Федеральный закон о Центральном банке Российской Федерации

Федеральный закон о Центральном банке Российской Федерац ии (в ред. Федеральных законов от 26.04.95 N 65-ФЗ, от 27.12.95 N 210-ФЗ, от 27.12.95 N 214-ФЗ, от 20.06.96 N 80-ФЗ, от 27.02.97 N 45-ФЗ, от 28.04.97 N 70-ФЗ, от 04.03.98 N 34-ФЗ) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации и деят ельности Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Ко нституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и друг ими федеральными законами. Местонахождение центральных органов Банка России - город Москва. Статья 2. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федера льной собственностью. В соответствии с целями и в порядке, которые устан овлены настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет полном очия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России. Из ъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без соглас ия Банка России не допускаются. Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Банк России не регистрируется в налоговых органах. Банк России является юридическим лицом. Банк России имеет печать с изобр ажением Государственного герба Российской Федерации и своим наименова нием. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России - п о обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязател ьства или если иное не предусмотрено федеральными законами. Статья 3. Основными целями деятельности Банка России являются: защита и о беспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способнос ти и курса по отношению к иностранным валютам; развитие и укрепление бан ковской системы Российской Федерации; обеспечение эффективного и бесп еребойного функционирования системы расчетов. Получение прибыли не является целью деятельности Банка России. Статья 4. Банк России выполняет следующие функции: 1) во взаимодействии с П равительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую го сударственную денежно - кредитную политику, направленную на защиту и обе спечение устойчивости рубля; 2) монопольно осуществляет эмиссию наличны х денег и организует их обращение; 3) является кредитором последней инста нции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования; 4) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации; 5) устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы; 6) осуществляет государственн ую регистрацию кредитных организаций; выдает и отзывает лицензии креди тных организаций и организаций, занимающихся их аудитом; 7) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций; 8) регистрирует эмиссию ц енных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными за конами; 9) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Ро ссийской Федерации все виды банковских операций, необходимых для выпол нения основных задач Банка России; 10) осуществляет валютное регулирован ие, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты; определяет порядок осуществления расчетов с иностранными государствами; 11) органи зует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через у полномоченные банки в соответствии с законодательством Российской Фед ерации; 12) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Ро ссийской Федерации и организует составление платежного баланса Россий ской Федерации; 13) в целях осуществления указанных функций проводит анал из и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно - кредитных, валютно-финансовых и цено вых отношений; публикует соответствующие материалы и статистические д анные; 14) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными закона ми. Статья 5. Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собр ания Российской Федерации. Подотчетность Банка России Государственной Думе означает: назначение на должность и освобождение от должности Госу дарственной Думой по представлению Президента Российской Федерации Пр едседателя Банка России; назначение на должность и освобождение от долж ности Государственной Думой членов Совета директоров Банка России (дал ее - Совета директоров) ; представление Банком России Государственной Ду ме на рассмотрение годового отчета, а также аудиторского заключения; опр еделение Государственной Думой аудиторской фирмы для проведения аудит орской проверки Банка России; проведение парламентских слушаний о деят ельности Банка России с участием его представителей; доклады Председат еля Банка России Государственной Думе о деятельности Банка России (два р аза в год - при представлении годового отчета и основных направлений еди ной государственной денежно - кредитной политики) . Банк России в пределах полномочий, предоставленных ему Конституцией Ро ссийской Федерации и федеральными законами, независим в своей деятельн ости. Федеральные органы государственной власти, органы государственн ой власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправл ения не имеют права вмешиваться в деятельность Банка России по реализац ии его законодательно закрепленных функций и полномочий, принимать реш ения, противоречащие настоящему Федеральному закону. Банк России представляет Государственной Думе и Президенту Российской Федерации информацию в порядке, установленном федеральными законами. В случае вмешательства в его деятельность Банк России информирует об эт ом Государственную Думу и Президента Российской Федерации. Банк России вправе обращаться в суды с исками о признании недействитель ными правовых актов федеральных органов государственной власти, орган ов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов ме стного самоуправления. Статья 6. Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, издает нормативн ые акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, о рганов государственной власти субъектов Российской Федерации и органо в местного самоуправления, всех юридических и физических лиц. Нормативные акты Банка России не могут противоречить федеральным зако нам. Нормативные акты Банка России вступают в силу со дня их официального опу бликования в официальном издании Банка России ("Вестнике Банка России") , з а исключением случаев, установленных Советом директоров. Нормативные а кты Банка России не имеют обратной силы. Нормативные акты Банка России, непосредственно затрагивающие права, св ободы или обязанности граждан, должны быть зарегистрированы в Министер стве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для регистр ации актов федеральных министерств и ведомств. Нормативные акты Банка России в полном объеме направляются в необходим ых случаях во все зарегистрированные кредитные организации почтовой и ли иной связью. Нормативные акты Банка России могут быть обжалованы в установленном за коном порядке. Проекты федеральных законов, а также нормативных актов федеральных орг