Правовое регулирование отношений найма труда в России

План к онтрольной работы 1. Правовое регулирование отношений найма тр уда в России 2. Решить задачу : Рострудинспекцией в процессе проверки различных предприятий и организаций были выявлены следующие факты : а ) в райбольнице работают супруги Анисовы : он главный врач , она – врач а нестезиолог ; б ) на заводе “Микрон ” работает сем ья Андреевых : муж – главный инженер , жена – главбух , сын – начальник планового отдела , дочь – секре тарь директора ; в ) на автобазе Гущина работает учётчицей , а её м уж и сын занимают должности водителей гру зовых а /м ; г ) в ш коле № 8 директором работает Щерб акова , а её муж – преподавателем истории ; д ) в с толовой заведует лапин , а его сестра работ ает поваром , её муж – бухгалтер этой столовой. Определить правомерность совместной работы родственников и свойственников . Каким нормативн ым актом регламентируется со вместная рабо та указанных лиц ? Какие установлены при эт ом ограничения в их трудовой деятельности ? Элементы трудового правоотношения Правовое р егулирование от ношений найма труда в России Трудовое правоотношение - это добровольная юридическая связь работника и работодателя , при которой работник обязан , будучи включен ным в штат предприятия , выполнить определенно го рода работу с подчинением внутре нн ему трудовому распорядку , а работодатель пред оставить ему работу по специальности (квалифи кации , должности ), оплачивать труд и создавать благоприятные условия для работы. Трудовое правоотношение представляет собой юридическую форму выражения общественн о- трудового отношения , складывающегося на рынке труда между работником и работодателем (организацией ), по которому одна сторона (р аботник ), будучи включенной в состав трудового коллектива организации , обязана выполнять оп ределенного рода работу с подчинение м установленному там внутреннему трудовому распорядку , а другая сторона (работодатель ) - обеспечивать работника работой в соответствии с обусловленной договором (контрактом ) специаль ностью , квалификацией или должностью , оплачивать его труд и создавать благ о прия тные для здо ровья и развития личности ус ловия труда. В отличие от других правоотно шений трудовые правоотношения имеют следующие особенности : - они опос редуют включение граждан в трудовой коллектив , в результате чего те становятся по ю ридическому стату су работниками конкретной организации ; - их объектом является выполнение работн иком определенного рода работы , характеризуемой определенной специальностью , квалификацией , должнос тью ; - поведение их субъектов регламентируется внутренним трудовым распорядком данной о рганизации , которому они обязаны подчиняться. Названные о собенности трудовых правоотношении дают возможно сть отграничить их от исходных правоотношений , также связанных с применением труда (нап ример , от гражданско-правовых , вытекающих из до говоров подряда , поручения , литературного за каза и т . п .). Трудовые правоотношения относятся к катег ории сложных : они не исчерпываются наличием между сторонами какого-то одного субъективного права и соответствующей обязанности . В ни х всегда есть комплекс (система ) прав и корреспондирующих им обязанностей . Причем этот комплекс непосредственно связан с р аботой , затратой живого труда. Отличительной особенностью трудовых правоотношений является личный характер включаемых в их содержание прав и обязанностей работников . Именно в силу такого характера трудовых правоотношений зак онодательство запрещает без согласия администрац ии подменять одного работника другим. Следующей от личительной особенностью трудовых правоотношений является то , что они в условиях рынка труда строятс я на возм ездных началах. Права и обяз анности сторон , связанные с вознаграждением з а труд в форме заработной платы , - необходи мый элемент трудовых правоотношений , обусловливае мый при заключении трудового договора. Трудовым пр авоотношениям присущ длящийся ха рактер существования. Они не прекращаются после завершения работником какого-либо действия (рабочей операции ) или трудового задания , поскольку работник вступает в указанные правоотношения для выполнения определенного рода работы. Трудовые правоотношения - сложные юридич еские образования , состоящие из множества вза имосвязанных прав и обязанностей сторон , скла дывающихся на основе регулятивных норм трудов ого права . Они состоят из определенных эле ментов , при отсутствии любого из которых п равоотношения не могли бы существоват ь : 1) субъекты правоотношений ; 2) объекты , то есть предметы внешнего мира (материальные и нематериальные блага ), на которые направлены права и обязанности ; 3) содержание правоотношений ; 4) юридические факты , предусмотренные трудовым законодат ельством , то есть основания возникновения , изменения и прекращения трудовых правоотнош ений. Субъектами трудового