Экономические реформы в Китае

Экономические реформы в Китае СОДЕРЖАНИЕ: 1. ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ 2. НАЧАЛО КИТАЙСКИХ РЕФОРМ. НЕКОТОРЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТЕЗИСЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ 3. РЕФОРМА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В КИТАЙСКОЙ ДЕРЕВНЕ 4. РЕФОРМА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ 5. РЕФОРМА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ 6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 7. Б И Б Л И О Г Р А Ф И Я 8. С О Д Е Р Ж А Н И Е ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ Несмотря на нередкие высказывания западных макроэкономистов о том, что самым характерным в проводимых и проведенных китайских реформах являе тся их полная непонятность и нелогичность c точки зрения западной эконом ической науки, эти реформы с самого начала были и остаются сейчас одними из наиболее проработанных в теоретическом, идеологическом и, в целом, в н аучном плане. Исключением может считаться только непродолжительный пе риод конца 70х-начала 80х годов, (время начала китайских реформ) , который воо бще-то можно назвать "заявлением о намерениях". Но уже в 1982 году для решения задач обеспечения реализации целей и задач реформы на всех уровнях упра вления китайской экономикой был создан Государственный комитет по реф орме экономической системы при Госсовете КНР. Параллельно с ним в сжатые сроки были созданы соответствующие комитеты по реформе экономической системы на уровне провинций, городов и ниже. К теоретическим исследовани ям к началу 90х годов было подключено уже свыше 60 центральных научных учре ждений, и еще весьма значительное число научно-исследовательских учреж дений регионального и местного масштабов. С чем это, по-моему, может быть с вязано. Даже самый краткий экскурс в историю Китайской Народной Республ ики, который я просто обязан буду привести ниже, дает богатую пищу для выв одов о настроении китайского народа и перспективах развития, к которым н еизбежно должно было прийти китайское руководство в конце 70х годов. Одно значно это можно было назвать усталостью от ошибок, глухим, но всеобщим н ежеланием отвечать за ошибки своего руководства, для которого все это, в месте взятое, являлось серьезным звонком об иссякании народного энтузи азма, а с ним и кредита доверия партии-лидеру. Больше ошибаться было нельз я, а отступать некуда. Чтобы не быть голословным, сейчас, очевидно, нужно р ассказать о предшествовавшей началу нынешних реформ короткой, но насыщ енной, трагической, но неоднозначной истории Китайской Народной Респуб лики. В первые 8 лет после образования КНР, молодое социалистическое государст во, пережившее также и кровопролитную гражданскую войну, прошло через ко ренные качественные изменения в социально-экономической структуре. Тр удно переоценимую помощь в закладке материально-технической базы соци ализма оказал Китаю Советский Союз и другие соцстраны. Во многом благода ря этой помощи и действительно огромному революционному энтузиазму ки тайского народа, в эти годы были достигнуты высокие и стабильные темпы э кономического роста. С 1958 года начался "большой скачок", призванный построить в Китае коммунизм, минуя социалистический этап. Из-за завышения по этой причине степени обо бществления производства, средств производства, системы оплаты труда, с истем распределения продовольствия и товаров народного потребления до совершенного абсурда, общественные и экономические отношения приняли невиданно уродливые формы. Последствия недопустимого опережения уровн я развития производительных сил формами производственных отношений не замедлили сказаться. Со стороны, наиболее парадоксально выглядел тот фа кт, что фантастические темпы экономического роста, достигнутые в первые годы "большого скачка", не только не увеличили промышленного и сельскохо зяйственного производственно-экономических потенциалов страны, но и о чень серьезно подорвали их -- настолько, что все последующие годы вплоть д о конца 70х Китай оправлялся от этого удара, нанесенного самому себе. Так, в 1961-65 годах, проводя политику "урегулирования" народного хозяйства, на правленного на разукрупнение "народных коммун" и выработку более реальн ых планов экономического развития, китайское руководство так и не смогл о оторваться от самой главной ошибки предыдущих лет, о которой уже говор илось выше, --от нарастающей тенденции отставания производительных сил о т производственных отношений. Этот отрыв снова остро дал себя знать в пе риод так называемой "культурной революции". Как гипотезу о причине таког о упорства в повторении ошибок я могу предположить идеологический аспе кт. По-моему, само признание возможности таких ошибок на пути строительс тва социалистического и коммунистического общества через 10-15 лет после р еволюции мог необратимо подорвать доверие народа к самой идее социализ ма-коммунизма. Кстати, здесь я во многом оправдываю "недоговоренность" по литики "урегулирования". Скорее всего поступаться и дальше идеологическ ими канонами даже ради здравого смысла в тот момент, как мне кажется, было , действительно, нельзя. Разумеется, это не относится к периоду "культурно й революции", которую не может оправдать ничто. Попытки ускорить прохождение переходного периода и создания материаль но-технической базы социализма предпринимались вплоть до конца 70х годов и не дали результата все по той же, уже много раз повторенной причине--отр ыве производственных отношений от производительных сил. Этого, я думаю, должно быть достаточно для общего впечатления от начальн ого экономического плацдарма современных китайских реформ, который са мо китайское руководство определило как "грань катастрофы". Далее я планирую после краткого рассказа об "официальном" начале китайск их реформ в следующей главе основную часть своей работы посвятить отдел ьным "подреформам" общественно-экономической структуры КНР (реформы хоз яйственной системы в деревне, ценообразования, финансовой системы, торг овли, управления трудом и заработной платой, управления промышленность ю и другое) . НАЧАЛО КИТАЙСКИХ РЕФОРМ. НЕКОТОРЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ТЕЗИСЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ. Отправным этапом китайских реформ стал 1978 год, а конкретно -- III Пленум ЦК КПК 11-го созыва, прошедший в декабре этого года. Кроме серьезных идеологическ их сдвигов, как то мощная критика левацкой идеологии, в буквальном смысл е взаимное переименование многих принципов социализма и "отступлений о т принципов социализма", реабилитация некоторых опальных и репрессиров анных политических, научных деятелей, его результатом стало принятие по становления о развитии системы производственной ответственности в дер евне, которая, как оказалось потом, стала отправной точкой китайской эко номической реформы. Еще более важным результатом этого пленума стали по тенциальные возможности, открывшиеся для Китая в сфере управления экон омикой. Сразу после этого действительно исторического пленума был выдвинут те зис о необходимости совершенствовании производственных отношений в со ответствии с существующим уровнем сравнительно отстающих производите льных сил. Другие выводы касались недопустимо однообразной сложившейс я в стране структуры собственности, связанных с ней закостенелых хозяйс твенного и политического механизмов, чрезмерной централизации власти и, в целом, скованности производительных сил и товарного производства. Э ти и другие выводы, сделанные в октябре 1987 года на XIII съезде КПК, предшествов али принятию длительного трехэтапного плана на период до середины XXI век а, включающего в себя: 1) Удвоение на первом этапе (до 1990 года) валовой продукции промышленности и сельского хозяйства плюс решение проблемы обеспечения населения стран ы продовольствием и одеждой. 