Содержание правоспособности граждан и его пределы

ПЛАН: 1 Содержание правоспособности граждан и его пределы стр. 3 2 Вертикальная иерархия норм о договорах стр. 12 3 Составьте таблицу учредительных документов всех юридических лиц стр. 23 Список использованной литературы стр. 24 1. Сод ержание правоспособности граждан и его пределы . Понятие п равоспособности граждан (физических лиц) Ранее ГК многих стран предусматривали возможность л ишения человека всех гражданских прав – гражданская смерть. Из истории известно, что не каждый человек признавался правоспособным. П равоспособностью не обладали рабы, в ряде стран – иностранцы. Ограничен ную правоспособность имели крепостные. В царской России подвергались з начительным ограничениям правоспособности некоторые категории людей, например: по признаку вероисповедания. Сейчас правоспособность во всех странах рассматривается как всеобщий принцип и распространяется на вс ех граждан Российская юридическая энциклопедия . М.: Издательский дом ИНФРА-М, 2007 г. . В наше время в России наблюдаю тся заметные перемены в оценке многих основополагающих дефиниций. Одна ко новый ГК практически оставил без изменения нормы Основ гражданского законодательства, посвященные правоспособности граждан. Понятие " правоспособности " и " дееспособ ности " не претерпели серьезных измен ений, трактуется одинаково, как в прежние, уже далекие 20- е годы, так и сейчас. Так, энциклопедия государства и п рава 1925 года рассматривает правоспособность лишь как способность быть с убъектом права Энциклопед ия государство и права. М., 1925 г . . Принципиально ничего ново го на этот счет не появлялось в последующих исследованиях теоретическо го права, в работах по цивилистике Братусь СН. Субъекты гражданского права. М., 2000 г.; Братусь С.Н., Иоффе О.С. Гражданское право. М. 2000 г. . Новый ГК РФ дает общее понятие правоспособности. Правоспособность – способно сть иметь гражданские права и нести гражданские обязанности (п. 1 ст. 17 ГК) Следовательно, правоспособность означает способность быть субъектом э тих прав и обязанностей, возможность иметь любое право или обязанность и з предусмотренных им допускаемых законом. Правоспособность – это действительно способность иметь права. Но тем с амым одно понятие обозначается с помощью идентичного, отчего из поля зре ния исчезает " способность " – далеко не безразличное для понимания сущест ва правоспособности понятия. Всякая способность сама по себе есть состояние человека. В общепринятом смысле это его природное дарование, качество, свойство, состояние дающее ему какую-то возможность. Правоспособность возникает в момент рождения ( одн ако существует одно исключение, способность быть наследником, юридичес кая способность к наследованию (способность стать наследником) возника ет с момента зачатия и принадлежит еще до рождения ) ч еловека и прекращается с его смертью. Момент, когда человек считается ро дившимся, определяется не юридическими, а медицинскими категориями (мом ент начала самостоятельного дыхания). Однако сам факт рождения не означа ет, что у новорожденного возникают лишь с достижением определенного воз раста (предпр инимательская деятельность и т. д.) момент рождения определяется с данными медицинской науки. С точки зрения права – vitalitas – способность к жиз ни , не имеет значение. Сам факт появления его на свет о значает, что у него возникла правоспособность, даже если он был живым все го несколько минут (секунд). Прекращение правоспособности связано с биологической смертью, когда в озврат человека к жизни исключен. Следовательно , правоспособность не от делима от человека, он правоспособен в течение всей жизни независимо от возраста, состояния здоровья человека – физического и психического, и о т того, в состоянии ли человек сам ее осуществить или нет. Новорожденный, д ушевнобольной или слабоумный обладают гражданской правоспособностью в той же мере, что и взрослый человек. Однако отсюда нельзя делать вывод о том, будто правоспособность – естественное свойство челов ека, подобно зрению, слуху и т. п. хотя правоспособ ность и возникает в момент рождения, она приобретается не от природы, а в с илу закона. В юридической литературе гражданская правоспособность часто рассматр ивается как определенное качество (или свойство), присущее гражданину Алексее в С.С . Общая теория права. М., 2006 г . . Поскольку такая возможность предусмотрена и обеспечивается законом, она предста вляет собой определенное субъективное право каждого конкретного лица. " Правоспособность, - писал С.