Наказание без изоляции осужденных от общества

Введение ………………………………………………………………………2 стр. Глава I . Понятия, признаки и система наказаний, не связанных с и золяцией осужденных от общества ……………………… ……. ……6 стр. 1. 1. По ня тия, признаки и цели наказаний……… ……… ……… ….. ………6 стр. 2. 2. Система и квалификация наказаний………….…… ……… ……………10 стр. Глава II . Виды наказаний , не связанных с изоляцией осужденных от общес тва ………………………………………………………………….12 стр. 2 .1. Привлечение к общественным рабо там………………… …… ……… 12 ст р. 2 . 2 . Ш траф …………………………………………………………….… ……… . 16 стр. 2 . 3 . Тройной айып …………… ………………………………………….. .......... 18 стр. 2 . 4 . Л ишения права занимать определенные должности или заним аться о пределенной деятельностью ………………………………………… ……… 19 стр. 2 . 5 . Публичное извинение с возмещением у щерба ………………… ……. … 21 стр. 2 . 6 . Исправительные работы ……………………… ……. …………………… 22 стр. 2 . 7 . Ограничение свободы ………………………………… …… ……………… 23 стр. 2 . 8 . Л ишения специального воинского или п о четного зва ния, классного чина ………………………………………………………………… ……… ………. 26 стр. 2 . 9 . К онфискации имущес т ва …………… ……………….………… …… …… 27 с тр. Заключение ………………………………………………..………29 стр. Литература ………………………………………………… .....…..30 стр. Введение Государство в своей деятельности по достижению со циальных целей, которые ставит перед собой общество и его политические и властные структуры, руководствуются определенной политикой, отражающ ей принципы, стратегию, основные направления и формы осуществления разл ичных задач. После принятия независимости Кыргызской Республики в наш ем государстве интенсивно проводится правовая реформа, которая охвати ла все отрасли законодательства. Важная роль в решении практических задач реформир ования общества принадлежит уголовному праву, регламентирующему ответ ственность за наиболее опасные посягательства на интересы личности, об щества и государства . Уголовный кодекс Кыргызской Республики, принятый в 1997 году и введенный в действие с 1 января 1998 года, знач ительно изменил систему уголовных наказаний. Разр аботчики действующего Уголовного кодекса Кыргызской Республики стрем ились в максимальной степени реализовать принцип "экономии репрессии", в частности посредством широкого применения наказаний, не связанных с лишением свободы 'См.: Волженкин Б. В. Новое в уголовном законодательстве (угол овно-правовая реформа: проблемы и пути их решения).-Л., 1990.-С. 12-13. . Принятие нового УК представляет важный этап рефор мы уголовного наказания, которая имеет комплексный характер и охватыва ет все его основные институты: понятие и цели наказания, принципы, виды, си стему построения. Были введены новые виды исполнения наказания, не связа нные с изоляцией осужденного от общества (тройной айып, публичное извине ние с возмещением ущерба, исправительные работы, ог рани чение свободы и др.). Большинство сохранившихся инст итутов обрели новое содержание и правовое оформление политики в сфере б орьбы с преступностью , обе спечени я общественного порядка б езопасности государства , в которых выражаются задачи, принципы, стратегия, основные направления, формы и методы контроля государства за преступностью. Она должна обеспе чивать интересы граждан Кыргызстана в области защиты их прав и законных интересов от преступных посягательств. Борьба с преступностью в нашей стране предполагает организа цию специальной профилактической работы по преду преждению преступлений и установлению причин и услови й, с пособству ющих их совершению, а также расследование и рассмотрение в суде совершен ных преступлений, назначение и исполнение наказаний. Осуществление все го комплекса указанных специальных мер по борьбе с преступностью возло жены на государственные органы. Определяющей закономерностью развития правовой с истемы Кыргызстана является превращение права из инструмента политиче ской власти в самостоятельный регулятивно-охранительный фактор. Не явл яются исключением из общей тенденции развития законодательства и меры, направленные на постепенное сужение сферы уголовной репрессии и широк ое применение наказаний, не связанных с элементом изоляции осужденных о т общества, в том числе такого наказания, как ограничение свободы. Другой тенденцией развития кыргызской уголовной п олитики является отказ от доминирующего в обществе мнения о возможност и снижения преступности путем ужесточения наказания и, соответственно, выбор курса на усиление и развитие правовых норм, способствующих больше й индивидуализации и дифференциации уголовной ответственности и наказ ания. В науке уголовного права также активно разрабатывается концепция широкого применения мер н аказаний, не связанных с элементами изоляции осужденных, а также сокраще ния преступлений, в санкциях которых предусмотрено наказание в виде лиш ения свободы . Однако все предложения в этом направл ении можно свести к тезису об отсутствии в действующей системе наказани й мер, способных достичь цели исправления осужденных без элементов изол яции, но под надзором компетентных правоохранительных органов. Объективна я необходимость всемерного расширения применения наказаний, не связан ных с изоляцией осужденного, вызвала к жизни международную реформу сист емы наказаний. Она базируется на ряде международно-правовых актов, в час тности Всеобщей Декларации прав человека, Международном пакте о гражда нских и политических правах, а также других международных документах по правам человека, из которых вытекает необходимость гуманизации систем ы уголовных наказаний. В США, Англии, Франции, Германии, Австрии и многих д ругих странах переполненность тюрем привела к небезопасным условиям и освобождению заключенных после отбывания ими лишь небольшой части сро ка первоначально назначенного наказания. Это обусловило необходимость применения видов наказаний, альтернативных лишению свободы, с тем, чтоб ы снизить нагрузку тюрем и гарантировать отбывание наказаний опасным п реступникам. Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не свя занных с тюремным заключением (Токийские правила), ориентировали страны мирового содружества на расширение применения наказаний, альтернативн ых лишению свободы, и сокращение назначения наказания этого вида. Кроме того, они содержат рекомендации органам, выносящим приговоры, о назначен ии ряд санкций, в том числе постановление о выполнении общественных рабо т. Состоявшаяся в 1998 году 7-я сессия Комиссии ООН по пред упреждению преступности и уголовному правосудию подготовила проект ре золюции «Международное сотрудничество, направленное на сокращение пер еполненности тюрем и содействие применению альтернативных мер наказан ия». В ней, в частности, отмечено, что общественно полезные работы являютс я новым, альтернативным тюремному заключению видом наказания, и что в эт ой области наметились многообещающие изменения, в связи с чем необходим о принятие законодательства, обеспечивающего применение наказания в виде направления на общественно поле зные работы. Проблема гуманизации и повышения э ффективности уголовных наказаний довольно детально и обстоятельно был а разработана в 70-90 годах прошлого столетия в трудах ученых-юристов. Однак о по сей день, как правильно отмечает СВ. Полубинская, проблема наказаний, не связанных с лишением свободы, достаточно глубоко еще не решена в теор етическом и практическом плане См.: Полубинская С. В. Некоторые вопросы применения наказаний, не связанных с лишением свободы //Актуальные проблемы уголовного права.-М., 1988.-С.120. . Тем более, что изменение социально-экономических условий при вело к изменению уголовной политики государства особенно в области нак азаний. Глава I . Понятия, признаки и система наказаний, не связанных с изоляц ией осужденных от общества 1. 1. Поня тия, признаки и цели наказаний Воп росам наказаний, не связанных с лишением свободы, посвящены труды ученых : А.С. Михлина, М.Д. Шаргородского, Л.В. Багрий-Шахматова, СВ. Полубинской, И.М. Г альперина, А. Л. Цветиновича, М. И. Бажанова, В.К. Дуюнова, Н. В. Кузнеченко, В.П. Махоткина, И.В. Смольковой Михлин А.С. Имущественные наказ ания - альтернатива лишению свободы за менее опасные преступления - 1981 и др. Однако большинство этих работ были написаны и изданы в советский период, когда наше государство пребывало в другой соц иально-экономической формации. Переход к новым условиям жизни и связанн ые с ним изменения в общественном и научном сознании вызвали необходимо сть переосмысления многих аспектов применения наказаний, не связанных с лишением свободы, и особенно наказаний, поражающих имущественную сфер у. Исследования современных российских ученых-правоведов касательно р ассматриваемой проблемы сводятся к повышению роли и значения наказани й, не связанных с лишением свободы, и созданию механизмов возмещения вре да, причиненного преступлением. К онституция Кыргызской Республики 2007 года в пункте 1 статьи 1 6 содержит норму, в которой говорится, что в Кыргызской Республике обычаи и традиции, не противоречащие правам и свободам чел овека, поддерживаются государством. Это положение Конституции в некото рой мере реализовано в действующей системе наказаний Уголовного кодек са Кыргызской Республики. Уголовный кодекс Кыргызской Республики 1997 год а дал толчок для разработки института наказаний. Ко нституция Кыргызской Республики в статье 19 содержит положение о том, что частная собственность признается и гарантируется в Кыргызской Республ ике как неотъемлемое право человека, естественный источник его благосо стояния, деловой и творческой активности, гарантия его экономической и л ичной независимости. Собственность неприкосновенна. Никто не может быт ь произвольно лишен своей собственности, и ее изъятие помимо воли собств енника допускается по решению суда. Пер еход к рыночным отношениям, обусловивший появление и формирование инст итута частной собственности, и увеличение ее роли и значимости на постсо ветском пространстве, вызвал необходимость пересмотра многих положени й уголовно-правовой науки. Снижение эффективности наказаний, связанных с изоляцией от общества, работы, проводимые в области разработки мер, аль тернативных лишению свободы, изменили роль и значение наказаний, поража ющих имущественную сферу осужденного. Это предопределило необходимост ь выработки новой концепции и видения имущественных наказаний в действ ующем уголовном законодательстве и отечественной теории уголовного пр ава. Государство, осуществляя задачу борьбы с преступн остью, использует самые различные экономические, социально-политическ ие, организационно-управленческие и культурно-воспитательные меры. В то же время важное значение имеют также рычаги правового воздействия на ли ц, совершивших преступление, государственное принуждение причинивших вред наиболее важным общественным отношениям, в числе которых особенно е место занимает уголовное наказание. Наказание (ст. 41 УК КР) - мера государс твенного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применя ется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключает ся в предусмотренных уголовным законом лишении или ограничении прав и с вобод этого лица. Уголовное наказание обладает рядом специфических признаков, отличающих ег о от других видов государственного принуждения: Во-первых , наказание это такая мера государственного принуждения, которая назначается только по приг овору суда. Никакой другой орган власти или должностное лицо не может на значить уголовное наказание. Во-вторых , наказание применяе тся только к лицу, признанному виновным в совершении преступления. В это м заключается личный характер наказания, что соответствует требования м ст.8 УК (основания уголовной ответственности) и гл.5 (ст.