анов исполнительной власти, касающихся выполнения Банком России своих функций, направляются на заключение Банка России. Статья 7. Банк России не может участвовать в капиталах кредитных организ аций, если иное не установлено федеральным законом. Действие части первой настоящей статьи не распространяется на участие Банка России в капиталах Сберегательного банка Российской Федерации (С бербанка России) , Банка внешней торговли (Внешторгбанка) , а также следующ их кредитных организаций, созданных на территориях иностранных госуда рств: Донау - банка АГ, Вена; Ист Вест Юнайтед банка, Люксембург; Коммерческ ого банка для Северной Европы Евробанка, Париж; Московского Народного ба нка Лтд, Лондон; Ост - Вест Хандельсбанка АГ, Франкфурт - на - Майне. (часть вто рая введена Федеральным законом от 04.03.98 N 34-ФЗ) Банк России обязан обеспечит ь долю своего участия в капиталах Сбербанка России, Внешторгбанка, Комме рческого банка для Северной Европы - Евробанка, Московского Народного ба нка Лтд и Ост - Вест Хандельсбанка АГ в объеме не менее 50 процентов плюс одн а голосующая акция. Уменьшение долей участия Банка России в данных креди тных организациях ниже указанного уровня может осуществляться только в случае принятия по данному вопросу специального федерального закона. ( часть третья введена Федеральным законом от 04.03.98 N 34-ФЗ) Отчуждение Банком Р оссии акций Донау - банка АГ и Ист - Вест Юнайтед банка осуществляется Банк ом России самостоятельно после уведомления Государственной Думы. (част ь четвертая введена Федеральным законом от 04.03.98 N 34-ФЗ) Банк России не может у частвовать в капиталах иных организаций, если они не обеспечивают деяте льность Банка России, его учреждений, организаций и служащих, за исключе нием случаев, установленных федеральными законами. Статья 8. Банк России может участвовать в капиталах и деятельности между народных организаций, которые занимаются развитием сотрудничества в д енежно - кредитной, валютной, банковской сферах, в том числе между централ ьными банками иностранных государств. Взаимоотношения Банка России с кредитными организациями иностранных г осударств осуществляются в соответствии с международными договорами Р оссийской Федерации, федеральными законами, а также межбанковскими сог лашениями. Глава II. КАПИТАЛ БАНКА РОССИИ Статья 9. Банк России имеет уставный капитал в размере 3 млрд. рублей. Статья 10. Балансовая прибыль Банка России определяется как разница межд у доходами от операций, предусмотренных статьей 45 настоящего Федерально го закона, а также доходами от участия в капиталах кредитных организаций и расходами, связанными с осуществлением Банком России своих функций, у становленных статьей 4 настоящего Федерального закона. (в ред. Федеральн ых законов от 27.02.97 N 45-ФЗ, от 04.03.98 N 34-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Глава III. ОРГ АНЫ УПРАВЛЕНИЯ БАНКОМ РОССИИ Статья 11. Высшим органом Банка России являе тся Совет директоров - коллегиальный орган, определяющий основные напра вления деятельности Банка России и осуществляющий руководство и управ ление Банком России. В Совет директоров входят Председатель Банка России и 12 членов Совета ди ректоров. Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России. Статья 12. Председатель Банка России назначается на должность Государств енной Думой сроком на четыре года большинством голосов от общего числа д епутатов. Кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка России пре дставляет Президент Российской Федерации не позднее чем за три месяца д о истечения полномочий Председателя Банка России. В случае досрочного освобождения от должности Председателя Банка Росс ии Президент Российской Федерации представляет кандидатуру на эту дол жность в двухнедельный срок с момента освобождения. В случае отклонения предложенной на должность Председателя Банка Росс ии кандидатуры Президент Российской Федерации в течение двух недель вн осит новую кандидатуру. Одна кандидатура не может вноситься более двух р аз. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более трех сроков подряд. Государственная Дума вправе освободить от должности Председателя Банк а России по представлению Президента Российской Федерации. Председатель Банка России может быть освобожден от должности только в с ледующих случаях: 1) истечения срока полномочий; 2) невозможности исполнен ия служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственно й медицинской комиссии; 3) личного заявления об отставке; 4) совершения уго ловно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу пр иговором суда; 5) нарушения федеральных законов, которые регулируют вопр осы, связанные с деятельностью Банка России. Статья 13. Члены Совета директоров назначаются на должность сроком на чет ыре года Государственной Думой по представлению Председателя Банка Ро ссии, согласованному с Президентом Российской Федерации. Члены Совета директоров освобождаются от должности: по истечении указа нного в настоящей статье срока полномочий - Председателем Банка России; до истечения указанного в настоящей статье срока полномочий - Государст венной Думой по представлению Председателя Банка России. Статья 14. Председательствует на заседаниях Совета директоров Председат ель Банка России, а в случае его отсутствия - лицо, его замещающее, из числа членов Совета директоров. Решения Совета директоров принимаются большинством голосов от числа п рисутствующих членов Совета директоров при кворуме в семь человек и обя зательном присутствии Председателя Банка России или лица, его замещающ его. Протокол заседания Совета директоров подписывается председательс твовавшим и одним из членов Совета директоров. При принятии Советом дире кторов решений по вопросам денежно кредитной политики мнение членов Со вета директоров, оказавшихся в меньшинстве, заносится по их требованию в протокол. Для участия в заседаниях Совета директоров могут приглашаться руковод ители территориальных учреждений Банка России. Статья 15. Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц. Заседания Совета директоров назначаются Председателем Банка России, л ицом, его замещающим, или по требованию не менее трех членов Совета дирек торов. Члены Совета директоров своевременно уведомляются о назначении заседа ния Совета директоров. Статья 16. Совет директоров выполняет следующие функции: 1) во взаимодейств ии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно креди тной политики; 2) утверждает годовой отчет Банка России и представляет ег о Государственной Думе; 3) рассматривает и утверждает смету расходов Бан ка России на очередной год не позднее 31 декабря предшествующего года, а та кже произведенные расходы, не предусмотренные в смете; 4) определяет стру ктуру Банка России; 5) устанавливает формы и размеры оплаты труда Председ ателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председател я Банка России и других служащих Банка России; 6) принимает решения: о созд ании и ликвидации учреждений и организаций Банка России; об установлени и обязательных нормативов для кредитных организаций в соответствии со статьей 61 настоящего Федерального закона; о величине резервных требован ий; об изменении процентных ставок Банка России; об определении лимитов операций на открытом рынке; об участии в международных организациях; об участии в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность Банка Ро ссии, его учреждений, организаций и служащих; о купле и продаже недвижимо сти для обеспечения деятельности Банка России, его учреждений, организа ций и служащих; о применении прямых количественных ограничений; о выпуск е и изъятии банкнот и монеты из обращения, об общем объеме выпуска наличн ых денег; о порядке формирования резервов кредитными организациями; 7) вн осит в Государственную Думу предложения об изменении уставного капита ла Банка России; 8) утверждает порядок работы Совета директоров; 9) назнача ет главного аудитора Банка России; 10) утверждает внутреннюю структуру Ба нка России, положения о подразделениях Банка России, учреждениях Банка Р оссии, уставы организаций Банка России, порядок назначения руководител ей подразделений, учреждений и организаций Банка России; 11) определяет ус ловия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Ф едерации в соответствии с федеральными законами; 12) выполняет иные функц ии, отнесенные настоящим Федеральным законом к ведению Совета директор ов Банка России. Статья 17. Члены Совета директоров не могут быть депутатами Государствен ной Думы и членами (депутатами) Совета Федерации, депутатами законодател ьных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органо в местного самоуправления, а также членами Правительства Российской Фе дерации. Сложение депутатских полномочий или отставка члена Правительства Росс ийской Федерации должны быть произведены в течение месяца с момента наз начения на должность члена Совета директоров, после чего вновь назначен ный член Совета директоров приступает к исполнению своих должностных о бязанностей. Члены Совета директоров не могут состоять в политических партиях, заним ать должности в общественно - политических и религиозных организациях. На членов Совета директоров распространяются ограничения, установленн ые статьей 90 настоящего Федерального закона. Статья 18. Председатель Банка России: 1) действует от имени Банка России и пр едставляет без доверенности его интересы в отношениях с органами госуд арственной власти, кредитными организациями, организациями иностранны х государств и международными организациями, другими учреждениями и ор ганизациями; 2) председательствует на заседаниях Совета директоров. В сл учае равенства голосов голос Председателя Банка России является решаю щим; 3) подписывает нормативные акты Банка России, решения Совета директо ров, протоколы заседаний Совета директоров, соглашения, заключаемые Бан ком России; 4) назначает на должность и освобождает от должности заместит елей Председателя Банка России, распределяет между ними обязанности; 5) п одписывает приказы и дает указания, обязательные для всех служащих Банк а России, его предприятий, учреждений и организаций; 6) несет всю полноту о тветственности за деятельность Банка России; 7) обеспечивает реализацию функций Банка России в соответствии с настоящим Федеральным законом. Глава IV. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ БАНКА РОССИИ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 19. Для реализации возложенных на него функций Банк России участву ет в разработке экономической политики Правительства Российской Федер ации. Председатель Банка России или по его поручению один из его замести телей участвует в заседаниях Правительства Российской Федерации. Министр финансов Российской Федерации и министр экономики Российской Федерации или по их поручению по одному из их заместителей участвуют в з аседаниях Совета директоров с правом совещательного голоса. Банк России и Правительство Российской Федерации информируют друг дру га о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, к оординируют свою политику, проводят регулярные консультации. Банк России консультирует Министерство финансов Российской Федерации по вопросам графика выпуска государственных ценных бумаг и погашения г осударственного долга с учетом их воздействия на состояние банковской системы и приоритетов единой государственной денежно - кредитной полит ики. Статья 20. В целях совершенствования денежно - кредитной системы Российск ой Федерации при Банке России создается Национальный банковский совет, состоящий из представителей палат Федерального Собрания Российской Фе дерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Фе дерации, Банка России, кредитных организаций, а также экспертов. Председателем Национального банковского совета является Председател ь Банка России. В состав Национального банковского совета входят по два представителя от палат Федерального Собрания Российской Федерации, по одному представителю от Президента Российской Федерации и Правительст ва Российской Федерации, а также министр финансов Российской Федерации и министр экономики Российской Федерации. Остальные члены Национально го банковского совета назначаются Государственной Думой по представле нию Председателя Банка России. Численность Национального банковского совета не превышает 15 человек. Заседания Национального банковского совета проходят не реже чем один р аз в три месяца. Статья 21. Национальный банковский совет выполняет следующие функции: ра ссматривает концепцию совершенствования банковской системы Российск ой Федерации; рассматривает проекты основных направлений единой госуд арственной денежно - кредитной политики, политики валютного регулирова ния и валютного контроля, дает по ним заключения и анализирует итоги их в ыполнения; осуществляет экспертизу проектов законодательных и иных но рмативных актов в области банковского дела; рассматривает наиболее важ ные вопросы регулирования деятельности кредитных организаций; участву ет в разработке основных принципов организации системы расчетов в Росс ийской Федерации. Статья 22. Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству Рос сийской Федерации для финансирования бюджетного дефицита, покупать го сударственные ценные бумаги при их первичном размещении, за исключение м тех случаев, когда это предусматривается федеральным законом о федера льном бюджете. Банк России не вправе предоставлять кредиты на финансирование дефицит ов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджето в государственных внебюджетных фондов. Статья 23. Средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов хранятся в Банке России, если иное не установлено федеральными за конами. Банк России без взимания комиссионного вознаграждения осуществляет оп ерации с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондам и, с бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами, а та кже операции по обслуживанию государственного долга и операции с золот овалютными резервами Российской Федерации. Полномочия Банка России по обслуживанию государственного долга опреде ляются федеральными законами. Банк России и Министерство финансов Российской Федерации в необходимы х случаях заключают соглашения о проведении указанных операций по пору чению Правительства Российской Федерации. Глава V. ОТЧЕТНОСТЬ БАНКА РОССИИ Статья 24. Отчетный период Банка России устанавливается с 1 января по 31 дека бря включительно. Структура баланса Банка России устанавливается Советом директоров. Статья 25. Банк России ежегодно не позднее 15 мая представляет Государствен ной Думе годовой отчет, утвержденный Советом директоров. Годовой отчет Банка России включает: 1) отчет о деятельности Банка России, анализ состояния экономики Российской Федерации, в том числе анализ ден ежного обращения и кредита, банковской системы, валютного положения и пл атежного баланса Российской Федерации, а также перечень мероприятий по единой государственной денежно - кредитной политике, проведенных Банко м России; 2) годовой баланс, счет прибылей и убытков, распределение прибыли ; 3) порядок формирования и направления использования резервов и фондов Б анка России; 4) аудиторское заключение по годовому отчету Банка России. Государственная Дума направляет годовой отчет Банка России Президенту Российской Федерации, а также для заключения в Правительство Российско й Федерации. Государственная Дума рассматривает годовой отчет Банка России до 1 июля года, следующего за отчетным. По итогам рассмотрения годового отчета Банка России Государственная Д ума принимает решение. Годовой отчет публикуется не позднее 15 июля года, следующего за отчетным. Банк России ежемесячно публикует свой баланс, данные о денежном обращен ии, включая динамику и структуру денежной массы, обобщенные данные о сво их операциях. Статья 26. Банк России перечисляет в федеральный бюджет 50 процентов фактич ески полученной балансовой прибыли по итогам года после утверждения го дового отчета Банка России Советом директоров. Оставшаяся прибыль Банк а России направляется Советом директоров в резервы и фонды различного н азначения. (в ред. Федерального закона от 27.02.97 N 45-ФЗ) (см. текст в предыдущей ред акции) Не допускается перечисление прибыли отчетного года в федеральны й бюджет до утверждения годового отчета Банка России Советом директоро в. Банк России и его учреждения освобождаются от уплаты всех налогов, сборо в, пошлин и других платежей на территории Российской Федерации в соответ ствии с законодательными актами Российской Федерации о налогах. Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ НАЛИЧНОГО ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ Статья 27. Официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации я вляется рубль. Один рубль состоит из 100 копеек. Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и в ыпуск денежных суррогатов запрещаются. Статья 28. Официальное соотношение между рублем и золотом или другими дра гоценными металлами не устанавливается. Статья 29. Эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия из об ращения на территории Российской Федерации осуществляются исключител ьно Банком России. Банкноты (банковские билеты) и монета Банка России являются единственны м законным средством платежа на территории Российской Федерации. Их под делка и незаконное изготовление преследуются по закону. Статья 30. Банкноты и монета являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами. Банкноты и монета Банка России обязательны к приему по нарицательной ст оимости при всех видах платежей, для зачисления на счета, во вклады и для п еревода на всей территории Российской Федерации. Статья 31. Банкноты и монета Банка России не могут быть объявлены недейств ительными (утратившими силу законного средства платежа) , если не устано влен достаточно продолжительный срок их обмена на банкноты и монету нов ого образца. Не допускаются какие-либо ограничения по суммам или субъект ам обмена. При обмене банкнот и монеты Банка России на денежные знаки нового образц а срок изъятия банкнот и монеты из обращения не может быть менее одного г ода, но не превышает пяти лет. Статья 32. Банк России без ограничений обменивает ветхие и поврежденные б анкноты в соответствии с установленными им правилами. Статья 33. Совет директоров принимает решение о выпуске в обращение новых банкнот и монеты и об изъятии старых, утверждает номиналы и образцы новы х денежных знаков. Описание новых денежных знаков публикуется в средств ах массовой информации. Решение по этим вопросам в порядке предварительного информирования на правляется в Правительство Российской Федерации. Статья 34. В целях организации наличного денежного обращения на территор ии Российской Федерации на Банк России возлагаются следующие функции: п рогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкн от и монеты, создание их резервных фондов; установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций; устан овление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монеты, а также их уничтожения; определение поря дка ведения кассовых операций. (в ред. Федерального закона от 28.04.97 N 70-ФЗ) (см. те кст в предыдущей редакции) Глава VII. ДЕНЕЖНО - КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА Статья 35. Основными инструментами и методами денежно - кредитной политик и Банка России являются: 1) процентные ставки по операциям Банка России; 2) н ормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования) ; 3) операции на открытом рынке; 4) рефинансирование банков; 5) вал ютное регулирование; 6) установление ориентиров роста денежной массы; 7) пр ямые количественные ограничения. Статья 36. Банк России регулирует общий объем выдаваемых им кредитов в соо тветствии с принятыми ориентирами единой государственной денежно - кре дитной политики. Статья 37. Банк России может устанавливать одну или несколько процентных ставок по различным видам операций или проводить процентную политику б ез фиксации процентной ставки. Процентные ставки Банка России представляют собой минимальные ставки, по которым Банк России осуществляет свои операции. Банк России использует процентную политику для воздействия на рыночны е процентные ставки в целях укрепления рубля. Статья 38. Размер обязательных резервов в процентном отношении к обязате льствам кредитной организации, а