Вход

Учет гендерных особенностей в социальной работе с безработными

Дипломная работа по психологии
Дата добавления: 18 августа 2004
Язык диплома: Русский
Word, rtf, 1 Мб
Диплом можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Содержание Введение 3 Глава 1. Гендерная специфика проблемы безработицы среди населения 9 § 1. Социальный портрет безработных : гендерное сравнение 9 § 2. Исследование психологического самочувствия мужчин и женщин в ситуации безработицы 23 § 3. Анализ объективных и субъективных факторов , обусловливающих конкурентоспособность женщи н на рынке труда 33 Глава 2. Анализ деятельности социальных субъектов по решению проблем безработных 46 § 1. Исследование нормативно-правовой базы с позиций равноправия мужчин и женщин 46 § 2. Содержание работы центров занятости и кадровых агентств с безработными мужчинами и женщинами 57 § 3. Основные направления оптимизации форм социальной работы с безработными : гендерный аспект 68 Заключение 73 Литература 76 Приложение 1 83 Приложение 2 87 8 Введение Россия , как и все страны переходной экономики , столкнулась в XX веке с проблемой безработицы , решение которой требует как значительных практических усилий , так и глубоких теоретических проработок . Тяжесть экономической и социальной ситуации , в которой находятся безработные , очевидна . Потеря работы лишает человека привычного образа жизни , приводит к утрате источн и ка внутренней удовлетворенности , нарушению ритма жизни , разрыву повседневных связей . Неспособность быстро адаптироваться к изменениям ситуации на рынке труда , неподготовленность к такого рода отношениям – сильные стрессовые факторы . Людям , потерявшим рабо т у , свойственны повышенная тревожность , конфликтность , неуверенность в себе , замкнутость , неадекватная самооценка. Отечественные и зарубежные исследователи , рассматривая безработицу как фактор риска , связанный с возникновением психических нарушений , указыв ают и на прямую связь между безработицей и существенным ростом наркомании , депрессий , самоубийств . В виду этого повышается роль социальной работы в предоставлении помощи людям , оказавшимся в ситуации безработицы. В последнее время все большее внимание стал о уделяться гендерному аспекту социальных проблем безработных , то есть анализу социальной ситуации клиента , изысканию ресурсов и технологиям оказания помощи в зависимости от принадлежности клиентов к мужскому или женскому полу . Актуальность гендерной спец ифики в социальной работе с безработными обусловлена двумя обстоятельствами . Во-первых , исследование содержания социальной работы с безработными приобретает особое значение в условиях глобальных социальных и экономических перемен , когда трансформации в ра з личных сферах общественной жизни влияют не только на макросоциальные процессы , но и сказываются на индивидуальной жизни людей , изменяют их ценности и нормы . Во-вторых , изучение данной проблематики важно в ситуации , когда в обществе декларативно признается гендерное равенство , но на практике существует гендерная асимметрия общесоциальных ролей и формируется противоречивый набор гендерных норм , стереотипов , правил поведения . Изучение гендерных особенностей безработных позволяет глубже проникнуть в структуры и х ценностного пространства , расширить научные знания о ситуации , в которой они оказались . При острой конкуренции на рынке труда и объективной заинтересованности работодателей в наиболее активных и мобильных работниках неизбежно проявляется уязвимость раб очей силы с пониженными конкурентными качествами . О развитии этого процесса можно судить на основании данных о структуре занятости населения . По данным Министерства труда и социального развития численность безработных , зарегистрированных в органах Государ с твенной службы занятости на конец 2002 года составила 1,3 млн . человек, Российский статистический ежегодник 2003: Стат.сб ./Госкомстат России . М , 2003.С 241. среди них 412 тыс . безработных – мужчины , 897 тыс . – женщины . По мнению ряда экспертов и социол огов Антипина Л.Н ., Моор А.П ., Моор С.М . Проблемы занятости населения севера : гендерный аспект //Социологические исследования 1999. № 7.С .47. , развертывающийся процесс сокращения численности рабочих мест на действующих предприятиях в наибольшей степени з атрагивает интересы женщин : чаще всего они увольняются в первую очередь , им , как правило , труднее найти аналогичную работу . Также эта категория трудящихся тяжелее переносит нарушения привычных связей и условий работы . Практически общепринято , что безрабо т ица – преимущественно женская проблема . Структурные характеристики женской безработицы позволяют выделить ряд негативных ее тенденций : во-первых , растет продолжительность безработицы и доля женщин среди длительно безработных . Средняя продолжительность бе з работицы у женщин – 9,1 месяца , у мужчин – 8,5 месяца . Угроза длительной безработицы становиться актуальной для женщин старше 30 лет , а вероятность оказаться в числе длительно безработных прямо пропорциональна их возрасту . Во-вторых , увеличивается доля ж е нщин уволившихся по собственному желанию , и уменьшается доля высвобожденных с предприятий . При этом уровень трудоустройства женщин из числа высвобожденных работников устойчиво сокращается (с 71% в 2001 году , до 66% в 2002 году ). В-третьих , уменьшается дол я женщин среди длительно безработных , нашедших работу в период их регистрации . В-четвертых , снижаются показатели трудоустройства женщин из числа впервые выходящих на рынок труда (65% в 1993 году , 50% в 2002 году ). А так же увеличивается доля матерей-одино ч ек среди зарегистрированных безработных . Сложность , комплексность социальных проблем безработных женщин , переплетенность их причин с общей социально-экономической и социально-психологической проблематикой общества , определяют необходимость системного подх ода к их разрешению , привлечению самых разнообразных технологий для получения конкретных позитивных результатов . На первом месте должно стоять гарантирование возможности для безработных женщин найти работу , которая позволила как обеспечить себя и при необ х одимости свою семью , так и реализовать личностный потенциал женщины , включая его семейные и вне семейные составляющие . С целью изучения содержания социальной работы с безработными с учетом гендерной специфики , автором дипломной работы были проанализирова ны : нормативно-правовые акты по реализации политики равных прав и равных возможностей мужчин и женщин ; статистические данные сборников Госкомстата Российской Федерации и Республики Коми : «Труд и занятость в России» , Доклад о социально-экономическом положе н ии в Республике Коми , Статистический ежегодник Республики Коми , сборник «Мужчины и женщины» ; информационно-аналитические материалы Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УРО РАН и ГУ «Сыктывкарский городской центр занято с ти населения» ; периодические издания : «Человек и труд» , «Социологические исследования» , «Управление персоналом» , «Вопросы статистики» , «Вопросы экономики» , «Маркетинг» , «Кадровик» «Справочник кадровика» , «Общественные науки и современность» ; материалы нау ч но-практических конференций : «Социальные проблемы глазами молодых» (Сыктывкар , 2003), «Женщины и социальное развитие региона : проблемы и перспективы» (Киров , 2000), «Женщина в зеркале социологии» (Иваново , 2000) и аналитических докладов : «Деятельность сл у жбы занятости как фактор снижения напряженности в социально-трудовой сфере» (Новосибирск , 2000), «О положении женщин» (Сыктывкар , 2002), «О развитии человеческого потенциала в Российской Федерации» (Москва , 1999). В процессе изучения проблемы безработицы в гендерном аспекте автор обращался к работам различных дисциплин : философам , психологам , социологам , экономистам , юристам . Среди них к.ф.н . А.А . Гордиенко , к.с.н . Г.С . Пошевнев , д.ф.н . Ю.Н . Плюснин раскрывают в своих работах проблему поведенческих особен ностей безработного и его психоэмоционального реагирования на жизненно-неблагоприятные ситуации . В этих же направлениях ведет свою научно-исследовательскую деятельность С.Л . Дановский. Н.В Чернина в своих работах анализирует социальные проблемы безработн ых . К.э.н . Тартаковская И.Н . рассматривает гендерные стратегии безработных в трудной жизненной ситуации . А.Н . Демин , И.П . Попова изучают способы адаптации безработных к социальным изменениям в обществе . Негативные социальные последствия безработицы , степ е нь их влияния на жизненные установки мужчин и женщин анализируют Г.Гендлер , М.Гильдингерги . К проблеме социальной дискриминации женщин в сфере труда и занятности обращается в своих работах Г.Г.Силласте , Г.Ж.Кожанжарова , Л.В.Бабаева. Гордиенко А.А , Пошевн ев Г.С ., Плюснин Ю.М . Структура поведения безработного //Социологические исследования .1996.№ 6.С .99-109, Дановский С.Л . Социологическая и психологическая характеристика безработных //Социологические исследования .1994.№ 5.С .82-87, Тартаковская И.Н . Гендерные а с пекты стратегии безработных //Социологические исследования .2000.№ 11.С .73-83, Демин А.Н ., Попова И.П . Способы адаптации безработных в трудной жизненной ситуации //Социологические исследования .2000.№ 5.С .35-46, Силласте Г.Г ., Кожамжарова Г.Ж . Социальная дискри м инация женщин как предмет социологического анализа //Социологические исследования .1997.№ 12.С .112-120. Л.А.Гордон , Э.В.Клопов в своих работах предлагают рассмотреть безработицу в контексте общих социальных процессов , протекающих в переходной российском об ществе . В монографии С.Айвазовой дана полная гендерная экспертиза федерального законодательства , М.Е . Баскакова , поддерживая точку зрения С.Айвазовой , раскрывает в своих работах гендерные стереотипы на рынке труда . Т.Четвернина и И.Соболева анализируют ко н курентоспособность женской рабочей силы . Деятельности службы занятости в работе с безработными посвящены работы А . Поздняковой , Л . Миляевой , Н . Подольная , К . Марковой , Н.Феофановой. Гордон Л.А ., Клопов Э.В . Социальные эффекты и структура бе зработицы в России //Социологические исследования .2000.№ 2.С .24-32, Айвазова С . Гендерное равенство в контексте прав человека.М .:Издательство «Эслан» ,2001.С .197, Баскакова М.Е . Равные возможности и гендерные стереотипы на рынке труда //Проект гендерной экспе р тизы Московского центра гендерных исследований .1998.С .43, Четвернина Т ., Соболева И . Конкурентоспособность женщин на российском рынке труда //Человек и труд .2000.№ 11.С .49-54, Позднякова А . Центры занятости и кадровые агенства : не антиподы , а потенциальные п артнеры //Человек и труд .2002.№ 4.С .68-72, Миляева Л ., Подольная Н.Государственная и частные структуры , содействующие занятости на локальном рынке труда //Человек и труд .2003.№ 5.С .34-40. Изучением региональных особенностей женской безработицы занимаются так ие ученые исследователи Республики Коми , как В.В.Фаузер , С.Ярошенко , Р.И.Зубова . Объект дипломной работы – содержание социальной работы с безработными. Предмет работы – учет гендерных особенностей . Целью дипломной работы является изучение гендерной с пецифики в социальной работе с безработными. Исходя из цели определены следующие задачи : 1. Составить социальный портрет безработных с учетом гендерных особенностей. 2. Исследовать социальное самочувствие мужчин и женщин в ситуации безработицы. 3. Проанали зировать объективные и субъективные факторы , обусловливающие конкурентоспособность женщин на рынке труда . 4. Исследовать нормативно-правовую базу с позиции равноправия мужчин и женщин. 5. Ознакомиться с содержанием работы центров занятости и кадровых аге нтств. 6. Предложить основные направления оптимизации форм социальной работы с безработными , с учетом гендерного аспекта. В данной работе были использованы следующие методы исследования : анализ теоретической литературы , факторный и статистический анализ, обобщение , анализ практической работы субъектов по решению проблем с безработными , анкетный опрос. Дипломная работа была апробирована на конференциях : «Социальные проблемы глазами молодых» (2003, 2004, Сыктывкар ). В виду того , что в дипломной работе п редложены рекомендации по основным направлениям социальной работы с безработными , с учетом гендерных особенностей , она может быть использована в работе специалистов центров занятости. Данная работа состоит из введения , двух глав , заключения , приложения и аннотации на немецком языке. 45 Глава 1. Гендерная специфика проблемы безработицы среди населения § 1. Социальный портрет безработных : гендерное сравнение Несколько п околений наших граждан прожили во времена , когда безработица воспринималась как нечто абстрактное , связанное с противостоянием труда и капитала в западных странах . И первые сокращения штатов на предприятиях и в учреждениях в 1991 году , прокатившиеся по ст р ане , не были осознаны значительной частью работающего населения , полагавшей , что это явление временное и все достаточно быстро образуется . Но оказалось далеко не так . Продвижение общества по пути формирования и развития рыночных отношений предполагает соз д ание рынка труда . А это значит , что , во-первых , безработица превращается и уже превратилась в реальное социальное явление , захватывающее все большое количество людей , а , во-вторых , появилась новая достаточно обширная социальная группа – безработные. В Зако не «О занятости населения в Российской Федерации» определены статус безработного , его права и обязанности. О занятости населения в Российской Федерации : Феральный закон.№ 1032-1-ФЗ от 19.04.91. По законодательству , безработными признаются «трудоспособные граждане , которые не имеют работы и заработка , зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы , ищут работу и готовы приступить к ней». Согласно Голенковой З.Т ., Игитханян Е.Д., Голенкова З.Т ., Игитханян Е.Д . Безработные : о собенности российского бытия //Социологические исследования .2001.№ 5.С .68. говорить о безработных как об особой социальной группе можно по следующим основаниям. Во-первых , по их удельному весу в общей совокупности экономически активного населения . Так , есл и численность последнего на конец 2001 года составляла 71,1 млн.человек , то 6,3 миллиона не имели занятий , но активно его искали. Российский статистический ежегодник .2003:Стат.сб ./Госкомстата России.М .,2003. Во-вторых , по динамике их численности . В этом отношении принят показатель «уровень безработицы» , который определяется как удельный вес количества безработных в общей массе экономически активного населения . Расчет показал следующее : уровень безработицы составлял в 1995, 1996, 1999, 2002, 2003 гг . – с о ответственно 0,088; 0,093; 0,122; 0,135; 0,161. Информация о социально-экономическом положении России.Январь-октябрь 2002 года . М .: Госкомстат ,2000.С .68. Как видно , указанный показатель имеет тенденцию постоянного роста . В-третьих , приобретенный пред ставителями изучаемой общности социальный статус кардинально меняет все прежние ориентиры и уровень материального положения безработных . Безработные , в большинстве своем , оказываются лишены возможности вести образ , обычный для работающей части населения . И наче говоря , переход в категорию безработных воспринимается людьми достаточно драматично . Поскольку трудовая деятельность является той гранью , мерой социального престижа и самоуважения личности , за которой следует состояние напряженности , неопределенности, необходимости сложной адаптации к изменившимся условиями жизни. Одним из важных показателей , характеризующих любого субъекта рынка труда , является его половая принадлежность . Мужчины и женщины бывают востребованы в разных отраслях производства , предъявляю т разные требования к рабочим местам , и , как принято считать , имеют существенно разные возможности при устройстве на работу . Одним из распространенных мифов , сопровождающим процессы социально-экономической трансформации в России , был миф о «безработице с ж енским лицом» (по данным Министерства труда и социального развития России , численность безработных мужчин , зарегистрированных в органах государственной службы занятости на конец 2001 года составляла 359 тыс.человек , а женщин-безработных - – 763 тыс.человек ). Однако оценка безработицы по методике международной организации труда дает совершенно другие результаты : мужчины и женщины оказываются присутствующими в «резервной армии труда» в примерно равной пропорции , более того , безработных мужчин даже больше (так в 2001 году численность безработных-мужчин по данной методике составила 4311 тыс.человек , а женщин – 2893 тыс.человек ). Почему зарегистрированная и незарегистрированная безработица имеет столь разную гендерную структуру – вопрос для отдельного исследования. Автора же данной работы в первую очередь интересует , что собой представляют безработные мужчины и женщины в социологическом и психологическом плане , а именно их социально-профессиональная принадлежность , отраслевая специфика по последнему месту работы , о б разовательный уровень , а также их трудовая мотивация и социальные ориентации . Надо отметить , что социальным проблемам безработицы в отечественной социологической и экономической литературе в последние годы уделяется достаточно много внимания . Если десять лет назад ученые писали , что «особенности поведения безработного на рынке труда , его личностные характеристики малоизучены», Дановский С.Л . Социологическая и психологическая характеристика безработных //Социологические исследования .1994.№ 5.С .82. то сегод ня мы можем говорить об обратном. Проблеме поведенческих особенностей безработного как нового субъекта труда было посвящено исследование , проведенное в апреле-мае 1996 г . в Новосибирске. Гордиенко А.А ., Пошевнев Г.С ., Плюснин Ю.М . Структура поведения без работного //Социологические исследования .1996.№ 6.С .99-109. Целью его являлась типологизация безработных по поведенческим стилям в соответствии с типом личности и особенностями психоэмоционального реагирования на жизненно неблагоприятные ситуации. Определе ние характера гендерных различий среди безработных было одной из основных задач и международного исследовательского проекта «Гендерные стратегии на рынке труда» , поддержанного фондом INTAS . Тартаковская И.Н . Гендерные аспекты стратегии безработных //Социо логические исследования . 2000.№ 11.С .73-83. Часть проекта , касающаяся непосредственно безработных» , осуществлялась в Самаре в период с 1999 г . по 2000 год . Интервью было посвящено не только состоянию безработицы , но затрагивало всю личную и трудовую биогра фию респондентов. В 1995 г . департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Новосибирской области совместно с Новосибирской академий экономики и управления проведено комплексное изучение проблем безработицы , а в 2002 г . данное иссл едование повторено. Удольцова М.В ., Воловская Н.М ., Плюснина Л.К . Социально-трудовые ожидания незанятых людей и их отношение к самостоятельной занятости //Социологические исследовании .2003.№ 7.С .16-25. Основными задачами этих обследований являлось получен ие данных об экономическом положении незанятых граждан , выявление их социальных установок , жизненных стратегий , причин , сдерживающих активность незанятых , направлений и форм развития самозанятости , необходимой для этого помощи. Большую работу по изучению способов адаптации безработных к той ситуации , в которой они оказались , проделали Демин А.