ст. 24-28) УК (вина). В-третьих , наказание носит пуб личный характер. Приговор суда выносится от имени государства, в нем нах одит выражение государственная оценка, порицание преступника и соверш енного им деяния. В-четвертых , наказание влечет за собой юридические последствия в виде судимости, которая сохраняется на определенный срок и после его отбытия (ст .7 6 УК). Содержанием наказания являются предусмотренные У головным кодексом лишения или ограничения прав и свобод лиц, признанных виновными в совершении преступления. О граничения прав и свобод могут быть личного, имущественного и ли морального характера. Наказания, не связанные с изоля цией осужденного от общества в своем большинстве несут имущественный х арактер. Они вытекают из приговора суда и установле нного законом порядка исполнения наказания соответствующего вида. Наказание является важным средством преодоления преступности, укрепле ния правопорядка. Однако его роль нельзя переоценивать. Наибольшие успе хи в борьбе с преступностью дает умелое сочетание силы уголовного закон а с мерами экономического, политического, морального характера. Под целями наказания понимаю тся те конечные социальные результаты, достижения которых преследует у становление в законе и фактическое применение этих мер государственно го принуждения. Определение в законе целей наказания имеет не только правовое, но также важное социально-политическое значение. В них находит выражение полити ка государства в области борьбы с преступностью. Сообразуясь с целями на казания суд определяет оптимальный вид и размер наказания конкретному лицу за совершенное им преступление. Та или иная степень достижения целе й наказания служит основным показателем эффективности применения нака зания. В соответствии с ч.2 ст.4 1 УК применение наказания преследует три самостоятельные цел и: восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений. 2. 2. С истема и виды наказаний Все, предусмотренные уголовным законом, наказания расположены не хаотично, а образуют в своей совокупности единую систему , в которую входят наиболее эффективные и целесообразные меры государст венного принуждения. Система наказаний - совокупность установленных з аконом взаимосвязанных наказаний, расположенных в определенном порядк е с учетом их сравнительной тяжести. Данная система наказаний позволяет суду, на основе закона и с учетом опы та судебной практики использовать различные меры воздействия на осужд енного. Суд не вправе назначить осужденному наказание, не входящее в сис тему, а равно выйти за пределы, предусмотренные тем или иным наказанием. Виды наказаний - это установленный уголовным законом исчерпывающий и об язательный перечень мер уголовно-правового принуждения, расположенных в определенном порядке с учетом их тяжести и которые в единстве образую т систему наказаний. В соответствии с действующим уголовным законодательством уголовные наказания делятся на: · Наказания, связанные с мерами исправительного воздействия с изоляцией от общества; · Наказания, не связан ные с изоляцией осужденного от общества. К лицам, сове ршившим преступления в качестве основных наказаний , не связанные с из оляцией осужденного от обще ства, применяются: 1) Привлечение к общес твенным работам; 2) Штраф; 3) Тройной айып; 4) Лишение права занимать определе нные должности или заниматься определенной деятельностью; 5) Публичное извинение с возмещени ем ущерба; 6) Исправительные работы; 7) Ограничение свободы; 8) Содержание в дисцип линарной воинской части; Кроме основн ых наказаний могут применяться: 1) Лишение специальног о , в оинского, почетного звания и классного чина; 2) Конфискация имущест ва Глава II . В иды накзани й , не св язанны х с из оляци ей осужденного от общетсва 2 . 1. П ривлечения к общественным работ ам Поскольку общественные работы явл яются одним из видов уголовного наказания, осмысление их понятия, сущнос ти, целей и задач должно происходить на базе разработанных наукой и подт вержденных практикой общих положений об институте наказания. Общественные работы являются самостоятельным видом уголовного наказа ния и имеют существенные отличия от остальных его видов. Однако общие че рты, объединяющие все виды наказаний и характеризующие уголовное наказ ание в целом, присущи и общественным работам, которые на протяжении мног их лет применяются в судебной и пенитенциарной практике, зарекомендова ли себя эффективным видом наказания. Это объясняется тем, что этот вид на казания весьма удачно сочетает и карательное, и воспитательное воздейс твие. При этом осужденный не изолируется от общества, а продолжает прожи вать в социуме, не разрывая социально-полезные связи с трудовым коллекти вом. Он также участвует в экономической, политической и культурной жизни общества, что способствует предотвращению в отношении него негативног о влияния, характерного для мест лишения свободы. Согласно ст.43 УК КР, общественные работы состоят в вы полнении осужденными в свободное от основной работы или учебы время бес платного труда в пользу общества, вид которого определяется местными ор ганами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Документом, подтверждающим наличие основания дл я привлечения к общественным работам, является копия приговора суда с ра споряжением о вступлении его в законную силу. Общественные работы относятся к основным видам нака зания. Они установл е ны ст. ст. 43 УК КР. Их исполнение регла ментировано гл.6 Уголовно-исполнительного код екса КР (ст.