Рэкет как элемент организованной преступности и его роль в развитии предпринимательства в России

Оглавление: I. Введение. 3 I. Основная часть 3 1. Рэкет как элемент организованн ой преступности. 4 1.1 Организованная преступность 4 1.2. Рэкет как элемент организ ованной преступности. 6 1.3. Виды рэкета. 7 2. Причины возникновения рэ кета в постсоветской России 7 3. Влияние рэкета на ра звитие предпринимательства в России. 9 4. Экономические особенности росс ийского рэкета. 12 5. Методы борьбы с организованной преступностью. 13 III. Вы воды. 14 Глоссарий. 16 IV. Литература. 17 V. Приложение. 18 I . Введение. Пр офессиональная преступность стара, как цивилизация. Но современная орг анизованная преступность принципиально отличается от преступных орга низаций доиндустриальных обществ. Возникновение современной организо ванной преступности - новый этап развития преступного мира. Если раньше бандиты являлись маргиналами, то деятельность современных мафиози ста ла довольно органичным институтом рыночного хозяйства. Проблема на шей работы заключается в том, что организованная преступность в России и , в частности, рэкет, начиная с 60-х годов XX века, оказывали влияние на экономику страны, а также способс твовали развитию предпринимательства, в том числе незаконного с послед ующей легализацией. Цель работы – рассмотреть рэкет к ак элемент организованной преступности и выявить его роль в развитии пр едпринимательства в России. В связи с целью возникает ряд задач : 1) определить особенности рэке та как элемента организованной преступности; 2) выделить экономические особ енности российского рэкета 3) выявить факторы появления рэ кета; 4) проанализировать дея тельность организованных преступных групп; 5) выявить влияние рэкета на раз витие предпринимательства в России; 6) выявить методы борьбы с рэкет ом. Научная актуальность нашей работы определяется тем, что необходима разработка общих методологических подходов к изучению проблемы организованной преступ ности и рэкета в частности. Практическая актуальность работы в том, что и сейчас рэкет продолжает существовать. Степень изученности: тема данной работы изучена Н.И. Ветровым и М.Н. Зацепиным Н.И . Ветров , М.Н . Зацепин . Милиция и безопасность предпринимательства . – М ., РДЛ , 2005. – 193 с. ; Г.К. Мишиным Г.К. Мишин. Проблема экономической преступности. – М., РДЛ , 2004. – 86 с. ; В.Н. Сафоновым В.Н. Сафонов. Организованное вымогатель ство: уголовно-правовой и криминологический анализ. – СПб, СПбИВЭСЭП, 2000. – 239 с. и другими авторами. Николай Иванович Ветров и Михаил Ник олаевич Зацепин в своей концепции обращают внимание на то, что сейчас рэ кет является доходным видом организованной преступности, используемым для создания финансового фонда. Организованная преступность интересу ется не только внутригосударственными рынками, но и внешнеэкономическ ой сферой. Особый размах приобрел вывоз за рубеж сырья, энергоносителей, продовольствия. Такие учёные, как Владимир Николаевич Сафонов и Геннадий К онстантинович Мишин, считают, что проявления организованной преступно сти в различных странах многообразны и зависят от совокупности историч еских условий. Но, несмотря на национальные особенности, основу организо ванной преступности составляет рэкет, т.к. он сочетает в себе нелегально е и легальное предпринимательство, которое позволяет укрепить позиции и расширить возможности организованной преступности не только в эконо мике, но и в иных сферах общественной жизни. I . Основная часть 1. Рэкет как элемент организованной преступности. 1.1 Организованная преступность Для того чтобы наиболее точно определ ить место рэкета в системе организованной преступности, следует начать с определения организованной преступности в целом. Организованная преступность – систематическая преступная деятельность, главным образом в сфере экономики. Осуществляется преступными сообществами в целях полу чения высоких прибылей или оказания влияния на определенные сферы обще ственной жизни. Имеет разветвленные структуры как внутри страны, так и н а международном уровне. Располагает разведкой, контрразведкой, финансо вой базой. Создает угрозы экономике страны и международному сообществу. 1 Т.В . Досюкова . Уголовно-правовые , криминологические и социально-психологические особенности форм соучаст ия в преступлениях в сфере экономической деятельности . Государство и прав о № 8-2005. – М ., Наука . – С .32. Преступление признается совершенным преступным соо бществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной орган изованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или ос обо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созда нным в тех же целях. Совершение преступления организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) влечет более строгое наказание на основании и в пределах Уголовного Кодекса Российской Феде рации (ст. 35 п. 3,4,7). 2 Уголовный кодекс Российской Федерации . - М ., НЦПИ , 2004. - С . 14. О рганизованная преступность является одним из опаснейших видов преступ ности, посягающим на экономические, политические, правовые и нрав ствен ные сферы общества. Это выражается не только в том, что соучастники, дейст вуя обдуманно и целенаправленно, значительно увеличивают размер нанес енного ущерба, но и в том, что в груп пы привлекаются новые лица, которые в о диночку не совершили бы преступления. 3 Т.В . До сюкова . Уголовно-правовые , крим инологические и социально-психологические особенности форм соучастия в преступлениях в сфере экономической деятельности . Государство и право № 8-2005. – С .32. В юридической литературе изучается в ос новном уголовно-правовой аспект соучастия, без тщательного исследования самой преступной группы. Но сле дует учи тывать, что преступность — это не только совокупность деяний, это еще и совокупность лиц, со вершающих такие деяния В.Д . Ларичев , А.В . Покаместов , В.Ф . Щербако в . Понятие и особенности организованной преступности в сфере экономики . Государство и право № 12-2003. – М ., Наука . – С . 