Вход

Сущность и значение исполнительной власти в системе государственной власти

Курсовая работа по праву и законодательству
Дата добавления: 23 января 2002
Язык курсовой: Русский
Word, rtf, 423 кб
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
СОДЕРЖАНИЕ Введение . 1. Государственное управление , сущность и особенност и. 2. Механизм исполнительной власти. 3. Соотношение исполнитель ной власти и государственного управления. Заключение. Список литературы. В В Е Д Е Н И Е В условиях проводимых в России преобразований в пол итической , экономической и социальной сферах перестраивается и исполнительная власть , по-прежне му выполняющая огромный объем работы в сфере управления государственными делами . Констит уция Российской Федерации 1993 г . закрепила в качестве принципа конституционного строя разделе ние власти на законодательную , исполнительную и судебную . Исполнительная власть являет ся одной из самостоятельных и независимых властей и представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами , включая полномочия подзаконодательного регулирования , по лномочия внешнеполитического представительства , полно мочия по осу щ ествлению различного рода административного контроля , а также ин огда и законодательные полномочия , и систему государственных органов , которые осуществляют вышеперечисленные полномочия . Проблема определения содержания исполнительной власти приобрела о соб у ю остроту в связи с форми рованием звеньев исполнительной власти и их практической деятельностью. В связи с тем , что Конституция 1993 г . отказалась от термина государственное управление , который широко используется в законода тельстве многих стран и долгие годы употреблялся и у нас в конституционном и административном законодательстве , и вместо него введен новый термин – исполнительная власть , актуальным является вопрос о соотношении государственного управления и ис полнительной власти . Названные задачи определяют содержа ние курсовой работы , в которой раскрывается сущность понятий государственного управления и исполнительной власти , организационно-правовой ме ханизм функционирования исполнительной власти ка к самостоятельной ветви единой государств е нной власти и рассматривается взаимосвя зь и соотношение государственного управления и исполнительной власти. Курсовая ра бота написана на основе положений Конституции Российской Федерации 1993 г ., и действующего российского законодательства , в т.ч . Указа Президента РФ от 14.08.96 г . «О системе федера льных органов исполнительной власти» , а также исследований данной проблемы в зарубежной и отечественной литературе , где наибольший интерес представляют работа Г . Брэбана «Франц узское административное прав о » , стать я А . Ф . Ноздрачева «Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ 1993 г. » (Государство и право . 1996. № 3) и научно-практи ческое пособие доктора юр . наук профессора Ю . Ф . Тихомирова «Исполнительная власть в Российской Федерации » . Для наглядной иллюстрации взаимосвязи меж ду различными звеньями государственного управлен ия , структуры и механизма исполнительной влас ти использованы схемы из альбома А . П . Коренева и Д . Ф . Богатова «Административное право». 1. Государственное управ ление , сущность и особенности. Термин госу д арств е нное управление ш ироко используется в оте чественной и зарубежной научной литературе . Более 70 лет он у потреблялся и в России , давая тем самым конститу ц н ы е основания д л я выделения данного вида госу дар стве н ной деят е льности. Конституция Российской Фед е рации 1 9 93 го да отказалась от этого т ермина . Вместо него в оборот внедрен новы й термин — исполнительная власть . В соответстви и со ст. 10 Конститу ц и и Российской Федерации 1993 г . го сударственная власть осуществл яется на о снове разделения на законодате л ь н у ю , исполнительную и судебную . Эти три ветви государственной власти