2) Утроение на втором этапе (1991-2000) валового национального продукта, что, согл асно расчетам, должно создать в КНР общество "среднего достатка". 3) Достижение на третьем этапе (до 2050 года) национальным валовым продуктом м ирового уровня среднеразвитых стран и, в основном, завершение комплексн ой модернизации народного хозяйства. В свете общеобъявленной линии на перенос центра внимания с идеологичес кой на экономическую сферу управления республикой, основным инструмен том по реализации этого плана является экономическая реформа. Две ее осн овные задачи -- придание гибкости системе производственных отношений на период ускоренного развития менее развитых производительных сил. Резу льтатом ее, кроме уже названных абсолютных показателей, должно стать соз дание бессбойного, долговечного механизма поддержания этого баланса м ежду уровнями производительных сил и производственных отношений, что я вляется основной гарантией стабильного и высокого темпа экономическог о роста. Теоретической основой экономической реформы в КНР служит переход кита йского общества на рельсы социалистической плановой товарной экономик и. Смысл этой концепции состоит в товарной сути социалистического спосо ба производства, а также в признании необходимости сохранения товарно-д енежных отношений на переходный период, как средства взаиморасчетов ме жду отдельными товаропроизводителями при сохраняющихся главенствующ ем положением общественной формы собственности на основные средства п роизводства и приоритетном значении централизованного макропланиров ания. Разумеется, такие крутой поворот в официальной экономической науке не м ог не сопровождаться и значительным прогрессом в идеологической сфере. С чисто психологической точки зрения мне это представляется необходим ым с точки зрения элементарной динамики параллельного развития общест венного и официального сознания с одной стороны и экономических отноше ний -- с другой. Остановить свободное развитие экономической науки после III Пленума ЦК КПК 11-го созыва и XIII съезда партии не представлялось мне возмо жным без подрыва общественного доверия. Поэтому появилось много теорет ических разработок опирающихся на предшествующую историю КНР, опыт вен герских, германских реформ, но находящихся в серьезном противоречии или даже конфронтации как друг с другом, так и с официальной линией китайско го руководства. Так, один из крупнейших китайских макроэкономистов У Цзи нлянь считает ошибочной линию руководства страны на сохранение центра лизованной административной власти, предлагая заменить ее децентрализ ованной. Причем он считает это главным инструментом, условием и "основны м курсом" экономической реформы. Другое отношение у этого ученого и к воп росу о роли товарно-денежных отношений. По его мнению, только закон стоим ости может стать гарантом соблюдения взаимных интересов потребителей и производителей и стабильности межхозяйственных отношений между отде льными товаропроизводителями. Это -- только один пример действительного плюрализма в экономической науке, который, к тому же, благодаря задейств ованию участвующих в нем сторон в государственных научно-исследовател ьских учреждений по разработке направлений реализации экономической р еформы, упоминавшихся во вступительной части, можно назвать, например, "а ктивным плюрализмом", так как официальная политика проведения экономич еской реформы формируется китайским руководством на базе научно-теоре тических разработок этого исследовательского комплекса. Это выгодно о тличает роль видных китайских макроэкономистов от участи их российски х коллег, исключая, разумеется, фаворитов президентской команды, время о т времени меняющих друг друга. С самого начала остро встали вопросы и сомнения, обсуждением которых мы имели удовольствие насладиться только в конце 80х годов, а именно, небезос новательные подозрения в нереальности государственного регулировани я рыночного народного хозяйства. В отличие, опять же, от наших лидеров, све дших эту дискуссию к гаданию на ромашке "бывает-не бывает" с переходом поз же к принципу "кто громче, тот и прав", в Китае подошли к этой проблеме неско лько с другой стороны: есть конкретная задача; как ее решить... Большое практическое значение получили работы по этому вопросу Сунь Еф ана, У Цзинляня и других китайских ученых-экономистов, ставивших одними из основных условий реализации идеи создания регулируемого рыночного хозяйства 1) Хозяйственную самостоятельность предприятий (за исключени ем оборонных и стратегических) на микроуровне, то есть в отношениях со см ежниками и потребителями. Здесь решающую и самоконтролирующую роль дол жны играть почти исключительно товарно-денежные отношения; 2) Постепенно е возведение отношений "государство-предприятие" в ранг отношений между , хотя и не полностью равноправными, но, по крайней мере, экономически само стоятельными единицами. То есть, другими словами, я могу это назвать созд анием системы государственного управления товарного производства с по мощью государственных контрактов с товаропроизводителями на производ ство конкретных объемов конкретной продукции. 3) Избегание характерной для свободных, рыночных экономических систем ан архии производства в масштабах общества засчет создания трехуровневог о механизма принятия хозяйственных решений, обеспечивающего неущемлен ие интересов государства, всех товаропроизводителей от мелких до крупн ых, и задействованных в них трудящихся: (а) государственный уровень -- вопр осы темпов экономического роста, соотношения фондов накопления и потре бления, распределения капитальных вложений, регулирования максимально го и минимального уровня банковских процентов за кредиты, платы за фонды , изменения части системы налогообложения потребителей, соблюдения соц иальных гарантий и т.д. ; (б) уровень предприятий -- вопросы объема и структур ы производимой продукции, затрат на производство продукции, нахождение источников снабжения, рынка сбыта и т.д. (в) уровень индивидуальной хозяйс твенной деятельности, то есть вопросы трудоустройства, индивидуальног о потребления, определения желаемого количества детей и т.д. Заметим, что при этой структуре, уже в значительной степени внедренной в Китае, государство оставляет у себя в руках только первый уровень принят ия хозяйственных решений (стратегические вопросы, общегосударственные проблемы и ряд инструментов ориентирования производителей на их решен ие) . Несмотря на такой более чем смелый подход к определению роли государств а в отношениях с товаропроизводителями, китайские экономисты уделили о громное внимание разработке методов государственного контроля за деят ельностью предприятий. Здесь ситуация снова неоднозначна. Первоначаль ная государственная линия предусматривала в этом вопросе приоритет пл анового регулирования деятельности предприятий, а рыночное планирован ие только вытекало из первого. Но многие китайские ученые во главе с У Цзи нлянем пришли к середине 80х годов к целесообразности полного отказа от д ирективного планирования, которое, по их мнению, эффективно только в экс тремальных условиях, например, крупномасштабных стихийных бедствий, во енном времени и т.