37. , поэтому всестороннее иссле дование самой преступной групп ы актуально не менее, чем изучение признаков групповых преступлений. Формой группового соучастия является преступное сооб щество (преступн ая организация). Закон называет следующие признаки престу пного сообщества: а) сплоченность; б) объединение организован ных г рупп; в) цель - с овершение тяжких и особо тяжких преступлений. Преступное сообщество представляет собой организацию, которая может состоять из нескольких органи зованны х групп. Одна группа реальна лишь на начальном этапе форми рования сообщ ества либо создается с целью совершения одного преступления, которое мо жет быть выполнено только организацией. Преступные орган изованные группы как подсистемы кри минального сообщества возможны в двух разновидностях: 1) орга низованные группы, совершающие преступления; 2) группы - структурно-функциональные подразделени я сообщества (группы связи, разведки, технического обеспечения, личной о храны и т.д.). Выделяют следующие признаки организованной преступност и: а) устойчивость; б) системность; в) масштабность; г) цели; д ) способы; е ) обеспечение безопасн ости. Л.Н . Бойцов , И . Я Гонт арь . Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью : иллюзии , реальность и возможная альтернатива . Государство и право № 11 – 2000. – М ., Наука . - С . 37. Признак устойчивости р еализуется в таких характеристиках, как сквозная (постоянная) задача и д лящийся характер преступной деятельности; ее планирование и подготовк а; строгая иерархия участников и наличие руководящего ядра; безусловная дисциплина. Признак системности тесно связан с устойчивостью и непосредственно реализуется в таких характеристиках организованной преступности, как прямая или опосредованная связь и спе циализация ее структур в масштабе региона, отрасли экономики, вида крими нального бизнеса (взаимодействие, иерархическая связь, согласованное р аспределение сфер деятельности, связь и т. д.). Масштабность — один из обязательных признаков организо в анной преступности, означающий, что речь идет о деятельности: а) в рамках региона, межрегиональной, в рамках страны и ли несколь ких стран; б) деятельности устойчивых преступных групп меньших территориальных рамках, которая, однако, влечет последствия, сравнимые с последствиями органи з ованной преступной деятельности в более широких территориальных масшт абах. Масштабность действий организован ных преступных структур связана со значительной величиной преступной прибыли и крупными суммами денежных средств, на ходящихся в распоряжени и лидеров организованных преступных структур. Если в 2000 г. по делам о преступлениях ор ганизованных групп было изъято около $32 млн., то в 2002 г. — вдвое большая сумма, причем изъятая валюта, составляет лишь незначи тельную часть средств, находящих ся в распоряжении организованных прес тупников. Н . И . Ветров , М.Н . Зацепин . Милиция и безопаснос ть предпринимательства . – М ., РДЛ , 2005. – С . 93. Цели организованных преступных структур в сегда сосредото чены на извлечении преступным путем максимальных дохо дов, на обогащении в крупных и особо крупных размерах. Г.Ф . Хохряков . Организованная преступность в России : 60-е – первая половина 90-х годов . Общес твенные науки и современность № 6 – 2000. – М ., Наука . – С .64. Достаточ но сказать, что хищения в особо крупных разме рах государственного, муниципального, общественн ого, частного имущества, совершаемые организованными преступными груп пами, причиняют не менее половины ущерба от хищений в целом. Л.Н . Бойцов , И . Я Гонтарь . Уголовно-правовая борьб а с организованной преступностью : иллюзии , реа льность и возможная альтернатива . Государство и право № 11 – 2000. – С . 35. Способы совершения преступлений у частниками организованных преступных структур характеризуются профе ссионализмом. Это обстояте льство фиксирует близость понятий организованной и профессиональной п реступности. Вместе с тем понятие органи зованной преступности шире, та к как включает и ряд других элементов понятия, относящихся к системности , масштаб ности, целенаправленности преступной деятельности и т. д. Л.Н . Бойцов , И . Я Гонтарь . Уголовно-правовая борьба с организо ванной преступностью : иллюзии , реальность и во зможная альтернатива . – С . 37. Для организованных преступных структур характерно выделение специализированной функции обеспечения безопасности уча стников от привлечения к ответственности. Наряду с особым вниманием к ко нспирации, распространение получало также: 1) выделение участников с контрразведывательным и и охранными функциями; 2) разработка сценариев поведения ряд овых участников, берущих на себя ответственность за хранение, ношение и применение оружия, чтобы выгородить руководителей организованных преступных групп; 3) разработка сценариев поведения руководителей на случай задержания. 1.2. Рэкет как элемент организованной преступности. Далее следует рассмотреть конкретные особенности рэкета. Рэке т (англ. racket – шум, суета) — это вымогательство гангстерами “дани” под угрозой причинения физич еского и имущественного вреда. Чтобы получать стабильную прибыль, рэкетиры стремятся брать на себя рол ь верховного арбитра в имущественных спорах своих клиентов (долговые об язательства, исполнение контрактных соглашений). В.Н . Сафонов . Организованно е вымогательство : уголовно-правовой и криминологич еский анализ . – С . 90 Занимаясь рэкетом, преступная организация продает услуги по защите пра в собственности от всех криминальных элементов, в том числе от членов да нной организации. Правоохранительные услуги всегда относят к числу общ ественных благ, производство которых является монополией государства. Поэтому развитие рэкета можно рассматривать как форму криминального т еневого правительства, конкурирующего с официальным. Мафия выполняет функции правительст ва (исполнение законов и криминальное судопроизводство) в той сфере, где законная судебная система терпит фиаско в осуществлении своих полномо чий. Выполнять функции криминального правительства, которое берет на се бя организацию “теневого” правосудия, под силу не преступникам-одиночк ам и мелким бандам, а только крупным организациям, действующим многие го ды. Кроме того, возникает необходимость в координации действий различных п реступных организаций с целью предотвращения столкновений из-за спорн ых территорий. Для этого создаются специальные “советы директоров”, с остоящие из руководителей крупнейших преступных “семей”, на регулярны х собраниях которых осуществляется стратегическое планирование крими нальной деятельности и урегулирование конфликтов. В.