Национальные особенности российского предпринимательства

Пла н Введение 3 Особенн ости малого предпринимательства в условиях современной России 7 Програм мы структурной перестройки и экономического роста Правительства РФ 15 1. Сравнени е малого предпринимательства России и зарубежных стран 24 Заключение 28 Списо к литературы 31 Вве д ение Начиная с конца 80-х годов сначала в ССС Р, затем и в России происходило бурный развитие предпринимательства. Пре дпринимательство - это такой тип деятельности, который имеет следующие п ризнаки: - основной мотив этой деятельности - получение прибыли; - свобода и автономность принятия решений предпринимателем; - самостояте льность, выражающаяся в личном риске и ответственности предпринимател я. Предприниматель - это лицо, занимающееся предпринимательской деятельн остью. Предприниматели входят в особый слой общества - бизнес-слой. Форми рование этого общества происходит вместе с развитием предпринимательс тва. Бизнес-слой - общее понятие, объединяющее всех россиян, в той или иной сте пени занятых в бизнесе, начиная с классических предпринимателей и конча я наемными работниками, в свободное время тоже пытающиеся "делать деньги ". Этот слой охватывает всю совокупность субъектов производительной, ком мерческой и финансовой деятельности, осуществляемой на базе автономно принимаемых решений и с целью получения прибыли. Этот слой далеко не однороден по составу. В нем можно выделить несколько основных бизнес-групп: - предприниматели - частные собственники преимущественно мелких предпр иятий и фирм, лично управляющие последними, не совмещающие эту деятельно сть с работой по найму; - самозанятые - лица, занятые мельчайшим предпринимательством на базе ин дивидуальной трудовой деятельности с помощью собственных средств прои зводства; - бизнесмены-менеджеры - наемные директора мелких и средних предприятий, главным образом акционированного и частного секторов экономики, совме щающие управленческую работу по найму с ведением собственного бизнеса; - полупредприниматели - наемные работники, в основном акционированного и частного секторов экономики, не выполняющие управленческих функций и совмещающие основную работу с теми или иными видами предпринимательст ва; - менеджеры-совладельцы - хозяйственные руководители мелких и средних а кционированных предприятий, работающие по найму, но вместе с тем распола гающие пакетами акций управляемых предприятий; - "классические" менеджеры - хозяйственные руководители, управляющие гос ударственными или частными предприятиями на основе найма. Небольшое число предпринимателей в общей структуре бизнес слоя (11%) объяс няется тем, что для многих представителей бизнес слоя сохранение должно сти (рабочего места) играет защитно-вспомогательную роль - одним она служ ит социальным прикрытием, другим - способом накопления трудового стажа, третьим - страховкой на случай банкротства, четвертым - источником дефиц итных ресурсов, деловых связей и льгот. Бизнес-слой можно также дифференцировать по показателям доходов разли чных бизнес-групп. Он делится на три ступени: 1 - Предприниматели, бизнесмены-менеджеры и самозанятые. Доходы предприн имателей превышают средний уровень доходов основных бизнесменов почти в 2 раза, а "работников вне бизнеса" - почти в 5 раз. 2 - Полупредприниматели и менеджеры-совладельцы. Доходы этой группы в 2 ра за ниже доходов 1-й группы и в 2 раза выше заработков "работников вне бизнес а". 3 - "Классические" менеджеры. их заработок всего на 40 % выше зарплаты работни ков исполнительного труда, что вряд ли компенсирует разницу в уровнях об разования, квалификации и ответственности труда тех и других. Из этого можно сделать вывод, что никакой вид труда по найму, включая самы й квалифицированный и управленческий, не обеспечивает доходов, сравним ых с простейшим предпринимательством. Проанализируем ва жнейшую часть бизнес слоя России - предпринимателей . Если рассмотреть их возрастные рамки, то можно выделить следующие закон омерности: - Крупные предприниматели: 40% из них стали предпринимателями в возрасте 31 д о 40 лет, 18% - от 41 до 45 . - Мелкие и средние предприниматели: около 30% из них стали предпринимателям и не старше 30 лет , 30-40% - от 30 до 40 лет и около 30% - старше 40 лет. В мире бизнес всегда был преимущественно мужским занятием. В России доля мужчин-предпринимателей достигает 83 %. Самой же характерной чертой, отличающей российский предпринимателей - э то их уровень образования. По данным различных опросов доля лиц с высшим образованием среди предпринимателей превышает 80%. Среди крупных предпри нимателей доля лиц с кандидатской степенью почти 38% , имеющих второе высше е - 6,5%. опросов. Если сопоставить эти данные с уровнем образования предприн имателей в других странах, то оказывается, что российский предпринимате ль - самый интеллектуальный предприниматель в мире. Сейчас в России преобладает мнение, что главными качествами предприним ателя являются инициативность, находчивость, энергичность и хорошие