Н . (кандидат психологических наук , доцент Кубанского государственного университета ), Попова И.П . (кандидат социологических наук , научный редактор журнала «Социологич е ские исследования» ). Демин А.Н ., Попова И.П . Способы адаптации безработных в трудные жизненные ситуации //Социологические исследования .2000.№ 5.С .35-46. Эмпирической базой для их рассуждений послужили результаты цикла исследований , проведенных в Краснода рском крае , Калужской и Московской областях , Екатеринбурге , Москве и Нижнем Новгороде в 1996 -1999 гг. Активную исследовательскую работу по изучению социально - психологического портрета безработных в гендерном аспекте осуществляют региональные Департамент ы Федеральной государственной службы занятости населения России . По данным Госкомстата Российской Федерации в 2001 году социальное положение безработных мужчин и женщин по их последнему месту работы в целом по стране характеризовалось следующими показател я ми . Наибольшую долю среди мужчин составили : квалифицированные рабочие (25,3%), затем следуют неквалифицированные рабочие (17,3%), специалисты высшей и средней квалификации - 10,4%, руководители органов власти и управления всех уровней , включая руководителе й учреждений и организаций (2,4%), служащие -0,8%. Среди безработных женщин в первую очередь лидируют специалисты высшей и средней квалификации (23,3%), затем следуют неквалифицированные рабочие (14,9%), далее квалифицированные рабочие – (11,4%), а замыкают данный список служащие (5,7%) и руководители (1,4%). Таким образом , наиболее уязвимыми среди мужчин и женщин оказались работники квалифицированного труда – рабочие и специалисты высшего и среднего уровня квалификации . Можно предположить , что это результат как общего спада производства , а значит , сокращения производственного потенциала , так и резкого изменения социального статуса и роли в обществе представителей данного труда. Рассмотрим распределение безработных по отраслевой принадлежности их бывшего места работы . По данным Госкомстата Российской Федерации , наиболее высокий удельный вес безработных мужчин наблюдается в промышленности и строительстве (23,5%), женщины же чаще высвобождаются из сферы ЖКХ и торговли (18,5%), ниже в этой иерархии независимо от пола следуют сельское и лесное хозяйство , транспорт , наука и научное обслуживание , социальное обеспечение и здравоохранение. Штрихи к «портрету» безработного добавляют данные Госкомстата Российской Федерации о демографических характеристиках этой категории . Наиболее представительными возрастными группами среди безработных , как мужчин , так и женщин , являются молодые : до 30 лет (30,8% мужчин и 29,3% женщин ) и 30 -39 лет (24,5% и 25,5% соответственно ). При этом хотелось бы отметить , что адаптация к рынку тр у да безработных 20-24 лет (17,6% мужчин и 17,8% женщин ) имеет особую стратегическую важность , так как здесь сосредоточена львиная доля впервые вступающих на рынок труда , начинающих карьеру. О развитии человеческого потенциала в Российской Федерации //Общес тво и экономика .2002.№ 6.С .204. Вследствие этого долгосрочные последствия безработицы среди данной категории рабочей силы могут быть «наиболее пагубны для сохранения и развития трудового потенциала страны». Наконец , показательны образовательные характери стики безработных . Высшее образование в 2001 году имели 10,3% мужчин и 12,1% женщин ; среднее профессиональное образование – 21,6% мужчин и 29,4% женщин ; начальное профессиональное образование – 15,3% мужчин и 10,8% женщин ; это говорит о том , что в основно м среди безработных обоего пола преобладают лица со средним профессиональным образованием – около одной трети. Различия между безработными мужчинами и женщинами хорошо видны при анализе причин потери работы . Вообще спектр причин , по которым человек оказыв ается без работы , весьма широк . На одном полюсе добровольный выбор самого индивидуума (нежелание работать , подкрепленное достаточными для жизни доходами других членов семьи , или сосредоточение на воспитании ребенка , или получение образования ), на противоп о ложном – внешние вынуждающие обстоятельства (увольнение или ликвидация предприятия , невозможность или неумение найти работу ). По мнению Монусовой Г., Монусова Г . Незанятость в России : вынужденная или добровольная //Вопросы экономики .2001.№ 9.С .121. есть и третий тип причин : «зачастую обстоятельства являются добровольно - принудительными : решение принимается вроде бы добровольно , но под сильным давлением тех или иных факторов». Для женщин , по данным статистики , ведущей причиной потери работы является уволь нение в связи с сокращением кадров (27%), а среди мужчин большинство составляют уволившиеся по собственному желанию (30%), либо по другим причинам (как правило , сюда входят нарушение трудовой дисциплины , пьянство , прогулы и прочее ). При составлении портрет а безработного , важно не забыть и о дифференциации по полу значения такого показателя , характеризующего качество мужской и женской безработицы , как , дифференциация средней продолжительности поиска работы (женская безработица продолжительнее : в 2001 году у мужчин это время составляло 7,8 месяцев , у женщин – 8,8). Таким образом , среднестатистический безработный – это квалифицированный работник или специалист высшей квалификации среднего возраста (примерно 34-35 лет ), имеющий профессиональное образование . Г ендерный дисбаланс , можно сказать , незначителен. Для более глубокого изучения личности безработного с учетом гендерной специфики , предлагаются результаты социологического исследования , проведенного автором дипломной работы , с целью изучения мнения безработ ных мужчин и женщин об их социально-трудовых ожиданиях , оценке ими своего материального положения и получения информации об их социальных ориентациях. В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи : 1. Охарактеризовать адаптационное поведение безработных мужчин и женщин в сложившейся для них кризисной ситуации. 2. Проанализировать уровень мотивации к трудовой деятельности респондентов. 3. Определить , какие профессиональные требования к условиям и характеру работы предъявляют безработ ные мужчины и женщины г.Сыктывкара. Поскольку сама по себе категория «безработный» является далеко не бесспорной , для более точной фокусировки исследования были отобраны только безработные , официально зарегистрированные в Центре занятости населения города Сыктывкара. На время проведения опроса в феврале 2004 года в городе Сыктывкаре было 7189 зарегистрированных безработных . Из них женщины составили 3666 человек (51%), мужчины – 3523 человека (49%). В выборочной совокупности оказалось 52% женщин (49 человек ) и 48% мужчин (45 человек ). Отклонение в 4% можно считать вполне допустимым , учитывая , что за основу была взята целевая выборка. Данное исследование является разведывательным , точечным . Методом сбора информации послужил анкетный опрос . Данный метод был изб ран в связи с тем , что позволяет опросить достаточно большое количество людей , а также осуществить исследование в короткий срок. Анализ социологических данных показал. Среди опрошенных , безработные женщины были представлены более всего лицами в возрасте 30 – 45 лет (66% к ответившим ), 30% - в возрасте до 29 лет и 4% - 46 лет и старше . Безработные мужчины в среднем оказались более старше , так в составе опрошенных 42% это лица в возрасте до 29 лет , 47% - 30-45 лет и 12,5% старше 46 лет . По уровню образования женщины безработные существенно отличаются от безработных мужчин . Среди женщин в 1,5 раза больше людей со средним специальным и высшим образованием (60% и 30% соответственно , против 47% и 13% соответственно у безработных мужчин ), меньше со средним общим и неполным средним образованием (соответственно 10% у женщин и 40% у мужчин ). В семье каждого второго мужчины безработного нет детей дошкольного и школьного возраста , у женщин – 1/3 семей без детей . При этом есть существенные различия между безработными женщ инами и мужчинами по количеству детей на семью : у мужчин в среднем один ребенок на семью , у женщин в 1,5 раза больше. Как известно безработица ставит людей в нестандартные ситуации , она не только деформирует сложившийся экономический уклад , но и ухудшает финансовое положение , лишает возможности вести привычный образ жизни . Она качественно изменяет восприятие самих себя , как личности , разрушает необходимый уровень социальной стабильности. На вопрос : «От чего Вам лично и Вашей семье в целом пришлось отказать ся в результате безработицы ?» - большинство опрошенных женщин и мужчин (80% и 77% соответственно ) ответили , что им «пришлось урезать расходы на продукты питания» ; «одежду и обувь» (по 71% опрошенных ). В то же время среди них немало и тех , кого безработица заставила отказаться от покупки мебели , электротехники и других относительного дорогих товаров длительного пользования (40% и мужчин , и женщин ). Очень существенные различия отмечены в самооценках уровня дохода и имущественного положения семей безработных . На вопрос : «По уровню дохода и положению семьи Вы себя отнесете ?» - 47% мужчин и женщин ответили , что к малообеспеченным , к среднеобеспеченным себя отнесли 33% женщин и 13% мужчин , тогда как к бедным себя причислили только 20% женщин и 40% мужчин . Таким о б разом , можно заключить , что потеря работы мужчиной сказывается на материальном положении семьи болезненнее , чем потеря работы женщиной , для которой в этой потере есть даже ряд плюсов , связанных с воспитанием детей и ведением домашнего хозяйства. Важным нап равлением проведенного исследования было изучение психологического состояния безработных . Отвечая на вопрос «Какие чувства Вы испытали , оставшись без работы ?» , 24% мужчин и 25% женщин назвали обиду , 10% и 11% соответственно – неуверенность и растерянност ь , около 12% безработных ощущают свою ненужность обществу , 38% женщин тревожатся за свое будущее , гнев и озлобленность в равной мере (по 6%) почувствовали и мужчины и женщины , 40% безработных – уверенность в том , что в скором времени удастся трудоустроитьс я . Таким образом , весь спектр чувств людей , потерявших работу , говорит о психологической неготовности большинства к встречам с трудностями и неумение найти достойный выход из сложной ситуации. К сожалению , подтверждение этому можно найти и в ответах на вопр ос «По какой причине не можете трудоустроиться ?» . Главной причиной невозможности трудоустройства 46% мужчин и 37% женщин считают невостребованность той или иной специальности , 17% мужчин и 20% женщин отмечают как причину – низкую заработную плату , 12% без р аботных указывают на состояние здоровья , далее следуют невладение смежными профессиями (9% мужчин и 8% женщин ), отсутствие стажа и опыта работы по специальности (7% и 8% соответственно ); неумение подать себя работодателю и недостаточно активный поиск рабо т ы по 2%, а 4% безработных указали другие причины. Все это указывает на то , что даже поверхностный анализ названных препятствий показывает , что многое при желании можно преодолеть : овладеть смежными профессиями , постараться подать себя работодателю с выгодн ой стороны , активнее искать работу , наконец , не отказываться даже от низкооплачиваемых вакансий , чтобы впоследствии найти более подходящее место работы. Следующей особенностью безработных мужчин и женщин является их отношение к своему прежнему месту работы . Так , 59% женщин указало , что они ни разу за последние 5 лет не меняли места работы , среди мужчин таких оказалось только 24%. Зато 57% мужчин за последние 5 лет меняли место работы 2 и более раз , у женщин – только 23%. Безработные считают , что для поиска работы сегодня самое главное – связи и опыт работы (женщины – 73% ответивших , мужчины – 63%), а также спрос на дефицитные профессии (женщины – 49%, мужчины – 45%) и квалификацию работника (соответственно , 42% и 40%). А вот роль образования и умение много р аботать они оценивают по-разному : важность первого чаще подчеркивают женщины – 37% (мужчин – 12%), а второго – мужчины – 10% ( женщины всего 4%). Как показало исследование , оценка безработных своей приспособленности к современным социально-экономическим реа лиям далеко не оптимистична . Всего 43% считают , что они адаптированы к нынешним условиям . Причем женщины значительно более уверены в этом , чем мужчины (57% женщин и только 32% мужчин считают себя адаптированными к современным условиям ). Безработных , котор ы е совершенно определенно считают себя не приспособленными к нынешней жизни , всего 38% (26% женщин и 47% мужчин ). Очевидно , что если каждый третий человек в трудоспособном возрасте считает , что он не может приспособиться к реалиям нынешней экономической жи з ни , то это фактор очень неблагоприятный в прогностическом отношении . Следует добавить , по всей видимости , сюда и ту значительную группу безработных , которые затрудняются с выбором ответа на вопрос (19%). По крайней мере ясно , что от 1/3 до 2/5 опрошенных в большей или меньшей мере уверены в том , что они в настоящий момент не могут приспособиться к новым условиям. Практически никого из безработных не удовлетворяет его нынешнее положение : 9 человек из 10 хотят получить работу (93% респондентов хотят работать ). Только 3% безработных ответили твердо «нет» на вопрос о желании работать . Еще примерно такое же число (около 4%) затруднились ответить на этот вопрос . Таким образом , всего 6% мужчин и 7% женщин не хотят работать или склоняются к этому желанию . Остальны е – причем независимо от пола респондента – связывают свою жизнедеятельность с работой. К условиям и характеру ожидаемой работы безработные предъявляют далеко не завышенные требования ; они существенно ниже , чем профессиональные требования . В распределении о тветов на вопрос , на предприятиях какой формы собственности хотел бы респондент работать , преобладают ответы «все равно» : 64% безработных не высказывают никаких определенных предпочтений в этом отношении. Предпочтения государственному предприятию и частной фирме отдают практически равное число опрошенных : 14% хотели бы работать в государственном секторе , а 13% - в сфере частного предпринимательства . По каким-то причинам акционерных обществ безработные избегают : здесь хотели бы работать всего 5% мужчин и 2% женщин. Важным требованием к ожидаемой работе является уровень заработной платы относительно прежнего ее размера . На вопрос о том , готов ли безработный в случае получения работы согласиться на зарплату ниже той , что была у него на последнем месте работы , значительное большинство респондентов ответили отрицательно : 69% мужчин и 73% женщин не пойдут на работу с оплатой ниже предыдущего уровня . Однако каждый пятый (22% мужчин и 19% женщин ) согласны на таких условиях работать . Еще около 8% безработных колеблю т ся в выборе определенного ответа . Следовательно , допустимо предполагать , что до 30% безработных рассматривают варианты с меньшей , чем раньше зарплатой как реальные . По-видимому , здесь в расчет принимается не только материальная нужда , но и потребность в р а боте как таковой . Определенно , что безработные , готовые пойти на меньший заработок , готовы и на снижение при этом своего социального статуса. Профессиональные требования безработных более жесткие , чем требования к условиям работы . На вопрос о том , кем бы р еспондент хотел работать , каждый третий безработный мужчина и женщина (35%) отвечают , что только по своей специальности . Еще 12% мужчин и 19% женщин желают работать по профессии , близкой к их специальности . Всего , таким образом , более половины опрошенных б езработных (51%) выставляют определенные , часто однозначные требования к искомой работе . Это , по всей видимости , далеко не оптимальное решение , не способствующее успеху в поиске работы . Тем более такие требования будут мешать человеку в случае , если он су м еет найти другую работу . Неудовлетворенность ею очень скоро может привести к увольнению. Таким образом , в отношении профессиональных требований у большинства безработных отмечается высокая ригидность ожиданий . Это может быть объяснимо (но только частично ) тем , что многие среди безработных имеют высшее или средне-специальное образование , предполагающее глубокую специализацию . Человеку в таком случае психологически трудно бывает выйти за рамки своей профессии и приобрести более широкий взгляд на поле своих п р офессиональных возможностей . Такое ограничение явно неадаптивно в современных нестабильных социально-экономических условиях , когда динамичность многих процессов значительно возросла. В то же время примерно каждый четвертый безработный (28% мужчин и 24% жен щин ) готов на смену профессии и переход в иную сферу общественного производства . При этом они предполагают сохранение профессионального уровня и также его расширение за счет освоения новых профессий . Такие профессиональные ориентации следует расценивать к а к адаптивные в социально-профессиональном отношении. Наконец , выделяется группа безработных (около 18%), готовых на любую работу независимо от профессиональных требований . Против ожиданий , для представителей этой группы не характерны такие особенности , как готовность пойти на работу с низкой зарплатой , они не меньше других безработных стремятся к переобучению по новым профессиям и не считают себя неприспособленными к новым социально-экономическим условиям. Таким образом , по данным исследования , каждый второ й безработный стремится приспособиться к наличным социально-экономическим условиям . Ориентированное на перспективу адаптивное поведение демонстрирует только каждый четвертый безработный , готовый и стремящийся к поиску работы в широком поле профессиональны х возможностей. Несмотря на то , что людей , ориентированных на расширение профессиональных возможностей , среди исследуемых безработных не более 25%, готовность к профессиональному обучению и переквалификации среди них очень велика . Ровно три четверти всех оп рошенных (76% мужчин и 74% женщин ) утвердительно ответили на вопрос , готовы ли они к переобучению , переквалификации . Оставшаяся четверть (23%) столь же определенно ответила «нет» . Затруднившихся с ответом оказалось очень немного (2%), что совершенно одноз н ачно свидетельствует о сильном желании (но , с учетом распределения ответов на предыдущий вопрос , не о готовности ) подавляющего большинства безработных получить если не образование по новым профессиям , то хотя бы знания. Одна из определяющих социальных пар аметров , находящихся в зависимости от трудовой деятельности – социальный статус индивида в обществе . Распределение ответов на вопрос : «Готовы ли Вы при смене работы пойти на снижение своего социального статуса ?» показало , что 51% мужчин и 39% женщин готов ы к такому психологически болезненному шагу . Различия между полами в данном случае существенны и не совсем понятны . Для мужчины социальный статус имеет несравненно более важное значение , чем для женщины , он дорожит им . Но оказывается , что сравнительно боль ш ее число мужчин готовы пренебречь статусом ради работы . Женщины на это идут с меньшей охотой , хотя , конечно , в целом сам тот факт , что практически каждый второй безработный (45%) готов пожертвовать своим положением ради работы , говорит о многом . Это свиде т ельство того , что работа является для значительной части людей очень важной составляющей их жизни , и может свидетельствовать о том , что социальный статус безработного реально весьма низок и для него самого не представляет большой ценности. Несмотря на все то отрицательное , что несет в себе безработица , она имеет , с точки зрения самих сыктывкарских безработных , и положительные стороны . И их немало . Хотя 52% безработных считают , что ничего положительного они здесь не видят , остальные 47% (за исключением 1% з а труднившихся с ответом ) отметили и положительные стороны безработицы . Респонденты указали более десятка различных положительных качеств . В порядке значимости для самих отвечающих эти стороны безработицы следующие : 1) большое количество свободного времени ; 2) пособие по безработице , которое имеет сравнительно большее значение для женщин , чем для мужчин ; 3) возможность уделять больше внимания семье и детям . Женщины в 4 раза чаще мужчин указывают на эту положительную сторону безработицы (всего об этом говоря т 13% женщин и только 3% мужчин ); 4) возможность оценить свои силы и способности , взглянуть на себя по-новому . На это , естественно , чаще указывают мужчины (11% по сравнению с 3% женщин ); 5) возможность , наконец , отдохнуть важна чаще для женщин , чем для муж ч ин ; 6) чувство свободы и новых возможностей , перспектив , которые открываются перед человеком . На это указывают 5% безработных . 