Д . Ларичев , А.В . Покаместов , В.Ф . Щербаков . Поняти е и особенности организованной преступности в сфере экономики . Государство и право № 12-2003. – М ., Наука . – С . 37. 1.3. Виды рэкета. Выдел яются различные виды рэкета: 1) рэкет в сфере трудовых отношений (профсоюзный рэкет). И меет целью подчини ть своему влиянию руководство профсоюзом. Применяются угрозы и сила в от ношении групп сотрудников организации. Преступные элементы, находящие ся в руководстве профсоюза, могут получать взятки от владельцев предпри ятия за выполнение определенных услуг (например, решать, кому предостави ть рабочее место); 2) «крышевой рэкет» . Вл адельцы заведений общественного пользования (ресторанов, магазинов, но чных клубов) получают предупреждения от преступных группировок относи тельно того, что они рискуют потерять имущество и клиентуру, если не буду т регулярно выплачивать определенную сумму за услуги по предоставлени ю "крыши" или защиты от разбойных нападений. Самый распространенный и общ еизвестный вид рэкета; 3) акционерный рэкет . Приобретая пакеты акций той или иной фирмы, рэке тиры получают право участвовать в собраниях акционеров. Это дает им возм ожность шантажировать администрацию компании, угрожая сорвать собрани е. Для давления на руководство используется и компрометирующие материа лы. Корыстные криминальные формы целевой организованно-преступной деятел ьности множественны и разнообразны. Например , в 1993-1994 гг. в России организованная преступность широко использовала обман вкладчиков, ваучерную приватизацию госсобственности и другие ка налы обогащения. В 1995-1996 годы эти пути стали перекрываться, и организованна я преступность перешла на биржевые спекуляции, наркобизнес, денежную пр иватизацию, уничтожение конкурентов. Примитивный характер преступлени й уступает место навязанной охране, проникновению в экономику, политику. Г.Ф . Хохряков . Организованная преступность в России : 60-е – первая половина 90-х годов . Общес твенные науки и современность № 6 – 2000. – С .67. 2. Причины возникновения рэкета в постсоветской России Факторы формирования экономики рэк ета: 1. Проклятие достатка . Первая причина возникновени я в России экономики рэкета – избыток сырья и продукции добывающих отр аслей промышленности. Г.Ф . Хохряков . Организованная п реступность в России : 60-е – первая п оловина 90-х годов . - С .65. Т.к. в постсоветский период конкурентоспособными были топливная энергетика и добыча полезн ых ископаемых, это стимулировало политические игры вокруг доступа к про даже природных ресурсов. Такая ситуация является обычной для стран, бог атых природных ресурсами (Нигерия, Заир). 2. Приватизация государственной политики . Д ругая причина экономики рэкета - в своеобразии реформ, проводимых после 1992 г. Ваучерная приватизация привела к приобретению контрольных пакетов акций фирм представителями заводской администрации. После завершения ваучерной приватизации началась вторая фаза приватизации, когда прави тельство стало продавать свои доли акций частным банкам. В результате осуществления этой про граммы приватизации в частном секторе постсоветской России стала доми нировать олигархия финансово-промышленных групп (ФПГ), состоявших обычн о из сети предприятий (часто из разных отраслей) под контролем банка. В результате олигархические ФПГ смогли проникнуть в госу дарственную администрацию, Такие лица, как Борис Березовский из “Сибнеф ти” и Владимир Потанин из “ОНЭКСимбанка” пользовались де-факто статусо м министров, не прекращая при этом руководить своим бизнесом. Близкие к п равительству олигархи добились для своих фирм непозволительных налого вых льгот и привилегий, что снижало налоговые поступления до 40% от ожидаем ого дохода. Г.Ф . Хохряков . Организованная преступность в России : 60-е – первая половина 90-х годов . Общес твенные науки и современность № 6 – 2000. – С . 63 Специфическая форма олигополизма, ко гда капиталисты и политики – одни и те же люди, встречается в некоторых с транах третьего мира, где султаны и их родственники являются не только п равителями, но и крупнейшими собственниками. Но российский олигополизм, в отличие от режимов Дювалье (Гаити), Самосы (Никарагуа) или Сухарто (Индон езия), не основан на семейных связях. 3. Примитивный либерализм , или дикая и беззак онная свобода. Третьим фактором стало решение либеральных лидеров нача ла 90-х гг. об отказе государства от правового регулирования бизнеса. Либер алы (Гайдар, Шейнис, Явлинский) не видели необходимости в сильном правоох ранительном аппарате. Как следствие, либеральная политика ненамеренно созд ала в России климат безнаказанности: каждый, кто занимается преступной деятельностью, практически не сталкивается с риском быть пойманным и на казанным. Показательно, в частности, что за 1994– 1997 гг. не было раскрыто ни од но заказное убийство. Н . И . Ветров , М.Н . Зацепин . Милиция и безопасность предприниматель ства . – С . 112. Пренебрежение проблемой поддержания государственн ого порядка свойственно не только российским либералам - скорее, это осн овная черта всех версий классического либерализма. Но в современных стр анах Запада господствует более реалистическое понимание принципов либ ерализма, в России же государство не склонно брать на себя ответственнос ть за пресечение преступлений против личности или нарушение контракто в. Отказ государства от правоохранительных функций при вел к стремительному росту рэкета, что не имеет аналогов ни в советские в ремена, ни во времена генезиса капитализма на Западе. В.Д . Ларичев , А.В . Покаместов , В.Ф . Щербаков . Поняти е и особенности организованной преступности в сфере экономики . Государство и право № 12-2003. – С . 38. 