самостоятельны , не подчинены друг другу , однако должны на ходиться во взаимосвязи и взаимодействии . Раз деление функций между органами законодатель ной , исполнительной и судебной власти способс твует достижению взаимного сдерживания и равн овесия между этими функциями , каждая из ко торых должна исполняться соответствующими органа ми государственной власти самостоятельно . Соотве т ственно в р амках госу д арств е нной деятельности проис х одит «разделение тру да » по ос уществлению государственных за дач и функций . До 80-х годов оно предпо л ага ло , что и находило св ое констит у ционное выражен ие в Конституции РСФСР 1978 г ., выделение органов государственной зако нодательной власти ( так н а з ывались Советы вс е х ур овней ) , о рганов государстве н ного управл е ния и с удебных органов . См .: Плехин А . П ., Кармолицкий А . А ., Ко злов Ю . М . Административное право Российской Федерации . М . 1997. С .5 Каждый из н и х был п ризван ос у ществлять тот или иной вид государственной дея тельности (законодательную , исполнительную и административную , судебную соответственно ). Мест о и роль госу дарстве н ного упра вления в ме х а низме «раздел ени я труда» определялись сле д ую щ и м и хара к теристиками : - исполнительно-распорядительным характером ; - наличием специальных субъектов , обобщенн о об о зна ч аемых как исполнительно-распорядитель ные орг а ны государс тв е нно й власти ил и ор г аны государственного у прав л ения ; - непосредственным оперативным руко водством хоз я йственной , социально - культурной и административно - полити ческой деятельностью ( непоср е дственность та к о г о руко ьодства обусловлена тем, что и менно в веде н ии органов государствен н ого управления на х одилась основная масса об ъ ектов собственности , выра ж ая тем самым качество государс т ва к ак собственника основ н ы х средств производства ); - п о д за ко н ностью , т . к . государственное управление осуществляется на осн ове закона , вторично по отношению к закон од ател ьной д еятельнос т и. См .: Коренев А . П ., Богатов Д . Ф . Административное право . Альбом схем . М . 1996. С . 7 Такова обобщ енн ая характе ри с т ик а государственного управл е ния , к к о т о рой можно добавить и н е к от оры е иные специфические его пр из наки , в числе которых : - вертик альност ь (субординационность, и е рар х ичнос т ь ) систе м ы исполни т ель н о-распоря д ит е льных органов ; реал и за ц ия принадлежащих этим суб ъ ектам юридиче ски-в л астных полномочи й в административном , т. е. во внесуд е бном порядке ; - предусм отренная действуюшим законодательством во з мо ж ность администротивного правотво рчестоа (сочетание п равопримене ния с правоустановлением ); - вкл ю чение в м е хани зм ( систему ) государственного управ ле ния не т о лько исполнительно-распорядительных органов , но и в се х иных з ве нье в управленческого аппарата (н а пример , админис т рации госу дарственных предприятий ) и т.п . См .: Плехин А . П ., Кармолицкий А . А ., Козлов Ю . М . Административное право Российской Федерации . М . 1997. С .8 Т аким образом , приведенные характерные признаки государственного управления позв о ляют сделать следующие выводы : Ш Во-первых , государственное уп ра в ление и осу ще ствляющ и е его функци и государственные органы ес т ь с остав ная ча с ть единого ме х анизма государс твенной власти . Ш Во- вт о рых , государственное уп равление различными сторона м и государственной и общественной ж из н и не является искл ю чите л ьной фун кц ие й исполнительного а ппарата госу д арст ва . В эт о м п ро ц ессе активно участв у ют и друг и е субъекты е диной государственной власти пр и осуществлении ими организационных или управ ленческих функций. При этом главное в сод е р ж ании управл я ющ его воз д ей с тви я сос т оит не столько в принятии со о т в етст в ую щ и х решений (н апример , законов ), а в их реали