ор ганизаторские способности. Профессионализм отступил на второй план. На мой взгляд, это неправильно, так как дальнейшее развитие предпринимател ьства в России возможно только при наличии высокообразованных и профес сиональных людей. Только профессионал может правильно оценить состоян ие рынка и сделать правильные выводы. В связи с этим встает проблема повы шения доли специалистов, получивших именно экономическое высшее образ ование. Развитие предпринимательства в России происходит в достаточно неблаг оприятных для формирования слоя цивилизованных бизнесменов условиях. На них давит гнет налогов и рэкета, своеобразного вида налога. Но, несмотр я ни на что, российские предприниматели постепенно завоевывают твердые позиции на мировой арене, и наверняка через какой-то промежуток времени они будут лидировать, так как по своим качествам они не только не отстают, но и во многом опережают западных коллег. Особеннос ти малого предпринимательства в условиях современной России Для современного этапа становится хар актерным обеспечение благоприятных условий для развития малого предпр инимательства на основе повышения качества и эффективности мер госуда рственной поддержки на федеральном уровне. Именно это провозглашает св оей целью Федеральная программа государственной поддержки малого пред принимательства на 2000— 2001 гг. События августа 1998 года стали этапной вехой д ля развития отечественного малого бизнеса. Малые и средние предприятия, которые потеряли около 12 млрд. долл., можно считать главными пострадавшим и от августовского кризиса. По официальным данным, после августа 1998 года о т 25 до 35% малых предприятий фактически прекратили свою деятельность, а это значит, что из 877 тыс. предприятий (количество которых для нашей страны для создания нормальной конкурентной среды должно достигать 3— 5 млн.) тольк о 600 тыс. сохранили свой бизнес. Но и эти предприятия сократили численност ь персонала, снизили оплату его труда. В основе всей системы программных направлений закладывается комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечива ющей развитие малого предпринимательства. Этот комплекс мероприятий н ацелен на разработку концепции формирования правового поля государств енной поддержки малого предпринимательства. Для этого разрабатываются следующие первоочередные законы: · З акон об обществах взаимного страхования создает правовые условия для с трахования рисков предпринимательской деятельности. · Закон о фондах поддержки малого пред принимательства своевременно ставит вопрос о расширении и закреплении прав и обязанностей этих фондов на федеральном, региональном и муниципа льном уровнях. Он также нацелен на более эффективное управление системо й региональных фондов на основе унификации организационно-правовых фо рм. · Закон об инновационной деятельност и направлен на создание устойчивого правового поля и льготных условий д ля высоко рискованного малого бизнеса с использованием интеллектуальн ой собственности. Этот закон предусматривает реализацию схем привлече ния, аккумулирования и направления средств частных инвесторов на разви тие малого предпринимательства. И, наконец, он будет содействовать продв ижению ценных бумаг на фондовый рынок. На новом этапе функционирования малог о предпринимательства будет продолжена работа по обеспечению защиты и нтересов работников. В сфере трудовых отношений на малых предприятиях н акопилось немало проблем. Дополнения в трудовом законодательстве приз ваны строить трудовые отношения на цивилизованном основании, что в свою очередь позволит снять определенное негативное отношение к этому сект ору экономики. Целый пакет поправок касается упрощения системы налогообложения, учет а и отчетности субъектов малого предпринимательства, а также совершенс твования порядка выделения финансовых средств на реализацию Федеральн ой программы государственной поддержки малого предпринимательства. Весь комплекс задач, означенный в Программе, вытекает из акцента на повы шение качества и эффективности мер государственной поддержки. Стержне вой задачей среди прочих можно считать отработку и внедрение прогресси вных финансовых технологий поддержки малых предприятий, которые обесп ечат интеграцию финансовых механизмов малого предпринимательства в кр едитно-финансовую систему страны. Эту задачу в условиях дефицитности бю джетов всех уровней планируется решать на основе привлечения внебюдже тных источников. Этот принципиальный подход к развитию малого предприн имательства на ближайшее будущее предполагает следующие приоритеты: Во-первых, планируется реструктуризация банковской системы с целью соз дания специализированных кредитных организаций для работы с субъектам и малого бизнеса. До сих пор на практике получить кредит было очень трудн о. Если в странах с развитой рыночной экономикой кредит предоставляется долгосрочный, то у нас — краткосрочный (не более одного месяца) при предо ставлении залога (недвижимости) и высокой процентной ставки. Высокая доля банкротств малых