правоотношения являются работник и работодатель , это правоотношение всегда двусторон нее. Характеристика объекта трудовых п равоотношений в насто ящее время не яв ляется однозначной , так как в трудовых пра воотношениях объект по существу неотделим от их материального содержания (поведение обяза нных субъектов ). Доставляемый работником полезный эффект (чтение лекции и т . д .) можно потреблять , как прави л о , во врем я процесса производства . И поскольку в тру довом праве материальные блага (объекты ) практ ически неотделимы от трудовой деятельности ра ботника , то характеристика материального содержан ия трудовых правоотношений исчерпывает вопрос об их объекте. Сод ержание трудовых правоо тношений . Трудовые пр авоотношения представляют собой специфический пр одукт взаимодействия трудового права и трудов ых отношений и обладают материальным (фактиче ским ) и волевым (юридическим ) содержанием . Под материальным содержанием тр удовых правоотношений понимае тся фактическое поведение его участников , кот орое обеспечивается субъективными трудовыми прав ами и обязанностями . Волевое (юридическое ) содержание трудовых правоотношений образуют субъективные права и обязанности их участников. Фактическое всегда вторично и подчинено юридическому . Еди нство материального и волевого компонентов да ет основание рассматривать содержание трудовых правоотношений с позиций правового поведения их участников . Входящие в содержание трудов ых правоотношений субъективные права работников -это реализованные и конкретизированны е статутные права , составляющие содержание пр авового статуса работников - трудоспособных гражда н , то есть их право на труд , на отд ых , на здоровые и безопасные условия труда и т . п . (ст . 2 КЗоТ РФ ). Возникновение , изменение и прекращение трудовых правоотнош ений. Трудовые правоотношения , хотя и являются длящимися , имеют свое начало и окончание . Кроме того , они могут изменяться в процессе своего существования. Обстоятельства , с которыми законо дательство связывает возникновение , изменение или прекращение трудовых правоотношений , наз ываются юридическими фактами. Как правило , основанием возникновения тру довых правоотношений служит тр удовой договор (контракт ), кото рый предполагает двустороннее воле изъявление (соглашение ): гражданина - поступить на работу в данную организацию , а работодателя - при нять его на работу. При приеме на выборную должность юрид ическим фактом для возникновения трудовых пра воотношений выступает акт об избрании на должность , ко торому обычно предшествует с огласие гражданина выставить свою кандидатуру на выборах . Возникновение трудовых правоотношен ий с работником , поступающим на руководящую должность , нередко связывается с административн о-правовым актом утверждения в должности ил и назначением на должность вышестоя щим органом управления. Основания возникновения трудовых правоотноше ний имеют двоякое значение : во-первых , они определяют порядок включени я работников в трудовой коллектив конкретной организации ; во-вторых , обусловливают т рудовую функ цию (специальность , квалификацию , должность ) и о пределяют оплату труда работника. Договорные основания (юридические факты ) х арактерны также для изменения трудовых правоо тношений . Так , согласно законодательству , перевод работника на другую работ у возможен лишь по взаимному соглашению работника и работодателя . Перевод на другую работу по одностороннему волеизъявлению стороны трудового правоотношения допускается только в случаях , прямо предусмотренных законом . Например , адми нистрация вправе времен н о перевести работника на другую работу (помимо его согласия ) при производственной необходимости и простое (ст . 26, 27 КЗоТ РФ ). Действующее законодательство предусмо трело , что основаниями прекращения трудовых п равоотношений служат как соглашение сторон , т а к и односторонние волеизъявления каждой из них . В ряде случаев основанием пре кращения трудовых правоотношении может быть в олеизъявление (акт ) органа , не являющегося стор оной трудового правоотношения. Система правоотнош ений по трудовому праву Кроме трудовых правоотношени и , трудовое право регулирует и другие обще ственные отношения , тесно связанные с трудовы ми и составляющими вместе с ними единый предмет этой отрасли права . В результате воздействия трудового права на общественные отношения , составляющие его п р едмет , складывается система правоотн ошений, также характеризующаяся определенным единством . В настоящее время сис тема правоотношений в сфере труда включает в себя : - правоотношен ия по трудоустройству ; - организационно-управленческие правоотношения м ежду тр удовым коллективом (или профсоюзны м органом ) и работодателем либо администрацие й организации ; - правоотношения по профессиональной подгото вке и повышению квалификации кадров ; - правоотношения по надзору и контролю за