Городское и сельское население России

Россия в целом На протяжении XX в. урбанизация в России шла столь же впечатляющими темпами, что и заселение северных и восточных окраин. Россия стремительно превратилась в страну городов и горожан (табл. 1 ). В конце XIX в. в городских поселениях проживало лишь 15% населения России. В основном это были малые города, число жителей которых не превышало 50 тыс. По численности населения выделялись обе исторические столицы - Санкт-Петербург (1265 тыс. чел.) и Москва (1039 тыс. чел.). К разряду больших городов относились также Саратов, Казань, Ростов-на-Дону, Тула и Астрахань, в которых проживало от 137 до 113 тыс. человек. Еще в 17 городах численность населения составляла от 50 до 90 тыс. человек. К концу 1930-х гг. в городских поселениях проживала уже россиян, к концу 1950-х - 1/2, к концу 1980-х - почти 3/4. Более 600 городов появилось менее чем за 100 лет, до 1991 г. постоянно росло число поселков городского типа (табл. 2 ). Но в последнее десятилетие тенденция неуклонного роста числа городских поселений и доли горожан в общей численности населения была нарушена. Таблица 1 . Распределение населения России по типам поселений, 1897-2000, % 1897 1926 1939 1959 1970 1979 1989 2000 * Все население 100 100 100 100 100 100 100 100 в том числе: Городское 14,7 ** 17,7 33,5 52,4 62,3 69,3 73,6 72,9 из него: в городах 100 84,6 85,4 80,7 86,4 87,4 87,5 89,5 в т.ч. с числом жителей, тыс . ч ел.: 1000 и выше 23,3 22,1 19,7 12,9 18,3 19,9 23,3 23,2 500-1000 - - 3,2 13,4 10,3 13,3 13 12,7 100-500 6,2 17,1 2',8 25,1 28,8 28,2 26,1 26,7 50-100 13 15,6 11,3 10,9 9,8 9,8 10,3 11,2 20-50 ... 12,3 15,4 14,9 13,4 11,5 10,7 11,1 10-20 ... 10,5 5,8 5,8 4,7 3,8 3,3 3,9 5-10 ... 5,1 2 1,4 0,9 0,7 0,6 0,6 3-5 ... 1,4 0,3 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 До 3 ... 0,5 0 0,1 0 0 0 0 в поселках городского типа - 15,4 14,6 15,3 13,6 12,6 12,5 10,5 Сельское 85,3 82,3 66,5 47,6 37,7 30,7 26,4 27,1 * Без сведений по Чеченской Республике. ** При переписи 1897 г. в городское население не были включены жители некоторых городских по своему характеру поселений - посадов и некоторых других. - Россия. Энциклопедический словарь. Изд. Ф.А Брокгауза, И. А. Ефрона. СПб, 1898; Лениздат, 1991. С. 81. Таблица 2 . Динамика числа городских поселений России, 1897-2000 1897 1926 1939 1959 1970 1979 1989 2000 * Города 430 461 574 877 969 999 1037 1092 в т.ч. с числом жителей, тыс.чел.: 1000 и выше 2 2 2 2 6 8 12 12 500-1000 - - 2 12 11 18 22 21 100-500 5 18 48 78 107 126 131 131 50-100 17 37 58 97 114 138 163 173 20-50 … 70 180 289 342 348 360 361 10-20 … 121 142 238 260 242 243 273 5-10 … 117 104 114 92 90 82 89 3-5 … 58 31 33 28 22 17 21 До 3 … 38 7 14 9 7 7 6 Поселки городского типа: - 702 743 1495 1869 2046 2193 1875 * Без распределения по городам Чечни. Стремительный рост численности горожан прерывался несколько раз, так же как и рост общей численности населения России. Во второй половине века темпы роста городского населения оставались достаточно высокими вплоть до 1990 г., когда его доля достигла максимального значения - 73,9%. Затем численность горожан стала сокращаться. За 1991-1999 гг. она уменьшилась на 3277 тыс. человек, или на 3,0%. Наибольшая убыль пришлась на 1999 г - 790 тыс. человек, значительной она была и в 1992 г. - 752,1 тыс. человек. На начало 2000 г. в России насчитывалось 106,5 млн. горожан. В 164 больших городах - с числом жителей 100 тыс. и выше - сконцентрировано около 43% населения страны, в том числе около 17% в 12 городах с числом жителей более 1 млн. В крупных городских агломерациях 1 , сложившихся вокруг центров с числом жителей 250 тыс. и более, - примерно 44%. Одновременно с убылью горожан впервые за длительное время в течение нескольких лет увеличивалось сельское население. Всего за 1991-1994 гг. оно выросло на 1224 тыс. человек, или на 3,2%, за 1999 г. - на 21 тыс. человек, или на 0,1%. В 1995-1998 гг. сельское населения, как и в предыдущие десятилетия, сокращалось - более чем на 100 тыс. человек в год. На 1 января 