Н. Братусь, - это право быть субъектом права и об язанностей " Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М. , 200 0 г . . Применительно к правой материи речь идет о возможности стать субъектом права. С другой стороны, раз это неотъемлемое свойство личности, граждан ина, значит трудно говорить о том, что предпосылкой правоспособности слу жат законы и иные правовые акты, действия граждан, которые хотя и не преду смотрены законом или иными актами, но в силу общих начал и смысла граждан ского законодательства порождают гражданские права и обязанности Гражданский кодекс РФ. Н аучно – практический комментарий // СПС " Консу льтант - Плюс " . . Ни закон, ни иной акт, на мой взгляд, не порождают и не могут порождать прав оспособность как состояние гражданина как такового. Вот почему в научны х исследованиях, посвященных субъектам права, на их правоспособность сл едует смотреть несколько иначе. Существующий здесь пробел в научных ис следованиях некоторые авторы восполняют определением правоспособнос ти как своеобразного субъективного права Комментарий к ГК РСФСР // СПС " Консультант – Плюс " . , с чем трудно согласиться. Другое дело, что правоспособность есть предпосылка право обладания конкретными субъек тивными правами Комментарий к ГК Р СФСР // СПС " Конс ультант – Плюс " . . Причем обязательной предпосылкой, без которой субъективное право теря ет всякий смысл. Поэтому правоспособность согласно ст. 17 ГК РФ признается в равной мере за всеми гражданами независимо от их возраста, состояния з доровья, пола, религиозной принадлежности. Это неотъемлемое свойство человека, живущего в государстве, которое над еляет своих граждан соответствующими правами. И когда этого человека нет (умер, признан в установленном порядке умерши м) говорить о его правоспособности не приходится. Без гражданской правоспособности никакие субъективные гражданские пр ава невозможны и, если, правоспособность есть субъективное право, необхо димо его ограничить от других субъективных прав Гражданское право: Учебник Отв. ред. проф. Е.А. Сухан ов. М.: Издательство БЕК, 2008 г. . От других субъективных прав правоспособность отличается в первую очередь специфическим самостоятельным содержанием. Кроме тог о, гражданская правоспособность отличается своим назначением. Она приз вана обеспечить каждому гражданину юридическую возможность приобрета ть конкретные гражданские права и обязанности. Третье отличие заключае тся в тесной связи правоспособности с личностью ее носителя Гражданское право: Учебн ик Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М.: Издательство БЕК, 2008 г. . С одержани е правоспособности Содержание правоспособности граждан образует те им ущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гра жданин согласно закону может обладать. Перечень, которых дан в ст. 18 ГК, в соответствии с ней, гражданин може т: - иметь имущес тво на праве собственности; - н аследовать и завещать имущество ; - заниматься предпринимательской и любой дру гой не запрещенной законом деятельностью; - создавать юридические лица самостоятельно или со вместно с другими или юридическими лицами; - совершать любые не про тиворечившие закону сделки и участвовать в обязательствах; - избирать место жительс тва; - иметь права авторов пр иведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых за коном результатов интеллектуальной деятельности; - иметь иные имущественн ые и личные неимущественные права; Между тем в п. 1 ст. 17 ГК указывается и на способность гра ждан " нести обязанности " . В данном случае законодатель уделяет внимание главному в содержании правоспособности – правам. Но косвенное указание на обязанности в законе прис утствует. Например, с несением обязанностей связанно и право иметь имуще ство собственности. Ст. 210 ГК предусматривает, что собственник несет бремя содержания п ринадлежащего ему имущества, т. е. определенные обязанности. Таким образом, в содержании правоспос обности, безусловно, входит и упомянутая в п. 1 ст. 17 ГК способность нести об язанность (исполнить обязательство, возместить причиненный вред и т. п.) В ст. 18 ГК перечислены наиболее важные (с точки зрения з аконодателя) права, которые могут быть у гражданина. Это наиболее сущест венное из перечисленных прав и они носят конституционный характер. Как и для любог о субъективного права, так и для правоспособности характерны некоторые пределы и границы. Равенство, не о тчуждаемость, невозможност ь ограничения правоспособности Для характеристики гражданской прав оспособности принципиальное значение имеет закрепленное законом равн оправие граждан. Равноправие граждан, означает нечто иное, как равенство правоспособности граждан. Следовательно, согласно букве закона все граждане о бладают равной по содержанию п равоспособностью, никто не имеет ни каких привилегий и преимуществ спос обности обладать правами. Российские граждане признаются полностью ра вноправными независимо от пола, расы, национальности, языка. Отклонения от этого принципа нельзя видеть в том, что некоторые граждане фактически или по прямому указанию закона не могут (неспособны) обладат ь отдельными правами и обязанностями (несовершеннолетние, психически б ольные) Веберс Я.