ст.28-33). Общественные работы устанавливаются на срок от 4 0 до 36 0 часов (ч.2 ст.4 3 УК КР). Общественные работы не назначаются и нвалидам первой и вто рой группы, бер е менным женщинам, женщинам, находящимся в отпуск е по уходу за ребенком , женщинам в возр асте свыше пятидесятипяти, мужчинам, достигшим шест идесятилетнего возраста, а также военнослужащим, пр о ходящим военную службу по призыву , лицам не имеющим постоянного места жительства (ч.4 ст.4 3 УК К Р). Эти ограничения вытекают из специфики данного вида наказания: его отбыв ание требует от осужденного такого состояния здоровья, которое позволя ло бы привлечение его к физическому труду, а в иных случаях - и н а личия свободного времени. Общественные работы, как любое уголов ное наказание, является карой осужде н ному. Карательное содержание этого наказания заключается в об язательности для ос у жденног о бесплатно работать на объектах по направлению государственного орга на, исполняющего нак а зание. К обязательны м работам неприменим термин "обязательный или принудительный труд", поск ольку они выполняются осужденными. Здесь нет противоречия ст..8 Междунар одного пакта "О гражданских и политич е ски х правах" от 16.12.1966 г. Объекты, на которых выполняются общественные работы, - это предприятия, к о личество и расположение которых, численность осужденных к обя зательным работам, направляемых на конкретные предприятия, характер тр уда определяются местными администрациями с учетом мнения уголовно-ис полнительных инспекций. Закон не содержит ограничений на привлечение осужденных к тому или ином у виду труда и использование предприятий любой формы собственности, но то обсто я тельство, что выпол няются не просто общественно полезные работы, а исполняется уголовное н аказание, обязывает местные администрации направлять осужденных туда, где требуется неквалифицированный, маломеханизированный и низкооплач иваемый труд и, как правило, не хватает кадров. Осужденный к общественным работам пр ивлекается к отбыванию наказания не позднее пятнадцати дней со дня пост упления в УИИ соответствующего распоряжен ия суда с копи ей приговора. Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основно му месту работы не приостанавливает исполнения нака зани я в виде обязательных работ. Это положение не следует понимать буквально: осужденный имеет право на в се виды отпусков (дополнительные, учебные и т.д), но они также, как и очередн ой еж е годный, не освобождают его на это время от обязательных работ. Осужденный может использовать св ой отпуск или отпуска, но при этом должен отбывать обязательные р а боты и не имеет права покидать мест а проживания (если это становится препятствием к явке на р а боту). В случае признания осужденного инвалидом первой или второй группы УИИ н а правляет в суд представлени е об освобождении его от дальнейшего отбывания наказ а ния, а в случае наступления беременнос ти осужденной - представление об отсрочке ей отбывания наказания. Эти положения представляют собой реализ а цию ст. 7 1 УК К Р (Освобождение от на казания в связи с тяжелой болезнью)и 7 2 УК РФ (О т срочка отбывания наказания беременным женщинам и женщи нам, имеющим малоле т них дете й). Закон не указывает, в какой конкретно бюджет должны перечисляться средс тва, заработанные осужденными к обязательным работам. Это требует разъя снений, также как и положение, касающееся возмещения вреда в случае прич инения увечья осужде н ному: с омнительно, что здесь можно ссылаться на законодательство о труде, поск ол ь ку осужденный не находитс я в трудовых отношениях с предприятием, на котором он отбывает наказ а ние. Злостно уклоняющимся от отбывания общественных работ признается осужде н ный: а) более двух раз в течение месяца не вы шедший на общественные работы без ув а жительных причин; б) более двух раз в течение месяца нару шивший трудовую ди с циплину; в) скрывшийся в целях уклонения от отб ывания нак а зания. Под скрывшимся следует понимать осужденного, длительное время уклоняю щ е гося от исполнения общественных работ, дачи объяснений сотрудн икам уголовно-исполнительной инспекции, сменившего без уведомления УИ И место жительства, в ы ехавше го за пределы административного района для постоянного или временного пр о живания. Учитывая серье зность последствий злостных нарушений для осужденного и н е обходимость представления в суд для реш ения вопроса о замене обязательных работ на более строгое наказание по лностью доказательного материала, каждый факт нар у шения должен закрепляться документально работодате лем (служебной запиской, пр и казо м, докладной др.) и уголовно-исполнительной инспекцией (объяснением осуж де н ного, актом, рапортом сотрудн и ка УИИ и др.). 2. 2. Штраф Штраф в качестве наказания впервые появился в Уголов ном кодексе РСФСР 1922 года См.: Нурбеков К. История государства и пр ава. Учебник. Часть 2.- Фрунзе, 1971 .-С.56.. . Исчерпывающий пере чень уголовных наказаний также впервые был установлен статьей 32 УК РСФС Р 1922 г. Он включал в себя следующие ви ды наказаний: изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно; лишение с вободы со строгой изоляцией или без таковой; принудительные работы без с одержания под стражей; условное осуждение; конфискацию имущества полну ю или частичную; штраф; поражение прав; увольнение от должности; обществе нное порицание; возложение обязанности загладить вред См.: Швеков Г. В. Первый советский Уголов ный кодекс - М., 1970.