7) возможность учиться и переквалифицироваться. Таким образом , более чем каждый второй находит в безработице положительные стор оны , следовательно , в своей деятельности приспосабливается к вынужденному для себя состоянию . Уже по одному тому , какая доля безработных смогла увидеть в своем положении привлекательные стороны , можно судить об адаптивности поведения и психологической под в ижности этих людей. Детальное изучение характера положения человека , находящегося в специфическом социальном статусе безработного , показало , что безработица , как для мужчин , так и для женщин все в возрастающей мере становится критическим фактором , исключаю щим их не только из мира работы и доходов , но и нарушающим их социальную идентичность . Потеряв работу , безработные утрачивают возможность удовлетворять свои высшие потребности в самореализации , социальных связях и контактах . Как у мужчин безработных , так и у женщин активизируется потребность в безопасности : страшит неизвестность завтрашнего дня , когда нет уверенности в возможности что-либо изменить , на что-либо повлиять , утрачивается чувство жизненной стабильности . Затрудняется реализация потребностей низш и х уровней : приходится ограничивать себя в средствах , нет возможности реализовать себя в целенаправленной активности. § 2. Исследование психологического самочувствия мужчин и женщин в ситуации безработицы К интегрирующим показателям социальной устроенности или неустроенности , социальной стабильности относится психологическое самочувствие . Это целостная характеристика восприятия действительности с позиций определенной ценностной установки . С одной стороны , она определяется характером взаимоотношений личности с окружающей средой , с другой – детерминирует особенности ее поведения. Безработица , являясь мощным психотравмирующим и стрессогенным фактором , зачастую приводит людей к ощущениям утраты контроля над своей жизнью , потере способнос ти ее планировать , к снижению веры в себя , к беспомощности , эмоциональной неустойчивости и депрессии. Егорова Л.С ., Досина Н.В ., Смирнова А.В ., Шарова Л.И ., Хасбулатова О.А ., Швецова О.Н . Социальное настроение и ценностные ориентации россиян // Женщина в зеркале социологии : Межвузовский сборник научных статей.Вып .3.- Иваново : Издат . Центр «Юнона» , 2000.С .4. Поэтому не случайно , Феофанов К.А ., анализируя ценностно-нормативный аспект безработицы в России , отмечает , что «второе место среди проблем , с кото рыми сталкиваются уволенные с работы , принадлежит проблемам психологическим», Феофанов К.А . Ценностно - нормативный аспект безработицы в России // Социологические исследования .1995.№ 9.С .70. и называет такие , как «осознание собственной ненужности , неполно ценности» , «угнетенное состояние» , «депрессия» , «стресс» , «отсутствие жизненных стимулов» , «недоверие ко всему» , «полное безразличие к дальнейшей жизни» , «чувство неопределенности» , «отсутствие перспектив» , «неуверенность в завтрашнем дне» , «социальная не з ащищенность» , «моральное и духовное унижение» , «выброшенность из жизни». Сегодня от потери работы в нашей стране не застрахован ни один гражданин . Человек старается не думать о том «черном дне» , когда он останется без работы по причине сокращения штатов , з акрытия предприятия или выхода на «заслуженный отдых» . Поэтому , реально столкнувшись с безработицей , он оказывается не готовым успешно пройти все стадии «профессиональной смерти» , выделенные рядом психологов (Э.Кюблер-Росс и др .) и идентичные стадиям умир а ния. Состояние безработного сродни болезни : у человека появляются устойчивые характеристики личности , мешающие ему в устройстве на работу . В первую очередь повышается тревожность . Большое количество ситуаций воспринимается такими людьми как угроза их прест ижу , личному благополучию . Страх оказаться несостоятельными приводит к снижению активности в поиске работы , восприятию ситуации трудоустройства изначально как неуспешной и ее избеганию. Подобного рода состояние отражается и на уровне субъективного контроля над жизненными ситуациями . В частности Широбоков Д.П ., Якиманская И.С ., пишут : «безработные не видят зависимости между своими действиями и значимыми для них событиями жизни , не считают себя способными влиять на них и контролировать их развитие». Широбок ов Д.П ., Якиманская И.С . Психологический портрет современного безработного // Психологическая газета .1998.№ 4.С .4. Они полагают , что большинство событий является результатом случая или действий других людей. В ситуации безработицы человек начинает восприни мать себя как слабую личность , не обладающую особой свободой выбора , у него укрепляется убеждение , что человеку не дано контролировать свою жизнь , свободно принимать решения и воплощать их . В значительной мере безработный не имеет ясных целей и планов н а будущее . При этом такой человек не испытывает удовлетворенности своим положением. Таким образом , человек , теряя работу , как правило последовательно переживает несколько эмоциональных стадий. Брук Е . Потеря работы : мужчины и женщины // Управление персона лом .2000.№ 12.С .44. Эмоциональный шок , стресс от потери работы , когда человек задает себе (и окружению ) вопрос : «почему я ?». Эскапизм (бегство от проблемы ), который наступает через 2 – 3 месяца после потери работы , когда человек убеждает себя в том , что он может себе позволить «отдохнуть» и не торопиться искать работу. Агрессия (4 – 6 месяцев ) – состояние , которое появляется после того , как человек не смог «потихоньку» подыскать подходящей работы , и у него появляется чувство «избегания» , он перестает видеть перспективу трудоустройства. Депрессия (6 – 9 месяцев ) – безразличие к своей судьбе , как к профессиональной , так и личной. Безысходность и примирение с судьбой (9 – 12 месяцев ) – появление чувства никчемности , отсутствие цели жизни. В то же время надо отм етить , что не все высвобожденные граждане дают негативную оценку своему эмоциональному состоянию . В частности , социологическое исследование – опрос 1000 безработных , зарегистрированных в районных отделениях службы занятости шести округов Москвы показал , ч т о отрицательное эмоциональное состояние – сильно переживали свое увольнение и полагали , что с ними поступили несправедливо – испытали 45% опрошенных . Не переживали и были готовы к увольнению или ликвидации предприятия , организации 55%. При этом , эти данны е , по сравнению с ранее полученными результатами в конце 1992 года показывают некоторое снижение уровня отрицательного эмоционального состояния после увольнения (ранее он составлял 52%), что можно объяснить , по мнению Дановского С.Л., Дановский С.Л . Социо логическая и психологическая характеристика безработных // Социологические исследования .1994.№ 5.С .83. начавшимся процессом адаптации граждан к содержательной стороне безработицы. В этой связи весьма интересным представляется анализ и сопоставление социаль но-психологического состояния мужчин и женщин , оказавшихся в положении безработных . Сегодня данный аспект проблемы – изучения психологического настроя тех , кто потерял работу – интересует многих исследователей. Большое внимание гендерным различиям стратеги й совладания с жизненными трудностями уделяет кандидат социологических наук Балабанова Е.С . Опираясь на данные своего исследования «Совладающее поведение в посткоммунистической России : экономические и социальные стратегии» , проведенного в 1998 – 2000 гг . в Москве , Нижнем Новгороде , Краснодаре и Екатеринбурге , она констатирует , что «эмоциональные реакции женщин негативнее , острее , хотя при этом ведут они себя более пассивно». Балабанова Е.С . Гендерные различия стратегий совладания с жизненными трудностями //Социологические исследования .2002.№ 11.С .26. Например , среди безработных «очень сильно» пережили потерю работы 59% женщин и 30% мужчин . Для женщин в большей степени характерно чувство безнадежности и растерянности в трудной ситуации : «не знают , что пред принять» 37% женщин и 22% мужчин . Далее она пишет , что мужчины меньше переживают и не расценивают создавшуюся ситуацию как трагедию : 19% вообще не испытывают никаких психологические проблем , в то время как среди женщин таких «невозмутимых» лишь 9%. В этой же статье Балабанова Е.С . делает , акцент и на мужских особенностях неконструктивного поведения в случае отсутствия работы , в частности , она отмечает , что проявлением такого поведения нередко у мужчин становится стремление работать непременно по специально с ти , а в случае невозможности этого – «уходят в крайности» , перемещаются на социальное дно . В целом , анализ гендерных особенностей совладающего поведения выявляет , что мужские стратегии ориентированы на активизацию оплачиваемой занятости , основаны на незав и симости действий , эмоциональной устойчивости и самоэффективности . Типичное женское поведение в трудной жизненной ситуации можно охарактеризовать как пассивное , ориентированное на выживание и поиск внешней поддержки . Такой стратегии соответствуют низкая са м ооценка , повышенный уровень тревожности и неуверенность в собственных силах . Женщинам , по мнению Балабановой Е.С ., свойственно не столько преодоление трудной жизненной ситуации , сколько приспособление к ней. Активно работают в данном направлении и такие уч еные , как Гордиенко А.А ., Пошенев Г.С .. Плюснин Ю.М . Поле их исследования – поведенческие особенности безработного . Так в апреле– мае 1996 года в Новосибирске было проведено социологическое исследование , целью которого являлась типологизация безработны х по поведенческим стилям в соответствии с типом личности и особенностями психоэмоционального реагирования на жизненно неблагоприятные ситуации. Гордиенко А.А ., Пошенев Г.С ., Плюснин Ю.М . Структура поведения безработного // Социологические исследования .19 96.№ 6.С .107. Среди психологических методов использовалась экспертная оценка поведения , темперамента и отдельных черт характера респондента . Безработные опрашивались в 10 районных отделах службы занятости населения ( N =380, 173 мужчины и 207 женщин ). Согл асно данным исследования представление о своем психическом и физическом состоянии у большинства мужчин и женщин адекватное . Оценка уровня счастья и здоровья соответствует средним значениям . Однако при этом среди мужчин выделяется группа лиц (около 15% выб о рки ), неадекватно завышающих уровень своего физического и психического состояния ; Гордиенко А.А ., Пошевнев Г.С . тем самым делают предположение , что «среди безработных мужчин может быть несколько повышена доля аффектированных личностей». Представление о со ответствии своего поведения социальным нормам , которое зафиксировано в самооценках уровня общительности и агрессивности , свидетельствует о ярко выраженной просоциальной направленности поведения как мужчин , так и женщин . Безработные завышают свой уровень о б щительности (до 30% опрошенных считают себя людьми очень общительными ). Однако , как отмечают авторы исследования , по наблюдениям психологов выборочная совокупность действительно смещена в сторону преобладания более общительных людей (таких индивидов отмеч е но до 15%, тогда как очень необщительных 3%). Самооценка агрессивности очень сильно занижена . И мужчины , и женщины считают себя менее агрессивными по сравнению со «средним» человеком (почти 55% мужчин и 63% женщин таким образом оценивают себя ). 28% мужчин отмечают свою крайнюю миролюбивость , тогда как только 8% считают себя крайне агрессивными . У женщин это соотношение составляет 35% и 5%. Не менее интересными и важными для анализа социального самочувствия безработных обоего пола представляются результаты и сследования индивидуальной системы ценностей безработного мужчины и женщины , которая не отличается от таковой обычного среднего человека в современных социально-экономических условиях. Плюснин В.М . Психологическая оценка качества резерва трудового потенц иала Новосибирска // Деятельность службы занятости как фактор снижения напряженности в социально – трудовой сфере.Аналитический доклад.Новосибирск .1996.С .10. Специфические особенности иерархии ценностей у женщин и мужчин обусловлены , скорее всего , общим у ровнем тревожности , беспокойства , характерных в настоящий момент для всего общества . Напряженность социально-трудовых отношений , жертвой которой в известном смысле является безработный , сказывается не только на психологическом состоянии человека , но и на е го ценностных диспозициях. Тест индивидуальной иерархии терминальных ценностей М.Рокича в модификации Ю.М.Плюснина , проведенный с Новосибирскими безработными , показал , что наиболее важной жизненной ценностью , которую человек ставит первой в иерархии , у муж чин и у женщин оказывается практически одна и та же ценность. Гордиенко А.А ., Пошенев Г.С ., Плюснин Ю.М . Структура поведения безработного // Социологические исследования .1996.№ 6.С .108. Распределение по частоте выбора ценности в качестве важнейшей показ ывает , что чаще всего выбираются ценности здоровья (22% мужчин , 23% женщин ) и человеческой жизни (15% мужчин и 17% женщин ). Остальные ценности выбираются в качестве важнейших значительно реже ; можно указать только на ценности любви (9% мужчин , 6% женщин ) и работы (8% мужчин , 6,5% женщин ), которые занимают относительно высокий ранг . Среди наиболее важных ценностей и у мужчин и у женщин абсолютно доминируют ценности , принадлежащие к двум группам ценностей : индивидуальной безопасности (физическая безопасность, здоровье , жизнь человека ) и социальных связей (любовь , семья , общение ). Среди «отвергаемых» , наоборот , преобладают низшие ценности материального благополучия («простая жизнь» , «жизнь в удовольствие ). Особенностью , отличающей женщин от мужчин , является то, что у женщин распределение предпочитаемых ценностей по группам высших и низших сильнее смещено в сторону низших ценностей (значимость ценностей группы индивидуальной безопасности признается первостепенной 47% женщин против 37% мужчин ). Половые различия в иерархии жизненных ценностей , статистические значимые , могут свидетельствовать прежде всего о том , что женщины испытывают значительно более сильное напряжение вследствие воздействия социально-экономических факторов , нежели безработные мужчины. Брук Е ., изу чая феномен мужской и женской безработицы , пришел к выводу , что женщины легче переносят ситуацию потери рабочего места . Они являются более адаптивными на рынке труда , чем мужчины , так как берутся за любой вид деятельности , а не только за те , которые дают в озможность профессиональной и личностной самореализации. Брук Е . Потеря работы : мужчины и женщины // Управление персоналом .2000.№ 12.С .45. К такому мнению склоняется и Дановский С.Л., Дановский С.Л . Социологическая и психологическая характеристика без работных // Социологические исследования .1994.№ 5.С .87. результаты его исследования показывают , что у безработных мужчин показатель социальной смелости несколько ниже , чем у женщин , но зато выше показатель практичности , то есть мужчины– безработные обладаю т большей робостью и более прагматичны. К сожалению , региональные исследования , анализирующие состояния социального самочувствия , безработных мужчин и женщин , в частности проблемы стресса , фрустрации , напряжения и связанных с ними проблем психологической а даптации , немногочисленны , фрагментарны . В целях изучения реакции безработных города Сыктывкара на условия своего положения было проведено исследование . В качестве диагностического инструментария был использован опросник САН , который предназначен для опе ративной оценки самочувствия , активности и настроения. Объект исследования – безработные , опрашивавшиеся в Центре занятости населения города Сыктывкара в феврале месяце 2004 года ( N =65, 32мужчины и 33 женщины ). Выборка репрезентативна , так как разница межд у женщинами и мужчинами в генеральной и выборочной совокупности равна . Надо отметить , что все респонденты на момент опроса входили в число участников «Клуба ищущих работу» . Так как выборочная совокупность составила менее 1% от генеральной совокупности , то данные полученные в результате проведения методики можно распространить только на опрошенную частью. Опросник САН состоял из 30 пар противоположных характеристик , по которым испытуемых (безработных мужчин и женщин ) просили оценить свое состояние . Каждая па ра представляет собой шкалу , на которой испытуемый отмечал степень актуализации той или иной характеристики своего состояния в настоящий момент времени. Понятия , используемые в данной методике в психологии трактуются следующим образом. Активность – это «и нтенсивность направленности личности на определенную деятельность». Платонов К.К . Краткий словарь системы психологических понятий : Учеб . Пособие для учебных заведений профтехобразования.М .: Высш.шк ., 1998.С .8. Настроение – «сравнительно продолжительные, устойчивые психические состояния умеренной или слабой интенсивности , проявляющиеся в качестве положительного или отрицательного эмоционального фона психической жизни индивидуума». Краткий психологический словарь / Сост . Л.А.Карпенко ; Под общ.ред . А.В.Пе тровского , М.Г.Ярошевского.М .: Политиздат .1998.С .200. Самочувствие – «ощущение физиологической и психологической комфортности внутреннего состояния». Краткий психологический словарь / Сост . Л.А.Карпенко ; Под общ.ред . А.В.Петровского , М.Г.Ярошевского.М .: Политиздат .1998.