2000 г. в России насчитывалось 39,4 млн. селян. В целом за период после переписи 1989 г. сельское население увеличилось на 428 тыс. человек, или на 1,1 %, а городское население уменьшилось на 1904 тыс. человек, или на 1,8%. В результате впервые стала снижаться доля горожан. Всего лишь за 4 года - 1991-1994 - она сократилась с 73,9 до 73,0%, затем начала медленно расти, но за 1999 г. вновь сократилась - с 73,2 до 72,9%. В отличие от предыдущих десятилетий доля крупнейших городов снизилась и увеличилась доля городов, насчитывающих от 10 до 500 тыс. жителей. Не последнюю роль в этом сыграло открытие в середине 1990-х гг. данных о численности населения ряда закрытых административно-территориальных образований 2 , среди которых 20 городов с общим числом жителей 999 тыс. (от 12,9 тыс. чел. в г. Островном Мурманской области до 119,3 тыс. чел. в г. Северске Томской области). Всего в таких поселениях проживает 1163 тыс. человек. За 1999 г. их совокупное население выросло на 0,9 тыс., а за 1995-1999 гг. - на 60,4 тыс. человек. Рис. 1 . Компоненты прироста (убыли) городского населения России, 1959-1999, тыс. человек Одновременно значительно сократилась доля горожан, проживающих в поселках городского типа. Общее число таких поселений, постоянно возраставшее ранее, достигнув в 1991 г. 2204, сократилось к началу 2000 г. до 1875, а численность проживающих в них - соответственно с 13,8 до 11,2 млн. человек. Большая часть поселков городского типа была преобразована в сельские поселения, некоторые были включены в черту ближайших городов 3 , а некоторые просто упразднены. Вплоть до начала 1990-х гг. рост городского населения в России происходил за счет трех составляющих: превышения числа родившихся над числом умерших, превышения числа прибывших в городские поселения над числом выбывших из них и административно-территориальных преобразований, в результате которых многие сельские жители, никуда не выезжая, становились горожанами (рис. 1 ). Начавшаяся в 1992 г. естественная убыль городского населения явилась основным фактором уменьшения численности горожан. Большую роль сыграло и преобразование городских поселений в сельские населенные пункты, принявшее массовый характер в 1991-1992 и 1999 гг. Одновременно шли и обратные процессы: в 1998 г. в Ставропольском крае появился новый город - Михайловск - с численностью населения почти 50 тыс. человек, в 1999 г. - Волосово (11 тыс. чел.) в Ленинградской области. Миграционный отток из городских поселений, наблюдавшийся в 1991-1992 гг., усугубил сокращение городского населения России. Рис. 2 . Компоненты прироста (убыли) сельского населения России, 1959-1999, тыс. человек Что касается сельского населения, то естественный прирост у него резко снизился уже в конце 1960-х гг. (рис. 2 ), но убыль, как и у городского, началась только с 1992 г. Миграционный прирост, складывавшийся в 1991-1999 гг. за счет превышения числа направляющихся на жительство в сельские поселения над числом отбывающих из них, и расширение круга сельских поселений за счет административно-территориальных преобразований обусловили на некоторое время рост общей численности сельского населения. Резкое сокращение преобразований поселков городского типа в сельские поселения и снижение миграционного притока в 1995-1998 гг. снова привели к убыли, которая была преобладающей тенденцией динамики сельского населения России на протяжении многих десятилетий. Региональная динамика Региональная динамика городского и сельского населения имела некоторые отличия от общей динамики населения России. Процессы урбанизации по-разному развивались на огромной территории страны, что было связано как с историческими и природно-климатическими предпосылками, так и с особенностями расселения в советский период. В начале XX в. доля городского населения была наиболее высокой в северо-западных регионах, наиболее низкой в сибирских (табл. 3 ). Затем опережающий рост числа городских жителей был в большей мере характерен именно для азиатской части страны (табл. 4 ). В 1990-х гг. в большинстве регионов доля