-С.175. . В теории уголовного права в подсистему имущественных наказан ий принято относить наказания в виде штрафа и конфискации имущества, то есть такие наказания, в которых основным карательным элементом выступа ет ограничение имущественных интересов осужденного См .: М и х л и н А. С. Имущественные наказания - альтернатива лишению свободы за менее опасные преступления //Сов. государство и право-1981.-№6.-С.92 . Основным карательным элементом в содержании штрафа выступает денежное взыскание, размер штрафа, порицание государства и су димость. Чем выше размер назначаемого штрафа, тем больше карательная сил а этого наказания. В соответствии со ст. 44 УК КР, штраф устанавливается в завис имости от характера и тяжести совершенного преступления. С учетом имуще ственного положения осужденного. Штраф в виде основного наказания уста навливается в размере двадцати расчетных показателей до двадцати пяти тысяч расчетных показателей, а в качестве дополнительного наказания – в размере от двадцати расчетных показателей до пяти тысяч расчетных пок азателей на момент совершения преступления. Осужденный обязан оплатить штраф в течение 30 дней со дня вступл ения приговора в законную с и лу. В случае если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить ш траф, суд по ходатайству осужденного может о т срочить или рассрочить уплату штрафа на срок до о д ного года. В случае неуплаты штрафа взыскание производится принудительно. Оно мож ет быть обращено на личное имущество осужденного, в том числе на его долю в общей собственности и в совместной собственности супругов. Взыскание на имущество не обращается, если гражданин работает или получ ает пенсию (стипендию) а размер взыскания не превышает той доли месячной оплаты или иного заработка (пенсии, стипендии), на которую по закону может быть обращено взыскание. В этих случаях исполнительный лист направляет ся в соответствующую о р ганиз ацию. Взыскание штрафа не обращается на имущество, указанное в Перечне имущес тва, не подлежащего конфиск а ции по приговору суда. Осужденный, не уплативший штраф в установленные сроки, и скрывающий свои доходы, имущество от принудительного взыскания, может быть признан зло стно уклоняющимся от уплаты штрафа. В отношении таких осу ж денных судебный пристав-исполнитель н аправляет в суд представление о замене штрафа другими видами наказ а ния. Суд может заменить штраф обязательными работами, исправительными рабо т а ми. УК и УИК К Р не устанавливают меры соотношения не выплаченных сумм штрафа с конкретными сроками общественных и исправительных работ. Суд реш ает этот вопрос по своему усмотрению. Важно лишь, чтобы указанные сроки н е выходили за максимальные и минимальные пределы, установленные Уголов ным к о дексом, для данных видо в наказаний. 2 . 3. Тройной айып Обратимся к и стории становления и развития имущественных наказаний в уголовном зак онодательстве Кыргызстана. Уголовному обычному праву кыргызов и казах ов были известны своеобразные имущественные наказания. Здесь роль имущ ественных наказаний выполняли кун и айып, которые отличались специфичн остью. Многие авторы, посвятившие свои труды рассмотрению обычного угол овного права кыргызов и казахов, не проводят разграничения понятий «штр аф» и «айып», в том смысле, в котором они представлены в действующем уголо вном законодательстве Кыргызской Республики. Для них «айып» является с инонимом слова «штраф». Одним из шагов по гуманизации и эффективности угол овных наказаний явилось расширение видов имущественных наказаний и вк лючение в систему наказаний Уголовного кодекса Кыргызской Республики наказания в виде тройного айыпа. Это наказание является новым и уникальн ым не только для уголовного законодательства Кыргызской Республики, но и может представлять интерес для законодательств других государств. Основным карательным элементом в содержании тройн ого айыпа выступает денежное взыскание либо взыскание в натуральной фо рме в трехкратном размере причиненного ущерба. Причем, если размеры перв ых двух наказаний определяются судом, то при назначении тройного айыпа е го размер зависит от величины ущерба, причиненного самим осужденным. Чем выше размер причиненного осужденным ущерба, тем сильнее его карательна я сила. В соответствии со ст. 45 УК КР, тройной айып есть в зыскание, налагаемое судом в трехкратном размере причиненного ущерба в денежном или натуральном выражении. Две части тройного айыпа взыскиваю тся в пользу потерпевшего в возмещение материального имморального уще рба, третья часть – в пользу государства. В случае укло нения от уплаты тройного айыпа он заменяется исправительными работами. Ограничением свободы или лишением свободы в пределах срока, предусмотр енного соответствующей статьи Особенной части УК КР, по которой лицо при знано виновным. 2 . 4. Л ишения права занима ть определенные должности, или заниматься опр е деленной деятельностью На основании статьи 46 УК КР, исполне ние наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено судом на срок от одного года до пяти лет, в качестве основного наказания или на срок от одного года до трех лет в качестве дополнительного наказания. Лишение права заниматься определенной деятельност ью включает запрет на осуществление осужденным занятий определенного рода (управление автомобилем, врачебная практика и т.п.). Назначение указанного наказания должно б ыть напрямую связано с совершенным преступлением (нарушение правил дор ожного движения, повлекшее смерть потерпевшего, может повлечь запрет на управление автотранспортным средством). Если совершенное преступление по своему характеру не связано с профессиональной деятельностью лица, о но не может быть лишено права занятия этой деятельностью. То обстоятельство, что к моменту постановления приг овора подсудимый уже не занимал должности и не занимался деятельностью, с которыми было связано совершенное преступление, не является препятст вием для применения указанного наказания. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве до полнительного наказания и в тех случаях, когда оно не предусмотрено в са нкциях соответствующих статей Особенной части УК. При назначении указа нного наказания следует особенно продуманно подходить к решению этого вопроса в отношении лиц, у которых осуществление определенной деятельн ости является единственным источником дохода. В таких случаях лишение п рава занимать определенные должности или заниматься определенной деят ельностью возможно лишь в исключительной ситуации, когда иными путями ц елей наказания достичь невозможно. При назначени и этого наказания в качестве дополнительного к общественн ым работам, исправительным работам, а также при условн ом осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора в зако нную силу. Если данное наказание назначается в качестве дополнительно го к ограничению свободы, содержанию в дисциплинарной воинской части, ли шению свободы оно распространяется на все время отбывания перечисленн ых основных видов наказания, но срок его начинает исчисляться с момента его отбытия. 2 . 5. Публичное извинение с возмещение м ущерба Публичное изви нение с возмещением материального ущерба, как вид уголовного наказания назначается судом за совершение преступления небольшой тяжести и мене е тяжкие преступления и выражается в принесении извинения перед потерп евшим в присутствии представителей органов местного самоуправления, ж ителей соответствующего населенного пункта, а также трудового коллект ива (ст. 46 1 УК КР ) . Наказание в виде публичного извинения не назначается в случаях, если потерпевшей не возмещен материальный ущерб и потерпевши й не принял извинения. При назначении данного наказания в качестве допол нительного публичные извинения приносятся в суде. 2 . 6. Исправительные работы Исправительные работы относятся к основным видам наказан ия. На основании ст. 46 2 УК КР, исправительные работы назнача ются осужденному, исправление и перевоспитание которого возможно без и золяции от общества и без удаления из той местности, в которой проживал и работал до совершения преступления. Исп равительные работы отбываются по месту работы осужденного, либо в места х, определяемых местными органами исполнительной власти и органами мес тного самоуправления по согласованию с УИИ по месту жительства осужден ного. Осужд енный к исправительным работам привлекается к отбыванию наказания не п озднее тридцатидневного срока со дня поступления в УИИ соответствующе го распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). В по рядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Министерства юст иции Кыргызской Республики, сотрудники УИИ могут привлекать к осуществ лению контроля за осужденными к исправительным работам общественные о бъединения, благотворительные организации и частных лиц. Из ежемесячного заработка осужденных к исправительным работам произво дятся удержания в размере, установленном приговором суда, в предела х от пяти до двадцати процентов. В течение срока отбывания наказания, осужденным запрещается увольнени е с места работы по собственному желанию без письменного разрешения УИИ . Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин уво льнения. Отказ в выдаче разрешения на увольнение должен быть мотивирова н. Решение об отказе может быть обжаловано в порядке, установленном зако нодательств ом. Если осужденный официально является безработным, он не вправе отказать ся от предложенной ему оплачиваемой работы. С рок исправительных работ исчис ляется в годах и месяцах, в течение которых осужденный работал и из его за работка производились удержания. Число дней, отработанных осужденным, д олжно быть не меньше числа рабочих дней, приходящихся на каждый месяц ус тановленного судом срока наказания. Если осужденный не отработал указа нное количество дней и отсутствуют основания, установленные Инструкци ей по обеспечению порядка и ус ловий отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового характера, не св язанных с изоляцией осужденного от общества для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбыван ие исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным п оложенного количества рабочих дней. 2. 7. Ограни чения св о боды Ограничение свободы - новый вид наказания, которого д о принятия Уголовн о го кодекс а Кыргызской Республики в кыргызском уголовном законодательстве не было. Оно заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесен ия приговора восемнадцат и ле тнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в усло виях осуществления за ним надзора. Согласно ст. 46 3 УК КР ограни чение свободы назначается за совершение преступления небольшой тяжест и или менее тяжкого преступления сроком от шести месяцев до пяти лет. В сл учае замены наказания в виде прирвлечения к общественным работам, огран ичением свободы оно может быть назначено на срок менее шести месяцев. Действующий УК КР не содержит определения ограничен ия свободы, что, с одной стороны, затрудняет его формально-юридическую оц енку, а с другой - позволяет обеспечить его концептуально-теоретическое обоснование. Последнее обстоятельство, несомненно, влечет формировани е спектра авторских позиций по тем или иным вопросам ограничения свобод ы, дискуссионного научного поля. Специальные учреждения, исполняющее наказание в виде ограничения своб оды - это исправительные центры. Пока трудно сказать, как они будут выгляд еть (еще не создано ни одного), но ясно, что они должны отличаться и от тюрьм ы и от исправ и тельной колони и, т.