4. Моральный вакуум. Следующая прич ина возникновения экономики рэкета кроется в отсутствии (особенно у пол итической и экономической элиты, а отчасти и у обычных граждан) норм этик и в делах, касающихся общественной жизни, – в экономике и политике. Крах партийного режима разрушил фундамент общественной морали. В большинстве современных обществ основным источникам этических норм общественной жизни выступают религиозные традиции. В СССР православи е и другие религиозные движения целенаправленно искоренялись - вплоть д о физического уничтожения священнослужителей или замены их агентами г осударственной безопасности. Поверхностность и неестественность возрождения православия в постсов етской России показывают, что за десятки лет традиции православия были забыты или частично уничтожены. Национальное сознание россиян также на ходится в кризисном состоянии. В решениях по проблемам экономической политики политические лидеры откровенно игнорируют национальные инт ересы. 5. Беспомощность гражданского общества. Пятой причиной экономики рэкет а является слабость социальных организаций. Россия переживает положен ие, когда новые формы социального общения развиваются медленнее, чем ис чезают старые формы солидарности. Тотальное огосударствление в СССР блокировало появл ение автономных организаций гражданского общества – политических па ртий и профсоюзов. В 90-е гг. советские организации в значительной части ра спались, а новые только начинают возникать. Трудно оценить, привела ли реализация приватизацион ных программ в других постсоциалистических государствах к такому же фо рмированию олигархии и концентрации благосостояния, как в России. Несом ненно, что экономические преобразования в более реформированных госуд арствах (Польша, Венгрия, страны Балтии), – не породили патологий, которые наблюдаются в России. Интересно, что в менее реформированных странах тоже н е возник тип олигархии, который наблюдается в России: они просто не осуще ствили достаточно широкой программы приватизации, чтобы в этих странах началось формирование ФПГ российского типа. Современные разновидности россий ской и мировой преступности : состояние , тенден ции , возможности и перспективы противодействия . Сборник научных трудов под ред . д.ю.н ., пр оф . Н.А . Лопашенко . Саратовский Це нтр по исследованию проблем организованной преступност и и коррупции . - Саратов , Сателлит , 2005. - С .111 Невозможно точно оценить, существуют или отсутствую т в каком-либо обществе моральные основы для экономического и политичес кого порядка. Но можно сказать, что большинство стран Восточной Европы, Б алтии и Кавказа оставались даже в советские времена под влиянием религ иозных или национальных традиций, либо и тех, и других. Современные разновид ности российской и мировой преступности : сост ояние , тен денции , возможности и перспектив ы противодействия . Сборник научных трудов под ред . д.ю.н ., проф . Н.А . Лопашенко . Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции . - С .113. Только Россия имела столь своеобразных постсоветски х лидеров с таким специфическим и парадоксальным набором характерных черт. И подобным руководителям Россия во многом обязана формированием э кономики рэкета. Совреме нные разновидности российской и мировой прест упности : состояние , тенденции , возмо жности и перспективы противодействия . Сборник научных трудов под ред . д.ю.н ., проф . Н.А . Лопашенко . С . 112 3. Влияние рэкета на развитие предпринимательства в России. Проявления ор ганизованной преступности в различных странах многообразны и зависят от целой совокупности конкретно – исторических условий. В Италии организованная преступность выражается в ви де мафии, основанной на семейно – родовых узах, в США – в виде гангстериз ма, представляющего собой вымогательство, сопряженное с полулегальным бизнесом и профсоюзной и политической деятельностью, в Колумбии – в вид е наркомафии, в России – в виде общ еуголовного бандитизма. Несмотря на имеющиеся национальные особенности, основу организованной преступности составляет рэкет, т.к. он сочетает в себе нелегальное и лега льное предпринимательство, которое позволяет укрепить позиции и расши рить возможности организованной преступности не только в экономике, но и в иных сферах общественной жизни. В практике правоохранительных органов рэкет, как правило, отождествляе тся с вымогательством. Нередко такую позицию можно встретить и в научной литературе Д . Ф . Шелли . Криминология . - СПб , РДК , 2003. – С . 90 . Но, во-первых , вымогательство всегда являетс я преступлением, а рэкет, с самого момента его появления в исторической п рактике, характеризовался тесным сочетанием законного и незаконного п редпринимательства, проникновением организованной преступности в лег альный бизнес. Д . Ф . Шелли . Криминология . - С . 91 Аналогичной я вляется характеристика рэкета периода перехода России к рынку в конце 80- х, начале 90-х годов прошлого столетия. Во-вторых , рэкет предполагает не то лько вымогательство, но и иные виды корыстного криминального насилия (ра збой, убийство из корыстных побуждений), обеспечивающего организованно й преступности преимущество перед конкурентами в легальной экономике. В-третьих , отождествление рэкета с вымогате льством не позволяет в полной мере оценить его общественную опасность. О сновное негативное последствие рэкета состоит в удорожании производим ых товаров и услуг, снижении их качества, сужении базы налогообложения и з-за сокрытия предпринимателями части прибыли, изымаемой рэкетом, укреп лении позиций организованной преступности в обществе. Приведем при мер . Проникновение криминалитета в предприятия рыбно й отрасли Приморского края привело к варварскому разграблению рыбных р есурсов региона, увеличению цен на рыбопродукты, потере государством бо льшой суммы налогов в связи с введением в практику отгрузки рыбной проду кции из внетаможенной зоны, где она не подлежит учету. В результате этих п роцессов все предприятия рыбной отрасли Приморского края платят налог ов меньше, чем один цех по розливу уссурийского бальзама. Соврем енные разновидности российской и мировой прес тупности : состояние , тенденции , возможности и перспективы противодействия . /Под ред . д.ю.н ., проф . Н.А . Лопашенко . - С . 