Р. Осно вные проблемы правасубъектности граждан в советском гражданском и сем ейном праве. М. 2004 г. . Некоторые авторы полагают, что, правоспособность некоторых г раждан может иметь специальный характер. Мне думается, что, в отличие от ю ридического лица, граждане не могут иметь общий и специальный правоспос обности. Она для них одна. Правоспособность признается за гражданином законом. При этом согласно закону гражданин не вправе отказаться от правоспособности или огранич ить ее. Следовательно, для правоспособности характерна не отчуждаемость . Это непременный призна к правоспособности физических лиц. От правоспособности нельзя отказат ься, ее нельзя передать другому и, наконец, нельзя даже в судебном порядке лишить правоспособности. Однако ГК РФ предусматривает ограничение правосп особности , приравнивая ее в этом смысле к дееспособн ости. Но если рассматривать правоспособность физического лица как неот чуждаемое свойство, неотчуждаемое в целом, а потому не делимое, напрашив ается вывод: правоспособность гражданина ограничить невозможно даже н а время или навсегда как в уголовном, так и в гражданском порядке. Я думаю, что ограничить можно лишь право, а не правоспособность. Поэтому все треб ования, которые предъявляются к ограничению дееспособности, здесь не пр именимы. Гражданин вправе с соблюдением установленных законом требований распо ряжаться субъективными правами (продать или подарить принадлежащую ем у вещь и так далее), но не может уменьшить свою правоспособность. Интересным обстоятельством, на мой взгляд, является, то, что гражданин, им ея право отказаться от конкретного субъективного права, передать его др угому лицу (например, право собственности на конкретную вещь), не может от казаться от правоспособности полностью или от какой-либо ее части. Государство гарантирует правоспособность граждан, " недопустимость лишения и ограничения правоспособнос ти гражданина " : 1. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в сл учаях и порядке, установленных законах. 2. Не соблюд ение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособнос ти граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деяте льностью влечет не действительность акта государственного или иного о ргана, устанавливающего соответствующее ограничение. В подтвержд ении этого, уместным считаю приведение случая из с удебной практики . Шкалин М.Л. обратился в ВС РФ с жалоб ой о признании частично не действительными п.1.10 и п.2.2. Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК РФ от 16.12.1998 г. В обосновании жалобы заявитель ссылался на то, что положения инструкции не правомерно ограничивают возможность физических лиц, являющихся дек ларантами, поскольку лишают их возможности действовать через представ ителя при декларировании товаров и транспортных средств. ВС РФ жалобу удовлетворил с последующим основаниям: - п. 1 и п. 2 ст. 22 ГК РФ о пределяют, что никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспо собности, иначе как в случаях предусмотренных законом. - несоблюдение ус тановленных законом условий влечет недействительность акта государст венного или иного органа. Факт того, ч то, декларация может быть удостоверена лишь самими физическими лицами – декларантами, является непредусмотренным законом ограничени ем правоспособности физических лиц. 3. Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности ил и дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспо собности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда так ие сделки допускаются законом Статья 22 Гражданского кодекса РФ. . Таким образом, сам гражданин не вправе полностью или частично отказатьс я от правоспособности или дееспособности. Государство же оставляет за собой право ограничить права и свободы граж дан путем издания соответствующего федерального закона Конституция РФ. . Однако, сделано это может быть только в условиях чрезвычай ного (военного) положения с указанием пределов и срока действия такого о граничения (в случае необходимости защиты основ конституционного стро я, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспе чения обороны страны и безопасности государства). Никто не может быть ограничен в правоспособности иначе как в случаях и в порядке, установленных законом (п.1 ст.22 ГК). Полное лишение лица правоспособности вообще законодательством не пре дусмотрено. В исключительных случаях, допускается, однако, лишение лиц а отдельных элементов правоспособности, например для лиц, отбывающих по приговору суда наказание за совершенное преступления. Лишение свобо ды означает не только лишение свободы передвижения и выбора места жител ьства на установленный приговором суда сторон, но и одновременно и опред еленный установленный законодательством режим. Такие лица ограничены в праве приобретать имущество в пользование непосредственно в местах л ишения свободы, избирать род занятий и некоторых других имущественных и не имущественных правах. Так, абзац 5 п. 4 ст. 66 ГК устанавливает, что законом может быть запрещено или о граничено участие отдельных категорий граждан хозяйственных товарище ствах и обществах, за исключением открытых акционерных обществ. В частно сти, лицо может быть полным товарищем только в одном товариществе на вер е (абзац 1 п. 3 ст. 82 ГК), т.