также порядок их депонирования в Банке России устанавливаются Советом директоров. Нормативы обязательных резервов не могут превышать 20 процентов обязате льств кредитной организации и могут быть дифференцированными для разл ичных кредитных организаций. Нормативы обязательных резервов не могут быть единовременно изменены более чем на пять пунктов. При нарушении нормативов обязательных резервов Банк России имеет прав о взыскать в бесспорном порядке с кредитной организации сумму недовнес енных средств, а также штраф в установленном им размере, но не более двойн ой ставки рефинансирования. При отзыве лицензии на совершение банковских операций депонированные в Банке России средства используются для погашения обязательств креди тной организации перед вкладчиками и кредиторами. Статья 39. Под операциями на открытом рынке понимаются купля - продажа Банк ом России казначейских векселей, государственных облигаций и прочих го сударственных ценных бумаг, краткосрочные операции с ценными бумагами с совершением позднее обратной сделки. Лимит операций на открытом рынке утверждается Советом директоров. Статья 40. Под рефинансированием понимается кредитование Банком России б анков, в том числе учет и переучет векселей. Формы, порядок и условия рефинансирования устанавливаются Банком Росс ии. Статья 41. Под валютными интервенциями Банка России понимается купля - про дажа Банком России иностранной валюты на валютном рынке для воздействи я на курс рубля и на суммарный спрос и предложение денег. Статья 42. Под прямыми количественными ограничениями Банка России понима ется установление лимитов на рефинансирование банков, проведение кред итными организациями отдельных банковских операций. Банк России вправе применять прямые количественные ограничения в искл ючительных случаях в целях проведения единой государственной денежно - кредитной политики только после консультаций с Правительством Российс кой Федерации. Статья 43. Банк России может устанавливать ориентиры роста одного или нес кольких показателей денежной массы исходя из основных направлений еди ной государственной денежно - кредитной политики. Статья 44. Банк России ежегодно не позднее 1 октября представляет в Государ ственную Думу проект основных направлений единой государственной дене жно - кредитной политики на предстоящий год и не позднее 1 декабря - основн ые направления единой государственной денежно - кредитной политики на п редстоящий год. (в ред. Федерального закона от 20.06.96 N 80-ФЗ) (см. текст в предыдуще й редакции) Предварительно проект основных направлений единой государ ственной денежно - кредитной политики представляется Президенту Росси йской Федерации и Правительству Российской Федерации. Основные направления единой государственной денежно - кредитной полит ики на предстоящий год включают следующие положения: анализ состояния и прогноз развития экономики Российской Федерации; основные ориентиры, п араметры и инструменты единой государственной денежно - кредитной поли тики. Государственная Дума рассматривает основные направления единой госуд арственной денежно кредитной политики на предстоящий год и принимает р ешение. Глава VIII. ОПЕРАЦИИ БАНКА РОССИИ Статья 45. Банк России имеет право осуществлять следующие операции с росс ийскими и иностранными кредитными организациями, Правительством Росси йской Федерации для достижения установленных ему настоящим Федеральны м законом целей: 1) предоставлять кредиты на срок не более одного года под обеспечение ценными бумагами и другими активами, если иное не установле но федеральным законом о федеральном бюджете; 2) покупать и продавать чек и, простые и переводные векселя, имеющие, как правило, товарное происхожд ение, со сроками погашения не более шести месяцев; 3) покупать и продавать государственные ценные бумаги на открытом рынке; 4) покупать и продавать облигации, депозитные сертификаты и иные ценные бумаги со сроками погаш ения не более одного года; 5) покупать и продавать иностранную валюту, а та кже платежные документы и обязательства в иностранной валюте, выставле нные российскими и иностранными кредитными организациями; 6) покупать, х ранить, продавать драгоценные металлы и иные виды валютных ценностей; 7) п роводить расчетные, кассовые и депозитные операции, принимать на хранен ие и в управление ценные бумаги и иные ценности; 8) выдавать гарантии и пор учительства; 9) осуществлять операции с финансовыми инструментами, испол ьзуемыми для управления финансовыми рисками; 10) открывать счета в россий ских и иностранных кредитных организациях на территории Российской Фе дерации и иностранных государств; 11) выставлять чеки и векселя в любой вал юте; 12) осуществлять другие банковские операции от своего имени, если это не запрещено законом. Банк России вправе осуществлять операции на комиссионной основе, за иск лючением случаев, предусмотренных федеральными законами. Статья 46. Обеспечением для кредитов Банка России могут выступать: золото и другие драгоценные металлы в различной форме; иностранная валюта; векс еля в российской и иностранной валюте со сроками погашения до шести меся цев; государственные ценные бумаги. Списки векселей и государственных ценных бумаг, пригодных для обеспече ния кредитов Банка России, определяются Советом директоров. В случаях, установленных Советом директоров, обеспечением могут выступ ать другие ценности, а также гарантии и поручительства. Статья 47. Банк России может осуществлять банковские операции по обслужи ванию представительных и исполнительных органов государственной влас ти, органов местного самоуправления, их учреждений и организаций, госуда рственных внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащ их Банка России, а также иных лиц в случаях, предусмотренных федеральным и законами. Банк России также вправе обслуживать клиентов, не являющихся кредитным и организациями, в регионах, где отсутствуют кредитные организации. Статья 48. Банк России не имеет права: 1) осуществлять банковские операции с юридическими лицами, не имеющими лицензии на проведение банковских опе раций, и физическими лицами, за исключением случаев, предусмотренных в с татье 47 настоящего Федерального закона; 2) приобретать доли (акции) кредит ных и иных организаций, за исключением случаев, предусмотренных статьям и 7 и 8 настоящего Федерального закона; 3) осуществлять операции с недвижим остью, за исключением случаев, связанных с обеспечением деятельности Ба нка России, его предприятий, учреждений и организаций; 4) заниматься торго вой и производственной деятельностью, за исключением случаев, предусмо тренных настоящим Федеральным законом; 5) пролонгировать предоставленн ые кредиты. Исключение может быть сделано по решению Совета директоров. Статья 49. Банк России несет ответственность в