109 Сущность рэкета неизменна, однако проявления этой су щности могут быть различными. Российская практика показывает, что рэкет в своем развитии прошел четыре этапа и в настоящее в ремя вступил в пятый . Первый этап - становление рэкета, основу кот орого составляет криминальное насилие, связанное с отнятием имущества у лиц, занятых предпринимательством. Становление рэкета следует отнест и ко второй половине 80-х, и связано оно с первыми шагами советского общест ва к рыночной экономике, прежде всего, с реальным допущением в хозяйстве нной деятельности частной собственности. Но рэкет, носящий характер криминального насилия, нед олговечен: т.к. его жертвы не могут платить бесконечно растущий рэкетирс кий налог, у них теряется стимул экономической деятельности. Предприним атели предпочитают защищаться, находя поддержку у правоохранительных органов, если их деятельность законна, в противном случае - у криминальны х структур, способных защитить их за умеренную плату. Рэкет трансформируется из «жесткого», основанного на насильственном отнятии имущества, в «мягкий», при котором криминальное насилие является средством защиты своей «налогооблагаемой базы» от др угих рэкетирских групп. На криминальном сленге такие охранные услуги по лучили название «крыши». Второй этап – это этап приобретен ия рэкетом скрытых форм, утраты явного криминального насилия, который мо жно наблюдать с первой половины 90-х, когда в России начался процесс приват изации и вхождения криминала в легальную экономику. На этом этапе рэкет частично легализуется. Криминальное насилие выступает в качестве сред ства такой легализации. Основные способы легализации рэкета на этом этапе: 1) участие преступных групп в при ватизации; 2) насильственное навязывание пре дприятиям своего сотрудничества: а) введение в руководство предприятия своих представ ителей, б) внесение своих средств в уставный фонд, в) принуждение предприятий к совершению невыгодных д ля них; 3) создание собственных предприятий для прикрытия кри минальной деятельности; 4) финансировании определенных политических па ртий и движений. Совреме нные разновидности российской и мировой прест упности : состояние , тенденции , возможности и пе рспективы противодействия . /Под ред . д.ю.н ., проф . Н.А . Лопашенко . - С . 112 Третий этап – установление монопольного положения на рынке отде льных товаров и услуг предприятий, находящихся под контролем рэкетирск их групп. Рэкет монополизирует деятельность предприятий, которые произ водят товары для населения, оказывают ему бытовые услуги. Вложение средс тв в такие предприятия связано с наименьшим экономическим риском и прин осит прибыль через небольшой промежуток времени. Наиболее ярким свидетельством этог о процесса является интенсивное вытеснение во второй половине 90-х владе льцами коммерческим транспортом с рынка пассажирских перевозок и влад ельцами фирм, занимающихся похоронным бизнесом, с рынка ритуальных услу г муниципальных предприятий. Занятие рынка ритуальных услуг по всей стр ане сопровождалось актами криминального насилия, уничтожением в больш ом количестве муниципального имущества. Г.Ф . Хохряков . Организованная п реступность в России : 60-е – первая половин а 90-х годов . - С .67. Четвертый этап – монополиза ция рэкетом важнейших отраслей экономики (металлургии, нефтедобычи и -пе реработки, машиностроения). Особенностью этого этапа является «огосуда рствление» рэкета: для концентрации капитала криминальными структурам и используются силовые подразделения правоохранительных органов. В ре зультате «бандитские крыши» дополняются, а в некоторых случаях и заменя ются «ментовскими». В.Н . Сафонов . Организованное вы могательство : уголовно-правовой и криминологический анализ . – С . 119. В качестве пр имера можно привести острую борьбу между финансово-пр омышленными группами в 2000 за Ачинский глиноземный завод, являющийся одни м из основных поставщиков сырья для Красноярского алюминиевого завода. В результате «алюминиевых войн» предприятия, производящие алюминий, и п редприятия, связанные с ними производственным процессом, перешли из-под управления местной финансово-промышленной элиты под управление москов ских олигархов. Пятый этап разв ития рэкета предположительно продлится до конца первого десятилетия н ынешнего столетия. Характерной его особенностью является уничтожение естественных монополий, которые контролируются и управляются государс твом, составляют основу экономической безопасности страны. Акциониров ана большая часть ресурсодобывающих предприятий, предприятий энергети ческого комплекса, систем заготовки и переработки зерна, авиапредприят ий, связи. Более глубокое проникновение рэкета в легальную экономику сопровожда ется нарастающей его общественной опасностью. Этот процесс с неизбежно стью предполагает перераспределение в арсенале средств воздействия на организованную преступность приоритета уголовно-правовых и криминоло гических мер. Д . Ф . Шелли . Криминология . - С . 90. 4. Экономические особенности российского рэкета. Р оссия открыла уникальные возможности для организованной преступности . Они укладываются в несколько "нет" и несколько "есть". В Рос сии нет: 1) необходимых законов о борьбе с орга низованной преступностью; 2) законов, преследующих за отмыва ние «грязных» денег; 3) надежно работающей правоохранительной системы; 4) жесткого экономического контроля; 5) хорошо обустроенных границ и четко налаженной тамож енной службы. Н.А . Лопашенко . Противодействие организованной преступн ости : проблемы и возможности . Государство и право № 5-2005. – М ., Наука . - С . 15. В России есть: 1) огромные природные и иные ресу рсы; 2) не поделенная государственная собственность; 3) высокие технологии вооружений и средств массового у ничтожения; 4) незаполненный рынок для незаконных товаров и услуг; 5) беспрецедентная продажность должностных лиц и госу дарственных чиновников; 6) нищенское положение значительной части населения; 7) масса людей, жаждущих выжить любым путем. Н.А . Лопашенко . Противодействие организованной преступн ости : проблемы и возможности . Государство и право № 5-2005. - С . 16. Американские экономисты Т. Фрей и А. Шляйфер предложили выделять три основных типа условий развити я бизнеса в переходных обществах. Эти типы различаются тем, насколько об еспечены права предпринимателей и как они защищаются: 1) модель «невидимой руки» - права защ ищаются законом; 2) модель «поддерживающей руки» - прави тельственными чиновниками; 3) модель «грабящей руки» - мафией. Д . Ф . Шелли . Криминология . – С . 