предприятий заставляет внешних инвестор ов вообще не предоставлять ссуды или предоставлять под высокий процент на очень жестких условиях возврата. В результате получается, что частные источники финансирования, как правило, недоступны малому бизнесу. Во-вторых, необходимо создание гарантийных механизмов кредитно-инвест иционной поддержки малых предприятий. Требует усиления деятельность ф едеральных и региональных фондов поддержки малого предпринимательств а на залогово-гарантийном обеспечении перспективных предприятий. Вооб ще целесообразно переходить от прямого кредитования малого предприним ательства к гарантии. Возможно создание гарантийных фондов для иностра нных инвестиций в сферу отечественного малого бизнеса с учетом иностра нного капитала. Перспективным инвестором малого предпринимательства д олжно стать крупное производство — промышленные гиганты. Государству необходимо всячески стимулировать такого рода финансирование, предост авляя льготные условия функционирования фондов, создаваемых для целей финансирования малого бизнеса крупными промышленными гигантами с помо щью субподрядных, контрактных, арендных отношений. В результате возросл а бы конкуренция между малыми предприятиями за контракты с корпорациям и. В-третьих, перспективно и современно широкое использование различных ф орм финансирования лизинга и схем проведение лизинговых операций. Глав ное и основное преимущество лизинга в том, что, начиная свое дело, предпри ниматель может располагать лишь частью необходимых финансовых средств для приобретения основных фондов. Предприятию в этом случае предоставл яется необходимое оборудование. Это — особо актуально, так как многие м алые предприятия все еще остаются предприятиями с примитивными средст вами производства. Способствовать оснащению малых предприятий совреме нным оборудованием и технологиями легче и надежнее всего с помощью лизи нга. В-четвертых, снять многие проблемы кредитования малого бизнеса могло бы создание системы специальных банков — местных, муниципальных, при деят ельном участии государства. Не открыты у нас в стране широкие возможност и и для кооперативных банков и обществ взаимного кредитования. Государс тву необходимо создавать условия для самоорганизации кредитных ассоци аций малых предприятий и других форм накопления и целевого использован ия временно свободных средств малых предприятий. Необходимо также осво бодить от налогов средства, перечисляемые в общества взаимного кредито вания. Для того, чтобы облегчить финансовое обеспечение малого предпринимате льства, необходимо обратить внимание на следующее. Финансовая поддержк а, субвенции должны быть гибкими, дифференцированными. Приоритетным дол жно стать стимулирование деятельности малых предприятий в сфере научн ых разработок, сфере высоких технологий. Малые предприятия в своей деяте льности должны более эффективно использовать и внутренние источники ф инансирования, такие как прибыль и амортизационные отчисления. В-пятых, в сфере торговли и услуг значительное распространение получила система договорных отношений — франчайзинг — форма хозяйственной ин теграции малого и крупного бизнеса, которая весьма эффективно использу ется в рыночной экономике всех развитых стран. В-шестых, современный этап развития малого предпринимательства предпо лагает участие малых предприятий в поставке продукции для государстве нных нужд. Приоритетным здесь может быть стимулирование деятельности м алых предприятий в сфере научных разработок, сфере высоких технологий. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. № 1460 «О комплексе мер по ра звитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материал ьного производства и содействию их инновационной деятельности» выдвиг ает материальное производство как важнейшую сферу деятельности малых предприятий. Причем ставится задача по содействию их инновационной дея тельности и устанавливается, что государственная поддержка оказываетс я в приоритетном порядке малым предприятиям, осуществляющих производс твенную и инновационную деятельность в машиностроении и металлообрабо тке; микробиологической, медицинской и биотехнологической отраслях пр омышленности; в электронной промышленности; в деревообрабатывающей пр омышленности; стройиндустрии, а также в пищевой промышленности, перераб отке, хранении и упаковке сельскохозяйственной и пищевой продукции; про изводстве товаров народного потребления. Инновационное предпри- нимат ельство — это именно то направление, с помощью которого Россия сможет о беспечить конкурентоспособность отечественной продукции и выход экон омики из тяжелейшего кризиса. Однако инновационная деятельность предпринимателя в современных усло виях оставляет желать много лучшего, так как она невозможна без инвестир ования этой деятельности. Государство предпринимает определенные попы тки оздоровления ситуации в этой области. Так, уточнена схема смешанного инвестирования для привлечения инвестиций в инновационные проекты, оп ределено участие государства в процессе