з ации, т. е . в строгом проведении в жизнь с о дер ж ащихся в них юридическ и -вл а стных требований , а э т о и ес ть процесс испол не ния . При зтом не имеет принципиального значения , кто является субъектом принятия соответ ствующего решения — з ако нодат е льный либо исполнит ельно-распо-рядительный орган . Государственно е управление может быть присуще и обществ енным организациям или их органам в случа е делегирования им исполнительно-распор ядител ьных полномочий со стороны государства , также как и судебным органам , например , председ ателям суда при руководстве судом . Схематично субъектов государственного управления можно пред ставить в следующем виде : Схема 1. Субъекты государственног о управления . Виды субъектов Государственные органы Органы местного самоуправления (муниципальные органы ) Общественные и иные негосударственные формирования , наделенные соответствующими полномочиями Органы законодательной (представите льной ) власти (в основном при осуществлении внутриорганизационной работы ) Органы испол нительной власти (основной субъект управления ) Дума , Муниципальный комитет и т.п. Общественн ые организации (ДНД , товарищеские суды и т.п .) Органы судебной власти (преимущественно п ри решении внутриорганизационных вопросов ) Прокура тура (при осуществлении внутриорганизационных воп росов ) Глава местного самоуправления Иные негосударств. объединени я Источ ник : Коренев А . П ., Богатов Д . Ф . Административное право . Альбом схем . М . 1996. С . 10 Государст в енное управление харак те рно по сво е му функ ц иона ль ному назначе н ию не только д ля Российской Федерации в ее современном вид е и , кон е чно , н е только для пери о да развития н ашего государства вплоть до распада Советског о Сою з а . В свои х основных проявлен и ях государ с тве нное управлени е непременно присутствует в механизме воздействи я на общ ес твенну ю ж изнь запа дны х государс т в, гд е госу д арственная власть базируется на и ных социально-политических и экономических осно в ах . Им ее тс я в виду прежде всего господс т во рыночнык отношений . Та к, по признанию ви д ного тео ретика францу з ск о го адм и нистративного права Г.Брэбана , и в подобны х у с ловия х вся управленческая сф ер а им е ет я рко выраженный публично-правовой характ ер , т.е . го су д арс т в е нное содержани е ; государственное управление осуществляет фун кции текущ е го управ ления , представляя собой гос у дарс т венную де ятельность по управ лению. См .: Брэбан Г . Французское админист ративное право . М ., 1988. С .30. 2. Механизм исполнительной власти. В связи с тем , что вместо термина «гос уда рст ве н н о го управления» стал употреб л яться термин «исполнительная власть» , в механизме госу д арственной власти был осуществл е н п е ре х од от « р а зд е ления труда» к «разделению влас т ей » . Для исполнительной власти характерны с ледующие признаки : См .: Плехин А . П ., Кармолицкий А . А ., Козлов Ю . М . Административное право Российской Федерации . М . 1997. С .13 1. Исполнительная вл а сть представляет с об о й отн осит е льно самостояте льную вет в ь е диной государственной вл асти Российской Федерации, тесно взаимодействующую с закон одат ел ьной и судебной ее ветвями . Разделение властей н е ль з я абсолюти з ировать, д оводя д ел о до признания по л ной незави с имост и каждой вет в и . Все они вза и мосв я заны , чт о однако , не д о лжно приводить к подмене одной ветви власти другой , как это было в начале 9 0-х г о дов , к втор ж ению законодательной власти в сф е ру испо л нитель ной в ласти и наоборот. 