п. Хотя и они признали что при сложившейся к началу рефор м хозяйственной структуре этот отказ невозможно совершить сразу и что э то возможно только поэтапно в течение значительного времени. Наиболее динамично и без раскачки пошла сразу после III Пленума ЦК КПК 11-го с озыва сельскохозяйственная реформа. Уже к концу 1984 года 99 процентов произ водственных бригад и 99,6 процентов крестьянских дворов использовали сис тему полной ответственности за производство (семейный или подворный по дряд) , предусматривающую полную свободу использования продукции, остаю щейся после расчетов по государственному договору, по статьям налогово го законодательства и после отчислений в местные фонды органов власти. Э та система быстро повысила производительность крестьянского сельског о хозяйства, за счет частной заинтересованности производителей. Но, с другой стороны, хотя пока что, в целом, эта система себя экономически оправдывает, но будущее сельского хозяйства китайские ученые связываю т с еще одним этапом аграрной реформой, необходимость которой обусловле на прежде всего постепенно возрастающей разницей между ростом потребн остей стремительно растущего китайского общества и темпами развития с ельскохозяйственного производства, сдерживаемого сложностью примене ния аграрных научно-технических достижений, которые просто не по карман у отдельным, частным мелким и средним производителям. Этот вопрос пока ч то не стоит чрезвычайно остро, но китайские экономисты уже сейчас ведут активные поиски новых форм сельскохозяйственной кооперации. Весьма ве роятно, что в новых формах сельхозобъединений будут присутствовать и та кие моменты, как концентрация земли в руках наиболее производительных к рестьянских дворов или бригад, найм рабочей силы. Примеры этого в Китае е сть уже и сейчас. В любом случае можно с уверенностью сказать, что у прежни х коммун шансов на возрождение в китайской деревне почти не осталось. В отличие от аграрной реформы, реформа городского хозяйства началась в К итае значительно позднее -- фактически по завершению реформ в деревне. В д ругом разделе о ней будет рассказано подробнее, сейчас же несколько слов о причинах такой ее "запоздалости" и направлениях. Сразу надо сказать, что реформа в городах непосредственно связана с рефо рмой китайской промышленности, которая почти полностью сконцентрирова на в крупных городах. Кроме необходимости начала процесса изменений в пр омышленной структуре КНР, важным толчком для городской реформы послужи ло неудовлетворение насущных потребностей аграрной реформы. Для ее усп ешного продолжения город должен был обеспечить создание, во-первых, усло вий для свободной реализации сельскими производителями излишков произ водимой продукции, во-вторых, промышленного сектора по производству про дукции для товарного обмена с сельским населением на базе конверсии опр еделенной доли городского промышленного комплекса. Центром всячески п оощрялось разнообразие создаваемых новых связей между городом и дерев ней. Но при этом варианте при влиянии региональных, социальных и других ф акторов создалось такое многообразие связей деревни с центральными ме стами, что проведение центром какой-то общей конкретной политики на мест ах в этом вопросе стало попросту нереальным. Поэтому и последовало резко е расширение полномочий местных органов власти и самоуправления. Теперь коротко о том, что из наиболее существенного еще не было затронут о в этой главе и не будет затронуто в последующих. Для реализации задачи строительства социалистического планового това рного хозяйства были сформулированы несколько принципов. Вероятно, их н еобходимо назвать. Самым главным было признано оживление предприятий г оссектора на основе отделения права собственности от права хозяйствов ания. При этом допущены такие формы хозяйствования, как сдача предприяти й в подряд отдельным коллективам и лицам, выпуск акций предприятий в сво бодную продажу ведомствам, районам, предприятиям и гражданам. Было предл ожено развивать хозяйственные связи между предприятиями в форме объед инений, компаний, аналогичные связи между компаниями. Большое внимание д олжно было уделяться созданию системы рынков, причем не только рынков ср едств производства, продовольствия и потребительских товаров, но и фонд овых рынков, рынков услуг, информации, техники и технологий и т.д. Рекоменд овалось создавать новые типы организаций в сфере товарного обращения, в нешней торговли, финансово-банковского дела, технических, информационн ых и прочих видов услуг. Одним из ключевых моментов вступления на путь реформ стал возврат к мног оукладной экономике 50х годов. При этом поощрение индивидуальных, коопер ативных и даже частных хозяйств лежит в рамках незыблемо приоритетного положения общественной формы собственности, как основного признака со циалистического общества. В целом официальная линия предусматривает д ля этих негосударственных секторов, а также иностранного и смешанного к апитала вспомогательную роль в экономике Китайской Народной Республик и. Проблема поляризации доходов, неизбежная при многообразии форм собств енности, предполагает демонополизацию в этой сфере "принципа распредел ения по труду". К нему должны прибавиться такие формы распределения дохо дов, как по вложенному паю, по уровню производительности, по науко- и трудо емкости производственного процесса (ясно, что 3 последних параметра отно сятся, в основном, к уровню предприятий) и т.д. РЕФОРМА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В КИТАЙСКОЙ ДЕРЕВНЕ Как уже говорилось выше, реформа хозяйственной системы в китайской дере вне была объявлена самой первой, началась и закончилась, в целом, раньше д ругих, создала предпосылки для начала и определения направлений реформ в других сферах социально-экономической структуры КНР. Она же, возможно, определила и хозяйственно-производственную радикальность, дух китайск их реформ. Я имею в виду заложенный в эту реформу в качестве основы эконом ической рентабельности сельскохозяйственного производства принцип л ичной заинтересованности отдельного производителя в конечном результ ате своего труда. Это была реформа, в частности, сельскохозяйственного п роизводства не на технологическом уровне, а на уровне принципов товарно го социалистического производства. Это мероприятие, по-моему, только усл овно можно определить в рамках социалистического способа производства , что и было сделано китайским руководством в этом и в других случаях, скор ее всего, с целью сохранения, по крайней мере, официально идеологической стабильности в обществе. Но, как говорят французы, revenons a nos moutons, (вернемся к нашим баранам) , а конкретно -- к практической стороне этой реформы. В главе "Начало китайских реформ. Некоторые направления тезисы и результ аты" схема новой хозяйственной системы китайской деревни была дана пред ельно обобщенно. На практике эта система имеет два типа подряда и большо е, постоянно увеличивающееся число организационных производственных е диниц, действующих согласно государственному договору на тот или друго й тип подряда. Это и придает, с одной стороны, гибкость системе семейной по дрядной ответственности, особенно важную в условиях весьма значительн ых региональных, климатических, исторических, структурно-хозяйственны х, экономических и других различий; с другой стороны, это дает некоторым з ападным экономистам сомнительную возможность заявлять о незавершенно сти аграрной реформы в КНР. На мой взгляд, это полностью неправильно, если , конечно, не брать во внимание ведущиеся разработки по созданию новых фо рм сельскохозяйственных объединений заинтересованных во внедрении но вых достижений аграрной науки и техники, о чем также упоминалось в преды дущей главе. Возможно, наоборот, эта гибкость и постоянно возрастающее ч исло типов аграрных подрядных объединений, возникающих, как правило, по принципам максимальной экономической целесообразности, и есть главный результат этой реформы, который даст Китаю возможность поддерживать не обходимые для нормального самообеспечения сельск-хозяйственным продо вольствием и сырьем темпы роста производства сельхоз продукции на врем я, необходимое для разработки и внедрения новых форм кооперации в деревн е. Прежде чем перейти к типам государственных подрядов, различным экономи ческим объединениям и причинам их образования, дадим определение самой СИСТЕМЕ СЕМЕЙНОЙ ПОДРЯДНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. Эта система представляет собой общественное хозяйство, ведущееся крестьянскими дворами на усло виях подряда при увязывании вознаграждения с результатом производства . Итак, о каких же двух типах государственного подряда идет речь? 1) Подряд на объем производства. Он подразумевает под собой форму хозяйст вования, при котором двор-подрядчик (семья-- низший "разряд" производителя ) заключает с производственной бригадой (основной хозрасчетной единице й, выполняющей также роль посредника во взаиморасчетах между государст вом и единоличным сельхозпроизводителем) договор на выполнение конкре тного производственного задания. Когда подряд на объем производства ос уществляется в растениеводстве, то основная хозрасчетная единица -- прои зводственная бригада -- выделяет двору необходимые ему землю, рабочий ск от, орудия труда, семенной фонд и т.