городского населения сократилась, в некоторых же продолжился ее рост. Наименее урбанизированным к концу века оказался район Северного Кавказа, в котором доля горожан составляет 54,9%. Если до 1989 г. сокращение численности городского населения в отдельных регионах Российской Федерации было редкостью, а в период между переписями 1979 и 1989 гг. не наблюдалось ни в одном из них, то в 1990-х гг. оно стало преобладающей тенденцией. В 1989 г. убыль горожан была зафиксирована в 6 регионах-субъектах Российской Федерации, в 1990 - в 11, в 1991 - в 47, в 1992 г. - в 64. Начиная с 1993 г., убыль несколько замедлилась. В некоторых регионах городское население продолжало расти, хотя нередко со значительными колебаниями. За весь период после переписи 1989 г. численность городского населения увеличилась в 40 регионах, а за 1999 г. - только в 9 регионах. По интенсивности убыли городского населения среди субъектов Федерации выделяются Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, в котором, начиная с 1992 г., городского населения нет вообще в результате преобразования центра округа - пгт. Усть-Ордынский - в село. Примерно вдвое сократилось городское население Чукотского и Корякского автономных округов, на 1/3 - Магаданской области. Значительны потери в числе городских жителей в Эвенкийском и Таймырском автономных округах (порядка 25%), в Ненецком, Коми-Пермяцком автономных округах и Камчатской области (на 18-20%), в республиках Калмыкии и Сахе (Якутии), в Мурманской и Сахалинской областях (примерно на 15%). В то же время заметно - на 11-13% - выросло городское население Белгородской области, Ставропольского края, Республики Дагестан (рис. 3 ). Таблица 3 . Городское население федеральных округов России по данным переписей и текущего учета, 1926-2000, % 1926 1939 1959 1970 1979 1989 2000 Федеральные округа РФ Центральный 19 34,2 52 64,3 72,8 78 78,9 Северо-Западный 29,2 48 64,6 73,3 79,3 82,2 81,9 Южный 19,2 31 44,4 52,1 57,4 60 57,6 Приволжский 12,1 23,8 44,6 56,1 64,9 70,8 70,8 Уральский 21 45,4 66,1 71,3 76,2 80,2 80 Сибирский 13,3 32,6 52,9 62,5 68,8 71,9 70,5 Дальневосточный 23,4 46,5 67,5 71,5 74,5 75,8 75,9 Европейская часть 18,3 33,4 51,8 61,9 69,3 73,6 73,1 Азиатская часть 14,4 34,2 55 63,8 69,9 73,3 72,3 Таблица 4 . Прирост (убыль) городского и сельского населения экономических районов России в межпереписные периоды и в 1989-1999 гг., % Межпереписные периоды 1926- 1939 1939-1959 1959-1970 1970-1979 1979-1989 1989-2000 Городское население Российская Федерация 120,6 69,7 31,4 17,8 13,7 -1,8 Федеральные округа: Центральный 101 42,4 31,7 16,7 11,3 -1,5 Северо-Западный 115,4 38,3 27,4 18,2 12,4 -5,4 Южный 80,2 58,8 45,1 19 12,7 0,9 Приволжский 114,2 95,6 35,2 19,2 13,2 0,7 Уральский 174,9 110,5 19,5 14,9 21,4 0,4 Сибирский 218,2 12,5 29,1 16,5 14,7 -3,4 Дальневосточный 276,4 135,7 26,6 23 18,5 -9,8 Европейская часть 108,3 60,8 31,7 17,2 11,8 -1,1 Азиатская часть 222,3 117,7 30,4 20,3 20,9 -4,2 Сельское население Российская Федерация -5,5 -22,4 -12,2 -14,1 -7,6 1,1 Федеральные округа: Центральный -9,3 -31,6 -20,8 -21,5 -16,2 -6,6 Северо-Западный -4 -30,1 -15,2 -15,3 -6,4 -3,4 Южный -4,6 -11 6,6 -3,8 1,2 11,2 Приволжский -5,3 -24,2 -14,6 -17,6 -13,8 0,8 Уральский -11,8 -10,3 -6,2 -10,8 -4,1 1,5 Сибирский 0,9 -8,5 -13,1 -11,8 -1,5 3,8 Дальневосточный 32,1 -1,4 5,1 5,4 10,4 -10 Европейская часть -7 -25,1 -12,8 -15,6 -9,8 1,2 Азиатская часть 4,1 -7,5 -9,6 -7,6 1,1 0,7 Рис. 3 . Прирост численности городского населения регионов России, 1991-2000, % Если убыль городского населения - новое явление, то сельское население России устойчиво сокращалось после переписи 1926 г. (см. рис. 1.1 и табл. 4 ). Региональная динамика имела свои особенности, но для значительной части регионов в нынешнем столетии было характерно уменьшение числа сельских жителей. Между переписями 1926 и 1939 гг. убыль сельского населения произошла в 41 регионе: за 1939-1959 гг. - в 67, за 1959-1970 - в 61, за 1970-1979 - в 70, за 1979-1989 - в 54, после переписи 1989 г. - в 47 регионах (рис. 4 ). В