2. Исполнительна я власт ь с а м о ст оя т ел ь н а только к функционально-компетенционном смысле. Е е функ ц ии связаны с практиче ской реали з а ци е й з акон о в в общегосударстве нном масштабе, для ч е го используется определ е нная часть госу дарственно-властных полномочий . Д ругая часть таких полномоч и й при х одитс я на долю з аконо датель н ой и су де б н ой в л астей. Следователь но , исполните л ьн у ю власть можно х арактери з овать в качестве подсистемы в рамках сист емы единой госу д арственно й в лас т и или же ее м е х ан и зма . Действующим з аконо дательств о м фиксируются функ ц ии и компе тен ция не сам ой исполнит е льной вл а сти , как государствен но-правов о го института , а субъектов, р е али з ую щ и х ее на том или и ном уро в не государственной организации ( напр и мер, с т атус фед е ральн ых и региона л ь ны х органов исполнительной власти ) . 3. О тлич и те л ь н ым п риз наком исполнительной власти является то, ч т о власть ре ализуется в обще го суд а рственном масш т абе и в к ачестве специф и ческой госуд а рственно й функци и правоприменительного (правоисполнительног о ) характера. 4. Исполнительная власть олицетворяется в де ятельности специальных с убъ ек т ов , над е ленных исполнительной компете н цией . Таково о дно из непременн ы х требований разде л ения властей. Соответственно и с по лнит е льн а я власть представлена в государс т венно-властном механизм е органами исп о л н и т ельной вл а ст и . Федеральные органы исполните л ьной влас ти и органы исп о лнительн о й власти суб ъе кто в федерации образу ю т е диную систему испо л ни те ль ной власти в Российской Федерации (ст. 77 Конституции Ро с сийской Федерации ). Таковы че тк о о п ределенные конституци онные границы , необх о димы е для понимания су б ъектн о й х арактеристики исполнительной власти . 5. И с полн и тельн ая в л асть в соответствии с Конститу ци ей Российской Ф е дерации организуется и осуществляется на начала х феде ра л изма. Это озн ача е т , что конс т итуционным или законо д ател ьным путем пров о д и тся раз граничен ие предметов в е дения и пол номочий м ежду федера льными исполнит е льны ми органами и аналогичны м и органами субъектов ф е дерации . Важ н ая р о ль пр и этом пр ина д ле ж ит Ф е деративному д о г овору и иным договорам о разгра ничении пр е дметов веде н ия и полно м очий. См .: Конституция Российской Фед ераци и . М . «Юридическая литература» . 1993. С . 11 6. Исп олнительная власть н е может отождествляться с а дми н истр а тивн о й в ластью. П о добно е о т ождествлени е неправомер но, так ка к админис т рат и вная вл а сть, как правило, св я зывается с реализацией п олномочий в н есуде б ного , т. е . административного принужден и я. См : Князев С . Д . Административное пра во . Владивосток . 1997. С . 47. О д нако , админ и с т ративное при нуждение является лишь одним из средств достижения ц ел ей, сто я щих пер ед исп олнит е льной деят ельностью. 7. Ис пол ните л ьная вл а сть хара к терна тем , что в непосредственом распоряж е нии ее су б ъектов нах о д я тся все н аиболее существенные атрибут ы госу д ар ств е нной в ласти : финансы ; важн е йшие сред ства комм у никации ; армия и иные воинские формирования , милиция , с лужбы внутр е нней и внешней безопа сности, исправительно-трудовы е учреждения и т.п. Концепция исполнительной власти , принятая Конституцией РФ 1993 г . принципиально отличается от положений , содержащихся в ранее действовавшей Конституции РСФСР 1978 г . Суть введенных изменений за ключается в том , что Президент в настоящее время , будучи главой государства , не явля ется главой исполнительной власти и высшим должностным лицом. См .: Ноздрачев А . Ф ., Тихомиров Ю . А . Исполнительная власть в РФ . Научно -практическое пособие . М . 1996. С . 