инвестирования в форме раздел ения рисков инноваций и предоставления необходимых гарантий, разработ ана программа первоочередных мер по развитию и государственной поддер жке инновационной деятельности в промышленности. Понимание необходимо сти инновационного предпринимательства приводит к активному внедрени ю в практику хозяйствования венчурного капитала — эффективной действ енной формы инвестирования инноваций. Следующим важнейшим направлением новой Программы является внедрение в хозяйственную практику эффективных мероприятий по научно-методическо му и кадровому обеспечению, а также взаимодействие со средствами массов ой информации и пропаганды. Остается актуальным международное сотрудн ичество в сфере малого предпринимательства. Спектр деятельности в этом направлении очень богат. Прежде всего, предусматривается совершенство вание системы государственной поддержки малого бизнеса на основе изуч ения и использования опыта зарубежных стран с развитой рыночной эконом икой. Представляет большой научный и практический интерес опыт государ ственной поддержки малого предпринимательства в таких западноевропей ских государствах, как Великобритания, Испания, Италия, Германия, где исп ользование финансовых технологий всегда было важнейшей составляющей и х успешного развития. Международное сотрудничество в сфере малого пред принимательства предполагает весьма активное участие в различных межд ународных проектах, с учетом которых возможно выполнение предусмотрен ных мероприятий по государственной поддержке малого бизнеса. Развитие прогрессивных финансовых технологий малого предприниматель ства, совершенствование нормативного и правового обеспечения, повышен ие эффективности использования инфраструктуры малого бизнеса и информ ационных систем, проведение мониторинга малого предпринимательства в регионах и различных секторах экономики и др. планируется осуществлять с учетом проекта Всемирного банка «Развитие политики регулирования ма лых и средних предприятий в РФ», финансирование которого будет осуществ ляться за счет гранта Правительства Японии, а также в рамках реализации плана действий рабочей группы по малому бизнесу Российско-Американско й межправительственной комиссии. Международным сотрудничеством в обла сти малого предпринимательства предусмотрено широкое использование п роектов ТАСИС, среди которых: «Техническое содействие развитию малого и среднего предпринимательства и предпринимательской деятельности в бы вших моногородах РФ», «Реформа налогообложения», «Развитие сети информ ационного обеспечения региональных агентств поддержки малого и средне го бизнеса», «Техническое содействие в создании Ресурсного центра мало го предпринимательства». Программа микрофинансирования, осуществляемая структурами ЕБРР, в том числе Российским банком проектного финансирования, будет направлена н а разработку и применение современных форм сотрудничества с отечестве нными и зарубежными банками и инвестиционными фондами в области финанс ирования малого предпринимательства, а также создание национальной си стемы финансирования малого бизнеса на основе предоставления гарантий и развитие механизмов и структур микрокредитования и страхования малы х предприятий. Направления развития малого предпринимательства определены, сформули рованы приоритеты государственной поддержки на ближайшее будущее. Про грамма предусматривает восстановление утраченного в результате авгус товских событий 1998 г. потенциала отечественного малого предприниматель ства. Государственной поддержкой будет охвачено до 250 тыс. малых предприя тий, число рабочих мест в этой сфере вновь будет доведено до 8,5 млн. человек , а доля малого предпринимательства в ВВП будет составлять 12 процентов. Программы структурной перестройки и экономического роста Правительства РФ В принятых Правительством РФ программ ах структурной перестройки и экономического роста до 2000 и 2005 годов развити е малого предпринимательства было определено в числе первоочередных з адач социально-экономического развития России. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 14.06.95 г. “О государственной под держке малого предпринимательства в Российской Федерации” под субъект ами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых: -- доля участи я РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений) благотворительных и иных фондов не превышает 25%; -- доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющ имся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%. Кроме того, уст ановлены ограничения по численности. В частности средняя численность р аботников за отчетный период не должна превышать в промышленности, стро ительстве и на транспорте 100 человек, в оптовой торговле — 50 человек, в роз ничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек, в остальн ых отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек. Для многопрофильных предприятий, имеющих несколько видов деятельности , отнесение к малым осуществляется