к. не являются местом лишения свободы и не имеют целью изол я цию осужденного от общества. Ограничение свободы, как вид наказания связывает осужденных рядом зап р е тов (они не имеют права на вы бор места жительства, свободу передвижения, выбор места работы и др.), но в месте с тем основывается на определенном доверии к ним, п о скольку это лица, в массе своей не предс тавляющие большой общественной опасности. Осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в исправительных центрах как правило - на территории субъекта КР , в котором они проживали или были осуждены. Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены ино го вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в испра вительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российс кой Федерации. В этом же п о ряд ке направляются для отбывания наказания осужденные, по месту жительств а кот о рых от су тствуют исправительные центры. Осужденные следуют к месту отбывания наказания за счет государства сам о стоятельно. Орган внутренни х дел на основании приговора или определения суда вр у чает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания. Не позднее трех суток со дня получения указ анного предписания осужденный обязан выехать к месту отбывания наказа ния и прибыть туда в течение необходимого для проезда срока, указанного в предп и сании. В случае невыезда без уважительных причин орган внутренних дел задержи в а ет осужденного и направляе т его к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденны х к л и шению свободы. Осужденные, которым не отбытая часть лишения свободы заменена ограниче н и ем свободы, освобождаются из-под стражи и следуют в исправительный центр за счет государства самос тоятельно. Администрацией исправительного учреждения может быть разре шен осужденному краткосрочный выезд на срок до пяти суток без учета вре мени нахождения в пути с последующим самостоятельным прибытием в испра в и тельный центр. С учетом личности осужденного, места расположения исправительного учр е ж дения и исправительного це нтра осужденный по определению суда может быть н а правлен в исправительный центр в порядке, установл енном для осужденных к лиш е н ию свободы. В случае неприбытия осужденного к месту отбывания наказания осуществл яется его розыск. После задержания осужденный направляется к месту отбывания наказания в п о рядке, установленном для осужденных к лишению свободы, либо в суд направляется представление о за мене огран ичения свободы лишением свободы. Срок ограничения свободы исчисляется со дня постан овки осужденного на учет в исправ и тельном центре. В срок ограничения свободы засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем и з исправител ь ного учреждени я в исправительный центр при замене неотбытой части лишения своб о ды ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня о г раничения свободы, а также время краткосрочного выез да после освобождения из и с п равительного учреждения в и с правительный центр. В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутс твия осужденного на работе или по месту жител ь ства свыше одних суток. В целях активизации процесса исправления и стимулирования законопослу шн о го поведения осужденных т ем из них, кто не допускает нарушений Правил внутреннего распорядка испр авительных центров и имеющим семью, постановлением начальника исправи тельного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованн ой или собственной жилой площади. Эти осужденные обязаны являться для ре гистрации до четырех раз в месяц с периодичностью, установленной постан овлением начальника исправ и тельного центра. Осужденным предоставляется возможность в период отб ывания наказания об у чаться в уч реждениях среднего профессионального и высшего профессионального о б разования, расположенных в пред елах субъекта КР по месту отбывания нака з а ния. 2.8. Л ишени е специального воинского или п о четного звания, классного чина и г о сударственных наград За совершение тяж кого или особо тяжкого преступления суд, с учетом личности виновного, мо жет лишить его специального. Воинского, почетного звания и классного чин а (ст. 51 УК КР). Суд, вынесший приговор о лишении осужденного специа льного воинского или почетного звания, классного чина , по вступлении его в з а конную силу, направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осу ж денному зв ание классный чин . Должностное лицо вносит в соответствующие документы запись о лишении о сужденного специального, воинского или по четного звани я, классного чина , а также принимает меры по лишению е го прав и льгот, пред у смотрен ных для лиц, имею щих специальное звание, чин. Копия приговора суда в отношении военнослужащего за паса направляется в военный комиссариат по ме с ту воинского учета. Специальные звания и классные чины присваиваются д олжностным лицам, проходящим службу в государственных органах, где зако ном предусматриваются такие звания и чины ( ГКНБ , МВД, железнодорожный транспорт и т.п.). Воинскими являются звания, указанные в Законе К Р "О воинской обязанности и военной служ бе". Почетным признается звание, которое присваивается лицу за особые заслуги перед обществом или государством (Герой К Р, заслуженный деятель науки и т.п.). 2. 9. К онф искации имущес т ва Как пишет С.К. Кожоналиев в монографии по обычному праву кыргызов, каких-либо данных в архивных и литературных источниках касательно конфискации имущества н е встречается. По решению биев суды могли приговорить к взысканию опреде ленного количества скота или к разграблению имущества 'См.: К ожоналиев С. К. Обычное право кыргызов.