6. По идее , как это сделано , н апример , во Франции , в этом случае Правите льство и все другие органы исполнительной власти должны обладать большой степенью са мостоятельности в осушествлении государствеино-управл енческой деятельности , независимости от През идента. См .: Брэбан Г . Французское а дминистративное право . М ., 1988. С .41. Однако особенность Российской Фелерации заключается в том , что , формально закрепляя самостоятельность исполнительной ветви власти , Конституция предоставляет такие полномочия Президенту , которые позволяют определять содержание и сущность деятельности исполнительной власти . Бо лее того , некоторые федеральные органы исполн ительной власти непосредственно подчинены Презид енту . Поэтому о самостоятельн о сти исполнительной власти можно говорить лишь с большой долей условности. См .: Кашанина Т . В ., Кашанин А . В . Основы российского права . М . 1997. С . 167. Органы исполнительной власти по территори альному масштабу подразделяются на : См .: Коренев А . П ., Бо гатов Д . Ф . Административное право . Альбом схем . М . 1996. С . 26. · федеральные ; · субъектов Федерации ; · территориал ьные ; · межтерритор иальные ; Систем а федеральных органов исполнительной власти о пределяется Указом Президент а РФ от 14.08.1996 г . «О сис теме федеральн ых органов исполнительной власти» и Указом Президента РФ от 14.08.1996 г . «О структуре фед еральных органов исполнительной власти» и состоит из Правительства РФ , федеральных министерств , государственных ко митетов РФ , федеральных служб России , рос сийских агенств , федеральных надзоров России. Указ Президента РФ от 14.08.1996 г . «О системе федеральных органов исполнитель ной власти» . Взаимосвязь различных звеньев федеральных органов исполнительной власти можно представит ь в виде схемы : Схема 2. Федеральные государстве нные органы исполнительной власти. Правительство РФ Президент РФ Сист ема федеральных органов исполнительной власти Министерства Государственные комитеты Федеральные службы А генства и др . органы Территориальные (региональные ) федеральные орг аны ) Источн ик : Коренев А . П ., Бог атов Д . Ф . Административное право . Альбом схем . М . 1996. С .27 М о ж но вы д ел и ть систему (аппар а т ) исп олнительной власти, кот о рую с оставляет сово к упност ь госу д арс т венных органо в , обозначаемых в качест в е е е субье ктов, а так ж е организационный ме х а низм ее реализ а ции . Постоянно действую щи м организационным фактором механизма исполн и тельной власти являются находящ и е ся на р а з л ичном иерархич е с к ом у ровн е исполнит е льные органы об ще й компетенции (например, Прав ит ельство Р оссийс к ой Феде рации , администрация области и т. п. ) . Остальные звень я такой сист е м ы непостоянны , в и до и зменяе мы (напри м ер , министерства , г осу д арственные комитеты и пр .). О н и могут в ряде случа е в вообще не существовать (наприм е р , возникнов е ние на базе бывших м и нист е рс т в государственных концер нов , не я в л я ющ и хс я госу д арс т венным и органами ) , хотя и з механизма государс т венно г о управ л ени я они не «и з ымаются» . В таком же аспек т е можно квал и фи ц ировать роль , например , различ ного рода стр у ктур ных подраздел е н и й испол н ительн ых органов , и х терр ит ориальных звень е в , а также должностных лиц. В с е это — « рабочий м еханизм» исполнительной власти, слу ж ащий цел ям лучш е й ее организац ии и фуниционирования . Аппа рат исполнительной власти помимо органов обще й компетенции вкл ю чает в свой состав также о т раслевые , м еж отраслевы е , надзорные , территориаль ные и иные з венья государственно-уп рав ленческого м еханизма. Но одновременно все эти звенья в совоку п нос т и составля ют сист е му суб ъ е ктов госуд а рственного упра вления . См .: Ноздрачев А . Ф . Основные характеристики исполнительной в ласти по Конститу ции РФ . 1993. // Государство и право . 1996. № 3. С . 34. 