по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или прибыли. Становление малого предпринимательства сталкивается с проблемами как на уровне страны в целом, так и в региональном разрезе, в частности, в масш табах отдельной области. Важной частью в развитии малого предпринимательства является его соци альная направленность. В настоящее время около 500 тыс. человек, включая чл енов семей, частично или полностью живут на доходы в сфере малого бизнес а. При возрастающей напряженности на рынке труда малый бизнес остается о сновной возможностью создания новых рабочих мест. Многие из зарегистрированных МП являются местом второй или третьей раб оты для работников крупных промышленных предприятий и объединений, вын ужденных искать дополнительный приработок. Нередки случаи, когда регис трация МП осуществляется с целью облегчить одноразовые сделки и миними зировать налоги в рамках закона. Недостаток капитала для развития малого предпринимательства, высокий банковский процент по кредитным ресурсам обусловливают доминирование в секторе малого бизнеса микрофирм, основанных на “самозанятости” и зан имающихся быстроокупающимися услугами и операциями. Государственная поддержка малого предпринимательства реализуется по следующим направлениям: -- осуществле ние органами государственной власти правовой защиты субъектов малого предпринимательства от незаконных действий должностных лиц; -- формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринима тельства; -- совершенствование налоговой политики; -- создание льготных условий использования субъектами малого предприни мательства государственных финансовых, материально-технических и инфо рмационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологи й; -- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадр ов для малых предприятий. Для оценки усл овий, в которых действуют МП, необходимо проанализировать барьеры входа на рынок новых предприятий и препятствия для расширения деятельности у же функционирующих предпринимательских структур, которые могут носить как объективный характер, обусловленный особенностями данной отрасли, так и быть вызваны деятельностью органов власти и управления всех уровн ей, в том числе в таких сферах как налогообложение, лицензирование, квоти рование, порядок регистрации предприятий и предоставления производств енных помещений и земельных участков. Все это можно определить как админ истративные барьеры входа предприятий на рынок, то есть препятствия, свя занные с необходимостью выполнения предпринимателями правил и процеду р, предусмотренных законодательными и подзаконными актами или вызванн ых произвольными действиями органов власти различного уровня, затрудн яющими создание и развитие МП. Следует отметить, что еще сохраняются определенные препятствия на пути развития малого предпринимательства. Основными причинами, которые сде рживают развитие малого предпринимательства, являются: -- неустойчив ый и незавершенный характер законодательной базы, регулирующей деятел ьность малых предприятий; -- несовершенство структуры органов управления, на которые возложены коо рдинация деятельности и государственное регулирование малого предпри нимательства, и в этой связи недостаточная координация действий по госу дарственной поддержке малого бизнеса; -- отсутствие эффективной стимулирующей налоговой политики и инвестици онной поддержки; -- низкая платежеспособность, снижение спроса на продукцию; -- проблемы лицензирования отдельных видов деятельности; -- сложность организации каналов сбыта и др. Кроме того, сер ьезным препятствием в становлении и развитии предпринимательской деят ельности является сложность в получении кредитов, нежелание коммерчес ких банков кредитовать малый бизнес. Именно административным препятствиям в становлении новых предпринима тельских структур необходимо уделить особое внимание, поскольку их уст ранение не требует значительных затрат и полностью зависит от реальных целей государственной политики, совершенства законодательной базы рег улирования предпринимательской деятельности и уровня правовой культу ры. Вновь создаваемое МП вынуждено еще до начала своей деятельности и до пол учения каких-либо финансовых результатов расходовать значительные ден ежные средства на внесение части уставного капитала, оплату услуг регис трирующего органа, органов статистики, госпожарнадзора, санэпидемнадз ора, вневедомственной охраны и т.