-Бишкек, 2000.-С.107. . Штраф и конфискация имущества в качестве уголовных наказаний появилис ь на территории Кыргызстана лишь после Великой Октябрьской революции и впоследствии получили свое развитие в период становления к ыргызской государственнос ти. Конфискация имущества состоит в принудительном, безвозм ездном изъятии в собственность государства имущества осужденного, кот орое служило или было предназначено для совершения преступления либо п олучено в результате него, за исключением имущества, подлежащего возвра ту, в порядке, установленным законодательством Кыргызской Республики. Е сли подлежит конфискации только часть имущества, то суд должен указать, какая именно часть имущества подлежит конфискации, или перечислить кон фискуемые предметы (ст. 52 УК КР). Основным карательным элементом в содержании конфис кации имущества является изъятие имущества. От полной либо частичной ко нфискации стоимости имущества зависит сила этого наказания 3 См.: Кулмуханбетова Б. А. Имуществен ные наказания по уголовному праву Республики Казахстан: Дис...канд. юрид . наук.-Алматы, 2001.-С.20-21. . Конфискации подлежит имущество осужденного, его доля в общей собственн о сти, уставном капитале комме рческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные це н ности, в том числе находящиеся на счета х и во вкладах в финансово-кредитных орг а низациях, а также имущество, переданное осужденному в довер ительное управление. Не подлежит конфискации имущество, перечисле н ное в перечне имущества: - жилой дом, квартира, если осужденный и его семья постоянно там прож и вают (не более одного дома, или одной кв артиры на семью); - земельные участки, на которых расположен дом, хозяйственные постройки, а также уча стки, необходимые для ведения сельского подсобного хозяйс т ва; - домашний с кот; - семена для посева; - одежда, об увь, белье; столовая и кухонная утварь, находящееся в употреблении; мебел ь; де т ские принадлежности; - продукты п итания и деньги на сумму, равную трем минимальным размерам оплаты труда, на осужденного и каждого из членов семьи; - топливо; - инвентарь , в том числе сельскохозяйственная техника, в том числе пособия и книги; - транспорт ные средства инвалидов; - междунаро дные и иные призы. Указанные в П еречне предметы могут быть конфискованы, если их количество превышает п отребность осужденного, его семьи или они изготовлены из драгоценных ме таллов, являются предметами роскоши, имеют историческую художественну ю це н ность. Организации и граждане, у которых есть имущество для конфискации, сообща ют об этом в суд или финанс о вы й орган. За сокрытие конфискованного имущества наступает ответственность в соо тве т ствии с законом. Передача финансовым органам конфискованного имущества производится п осле удовлетворения всех пред ъ явленных к осужденному требований. Заключение А ктуальным в настоящее время является исследование проблем, с вязанных с назначением и исполнением наказаний без лишения свободы. Современное состояние разработанности уголовных наказаний, образующих альтернативу лишению свободы, не позволяют призн ать проблему решенной. Решение этих обозначенных вопросов может быть дос тигнуто путем проведения анализа новых социально-экономических условий и существенных нововведен ий, регламентированных действующим Уголовным и Уголовно-исполнительны м кодексами. О сновные наказания, не связанные с изоляцией от общества, еще не были предметом глубокого комплексного нау чного исследования. Представляется необходимым всесторонне проанализ ировать законодательство по применению данного вида наказаний и обосн овать рекомендации по дальнейшему совершенствованию нормативного рег улирования порядка организации их применения на практике в современны х условиях. Литература: 1) Конституция Кыргызской Р еспублики от 01.10.2007 г. 2) Уголовный Кодекс Кыргызской Республики по состоянию 1 сентя бря 2009 г. 3) Уголовно-Исполнительный Кодекс Кыргызской Республики по состоянию на 1 мая 2009 г. 4) «Уголовное право Кыргызской Рес публики» , А.М.Джоробекова, Бишкек, 2002. 5) «Уголовно-исполнительное право Кыргызской Р еспублики», «Общая часть» курс лекций, Окенова Р.А., Болотбекова Э.К., Бишкек, 2007. 6) «Уголовно-исполнит ельное право Кыргызской Республики», «Особенная часть», Окенова Р.А., Сар манова Б.О., Усенбаева А.Ш. Бишкек, 2007 7) Сыдыкова Л.Ч. Теоретические проблемы системы наказаний по уголовном у праву Кыргызской Республики: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук.-Алматы, 2000.-С.9. 8) Полубинск ая С. В. Некоторые вопросы применения наказаний, не связанных с лишением с вободы - М., 1988. 9) Нурбеков К. История государства и права. Учебник. Часть 2.- Фрун зе, 1971. 10) Швеков Г. В. Первый советский Уг оловный кодекс - М., 1970 11) Михлин А.С. Имущественные наказания - альте рнатива лишению свободы за менее опасные преступления - 1981 12) Кожонали ев С. К . Обычное право кыргызов - Бишкек, 2000 13) Кулмуханбетова Б. А. Имущественн ые наказания по уголовному праву Республики Казахстан - Алматы, 2001 14) Курс уголовного пра ва. Том1. Общая часть. Учение о п реступлении (под ре д. доктора юридических наук, профессора Н.Ф.Кузнецовой, кандидата юридич еских наук, доцента И.М.Тяжковой) - М.: ИКД "Зерцало-М", 2002 15) Магомедов А.Д. Уголовное право России. Особенная часть: Учебно е пособие. - М., 1997. 16) Магомедов А.Д. Уголо вное право России. Общая часть: Учебное пособие. - М., 1997. 17) Скуратов Ю.И., Лебедев В.М. Коммен тарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации. - М., 1997. С. 1-5. ст. 1-7. 18) Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса: В 3 т. Т.1. М., 1968. С.124