порядке, установленном фед еральными законами. В суде и арбитражном суде интересы Банка России могут представлять руко водители его территориальных учреждений и другие должностные лица Бан ка России, которые получают соответствующую доверенность в установлен ном порядке. Глава IX. МЕЖДУНАРОДНАЯ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Статья 50. Банк России представляет интересы Российской Федерации во вза имоотношениях с центральными банками иностранных государств, а также в международных банках и иных международных валютно-финансовых организа циях. Статья 51. Банк России выдает разрешения на создание банков с участием ино странного капитала и филиалов иностранных банков, а также осуществляет аккредитацию представительств кредитных организаций иностранных гос ударств на территории Российской Федерации в соответствии с порядком, у становленным федеральными законами. Увеличение уставного капитала кредитной организации за счет средств н ерезидентов регулируется федеральными законами. Статья 52. Банк России устанавливает и публикует официальные котировки и ностранных валют по отношению к рублю. Статья 53. Банк России является органом государственного валютного регул ирования и валютного контроля и осуществляет эту функцию в соответстви и с Законом Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном ко нтроле" и федеральными законами. Статья 54. Для осуществления своих функций Банк России может открывать пр едставительства в иностранных государствах. Глава X. БАНКОВСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И НАДЗОР Статья 55. Банк России является органом банковского регулирования и надз ора за деятельностью кредитных организаций. Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями банковского законодательства, нормативных актов Банка Р оссии, в частности установленных ими обязательных нормативов. Главная цель банковского регулирования и надзора - поддержание стабиль ности банковской системы, защита интересов вкладчиков и кредиторов. Бан к России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организа ций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Надзорные и регулирующие функции Банка России, установленные настоящи м Федеральным законом, могут осуществляться им непосредственно или чер ез создаваемый при нем орган банковского надзора. Решение о создании дан ного органа принимается Советом директоров. Статья 56. Банк России устанавливает обязательные для кредитных организа ций правила проведения банковских операций, ведения бухгалтерского уч ета, составления и представления бухгалтерской и статистической отчет ности. Для осуществления своих функций Банк России в соответствии с перечнем, у становленным Советом директоров, имеет право запрашивать и получать у к редитных организаций необходимую информацию об их деятельности, требо вать разъяснений по полученной информации. Для подготовки банковской и финансовой статистики, анализа экономичес кой ситуации Банк России имеет право запрашивать и получать необходиму ю информацию у федеральных органов исполнительной власти. Поступившие от кредитных организаций данные по конкретным операциям н е подлежат разглашению без согласия соответствующей кредитной организ ации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Банк России публикует сводную статистическую и аналитическую информац ию о банковской системе Российской Федерации. Положения настоящей статьи распространяются на информацию, собираемую и передаваемую Банком России по поручению Правительства Российской Фе дерации международным организациям. Статья 57. Банк России не вправе требовать от кредитных организаций выпол нения несвойственных им функций, включая контроль за расходованием фон да потребления (заработной платы) юридических лиц - клиентов. Статья 58. Банк России регистрирует кредитные организации в Книге госуда рственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организ ациям лицензии на осуществление банковских операций и отзывает их. Статья 59. Банк России вправе в соответствии с федеральными законами пред ъявлять квалификационные требования к руководителям исполнительных о рганов, а также к главному бухгалтеру кредитной организации. Статья 60. Приобретение в результате одной или нескольких сделок одним юр идическим или физическим лицом, либо группой юридических и (или) физичес ких лиц, связанных между собой соглашением, либо группой юридических лиц , являющихся дочерними или зависимыми по отношению друг к другу, более 5 пр оцентов долей (акций) кредитной организации требует уведомления Банка Р оссии, а более 20 процентов предварительного согласия Банка России. Банк России не позднее 30 дней с момента получения ходатайства сообщает з аявителю в письменной форме о своем решении - согласии или отказе. Отказ д олжен быть мотивирован. В случае, если Банк России не сообщил о принятом р ешении в течение указанного срока, сделка купли - продажи долей (акций) кре дитной организации считается разрешенной. Банк России в рамках осуществления своих надзорных функций вправе запр ашивать и получать информацию о финансовом положении и деловой репутац ии участников (акционеров) кредитной организации в случае приобретения ими более 20 процентов долей (акций) кредитной организации. Банк России имеет право отказать в даче согласия на совершение сделки ку пли продажи более 20 процентов долей (акций) кредитной организации при уст ановлении неудовлетворительного финансового положения приобретател ей долей (акций) . Приобретение долей (акций) кредитной организации за счет средств нерези дентов регулируется федеральными законами. Статья 61. В целях обеспечения устойчивости кредитных организаций Банк Р оссии может устанавливать им обязательные нормативы: 1) минимальный разм ер уставного капитала для вновь создаваемых кредитных организаций, мин имальный размер собственных средств (капитала) для действующих кредитн ых организаций; 2) предельный размер неденежной части уставного капитала ; 3) максимальный размер риска на одного заемщика или группу связанных зае мщиков; 4) максимальный размер крупных кредитных рисков; 5) максимальный ра змер риска на одного кредитора (вкладчика) ; 6) нормативы ликвидности креди тной организации; 7) нормативы достаточности капитала; 8) максимальный раз мер привлеченных денежных вкладов (депозитов) населения; 9) размеры валют ного, процентного и иных рисков; 10) минимальный размер резервов, создаваем ых под высокорисковые активы; 11) нормативы использования собственных ср едств банков для приобретения долей (акций) других юридических лиц; 12) мак симальный размер кредитов, гарантий и поручительств, предоставленных б анком своим участникам (акционерам) . Статья 62. Минимальный размер собственных средств (капитала) устанавлива ется как сумма уставного