Сущность и значение исполнительной власти в системе государственной власти

СОДЕРЖАНИЕ Введение . 1. Государственное управление , сущность и особенност и. 2. Механизм исполнительной власти. 3. Соотношение исполнитель ной власти и государственного управления. Заключение. Список литературы. В В Е Д Е Н И Е В условиях проводимых в России преобразований в пол итической , экономической и социальной сферах перестраивается и исполнительная власть , по-прежне му выполняющая огромный объем работы в сфере управления государственными делами . Констит уция Российской Федерации 1993 г . закрепила в качестве принципа конституционного строя разделе ние власти на законодательную , исполнительную и судебную . Исполнительная власть являет ся одной из самостоятельных и независимых властей и представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами , включая полномочия подзаконодательного регулирования , по лномочия внешнеполитического представительства , полно мочия по осу щ ествлению различного рода административного контроля , а также ин огда и законодательные полномочия , и систему государственных органов , которые осуществляют вышеперечисленные полномочия . Проблема определения содержания исполнительной власти приобрела о соб у ю остроту в связи с форми рованием звеньев исполнительной власти и их практической деятельностью. В связи с тем , что Конституция 1993 г . отказалась от термина государственное управление , который широко используется в законода тельстве многих стран и долгие годы употреблялся и у нас в конституционном и административном законодательстве , и вместо него введен новый термин – исполнительная власть , актуальным является вопрос о соотношении государственного управления и ис полнительной власти . Названные задачи определяют содержа ние курсовой работы , в которой раскрывается сущность понятий государственного управления и исполнительной власти , организационно-правовой ме ханизм функционирования исполнительной власти ка к самостоятельной ветви единой государств е нной власти и рассматривается взаимосвя зь и соотношение государственного управления и исполнительной власти. Курсовая ра бота написана на основе положений Конституции Российской Федерации 1993 г ., и действующего российского законодательства , в т.ч . Указа Президента РФ от 14.08.96 г . «О системе федера льных органов исполнительной власти» , а также исследований данной проблемы в зарубежной и отечественной литературе , где наибольший интерес представляют работа Г . Брэбана «Франц узское административное прав о » , стать я А . Ф . Ноздрачева «Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ 1993 г. » (Государство и право . 1996. № 3) и научно-практи ческое пособие доктора юр . наук профессора Ю . Ф . Тихомирова «Исполнительная власть в Российской Федерации » . Для наглядной иллюстрации взаимосвязи меж ду различными звеньями государственного управлен ия , структуры и механизма исполнительной влас ти использованы схемы из альбома А . П . Коренева и Д . Ф . Богатова «Административное право». 1. Государственное управ ление , сущность и особенности. Термин госу д арств е нное управление ш ироко используется в оте чественной и зарубежной научной литературе . Более 70 лет он у потреблялся и в России , давая тем самым конститу ц н ы е основания д л я выделения данного вида госу дар стве н ной деят е льности. Конституция Российской Фед е рации 1 9 93 го да отказалась от этого т ермина . Вместо него в оборот внедрен новы й термин — исполнительная власть . В соответстви и со ст. 10 Конститу ц и и Российской Федерации 1993 г . го сударственная власть осуществл яется на о снове разделения на законодате л ь н у ю , исполнительную и судебную . Эти три ветви государственной власти самостоятельны , не подчинены друг другу , однако должны на ходиться во взаимосвязи и взаимодействии . Раз деление функций между органами законодатель ной , исполнительной и судебной власти способс твует достижению взаимного сдерживания и равн овесия между этими функциями , каждая из ко торых должна исполняться соответствующими органа ми государственной власти самостоятельно . Соотве т ственно в р амках госу д арств е нной деятельности проис х одит «разделение тру да » по ос уществлению государственных за дач и функций . До 80-х годов оно предпо л ага ло , что и находило св ое констит у ционное выражен ие в Конституции РСФСР 1978 г ., выделение органов государственной зако нодательной власти ( так н а з ывались Советы вс е х ур овней ) , о рганов государстве н ного управл е ния и с удебных органов . См .: Плехин А . П ., Кармолицкий А . А ., Ко злов Ю . М . Административное право Российской Федерации . М . 