3. Соот ношение исполнительной власти и государственного управления. И з ложенные в п .1. и п .2 курсовой работы характерные признаки и особенности понятий «государстве нное упр авление» и «исполнительная власть» дают необх одимую осно в у для реше ния вопроса о соотношении исполнит е льной власти и государствен н ого уп рав л е н ия . Ра н ее п о добн ы й вопрос нс возникал, т . к. госуд арс тв енное управление ото ждествлялось с исполнит е л ьно-распо р ядительной деятельн ос ть ю. Се йчас он а ктуал е н в си л у т ого , что терми н «исполнительно-распорядительная деят е льность »» уже не применяется в нормативно-правовых актах р а зли ч ной юр и д и ческой силы . Тем не ме нее государств енное управление — реальност ь , без которой не м ожет работать госуд арственно-властный механиз м . Система «разделе ни я властей» и с хо дит из того , что ка ж дая ветвь единой го су д арствен н ой власти реализуется в д е ятельности и х су бъе ктов . Но в Конститу ц и и и действ у ю щ ем аконодательс тве Россий ско й Феде р ации нич его не говорится об исполнительной деятельности : субъекты этой деятельности приведены , а х арактер е е не опреде л ен . По мнению авторов учебника «Административное прав о Российской Федерации» См .: Плехин А . П ., Кармолицкий А . А ., Козлов Ю . М . А дминистративное право Российской Федерации . М . 1997. С .17 г осударстве н ное управление по своему на з начению п редставляет собой вид государственной д еятельности , в рамка х котор о го пр а ктически реализуется исполн ительная власть. Исполнительная власть является по существу пол и тик о- правовой кат ег орией , в то время как государственное у п равление — организационно-правовой. Сл ед овательно, государственное у правлени е практ и чес к и осуществляется в рамка х системы государственной вла с ти , базирующейся на н ачалах ра з делени я влас т ей . Ис п олни те л ьная власть как прояв лени е единой государст венной власти , пр и обр е тает реальный х арактер в д еят е льности особых з веньев го с у д ар ст венного аппарата, в настояшее вр ем я имену е мых исполнительными органами , а по существу явля ющимися органами государственного управ л ения. В по добном смы сл е государстве нное управление , п онима е мое как исп олнительно-распорядительная деятельн о сть , не противопоставля е тся реализации испо лнительной в л аст и , п онимаемой как д е ятельность суб ъ ект о в эт о й ветви в ласти. Т аким образом , можно сделать вывод о том , что понятие «государстве н ное управление » — бол е е широкое п о сравнению с исполнительн ой в ласть ю . Последняя в известно м с м ы с ле производна от государстве н ного управ ления . Она призвана определит ь об ъ ем и х арактер государ ственно-властных полномочий , реализуемых в про ц ессе государственно- управлен ч е ской деятельности . С другой стороны , государственное упра в л е н и е — эт о и есть то т вид д еяте л ьности, кот о рый направлен н а практическую реализацию испол нительной власти . Исп о лнит е льная вла сть по с у ще ству с оставляет с о дер ж ание д еятельнос т и по государственному управ л ению , выражая прежде вс е го ее функциональную ( испо лн ительну ю ) нап равленность. Соо т в е тственно все су б ъ е к ты исполнительной влас ти одновременно являются звеньями системы гос ударственного управления . Однако обратное неверно : не все такого рода з венья мог у т быть субъекта м и исполни те л ь ной власти в ее конституционном смы сле , т . к . иначе пр и де т ся признать в качестве таковых, напри м ер , админ и стра ц ию госуда рствен ного пр е дприятия , ил и учрежд ен ия , л и бо кон ц ерна и т.п., таких звеньев системы госу д ар ственного управления , которые находятся за пр еде лам и д ействи я принц и па разделения властей . Т аким образом , с у ть проб л ем ы исполнитель ной власти и ее соотно ше ни я с государственным уп равлением не до л жн а с во диться к подмене одних терминов другими. Г осударственно-управленч е ска я д е я т ель ность всегда была необ х одимой, и сохраняется в качестве таковой в н аши д н и . Главное з аключается в обя з ательных и з м е нениях форм и методов этой д ея тел ьнос т и , диктуемых услов и ями общественного ра з в ития в п е реходный пери од . И з вестно, что в дореформенн ы й п е ри о д государство я в лялось соб стве н ником почти 