С .200. Проведенное исследование обозначило следующие моменты. Самооценка самочувствия . Позитивную оценку своему сегодняшнему психологическому самочувствию дали 70% женщин и 53,1% мужчин , что говорит о благоприятном внутреннем состоянии испытуемых безработных . Однако при этом среди мужчин выделяется группа лиц ( около 47% выборки ), чувствующих себя плохо , то есть , можно сказать , для их состояния характерна слабость , низкая работоспособность , обессиленность , усталость и утомляемость . Дл я сравнения – у женщин только 28% испытывают такие чувства. Самооценка активности . Оценка собственной активности – подвижность , быстрота , деятельность , увлеченность , взволнованность – у большинства безработных мужчин низкая . Уровень своей активности считают очень низким 24% мужчин и 15% женщин , а всего оценивают свою активность ниже уровня «среднего» человека 53% мужчин и 40% женщин . В то же время 47% мужчин и 61% женщин дали высокую оценку признакам , характеризующим активность . Всего 16,6% мужчин и 21,2% ж енщин оценивают себя на среднем уровне . Ясно , что такая самооценка своей активности , которую в условиях безработицы женщина не может проявить , неадекватна . Это свидетельствует прежде всего о том , что ориентация на поиск работы у большинства безработных в ысока , но в силу неудовлетворенности данной потребности ее значимость приобретает субъективно более важное значение , чем есть на самом деле . Безработная женщина начинает , нередко бессознательно , оценивать и свою способность удовлетворения данной потребн о сти неадекватно высоко. Самооценка настроения . И мужчины , и женщины в целом указали , что их настроение можно считать приподнятым (почти 84% мужчин и 91% женщин таким образом оценивают себя ). Такие результаты обнадеживают , так как указывают на то , что безр аботные не теряют надежды на улучшение своего положения , надеются на благополучное разрешение данной проблемной ситуации , поэтому не случайно они являются активными участниками «Клуба ищущих работу». 15,6% мужчин отмечают , что они подавлены , то есть им сво йственно недовольство , разочарование , унылость , тоска . У женщин это составляет 9,1%. Скорее всего это наиболее пессимистично настроенные люди , которые выделяются невысоким уровнем социальной смелости и осторожностью в поведении. Следует учесть , что при ана лизе функционального состояния важны не только значения отдельных его показателей , но и их соотношение . Сама методика предполагает , что у отдохнувшего человека оценки активности , настроения и самочувствия обычно примерно равны , таких среди испытуемых оказ а лось 28% мужчин 36% женщин , можно предположить , что для этих безработных потеря работы не создала стрессовой ситуации , люди достаточно уверены в себе и решительны. В целом исследование показало , что мужчины сильнее переживают состояние безработицы , наход ятся в более дискомфортных эмоциональных условиях , нежели женщины . Возможно , это объясняется тем , что мужчины , по своей социальной роли , являются добытчиками , обеспечивающими семью , они самостоятельны и активны в своей жизни , но , оказавшись в состоянии вы н ужденного длительного бездействия , начинают наиболее остро переживать свою неадекватность. Таким образом , сравнение психологического самочувствия у мужчин и женщин позволяет сформулировать следующее обобщение : безусловно , отсутствие работы является огромны м стрессогенным фактором для всех безработных , в независимости от пола . Однако женщины оказываются наиболее адаптивными к потери работы ; в отличие от мужчин , у них менее высокий уровень тревоги и беспокойства , они меньше тревожатся и замыкаются в себе . § 3. Анализ объективных и субъективных факторов , обусловливающих конкурентоспособность женщин на рынке труда В современных условиях социальные роли женщин и мужчин претерпевают существенные изменения , но термин «социальная диск риминация женщин» остается актуальным и сегодня . Патриархальные взгляды , имея довольно большое число сторонников , продолжают господствовать в разных сферах общественной жизни , особенно в трудовых отношениях. Моор С.М . Причины и последствия гендерных разл ичий в оплате труда // Вопросы статистики .1999.№ 6.С .43. Актуальность данного вопроса определяется тем , что переход к рыночной экономике , обострив проблему занятости , увеличивает армию безработных , состоящую в основном из женщин . Для изучения проблем , с ко торыми представительницы слабого пола сталкиваются в области занятости , проводятся гендерные исследования . Одним из направлений таких научных изысканий становится выявление объективных и субъективных факторов , обусловливающих конкурентоспособность женщин н а рынке труда. Согласно переписи 1979 года , 88,4% женщин трудоспособного возраста были заняты на работе или учебе . Это был самый высокий показатель женской занятости в Европе , чем Советский Союз не без основания гордился . Для сравнения : среди мужчин анало гичный показатель составлял 89,2%. Силласте Г.Г . Изменения социальной мобильности и экономического поведения женщин // Социологические исследования .2000.№ 5.С .25. К середине 80-х гг . уровень женской занятости в стране снизился . Темпы роста численности же нщин в народном хозяйстве существенно замедлились . В 1985 г ., на старте перестройки , впервые за все годы экономического развития страны не произошло прироста женских кадров в народном хозяйстве. Савкин В.И . Предпринимательская среда в оценке предпринимате лей // Социологические исследования .1999.№ 7.С .27. В 1988 г . женщины составляли 50,6% всех занятых в народном хозяйстве. В 1988-1989 гг . эксперты впервые открыто заговорили об ожидающемся в ближайшие годы сокращении женской занятости . При этом учитывалось увеличение времени обучения и профессиональной подготовки женщин , разнообразие форм их занятости , в том числе в кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности , а также рост продолжительности отпусков по уходу за детьми . Предполагалось высвобождение ж енщин из сферы материального производства (в частности , из промышленности ) и перераспределение женской рабочей силы в непроизводственных отраслях , где можно применять гибкие формы занятости : сокращенный рабочий день , скользящие графики и тому подобное . Пр ошло еще десять лет , и рынок труда и занятости женщин приобрел принципиально иной характер , выявил иные социальные возможности . Несмотря на то , что показатель занятости женщин по-прежнему остается высоким по международным стандартам (на сегодняшний день 4 7 % занятого населения составляют женщины ), Четвернина Т ., Соболева И . Оценка конкурентоспособности женщин на российском рынке труда // Вопросы соцально - экономической политики России в гендерном аспекте по материалам семинара «Планирование , внедрение , мон иторинг и оценка программ и проектов : гендерные перспективы» 10-14 апреля 2000 г.С .43. с 90-х годов ХХ столетия наметились определенные негативные тенденции в положении на рынке труда этой категории рабочей силы. Во-первых , резко усилилась конкуренция со стороны мужчин . Женщины сохранили свои позиции в той части сферы услуг , которая отличалась невысокой заработной платой и ее нерегулярными выплатами . Это , в основном , здравоохранение и образование . В целом занятость женщин в производстве услуг (по данным 1 9 98 г .) составила 58%. Программа развития ООН ( ПРООН ). Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 1999 год.М .,1999.С .92. Причем , с 1993 года отмечается устойчивая тенденция снижения удельного веса женщин в отраслях , производящи х услуги . И в этой сфере предпочтительные шансы на занятие рабочего места имеют мужчины . Доля мужчин увеличилась в торговле , общественном питании , страховании , финансово-кредитной сфере , что объясняется увеличением зарплаты и повышением престижности этих с фер . В целом положение женщин на рынке занятости ухудшилось. Силласте Г.Г . Изменения социальной мобильности и экономического поведения женщин // Социологические исследования .2000.№ 5.С .26. Не выдерживая конкуренции , часть из них прекращает поиски работы и вытесняется в сферу домашнего хозяйства. Во-вторых , стал более ограниченным доступ женщин к процессам приватизации , к финансово-кредитным институтам . В 1999 году только 7% россиянок получали доход от собственности или предпринимательства . Согласно резуль татам многочисленных социологических исследований , как отмечает профессор Г.Г . Силласте , подавляющее большинство женщин сохраняет устойчивую ориентацию на работу в государственном секторе экономики . В-третьих , обострился процесс дискриминации женщин в сфе ре заработной платы . Женщины в среднем зарабатывают на 35% меньше , чем мужчины . Заработная плата в группе «женских» отраслей отстает от общероссийского показателя на 20%, в то же время в «мужских» отраслях наблюдается превышение (на 25%) уровня оплаты тру д а над средней по стране заработной платой . По мнению Моора С.М., Моор С.М . Причины и последствия гендерных различий в оплате труда // вопросы статистики .1999.№ 6.С .43. сравнения показателей прироста заработной платы свидетельствует о нарастании различий в оплате труда по признаку пола. Мужчины , как наиболее предпочтительная рабочая сила , заняты в отраслях , имеющих перспективы для дальнейшего развития , высокий уровень технической оснащенности и концентрации производства на квалифицированных и высококвалифиц ированных работах . Женщины , которые трудятся на крупных промышленных предприятиях , чаще всего занимают места низового инженерно-управленческого персонала и рабочих массовых профессий , выполняя работы средней сложности и простые работы , не требующие высоко й квалификации . Начиная с одинакового с мужчинами образовательного уровня , женщины в дальнейшем отстают от них по квалификации примерно на два-три разряда, Подшибякина Н . Установка на повышение конкурентоспособности // Человек и труд .1993.№ 5-6.С .12. что связано с периодом рождения и воспитания детей . Как результат , уровень оплаты труда женщин заметно ниже , чем мужчин. Кроме того , при сравнении заработной платы женщин-работниц одной и той же с мужчинами профессии и разряда , следует учесть такой показатель, как фонд фактически отработанного рабочего времени . У женщин он меньше , поскольку у них больше перерывов в работе , связанных с болезнями детей , родственников и их самих . В результате снижается норма выработки , коэффициент трудового участия и премии. Согла сно мнению Ржанициной Л ., относительно низкий уровень цены рабочей силы женщин , по сравнению с мужчинами , связан не столько с отраслевой структурой занятости , но и с распределением работников по организациям различных форм собственности : в государственных структурах доля женщин среди занятых – 48%, на акционерных предприятиях – 40%, кооперативах – 30%, на индивидуальных частных предприятиях – 27%. Ржаницына Л . Женский труд : дискриминация усиливается // Человек и труд .1998.№ 5.С .29. Таким образом , женщины в силу сложившегося разделения труда и характера профессионального образования предпочитают работать в госсекторе , что отмечалось уже ранее , а также в социо-культурных учреждениях , где существуют выплаты по больничным листам , пособия по уходу за детьми , о п лата отпуска , сохранение рабочего места в течение трех лет после рождения ребенка , фиксированный режим рабочего времени , но уровень заработной платы – один из самых низкий в стране. Однако существующие гендерные противоречия в оплате труда все же не дают п олного основания заявлять о существовании дискриминации в оплате женского труда . Объективный анализ имеющихся статистических данных и результатов социологических исследований свидетельствует в большей степени не о дискриминации в оплате труда , а о наличии проблемы занятости женщин вообще , когда наиболее подходящим кандидатом на любое рабочее место становится мужчина. Таким образом , гендерное разделение труда сохраняет за собой прочные позиции : во всем мире каждая отрасль характеризуется доминированием либо женщин , либо мужчин . Даже в высокой степени урбанизированных странах существуют сугубо мужские и сугубо женские профессии (например , женщины превалируют в составе младшего медицинского персонала ). Устойчивая тенденция трудоустройства мужчин и женщин по ст р ого определенным профессиям , отраслям и должностным позициям называется в научной литературе « гендерной профессиональной сегрегацией » (или профессиональной сегрегацией по признаку полу ). Тюрина И.О . Гендерные аспекты занятости и управления // Социологиче ские исследования .2002.№ 11.С .136. Именно она способствует , в частности , замыканию женщин в «трудовых гетто» - низкооплачиваемых профессиях и отраслях . Высокий уровень сегрегации считается значимым фактором диспропорций в уровне оплаты труда мужчин и женщи н , в карьерных возможностях , и , как следствие , - в неравенстве возможностей полов в сфере занятости в целом. Рассматривая профессиональную занятость с точки зрения гендерного подхода , необходимо выделять и объективные (возраст , профессия , социальное и семе йное положение ) и субъективные (потребности , интересы ) ролевые ожидания и характеристики . Главной субъективной характеристикой социального статуса с позиций гендерного подхода являются социальные ожидания в отношении самого себя и других , связанные с генде рными стереотипами. Гендерные стереотипы – это стандартизированные представления о моделях поведения и чертах характера , соответствующие понятиям «мужское» и «женское». Серегина И.И . Профессиональная карьера // Социологические исследования .1999.№ 4.С .78. Стереотипы гендерных отношений на практике оказываются достаточно жесткими и труднопреодолимыми . Во многом это обусловлено тем , что женщины стремятся к одобрению их деятельности и поведения со стороны мужчин , а мужчины , хотя и в меньшей степени , - к одоб р ению индивидов своего же пола . Поэтому установки на сферы самореализации у женщин и мужчин различны. Согласно этим установкам женщины в представлениях мужчин , а нередко и женщин , должны в первую очередь успешно исполнять традиционно приписываемую им роль « домашней хозяйки» , «хранительницы домашнего очага» . Мужчинам же следует заниматься профессиональным трудом , который гарантирует им высокий социальный статус и позволяет обеспечивать уровень и качество жизни их семей . Достижений в сфере профессионального т р уда ожидают прежде всего от мужчин. Сформировались два устоявшихся мнения относительного гендерных предпочтений работодателей , которые , на первый взгляд , мало согласуются между собой. Московская А.А . Стереотипы или конкуренция ? Анализ некоторых гендерных предпочтений работодателей // Социологические исследования .2002.№ 3.С .52. Первое относится скорее к обыденному сознанию : работодатели предпочитают мужчин , считая женщин работниками «второго сорта» . Второе господствует в среде профессионалов – кадровиков и работодателей : существуют «мужские» и «женские» профессии , поэтому выбор работодателя – никакой не выбор , но лишь следование потребности , предъявляемой рабочим местом. По данным социологического обследования , проведенного в октябре 1999 года Центром исс ледований рынка труда (ЦИРТ ) на предприятиях различных отраслей и форм собственности в рамках российско-канадского проекта «Повышение конкурентоспособности женщин на российском рынке труда» , 88% опрошенных работодателей указали на предпочтение мужчин и 53 % - на предпочтение женщин для занятия конкретных должностей в структуре предприятия. Там же С .52. При этом наиболее явное предпочтение мужчинам отдается при найме руководителей высшего звена (64,4% все работодателей ), та же тенденция наблюдается и при найме руководителей среднего звена , в пользу мужчин решают вопрос 40% работодателей , и только 21,6% (то есть почти в 2 раза меньше ), наоборот , предпочитают нанимать на эти должности женщин. Самое показательное в ответах – аргументация предпочтений . Наиболе е распространенными аргументами в пользу найма мужчины оказались : более высокая выносливость (20,5%) и более высокая производительность труда (24,3%). В числе значимых причин также инициативность (9,7%), ответственность (9,7%) и низкая конфликтность (6,5 % ). Хотя в число значимых причин не попадает более высокий интеллект , 8,7% работодателей согласны с достаточно категоричным утверждением , о том , что интеллектуальные профессии – удел мужчин. В качестве объяснения выбора женщины приводились следующие характе ристики : более высокая исполнительность , более высокая ответственность и более высокая дисциплина . А 32,9% руководителей высказались о том , что женщины-работники хуже адаптируются к изменениям . Такое мнение разделяет примерно равная доля мужчин-руководите л ей (32,7%) и женщин-руководителей (34,4%). Однако женская рабочая сила обладает рядом качественных характеристик , которые могли бы оказаться для работодателя весьма привлекательными . Это умение включать в производственный процесс не только профессионализм, но и всю гамму свойств и качеств , присущих человеческой личности , которые функционируют и высоко ценятся в современной экономике (активность , творчество и т.п .). Согласно данным сравнительного анализа оценки работодателями Липецкой области качественных ха рактеристик мужчин и женщин , проведенного А.В.Толкачевой с помощью семантического дифференциала, Толкачева А.В . Конкурентоспособность женской рабочей силы на рынке труда Липецкой области //Маркетинг .2001.№ 1(56).С .38. конкурентными преимуществами женщин я вляются и такие качества как стабильность , усидчивость и внимательность . Поэтому при разработке мероприятий по позиционированию женской рабочей силы на рынке труда необходимо сделать акцент на этих качествах и убедить потребителя (работодателя ) в их конку р ентных преимуществах . Конечно , предпочтение мужчин или женщин на те или иные должности во многом обусловлено субъективным представлением работодателя о достоинствах и недостатках мужской и женской рабочей силы , его представлением о том , какие качества явл я ются преимущественно мужскими , а какие – преимущественно – женскими. Существенным фактором , повышающим ценность работника в глазах работодателя , является возможность им манипулировать – изменять график работы и производственные функции , использовать на све рхурочных работах , отправлять в срочные командировки и т.п. Московская А.А . Стереотипы или конкуренция ? Анализ некоторых гендерных предпочтений работодателей // Социологические исследования .2002.№ 3.С .60. Обремененность семьей в этой связи служит сущест венным ограничителем гибкости женского труда и возможностей его использования на различных видах работ , что , конечно , снижает конкурентоспособность женщин по сравнению с мужчинами , даже в тех случаях , когда у женщины нет семьи и детей. В принципе семейная нагрузка женщин может служить фактором прямых и косвенных издержек работодателя . С прямыми издержками он может иметь дело тогда , когда женщина часто отлучается с работы в связи с больничным или декретным отпуском , отказываясь в нужный момент отправиться в командировку , либо работать сверхурочно . К возможным косвенным издержкам работодателя следует отнести снижение интереса к работе , либо недостаточную вовлеченность в трудовой процесс («низкую отдачу» ). Последнее в принципе может негативно сказываться и н а производительности труда поскольку затрагивает производственные навыки и умения , способность применять творческий подход к делу , снижает должностной и квалификационный рост. Однако анализ конкретного опыта предприятий в обследовании ЦИРТ не подтверждает м ассового значения прямых и косвенных издержек этого рода . Работодатель , как показало социологическое исследование , обычно не страдает от таких издержек даже в тех случаях , когда его трудовой коллектив преимущественно состоит из женщин. Создается впечатлен ие , что фактором снижения ценности женской рабочей силы и сдерживания найма женщин служат не сами издержки работодателя , связанные с семейными обязанностями женщин , но ожидание подобных издержек. На основе анализа предпочтений работодателей можно выделить по ряду критериев категорию женщин ослабленной конкурентоспособности (табл .1). Какунина Г.