1997. С .5 Каждый из н и х был п ризван ос у ществлять тот или иной вид государственной дея тельности (законодательную , исполнительную и административную , судебную соответственно ). Мест о и роль госу дарстве н ного упра вления в ме х а низме «раздел ени я труда» определялись сле д ую щ и м и хара к теристиками : - исполнительно-распорядительным характером ; - наличием специальных субъектов , обобщенн о об о зна ч аемых как исполнительно-распорядитель ные орг а ны государс тв е нно й власти ил и ор г аны государственного у прав л ения ; - непосредственным оперативным руко водством хоз я йственной , социально - культурной и административно - полити ческой деятельностью ( непоср е дственность та к о г о руко ьодства обусловлена тем, что и менно в веде н ии органов государствен н ого управления на х одилась основная масса об ъ ектов собственности , выра ж ая тем самым качество государс т ва к ак собственника основ н ы х средств производства ); - п о д за ко н ностью , т . к . государственное управление осуществляется на осн ове закона , вторично по отношению к закон од ател ьной д еятельнос т и. См .: Коренев А . П ., Богатов Д . Ф . Административное право . Альбом схем . М . 1996. С . 7 Такова обобщ енн ая характе ри с т ик а государственного управл е ния , к к о т о рой можно добавить и н е к от оры е иные специфические его пр из наки , в числе которых : - вертик альност ь (субординационность, и е рар х ичнос т ь ) систе м ы исполни т ель н о-распоря д ит е льных органов ; реал и за ц ия принадлежащих этим суб ъ ектам юридиче ски-в л астных полномочи й в административном , т. е. во внесуд е бном порядке ; - предусм отренная действуюшим законодательством во з мо ж ность администротивного правотво рчестоа (сочетание п равопримене ния с правоустановлением ); - вкл ю чение в м е хани зм ( систему ) государственного управ ле ния не т о лько исполнительно-распорядительных органов , но и в се х иных з ве нье в управленческого аппарата (н а пример , админис т рации госу дарственных предприятий ) и т.п . См .: Плехин А . П ., Кармолицкий А . А ., Козлов Ю . М . Административное право Российской Федерации . М . 1997. С .8 Т аким образом , приведенные характерные признаки государственного управления позв о ляют сделать следующие выводы : Ш Во-первых , государственное уп ра в ление и осу ще ствляющ и е его функци и государственные органы ес т ь с остав ная ча с ть единого ме х анизма государс твенной власти . Ш Во- вт о рых , государственное уп равление различными сторона м и государственной и общественной ж из н и не является искл ю чите л ьной фун кц ие й исполнительного а ппарата госу д арст ва . В эт о м п ро ц ессе активно участв у ют и друг и е субъекты е диной государственной власти пр и осуществлении ими организационных или управ ленческих функций. При этом главное в сод е р ж ании управл я ющ его воз д ей с тви я сос т оит не столько в принятии со о т в етст в ую щ и х решений (н апример , законов ), а в их реали з ации, т. е . в строгом проведении в жизнь с о дер ж ащихся в них юридическ и -вл а стных требований , а э т о и ес ть процесс испол не ния . При зтом не имеет принципиального значения , кто является субъектом принятия соответ ствующего решения — з ако нодат е льный либо исполнит ельно-распо-рядительный орган . Государственно е управление может быть присуще и обществ енным организациям или их органам в случа е делегирования им исполнительно-распор ядител ьных полномочий со стороны государства , также как и судебным органам , например , председ ателям суда при руководстве судом . Схематично субъектов государственного управления можно пред ставить в следующем виде : Схема 1. Субъекты государственног о управления . Виды субъектов Государственные органы Органы местного самоуправления (муниципальные органы ) Общественные и иные негосударственные формирования , наделенные соответствующими полномочиями Органы законодательной (представите льной ) власти (в основном при осуществлении внутриорганизационной работы ) Органы испол нительной власти (основной субъект управления ) Дума , Муниципальный комитет и т.п. Общественн ые организации (ДНД , товарищеские суды и т.п .) Органы судебной власти (преимущественно п ри решении внутриорганизационных вопросов ) Прокура тура (при осуществлении внутриорганизационных воп росов ) Глава местного самоуправления Иные негосударств. объединени я Источ ник : Коренев А . П ., Богатов Д . Ф . Административное право . Альбом схем . М . 