е. его правоспособность в какой то мере ограничена. Ог раничение правоспособности в указанных случаях допускается при услови и соблюдения установленных законом условий и порядка. Если это условие н е соблюдается, акт государственного или иного органа, установившей соот ветствующее ограничение признается не действительной (п. 2 ст. 22 ГК) в поряд ке предусмотренном ст. 13 ГК. Принудительное ограничение правоспособности нельзя смешивать с лишен ием гражданина отдельных субъективных прав. Так, конфискация имущества по приговору суда означает лишение гражданина права собственности на о пределенные вещи и ценности, но не связана с ограничением правоспособно сти. Таким образом, правоспособность имеет свои отличительные и принципиал ьно важные особенности. Но, будучи в определенной мере абстрактным понят ием, правоспособность гражданина дифференцируется применительно к хар актеру регулируемых отношений, в сфере действия гражданского законода тельства ее содержание определяется гражданским законодательством, в том числе ГК РФ, дающий ст. 18 перечень прав и обязанностей. 2. В ертикальная иерархия норм о договорах . Вертикальна я иерархия имеет двоякое значение. Она призвана дать ответы на вопросы о том, на каком именно уровне – федеральном, субъекта Федерации или муниц ипальном – должен быть принят соответствующий акт и к какому именно вид у этот акт относится. Статья 3 ГК не только перечисляет различные виды федеральных актов, кото рые могут содержать нормы, регулирующие гражданские отношения, но и пред усматривает право на издание и пределы действия каждого из входящих в ук азанный перечень актов, тем самым предопределяя то, что можно именовать вертикальной иерархией источников права. Вслед за п. 2 ст. 76 Конституции РФ ГК (п. 2 ст. 3) закрепляет безусловное верховен ство федеральных законов. Это особенно четко проявляется применительн о к определению предмета гражданского права- Им признаются отношения, ре гулируемые гражданским законодательством, т.е., как уже отмечалось, речь идет именно о ГК и иных федеральных законах. Особое положение федеральны х законов состоит в том, что они могут быть изданы по любому вопросу, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации или федеральн ыми конституционными законами; Федеральные законы вместе с тем обладают по отношению к остальным актам , перечисленным в ст. 3 ГК, абсолютным приоритетом. Исключение составляет К онституция РФ, которая в силу ее п. 1 ст. 15 имеет высшую юридическую силу, пря мое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. При этом законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. К этому следует добавить, что в соо тветствии с п. 3 ст. 76 Конституции РФ федеральные законы не могут противоре чить федеральным конституционным законам. Надзор за соблюдением соответствия правовых актов Конституции РФ осущ ествляет Конституционный Суд РФ (ст. 125 Конституции РФ, а также гл. IX Федерал ьного конституционного закона " О К онституционном Суде Российской Федерации " Собрание зак онодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447. ) . Статья 3 ГК ограничивается в отношении указов Президента Российской Фед ерации установлением того, что они не должны противоречить Кодексу и иным законам. Конституция РФ лишь сам ым общим образом определяет направления деятельности Президента Росси йской Федерации (ст. 83-89). В п. 3 ст. 90 Конституции РФ, посвященном принимаемым П резидентом РФ актам, предусмотрено, что его указы обязательны для исполн ения на всей территории Российской Федерации и не должны противоречить Конституции РФ, а также федеральным законам. Отсутствие в Конституции РФ перечня вопросов, подлежащих регулированию только законом, позволяет т олковать правотворческую деятельность Президента РФ достаточно широк о. При отсутствии законодательного регулирования по тому или иному вопр осу, а также прямого указания на возможность его урегулирования только з аконом Президент, не выходя за рамки ст. 80-90 Конституции РФ, может опережающ е издать нормативный указ по соответствующему вопросу. Однако издание т акого указа не является препятствием для принятия закона по тому же вопр осу. При этом содержание закона не может быть ограничено содержанием с оответствующего акта Президента Комментарий к Конституции Росс ийской Федерации / Отв. ред. Л. А. Окуньков. М.; БЕК, 1995. (автор – Постовой Н.