п. ; в скотоводстве, соответственно -- кор ма, пастбища, выгоны, орудия производства, услуги по переработке продукц ии. Перечисленное может служить как средством расчета после выполнения производственного задания, соответствующего договору на объем произво дства, или же, наоборот, предоставляться производственной бригадой в ход е производственного процесса в счет будущего вознаграждения за выполн ение договора. Последнее происходит более часто, потому что, во-первых, ср едством расчета служат, в основном, либо часть произведенной по договору продукции (ясно, что она в большинстве случаев является синонимом понят ия "производственное задание") , либо деньги; во-вторых, чаще всего отношен ия между двором-подрядчиком и производственной бригадой не укладывают ся в рамки схемы "подписался-рассчитался". Происходит это, в основном, пото му, что, как уровень жизни, так и уровень обеспечения средствами производ ства остается в среде мелких сельхозпроизводителей, как правило, доволь но низким или, по крайней мере, недостаточным для полностью независимого ведения всего производственного процесса. Для расчета с семьей-подрядчиком используется все та же система трудодн ей. Существуют различные тарифные сетки распределения вознаграждения по трудодням, которые можно не очень строго разделить на системы распред еления вознаграждения за продукцию, произведенную по договору на объем производства, и за продукцию произведенную сверх этого запланированно го по подряду объема. Ясно, что доля от сданной продукции или денежный экв ивалент вознаграждения в сетках второго типа существенно выше. (Наприме р, закупочные цены на зерно, закупаемое сверх плана, устанавливаются с 50-п роцентной надбавкой относительно цен на зерно сдаваемых по плановым до говорам. Надо сказать, что этот тип системы семейной подрядной ответственности н е случайно рассматривается в моей работе первым -- он и хронологически бы л создан раньше второго типа, о котором разговор пойдет далее. Практичес ки, он и был квинтэссенцией постановления III пленума ЦК КПК 11-го созыва о ра звитии системы производственной ответственности в деревне; он также пр инципиально потом не дополнялся и не изменялся. Очевидно, что создавался он с целью первичной мутации деревенских коммун сперва на функциональн ом, а потом уже на структурном, административном и других уровнях. Именно на базе наиболее крепких коммун были созданы первые хозрасчетные произ водственные бригады. Несмотря на то, что подряд на объем производства де йствует до сих пор во многих хозяйствах Китая, на государственном макроу ровне КНР можно, по-моему, сказать, что он сыграл в китайской реформе хозяй ственной системы в деревне переходную роль к вызвавшему у мелких сельхо зпроизводителей еще больший интерес и доминирующему сейчас в китайско м сельском хозяйстве второму типу системы семейной производственной о тветственности, к которой мы и переходим. 2) Полный подворный подряд. При этой форме системы производственной отве тственности в китайской деревне двор-участник также выступает в качест ве подрядной единицы. Отличие ее от предыдущей формы состоит в том, что зд есь система оплаты результатов труда семьи-подрядчика по трудодням, исп ользующаяся в первом варианте системы государственных подрядов, никак им образом, кроме статистического, не учитывает произведенную сверх дог оворного объема продукцию, которая полностью остается в распоряжении с емьи. Хозрасчетная единица, с которой двор-производитель непосредствен но заключал подряд, может только предложить ему сдать излишек продукции государству по повышенным закупочным ценам, а также предложить услуги п о его переработке, продаже на городских рынках и т.п. Но все это повторяю п редлагается на добровольной основе, хозрасчетная единица выступает зд есь уже не как производственная бригада, а как торгово-промышленная комм ерческая структура, предлагающая свои услуги желающим, как правило, на б олее предпочтительных условиях для своих подрядчиков. Но многие семьи п редпочитают сами или скооперировавшись с другими дворами реализовыват ь на рынках или перабатывать остающиеся у них излишки продукции. Для это го в городах созданы все условия. Постоянно совершенствуется и развивае тся двухсторонняя связь между городом и деревней. Но об этом речь пойдет в главе, посвященной реформе городского хозяйства. В целом же, об этой системе можно сказать, что тот факт, что она была встреч ена с крестьянами с еще большей заинтересованностью, можно, по-моему, объ яснить еще более четкой ответственностью, еще более очевидной выгодой, а также значительной перспективностью в свете все большей либерализаци и китайского социалистического товарного производства. Важную роль играет и тот факт, что правительство КНР постепенно все боль ше переходит от практики закупок у сельских производителей излишков пр оизведенной ими продукции по повышенным закупочным ценам к закупкам по рыночным ценам через свои региональные представительства на местах. Эт о ставит в равные условия отдельные регионы страны, так как издержки на п роизводство одного и того же вида продукции в разных местах различны. Постепенный переход доминирующей роли в сельскохозяйственном произво дстве от подряда на объем производства к полному подворному подряду шло параллельно с расширением первоначально довольно узких границ примене ния системы семейной производственной ответственности в деревне. Начи налось все с заключения договоров на объем производства на уровне крупн ых сельских производственных объединений. Что-то вроде перевода наших к олхозов и совхозов на хозрасчет. Уже потом практика на местах подсказала , что для повышения эффективности производства следует не ограничивать ся мерами по повышению коллективной заинтересованности, а доводить под ряд на объем производства на уровень отдельных дворов-производителей. Д аже географически эта реформа пошла в КНР не одновременно. В первую очер едь она внедрялась в крепких, "проверенных", рентабельных коммунах; в реше нии 1979 года "по некоторым вопросам ускоренного развития сельского хозяйс тва", в частности, не рекомендовалось "... вводить подряд на объем работ... кро ме некоторых видов подсобных промыслов в особо нуждающихся и удаленных районах, а также в районах с неразвитым транспортным сообщением". Правда, уже в сентябре 1980 года был опубликован документ "О некоторых вопросах дал ьнейшего укрепления и совершенствования системы производственной отв етственности в сельском хозяйстве", в котором говорилось, что "в ряде удал енных горных и бедных районов, если этого требуют интересы народа, можно вводить подряд на объем производства, а также полный подворный подряд". П рактически, это сделало китайскую аграрную реформу всеобщей, повсемест ной и необратимой. А кроме того, это создало значительные предпосылки дл я будущего расширения хозяйственных полномочий местных органов власти . Скажем несколько слов об идеологической стороне проведения реформ в ки тайской деревне. Несмотря на, в целом, общую поддержку сельским населением Китая предложе нных новых форм производственных отношений, и у части деревенского насе ления, и у некоторых идеологических теоретиков возникло на первых порах , скажем так, недоумение. На простом языке это, наверно, можно было бы опред елить избитой пословицей "за что боролись, на то и напоролись". Действител ьно, для части крестьян, среднего возраста около 30 лет было трудно с чисто психологической