охраной труда и соблюдением трудового з аконодательства ; - правоотношен ия по рассмотрению трудовых споров. Все эти правоотношения объединяются в единую систему благодаря их природе. Ведущее место в единой системе правоо тношений в сфере труда занимают трудовые правоотношения : они укрепляют и опре деляют все другие правоотношения , которые оправданы и целесообразны в той мере , в какой этого требуют интересы развития трудовых отношений . Так , именно развитие трудовых правоотношений обусловливает соответствующее правовое регулиро вание отношений по труд о устройству , по профессиональной подготовке кадров . В св язи с наличием трудовых правоотношений станов ятся необходимыми организационно-управленческие право отношения по установлению и применению услови й труда . Гарантии охраны труда , здоровья и трудовых прав р аботников в ход е осуществления трудовых правоотношений вызывают потребность правового регулирования отношений по надзору и контролю за охраной труда , по рассмотрению трудовых споров. Неразрывное единство системы правоотношений в сфере труда определяется ед инством предмета трудового права , последовательностью реализации гражданами своего права на труд . Всем правоотношениям в сфере труда свойс твенны следующие общие черты : - они выст упают в качестве юридической формы выражения общественных отношений , складываю щихся в процессе производства материальных и духовны х благ и в иных сферах применения тру да ; - в них выражается воля государства и сторон (субъектов ) правоотношений ; - в них реализуются нормы и принципы трудового права , они служат средством укр епления и ра звития общественных отношений по труду в направлении их преобразования и дальнейшего совершенствования. Рассмотрим подробнее эти правоотношения. Правоотношен ия по трудоустройству. Одной из разновидностей гарантий права граждан на т руд выступает система тру доустройства , ос уществляемая государственной службой занятости . П рактическая работа по трудоустройству населения возлагается на соответствующие центры занято сти , которые и выступают официальными органам и трудоустройства . Эти правоотношения возникают в свя з и с поиском гражданином подходящей работы и представляют собой е динство трех взаимосвязанных , но относительно самостоятельных правоотношений : - между ор ганом трудоустройства и гражданином , обратившимся с заявлением о приеме на работу ; - между органом трудо устройства и организацией (работодателем ); - между гражданином и организацией (работ одателем ), куда он направлен на работу орг аном трудоустройства. Акт направления на работу , принятый ор ганом трудоустройства , имеет двоякую юридическую силу : в одних случаях он рекомендуе т (но не обязывает ) принять гражданина на работу , в других (прямо предусмотренных з аконом ) - порождает обязанность работодателя заключ ить с трудоустраиваемым трудовой договор (кон тракт ). Отказ в приеме на работу и на профессиональное обучени е лиц , напр авленных в счет квоты , может быть обжалова н в судебном порядке . Государственная служба занятости может компенсировать работодателям затраты на организацию обучения рабочих , вы свобождаемых из других организаций. Завершение процесса трудоустройства связывается с прав оотношениями между трудоустраиваемым гражданином и работодателем . Эти правоотношения непосредствен но предшествуют трудовым правоотношениям и за ранее определяют их содержание и характер . Указанные правоотношения возникают с получение м гр а жданином от органа трудоустр ойства направления на работу или на профе ссиональное обучение и предъявлением его рабо тодателю . Указанные отношения регулируются Законо м РФ от 19 апреля 1991 г . “О занятости насел ения в Российской Федерации” (ред . от 20.04.96). Организацион но-управленческие правоотношения в сфере труда. Если трудов ые правоотношения опосредуют применение труда работников , то организационно-управленческие правоо тношения направлены на организацию и управлен ие коллективным трудом . Это одно из принци п иальных отличий , дающих основание рассма тривать их в качестве относительно самостояте льных в системе правоотношений . Такие отношен ия возникают обычно в связи с необходимос тью обсуждения , разработки и принятия того или иного правового акта (коллективного д о говора , соглашения ), касающегося орган изации труда , управления производством , установлен ия локальных правовых норм или применения трудового законодательства . Все виды организаци онно-управленческих правоотношений направлены на улучшение условий труда , разв и тие производственной демократии в управлении предпри ятием , защиту трудовых прав работников . Назван ные отношения регулируются , в частности , Закон ом РФ от 11 марта 1992 г . (в редакции от 23 ноября 1995 г .) “О коллективных договорах и с оглашениях”. Правоотнош ения по профессиональной подготовке кадров Интересы развития и технического оснащения