отличие от предшествующих межперепи сных периодов сельское население выросло абсолютно и относительно как по России в целом, так и в ее отдельных крупных районах, прежде всего на Северном Кавказе и в Западной Сибири. Особенно значительно за 1989-1999 гг. увеличилось число сельских жителей в Республике Карелии (на 36%), Усть-Ордынском Бурятском автономном округе (почти на 30%), Республике Дагестан и Оренбургской (на 25-26%), а также в Калининградской (20%) областях. После непродолжительного периода роста - 1991-1994 гг. - сельское население вновь стало сокращаться, причем более интенсивно в азиатской части страны. В 1999 г эта долговременная тенденция опять была слегка нарушена, но прирост сельского населения наблюдался лишь в 19 регионах, среди которых по интенсивности прироста выделяются республики Ингушетия, Северная Осетия-Алания и Дагестан, а также Оренбургская область. Рис. 4 . Прирост численности сельского населения регионов России, 1991-2000, % Хотя доминирующей тенденцией динамики населения 1990-х гг. была естественная убыль, заметную роль во многих регионах сыграло превращение части горожан в сельских жителей за счет преобразования городских поселений в сельские, а также миграция (рис. 5 ). В ряде случаев решающими были административно-территориальные преобразования (наиболее яркие примеры - Усть-Ордынский Бурятский и Коми-Пермяцкий автономные округа, республики Карелия и Калмыкия, Оренбургская область), в других - процессы межрегиональной и меж страновой миграции (Чукотский, Таймырский и Ненецкий автономные округа, Якутия). Реже интенсивная убыль городского населения была обусловлена и тем, и другим фактором вместе (в республиках Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии , Бурятии, Коряксюм, Эвенкийском и Ямало-Ненецком автономных округах, Тюменской, Камчатской и Магаданской областях). В некоторых регионах Севера и Дальнего Востока снижение численности горожан было обусловлено всеми тремя компонентами, включая естественную убыль населения (в Мурманской, Архангельской, Сахалинской, Амурской, Читинской и Иркутской областях, Хабаровском и Приморском краях, Республике Коми). Городское население Европейского Центра росло за счет миграционного притока, который, однако, в большинстве случаев не перекрывал естественную убыль. Рис. 5 . Компоненты прироста (убыли) городского населения России на 1000 человек, 1991-1999 Механический прирост сыграл решающую роль и в динамике числа сельских жителей, хотя для сельского населения характерен больший размах вариации естественного прироста по регионам и более интенсивный рост за счет административно-территориальных преобразований (рис. 6 ). В результате во многих регионах России стала уменьшаться доля городского населения. В периоды между переписями удельный вес горожан редко сокращался - лишь в 2-3 регионах. За годы, прошедшие после переписи 1989 г., он сократился в 42 регионах. И хотя, начиная с 1995 г., рост доли городского населения в России возобновился, даже в 1998 г. насчитывалось 20 субъектов Федерации, в которых она убывала, а в 1999 г. - 32. Рис. 6 . Компоненты прироста (убыли) сельского населения России на 1000 человек, 1991-1999 Больше всего за 1989-1999 гг. доля городских жителей сократилась на Северном Кавказе, который и так является наименее урбанизированным районом России (с 57,3 до 55,3%), а также в Западной Сибири (с 72,8 до 71,1%). В целом сокращение было более интенсивным на азиатской части России. Рост доли горожан за эти годы не прерывался в Центрально-Черноземном (с 60,3 до 62,6%) и Волго-Вятском (с 68,9 до 70,6%) районах. После некоторого снижения в 1992-1993 гг. она вновь стала увеличиваться в Центральном, Северном, Восточно-Сибирском и Дальневосточном районах и стабилизировалась в Северо-Западном и Поволжском районах. Общим итогом региональной динамики городского и сельского населения стало нарастание разрыва между городским Европейским Центром и сельским Юго-Востоком. Если в 1959 г. совокупная доля Центрального, Северо-Западного, Волго-Вятского и Центрально-Черноземного