Ф . Женщина в современной экономике // Вопросы статистики .2001.№ 12.С .44. Таблица 1. Категории женщин ослабленной конкурентоспособности по различным критериям Критери и Категории лиц ослабленной конкурентоспособности Возрастные Профессиональные Физиологические Социально-бытовые Молодежь до 20 лет ; женщины предпенсионного и пенсионного возраста. Женщины со стажем работы по профессии менее года. Лица , имеющие значител ьную физиологическую патологию. Женщины , имеющие детей до 8 лет. В целом надо сказать , работодатели проявляют активную гендерную солидарность и , более того , заинтересованность в том , чтобы не допустить женщин в сферы , где мужчины уже заняли господствующи е позиции . Это касается как горизонтальной , так и вертикальной профессиональной и должностной сегрегации . На положение женской рабочей силы на рынке труда оказывают влияние предпочтения и мотивы самих женщин . Минигалева М.Р ., анализируя поведение взрослых в семье и на работе , с точки зрения гендерного контекста проблемы , отмечает , что «обычно наиболее значимым мотивом трудовой деятельности у женщин считается мотив материальный , хотя и с оттенком психологическим : им нравится иметь свой заработок и быть неза в исимыми». Минигалева М.Р . Взрослый в семье и на работе : гендерный контекст проблемы // Психология зрелости и старения .2001.№ 3.С .8. На втором месте – мотив морально-этического плана : они работаю , потому что благодаря работе ощущают себя нужными людьми и не представляют свою жизнь без работы . На третьем месте – мотивы , которые можно назвать «компенсаторными» : благодаря работе женщины не чувствуют себя одинокими ; на работе они забывают о домашних и личных неурядицах , неприятностях. Толкачева А.В ., анализиру я мотивацию женщин на рынке труда , предлагает рассмотреть следующие группы : работающие , только что потерявшие работу безработные от 1 до 6 месяцев , длительно безработные (6 – 12 месяцев ). Толкачева А.В . Конкурентоспособность женской рабочей силы на рынк е труда Липецкой области // Маркетинг .2001.№ 1(56).С .39. Ведущие потребности значительного количества работающих женщин ограничены коммуникативными интересами . Основными мотивами работающих являются ситуационно обусловленные материальные потребности , потр ебности в самоутверждении и чувстве долга . Возвращаясь к точке зрения Минигалевой М.Р ., хочется отметить , что она также решающим фактором профессионального успеха женщины считает ее самореализацию. Минигалева М.Р . Взрослый в семье и на работе : гендерный контекст проблемы // Психология зрелости и старения .2001.№ 3.С .9. И добавляет , «что в результате такой «эгоцентричности» они перестают интересоваться более существенными вещами в своем окружении , такими , например , «как система отношений и информационных ка налов на предприятии , возникающих на неофициальном уровне , не воспринимая каких-либо зависимостей , отношений типа «ты - мне , я – тебе» , взаимной полезности , протекций , всегда учитываемых в своей деятельности мужчинами». Мотивационная сфера женщин на начал ьной стадии безработицы характеризуется неудовлетворенным стремлением к изменению профессии и получению новой работы . На передний план выходят материальные потребности , побуждающие женщин к обращению в службу занятости . Будущее представляется , как повторе н ие прошлого состояния и положения . Мотивы поиска работы , как правило , отсутствуют. Мотивация безработных женщин в период от 1 до 6 месяцев нахождения на учете в Центре занятости характеризуется подавленностью , утратой интересов и увлечений , вытеснением акт уальных потребностей , отсутствием активности . Ведущие интересы при длительной безработице , по мнению Толкачевой А.В ., смещаются из сферы профессиональной деятельности и семьи в сферу досуга . Отмечается забывание службы занятости и последней работы . Возник а ют материальные мотивы к поиску работы , выражающиеся , главным образом , в форме занятий бизнесом. В заключении Толкачева А.В . говорит , что с самого начала большая часть работающих и безработных женщин не испытывает существенных мотивов и стремления к поиску работы . И только после 6 месяцев нахождения на учете в службе занятости материальные потребности начинают побуждать их к поиску нового рабочего места. Таким образом , анализ мотиваций трудового поведения различных категорий женщин , позволяет выделить неско лько типов , которые описаны кандидатом экономических наук Р.Б . Сарсембаевой. Сарсембаева Р.Б . Экономические возможности женщин Казахстана // Социологические исследования .2003.№ 7.С .148. «Традиционалистки» - женщины , ориентированные на возрождение традиц ионных отношений в семье , когда жене отводится роль «хранительницы очага» , а мужу – «добытчика и кормильца» . В основном , это женщины без высшего образования , проживающие в сельской местности. «Иждивенки» – безработные женщины среднего и пожилого возраста , для которых характерно потребительское отношение . Они считают , что с переходом на рыночные отношения государство перестало заботиться о них , лишив работы . Поэтому государство обязано их содержать . Эта категория женщин предпочитает получать государственные пособия , а не работать на низкооплачиваемых общественных работах. «Активистки» представлены двумя подгруппами : женщины , работающие по найму , с четко выраженной ориентацией на труд квалифицированный и высокооплачиваемый . Это работницы молодого и среднего во зраста , высоко квалифицированные , обладающие требуемыми в современных условиях знаниями и навыками . Они стремятся к приобретению нового опыта и продвижению по службе . Вторая подгруппа – это женщины предприниматели . Их основная задача – удержаться в зани м аемой нише , не уйти с рынка . В конечном итоге , преобладание тех или иных мотивов отражает индивидуальную способность женщины изменять свой должностной и профессиональный статусы , адаптироваться к новой социальной и экономической обстановке. Таким образом , пониженную конкурентоспособность женской рабочей силы на сегодняшний день обусловливают следующие факторы : 1) необходимость предоставления женщинам ряда предусмотренных КЗОТом льгот , связанных с психофизиологическими особенностями женского организма и о собой ролью в воспроизводства населения и воспитания детей ; 2) невысокий , по сравнению с мужчинами , уровень квалификации женщин рабочих профессий ; 3) пониженная территориальная мобильность ; 4) высокая степень социальной пассивности , выражающаяся в весьма н астороженном отношении к предприятиям новых форм собственности и возможности начала собственного дела. Анализ гендерной специфики проблемы безработицы показал , что сегодня , в условиях рыночной экономики , особое значение приобретает проблема незанятости с реди представительниц слабого пола , которым на рынке труда приходится значительно сложнее , чем сильной половине человечества , что проявляется в самых разнообразных формах , начиная с растущего вытеснения женщин на малооплачиваемые и непрестижные рабочие ме с та и кончая прямой дискриминацией по полу при приеме на работу и усилением стереотипов массового сознания в отношении жизненной роли женщины и ее качеств как работника . Отсюда , приоритетной задачей государственной политике женской занятости в России должн о быть обеспечение условий для повышения конкурентоспособности женской рабочей силы и создания определенных льготных условий применительно к новым экономическим реалиям. Таким образом в современных условиях все острее ощущается гендерный дисбаланс рынка тру да и связанные с ним потери . Формирование структуры предложения рабочей силы в соответствии с потребностями экономики – одна из основных задач политики занятости государства , где немалая роль отводится государственной и коммерческой службе занятости. 82 Глава 2. Анализ деятельности социальных субъектов по решению проблем безработных § 1. Исследование нормативно-правовой базы с позиций равноправия мужчин и женщин От того, насколько ответственно и оперативно реагирует государство и гражданское общество на динамику изменений в сфере гендерных отношений , предупреждая возникновение и распространение негативных тенденций и стимулируя развитие гендерной солидарности , непосредст в енно зависят качество и уровень жизни населения России , политическая и социальная стабильность , доверие народа к власти и престиж нашей страны в глазах мирового сообщества . Гендерное равенство – «составная часть общего принципа равенства как принципа демо к ратического построения общества». Гендерная экспертиза российского законодательства.М .: Издательство ВЕК ,2001.С .3. Принцип равенства заложен как базовая ценность в большинстве современных конституций . Современные общества принимают его как основополагаю щий , и государства стремятся поддерживать его как стандарт отношений. Российская Федерация не является исключением . «Благодаря настойчивости женских организаций» Айвазова С . Гендерное равенство в контексте прав человека.М .: Издательство «Эслан» ,2001.С .54. в текст , принятой в 1993 году Конституции такая правовая норма была включена . Она закреплена в статье 19 (часть 3), которая входит в общий раздел «Права человека» . Это норма сформулирована таким образом : «мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации». Конституция Российской Федерации 1993 года В ее развитие в 90-е годы XX столетия в России появляется и целый ряд правовых документов . В их числе - Указы Президента «О первоочередных задачах государственной пол итики в отношении женщин» (1993г .), «О повышении роли женщин в системе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (1996г .). Свой вклад в обеспечение условий для реализации принципа равных в озможностей для женщин и мужчин вносит в 90-е годы и законодательная власть . Важными актами последней стали , в частности , ратификация Конвенции № 156 МОТ «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин : трудящихся с семейными обяз а нностями» и принятие «Концепции законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин». Кроме того , участие России в целом ряде международных соглашений , принятых по инициативе Организации Объединенных Наций , Междун ародной организации труда и других накладывает на нее дополнительные обязательства по обеспечению гендерного равенства. Маркова К.В ., Рощин С.Ю . Гендерная дискриминация при поиске работы //ВМУ.Серия 6.Экономика .2002.№ 5.С .48. В их числе , Конвенция о ликв идации всех форм дискриминации в отношении женщин (принята ООН в 1979г .), Конвенция МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятости» (1958г .), Конвенция МОТ № 122 «О политике в области занятости» (1964г .), итоговые документы Всемирной конференции по правам человека (Вена , 1993г .), Всемирной встречи в интересах социального развития (Копенгаген , 1995г .), Всемирной Конференции по положению женщин (Пекин , 1995г .) и других. Порядок взаимодействия российского трудового законодательства и международных согла шений состоит в следующем : если международными договорами , ратифицированными Россией , установлены иные правила , чем те , которые предусмотрены в российском трудовом законодательстве , то принимаются правила международного договора . Таким образом , международ н ые договоры имеют более высокий приоритет , чем российское законодательство , что вполне согласуется с общей тенденцией развития международного права. К сожалению , особенностью применения этих документов на практике является то , что широкой общественности о ни практически не известны . Еще одной особенностью , по мнению Баскаковой М.Е ., этих Конвенций является то , что они в нашей стране не выполняются также часто как и российские законы . Такое положение не мешает , вероятно , Правительству России регулярно и ус п ешно отчитываться перед МОТ о ходе выполнения этих Конвенций. Значительная часть законодательных актов , регламентирующих положение женщин на рынке труда , является следствием инкорпорирования международных норм в российское трудовое законодательство . Отличи тельной чертой этого инкорпорирования является то , что в российском трудовом законодательстве международные нормы , как правило , толкуются расширительно , предоставляя больше льгот женщинам , чем это предусмотрено международными документами. Например , если в Конвенция МОТ N 103 "Об охране материнства " ст .3 п .2 и п .3, записано , что «Продолжительность отпуска по беременности и родам составляет по меньшей мере 12 недель и включает период обязательного послеродового отпуска , а продолжительность обязательного посл еродового отпуска устанавливается законодательством каждой страны , но ни в коем случае не составляет менее 6 недель…», Баскакова М.Е . Равные возможности и гендерные стереотипы на рынке труда // Проект гендерная экспертизы Московского центра гендерных иссл едований .1998.С .8. то в России , в соответствии с КзоТом (ст . 255) продолжительность этого отпуска установлена (в нормальных условиях ) по 70 дней до и после родов . Кроме того , в российском трудовом законодательстве существуют нормы , предоставляющие о тдельным категориям женщин особые социально-трудовые гарантии , не имеющие мировых аналогов . К этим нормам относится , например , предоставление родительского отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет ; ограничения занятости женщин во вредных и особо вредных ус л овиях труда ; предоставление женщинам , работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях , права работы по сокращенной 36 часовой рабочей неделе с сохранением заработной платы и ежемесячного дополнительного выходного дня без сохранения заработной платы (Закон "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц , работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях " ст . 21 и 22) и т.д. Сегодня основной проблемой трудового законодательства , регламентир ующего положение женщин на рынке труда , является его применение . В нашей стране в условиях правового нигилизма найдется не так много законов , которые выполняются на практике . Трудовое законодательство не является в этом смысле исключением . Это касается не только неформальной , но и официальной занятости . Причем , как показывают исследования , нарушают законы все субъекты трудовых отношений , включая государство . И дело не только в том , что действующее трудовое законодательство не соответствует реальным трудовы м отношениям , но и в слабости судебной системы . Последнее выражается в частности в том , что масштабы нарушений социально-экономических прав граждан перестали соответствовать числу судей и судебных инстанций . В результате российские суды оказались захлестну т ы судебными исками . Кроме того , отсутствует система досудебного разбирательства трудовых споров , что могло бы во многом разгрузить судебную систему и облегчить процесс защиты прав. В настоящее время на федеральном уровне ответственными за разработку и реал изацию законодательства для мужчин и женщин на рынке труда являются Комитет Государственной Думы по делам женщин , семьи и молодежи ; Департамент по делам семьи , женщин и детей Министерства труда и социального развития РФ , Комиссия по вопросам женщин , семьи и демографии при Президенте РФ , Комиссия по вопросам улучшения положения женщин при Правительстве РФ . Конкретные направления работы по реализации политики равных прав и возможностей разработаны и осуществляются в рамках Концепций улучшения положения женщи н в Российской Федерации , Национального плана действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе на период 2001 – 2005гг ., Концепции законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин . Кроме того, эти вопросы вошли , хотя и ограничено , в Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов , работодателей и Правительством РФ и Федеральную Целевую программу содействия занятости населения РФ , разрабатываются соответствующие региональн ы е программы . Различными аспектами проблем занятости женщин занимается целый ряд неправительственных женских организаций. Развитие и совершенствование законодательных норм , регламентирующих положение женщин на рынке труда и обеспечивающих реализацию политик и равных прав и возможностей , проходит в соответствии с "Концепцией законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин ", которую Государственная Дума РФ приняла в ноябре 1997 года , несмотря на то , что проблемы п о ложения женщин в не являются для большинства российских депутатов приоритетными . В основу этого документа заложено понимание того , что права женщин являются неотъемлемой частью прав человека . .Именно в этом ракурсе в документе представлена реальная оценка положения российских женщин во всех сферах жизнедеятельности и , в первую очередь , в сфере занятости и на рынке труда и разработана общая стратегия и приоритетные направления развития законодательства по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин , недопущению дискриминации по признаку пола. В частности , в ней рассматриваются права на равное участие мужчин и женщин в принятии решений на всех уровнях законодательной , исполнительной , судебной властей и в органах местного самоуправления ; соци ально-трудовые права , предотвращение насилия и личная безопасность , охрана репродуктивного здоровья , материнства и детства , государственный механизм обеспечения равных прав и возможностей мужчин и женщин. Работа по реализации Концепции в настоящее время пр одолжается. Аналитический доклад (по итогам проведенных мониторингов ). Материалы социологического опроса экспертов и анализа нормативно-правовой базы . Сыктывкар .2003.С .26. В рамках данной Концепции в 2001-2002 гг . приняты федеральные законы : «О политич еских партиях» , Трудовой кодекс Российской Федерации ; «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Важным документом федерального уровня , очерчивающим рамки политики равных прав и возможностей на рынке труда , стала Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации , принятая Постановлением Правительства РФ N 6 от 8 января 1996 года . В преамбуле этого документа зафиксировано , что он определяет общую стратегию и приоритетные направления государс т венной политики в отношении женщин и нацелен на реализацию принципа равных прав , свобод и создания равных возможностей для женщин и мужчин . Несомненным достоинством этой Концепции является то , что она стала одним из первых официальных документов этого уро в ня , в котором было признано существование в России дискриминации женщин на рынке труда . В одном из разделов Концепции , целиком посвященном проблемам обеспечения равных прав на рынке труда , предусмотрено в частности : разработать законодательные акты , преду сматривающие экономические стимулы для повышения заинтересованности работодателя в приеме на работу граждан с семейными обязанностями , в том числе на условиях неполного рабочего времени. А также , добиваться развития систем содействия и контроля за расширен ием участия женщин в малом и семейном предпринимательстве , включая предоставление льгот по налогам , кредиту и страхованию данных сфер : расширять системы консультирования и профессиональной ориентации женщин , желающих основать свое дело и оказывать содейств ие в практической реализации программ ; укреплять систему профессионального обучения и переобучения женщин , в том числе женщин , имеющих перерывы в трудовой деятельности ; разрабатывать меры по реализации принципа равной оплаты за равный труд и работу равной ценности ; создать систему контроля за положением женщин на рынке труда , соблюдением трудового законодательства. Таким образом , основные направления работ , заложенные в данной Концепции , касаются разработки мер содействия занятости , преодолению неравных ста ртовых условий и прошлой дискриминации . В заключительной части Концепции , зафиксировано , что "в целях реализации Концепции следует обеспечить включение блоков вопросов по улучшению положения женщин в Российской Федерации в разрабатываемые проекты норматив н ых актов , федеральные , отраслевые и региональные программы ". Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе на период 2001-2005гг ., утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2001 г . № 855-р , направлен , в том числе , на решение проблем положения в сфере занятости . Все его действия нацелены на содействие занятости отдельных категорий женщин (женщин-дипломатов , незанятых женщин , являющихся единственными кормильцами , женщин-предпринимателей и так далее ), то есть на расширение позитивной дискриминации или преодоление прошлой дискриминации в отношении отдельных групп женщин. В тоже время Национальный план предусматривает следующие направления работы : создание дополнительных рабочих мест для же нщин путем расширения сети учреждений социального обслуживания ; подготовка информационных материалов о положении женщин на рынке труда ; обеспечение освещения в средствах массовой информации выполнения Конвенций ООН и МОТ. В странах членах МОТ , к которым пр инадлежит и Россия , важнейшим инструментом реализации политики равных прав и равных возможностей в сфере занятости и на рынке труда , считается система социального диалога , в рамках которого на федеральном уровне общие принципы регулирования социально-трудо вых отношений устанавливает Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации. Завадская Л.Н . Гендерная экспертиза Российского законодательства : Вопросы методологии.Информационный бюллетень ,200 2.№ 12/58.С .1-3. В России такие соглашения заключаются с 1992 г . (в 1992-95 гг . они заключались ежегодно , а затем каждые два года : на 1996-97 и 1998-99 гг .). Анализ текстов соглашений , подписанных на периоды 1996-1997 и 1998-1999 гг ., как пишет Баскакова М.Е ., показывает , «что основные принципы регулирования социально - трудовых отношений , которые устанавливаются Соглашением , и совместные действия по его реализации , формально гендерно нейтральны , а точнее в них практически не учитываются проблемы , стоящи е перед работающими или желающими работать женщинами». Баскакова М.Е . Российский механизм реализации политики равных прав и возможностей в сфере занятости // Информационный бюллетень .2002.№ 2/48.С .9. Так в Генеральном соглашении , заключенном на 1996-97 гг. "женщины " упоминались только один раз в пункте , посвященном необходимости укрепления нормативной , правовой и методической базы развития учреждений социального обслуживания семьи , женщин и детей. В Генеральном соглашении , заключенном на 1998-99 гг ., решени ю проблем именно женщин в сфере занятости уделено больше внимание . Им посвящен один , правда крайне важный пункт : в разделе "Зашита трудовых прав , охрана труда и экологическая безопасность ", обращается особое внимание на необходимость соблюдения трудовых п р ав женщин и несовершеннолетних. Однако реальных мероприятий для выполнения поставленной задачи оказалось явно недостаточно. Маркова К.В ., Рощин С.Ю . Гендерная дискриминация при поиске работы //ВМУ.Серия 6.Экономика .2002.№ 5.С .48. Так , например , план мероп риятий Правительства РФ по реализации Генерального соглашения по этому пункту предусматривает лишь организацию комплексных проверок работы предприятий и организаций в Волгоградской , Московской , Пермской и Свердловской областях. Решению проблем положения же нщин в сфере занятости и рынке труда могли бы помочь разработка и реализация специализированных программ . Однако Правительство РФ до сих пор не признает эти проблемы как самостоятельные и рассматривает их в лучшем случае фрагментарно , и только как частные случаи проблем занятости населения вообще . До сих пор Россия не имеет ни одной программы федерального уровня , целиком нацеленной на улучшение положения женщин на рынке труда . Эти вопросы пока входят как составные части в Федеральную Целевую программу соде й ствия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы и Комплексную программу мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы. В Федеральной Целевой программе содействия занятости проблемы улучшения положения работающих женщин не явл яются приоритетными . Их анализ не вошел в социально-экономическое обоснование Программы , они не были включены в список ее ключевых проблем и перечень основных задач , важнейших целевых показателей и направлений государственной политики занятости. В то же вр емя необходимо отметить , что в Программе существуют специальные разделы , посвященные вопросам дискриминации на рынке труда и проблемам положения работающих женщин . Так работа по профилактике дискриминации на рынке труда предусматривает : совершенствование д ействующего законодательства , разработку нормативной базы досудебного разбирательства трудовых споров ; формирование системы региональных органов по разрешению коллективных трудовых споров ; усиление контроля за соблюдением прав работников , повышение роли к о ллективных трудовых договоров ; выравнивание уровней оплаты труда мужчин и женщин . В Комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы проблемам женщин практически также не было уделено внимания . Так среди 38 намеченных меро приятий , было только одно , касающееся женщин детородного возраста , высвобождаемых рабочих мест с вредными и опасными условиями труда . Для этих женщин в 1998-2000 году планировалось осуществить меры по обеспечению рабочими местами. В целом можно констатиро вать , что , несмотря на то , что политика равных прав и возможностей для мужчин и женщин имеет статус государственной политики и формально существуют законодательные предпосылки для успешной ее реализации , пока не удалось создать целостной и действенной пол и тики в этой области и механизма ее обеспечения. Главной особенностью описанных выше соглашений , планов мероприятий и программ является то , что практически ни в одно из них не заложен механизм обратной связи , процедуры контроля за результатами и оценки эффе ктивности реализации . Ни одно из них не предусматривает изучения того , как и каким образом та или иная программа или мероприятие повлияют на положение женщин в сфере занятости , не заложены процедуры сбора информации о том , в какой степени реализация конкр е тных мероприятий помогла мужчинами и женщинам в решении их проблем. Исследуя нормативно-правовую базу , нельзя оставить без внимания законы , действующие на территории субъектов Российской Федерации . В Республике Коми осуществляется комплекс мероприятий по з ащи те прав женщин и детей , приняты и реализуются целевые государствен ные программы по защите прав семьи , материнства , детства , репродук тивному здоровью женщин ; разработана Концепция государственной социальной политики , действуют социально-ориентированн ы е законы , на правительственном уровне принимаются решения по сохранению пози ций социальной поддержки семей с детьми , оказавшихся в особо трудных условиях (многодетных , неполных семей , беженцев , безработных , семей с инвалидами , ветеранов и так далее ). В Р еспублике Коми также идет процесс развития национального механизма для улучшения положения женщин . Во исполнение Распоряжения Прави тельства Российской Федерации от 28.06.2001 г . № 855 – р «Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе на период 2001-2005гг.» в республике принят План дей ствий по улучшению положения женщин в Республике Коми . В нашем субъекте федерации осуществляет свою деятельность Комиссия по улучшению положения женщин , созданная при Правительстве Республике Коми , в состав которой входят представители различных женских неправительственных организаций . Комиссия решает вопросы , нужные для активизации женщин республики , обращает внимание на решение социальных проблем на селе , осуществляет кон троль за реализацией федеральных нормативных актов. Серьезное внимание повышению роли и статуса женщины , формиро вания образа современницы , которая имеет возможность реализовать свои деловые качества , творческий и профессиональный потенциал , уде ляют Министерство т руда и социального развития Республики Коми , Комитет по социальной политике Государственного Совета Республики Коми . Ра бота в области улучшения положения женщин проводится с учетом по ложения Платформы действий , принятой на Четвертой Всемирной конференц и и по положению женщин (Пекин , 1995 г .) и рекомендаций спе циальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Женщины в 2002 году : равенство между мужчинами и женщинами , развитие и мир в 21 веке» (Нью-Йорк , 2002 г .). С помощью вышеназванных структур в республике у далось принять блок социальных нормативных правовых актов , улуч шающих положение женщин и детей , провести парламентские слушания , «Круглые столы» , семинары для женского актива , предусматривающие вопросы повышения роли женщин в обществе , активного вовлечен и я их в избирательный процесс и т.д . Некоторые представители неправитель ственных женских организаций регионального уровня (Союз женщин Республики Коми , Женская палата ) имели возможность обсуждать вопро сы и вносить предложения на Всероссийские конференции женщин. Эффективной можно признать работу по реализации программы ТА-СИС по открытию кризисных центров , российско-американского проекта «Предотвращение домашнего насилия» , реализованного совместно АВ-ВА /СЕЕ LI , Региональным центром поддержки инноваций и 40 коллектив ными социальными партнерами - представителями правительственных и неправительственных учреждений Республики Коми. В настоящее время в республике увеличивается сеть Общественных приемных , открытых правительственными и неправительственными ор ганиз ациями , в которых женщинам оказывается юридическая поддержка. Так , в 2001 - 2002 гг . в республике открыли приемные : Региональный центр поддержки инноваций совместно с Управлением по социальным вопросам МО «Город Сыктывкар» , общественными объединениями «Ш анс» , Сыктывкарскими общественными организа циями ветеранов правоохранительных органов и ветеранов войны и труда (2 приемные ); Социально-юридическая служба Территориального кризисного цен тра «Райда» ; Женская палата . Несмотря на все положительные моменты , к сожалению , приходится констатировать , что на федеральном и региональном уровне пока еще недостаточно осуществляется осознанная и продуманная государственная политика и реализуется национальный механизм по обеспечению равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин. § 2. Содержание работы центров занятости и кадровых агентств с безработными мужчинами и женщинами Политика защиты от безработицы – неотъемлемый элемент государственной политики в рыночной экономике . Она возде йствует на решение важных социально-экономических задач : с одной стороны , сохранение и возможно более полное использование трудового потенциала , с другой – снижение социальной напряженности , связанной с наличием в обществе групп , утративших доход и социал ь ный статус. В странах с развитой рыночной экономикой политика защиты от безработицы проводится уже почти целое столетие. Четвернина Т . Система защиты от безработицы в России нуждается в реформировании // Проблемы теории и практики управления .2002.№ 6.С .48. Степень и формы участия государства в решении проблем , сопряженных с безработицей , характеристики институциональной базы , набор применяемых инструментов и методов в разных странах неодинаковы , однако во всех случаях это направление политики является важнейшей частью деятельности государства. В России в 1991 году на базе прежней системы по трудоустройству населения была создана Федеральная Государственная служба занятости населения. Ее структура , функции и механизм аккумуляции для оказания помощи в т рудоустройстве , поддержки безработных и функционирования всей системы имеет свои особенности , которые связаны с формированием и реализацией политики занятости в условиях перехода к рыночной экономике и становления рыночной инфраструктуры , а также специфик и административно-территориального деления России и структуры управления. Хохлушкина Ф.А . профессиональная самореализация выпусников специальных учебных заведений //Абитуриент .2003.№ 4.С .33. В своей деятельности служба занятости опирается на Конституцию Ро ссийской Федерации , Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» , КЗоТ , «Концепцию действий на рынке труда на 2003-2005 годы» , одобренную распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 года и ряд других законов и положений , рег у лирующих социально-трудовые отношения . К основным функциям службы занятости относятся : анализ и прогноз рынка труда , информация об его состоянии ; учет свободных рабочих мест (вакансий ); регистрация и учет незанятого населения , включая безработных ; оказани е помощи населению в поиске подходящей работы , а работодателям – в подборе необходимых работников ; назначение и выплата пособий по безработице , оказание материальной помощи безработным ; организация при необходимости профессиональной подготовки , повышение квалификации и переподготовки безработных ; организация общественных работ для безработных и незанятых ; разработка и реализация федеральных , региональных и других целевых программ , содействия занятости ; консультация населения и работодателей по вопросам тр у да , занятости , состояния рынка труда ; мониторинг развития новых технологий , прогноз изменения потребности в специалистах традиционных и новых профессий и специальностей . Перечисленные функции являются основными , базовыми для всех уровней систем службы зан я тости. На сегодняшний день существует развитая инфраструктура органов Федеральной государственной службы занятости населения : 89 департаментов и 2300 городских и районных центров занятости , в каждом из них сформирована команда профессионалов , общая численн ость которых – около 32 тысяч человек. Позднякова А . Центры занятости и кадровые агенства : не антиподы , а потенциальные партнеры // Человек и труд .2002.№ 4.С .66. Как отмечают специалисты, Капелюшников Р.И . Российский рынок труда : адаптация без реструкту ризации // Проблемы прогнозирования .2000.№ 5.С .71. обращение в Государственную службу занятости – один из самых надежных способов поиска работы . В среднем при посредничестве службы находят работу 40 – 45% от общего числа состоящих на учете. Несмотря на трудну ю ситуацию , сложившуюся на рынке труда нашей страны , Центры занятости прилагают все усилия , чтобы в полном объеме выполнять свои функции в области трудоустройства граждан . С этой целью постоянно совершенствуются формы и методы работы , повышается профессио н альный уровень специалистов службы , способных оказывать квалифицированную помощь по вопросам занятости. Основные характеристики материальной поддержки безработных мужчин и женщин , которую предоставляют центры занятости , таковы . Статус безработного с правом на получение пособия предоставляется практически всем категориям граждан не имеющих работы , включая уволившихся по собственному желанию , уволившихся за нарушение дисциплины , впервые ищущих работу и возобновивших трудовую деятельность (исключение составля ю т студенты и пенсионеры ). Максимальный срок пребывания в составе официально зарегистрированных безработных ограничен 18 месяцами. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.91г . № 1032-1 Пособие предоставляется на срок до 12 месяцев (в случае отказа от двух предложений о трудоустройстве его выплата может быть приостановлена на 3 месяца ). Если соискатель в течение года перед обращением в службу занятости имел оплачиваемую работу не менее 26 недель , величина базового пособия составляе т 75% от среднего заработка по последнему месту работы в первые 3 месяца безработицы , 60% - в следующем 4 месяца , и затем 45% - в оставшиеся 5 месяцев (при этом оно не может быть ниже минимального размера оплаты труда и не должно превышать прожиточного мин и мума в соответствующем регионе ). Во всех остальных случаях базовые пособия устанавливаются в размере минимальной оплаты труда ; помимо базового пособия выплаты безработным включают доплаты на иждивенцев (в размере половины минимальной заработной платы на ка ждого члена семьи ); после исчерпания права на получение пособия безработному может быть предоставлена материальная помощь (в размере минимальной оплаты труда в течение дополнительных 6 месяцев ; некоторым категориям помимо регулярной , может быть оказана та к же единовременная помощь ). В 2002 году в России пособие по безработице получили 1169 тысяч человек, Российский статистический ежегодник 2003: Стат.сб ./ Госкомстат России.М .,2003.705с. из них 370 тысяч мужчин и 799 тысяч женщин. Кроме выплаты пособия , с целью оказания материальной поддержки , безработным гражданам в Центрах занятости предлагается и такая услуга , как участие в общественных работах . Общественные работы – это общедоступные виды трудовой деятельности , имеющие социально-полезную направленнос т ь и организуемые в качестве дополнительной поддержки граждан , ищущих работу . Общественные работы организуются на предприятиях , учреждениях и других организациях независимо от форм собственности при заключении договора с Центром занятости населения. С безра ботными мужчинами и женщинами , желающими участвовать в общественных работах , работодатель заключает срочный трудовой договор . Оплата труда производится за фактически выполненную работу , но не ниже минимального размера оплаты труда , установленного федераль н ым законом. В 2003 году численность безработных мужчин , зарегистрированных в центре занятости города Сыктывкара Республики Коми , и принявших участие в общественных работах составила – 811 человек , а женщин – 784 человека , из них третья часть в возрасте до 30 лет , 6,0% - предпенсионного возраста , 4,8% - имеющие длительный (более года ) перерыв в работе. Не менее важное направление в работе центров занятости населения – это профессиональное образование безработных – как «особый социальный институт в системе с лужбы занятости». Кривошеев В . Самофинансирование учебных центров службы занятости как способ повышения эффективности образовательных услуг // Человек и труд .2003.№ 5.С .40. Его основная задача заключается в подготовке востребованных и конкурентоспособных рабочих и специалистов. Например , ГУ «Сыктывкарский городской центр занятости населения» постоянно подыскивает потенциальных работодателей – тех , с кем можно было бы заключить договор не только о занятости безработных или общественных работах , но и подгото вке нужных специалистов. Котельникова В . Кадровая политика в Республике Коми // Человек и труд .2001.