капитала, фондов кредитной организации и нерас пределенной прибыли. Об изменении минимального размера собственных средств (капитала) Банк Р оссии официально объявляет не позднее чем за три года до момента его вве дения. Статья 63. Максимальный размер риска на одного заемщика или группу связан ных заемщиков, являющихся по отношению другу к другу зависимыми или осно вными и дочерними, устанавливается в процентах от собственных средств к редитной организации. При определении размера риска учитываются вся сумма кредитов кредитно й организации данному заемщику или группе связанных заемщиков, а также г арантии и поручительства, предоставленные кредитной организацией заем щику или группе связанных заемщиков. Статья 64. Максимальный размер крупных кредитных рисков устанавливается как процентное соотношение совокупной величины крупных рисков и собст венных средств кредитной организации. Крупным кредитным риском является объем кредитов, гарантий и поручител ьств в пользу одного клиента в размере свыше 5 процентов собственных сре дств кредитной организации. Максимальный размер крупных кредитных рисков не может превышать 25 проце нтов собственных средств кредитной организации. Для действующих на 01.05.95 кредитных организаций часть 3 статьи 64 вводится в де йствие с 1 января 2000 года - Федеральный закон от 26.04.95 N 65-ФЗ. Банк России вправе вести реестр крупных кредитных рисков кредитных орг анизаций. Статья 65. Максимальный размер риска на одного кредитора (вкладчика) креди тной организации устанавливается как процентное соотношение величины вклада или полученного кредита, полученных гарантий и поручительств, ос татков по счетам одного или связанных между собой кредиторов (вкладчико в) и собственных средств кредитной организации. Статья 66. Нормативы ликвидности кредитной организации определяются как : соотношение между ее активами и пассивами с учетом сроков, сумм и типов а ктивов и пассивов и других факторов; соотношение ее ликвидных активов (н аличные денежные средства, требования до востребования, краткосрочные ценные бумаги, другие легкореализуемые активы) и суммарных активов. Статья 67. Нормативы достаточности капитала определяются как предельное соотношение общей суммы собственных средств кредитной организации и с уммы ее активов, взвешенных по уровню риска. Статья 68. Максимальный размер привлеченных денежных вкладов (депозитов) граждан определяется как предельное соотношение общей суммы денежных вкладов (депозитов) граждан и величины собственных средств (капитала) ба нка. Статья 69. Нормативы использования собственных средств кредитной органи зации для приобретения долей (акций) других юридических лиц устанавлива ются в форме процентного соотношения размеров инвестируемых и собстве нных средств кредитной организации. Размер норматива использования собственных средств для приобретения д олей (акций) не может превышать 25 процентов собственных средств кредитно й организации. Статья 70. Банк России регулирует размеры и порядок учета открытой позици и кредитных организаций по валютному, процентному и иным финансовым рис кам. Статья 71. Банк России определяет порядок формирования и размер образуем ых до налогообложения резервов (фондов) кредитных организаций на возмож ные потери по ссудам, для покрытия валютных, процентных и иных финансовы х рисков, страхования вкладов граждан в соответствии с федеральными зак онами. Статья 72. Максимальный размер кредитов, гарантий и поручительств, предос тавленных банком своим участникам (акционерам) , определяется в процента х от собственных средств банка. Указанный норматив не может превышать 20 процентов. Статья 73. Банк России устанавливает методики определения собственных ср едств, активов, пассивов и размеров риска по активам для каждого из норма тивов с учетом международных стандартов и консультаций с банками, банко вскими ассоциациями и союзами. Банк России вправе устанавливать дифференцированные нормативы и метод ики их расчета по видам банков и иных кредитных организаций. О предстоящем изменении нормативов и методик их расчета Банк России офи циально объявляет не позднее чем за месяц до их введения в действие. Статья 74. Для осуществления своих функций в области банковского надзора и регулирования Банк России проводит проверки кредитных организаций и их филиалов, направляет им обязательные для исполнения предписания об у странении выявленных в их деятельности нарушений и применяет предусмо тренные настоящим Федеральным законом санкции по отношению к нарушите лям. Проверки могут осуществляться уполномоченными Советом директоров пре дставителями Банка России и по его поручению - аудиторскими фирмами. Уполномоченные Советом директоров представители Банка России имеют пр аво получать и проверять отчетность и другие документы кредитных орган изаций, при необходимости снимать копии с соответствующих документов. Порядок проведения проверок кредитных организаций, в том числе определ ение обязанностей кредитных организаций по содействию в проведении пр оверок, определяется Советом директоров. Статья 75. В случае нарушения кредитной организацией федеральных законов , нормативных актов и предписаний Банка России, непредставления информа ции, предоставления неполной или недостоверной информации Банк России имеет право требовать от кредитной организации устранения выявленных нарушений, взыскивать штраф в размере до одной десятой процента от разме ра минимального уставного капитала либо ограничивать проведение отдел ьных операций на срок до шести месяцев. В случае невыполнения в установленный Банком России срок предписаний о б устранении нарушений, а также в случае, если эти нарушения или совершае мые кредитной организацией операции создали реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков) , Банк России вправе: 1) взыскать с кредитной орган изации штраф до 1 процента от размера оплаченного уставного капитала, но не более 1 процента от минимального размера уставного капитала; 2) потребо вать от кредитной организации: а) осуществления мероприятий по финансов ому оздоровлению кредитной организации, в том числе изменения структур ы активов: б) замены руководителей кредитной организации; в) реорганизац ии кредитной организации; 3) изменить для кредитной организации обязател ьные нормативы на срок до шести месяцев; 4) ввести запрет на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций, предусмотренны х выданной лицензией, на срок до одного года, а также на открытие филиалов на срок до одного года; 5) назначить временную администрацию по управлени ю кредитной организацией на срок до 18 месяцев; 6) отозвать лицензию на осущ ествление банковских операций в порядке, предусмотренном федеральными законами. Статья 76. Банк России осуществляет анализ деятельности кредитных органи заций