В.) . Применительно к регулированию договорных отношений можно указать на д овольно большое число норм ГК, содержащих отсылку исключительно к закон ам. Так, например, в силу п. 2 ст. 332 ГК только законом может быть осуществлено установление «законной неустойки» с запретом не только ее уменьшения, н о и увеличения контрагентами, только законом может быть определен переч ень имущества граждан, которое нельзя вообще сдавать в залог или сдача к оторого в залог ограничена (п. 2 ст. 336 ГК). Если заключен договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, т о в случаях, когда этот наем имеет социальный характер, парализовать (иск лючить) действие Гражданского кодекса могут только акты, составляющие ж илищное законодательство (п. 3 ст. 672 ГК). Пункт 2 ст. 525 ГК содержит отсылки к зак онам о поставке товаров для государственных нужд, а сходные отношения в области строительства должны регулироваться законом о подрядах для го сударственных нужд (ст. 768 ГК). Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы гр ажданского права, в силу той же ст. 3 (п. 4) ГК могут быть изданы «на основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Росс ийской Федерации». Приведенная норма соответствует ст. 115 Конституции Ро ссийской Федерации. Эта последняя предусматривает, что Правительство Р оссийской Федерации издает обязательные к исполнению постановления на основании и во исполнение Конституции Рос сийской Федерации, федеральных законов, нормативных указов П резидента Р оссийской Федерации. Необходимость издания соответствующего акта на правительственном уровне предусмотрена в ряде законов. Т ак, например, Закон от 17 мая 1996 г. «О гос ударственном регулировании в области добычи и использования угля, об ос обенности социальной защиты организаций угольной промышленности» пре дусмотрел, что «типовые условия долгосрочных договоров поставок угля и ( или) продукции его переработки определяются Правительством Российской Федерации» Собрание законодательства Российск ой Федерации. 1996. № 26. Ст. 3033. . Вместе с тем акты Правительства, регулирующие договорные отношения, мог ут применяться во всех случаях, когда в соответствующей норме ГК содержи тся прямое указание на возможность издания по данному вопросу «закона и ли иного правового акта». Применительно к «публичным договорам» Правит ельство Российской Федерации может в случаях, предусмотренных в законе, издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении т аких договоров (п. 4 ст. 426 ГК). При этом Закон РФ «О защите прав потребителей» Соб рание законодательства Российской Федерации. 1996, № З. Ст. 140. дополнил свое указание на то, что отношения в област и защиты прав потребителей регулируются настоящим законом и принимаем ыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами , специальной оговоркой. Она состоит в том, что Правительство РФ не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, со держащие нормы о защите прав потребителей. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ отличаются по юри дической силе от закона, в частности, тем, что в случае противоречия вышес тоящему акту (Кодексу или иному закону) суд, установивший указанное прот иворечие, не только может, но и обязан применить взамен указа или постано вления Правительства соответственно Кодекс или соответствующий закон. По этой причине одно из приложений к постановлению Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. «О лицензировании отде льных видов деятельности» Собрание законодательства Рос сийской Федерации. 1995. № 1. Ст.91 (Приложени е 1 «Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лиц ензия, и органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности») в соответствии с Законом о порядке введения первой части Гражданского к одекса РФ не может применяться. Дело в том, что перечень видов деятельнос ти, котор ыми юридические лица и граждане -предприниматели могут заниматься и соответственно заключат ь договоры только на основе специа льного разрешения (лицензии), как предусмотрено в п. 1 ст. 49 ГК, определяется непременно законом. В данном случае имело значение то, что в отличие от всей первой части ново го Кодекса, вступившей в силу с 1 января 1995 г., его четвертая глава, в которой помещена ст. 49, в соответствии с Феде ральным законом от 30 ноября 1994 г. «О вв едении в действие части первой Гражданског о кодекса ро ссийской Федерации» Собрание законодательства Российск ой Федерации. 1994, № 32. Ст. 3302. начала действовать раньше, а именно с 8 декабря 1 994 г. Следовательно, с указанного момента утверждать перечень подлежащих лицензированию видов деятельности и тем самым опр еделять воз можн ость заключения со ответствующими лицами, связанных с соответствующей деятельностью дого воров Правительство уже не могло. По этой причине в случае, когда, наприме р, в деле о признании договора недействительным возникает вопрос о том, п одлежала ли соответствующая деятельность лицензированию либо нет, сле дует принимать во внимание ст. 4 Вводного закона, по которой изданные до вв едения в действие части первой Кодекса нормативные акты Президента Рос сийской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые н а территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые, согласно