1996. С . 10 Государст в енное управление харак те рно по сво е му функ ц иона ль ному назначе н ию не только д ля Российской Федерации в ее современном вид е и , кон е чно , н е только для пери о да развития н ашего государства вплоть до распада Советског о Сою з а . В свои х основных проявлен и ях государ с тве нное управлени е непременно присутствует в механизме воздействи я на общ ес твенну ю ж изнь запа дны х государс т в, гд е госу д арственная власть базируется на и ных социально-политических и экономических осно в ах . Им ее тс я в виду прежде всего господс т во рыночнык отношений . Та к, по признанию ви д ного тео ретика францу з ск о го адм и нистративного права Г.Брэбана , и в подобны х у с ловия х вся управленческая сф ер а им е ет я рко выраженный публично-правовой характ ер , т.е . го су д арс т в е нное содержани е ; государственное управление осуществляет фун кции текущ е го управ ления , представляя собой гос у дарс т венную де ятельность по управ лению. См .: Брэбан Г . Французское админист ративное право . М ., 1988. С .30. 2. Механизм исполнительной власти. В связи с тем , что вместо термина «гос уда рст ве н н о го управления» стал употреб л яться термин «исполнительная власть» , в механизме госу д арственной власти был осуществл е н п е ре х од от « р а зд е ления труда» к «разделению влас т ей » . Для исполнительной власти характерны с ледующие признаки : См .: Плехин А . П ., Кармолицкий А . А ., Козлов Ю . М . Административное право Российской Федерации . М . 1997. С .13 1. Исполнительная вл а сть представляет с об о й отн осит е льно самостояте льную вет в ь е диной государственной вл асти Российской Федерации, тесно взаимодействующую с закон одат ел ьной и судебной ее ветвями . Разделение властей н е ль з я абсолюти з ировать, д оводя д ел о до признания по л ной незави с имост и каждой вет в и . Все они вза и мосв я заны , чт о однако , не д о лжно приводить к подмене одной ветви власти другой , как это было в начале 9 0-х г о дов , к втор ж ению законодательной власти в сф е ру испо л нитель ной в ласти и наоборот. 2. Исполнительна я власт ь с а м о ст оя т ел ь н а только к функционально-компетенционном смысле. Е е функ ц ии связаны с практиче ской реали з а ци е й з акон о в в общегосударстве нном масштабе, для ч е го используется определ е нная часть госу дарственно-властных полномочий . Д ругая часть таких полномоч и й при х одитс я на долю з аконо датель н ой и су де б н ой в л астей. Следователь но , исполните л ьн у ю власть можно х арактери з овать в качестве подсистемы в рамках сист емы единой госу д арственно й в лас т и или же ее м е х ан и зма . Действующим з аконо дательств о м фиксируются функ ц ии и компе тен ция не сам ой исполнит е льной вл а сти , как государствен но-правов о го института , а субъектов, р е али з ую щ и х ее на том или и ном уро в не государственной организации ( напр и мер, с т атус фед е ральн ых и региона л ь ны х органов исполнительной власти ) . 3. О тлич и те л ь н ым п риз наком исполнительной власти является то, ч т о власть ре ализуется в обще го суд а рственном масш т абе и в к ачестве специф и ческой госуд а рственно й функци и правоприменительного (правоисполнительног о ) характера. 4. Исполнительная власть олицетворяется в де ятельности специальных с убъ ек т ов , над е ленных исполнительной компете н цией . Таково о дно из непременн ы х требований разде л ения властей. Соответственно и с по лнит е льн а я власть представлена в государс т венно-властном механизм е органами исп о л н и т ельной вл а ст и . Федеральные органы исполните л ьной влас ти и органы исп о лнительн о й власти суб ъе кто в федерации образу ю т е диную систему испо л ни те ль ной власти в Российской Федерации (ст. 77 Конституции Ро с сийской Федерации ). Таковы че тк о о п ределенные конституци онные границы , необх о димы е для понимания су б ъектн о й х арактеристики исполнительной власти . 5. И с полн и тельн ая в л асть в соответствии с Конститу ци ей Российской Ф е дерации организуется и осуществляется на начала х феде ра л изма. Это озн ача е т , что конс т итуционным или законо д ател ьным путем пров о д и тся раз граничен ие предметов в е дения и пол номочий м ежду федера льными исполнит е льны ми органами и аналогичны м и органами субъектов ф е дерации . Важ н ая р о ль пр и этом пр ина д ле ж ит Ф е деративному д о г овору и иным договорам о разгра ничении пр е дметов веде н ия и полно м очий. См .: Конституция Российской Фед ераци и . М . «Юридическая литература» . 