с целью выявления ситуаций, угрожающих законным интересам кредит оров (вкладчиков) , стабильности банковской системы в целом. В случае возникновения таких ситуаций Банк России вправе принимать мер ы, предусмотренные статьей 75 настоящего Федерального закона, а также по р ешению Совета директоров осуществлять мероприятия по финансовому оздо ровлению кредитных организаций. Глава XI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ Статья 77. Банк России взаимодействует с кредитными организациями, их асс оциациями и союзами, проводит консультации с ними перед принятием наибо лее важных решений нормативного характера, представляет необходимые р азъяснения, рассматривает предложения по вопросам регулирования банко вской деятельности. Статья 78. В целях взаимодействия с кредитными организациями Банк России имеет право создавать с привлечением представителей кредитных организ аций действующие на общественных началах комитеты, рабочие группы для и зучения отдельных вопросов банковского дела. Статья 79. Банк России не несет ответственность по обязательствам кредит ных организаций, за исключением случаев, когда Банк России принимает на себя такие обязательства, а кредитные организации не несут ответственн ость по обязательствам Банка России, за исключением случаев, когда креди тные организации принимают на себя такие обязательства. Глава XII. ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗНАЛИЧНЫХ РАСЧЕТОВ Статья 80. Банк России является органом, координирующим, регулирующим и ли цензирующим организацию расчетных, в том числе клиринговых, систем в Рос сийской Федерации. Банк России устанавливает правила, формы, сроки и стандарты осуществлен ия безналичных расчетов. Общий срок безналичных расчетов не должен превышать двух операционных дней в пределах субъекта Российской Федерации, пяти операционных дней в пределах Российской Федерации. Статья 81. Банк России осуществляет межбанковские расчеты через свои учр еждения. Статья 82. Иностранная валюта в качестве средства платежа при осуществле нии безналичных расчетов за товары и услуги может использоваться лишь в случаях, установленных федеральными законами. Глава XIII. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ БАНКА РОССИИ Статья 83. Банк России образует единую централизованную систему с вертик альной структурой управления. В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учр еждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреж дения, учебные заведения и другие предприятия, учреждения и организации , в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкас сации, необходимые для осуществления деятельности Банка России. (в ред. Ф едерального закона от 27.12.95 N 214-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Националь ные банки республик являются территориальными учреждениями Банка Росс ии. Статья 84. Территориальные учреждения Банка России не имеют статуса юрид ического лица и не имеют права принимать решения, носящие нормативный ха рактер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения Совета директоров. Задачи и функции территориальных учреждений Банка России определяются Положением о территориальных учреждениях Банка России, утверждаемым С оветом директоров. Статья 85. По решению Совета директоров территориальные учреждения Банка России могут создаваться по экономическим районам, объединяющим терри тории нескольких субъектов Российской Федерации. Статья 86. Полевые учреждения Банка России осуществляют банковские опера ции в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральны ми законами, а также нормативными актами Банка России. Полевые учреждения Банка России являются воинскими учреждениями и рук оводствуются в своей деятельности воинскими уставами, а также Положени ем о полевых учреждениях Банка России, утверждаемым совместным решение м Банка России и Министерства обороны Российской Федерации. Полевые учреждения предназначены для банковского обслуживания воинск их частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Фе дерации, а также иных государственных органов и юридических лиц, обеспеч ивающих безопасность Российской Федерации, и физических лиц, проживающ их на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями, в тех с лучаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России невозможно. Статья 87. Банк России может быть ликвидирован только на основании принят ия соответствующего федерального закона. Закон о ликвидации Банка России определяет и порядок использования его имущества. Глава XIV. СЛУЖАЩИЕ БАНКА РОССИИ Статья 88. Условия найма, увольнения, оплаты труда, служебные обязанности и права, система дисциплинарных взысканий служащих Банка России определ яются Советом директоров в соответствии с федеральными законами. Статья 89. Совет директоров создает пенсионный фонд для дополнительного пенсионного обеспечения служащих Банка России, а также организует стра хование жизни и медицинское страхование служащих. Статья 90. Служащие Банка России согласно перечню должностей, утвержденн ому Советом директоров: не имеют права работать по совместительству, а т акже на основании договора подряда (за исключением преподавательской и научно - исследовательской деятельности) ; не имеют права занимать должн ости в кредитных и иных организациях; обязаны письменно уведомить в деся тидневный срок Совет директоров при приобретении долей (акций) кредитны х организаций. Статья 91. Служащие Банка России, занимающие должности, перечень которых у твержден Советом директоров, могут получать кредиты на личные нужды тол ько в Банке России. Статья 92. Служащие Банка России не имеют права разглашать служебную инфо рмацию о деятельности Банка России без разрешения Совета директоров. Глава XV. АУДИТ БАНКА РОССИИ Статья 93. Государственная Дума до завершения отчетного года принимает р ешение об аудите Банка России и определяет аудиторскую фирму, имеющую ли цензию на осуществление банковского аудита на территории Российской Ф едерации. (в ред. Федерального закона от 27.12.95 N 210-ФЗ) (см. текст в предыдущей ред акции) Статья 94. Банк России обязан в соответствии с заключенным с аудитор ской фирмой договором представлять отчетность и информацию, необходим ые для проведения аудиторской проверки. Договор об аудите должен предусматривать объем передаваемой аудиторск ой фирме информации, а также ее ответственность за передачу полученной и нформации третьим лицам. Оплата услуг аудиторской фирмы по аудиту Банка России осуществляется з а счет собственных средств Банка России. Статья 95. Внутренний аудит Банка России осуществляется службой главного аудитора, непосредственно подчиненной Председателю Банка России. Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. ЕЛЬЦИН Москва, Дом Советов РСФ СР. 2 декабря 1990 года. N 394-1