части первой Кодекса, могут регулироваться только федеральными законами, имеют силу лишь до введения в действие соо тветствующих законов. Следовательно, подлежащими лицензированию могут считаться только те виды деятельности, которые установлены органом, обл адавшим необходимой компетенцией в силу ранее действовавшего законода тельства, а если речь идет об акте, принимаемом после 8 декабря 1994 г., – только законом РФ. Соответствующее по ложение имеет значение для определения действительности договоров, дл я заключения которых необходимо иметь лицензию. Отмеченное обстоятельство, к сожалению, не было учтено Президиумом Высш его Арбитражного Суда РФ в одном из рассмотренных им дел. В нем возникли в опросы о необходимости лицензирования соответствующей деятельности (п о публичному показу кинофильмов). В качестве основания для положительно го вывода об обязательном лицензировании деятельности, явившейся пред метом соответствующего договора, было указано постановление Правитель ства РФ от 24 декабря 1994 г. При этом Пре зидиум указанного суда особо отметил, что в силу Вводного закона постано вления. принятые до вступления в силу ГК, в частности на уровне Правитель ства РФ, продолжают действовать после 1 января 1995 г. При этом не было принято во внимание, что гл. 4 ГК, допуска ющая возможность введения обяза те льности лицензирования только законом, к моменту издания соответствую щего акта Правительства РФ уже действовала Вестник Высшего Арбитражного Суда Р оссийской Федерации. 1997. № 2 . . Как уже отмечалось, к числу нормативных ГК отнес помимо актов правовых (з аконов, указов Президента РФ и постановлений Правительства рф) также акт ы министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (в общеп ринятой ранее терминологии – «ведомственные акты»), В п. 7 ст. 3 ГК предусмо трено, что органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах предусмотренных Кодекс ом, другими законами и иными правовыми актами, т. е. как указами Президента РФ, так и постановлениями Правительства РФ. Следовательно, издание любо го ведомственного акта должно быть основано на указании, содержащемся в акте правовом. Так, один из важнейших для банковского законодательства а ктов – Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации от 9 июл я 1992 года Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1993. №4. – был издан Центральным банком РФ по поручению, сод ержавшемуся в Постановлении Президиума Верховного Совета Российской Ф едерации и Правительства Российской Федерации от 25 мая 1992 г Ведомо сти Российской Федерации. 1 992. № 23. Ст. 1252. . В к ачестве примера можно сослаться и на ст. 9 Закона «О валютном регулирован ии и валютном контроле» Ведомости Российской Федераци и. 1992. № 45, Ст. 2544. , В этой статье предусмотрено право Центр ального банка РФ издавать «нормативные акты, обязательные к исполнению в Российской Федерации резидентами и нерезидентами». Или другие примеры. Так, в силу ст. 6 Закона «О Центральном банке Российско й Федерации (Банке России)» Бюллетень нормативных актов м инистерств и ведомств Российской Федерации. 1994. № 12 эт ому Банку предоставлено право но вопросам, отнесенным к его компетенции, издавать нормативные акты, обязательные для федеральных органов госуд арственной власти, органов государственной власти субъектов Российско й Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физич еских лиц. В силу постановления Правительства РФ «О делегировании полно мочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федерал ьной собственности» распоряжением Госкомимущества РФ от 21 апреля 1994 г. было утверждено Временное поло жение о согласовании залоговых сделок» Собрание законодательства Рос сийской Федерации. 1995. № 18. Ст. 1593. . Издание ведомственных актов может быть предусмотрено и подзаконными п равовыми актами. Так, например. Правила и п редоставления услуг тел еграфной связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 апрел я 1994 г. Собрание законодател ьства Российской Федера ции. 1994. № 2. Ст. 96. , устанавливают, что инструкции, указания и другие нормативные акты, регу лирующие процессы предоставления услуг телеграфной связи и не затраги вающие права потребителей, издаются Министерством связи Российской Фе дерации в установленном им порядке и являются обязательными для всех хо зяйствующих субъектов. ГК содержит несколько отсылок к различного рода правилам без конкретиз ации того, кто именно должен их утверждать, ограничившись указанием на н еобходимость соответствия закону, прямо названному в определенной ста тье Кодекса. Так, в силу п. 2 ст. 784 ГК условия перевозки грузов, пассажиров и б агажа определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. В п. 1 ст. 263 ГК предусмотрена необходимость при застройке земельных участков (имеются в виду, естеств енно, заключаемые в таких случаях договоры) соблюдать градостроительны е и строительные