95 про ц е нтов всех с р ед ств производства , раз л ичны х об ъе кт о в непроизв о дст венного назначения и управляло ими непосред ств енно . В подоб н ых условиях сущ е ст венно р а сширялась масштаб ност ь государствен но-управленческой деятельносги. Сложилось строго центр а л и зо ванн а я с и ст ема, ол и це т воря ющая все си л ьн о сть управл е нческого аппарата . Сейчас пр о исходят процессы, свиде те л ьствующие об известно м уменьшении у де льного веса государс т венного управления некоторыми облас т ями жизни, пр еж де всего эконо м ик о й . Исполнительная власть в ее государственно-уп р авленч еском пониман и и в и звес тн ой м е ре « отказывается » от функций неп о сред ст венного управления , характерного для ус л овий бе з ра з дельного го сподс тв а государственной собств е нно с ти, т.е . почти пол ного обоб щ е ствления всех сфер ж из ни . На этой основе проявляет с я тенденция ста новления системы государственного регулирования. З А К Л Ю Ч Е Н И Е Изложенные в курсовой работе положения и исследования дают возможность в заключении сделать сл едующие краткие выводы : 1. Исполн ительная власть , согласно Конституции РФ , явля ется самостоятельной ветвью государственной влас ти , основно е назначение которой – орг анизация исполнения актов законодательной власти и других нормативных актов . 2. Мех анизм исполнительной власти включает всю сис тему органов государственной власти , призванную обеспечивать ее фактическую и юридическую реализац ию на всей территории РФ , кото рая образуется : - федеральными органами государстве нной власти (согласно Указу Президента РФ «О системе федеральных органов исполнительной власти» от 14.08.96 г . это Министерства РФ , го сударственные комитеты РФ , федеральные службы России , российские агентства , федер альные надзоры России ); - органам и исполнительной власти субъектов Федерации ; - органы исполнительной власти , формируемы субъектами Федерации самостоятельно. Высшим органом исполнительной власти является Правител ьство РФ. 3. Государственное управление , под которым понима ется специфический вид государственной деятельно сти (исполнительно-распорядительная деятельность ), отли чный от ее других проявлений (законодательной , судебной ), не противопоставляется исполнительно й власти , понимаемой как деятельность субъектов этой власти . Их взаимосвязь заключа ется в том , что государственное управление представляет собой вид деятельности , в рамк ах которого практически реализуется исполнительн ая власть . Следовательно , правомерен в ы вод о том , что понятие государственно е управление более широкое , чем понятие ис полнительная власть , и последняя является его производной. С П И С О К Л И Т Е Р А Т У Р Ы 1. Конст итуция Российской Федерации . М . , «Юридическая л итература» , 1993. 2. У каз Президента РФ от 14.08.1996 г . «О сист еме федеральных органов исполнительной власти» . 3. Указ Президента РФ от 14.08.1996 г . «О структуре ф едеральных органов исполнительной власти». 4. Указ Президента РФ от 06.09.1996 г . «Вопросы федеральн ых органо в исполнительной власти». 5. Сборн ик законодательства по конституционному (государс твенному ) праву Российской Федерации . Ростов-на-Дон у . «Феникс» . 1997. 6. Брэба н Г . Французское административное право . М ., 1988. 7. Кашан ина Т . В ., Кашанин А . В . Основы р оссийского права . М . 1997. 8. Князе в С . Д . Административное право . Владивосток . 1997. 9. Корен ев А . П ., Богатов Д . Ф . Административное право . Альбом схем . М . 1996. 10. Ноздр ачев А . Ф ., Тихомиров Ю . А . Исполнительная власть в РФ . Научно-практическое пос обие . М . 1996. 11. Ноздр ачев А . Ф . Основные характеристики исполнитель ной власти по Конституции РФ . 1993. // Государство и право . 1996. № 3. 12. Плехи н А . П ., Кармолицкий А . А ., Козлов Ю . М . Административное право Российской Федерации . М . 1997.
© Рефератбанк, 2002 - 2017