организаций требуют постоянной заб оты администрации о профессиональной подготовке кадров . В процессе организации и осуществ ления такой подготовки складываются три групп ы правоотношений : - по учени честву ; - повышению квалификации кадров ; - руководству обучением. Правоотношения по ученичеству возникают в результате заключения особого договора между гражданином и работодателем , по которому работодатель обязуется организовать индивидуаль ное , бригадное или курсовое обучение граждани на новой для него специальности , а граждан ин - освоить специальность в установленные сро ки и в дальнейшем работать по ней в данной организации. Между правоотношениями по ученичеству и трудовыми правоо тношениями есть много общего , но они имеют и отличия : трудовые правоотношения складываются в процессе выпол нения трудовой функции , а ученические в хо де профессиональной учебы , то есть осуществле ния учебной функции. Правоотношения по профессиональной подгот овке кадров могут складываться и в связи с повышением их квалификации . Последн ие во многом сходны с правоотношениями по ученичеству . Оба они базируются на осущес твлении гражданами права на профессиональное образование и носят срочный характер . Однако прав о отношения по повышению квал ификации в отличие от правоотношений по у ченичеству не имеют относительной самостоятельно сти , а существуют постольку , поскольку есть трудовое правоотношение . Иначе говоря , эти п равоотношения существуют как спутники трудовых прав о отношений . Возникновение правоотно шений по повышению квалификации связывается с соответствующим договором (контрактом ), заключаемы м между работником и организацией , с котор ой он состоит в трудовых правоотношениях. Правоотношения по руководству обучением в о зникают в связи с заключением особог о договора , по которому обучающие лица (об ычно квалифицированные работники данной организа ции ) берут на себя обязательство подготовить учеников к самостоятельной работе по опр еделенной специальности либо содействовать п о вышению квалификации того или ин ого работника либо группы работников . Эти правоотношения являются разновидностью трудовых правоотношений , а договор о руководстве обуче нием - разновидностью трудового договора . Кроме выполнения основной трудовой функции по т рудовому договору , правоотношения по руководству обучением предполагают установление дополнительной трудовой обязанности по теоре тическому и практическому обучению учеников , а также работников той организации , с кото рой они состоят в трудовых правоотношен и ях. Правоотношения по надзору и контролю за охраной труда и соблюдением трудового законодательства. В любой современной организации эффективн ый надзор за охраной труда - необходимый э лемент ее деятельности . Субъектами правомочий по надзору за охраной т руда выступают специализированные государственные и профсоюзны е органы , а обязанными субъектами - организации , а также их структурные единицы и дол жностные лица , составляющие администрацию организ ации . По целевой направленности правоотношения по надзору з а охраной труда в сегда выполняют гарантийную функцию , ибо их основное назначение - обеспечить нормальную тру довую деятельность работников с точки зрения создания безопасных для их жизни и з доровья условий труда . Поэтому названные прав оотношения выступают в качестве необх одимого спутника трудовых правоотношений. Целевая направленность правоотношений по надзору за охраной труда предполагает их длящийся характер . Возникнув на стадии проект ирования и ввода в строй производственных объектов , они продолжаются в те чение периода деятельности организации , пока там осуществляются трудовые процессы . Содержание указ анных правоотношений сводится к совокупности прав , обязанностей и правовых действий сторон по обеспечению безопасных условий труда в ходе осуществления контр о льно-надзо рных функций специальными государственными и профсоюзными органами охраны труда . Перечень этих прав и обязанностей содержится в раз личных нормативных актах : КЗоТ РФ , Основах законодательства РФ об охране труда от 6 а вгуста 1993 г . и др. Важным фа ктором , обеспечивающим эффективную деятельнос ть органов надзора за охраной труда (орган ов Рострудинспекции и др .) является наделение их полномочиями привлекать к ответственности должностных лиц из числа администрации о рганизации за неисполнение ими обязан н остей по обеспечению надлежащей охраны труда. Наряду с правоотношениями по надзору за охраной труда в организациях складываются и правоотношения по надзору за соблюдени ем трудового законодательства . Указанные правоотн ошения - результат осуществления надзор ных полномочий органов прокуратуры , других государс твенных органов (Рострудинспекции ), а также защ итной функции профсоюзов . Целевая направленность этих правоотношений - предотвращение и пресеч ение нарушений трудового законодательства