точки зрения принять само появление понятий "частная з аинтересованность", "подряд"... Здесь снова много аналогий с чувствами, воз никших у многих наших сограждан, которые, правда, сейчас могут быть любог о возраста старше 10-13 лет. Но в Китае эти люди могли действительно искренне поверить, что цель остается та же, а прежнее неприятие тех или иных поняти й было только недопониманием или заблуждением. Почему это стало возможн о в Китае, но не в России? Я считаю, что китайское общество смогло избежать психологического и нравственного надлома, потому что не было идеологич еской измены, как со стороны советско-российского руководства. Осталось "светлое будущее", прежнее руководство, привычная идеология -- вот и не про изошло нравственного и политического раскола общества. С ходом аграрной реформы с начала 80-х годов начали появляться и продолжаю т создаваться до сих пор специализированные дворы, занятые товарным про изводством, а также целые специализированные деревни и небольшое число специализированных областей и уездов. Для их обслуживания создается си стема специализированных рынков. Эти производственные единицы и объед инения являются плацдармом для развития рыночных отношений в китайско м сельском хозяйстве. Специализированные дворы и объединения создавал ись на базе наиболее эффективных хозяйств, отчасти как с экономической ц елью -- проверки новых форм производственных отношений на селе в условия х, приближенных к так называемым в экономической науке "идеальным", -так, с другой стороны, и здесь не обошлось без привычной практики создания "мая ков" в аграрном национальном комплексе, пример которых должен был стать и стал катализатором развертывания системы производственной ответств енности в китайской деревне. А после середины 80-х годов дальнейший процес с их создания обуславливается, в основном, только высокой хозяйственной эффективностью. Факторами высокой экономической эффективности этих сп ециализированных объединений являлись полномасштабное использовани е распыленных финансовых средств, средств производства и рабочей силы, м аксимально рациональная занятость в своих рамках различного рода отде льных мастеров-умельцев, увеличение степени разделения труда с целью по вышения его производительности. Именно значительная свобода хозяйстве нной деятельности, предоставленная этим специализированным сельхозпр оизводителям создала предпосылки для создания широчайшего спектра фор м хозяйственных объединений в китайской деревне, о котором мы уже говори ли. Создавались эти объединения в рамках, под эгидой и по инициативе спец иализированных производственных структур. Именно им обязаны своим поя влением, как объединения крестьян между собой, так и объединения крестья н, коллективных хозяйств и государственных предприятий (яркий антиприм ер отношениям между нашими фермерами, колхозами и предприятиями по тран спортировке, заготовке, хранению и переработке сельскохозяйственной п родукции) . Поскольку перечисление даже наиболее распространенных форм сельских хозяйственных объединений заняло бы слишком много времени, бо лее рациональным будет назвать принципы по которым они создавались: 1) Объединения по территориальному признаку и объединения межрайонного типа. 2) Объединения на основе сложения а) труда; б) денежных средств; в) материаль ных ресурсов; г) смешанное сложение перечисленного в подпунктах а, б, в. 3) Объединения по стадиям производственного процесса или объединения на до- и послепроизводственных стадиях (снабжение, переработка, хранение, т ранспортировка, техническое обслуживание, кредит, информация и т.д.) 4) Спе циализированные и комплексные объединения. 5) Объединения с распределением доходов членов на основе а) трудового вкл ада; б) по паевому принципу; в) по смешанному принципу. Вне зависимости от типа объединения, все они обязаны соблюдать принцип д обровольного участия членов, подчиняться центральному плану, выполнят ь договора на объем производства с государством и местными органами вла сти, сохранять (сейчас -хотя бы формально) основополагающим принцип расп ределения по труду, согласовывать паевое распределение доходов с местн ыми руководящими хозяйственными структурами. Вообще, говоря об этой аграрной реформе и о китайской экономической рефо рме в целом, у меня упорно вертится в голове мысль, что они ведутся на лезв ии между капиталистическим и социалистическим способом производства. И фактический крен реформ в капиталистическую сторону пока что компенс ируется официальным курсом на строительство социализма "с китайской сп ецификой". Я боюсь что-либо предсказывать, но у меня лично есть сомнения в результатах и, главное, в последствиях китайских реформ. Несмотря на неу клонное и весьма успешное продвижение китайских реформ, все усилия по на ращиванию национального производственного потенциала почти полность ю "съедаются" бешеными темпами прироста населения. Я чувствую опасность сохранения такого положения, в основном, из-за недостатка знаний на инст инктивном уровне, но, думаю, могу привести и некоторые свои теоретически е раскладки. Из-за сохраняющейся низкой степени интегрированности китайской эконом ики в мировую систему разделения труда, которую можно еще назвать и нера вноправной интегрированностью, рассчитывать в ближайшем будущем на не коммерческие иностранные финансовые вливания Китаю не приходится. Тем пы роста населения не позволят Китаю такой роскоши, как торможение демок ратизации экономики ради идеологических и даже политических соображен ий; то есть переход-возврат к более приближенным к социалистическим форм ам производства, неминуемо грозящий снижением экономической эффективн ости народного хозяйства, невозможен. Следовательно, рано или поздно Кит ай, как бы ни старался он оттянуть официальное признание этого факта, при дет к чисто рыночной концепции экономики. Принцип наивысшей экономичес кой целесообразности, из нее вытекающий, грозит такой безработицей, (в бу дущем с повышением производительности труда она может принять вообще т рудновообразимые размеры) , а за нею и таким падением среднего уровня жиз ни в КНР, что с учетом численности населения этой страны последствия при таком ходе событий могут быть не просто катастрофическими, но и гибельны ми для всей планеты. Всемирная продовольственная, ресурсно-сырьевая про блема, которая абсолютно неизбежно проявится уже через 50-100 лет на экономи ке всех стран, только увеличивает вероятность такого развития событий. Т о же самое произойдет и если Китай официально заявит о переходе к рыночн ой концепции экономики. Возможная помощь и инвестиции зарубежных промы шленных компаний могут быть нивелированы неизбежным политическим криз исом в "переходный период". Все вопросы, конечно, начинаются со слова "наск олько". Насколько подготовленным окажется китайское общество к отказу о т социалистической концепции развития? Насколько будет подготовлен ам ортизационный механизм для борьбы с негативными последствиями переход а к рыночной концепции? Насколько быстро пройдет подвергшаяся психолог ическому кризису часть китайского общества этот "период адаптации"? Наск олько действенна и велика будет поддержка Китая мировым экономическим сообществом? Насколько велик будет накопленный Китаем экономический п отенциал и насколько долго будет он способен поддерживать необходимые темпы экономического роста? От всех этих "насколько" и зависит судьба дал еко не только одного Китая. РЕФОРМА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ В любом государстве, имеющем свою промышленность, существуют два уровня управления ею: управление производством на уровне предприятий и на уров не руководства всем национальным промышленным производством. Изменени е степени влияния второго уровня управления на первый -- это и есть реформ а системы управления промышленностью. Степень этого влияния определяе тся многими факторами -специализацией национальной промышленности, фо рмой ее участия в