№ 11.С .19. Происходит это по следующей схеме : работодатель подбирает молодых из числа безработных граждан , давая гарантию трудоустройства после окончания обучения , а служба занятости помогает получить профессию , оплачивая стоимость обучения. Для повышения конкурентоспособности на профессиональное обучение в 2002 году было направленно 284 женщины (48% от числа направленных ). Завершили учебу 273 женщин , из н их 269 человек трудоустроились по полученной профессии . Женщины обучались по специальностям : бухгалтер , программист , маляр , секретарь-референт , кондитер , менеджер. Еще одно из направлений , отрабатываемых на базе Сыктывкарского центра занятости населения – развитие предпринимательства , самозанятости безработных граждан . Предпринимательство , как «самостоятельная , осуществляемая на свой риск деятельность , направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом , продажи товаров , выполнения р абот или оказания услуг лицом , зарегистрированным в этом качестве в установленном порядке» , может быть успешным , если человек обладает комплексом необходимых профессиональных и личностных способностей и навыков . Тем не менее на практике успеха нередко доб и ваются люди , начавшие заниматься предпринимательской деятельностью под воздействием внешних , подчас сложных обстоятельств . К их числу можно отнести безработных . Для них безработица становится своего рода стимулом к проявлению предпринимательской инициатив ы . Служба занятости призвана всемерно способствовать ее пробуждению , помогая в открытии собственного дела. В настоящее время специалистами центра занятости населения сформирована методическая база по развитию данного направления , установлены деловые контакт ы с общественными организациями , фондом поддержки малого бизнеса , администрацией города . Создана постоянно действующая комиссия по отбору кандидатов из числа безработных на курсы по обучению предпринимательской деятельности . В программу учебного курса «К л уб ищущих работу» введен цикл занятий на тему «Основы предпринимательства» , действует программа «Клуб деловых людей» . В 2002 году собственное дело при посредничестве службы занятости открыли 13 женщин , в 2003 – 11 человек . При этом надо отметить , что если раньше служба занятости ряду безработных граждан , защитивших свой бизнес-план , имела возможность предоставить субсидию на организацию собственного дела , то на сегодняшнем этапе деятельности службы занятости помощь безработным гражданам оказывается только в виде методической и информационной услуги , причина таких изменений – недостаток финансовых средств. Большое внимание в центрах занятости уделяется трудоустройству молодых безработных. Булкин А.П . Профессиональное образование в России // Общество и эконом ика .1997.№ 6.С .80. Как отмечают специалисты, для молодых безработных характерно , прежде всего , отсутствие опыта работы , неадекватная оценка собственных профессиональных качеств и возможностей , нереалистичность представлений о профессиях , безинициативность в решении вопросов трудоустройства , неготовность к самостоятельным действиям на рынке труда. Социальная адаптация молодых безработных в Центрах занятости осуществляется в рамках «Клуба ищущих работу» , где помимо обучения самостоятельному поиску рабочего м еста , составлению профессионального резюме , навыку самопрезентации , соискателей учат находить работу через Интернет , рассылать профрезюме на сайты фирм , предприятий и организаций . Занятия в клубах достаточно эффективны : практически каждый второй участник п рограммы определяется в своей профессиональной судьбе . Во многом этому способствует формирование у участников коммуникативных умений , устойчивой мотивации к саморазвитию , навыков умеренного поведения , а также позитивного отношения к возможностям трудоустр о йства и готовности к самостоятельному изменению сложившейся ситуации. Кроме того , клубная работа с незанятым населением для коррекции уровня самооценки , освоения элементов самопрезентации , смены пассивной жизненной установки на активную ведется и по таким программам социальной адаптации , как «Новый старт» , «Стажер» , «Школа трудоустройства» , «Клуб деловых людей» , «Деловая женщина» , «Школа профессионального самоопределения». В соответствии с ФЗ от 10 января 2003 года № 8-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон «О занятости населения в Российской Федерации» , безработные граждане получили право на бесплатные услуги по психологической поддержке. Феофанова Н . Факторы преодоления длительной безработицы // Человек и труд .2003.№ 10.С .29. В этой связи безработн ым центр занятости предлагают услуги квалифицированных профконсультантов-психологов , которые помогают снять напряжение , вызванное потерей работы ; обсудить проблемы , связанные с профессиональным самоопределением , получить полную информацию об учебных завед е ниях , о возможностях профессиональной подготовки и переобучения ; получить информацию о профессиях востребованных на рынке труда города , Республики ; составить индивидуальный план действий поиска работы . Консультации специалиста-психолога за 2003 год получи л и 2941 безработная женщина , тогда как в 2002 году 1529 безработных . Надо отметить , что безработные мужчины почти в 3 раза реже обращаются за помощью к психологу . Особое внимание в служба занятости уделяет работе с женщинами , как наиболее незащищенной кат егории работников . В рамках обеспечения занятости женщин Сыктывкарским центром занятости в 2002-2003 гг . был утвержден и реализован план мероприятий по предупреждению женской безработицы . В рамках утвержденных мероприятий специалистами центра занятости п р оводилась постоянная работа по формированию банка женских вакансий . В 2002 году были оргагнизованы 10 мини-ярмарок женских профессий и 8 гарантированных собеседований с участием 22 работодателей . Ярмарки посетили 139 безработных женщин . Соискателям предло ж ены 140 вакантных рабочих мест , в результате было трудоустроено 80 безработных женщин зарегистрированных в центре занятости . Для повышения возможностей трудоустройства в центре занятости создана Картотека кадрового резерва , которая содержит сведения на 78 женщин (всего в Картотеку занесены сведения на 146 человек ). В рамках данного направления в территориальном центре социальной помощи женщинам «Райда» создан «Уголок занятости» . По направлению специалистов этого центра оказывается адресная помощь в трудоуст ройстве женщинам , попавшим в экстремальную ситуацию . На базе центра «Райда» организована женская биржа труда , цель которой – содействие реализации прав женщин из категории наиболее социально незащищенных граждан ( инвалиды , неполные и малообеспеченные семь и ) на востребование трудового , экономического и творческого потенциала. Информационный доклад «О положении женщин в г.Сыктывкаре в 2002 г.» //Информационный вестник.Сыктывкар ,2003г.С .22. В 2002 году банк данных женской биржи труда составлял 90 женщин , из них 43 женщины , занимающиеся надомным трудом и 47 – женщины ищущие работу . Однако , несмотря на достаточный объем мероприятий , направленных на улучшение социально-экономического положения безработных , подобрать работу соискателям бывает зачастую очень с ложно , так как безработных не удовлетворяют : низкий уровень заработной платы или режим работы , условия труда , а нередко препятствием к трудоустройству оказываются и высокие требования к квалификации , интенсивность работы , отсутствие социальных гарантий . П о этому решение данной проблемы требует индивидуального подхода , с учетом социально-психологических особенностей и статуса безработного. Наряду с государственной службой занятости посреднические услуги по трудоустройству оказывают и другие организации , имеющ ие как государственную , так и негосударственную форму собственности (на основании лицензии ), организации по трудоустройства или кадровые агентства (частные агентства ), вписывающиеся в инфраструктуру рынка труда. Позднякова А . Центры занятости и кадровые агентства : не антиподы , а потенциальные партнеры // Человек и труд .2002.№ 4.С .67. По данным органов Федеральной государственной службы занятости населения , в 1998 году на территории России официально действовали 564 частные организации по трудоустройству , а в 2000 году их было уже 1566. По международным стандартам многочисленные виды агентств по трудоустройству можно разделить на три главные категории. Киселева И.Я.Усиление гибкости в правовом регулировании труда //Управление персоналом .2003.№ 1.С .69. Перв ая категория включает агентства , играющие роль посредников между спросом и предложением на рынке труда . Вторая категория объединяет агентства , заключающие с работниками обычный трудовой договор и поставляющие их на время предприятиям – клиентам в порядке л изинга (аренды ). Это агентства временного труда или лизинговые фирмы . Третья категория включает агентства , предоставляющие различного рода кадровые услуги . Это агентства по поиску и отбору работников по заказу работодателей (рекрутинговые фирмы ); агентств а по трудоустройству высвобождаемой рабочей силы ; консультационные бюро , обслуживающие лиц , ищущих работу ; агентства , занимающиеся созданием банка данных о спросе и предложении рабочей силы , распространением информации через телекоммуникационные сети. В Р оссии , исходя из международной классификации по видам деятельности , преобладают агентства-посредники. Карепанова О . Партнерские отношения кадрового агентства и компании – залог эффективного подбора персонала //Управление персоналом .2002.№ 11.С .18. Наприме р , в Москве на их долю приходится – 97% общей численности всех действующих частных агентств , в Санкт-Петербурге – 78%. Как правило , большинство частных организаций по трудоустройству соискателям предлагают следующие виды услуг : проведение собеседования , пс ихологического и профессионального тестирования для выяснения реальных профессиональных возможностей ; предоставление информации об имеющихся вакансиях ; подбор вариантов работы ; консультации психолога ; внесение информации в банк данных специалистов . Для ра б отодателей осуществляется подбор специалистов ; занесение заявок в банк данных вакансий ; оказание консалтинговых услуг по вопросам трудового законодательства , кадровой работы , формированию и управлению персоналом. В ряде стран (США , Великобритания , Япония ) частные агентства серьезно потеснили государственные биржи труда , приняв почти полностью на себя посредничество при трудоустройстве. Киселева И.Я . Усиление гибкости в правовом регулировании труда // Управление персоналом .2003.№ 1.С .68. В России способ пои ска работы через негосударственные агентства пока менее популярен . Так , согласно данным Госкомстата России в 2001 году за помощью в трудоустройстве в Государственную службу занятости обратилось 30,3% безработных , а через негосударственные агентства попыта л ись найти работу 3,5%. Российский статистический ежегодник 2003: Стат.сб ./ Госкомстат России.М .,2003.705с. Правда по информации Российского мониторинга экономики и здоровья процент безработных , воспользовавшихся услугами частных фирм , в 2001 году в 4 ра за выше и составлял 14,5%. По мнению Миляевой Л ., Подольной Н., Миляева Л ., Подольная Н . Государственная и частные структуры , содействующие занятости на локальном рынке труда // Человек и труд .2003.№ 5.С .34. среднестатистический клиент коммерческих стру ктур , содействующих занятости , в отличие от клиента государственной службы занятости , отличается относительной молодостью и более высоким уровнем образования . Частные агентства ориентируются в основном на конкурентоспособную на рынке труда часть населения в возрасте от 24 до 30 лет , имеющую определенный опыт работы.В частные агентства наибольшее число заявок поступает от организаций торговли и общественного питания (26,7%), промышленности (15,3%), строительства (15,2%). Значительно меньше спрос на специали с тов сферы управления (3,8%). Позднякова А . Центры занятости и кадровые агентства : не антиподы , а потенциальные партнеры // Человек и труд .2002.№ 4.С .68. К сожалению , в большинстве случаев кадровые агентства не ведут учет безработных по признаку пола, Ос ипова Э Исследование рынка кадровых услуг г.Москвы //Управление персоналом .2002.№ 1.С .45. поэтому говорить однозначно о том , кто чаще мужчины или женщины обращаются за помощью в данные структуры не представляется возможным . В целом , руководители коммерческ их агентств («Анкор» , «Метрополис» , «Вакансия» , «Экспресс-персонал» ) отмечают , что работодатели наибольший интерес проявляют к мужчинам с высшим образованием , до 30 лет и подчеркивают «желательно женатые». Карепанова О . Партнерские отношения кадрового а гентства и компании – залог эффективного подбора персонала //Управление персоналом .2002.№ 11.С .18. Основная причина , побуждающая безработных обращаться к коммерческим посредникам , - несоответствие спроса и предложения вакансий , прежде всего по уровню зарпла ты , приемлемому для возобновления трудовой деятельности (в среднем лишь 16-18% вакансий , имеющихся в государственной службе занятости , гарантируют заработную плату на уровне , превышающем прожиточный минимум ). Результаты исследования рынка рекрутинга // У правление персоналом .2002.№ 11(76).С .30. Среди прочих причин неудовлетворенности клиентов работой государственных центров занятости населения доминирующее место занимают «негативные организационные моменты» Миляева Л ., Подольная Н . Государственная и час тные структуры , содействующие занятости на локальном рынке труда // Человек и труд .2003.№ 5.С .36. (наличие очередей , медленное обслуживание , отсутствие индивидуального подхода к клиенту ). Основное различие в деятельности органов государственной службы заня тости и частных агентств по трудоустройству безработных заключается в том , что , согласно законодательству , деятельность государственной службы направлена на решение социальных задач : помощь безработным гражданам в трудоустройстве , оказание им материальной поддержки , и особый акцент в работе делается на лицах , относящихся к категории социально незащищенных , прежде всего женщин . Частные же структуры преследуют цель получения дохода от деятельности , связанной с предоставлением услуг по трудоустройству граждан или подбору персонала. Таким образом , одной из предпосылок выработки эффективной политики занятости является солидарная ответственность всех структур , государственных и частных , действующих в области трудоустройства . Реальным шагом на пути к достижению пос тавленной цели может стать формирование партнерских отношений между работодателями , государственной и коммерческими структурами , содействующими занятости , базирующимися на согласованности действий и сегментации рынка труда с учетом особенностей лиц , ищущи х работу , и сложившейся структуры вакансий . Именно совместные действия позволят добиться равновесия между спросом и предложением на рынке труда , эффективно проводить упреждающие меры по борьбе с безработицей. § 3. Основные направления оптимизац ии форм социальной работы с безработными : гендерный аспект Проанализировав социальную работу с безработными в центрах занятости и кадровых агентствах , автор дипломной работы пришел к выводу , что смягчение безработицы возможно лишь при более ш ироком распространении и повышении уровня эффективности активных мер по содействию занятости населения . Для этого необходим постоянный обмен опытом (современные методики , процедуры и механизмы ) служб занятости в этой области , при этом новые технологии в с о держании работы центров занятости и частных структур непременно должны включать в себя гендерный ракурс. Новой форой работы с желающими трудоустроиться могут быть инновационно-консультативные подразделения на базе службы занятости – ресурсные центры , котор ые широкое распространение получили в городе Москве . Эти мобильные , многофункциональные образования служат целям ускоренного трудоустройства на основе предоставления необходимой информации , профориентационной работы и психологической поддержки населения . О ни являются также своего рода реабилитационными центрами для безработных мужчин и женщин . Используемая ресурсными центрами комплексная поисковая система позволяет соединить человеческие ресурсы с информационными. Ища работу через знакомых , службу занятост и , кадровые агентства , средства массовой информации , человек везде оказывается ведомым . В ресурсных центрах безработным предлагается уникальная возможность самостоятельно найти работу , поменяв при консультационном сопровождении специалиста роль ведомого н а ведущего . Тем самым повышается эффективность профессиональной ориентации граждан , активизируются их усилия , направленные на самостоятельное трудоустройство. Главное назначение ресурсных центров – расширить поле для самостоятельного получения информации о состоянии рынка труда , возможностях трудоустройства и , что очень важно , научить правильно ее использовать. Для этого в ресурсных центрах выделены специальные информационные рабочие пространства (рабочие помещения ). Есть библиотека , где можно ознакомиться со справочной и методической литературой , получить сведения о газетах , журналах и сайтах , проверенных и рекомендованных службой занятости . А самое главное – это компьютеры , подключенные к Интернету . В компьютерной зоне каждому предоставляется отдельное р а бочее место , свободный доступ ко всем имеющимся базам данных по трудоустройству , здесь же предусмотрено обучение тех , кто не может пользоваться компьютерами. В Москве также накоплен огромный опыт работы с социально активными женщинами безработными , которы й могут взять на заметку региональные центры занятости . В частности , в 1997 году столичной службой занятости для развития делового потенциала незанятых женщин был учрежден Женский деловой центр , в котором более 80 тысяч москвичек получили практическую п о мощь в трудоустройстве и самозанятости. В центре разработана и осуществляется принципиально новая система подготовки будущих предпринимателей , одним из элементов которой является оказание поддержки потенциальным бизнес-леди еще на стадии формулирования дел овой идеи . С теми , кто обращается с просьбой о содействии в трудоустройстве , в случае необходимости работают квалифицированные консультанты-психологи , специалисты по профориентации , технологии поиска работы , формированию личного имиджа. Безработным предлаг ается обучение по программе «Экономика и развитие предпринимательства . Бизнес-планирование» , которая победила на Всероссийском конкурсе образовательных технологий . О серьезности подготовки свидетельствует круг учебных дисциплин , с которыми должны познаком и ться обучающиеся : экономика предприятий и фирм , основы бухгалтерского учета , налогообложение малого бизнеса , управление персоналом , психология предпринимательства и др. В деятельности Женского делового центра хотелось бы выделить и еще одно важное направле ние , которое также можно реально опробовать в нашем регионе. Как известно , немало женщин вынуждены по различным причинам находиться дома . Поэтому единственное средство