д. Тем самым создается финансово-админи стративный барьер для открытия МП, величина которого (в стоимостном выра жении) различна для разных отраслей и регионов, но составляет по эксперт ным оценкам более 50 млн. руб, а с учетом налогового пресса эта цифра значит ельно возрастает. В совокупном объеме затрат, связанных с созданием и регистрацией предпр иятия, условно можно выделить две основные составляющие: -- “переменны е” затраты (приобретение оборудования, аренда помещений, наем персонала и др.), которые обусловлены конкретным видом деятельности предприятия и его местоположением; -- “постоянные” затраты, связанные с выполнением обязательных процедур, необходимых для регистрации предприятия: подготовка устава и учредите льного договора, нотариальное заверение учредительных документов и по дписей, сбор за государственную регистрацию, постановка на учет в органа х статистики и налоговых органах, внесение уставного капитала, изготовл ение печатей. Практика прев ратила лицензирование в фактор торможения развития малого предпринима тельства, способствовала неоправданному разрастанию на местах бюрокра тического аппарата, создала потенциальные условия для коррупции, а такж е причинила предпринимателям прямой материальный ущерб. Наблюдается тенденция подмены отмененного в некоторых сферах лицензир ования другими формами разрешительной практики. Так, в ряде регионов под видом местных сборов за право торговли фактически введено ее лицензиро вание. Аттестация предприятий торговли и общественного питания с выдач ей свидетельств установленного образца также фактически означает лице нзирование этих видов деятельности. В соответствии с Указом Президента РФ от 29.06.98 г.. № 730 п. 4 “О мерах по устранению административных барьеров при развитии малого предпринимательства” с целью снижения барьеров, препятствующих выходу предпринимателей на ры нок, связанных с лицензированием, минимизации принудительных или фиска льных сторон лицензирования, а также в целях обеспечения единой государ ственной политики при регулировании и защите прав граждан, защите их зак онных интересов, нравственности и здоровья, в целях установления основ е диного рынка принят Федеральный закон от 25.09.98 г. № 158-ФЗ “О лицензировании от дельных видов деятельности”. По нашему мнению, положения о лицензирован ии конкретных видов деятельности должны разрабатываться соответствую щими ведомствами совместно с общероссийскими корпоративными и отрасле выми объединениями предпринимателей. При этом необходимо обеспечить в неведомственный порядок выдачи лицензий через систему специальных лиц ензионных органов, действующих на основе законодательства и положений о лицензировании, с привлечением независимых экспертов. Следует исходи ть из базового принципа, что лицензируются только те виды деятельности, которые: a) непосредственно связаны с безопасностью государства; б) могут причинить непосредственный вред здоровью граждан. В настоящее время существует избыточность контролирующих органов и ду блирование их функций. Контрольно-ревизионные функции осуществляют не сколько десятков различных контрольных органов. Контрольные проверки носят бессистемный характер. Различные органы требуют предоставления одних и тех же документов вместо того, чтобы организовать обмен информац ией между собой. Предприниматели в большинстве случаев не имеют достоверной и достаточ ной информации о правах и полномочиях контролирующих органов, определя емых внутренними инструктивными документами, и не могут отстоять свои и нтересы. Ответственность контрольных органов за допускаемые ими наруш ения, как правило, четко не установлена. В процессе упорядочения контрольной деятельности органов исполнитель ной власти целесообразно осуществить, по нашему мнению, следующие согла сованные меры: -- определить предельный перечень федеральных и местных органов исполнительной влас ти и управления, допущенных к осуществлению контрольных функций; -- определить регламентные сроки, периодичность и последовательность ко нтрольных проверок различными органами; -- исключить практику дублирования проверок различными подразделениям и одной структуры; -- установить порядок публичной отчетности об осуществлении контрольны х функций; -- обеспечить осведомленность предпринимателей о правах контрольных ор ганов и нормативных документах, регламентирующих их деятельность, что п озволит исключить возможность произвола и необоснованных требований с о стороны указанных органов; -- установить порядок, при котором внеочередная контрольная проверка пре дприятия может производиться только по постановлению суда. Отдельные дей ствия местных органов власти нередко сдерживают развитие МП. Региональ ные органы своими решениями создают многочисленные барьеры для входа н а рынок новых малых предприятий путем введения местных ограничений. Это проявляется: -- при распред елении находящихся в ведении органов власти ограниченных ресурсов; -- в ущемлении прав отдельных хозяйствующих субъектов либо предоставлен ии одним из них эксклюзивных прав и индивидуальных льгот при кредитован ии и субсидировании; -- в возложении на хозяйствующие субъекты (как правило, занимающие домини рующее положение на рынке) отдельных функций государственного управле ния и контроля. В условиях, ког да значительная часть ресурсов, необходимых для начала и развития предп ринимательской деятельности (объекты недвижимости, природные ресурсы, земля), находится в собственности субъектов Федерации или муниципально й собственности, порядок предоставления этих ресурсов и степень их дост упности для предпринимателей становятся важными факторами развития ма