93. Распространенное среди отечественны х либералов представление о том, что для рыночной модернизации достаточ но дать экономическую свободу и затем все наладится, следует считать вр едной утопией. Чтобы обеспечить защиту прав собственности бизнеса, надо выбирать между “невидимой рукой” закона, “поддерживающей рукой” госуд арственного чиновника и “грабящими руками” бюрократов, коррупционеров и бандитов. Д . Ф . Шел ли . Криминология . - С . 94. Согласно соцопросам, в “грабеже” российских предпринимателей первоочередную роль играют чиновники. Вз имая довольно высокие налоги (порядка 30 % от выручки), они не обеспечивают п редпринимателей поддержкой. Регистрационные процедуры довольно длит ельны. Предприниматели реже, чем хотели бы, обращаются в суды для разреш ения конфликтов, поскольку решения судов не всегда предсказуемы. Государственные службы терроризируют бизнесменов т ребованиями мелкой отчетности (на нее уходит 20% рабочего времени руковод ителей) и частыми инспекциями, участники которых считают своим долгом на ложить штраф. Кредитная поддержка бизнеса находится в жалком состоянии. В такой ситуации даже честные чиновники воспринимались бы как грабител и: уплатив налоги, бизнесмен получает не просто равнодушие, а лишние забо ты. Но честный, не вымогающий взяток чиновник в современной России - большая редкость. Опр осы свидетельствуют, что примерно 9 бизнесменов из 10 считают взяточничес тво повседневным явлением: давать взятку приходится и при регистрации фирмы, и при регулярных “наездах” проверяющих инспекций. Л.Л . Кругликов . Об ответственности за организованну ю преступную деятельность . Криминологические и уг оловно-правовые проблемы борьбы с орг анизованной преступностью . Государство и право № 12-2003 – М ., Наука . - С . 5 Взятки, с одной стороны, снижают издержки бюрократиче ского надзора (вместо выполнения массы формальностей достаточно выпол нить “просьбу” проверяющего инспектора). С другой стороны, повальное взя точничество приучает бизнесменов видеть в государственных чиновниках не помощников, а обладателей “лицензии на грабеж”. Соответственно, и государственные служащие привыкаю т рассматривать свой пост как своего рода “кормление”, не связанное к то му же с полезной деятельностью. Возникает одна из институциональных лов ушек, когда сиюминутный выигрыш оборачивается тупиком в скором будущем. Соврем енные разновидности российской и мировой прес тупности : состоя ние , тенденции , возможности и перспективы противодействия . /Под ред . Н.А . Лопашенко . - С . 110 Позиция рэкетира выглядит едва ли не благопристойно. Когда бизнесмен платит дань представителям организованной преступнос ти, он знает, что идет на сделку с заведомыми нарушителями закона, не прикр ывающимися служебным удостоверением, и не возникает искаженного предс тавления об общественных функциях. Частота столкновений с рэкетом оказ ывается примерно такой же, как и частота встреч с чиновниками-вымогателя ми. Таким образом , в постсоветской России мы видим не одну “грабящую руку”, а целых три: 1) бюрократа, который взимает с би знесмена налоги и изматывает контролем; 2) взяточника, не одобряющего деят ельность предпринимателя без вознаграждения; 3) рэкетира, обеспечивающего защиту прав собственност и в обмен на уплату дани. Первые две со циальные роли на практике обычно персонифицируются одним лицом - чинов ник использует административный контроль, и он же ослабляет его за взятк у. Вымогательство у предпринимателей, посягательства на их права станов ятся нормой действий и нелегальных, и легальных структур. Так называем ая “экономика рэкета” - институциональная форма российского бизнеса в торой половины 1990-х годов. Г.Ф . Хохряков . Организованная п ресту пность в России : 60-е – первая половина 90-х годов . – С . 63 5. Методы борьбы с организованной преступностью. По данным МВД РФ, в регионах России действуют более 130 преступных сообществ, объединяющ их более 1,2 тыс. ОПГ. В.Д . Ларичев , А.В . Покаместо в , В.Ф . Щербаков . Понятие и особенности организованной преступности в сфере экономик и . – С .36 3 В.Д. Ларичев, А. В. Покаместов, В.Ф. Щербаков. Понятие и особенности организованной престу пности в сфере экономики. – С. 42 Сре ди обстоятельств, затрудняющих раскрытие преступлений , совершенных ОПГ, эксперты отметили : 1) отсутствие специальных законов по борьбе с организов анной преступностью, защите свидетелей – 50%; 2) несовершенство уголовного з аконодательства – 49%; 3) несовершенство уголовно-процес суального законодательства – 43%; 4) недостаточное взаимодействие правоохранительных органов и прокуратуры – 21%; 5) коррупцию в правоохранительных органах – 22%; 6) «давление» со стороны властных структур – 36%. Опрошенные сотрудники МВД к наиболее предпочтительным направлениям борьбы с орган изованной преступностью отнесли : 1) ограничение деятельности контро лируемых ОПГ «легальных» организаций; 2) выявление и нейтрализация лидеро в организованных преступных формирований; 3) привлечение к уголовной ответствен ности участников ОПГ за «фоновые» преступления; 4) освобождение от уголовной ответственности и защита преступника за пре доставление документов, подтверждающих преступную деятельность актив ных участников ОПГ; 5) возможность освобождения от уголовной ответственности за участие в пр еступлении в связи с деятельным раскаянием. 3 Способами противодейс твия организованной преступности являются также: - подъем экономики; - укрепление правовой базы, регул ирующей экономические и социальные вопросы; - координация деятельности правоохранительных орган ов и спецслужб. III . Выводы. Подве дя итоги проделанной работы, мы пришли к следующим вывода м : 1) к концу 90-х годов организован ная преступность – сложившийся социальный институт. Государственная машина утрачивает механизмы и инструменты социального контроля. Образ ующийся вакуум занимается альтернативными системами контроля. Так как большое коли чество бизнесменов вовлечено в формирование политики страны, областями криминализации последовательно становятся : - бизнес; - экономика; - политика. Организованная прес тупность перестает быть конфедерацией бандитов - это союз государствен ных чиновников и криминализованных бизнесменов. Кроме легальных вы плат бизнесмены тратят значительные средства на коррупционные связи. В ыплаты и услуги чиновникам ограждают бизнес от немотивированных прове рок со стороны правоохранительных и контролирующих органов. Экономиче ские отрасли находятся под контролем элитных региональных групп. Опред еленные сферы экономики, финансовые потоки находятся под жестким контр олем отдельных групп. 