1993. С . 11 6. Исп олнительная власть н е может отождествляться с а дми н истр а тивн о й в ластью. П о добно е о т ождествлени е неправомер но, так ка к админис т рат и вная вл а сть, как правило, св я зывается с реализацией п олномочий в н есуде б ного , т. е . административного принужден и я. См : Князев С . Д . Административное пра во . Владивосток . 1997. С . 47. О д нако , админ и с т ративное при нуждение является лишь одним из средств достижения ц ел ей, сто я щих пер ед исп олнит е льной деят ельностью. 7. Ис пол ните л ьная вл а сть хара к терна тем , что в непосредственом распоряж е нии ее су б ъектов нах о д я тся все н аиболее существенные атрибут ы госу д ар ств е нной в ласти : финансы ; важн е йшие сред ства комм у никации ; армия и иные воинские формирования , милиция , с лужбы внутр е нней и внешней безопа сности, исправительно-трудовы е учреждения и т.п. Концепция исполнительной власти , принятая Конституцией РФ 1993 г . принципиально отличается от положений , содержащихся в ранее действовавшей Конституции РСФСР 1978 г . Суть введенных изменений за ключается в том , что Президент в настоящее время , будучи главой государства , не явля ется главой исполнительной власти и высшим должностным лицом. См .: Ноздрачев А . Ф ., Тихомиров Ю . А . Исполнительная власть в РФ . Научно -практическое пособие . М . 1996. С . 6. По идее , как это сделано , н апример , во Франции , в этом случае Правите льство и все другие органы исполнительной власти должны обладать большой степенью са мостоятельности в осушествлении государствеино-управл енческой деятельности , независимости от През идента. См .: Брэбан Г . Французское а дминистративное право . М ., 1988. С .41. Однако особенность Российской Фелерации заключается в том , что , формально закрепляя самостоятельность исполнительной ветви власти , Конституция предоставляет такие полномочия Президенту , которые позволяют определять содержание и сущность деятельности исполнительной власти . Бо лее того , некоторые федеральные органы исполн ительной власти непосредственно подчинены Презид енту . Поэтому о самостоятельн о сти исполнительной власти можно говорить лишь с большой долей условности. См .: Кашанина Т . В ., Кашанин А . В . Основы российского права . М . 1997. С . 167. Органы исполнительной власти по территори альному масштабу подразделяются на : См .: Коренев А . П ., Бо гатов Д . Ф . Административное право . Альбом схем . М . 1996. С . 26. · федеральные ; · субъектов Федерации ; · территориал ьные ; · межтерритор иальные ; Систем а федеральных органов исполнительной власти о пределяется Указом Президент а РФ от 14.08.1996 г . «О сис теме федеральн ых органов исполнительной власти» и Указом Президента РФ от 14.08.1996 г . «О структуре фед еральных органов исполнительной власти» и состоит из Правительства РФ , федеральных министерств , государственных ко митетов РФ , федеральных служб России , рос сийских агенств , федеральных надзоров России. Указ Президента РФ от 14.08.1996 г . «О системе федеральных органов исполнитель ной власти» . Взаимосвязь различных звеньев федеральных органов исполнительной власти можно представит ь в виде схемы : Схема 2. Федеральные государстве нные органы исполнительной власти. Правительство РФ Президент РФ Сист ема федеральных органов исполнительной власти Министерства Государственные комитеты Федеральные службы А генства и др . органы Территориальные (региональные ) федеральные орг аны ) Источн ик : Коренев А . П ., Бог атов Д . Ф . Административное право . Альбом схем . М . 1996. С .27 М о ж но вы д ел и ть систему (аппар а т ) исп олнительной власти, кот о рую с оставляет сово к упност ь госу д арс т венных органо в , обозначаемых в качест в е е е субье ктов, а так ж е организационный ме х а низм ее реализ а ции . Постоянно действую щи м организационным фактором механизма исполн и тельной власти являются находящ и е ся на р а з л ичном иерархич е с к ом у ровн е исполнит е льные органы об ще й компетенции (например, Прав ит ельство Р оссийс к ой Феде рации , администрация области и т. п. ) . Остальные звень я такой сист е м ы непостоянны , в и до и зменяе мы (напри м ер , министерства , г осу д арственные комитеты и пр .). О н и могут в ряде случа е в вообще не существовать (наприм е р , возникнов е ние на базе бывших м и нист е рс т в государственных концер нов , не я в л я ющ и хс я госу д арс т венным и органами ) , хотя и з механизма государс