лого бизнеса. Сравнение малого предп ринимательства России и зарубежных стран Малые предприятия ст али неотъемлемой частью экономики большинства промышленно-развитых ст ран. Они выполняют ряд важнейших социально-экономических функций, таких как обеспечение занятости, формирование конкурентной среды, поддержан ие инновационной активности, смягчение социального неравенства. В настоящее время в странах ЕС насчитывается порядка 16 млн. предприятий, и сключая сельскохозяйственный сектор. На них занято около 101 млн. человек. ( Общая занятость в странах-членах ЕС – 150 млн. человек.). Совокупный оборот п редприятий стран-участниц ЕС составил порядка 11 636 триллионов экю. В странах ЕС 99% предприятий имеют число занятых не более 250 человек. Более 90% от общего числа предприятий стран-членов ЕС (около 15 млн. единиц) очень мал енькие. На каждом из них работает не более 10 человек. Половина предприятий в ЕС являются "one-men businesses", где работает только владелец и , возможно, некоторые члены его семьи. Еще 43% предприятий имеют число работ ающих не более 10 человек. Взятые вместе, эти очень маленькие предприятия п редоставляют треть рабочих мест в странах ЕС и обеспечивают четверть со вокупного оборота. Поле деятельности этих предприятий – строительств о, торговля, бизнес-услуги. Более 70% работающих на этих предприятиях занят ы в торговле и услугах. Около 1,1 млн. предприятий имеют число работающих от 10 до 249 человек. Эти предп риятия относятся к разряду малых и средних. Они предоставляют работу тре ти работающего населения и производят почти 40% от суммарного оборота. Около 1 млн. предприятий относятся к категории малых (10-49 человек работающи х). Они предоставляют около 119 млн. рабочих мест. В среднем, на одном предпри ятии этого класса работает 20 человек. Более половины всех работающих на м алых предприятиях (55%) заняты в торговле и услугах. Остальные 45% занятых раб отают в строительстве и различных отраслях промышленности. Средними предприятиями считаются те, на которых работает от 50 до 249 работн иков. Под это определение подпадает около 1% предприятий Западной Европы. На средних предприятиях работает около 15% всех занятых в экономике, они да ют пятую часть общего оборота. Средний размер предприятия данного класс а - 100 человек. Крупными предприятиями считаются те, на которых работает 250 или более раб отников. В категорию крупных входят всего 30 000 предприятий, которые предос тавляют 34 млн. рабочих мест и дают 4 000 триллиона экю оборота. Их общее количе ство - порядка 0,2% от числа всех предприятий Западной Европы. На крупных пре дприятиях работает треть всех занятых в странах-членах ЕС, они производя т треть от общего оборота. В среднем, на крупном предприятии работает 1000 работников. Крупные предпри ятия доминируют в капиталоемкой промышленности и в таких "крупных" услуг ах, как транспорт, банковская деятельность, страхование. Таким образом, распределение предприятий в странах ЕС очень неравномер ное: 1% предприятий (средние и крупные) насчитывают более половины всех зан ятых и обеспечивают более половины суммарного оборота. Малые предприят ия, благодаря своей огромной численности, также обеспечивают около поло вины общей занятости и, следовательно, имеют значительный вес в экономик е. Малые предприятия распространены во всех секторах экономики. Средние п редприятия – опора обрабатывающей промышленности. Большие предприяти я доминируют в капиталоемких производствах и "крупных" услугах (big service suppliers). Успешное развитие малого и среднего бизнеса в странах с развитой эконом икой обусловлено тем, что крупное производство не противопоставляется мелкому, а проводится принцип кооперирования крупных и мелких предприя тий, причем крупные объединения не подавляют малый бизнес, взаимодополн яя друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках. Крупное производство в большей степени ориентируется на массовый, отно сительно однородный спрос. Малые предприятия успешно функционируют на небольших рыночных сегментах, придавая хозяйству гибкость, мобильност ь, способность к быстрым структурным и техническим сдвигам. Фундаментальные изменения во вкусах потребителей, технологиях, управл енческих методах, финансовых рынках дают малому бизнесу преимущество н ад крупными организациями. Их не бюрократические структуры, вместе с кон центрацией права принятия решения в руках владельца, позволяют малым пр едприятиям извлекать выгоду из возможностей, которые появляются от изм енений в окружающей среде. Общественное поведение представителей малого предпринимательства ос новано на прямой зависимости от местных и национальных интересов и с сил у этого понуждает их в повседневной жизни к упрочению связей со своими п остоянными и потенциальными клиентами из различных социальных групп. К числу недостатков малого предпринимательства следует отнести сравни тельно низкую доходность, высокую интенсивность труда, сложности с внед рением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повыше