нормы и правила, в п. 1 ст. 754 ГК содержится отсылка – к обяза тельным для сторон строительным нормам и правилам, в п. 2 ст. 835, п. 1 ст. 836 и в ряд е других статей Кодекса – к банковским правилам. Такого рода отсылки об ычно имеют в виду акты, которые принимаются министерствами и иными федер альными органами исполнительной власти. Примером могут служить все те ж е строительные нормы и правила (СНиПы), с учетом которых заключаются дого воры строительного подряда. Основополагающим для них является СНиП 10-01-94 " Система нормативных документов в с т роительстве. Основные положения" , утвержденный Постановлением Госстроя РФ от 17 мая 1994 г Отдельное издание. Минстро й Российской Федерации. М., 1994. . В этом СНиПе, в частности, определен состав соответствующих н ормативных документов. В их число входят на уровне Федерации, помимо СНи Пов, также государственные стандарты РФ в области строительства, своды п равил по проектированию и обустройству, а также руководящие документы с истемы. Первые из них охватывают обяз ательные требования, включающие цели, которые должны быть достигнуты, и принципы, которыми следует руководствоваться при создании строительно й продукции; вторые – обязательные и реко мендуемые положения, определяющие конкретные параметры и характеристи ки отдельных частей зданий и сооружений, строительных изделий и материа лов (конкретная цель – обеспечение единства при разработке, производст ве и эксплуатации соответствующей продукции); третьи включают рекомендова нные, а четвертые – как обяза тельные, так и рекомендованные нормативные документы по соответствующ ему кругу вопросов. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, которые з атрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавл ивают правовой статус организаций или имеют межведомственный характер , подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ . Кроме того, они должны быть в обязательн ом порядке (кроме актов, которые содержат сведения, составляющие государ ственную тайну или носящие конфиденциальный характер) официально опуб ликованы. При нарушении хотя бы одного из этих двух требований (государственной ре гистрации и официального опубликования) акт не признается вступившим в силу, а это, в свою очередь означает, что такой акт не может служить источн иком для регулирования соответствующих правоотношений, в том числе дог оворных, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организаци ям за невыполнение содержащихся в нем предписаний. На указанный акт нель зя ссылаться при разрешении споров Указ Президента Российской Фед ерации от 23 мая 1996 г. «О порядке опубли кования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Прав ительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральн ых органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российск ой Федерации. 19 96 г . № 22. Ст. 2663). . Из этого следует, что и договорное условие, содержащее отсылк у к такого рода акту, признается недействительным. Однако в случае, когда определенная норма соответствующего акта воспроизведена в договорах с о ссылкой или без ссылки на него, такое условие сохраняет силу и может быт ь признано действительным, если оно не противоречило действовавшим при заключении договора и обязательным для сторон правовым актам. По состоянию на 22 февраля 1996 г. всего М инистерством юстиции РФ было зарегистрировано 1036 ведомственных нормати вных актов. Среди них немало актов, которые имеют прямое отношение к дого ворам. Примером могут служить Правила перевозки опасных грузов автомоб ильным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 8 августа 1995 г., Правила регистрации договоров об уступке товарного знака и лицензионных договоров и о предоставлении права на создание тов арных знаков, утвержденные 13 октября 1995 г. Комитетом Р оссийской Федера ции по патентам и товарным знакам. Правила пользования системами коммун ального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержден ные приказом Министерства строительства РФ от 11 августа 1995 г, и др Перечень нормативных актов мин истерств и ведомств, зарегистрированных в Министерстве юстиции россий ской Федерации / Составители Т.Н. Хомчик и -^В. Соловьева. М.: Спарк, 1996. . ГК весьма четко определяет как саму вертикальную иерархию нормативных актов, так и гарантии ее осуществления. Прежде всего , имеется в виду п. 5 ст. 3 Кодекса, установивший; «В случа е противоречия указа Президента Российской Федерации или постановлени я Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному зак ону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон». Гарантии, о которых идет речь, закреплены в ст. 12 ГК. Речь идет о том, что одним из спосо бов защиты гражданских прав признается неприменение судом акта госуда рственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Следует учесть также ст. 13 ГК, которая допускает в случаях, предусм отренных законом, признание