т венно г о управ л ени я они не «и з ымаются» . В таком же аспек т е можно квал и фи ц ировать роль , например , различ ного рода стр у ктур ных подраздел е н и й испол н ительн ых органов , и х терр ит ориальных звень е в , а также должностных лиц. В с е это — « рабочий м еханизм» исполнительной власти, слу ж ащий цел ям лучш е й ее организац ии и фуниционирования . Аппа рат исполнительной власти помимо органов обще й компетенции вкл ю чает в свой состав также о т раслевые , м еж отраслевы е , надзорные , территориаль ные и иные з венья государственно-уп рав ленческого м еханизма. Но одновременно все эти звенья в совоку п нос т и составля ют сист е му суб ъ е ктов госуд а рственного упра вления . См .: Ноздрачев А . Ф . Основные характеристики исполнительной в ласти по Конститу ции РФ . 1993. // Государство и право . 1996. № 3. С . 34. 3. Соот ношение исполнительной власти и государственного управления. И з ложенные в п .1. и п .2 курсовой работы характерные признаки и особенности понятий «государстве нное упр авление» и «исполнительная власть» дают необх одимую осно в у для реше ния вопроса о соотношении исполнит е льной власти и государствен н ого уп рав л е н ия . Ра н ее п о добн ы й вопрос нс возникал, т . к. госуд арс тв енное управление ото ждествлялось с исполнит е л ьно-распо р ядительной деятельн ос ть ю. Се йчас он а ктуал е н в си л у т ого , что терми н «исполнительно-распорядительная деят е льность »» уже не применяется в нормативно-правовых актах р а зли ч ной юр и д и ческой силы . Тем не ме нее государств енное управление — реальност ь , без которой не м ожет работать госуд арственно-властный механиз м . Система «разделе ни я властей» и с хо дит из того , что ка ж дая ветвь единой го су д арствен н ой власти реализуется в д е ятельности и х су бъе ктов . Но в Конститу ц и и и действ у ю щ ем аконодательс тве Россий ско й Феде р ации нич его не говорится об исполнительной деятельности : субъекты этой деятельности приведены , а х арактер е е не опреде л ен . По мнению авторов учебника «Административное прав о Российской Федерации» См .: Плехин А . П ., Кармолицкий А . А ., Козлов Ю . М . А дминистративное право Российской Федерации . М . 1997. С .17 г осударстве н ное управление по своему на з начению п редставляет собой вид государственной д еятельности , в рамка х котор о го пр а ктически реализуется исполн ительная власть. Исполнительная власть является по существу пол и тик о- правовой кат ег орией , в то время как государственное у п равление — организационно-правовой. Сл ед овательно, государственное у правлени е практ и чес к и осуществляется в рамка х системы государственной вла с ти , базирующейся на н ачалах ра з делени я влас т ей . Ис п олни те л ьная власть как прояв лени е единой государст венной власти , пр и обр е тает реальный х арактер в д еят е льности особых з веньев го с у д ар ст венного аппарата, в настояшее вр ем я имену е мых исполнительными органами , а по существу явля ющимися органами государственного управ л ения. В по добном смы сл е государстве нное управление , п онима е мое как исп олнительно-распорядительная деятельн о сть , не противопоставля е тся реализации испо лнительной в л аст и , п онимаемой как д е ятельность суб ъ ект о в эт о й ветви в ласти. Т аким образом , можно сделать вывод о том , что понятие «государстве н ное управление » — бол е е широкое п о сравнению с исполнительн ой в ласть ю . Последняя в известно м с м ы с ле производна от государстве н ного управ ления . Она призвана определит ь об ъ ем и х арактер государ ственно-властных полномочий , реализуемых в про ц ессе государственно- управлен ч е ской деятельности . С другой стороны , государственное упра в л е н и е — эт о и есть то т вид д еяте л ьности, кот о рый направлен н а практическую реализацию испол нительной власти . Исп о лнит е льная вла сть по с у ще ству с оставляет с о дер ж ание д еятельнос т и по государственному управ л ению , выражая прежде вс е го ее функциональную ( испо лн ительну ю ) нап равленность. Соо т в е тственно все су б ъ е к ты исполнительной влас ти одновременно являются звеньями системы гос ударственного управления . Однако обратное неверно : не все такого рода з венья мог у т быть субъекта м и исполни те л ь ной власти в ее конституционном смы сле , т . к . иначе пр и де т ся признать в качестве таковых, напри м ер , админ и стра ц ию госуда рствен ного пр е дприятия , ил и учрежд ен ия , л и бо кон ц ерна и т.