нный риск в конкурентной борьбе, что приводит к постоянному обновлению в секторе малого предпринимательства вследствие массовых банкротств. Т ак из вновь организуемых малых предприятий через год остается около 50%, че рез 3 года - 7-8%, через 5 лет остается не более 3%. Вместе с тем, общее число малых п редприятий, как правило, растет или остается неизменным, на место ликвид ированных предприятий постоянно рождаются новые. Основные характеристики малых предприятий представлены в таблице: Характеристики МП ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИСАНИЕ ХАРАКТЕРИСТИК Размер фирмы Мала по размеру. Ас сортимент Отсутствие тщательно спланированного и сбалансированного ассор тимента. Финансирование Стеснены недостатком финансовых ресурсов. Це нообразование При разработке ценовой политике не используются сложные стра тегии. Цена определяется на основе себестоимости. Отношения с рынком Не им еют контроля над рынком. Уязвимы перед конкуренцией и неблагоприятными изменениями на рынке. Гибкое реагирование на изменение спроса. Управление Гибкие организ ованные структуры, преимущество командной работы. Решения принимаются одним человеком (владельцем фирмы) и зависят от его личных качеств. Поиск информации Предпочт ение отдают личному сбору данных по своим связям. Интегрированные показатели, характеризующие состояние малых и средних предприятий в разных странах: Страны Кол-во МСП (тыс) Колич.МПС на 1000 жителей Занято в МПС (млн.че л) Доля МСП в общей численности занятых (%) Доля МСП в ВВП (%) Вел икобритания 2630 46 13.6 49 50-53 Германия 2290 37 18.5 46 50-52 Ита лия 3920 68 16.8 73 57-60 Франция 1980 35 15.2 54 55-62 Стр аны ЕС 15770 45 68 72 63-67 США 19300 74.2 70.2 54 50-52 Япо ния 6450 49.6 39.5 78 52-55 Россия 844 5.65 8.3 13 10-11 Заключение Сложившуюся в настоящее время ситуаци ю в регионах характеризуют следующие основные черты: -- отсутствие широкой информации о наличии ресурсов, порядке и условиях доступа к ним, что ограничивает конкуренцию и создает условия для теневых соглашений между предпринимателями и служащими соответствующих органов управлен ия; -- недостаточная степень конкурентности и открытости в предоставлении р есурсов, ведущая к созданию неравных условий доступа к ним субъектов МП; -- усложненность процедуры доступа к ресурсам, ведущая к существенным по терям времени и финансовых средств; -- нежелание органов исполнительной власти вовлекать ресурсы (прежде все го, недвижимость) в хозяйственной оборот, преимущественное предоставле ние недвижимости и оборудования на условиях краткосрочной аренды. Создаются усл овия для льготного предоставления объектов недвижимости отдельным стр уктурам, находящимся в тесном контакте с органами власти, при существенн ом ограничении доступа к этим объектам для потенциальных конкурентов. Заключение арендных договоров сопровождается включением в них дополни тельных условий, не относящихся к предмету договора и предусматривающи х различные финансовые отчисления, так называемую помощь, “сотрудничес тво” с внебюджетными фондами и т.д. Допускаются также случаи безосновате льного расторжения договоров и изменения размеров арендной платы в одн остороннем порядке. Установленные местными властями методики расчета арендной платы по об ъектам государственной и муниципальной собственности в ряде случаев т акже создают неравные условия для хозяйствующих субъектов, например, пу тем установления базовой ставки арендной платы для государственных пр едприятий ниже, чем для аналогичных предприятий других форм собственно сти, действующих на том же рынке. Во многих случаях предоставление государственными и местными властями исключительных прав и преимуществ непосредственно связано с формой со бственности предприятия, причем предпочтение, как правило, отдается гос ударственным и муниципальным предприятиям, ранее находившимся в веден ии соответствующих органов власти. Традиционным методом регулирования рынка, ограничивающим самостоятел ьность субъектов предпринимательства, остается практика администрати вного установления цен и тарифов на отдельные виды продукции и услуг. Не обходимы меры по оптимизации системы таможенной очистки товаров, ввози мых предпринимателями. Таким образом, перед малым предпринимательством стоит немало проблем, п реодоление которых должно стать приоритетной задачей региональной пол итики. Список литератур ы 1. Ав тономов В.С. Предпринимательская функция в экономической системе. – М.,1990. 2. Анискин Ю.П. Организация и управление м алым бизнесом. – М., 2001 3. Аборнева О.И., Воронин В.П. «Проблемы раз вития малого предпринимательства в России» Менеджмент в России и за руб ежом №2 / 2000 4. Малые предприятия (Субъекты малого пр едпринимательства в Российской Федерации): Правовые основы деятельнос ти. Бухгалтерский учет. Налогообложение. Отчетность. - М.:"Ось-89", 1996. – 96 с. 5. Прилуцкий Леонид. Малые предприятия: Р егистрация. Лицензирование. Упрощенная форма учета и отчетности. Льготы .-М.:Ось-89, 1997. – 146 с.