получения дохода для них – надомный труд . Привлекательность этого вида труда заключаетс я в том , что можно самостоятельно регламентировать рабочее время , совмещать работу с образованием . Ориентируясь на тех , кто хотел бы работать дома , московский Женский деловой центр создал биржу надомного труда. Показателен и опыт работы Иркутского городско го центра занятости . Для поддержки безработных женщин они рекомендуют проводить месячники «Женщины и занятость» , включающие в себя ярмарки вакансий , бизнес – семинары для женщин , акцию «Женские инициативы» , в которой участвуют предпринимательницы , открывш и е собственное дело при финансовой поддержки центра занятости. Одна из новых форм работы , которая пока еще не используется в работе нашей службы занятости , это вечерняя биржа труда для тех , кто не имеет возможности обращаться в центры занятости днем. Автор дипломной работы предлагает также внедрять в работу центра занятости и такую новую форму работы , как день профессионала , когда в центры занятости приглашаются высококвалифицированные специалисты , желающие сменить место работы (информация о них содержится в специальном банке вакансий ), руководители организаций и их представители . В непринужденной обстановке каждый из гостей находит нужного ему партнера и обговаривает с ним детали будущей работы . Если возникает необходимость юридического и психологического к онсультирования , работники службы занятости всегда к услугам . Опыт Иркутского центра по трудоустройству показывает высокую продуктивность подобных встреч : 10-20% безработных как мужчин , так и женщин , ищущих интересную и высокооплачиваемую работу , находят с воего работодателя и трудоустраиваются на новое место. Целесообразно было бы в организациях , где ожидается массовое высвобождение особенно женской рабочей силы , проводить дни службы занятости , в рамках которых специалисты информируют о вакантных местах , консультируют по вопросу занятости , то есть делают все возможное чтобы минимизировать «издержки» предстоящего высвобождения. На взгляд автора дипломной работы , нуждается в совершенствовании методика , технология и тематика ярмарок вакансий , широко используе мых в работе службы занятости . Следует отказаться от разнообразия или обилия представленных направлений в сфере трудоустройства и переходить в перспективе к тематическим и специализированным ярмаркам с учетом гендерной специфики. Очень важным направление, по мнению автора дипломной работы , является активное сотрудничество службы занятости с республиканскими и местными средствами массовой информации . Например , ежемесячно направлять в ведущие СМИ пресс-релизы , подготовленные по данным мониторинга «Занятость и безработица в Республики Коми » , что позволит журналам объективно освещать ситуацию на региональном рынке труда. Неплохо было бы республиканским СМИ создать новую информационную среду по вопросам статуса женщин и гендерных отношений. Нельзя забывать и о с амом влиятельном и оперативном источнике информации , как телевидение . Огромную поддержку незанятому населению могли бы оказать еженедельные передачи , такие как «Ищу работу» , созданные при совместном участии Центра занятости , кадровых агентств , администрац и и города , а также неправительственных организаций. Заключение Таким образом , в ходе написания дипломной работы , автор пришел к следующим выводам. Сегодня в России средний возраст безработного мужчины 35 лет, у женщин - 34 года . В основном безработные мужчины – это квалифицированные рабочие , имеющие среднее профессиональное образование . Среди женщин в общей массе безработных преобладают специалисты высшей и средней квалификации с таким же уровнем образования, как и у мужчин. В целом совокупный портрет безработного характеризуют следующие психологические качества , в той или иной мере присущие и мужчинам и женщинам : невысокий уровень социальной смелости ; покорность , уступчивость , конформность ; подозрительность и недоверчивость ; высокий уровень тревоги и беспокойства ; эмоциональная устойчивость на уровне маргинального состояния , которая на фоне тревоги может приводить к фрустрированному состоянию. Анализ гендерных особенностей социального самочувствия выявляет , ч то женщины легче переносят потерю рабочего места и их способность адаптироваться к новым условиям гораздо выше , мужчины же оказываются в более дискомфортных эмоциональных условиях , в результате , чувствуя свою несостоятельность и как профессионалов , и как к ормильцев семьи , они чаще опускаются на социальное дно. В наши дни женщины формально получили равные с мужчинами права . Общество юридически оформило и узаконило это равенство и всячески стремится закрепить и развить его. В тоже время структура российского общества остается весьма патриархатной . Наблюдается ярко выраженная гендерная профессиональная сегрегация на свободном рынке труда – наличие «женских» и «мужских» профессий с разным уровнем квалификации и соответствующей оплатой ; а следовательно – с разл и чиями в среднем уровне оплаты труда. Надо отметить , что на сегодняшний день существуют проблемы неодинаковых возможностей мужчин и женщин в вопросах трудоустройства . При приеме на работу начинают «работать» определенные стереотипные установки , связанные с наличием социально-трудовых льгот – работодатели заведомо закрепляют семейные обязанности за женщинами-работниками . В результате женщины оказываются менее конкурентоспособной категорией населения на рыке труда , что , в свою очередь , ведет к преобладанию их в общей массе безработных. Всеобъемлющая стратегия , направленная на обеспечение женщин полным , качественным и предполагающим свободу выбора трудом , должна включать в себя в качестве одной из компонентов специальную политику на рынке труда . Другими ее компо нентами должны стать законодательные реформы , макроэкономические , бюджетные и финансовые меры , создание специальных институтов , просвещение и осознание в целом необходимости покончить с гендерным неравенством. Потеря работы – это шанс профессионального сам оопределения , в который , конечно же , заложен элемент личной драмы человека , потерявшего не только средства к существованию , но и смысл жизни , ощущение социальной значимости и полезности . Чтобы безработный мог воспользоваться этим шансом , ему предоставляет с я профессиональная помощь. Большая роль в этом принадлежит центрам занятости , которые , исходя из социально-психологических особенностей и статуса безработного осуществляют подбор места работы , должности , организуют курсы переподготовки или получения смежно й специальности , по которым впоследствии большинство безработных могут трудоустроиться . В целях снижения женской безработицы и обеспечения занятости разрабатываются и внедряются в практику такие механизмы , как квотирование рабочих мест , стажировка по прог р амме «Молодежная практика» , специализированные ярмарки и мини-ярмарки вакансий , ведется большая психологическая работа с многодетными матерями и женщинами с малолетними детьми , которые оказались без работы , проводятся лектории «Клуб деловых людей» и «Дело в ая женщина» , осуществляется информационная поддержка высвобождаемым женщинам. Однако , несмотря на столь широкий круг мероприятий , проблема женской занятости остается острой на данный момент . Причины этого , на взгляд автора , кроются в следующем : во-первых, по некоторым весьма перспективным направлениям программы занятости (создание дополнительных рабочих мест , субсидирование предпринимательской деятельности безработных женщин и др .) сложились низкие показатели . Одна из основных причин такого положения – фи н ансово-экономическая нестабильность предприятий , дефицитность местных бюджетов . Во-вторых , нежелание работодателей участвовать в содействии занятости женщин объясняется не только наличием недостаточного экономического стимула , но и отсутствием в центрах з а нятости отлаженной системы маркетинга рабочей силы , которая позволяет не только определить эффективные направления по содействию занятости женщин , но и разработать мероприятия по успешной их реализации на практике . Л итература 1. Конституция Российской Федерации 1993 года. 2. Постановление ГД ФС РФ от 20.11.1997 № 1929- II ГД «О Концепции законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» // Собрание законодательс тва Российской Федерации .01.12.1997.№ 48.ст .5527 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.01.1996 № 6 «О Концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации» // Российская газета .14.02.1996.№ 30 4. Постановление Правительства Российск ой Федерации от 31.05.1995 № 540 « О Федеральной программе содействия занятости населения в Российской Федерации на 1995 год» // Российская газета .14.06.1995.№ 113 5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 № 568-р «О Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 годы» // Российская газета .14.05.2003.№ 89 6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.06.2001 № 855-р « О национальном плане действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе на период 2001-2005гг.» // Собрание законодательства Российской Федерации .09.07.2001.№ 28.ст .2913 7. Указ Президента Российской Федерации от 04.03.1993 № 337 (ред . от 01.09.2000) «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин» // Сборник актов Президента и Правительства Российской Федерации .15.03.1993.№ 11.ст .937 8. Указ Президента Российской Федерации от 30.06.1996 № 1005 «О повышении роли женщин в системе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Росс ийской Федерации» // Российская газета .05.07.1996.№ 125 9. Федеральный закон «о занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 (ред . от 10.01.2003) № 1032-ФЗ // Российская газета . 06.05.1996.№ 84. 10. Решение Совета МО «Город Сыктывкар» от 27.11.2 001 № 26/11- 287 «О муниципальной программе «Семья и женщины г.Сыктывкара на 2002 – 2005 годы» // Панорама столицы .17.01.2002.№ 3 11. Решение Совета МО «Город Сыктывкар» от 27.12.2001 № 27/12 – 298 «О программе занятости населения г.Сыктывкара на 2002-2005 год ы» // Панорама столицы .31.01.2002.№ 5 12. Айвазова С . Гендерное равенство в контексте прав человека . М .: Издательство «Эслан» ,2001. 168 с. 13. Александров Ю . Трудящиеся без определенных занятий // Новое время .1999.№ 16.С .20-21. 14. Бабаева Л.В . Женщины в ус ловиях социального перелома : работа , политика , повседневная жизнь.М ,1996.С .98-111. 15. Базыленко Т . Психологическая помощь безработным // Человек и труд .1999.№ 3.С . 43-47. 16. Балабанова Е.С . Гендерные различия стратегий совладания с жизненными трудностями // Социологические иследования .2002.№ 11.С .26-31. 17. Беляев И.В ., Жуйков В.В . Социальное измерение особенностей женской безработицы / Материалы научно - практической конференции «Женщина и социальное развитие региона : проблемы и перспективы»,Киров .1996.С .24- 28. 18. БерлинА ., Гарсия-Исер М ., Смирнов С ., Тихонова Н ., Шкаратан О . C оциальная реабилитация безработных с высшим образованием // Человек и труд.№ 12.С . 42-45. 19. Борисов В . Снова о женских проблемах // Социальное обеспечение . 2000.№ 8.С .22-24. 20. Ботош Н.Н ., Зубова Р.И ., Фаузер В.В . Проблемы женкой занятости в Республике Коми : социологический аспект.Сыктывкар , 1995. 21. Бреев Б ., Костенко Т ., Нанавян А . Экономические последствия безработицы : оценка потерь // Общество и экономика .2002.№ 5.С .98-112. 22. Бр ук Е . Потеря работы : мужчины и женщины // Управление персоналом .2000.№ 12.С . 46-50. 23. Волошина И.А . Групповая работа как форма психологической поддержки человека в ситуации безработицы // Вопросы психологии .1994.№ 4.С. 24. Гендерная экспертиза российского законодательства . М .: Издательство ВЕК , 2001. 420 с. 25. Герций Ю . Безработица растет , ее структура изменяется // Человек и труд .2002.№ 7.С .62-65. 26. Герций Ю.В ., Дановский С.Л . Стили поведения сотрудников Службы занятости в общении с безработными // Социо логические иследования .2001.№ 1.С .73-79. 27. Глазачев М . Уровень безработицы в России один из самых высоких в мире // Экономика и жизнь .1999.№ 24.С .4. 28. Голенкова З.Т ., Игитханян Е.Д . Безработные : особенности российского бытия // Социологические иследовани я .2001.№ 5.С .67-76. 29. Голенкова З.Т ., Игитханян Е.Д . Безработные : особенности российского бытия // Социологические исследования .201.№ 5.С .68-72. 30. Гордиенко А.А ., Пошевнев Г.С ., Плюснин Ю.М . Структура поведения безработного // Социологические исследовани я .1996.С .99-109. 31. ГордонЛ ., Клонов Э.В . Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социологические исследования .2000.№ 1.С .24-32. 32. Гривина И . Женская безработицы – социальный фактор // Служба кадров .1999.№ 7.С .5-7. 33. Дановский С.Л . Социол огическая и психологическая характеристика безработных // Социологические исследования .1999.№ 5.С .82-90. 34. Демин А.Н . Достижения успеха в ситуации безработицы // Социологические иследования .2002.№ 10.С 46-57. 35. Демин А.Н ., Попова И.П . Способы адаптации бе зработных в трудной жизненной ситуации // Социологические исследования .2000.№ 5.С .35-46. 36. Дудников С ., Щербаков А . Скрытая безработица на московском рынке труда // Человек и труд .2000.№ 2.С .44-47. 37. Егорова Л.С ., Досина Н.В ., Смирнова А.В ., Шарова Л.И. , Хасбулатова О.А ., Швецова О.Н . Социальное настроение и ценностные ориентации россиян // Женщина в зеркале социологии : Межвузовский сборник научных статей.Вып .3.Иваново :Издат . Центр «Юнона» ,2000.С . 43-47. 38. Елозина О . Актуальные проблемы женской занятос ти // Информационный бюллетень . Женщина и экономика .2001.№ 9.С .47-48. 39. Жеребин В.М ., Ермакова Н.А . Самозанятость населения : различные подходы к определению и оценке // Вопросы статистики .2002.№ 9.С .16-26. 40. Зверева Н . Демографический аспект безработицы и политики занятости // Федерализм .2000.№ 1.С .153-174. 41. Какунина Г.Ф . Женщина в современной экономики // Вопросы статистики .2001.№ 12.С . 25-29. 42. Кашепов А . Политика на рынке труда // Общество и экономика .2001.№ 5.С .68-71. 43. Комлев А . Женщина , семья , общество // Информационный бюллетень .2001.№ 8.С .43-46. 44. Котляр А . Возможности минимизации безработицы в России // Человек и труд .2001.№ 9.С .70-73. 45. Краткий психологический словарь / Сост . Л.А.Карпенко , Под общ.ред А.В.Петровского , М.Г.Ярошевского.М .:По литиздат .1998. 400 с. 46. Мезенцева Е . Женщины в сфере занятости и на рынке труда : некоторые итоги «десятилетие реформ» . // Информационный бюллетень .2001.№ 9.С .39-43. 47. Миляева Л.Г ., Маркелов О.И ., Подольная Н.П . Женская безработица в Алтайском крае // С оциологические иследования .2001.№ 8.С .82-86. 48. Миляева С . Экономические стороны « скрытой безработицы» // Экономист .2001.№ 7.С .51-58. 49. Минигалева М.Р . Взрослый в семье и на работе : гендерный контекст проблемы // Психология зрелости и старения .2001.№ 3.С . 5-9. 50. Миронова Т . Деловой потенциал женщин не уступает мужскому // Человек и труд .2002.№ 10.С .33-40. 51. Монусова Г . Занятость в социальной сфере России : противоречия роста // Мировая экономика и международные отношения . 2002.№ 4.С . 56-59. 52. Монусова Г . Незанятость в России : вынужденная или добровольная // Вопросы экономики .2001.№ 9.С .113-129. 53. Моор С.М . Причины и последствия гендерных различий в оплате труда // Вопросы статистики .1999.№ 6.С .43-44. 54. Московская А.А . Стереотипы или конкуренция ? Анали з некоторых гендерных предпочтений работодателей // Социологические исследования .2002.№ 3.С .52-61. 55. Ниворожкина Л.И ., Кокина Е.П . Почему у российской безработицы «женское лицо» ? // Общественные науки .2001.№ 3.С .95-100. 56. О развитии человеческого потенци ала в Российской Федерации // Общество и экономика .2002.№ 6.С . 27-32. 57. Омельченко Е.Л . Стилевые стратегии занятости и их гендерные особенности // Социологические исследования .2002.№ 11.С . 49-56. 58. Перепелкина Н.В . Проблемы занятости и безработицы в Тамб овской области // Вопросы статистики .2000.№ 7.С .29-32. 59. Платонов К.К . Краткий словарь системы психологических понятий : Учеб.пособие для учебных заведений профтехобразования . М .: Высш . шк ., 1998. 256 с. 60. Плюснин В.М . Психологическая оценка качест ва резерва трудового потенциала Новосибирска // Деятельность службы занятости как фактор снижения напряженности в социально-трудовой сфере . Аналитический доклад.Новосибирск .1996.С . 98-102. 61. Подшибякина Н . Установка на повышение конкурентоспособности // Человек и труд .1999.№ 5-6.С . 34-56. 62. Ржаницина Л . Работающие женщины России в конце 90-х годов // Вопросы экономики .2000.№ 3.С .48-51. 63. Российский статистический ежегодник 2003:Стат.сб ./ Госкомстат России.М .,2003.705с. 64. Савкин В.И . Предпринимательска я среда в оценке предпринимателей // Социологические исследования .1999.№ 7.С .34-45. 65. Санников А.Л ., Малкова О.В . Социально-психологические проблемы безработных и основные направления их коррекции // Вестник психосоциальной и коррекционной-реабилитационно й работы .1999.№ 2.С .49-53. 66. Сарсембаева Р.Б . Экономические возможности женщин Казахстана // Социологические исследования .2003.№ 7.С . 101-107. 67. Серегина И.И . Профессиональная карьера // Социологические исследования .1999.№ 4.С . 35-40. 68. Силласте Г.Г . Из менения социальной мобильности и экономического поведения женщин // Социологические иследования .2000.№ 5.С .25-34. 69. Соболева И.,Четвернина Т . Масштабы безработицы в России и способы ее измерения // Вопросы экономики .1999.№ 11.С .99-113. 70. Соколова Г.Н . За нятость и безработица в условиях рыночной модернизации // Социологические исследования .1998.№ 9.С . 45-46. 71. Соловьев А ., Шолохов И . Профилирование безработных // Человек и труд .2001.№ 3.С .54-56. 72. Тартаковская И.Н . Гендерные аспекты стратегии безработных // Социологические исследования .2000.№ 11.С .73-83. 73. Тенденции на рынке труда (по материалам Госкомстата России )//Вопросы статистики .2002.№ 9.С .3-16. 74. Токсанбаева М . О социальной уязвимости женщин // Вопросы экономики .2000.№ 3.С .137. 75. Толкачева А . Ко нкурентоспособность женской рабочей силы на рынке труда Липицкой области // Маркетинг .2001.№ 1.С .36-41. 76. Тюрина И.О . Гендерные аспекты занятости и управления // Социологические исследования .2002.№ 11.С . 36-38. 77. Удальцова М.В ., Воловская Н.М ., Плюснин Л.К . социально-трудовые ожидания незанятых людей и их отношение к самостоятельной занятости // Социологические исследования .2003.№ 7.С .16-25. 78. Феофанов К.А . Ценностно-нормативный аспект безработицы в России // Социологические исследования .1995.№ 9.С .69-74. 79. Хоткина З . Женская безработица и неформальная занятость в России // Информационный бюллетень .2001.№ 8.С .31-35. 80. Четвернина Т.,Соболева И . Конкурентоспособность женщин на российском рынке труда // Человек и труд .2000.№ 11.С 49-54. 81. Четвернина Т.,Со болева И . Конкурентоспособность женщин на российском рынке труда //Вопросы социально - экономической политики России в гендерном аспекте . По материалам семинара «Планирование , внедрение , мониторинг и оценка программ и проектов : гендерные перспективы»Апрель. 2 000.С .27-30. 82. Широбоков Д.П ., Якиманская И.С . Психологический портрет современного безработного // Психологическая газета .1998.№ 4.С .4.
© Рефератбанк, 2002 - 2017