2) криминализация политики в этих условиях неизбежна. Политическая элита является надежным средством «п рикрытия» и лоббирования определенных интересов. В политической жизни России конца 90-х происходит то же самое, что происходило в криминальном ми ре начала 90-х: распределение и передел сфер влияния; определение приорите тных путей развития. Т.В . Досюкова . Уголовно-правовые , криминологичес кие и социально-психологические особенности форм соучастия в преступления х в сфере экономической деятельности . – С .36. Преступная этика про никает и в политические круги. Широко используются шантаж, компромат, уб ийства. Правоохранительные органы становятся инструментом в руках бор ющихся сторон; 3) для российского рэкета характе рны следующие особенности : · широ кая распространенность и влияние на экономику и политику . Около 40-60% предприятий и 60-80% банко в находятся так или иначе под контролем криминальных структур (называются и более в нушительные цифры ). Значительное число представителей криминалитета либо непосредственн о входят во властные структуры всех уровней, либо имеют возможность лобб ировать принятие тех или иных властных решений; · очень высокий доход (сверхприбыль) преступного бизнеса; · рэкет принимает на себя выполнение такой функции государства, как обеспечение безопасности (криминальные "крыши" и полукриминальные "охра нные предприятия"); · распространение насильственных методов решения конфликтов (кров авые "разборки", заказные убийства); · широкое использование современных технологий, компьютерной техн ики. · новые тенденции: стремление к легализации криминальной деятельно сти; переход к легальной и полулегальной деятельности; проникновение в л егальный бизнес и во властные структуры. Л.Л . Кругликов . Об ответственно сти за организованную преступную деятельность . Криминологические и уголовно-правовые проблемы борьбы с организованной преступностью . Государств о и право № 12-2003 – С . 5. Глоссарий. Орган изатор - лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество ( преступную о рганизацию) либо руководившее ими (ч. 3 ст. 33 УК). Уголо вный кодекс Российск ой Федерации . – С . 13. Организованная преступность – систематическая преступная деятельность, главным образом в сфере экономики. Осуществляется преступными сообществами в целях полу чения высоких прибылей или оказания влияния на определенные сферы обще ственной жизни. Имеет разветвленные структуры как внутри страны, так и н а международном уровне. Располагает разведкой, контрразведкой, финансо вой базой. Создает угрозы экономике страны и международному сообществу. 1 Т.В . Досюкова . Уголо вно-правовые , криминологические и социально-психологические особенности форм соучастия в преступлениях в сфере экономичес кой деятельности . Государство и право № 8-2005. – М ., Наука . – С .32. Преступное сообщество - сплоченна я организованная группа, созданная для совершения тяжких или особо тяжк их преступлений; либо объединение организованных групп, созданное в тех же целях (ч. 3 ст. 35 УК). Уголовн ый кодекс Российской Федерации . - М ., НЦПИ , 2004. – С 14. Преступность (от лат. c riminalis - относящийся к преступлению). В широком смысле - социальн ое явление, заключающееся в общественно опасном поведении людей, против оречащем требованиям уголовного закона. В узком смысле - совокупность вс ех фактически совершенных противоправных деяний, за каждое из которых п редусмотрено уголовное наказание. Г.К . Мишин . Проблема экономичес кой преступности . – М ., РДЛ , 2004. – С . 22. Рэкет (от англ. racket – шум, суета; шантаж) — это вымогательство гангстерами “дани” п од угрозой причинения физического и имущественного вреда. В.Н . Сафонов . Организованное вымогательство : уголовно-пра вовой и криминологический анализ . – СПб , РДК , 2000. – С . 90 Соучастие - в уголовном праве - умышленное со вместное участие двух или более лиц в совершении преступления (ч. 3 ст. 32 УК). Уголов ный кодекс Российской Федерации . - М ., НЦПИ , 2004. – С . 13. Профессиональная преступность - с овокупность преступлений, совершаемых лицами, для которых уголовно нак азуемые действия являются постоянным занятием и основным источником п олучения денежных средств. Г.К . Мишин . Проблема экономичес кой преступности . – С . 28. Финансово-промышленная группа - с овокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общес тва либо полностью или частично объединивших свои материальные и немат ериальные активы на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции для реали зации инвестиционных и иных проектов и программ. В.Н . Сафонов . Организованное вы могательство : уголовно-правовой и криминолог ич еский анализ . – С . 25. IV . Литература . Нор мативные акты 1. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М., НЦПИ, 2004. - 192 с. 2. Гражданский кодекс Российско й Федерации. - М., ИНФРА М-НОРМА, 1997. - 252 с. Книги 1. Современные разновидности росс ийской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и персп ективы противодействия. Сборник научных трудов под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лоп ашенко. Саратовский Центр по исследованию проблем организованной прес тупности и коррупции. - Саратов, Сателлит, 2005. - 154 с. 2. В.Н. Сафонов. Организованное вымогательство: уголовн о-правовой и криминологический анализ. – СПб, СПбИВЭСЭП, 2000. – 239 с. 3. Д. Ф. Шелли. Криминология. - СПб, РДК, 2003. – С. 90 – 91. 4. Н. И. Ветров, М.Н. Зацепин. Милиция и безопасность предпр инимательства. – М., РДЛ, 2005. – 193 с. 5. Г.К. Мишин. Проблема экономической преступности. – М., РДЛ, 2004. – 86 с. Статьи в журналах 1. Л.Н. Бойцов, И. Я Гонтарь. Уголовн о-правовая борьба с организованной преступностью: иллюзии, реальность и возможная альтернатива. Государство и право №11 – 2000. – М., Наука. - С. 35-43. 