п., таких звеньев системы госу д ар ственного управления , которые находятся за пр еде лам и д ействи я принц и па разделения властей . Т аким образом , с у ть проб л ем ы исполнитель ной власти и ее соотно ше ни я с государственным уп равлением не до л жн а с во диться к подмене одних терминов другими. Г осударственно-управленч е ска я д е я т ель ность всегда была необ х одимой, и сохраняется в качестве таковой в н аши д н и . Главное з аключается в обя з ательных и з м е нениях форм и методов этой д ея тел ьнос т и , диктуемых услов и ями общественного ра з в ития в п е реходный пери од . И з вестно, что в дореформенн ы й п е ри о д государство я в лялось соб стве н ником почти 95 про ц е нтов всех с р ед ств производства , раз л ичны х об ъе кт о в непроизв о дст венного назначения и управляло ими непосред ств енно . В подоб н ых условиях сущ е ст венно р а сширялась масштаб ност ь государствен но-управленческой деятельносги. Сложилось строго центр а л и зо ванн а я с и ст ема, ол и це т воря ющая все си л ьн о сть управл е нческого аппарата . Сейчас пр о исходят процессы, свиде те л ьствующие об известно м уменьшении у де льного веса государс т венного управления некоторыми облас т ями жизни, пр еж де всего эконо м ик о й . Исполнительная власть в ее государственно-уп р авленч еском пониман и и в и звес тн ой м е ре « отказывается » от функций неп о сред ст венного управления , характерного для ус л овий бе з ра з дельного го сподс тв а государственной собств е нно с ти, т.е . почти пол ного обоб щ е ствления всех сфер ж из ни . На этой основе проявляет с я тенденция ста новления системы государственного регулирования. З А К Л Ю Ч Е Н И Е Изложенные в курсовой работе положения и исследования дают возможность в заключении сделать сл едующие краткие выводы : 1. Исполн ительная власть , согласно Конституции РФ , явля ется самостоятельной ветвью государственной влас ти , основно е назначение которой – орг анизация исполнения актов законодательной власти и других нормативных актов . 2. Мех анизм исполнительной власти включает всю сис тему органов государственной власти , призванную обеспечивать ее фактическую и юридическую реализац ию на всей территории РФ , кото рая образуется : - федеральными органами государстве нной власти (согласно Указу Президента РФ «О системе федеральных органов исполнительной власти» от 14.08.96 г . это Министерства РФ , го сударственные комитеты РФ , федеральные службы России , российские агентства , федер альные надзоры России ); - органам и исполнительной власти субъектов Федерации ; - органы исполнительной власти , формируемы субъектами Федерации самостоятельно. Высшим органом исполнительной власти является Правител ьство РФ. 3. Государственное управление , под которым понима ется специфический вид государственной деятельно сти (исполнительно-распорядительная деятельность ), отли чный от ее других проявлений (законодательной , судебной ), не противопоставляется исполнительно й власти , понимаемой как деятельность субъектов этой власти . Их взаимосвязь заключа ется в том , что государственное управление представляет собой вид деятельности , в рамк ах которого практически реализуется исполнительн ая власть . Следовательно , правомерен в ы вод о том , что понятие государственно е управление более широкое , чем понятие ис полнительная власть , и последняя является его производной. С П И С О К Л И Т Е Р А Т У Р Ы 1. Конст итуция Российской Федерации . М . , «Юридическая л итература» , 1993. 2. У каз Президента РФ от 14.08.1996 г . «О сист еме федеральных органов исполнительной власти» . 3. Указ Президента РФ от 14.08.1996 г . «О структуре ф едеральных органов исполнительной власти». 4. Указ Президента РФ от 06.09.1996 г . «Вопросы федеральн ых органо в исполнительной власти». 5. Сборн ик законодательства по конституционному (государс твенному ) праву Российской Федерации . Ростов-на-Дон у . «Феникс» . 1997. 6. Брэба н Г . Французское административное право . М ., 1988. 7. Кашан ина Т . В ., Кашанин А . В . Основы р оссийского права . М . 1997. 8. Князе в С . Д . Административное право . Владивосток . 1997. 9. Корен ев А . П ., Богатов Д . Ф . Административное право . Альбом схем . М . 1996. 10. Ноздр ачев А . Ф ., Тихомиров Ю . А . Исполнительная власть в РФ . Научно-практическое пос обие . М . 1996. 11. Ноздр ачев А . Ф . Основные характеристики исполнитель ной власти по Конституции РФ . 1993. // Государство и право . 1996. № 3. 12. Плехи н А . П ., Кармолицкий А . А ., Козлов Ю . М . Административное право Российской Федерации . М . 1997.