // Журнал социологии и социальной антропологии . 1998. № 4. с . 123-124.
35. Цуладзе А . Большая манипулятивная игра . М ., 2001. 318с.
36. Шевченко Ю.Д . Между экспрессией и рациональностью : об изучении электорального поведения в России // Полис . 1998. № 1. с . 18-31.
37. Иванов А . С кем ты , прлетариат ? // Штурмовик . 1996. № 17
38. Штейнберг Н.О . Будущее России // Эра России . 1 997. № 27
39. Шутко Р . Русский мир // Я - русский . 1998. № 5
40. Эванс Д ., Уайтфилд С . Соцально-классовый фактор политического п о ведения россиян // Социологические исследования . 2000. № 2.с . 32-41
41. Явлинский Г.А . О российской политике . Выступления и статьи . М ., 1999. 418с.
42. Явлинский Г.А . Окно в Европу находится в Вашингтоне // Общая газета . 2002. 16-22 мая
Все права на данную работу принадлежат студентам.
Предназначено для всеобщего пользования.
Охраняется Тайной Канцелярией Ее Высочества.
Мой e-mail bandana@yandex.ru