2. Т.В . Досюкова . Уголовно-правовые , криминологи ческие и социально-психологические особенности фо рм соучастия в преступлениях в сфере экон омической деятельности . Государство и пра во № 8-2005. – М ., Наука . – С .31-35. 3. В.Д. Ларичев, А.В. Покаместов, В.Ф. Щербаков. Понятие и осо бенности организованной преступности в сфере экономики. Государство и право №12-2003. – М., Наука. – С. 36-43. 4. Г.Ф. Хохряков. Организованная преступность в России: 60- е – первая половина 90-х годов. Общественные науки и современность №6 – 2000. – М., Наука. – С.62-74. 5. Л.Л. Кругликов. Об ответственности за организованную преступную деятельность. Криминологические и уголовно-правовые пробле мы борьбы с организованной преступностью. Государство и право № 12-2003 – М., Н аука. - С. 5-6. 6. Н.А. Лопашенко. Противодействие организованной прест упности: проблемы и возможности. Государство и право №5-2005. – М., Наука. - С. 15- 22. V . Приложение. Д емонстрационные материалы. Профессиональная преступность стара, как цивилизация. Но современная организованная преступность при нципиально отличается от преступных организаций доиндустриальных общ еств. Возникновение современной организованной преступности - новый эт ап развития преступного мира. Если раньше бандиты являлись маргиналами, то деятельность современных мафиози стала довольно органичным институ том рыночного хозяйства. Проблема на шей работы заключается в том, что организованная преступность в России и , в частности, рэкет, начиная с 60-х годов XX века, оказывали влияние на экономику страны, а также способс твовали развитию предпринимательства, в том числе незаконного с послед ующей легализацией. Цель работы – рассмотреть рэкет к ак элемент организованной преступности и выявить его роль в развитии пр едпринимательства в России. В связи с целью возникает ряд задач : 1) определить особенности рэке та как элемента организованной преступности; 2) выделить экономические особенн ости российского рэкета 3) выявить факторы появления рэкета; 4) проанализировать деятельн ость организованных преступных групп; 5) выявить влияние рэкета на разв итие предпринимательства в России; 6) выявить методы борьбы с рэкет ом. Научная актуальность нашей работы определяется тем, что необходима разработка общих методологических подходов к изучению проблемы организованной преступ ности и рэкета в частности. Практическая актуальность работы в том, что и сейчас рэкет продолжает существовать. Степень изученности: тема данной работы изучена Н.И. Ветровым и М.Н. Зацепиным Н.И . Ветров , М.Н . Зацепин . Милиция и безопасность предпринимательства . – М ., РДЛ , 2005. – 193 с. ; Г.К. Мишиным Г.К. Мишин. Проблема экономической преступности. – М., РДЛ , 2004. – 86 с. ; В.Н. Сафоновым В.Н. Сафонов. Организованное вымогатель ство: уголовно-правовой и криминологический анализ. – СПб, СПбИВЭСЭП, 2000. – 239 с. и другими авторами. Николай Иванович Ветров и Михаил Ник олаевич Зацепин в своей концепции обращают внимание на то, что сейчас рэ кет является доходным видом организованной преступности, используемым для создания финансового фонда. Организованная преступность интересу ется не только внутригосударственными рынками, но и внешнеэкономическ ой сферой. Особый размах приобрел вывоз за рубеж сырья, энергоносителей, продовольствия. Такие учёные, как Владимир Николаевич Сафонов и Геннадий К онстантинович Мишин, считают, что проявления организованной преступно сти в различных странах многообразны и зависят от совокупности историч еских условий. Но, несмотря на национальные особенности, основу организо ванной преступности составляет рэкет, т.к. он сочетает в себе нелегально е и легальное предпринимательство, которое позволяет укрепить позиции и расширить возможности организованной преступности не только в эконо мике, но и в иных сферах общественной жизни. Выводы. 1) к концу 90-х годов организованная преступность – сложившийся социальный институт. Государственная маши на утрачивает механизмы и инструменты социального контроля. Образующи йся вакуум занимается альтернативными системами контроля. Так как большое количество бизне сменов вовлечено в формирование политики страны, обл астями криминализации последовательно становятся : - бизнес; - экономика; - политика. Организованная преступность пе рестает быть конфедерацией бандитов - это союз государственных чиновни ков и криминализованных бизнесменов; 2) криминализация политики. Поли тическая элита является надежным средством «прикрытия» и лоббирования определенных интересов. Широко используется практика шантажа, компром етирующих материалов, убийства. Правоохранительные органы становятся инструментом в руках борющихся сторон; 3) для российского рэкета характерны следующие особенности : · широкая распространенность и вл ияние на экономику и политику ; · очень высокий доход (сверхприбыль) п реступного бизнеса; · рэкет принимает на себя функцию обеспечение безопасности; · распространение насильственных методов решения; · стремление к легализации криминальной деятельности; · переход к легальной и полулегальной деятельности; · проникновение в легальный бизнес. Организованная преступность – систематическая преступная деятельность, главным образом в с фере экономики. Осуществляется преступными сообществами в целях получ ения высоких прибылей или оказания влияния на определенные сферы общес твенной жизни. Т.В . Досюкова . Уголовно-правовые , криминологические и социально-психологические особенности форм соучаст ия в преступлениях в сфере экономической деятельности . Государство и пра во № 8-2005. – М ., Наука . – С .32. 2 В.Н. Сафонов. Организованное вымо гательство: уголовно-правовой и криминологический анализ. – С.- П., 2000. – С. 90. Рэкет – вымогательство участника ми организованной преступной группы части дохода у предпринимателя по д угрозой причинения физического и имущественного вреда. В обмен на день ги преступная организация обычно гарантирует предпринимателям защиту от вымогательств других преступных групп или преступников-одиночек. Чт обы получать стабильную прибыль, рэкетиры стремятся брать на себя роль в ерховного арбитра в имущественных спорах своих клиентов (долговые обяз ательства, исполнение контрактных соглашений).