экономических районов в городском населении России составляла 40,7%, а в сельском - 41,0, то к 2000 г. - соответственно 39,4 и 28,7%. При этом доля Северного Кавказа в сельском населении России повысилась с 11,9 до 20,2%. Таблица 5 . Распределение городского населения федеральных округов Российской Федерации по типам поселений на начало 2000 г., % РФ Центра - льный Северо-Западный Южный Приволж - ский Уральский Сибир - ский Дальне - восточный В городах 88,9 89,9 91,8 89 89,3 89,8 86,6 79,4 в т. ч. с числом жителей, тыс. чел.: 1000 и выше 23,1 28,3 39,2 8 25,2 23,3 17,4 - 500-1000 12,7 10,4 - 13 19,8 5 5,4 22,3 100-500 26,5 25,8 26,7 36,3 21,8 23,6 28 27,9 50-100 11,1 10,4 7,7 14,8 10,5 15,2 10,9 10 20-50 11 9,9 10,5 13,8 8,6 18,2 8,9 13,5 10-20 3,8 4,1 6,3 3 2,9 4,2 3,2 3,5 До 10 0,7 1 1,3 0,1 0,5 0,3 0,4 2,2 В поселках городского типа: 11,1 10,1 8,2 11 10,7 10,2 13,4 20,6 Тенденция абсолютной и относительной убыли городского населения в целом и крупнейших городов, в частности, тормозит формирование и без того недостаточно развитой сети городских поселений на огромной территории России (табл. 5 ). В азиатской части страны расположены лишь 2 города с числом жителей, превышающим 1 млн. человек, 7 городов с числом жителей от 500 тыс. до 1 млн. человек и 29 городов с числом жителей от 100 до 500 тыс. человек. В Сибири и на Дальнем Востоке значительная часть горожан проживает в городских поселениях, которые, по существу, не могут выполнять функции городов, о чем наглядно свидетельствуют массовые преобразования поселков городского типа в сельские населенные пункты. За период после переписи 1989 г. население увеличилось лишь в 5 из 12 городов - "миллионников" (табл. 6 ). Но в Санкт-Петербурге этот рост был обеспечен только благодаря тому, что в 1998 г. населенные пункты, ранее подчиненные городской администрации, были законодательным актом превращены в административные районы города (см. сноску 11). Прирост населения в Казани, Новосибирске и Омске составил доли процента, в Уфе немного превысил 1%. В группе городов с числом жителей от 500 тыс. до 1 млн. человек население сократилось в 7, увеличилось в 14 раз. Наибольшая убыль населения - на 6,3% - произошла в Туле. Во Владивостоке она составила 4,4%, Барнауле, Саратове и Новокузнецке - около 3,5%. В последние годы население уменьшалось и в Волгограде, из-за чего он не смог удержаться в группе городов - "миллионни ко в", как и Кемерово - среди городов с населением от 500 тыс. до 1 млн. человек. Одновременно с этим значительно выросло население Липецка и Тольятти (примерно на 15%), а также Ульяновска (6,8%) и Тюмени (5,5%). Липецк и Тюмень пополнили эту группу городов в 1990-х гг. Таблица 6 . Динамика численности населения крупнейших городов Российской Федерации, 1897-2000 г., тыс. человек 1897 1926 1939 1959 1970 1979 1989 2000 Москва 1039 2080 4604 6096 7063 7970 8782 8389 Санкт-Петербург 1265 1619 3119 3003 3552 4073 4460 4694 Новосибирск ... 120 404 886 1161 1312 1392 1399 Нижний Новгород 90 222 644 942 1170 1344 1403 1357 Екатеринбург 43 140 423 779 1025 1211 1298 1266 Самара 90 176 390 806 1027 1193 1206 1156 Омск 37 162 289 581 821 1014 1148 1149 Казань 130 179 406 667 869 993 1094 1101 Уфа 49 99 258 547 780 978 1078 1091 Челябинск 20 59 273 689 875 1030 1107 1083 Ростов-на-Дону 119 308 510 600 789 934 1019 1013 Пермь 45 121 306 629 850 999 1040 1010 Среди городов с числом жителей от 100 до 500 тыс. человек убыль населения произошла в 72 городах из 131. Грозный был практически разрушен в результате военных действий, Колпино стало районом Санкт-Петербурга. Кроме этого, значительная убыль населения произошла в Магадане и Норильске (порядка 20%), Петропавловске-Камчатском и Мурманске (15%), Ухте и Прокопьевске (10-12%). Напротив, значительный прирост отмечался в Зеленограде (31%), Старом Осколе (23%), Нижнекамске, Элисте, Северске, Муроме и Белгороде (14-17%). Численность наличного населения Назрани - столицы Республики Ингушетии - в результате значительного наплыва беженцев из Чечни превысила 100 тыс. человек .