судом недействительными наряду с ненормат ивными также нормативных актов, не соответствующих закону или иным прав овым актам и нарушающих гражданские права и охраняемые законом интерес ы гражданина или юридического лица. Общее указание на этот счет содержит ся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбит ражного Суда РФ от 1 июня 1996 г . - № 6/8. Имеется в виду, что основанием для при нятия решения суда о признании недействительным ненормативного, а в слу чаях, указанных в законе, и нормативного акта служат в равной мере как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение его изда нием гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина и юрид ического лица, которые обратились в суд. При этом в указанном постановле нии особо предусмотрена возможность заявлять свои требования наряду с российскими также для иностранных граждан и юридических лиц (если иное н е предусмотрено законом) См. пп. 6-7 указанного Постановления (Вес тник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1996. № 9. Ст. 6-7) . В качестве примера можно указать на признание Верховным Судом РФ недейс твительным Правил регистрации автомототранс портных средств и прицепо в к ним в Государственной автоинспекции, утвержденных приказом МВД РФ от 26 декабря 1994 г. Основанием для этого п ослужило ужесточение режима регистрации договоров купли-продажи автот ранспортных средств, которое, что важно подчеркнуть, «неправомерно огра ничивает права граждан». При этом Верховный Суд РФ счел необходимым особ о указать на противоречие Правил ст. 161 и 218 ГК Судебная практика по гражданским де лам (1993-1996 г.) / Под ред ВМ Жуйко. М.: Городе ц, 1997. . 3. Составьте таблицу учредительных документов в сех юридических лиц У чредительные документы юридич еского лица – документы, определяющие индивидуал ьные особенности статуса конкретного юридич еского лица в ра мках действующего законодательства. В соответствии со ст. 52 ГК РФ юридиче ское лицо действует на основании устава , либо учреди тельного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, пред усмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммер ческой организацией , может действовать на основании общего положения об организа циях данного вида. Учредительный договор юридического лица заключаетс я, а устав утверждается его учредителями (участниками). Юридическое лицо, созданное в соответствии с ГК РФ одним учредителем, действует на основан ии устава, утвержденного этим лицом. В учредительных д окументах ю ридических л иц должны опред еляться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а такж е содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридическо го лица соответствующего вида. В учредительных документах некоммерчес ких организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом сл учаях и других коммерческих организаций должны быть определены предме т и цели деятельности. № Юридическое лицо Учредительные документы Устав Учредительный дого вор 1 общества с ограниченной ответственностью + + 2 общества с дополнительной ответственностью + + 3 полное товарищество + 4 объединение юридич еских лиц + 5 акционерное общество (как закрытого, так и открытого ти пов) + 6 производственные кооперативы + 7 унитарные предприя тия + Список использованной литературы: 1. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 2006 г. 2. Братус ь С.Н. Субъекты гражданского права. М. , 2000 г. 3. Братус ь С.Н., Иоффе О. С. Гражданское право. М. 2000 г. 4. Бюллет ень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. 1994. № 12 . 5. Веберс Я.Р. Основные проблемы правасубъектности граждан в советском гражданск ом и семейном праве. М. 2004 г. 6. Ведомо сти Российской Федерации. 1992 г . 7. Вестни к Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1993 , 1997 годо в . 8. Гражда нский кодекс РФ. 9. Гражда нский кодекс РФ. Научно – практический комментарий // СПС "Консультант - П люс". 10. Гражда нское право: Учебник . Отв. ред. проф. Е.А. Суха нов. М.: Издательство БЕК, 2008 г 11. Коммен тарий к ГК РСФСР // СПС "Консультант – Плюс". 12. Коммен тарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Л. А. Окуньков. М.; БЕК, 1995 г . (а втор – Постовой Н.В.) 13. Консти туция РФ. 14. Перече нь нормативных актов министерств и ведомств, зарегистрированных в Мини стерстве юстиции российской Федерац ии / Составители Т.Н. Хо мчик и А. В. Соловьева. М.: Спарк, 1996. 15. Россий ская юридическая энциклопедия. М.: Издательский дом ИНФРА-М, 2007 г. 16. Собран ие законодательства Российской Федерации. 199 4-1996 годов . 17. Судеб ная практика по гражданским делам (1993-1996 г .) / Под ред . ВМ Жуйко. М.: Городец, 1997 г . 18. Указ Пр езидента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Ро ссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (Собрание з аконодательства Российской Федерации. 1996 г. № 22. Ст. 2663). 19. Энцикл опедия государство и права. М., 1925 г.