международном разделении труда, господствующей идеол огией (приближенность к демократической концепции развития обуславлив ает вместе с более широким использованием рыночных механизмов и большу ю свободу управления хозяйственной деятельности предприятий) , чисто вр еменными условиями, в которых может находиться государство, и которые мо гут временами также серьезно влиять на степень централизованности сис темы управления промышленностью. Эти, а также некоторые другие факторы м огут быть равноправными в формировании системы управления промышленно стью, но какой-то или какие-то факторы могут иметь и приоритетное значени е. В Китае система управления промышленностью, необходимость реформации которой возникла на рубеже 70х-80х годов, в основном сложилась в начале 50х го дов и имела своим прототипом соответствующую советскую систему. Кроме т аких недостатков как чрезмерная централизация управления, слияние хоз яйственных и административных функций у руководства производства, час тая несогласованность подходов ко многим вопросам территориального и ведомственного руководств, ее реформа была вызвана и приходом существо вавших принципов управления промышленностью в полное несоответствие с уровнем производственных отношений на селе и нуждами аграрной реформы, которое проявилось уже в первой половине 80х годов. После III Пленума ЦК КПК 11-го созыва начался большой эксперимент в государс твенном масштабе по проверке жизнеспособности и эффективности новых м етодов управления промышленностью по принятым Госсоветом КНР годом по зже -- в июле 1979 года -пяти документам (Временные положения о расширении хоз яйственной самостоятельности государственных промышленных предприя тий, Положение о делении прибылей на государственных предприятиях, Врем енные положения на введение налога на основные фонды на государственны х промышленных предприятиях, Положения относительно нормы амортизации на государственных промышленных предприятиях и усовершенствования ме тодов использования амортизационных средств, Временные положения о кр едитовании оборотных средств на государственных промышленных предпри ятиях) 7 Для этого эксперимента каждое ведомство и административно-терри ториальная единица обязаны были выделить определенное число "подопытн ых" предприятий. Несмотря на не слишком охотное выполнение этого решения местными властями, к августу 1980 года число участвующих в эксперименте пр едприятий возросло до более чем 6000, что составило около 16 процентов общего количества государственных промышленных предприятий и соответственн о 60 и 70 процентов в стоимости валовой продукции и промышленной прибыли. Ка к видите, даже отношения между последними двумя показателями и первым уж е позволяют, хотя и обобщенно заметить степень эффективности новых форм хозяйственного управления. Для стимулирования реформы на этих предпри ятиях и для вовлечения в нее новых промышленных единиц госсектора в одоб ренном в сентябре 1980 года Госсоветом КНР докладе Государственного эконо мического комитета "О положении и перспективах в области расширения хоз яйственной самостоятельности предприятий" указывалось на допустимост ь использования различных форм деления прибыли между госбюджетом и раз личными фондами предприятий. С 1981 года эти права были значительно расшире ны также в сферах внутрикадровой политики, финансовой деятельности, сам ообеспечения материальными ресурсами, модернизации производственног о процесса, закупки исходного сырья и сбыта продукции. Характерно, что уж е тогда созданная весьма основательная научно-исследовательская база позволяла вести этот грандиозный эксперимент дальше параллельно с изу чением результатов действия уже опробованных механизмов и полномасшта бным внедрением в национальную промышленность тех из них, которые доказ али свою дееспособность и эффективность. Завершилась эта практическая проверка новых методов хозяйственного управления в промышленности к к онцу 1983 года экспериментами по расширению прав на увеличение спектра вып ускаемой продукции, на либерализацию использования формируемых из дол и прибыли фондов предприятий, права на распоряжение частью валютной выр учки. Большинство этих отдельных проверок и весь эксперимент в целом заняли п ериод с 1979 по 1983 годы и дали положительный результат. Эти выводы были сделан ы после подведения Госсоветом КНР итогов эксперимента в изданных им в ма е 1984 года Временных положениях о дальнейшем расширении хозяйственной са мостоятельности государственных предприятий. Согласно этим положения м к уже ранее полученным, государственные предприятия наделялись широк им спектром дополнительных прав, в том числе на планирование производст ва, реализацию продукции, установление цен на выпускаемую продукцию, на выбор поставщика материальных ресурсов, на использование собственных фондов, на распоряжение своим имуществом, на организационные перестрой ки, на управление рабочей силой, на начисление заработной платы и премий, на кооперацию с другими предприятиями. В сентябре руководством страны был сделан вывод о котором мы уже говорил и во второй главе -- вывод о том, что оживление деятельности предприятий, в особенности крупных и средних предприятий общенародной собственности (предприятий Госсектора) , является центральным звеном всей хозяйственн ой реформы с упором на города. В результате проведения этих экспериментов и закрепления их результат ов была создана благоприятная почва для создания в промышленности всле д за сельским хозяйством многообразной системы экономической ответств енности. Вернее, к середине 80-х годов речь шла уже о совершенствовании это й системы, так как в октябре 1982 года 80 процентов крупных и средних промышле нных предприятий функционировали в рамках той или иной ее формы. Широкое распространение получила система производственной ответственности, в первые созданная на пекинском металлургическом комбинате "Шоуду", получ ившая название "гарантия, обязательство, проверка". Она содержала в своей основе принцип приоритета договорно-контрактных отношений между предп риятием и вышестоящей организацией и между предприятиями. Пункт "провер ка" предусматривал систему жесткого контроля за выполнением договоров и соответствующую систему административно-финансовых санкций. В некоторых других формах системы производственной ответственности в промышленности упор делался на конкретизацию требований к каждому тех нологическому звену, специализированной бригаде и отдельному работник у. Соответствие выполняемой работы этим требованиям более тесным образ ом увязывалось с механизмом начисления заработной платы и премий. Параллельно с этим возникла необходимость в смене системы управления н а средних и крупных промышленных предприятиях Госсектора, раньше сочет авшую в себе директорскую ответственность и производственную деятельн ость партийных ячеек. На каком-то этапе оправдывавшая свое существовани е, эта система к середине 80-х годов себя полностью изжила, и партийная част ь руководства предприятиями была упразднена. Если честно, то позавидова ть участи китайских директоров заводов и фабрик я бы не осмелился, особе нно с учетом кампании на повышение роли собраний рабочих и служащих, про фсоюзов и собраний трудовых коллективов в деле управления хозяйственн ой деятельностью своих предприятий. Эксперименты по свободному использованию собственных фондов начались в Китае с 1979 года и явились частью реформы распределения доходов государс твенных промышленных предприятий. Другими ее составляющими стали в том числе: 1) Переход 5 процентов фонда заработной платы в собственные фонды пр едприятия после выполнения им госплана по объему производства, качеств у продукции, прибыли и договорным обязательствам; 2) В разных отраслях был и установлены отчисления от прибыли 5,10 и 15 процентов. Свободное использов ание формируемых из этих отчислений фондов предоставлялось предприяти ю в рамках развития производства, удовлетворения социальных