со стороны администра ц ии организации , об еспечение соблюдения законности в трудовых от ношениях . Содержание данных правоотношений включа ет в себя совокупность разнообразных прав и обязанностей сторон , связанных с восстано влением правомочий и законных интересов работ ников и трудо в ых коллективов в результате противоправных действий администрации , а также с привлечением к ответственности виновных должностных лиц. Результативность действий субъектов правоотн ошений по надзору за соблюдением администраци ей трудового законодательства свя зана обы чно с составлением акта проверки , в которо м дается объективная оценка деятельности адми нистрации по соблюдению законности в сфере труда . В тех случаях , когда инспектор об наруживает нарушение администрацией трудового за конодательства , он должен дат ь предп исание об их устранении . Одновременно он р ешает вопрос о привлечении виновных должностн ых лиц к ответственности. Правоотношения по разрешению трудовых споров - это процессуальные правоотношения охраните льного характера в отличие от иных матери альных. При обращении с трудовым спором в соответствующий юрисдикционный орган (КТС , суд , вышестоящий орган , примирительную комисс ию , трудовой арбитраж ) у этого органа возн икают процессуальные правоотношения с каждой из спорящих сторон , а также с другими возможн ы ми участниками разрешения тру дового спора . Названные правоотношения регулируют ся гл . 14 КЗоТ РФ , ФЗ РФ от 20 октября 1995 г . “О порядке разрешения коллективных трудов ых споров” и другими нормативными актами. В связи с рассмотрением в компетентных органах и ндивидуальных и коллективных трудовых спо ров между сторонами спора и указанными ор ганами складываются правовые отношения , носящие процессуальный характер . Согласно ст . 201 КЗоТ РФ индивидуальные трудовые споры , возникающие между работником и работодателем по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде , коллективного до говора , соглашения , а также условий трудового договора рассматриваются : КТС , судами. Закон РФ “О порядке разрешения коллективных трудовых споров” предусматривает их по следовательно е рассмотрение : примирительной комиссией , создавае мой для каждого коллективного трудового спора , посредником или трудовым арбитражем. Юридическим фактом , с которым связывается возникновение правоотношений по рассмотрению трудовых споров , служи т обращение заинт ересованной стороны спора (обычно работника - в КТС , суд ; представителя трудового коллектива - в примирительную комиссию , к посреднику , в трудовой арбитраж ) с заявлением о защите нарушенного права. Содержание и характер процессуального пра воотношения по рассмотрению трудовых спор ов различаются главным образом в зависимости от того , какой рассматривается спор - инди видуальный или коллективный , а также от ви да органа , рассматривающего спор. Правоотношения по рассмотрению трудовых споров относ я тся к длящимся , их продолжительность определя ется временем нахождения спора в производстве компетентных юрисдикционных органов , включая и исполнительное производство . Юридическим фактом , с которым связывается прекращение правоотно шении по рассмотрению тр у довых сп оров , является обычно вступление в законную силу решения органа *, разрешившего спор (нап ример , решение суда , рассматривающего индивидуальн ый трудовой спор ) либо достижение соглашения между сторонами коллективного трудового спор а в примирительной к о миссии или арбитраже. Решение задачи Ст . 20 КЗоТ РФ об ограничении совместной службы родственников , запрещается со вместная служба на одном и том же гос ударственном или муниципальном предприятии , в учреждении , организации лиц , состоящих между с обой в близк ом родстве или свойстве (родители , супруги , братья , сёстры , сыновья , до чери , а также братья , сёстры , родители и дети супругов ), если их служба связана с непосредственной подчинённостью или подконтроль ностью одного из них другому. Я считаю , что по всем факт ам зарегистрированным Рострудинспекцией действительно имеется нарушение ст . 20 Кодекса Законов о труде Российской Федерации , за исключением случая (б ) на заводе “Микрон” , поскольку в данном случае хоть и имеется факт ра боты на одном предприятии родственни к ов , но они не связанны друг с другом непосредственной подчинённостью и по э тому нарушения нормативного акта , регулирующего совместную службу родственников , я в этом случае не вижу. Исп ользуемая литература : 1. Гуленко Е.Н . Ковалёв В.И . Трудов ое право : Схем ы , комментарии / учебное п особие М . 1999 2. Конституция Российской Федерации 3. Комментарий к Гражда нскому кодексу Российской Федерации под ред . Садиков О.Н . М . 1998 4. Кодекс Законов о труде Российской Федерации М . 2000 5. Панина А.Б . Трудовое право : во просы и ответы М 1998 6. Трудовое право Росси и учебник под ред . Лившиц Р.В . Орловский Ю.П . М . 1998