нужд и прем иальных выплат; 3) Эксперимент, включающий в себя множество других частны х опытов, по делению прибыли: а) Дифференцированное отчисление от прибыл и в Госбюджет; б) Деление сверхплановой прибыли; в) Деление всей прибыли; г) Фиксированный объем отчисления прибылей; д) Прогрессивный объем отчисл ений прибыли; е) Твердые пропорции деления прибылей и другое. Однако, можно сказать, что несмотря на то, что все эти эксперименты имели в тот период определенный экономический эффект, весь эксперимент в целом стал преходящим явлением. Гораздо более действенным и полезным во многи х отношениях стали создание, совершенствование и использование налого в на предприятия. Первый этап налогообложения не претерпел никаких зако нодательных изменений и функционировал по прежней схеме: после сдачи пл ановой прибыли оставшаяся ее часть облагалась подоходным налогом. Даже простое упорядочение этого важного механизма дало сразу несколько пол ожительных эффектов: во-первых, для хозяйственников значительно усложн илась процедура припрятывания в различных собственных фондах подлежащ ей возврату государству прибыли. Для рентабельных предприятий переход от многообразных и запутанных способов деления прибыли к четкому налог овому механизму означал примерно то же, что и для крестьян полный подвор ный подряд. Второй этап налогообложения заключался в разделении торгово-промышлен ного налога на налоги на добавленную стоимость, на продукцию, соляной и п ромысловый налоги. В рамках этого же этапа были видоизменены подоходный и регулирующий налоги. Вводились новые налоги: на ресурсы, на городское с троительство, на постройки, на пользование землей и транспортными средс твами. Как уже отмечалось во второй главе, китайским руководством примерно с се редины 1984 года началось активное поощрение создания и совершенствовани я новых производственных промышленных объединений. Ясно, что это было не возможно без реформы системы управления промышленными предприятиями, которая имела по отношению к этим нововведениям переходный характер. На иболее ключевыми ее моментами в этом ракурсе были такие преобразования, как передача большой части полномочий управленческого аппарата произв одственным звеньям, сокращение за счет этого самого управленческого ап парата. Более подробно о ней я уже говорил выше. В августе 1984 года решением постоянного комитета Госсовета КНР по инициат иве министерства Машиностроения данное министерство передало все пром ышленные предприятия, подчиненные министерству и его региональным пре дставительствам в управление местным органам власти. Гораздо больший р еформаторский настрой местных руководителей по сравнению с большинств ом директорского корпуса крупных и средних промышленных предприятий о бусловил в совокупности с этим событием значительный рост темпов созда ния металлургических компаний, а сначала 90-х годов и концернов внутри отр асли. Термин "промышленная компания типа предприятия" или "трест" был узаконен еще летом 1979 года. Во "Временных положениях о системе управления общегосу дарственными специализированными компаниями", принятых в марте 1982 года б ыли определены положения о непринадлежности этих компаний Госсовету К НР, об их подчинении соответствующим по профилю деятельности ведомства м, об определении их статуса по конкретному назначению и сфере охвата пр оизводства, о рамках хозяйственной самостоятельности и о перспективах перехода на полный хозрасчет. Создание производственных компаний дало сильный толчок расширению коо перации между предприятиями. За период с 1984 по 1990 годы Госсовет КНР принял целый комплекс мер, общее назна чение которых можно определить, как усилия по превращению национальног о промышленного потенциала, состоящего из производственных мощностей отдельных предприятий, в единый производственный механизм с максималь ной эффективностью использования хозрасчетных внутрихозяйственных с вязей. Как и из сельского хозяйства к середине 80-х годов, так и из националь ной промышленности к началу 90-х годов китайским реформаторам удалось со здать единый, цельный и отлаженный механизм с чрезвычайно сложной, по пр ичинам смешения рыночных и социалистических принципов функционирован ия и масштаба кооперирования, структурой, что и позволяет некоторым запа дным специалистам говорить о невообразимой сложности и нелогичности о сновных секторов китайской экономики и с пессимизмом отзываться о долг овечности этой модели. По моему мнению, здесь есть доля истины. Но все мое мнение было бы в этой главе не к месту. Его я привел в заключительной части и в главе, посвященной аграрной реформе (см. стр. 19-20) . РЕФОРМА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ Реформа финансовой системы была проведена в Китае к середине 80х годов. Чт обы иметь наглядное представление о ее результатах, можно буквально дву мя фразами охарактеризовать сначала прежнюю китайскую финансовую сист ему и затем -- ныне существующую. Общее -- главным каналом накопления и расп ределения финансовых средств является госбюджет, главным их источнико м является чистая прибыль предприятий (в последние году постепенно повы шается роль внешней торговли) . Но сама система управления финансами пос ле ее реформы приобрела кроме существовавшего госбюджетного инструмен та еще один механизм -- хозяйственную деятельность предприятий. Большинство китайских ученых выделяют три периода финансовой реформы в КНР с 1976 по 1985 годы. Первые три года были экспериментально-подготовительным этапом китайск ой финансовой реформы. В этот период проверялись на практике различные ф ормы финансовых взаимоотношений. Основными формами были: а) Формула перв ой системы финансовых взаимоотношений с городами центрального подчине ния, провинций и автономных районов была следующей: "Фиксирование соотно шения между доходами и расходами, деление их общей суммы". То есть при нали чии хозяйственной прибыли часть ее оставлялась району, в убыточных мест ах или в убыточные для конкретного района годы часть убытков возмещалас ь из Госбюджета. б) При второй форме -- "деление прироста доходов, увязка доходов с расходам и" -- внимание на положительный или отрицательный баланс не обращали. Срав нивали прирост доходов (+ или -) относительно предыдущего года и затем подт ягивали доходы к расходам засчет или в пользу центрального бюджета. При этой системе хозяйственные стимулы для регионов были ниже, чем в первом случае. в) Третья форма была довольно оригинальной. Она была применена в качеств е эксперимента в 1977 году в провинции Цзянсу. Основывалась она на установке твердых отчислений в бюджет, определявши хся по исторически сложившейся доли расходов в доходах района. Полное на звание этой системы -- "увязка доходов с расходами, деление общей суммы, но рмативный коэффициент, действующий в течение нескольких лет". Эта форма нашла свое дальнейшее применение во взаиморасчетах государства с изол ированными в хозяйственном и культурном плане высокогорными районами страны. Второй этап ознаменовался выработкой по большому счету лишь одной опра вдавшей надежды формы финансовых взаимоотношений между центром и пери ферией. Это была так называемая система "ступенчатой ответственности с о тделением доходов от расходов". Временные положения о ней были опубликов аны Госсоветом КНР в феврале 1980 года. Сферы местного и центрального бюдже та на местах четко разграничивались по принципу хозяйственного подчин ения предприятий. Отчисления в центральный бюджет, пропорции деления пр ибыли между центральным и местными бюджетами, величина промышленных до таций оставались неизменными в течение 5 лет. Кроме того, что повышалась с табильность центрального бюджета за счет отказа от внеплановых дотаци й, так как система фактически вводила их лимит, идея такой формы финансов ых взаиморасчетов упала еще и на благодатную почву активизировавшегос я вскоре процесса перехода предприятий на полную производственную отв етственность. Дело в том, что устанавливались рамки доходов и расходов, з а нарушение которых отвечали сами регионы своими же интересами. Принявш ие эту форму финансовых отчислений в Госбюджет регионы в большинстве св оем вскоре трансформировали многие положения этой системы на уровень с воих взаимоотношений с предприятиями, значительно повысив тем самым их хозяйственную заинтересованность и финансовую самостоятельность. Эта система успешно просуществовала до 1984 года, когда все отчисления от п рибыли были заменены единым налоговым механизмом. Собственно это уже ра ссматривалось в предыдущей главе, но, поскольку это же самое является и т ретьим этапом финансовой реформы в КНР, то несколько слов необходимо ска зать и здесь. В принципе к этому этапу китайские плановики шли аж с 1978 года, когда вместе с формированием собственных фондов из доли прибыли возник ла необходимость определения принципов распределения этой прибыли меж ду предприятиями, местными и центральным бюджетами. Многие выработанны е с того времени варианты этого деления и легли потом в основу налоговог о законодательства. Но первый подэтап третьего этапа финансовой реформы снова стал переход ным. На нем изобретательными китайцами было применено сочетание делени я прибыли и налога. То есть, наоборот, сначала прибыль подвергалась налог ообложению по зафиксированному в налоговом законодательстве твердому механизму, а оставшаяся прибыль подвергалась снова той или иной форме ее деления между Центральным бюджетом, местным бюджетом и предприятием. Очевидно, само китайское руководство не было уверено в целесообразност и такого положения поскольку, во-первых, решилось распространить ее толь ко на крупные рентабельные предприятия, а, во-вторых, уже через год налого вая политика КНР перешла ко второму этапу -полной отмене деления прибыли , из-за чего пришлось ввести вместо твердых (процентных) налогов дифферен цированные или с плавающими нормативами. В качестве заключения могу добавить даже с некоторой точки зрения курье зный факт. Упорно "сопротивлявшаяся" своей отмене в нижних уровнях китай ской экономики, система деления прибылей закончила свое существование в высших ее эшелонах. В ушедших на "подчистку шероховатостей" налогового законодательства 1985 и 1986 годах она активно использовалась для систематиз ации принятых в разное время отдельных законов о налогах на прибыль. В ос новном, правда, это делалось уже с помощью простого деления всей суммы пр ибыли с целью постепенного фиксирования плавающих и дифференцированны х налоговых нормативов. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Итак, я перехожу к заключительным выводам в своей работе и делаю это неск олько раньше, чем сам ожидал. Но дело в том, что тема, за которую я попытался взяться в задуманном мною первоначально виде явно не для одного реферат а и даже книги, если освещать ее как следует. Об этом наталкивает на мысль и сам реферат, который по моей оценке больше подходит под жанр очерка. И все-таки, несмотря на то, что такие важные составляющие китайской рефор мы социально-экономической структуры, как реформы ценообразования, гор одской экономики, планового управления, денежного обращения, торговли, у правления капитальным строительством, строительством, управления труд ом и заработной платой и другие были затронуты неполно или незатронуты в ообще, необходимо сделать некоторые выводы о результатах и дальнейших п ерспективах китайских экономических реформ. По неопытности так получилось, что начало этой части работы оказалось вы полненным раньше в самом конце главы III. Все, что будет сказано дальше, можн о считать продолжением того отрывка. Да, Китай сумел обеспечить пока что продовольствием и одеждой свое стрем ительно растущее, крупнейшее в мире население; со своей дешевой продукци ей легкой и радиотехнической промышленности он вышел на мировой рынок и продолжает укреплять на нем свои позиции, хотя внешнеторговое сальдо ос тается пока отрицательным; да, Китай -- единственная страна социалистиче ского лагеря, который смог добиться таких экономических достижений без ломки идеологии. Одновременно он же, вероятно и самый продвинувшийся впе ред из их числа по освоенности рыночных методов хозяйствования... Не буду перечислять все то, в чем Китай поистине уникален с экономическо й точки зрения. С одной стороны это неблагодарное и бесконечное занятие, а с другой -- не стоит говорить о многих результатах реформы, последствия к оторых еще не ясны. Повторюсь, что возможно даже при заранее известном ид еальном способе проведения экономической реформы в КНР с условием неос тановления нынешних темпов роста населения, она просто не будет иметь см ысла. Крайне опасной считаю я и прежнюю изолированность Китая от Мирового Соо бщества. Позиции, завоеванные с помощью демпинговых цен на низкокачеств енный ширпотреб, не являются гарантией получения крупномасштабной пом ощи от ведущих промышленных держав в случае крайней необходимости. Многие проводят аналогии между развитием и его перспективами для Росси и и Китая. Я бы этого делать не стал. Кроме того, что последние 5-8 лет развели нас по слишком разным для подражания друг другу плацдармам, я в принципе отвергаю возможность успешного применения восточных моделей экономич еского развития в западном обществе и наоборот. По-моему, надо родиться к итайцем, чтобы быть способным трудиться от зари до зари (уже это не по нам) и не пытаться понять и как-то отреагировать на строй, структуру и идеолог ию общества, в котором ты живешь. Кроме менталитета есть и чисто экономич еские несовместимости наших положений -- различная степень обеспеченно сти рабочей силой, различная специализация в международном разделении труда, различные климатические условия и многое другое. Что можно сказать о самих китайских реформах в целом? Коротко, это действ ительно кнут и пряник. Пряник -- постоянное расширение прав в сфере ведени я хозяйственной деятельности, приветствование привлечения новых техно логий, а с другой стороны -- неусыпный государственный контроль далеко не только в идеологической сфере. Редко где еще встретишь такое количество предпринимателей, торговцев, мелких и средних частных производителей, н астолько спокойно мирящихся с государственной политикой весьма жестко го ограничения поляризации доходов, способной создать со временем могу чий частно-монополистический сектор экономики и взорвать идеологическ ий каркас существующей в КНР социально-экономической системы. Последнее, что я хочу сказать, это то, что, несмотря на многие элементы рын очных отношений, китайская экономика не является рыночной и не может в о бозримом будущем ею стать. Строительство социализма с китайской специф икой, не только по моему мнению, но и по мнению многих макроэкономистов, в том числе и китайских, зашло так далеко, что интегрироваться эта архисво еобразная национальная экономика в мировое рыночное хозяйство в едино часье и с сохранением социалистической идеологии почти наверняка несп особна. А вместе с тем эта идеология, несмотря на все более смелые переоце нки марксистско-ленинских постулатов, является скелетом социально-эко номической структуры КНР. БИБЛИОГРАФИЯ ИСТОЧНИКОВ 1. "Реформа хозяйственной системы в КНР" (перевод статей с китайского языка ) Москва, издательство "ЭКОНОМИКА", 1989г; 2. "Красные иероглифы" В. Я. Романюк (Очерки о перестройке в экономике Китая) Москва, издательство политической литературы, 1989г; 3. "Экономическая реформа в КНР" У Цзинлянь Москва, издательство "НАУКА", 1989г 4. "40 лет КНР" (Справочник) под редакцией М. Л. Титаренко; Москва, издательство " НАУКА", главная редакция восточной литературы, 1989г 5. "Перестройка хозяйственного механизма в КНР" статья М. Титоренко; 6. Атлас географический справочный Москва, Главное управление геодезии и картографии при Совете министров СССР, 1987г; 7. Лекции курса "Страноведение развивающихся стран" подготовительного фа культета Российского Университета Дружбы Народов.