Вход

Социально-экономическое и политическое развитие России в постсоветский период

Курсовая работа по политологии
Дата добавления: 15 марта 2003
Язык курсовой: Русский
Word, rtf, 840 кб
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
План. Введение 3 I Государственно – политическое развитие. 1. Верхов ный Совет Российской Федерации 1991-1993 гг . 7 2. «Октяб рьское» противостояние и выборы в Государственную Думу . 11 3. Президентская Р оссия . 13 4. В.В.Путин – преемник Б.Н.Ельцина . 23 II Социально-экономические преобразования. 1. «Шокотерап ия» и п риватизация 1992 – 1993 гг . 27 2. Социально – экономические последствия «шокотерапии» . 30 I II Чеченский кризис . 1. Первая чеченская война . 32 2. Вторая чеченская война . 33 Приложения . 35 Литература. 49 Введение. Современный этап отечественно й истории является одним и з са мых драматических в XX веке , сравнимым лишь с некоторыми наибо лее острыми и переломными в судьбе страны . Падение коммунистиче ского реж има , межнациональные конфликты , распад СССР , ут рата вли яния и престижа на мировой арене , становление новой полити ч еской с истемы с элементами демократии , рост преступн ости , экономический кризис - вот что определяет облик событий , произошедших в нашей стран е , начиная с августа 1991 года. Как ни парадоксально , но именно эт от период нашей истории вы зывает наибольш ие трудности в изучении и преподавани и в учебных заведениях . Прежде всего данна я проблема исходит из состояния са мой ис торической науки . С ее позиции тенденции и закономерности указанного этапа еще не о бозначились четко . Нужно время , чтобы от следит ь , пр о анализировать огромный фактичес кий материал , достовер ные данные , чтобы глубже и полнее определить сущность и характер состоявшихся социально-экономических и политичес ких процессов . Тем не менее , научные иссле дования этого отрезка истории уже нача лись до с таточно активно , о чем свиде тельствуют многочисленные пуб ликации . Облегчает с итуацию тот факт , что после августа 1991 г . сме нились у власти политические группы , и поэтому сняты некоторые ог раничения на отдельные конкретные источники. Цель данной работы заключается в том , чтобы систематизировать известный мате риал и представить его в более-менее цельн ом виде , используя местные факты , статистическ ие данные , аналитические вы кладки известных а второв , допуская при этом и собственные су жде ния. С се нтября 1991 г . не существовало уже прежнего С оветского Союза . Латвия , Литва и Эстония с тали пол ностью независимыми , их официально пр изнали Россия и некото рые другие страны . Грузия , Армения , Украина и Молдова также с тремились проводить полностью независимый к урс. В отличие от Западной Европы , где нарастали интеграционные процессы , восточноевро пейские государства оказались подвержены влиянию центробежных сил . Крушение коммунистической системы вызвало взрыв сепаратистских тенденций в аго низировавшем Со ветском Союзе . Пов торилась , только в еще более ярко выражен ном варианте , ситуация 1917 года , когда крах ц ентральных политических институтов , властных стру ктур , господствовавшей идеологии при вел к воз никновению новых центров власти , форм и ровавшихся на окраинах империи на нац ионалистической основе . В 1991 г . для распада коммунистической «империи» оказались гораздо бол ее благоприятные условия , объективно подготовленн ые самими боль шевиками еще при создании СССР : в советской идеологии была з аложена идея о праве наций на самоопредел ение вплоть до отде ления ; государственное уст ройство основывалось на формально добровольном , н о зафиксированном в Конституции договорном об ъединении «союзных» государств , созданных н а базе крупных наций ; территориально - государственное размежевание , хотя про водилос ь волевыми решениями и не следовало строго националь ному принципу , но имело в своей основе именно его ; республиканские органы управ л ения , мало отличавшиеся по своим реальным полномочиям от органов управления крупными областя ми РСФСР , имели тем не менее все атрибуты государственных органов власти , включая выборные органы - Советы , исполни тельную власть в лице министер ских структур и т . д . С крушени ем КПСС , запретом ее структур , бывших в СССР реальными носите лями государственной вла сти , которым подчинялись все остальные структ уры государства , исчез политический институт , объединяв ший властные структуры СССР . Съезд народных деп у татов СССР , формировавши йся преимущественно на базе того же номе нклатурно-партийного механизма , не мог выполнить той цементирующей роли для Советского Союз а , которую выполняла Коммунистическая партия : в отличие от нее съезд был лишь надст ройкой , у к оторой не было рычаго в власти на местах . Не мог выполнить э той роли и Президент СССР , избранный все тем же съездом . К тому же оба вла стных института оказались полностью дискредитиро ванными как ходом перестройки и бесконечными провалами во всех сферах ж и з ни , так и конкретной политической ситуацией , связанной с путчем ГКЧП , продемонстрировав свою беспомощность либо со чувствие путчистам. Мина замедленного - на д есятилетия - действия , заложенная под российскую государ ственность при создании СССР , должна была взорваться . И она взорвалась , как только и счезли скрепляю щий каркас - безраздельная власть коммунистической идеологии с ее «пролетарск им» , «советским» интернационализмом , и несущая конструкция этой идеологии - вл астные структуры в лице Комму нистической партии . Вакуум , образовавшийся с осла блением влияния коммунис т ических идей в последние годы перестройки , был уже существенно заполнен националистическими и деями , облекав шимися сначала в форму э кономического суверенитета и перера ставшими в лозунги государственной независ имости. Центростремительные силы , объективно осно ванные на много вековой общности большинс тва территорий бывшей Российской империи , зак репленной мощн ыми интеграционными проц ессами в советское время , в конкретной общественно-политической и экономической ситуа ции рубежа 80 — 90-х годов оказались кра йне ослаблены . Распад в условиях кризиса э кономических связ е й , кру шение властных структур , единой государственной идеол огии , ут рата общегосударственных ценностей , утрата общественным сознанием четких орие нтиров , растерянность ши р оких слоев насе ления в критической ситуации - все это стало благодатной почвой для действий политических сил , заинтересованных в крушени и СССР как единого государства. В обществе не оказалось влиятельных сил , заинтересо ванных и способных сохранить Союз ССР . К тому же эти силы и сама идея были дискредитированы провалившимся выступлением ГКЧП . По сле его поражения распад СССР , начавшийся ещ е в конце 80-х гг ., принял лави нообразный характер . Республиканские органы власти были заинтересованы в кардинальном перераспределении властных полномочий в свою пользу еще за д олго до осени 1991 г . За ними стояли интересы местных политических элит - как новых , подняв шихся на волне перестройки , так и старых , партийно-номенклатур ных . П о сле подавления путча и те , и други е использовали лозунг национальной независ имости , одни - чтобы получить власть , дру гие - чтобы сохранить ее . Ни тех , ни других не интересовали объектив н ые интересы народов своих республик , опасность резкого обострения экономического кризиса с распадом СССР , падение уров ня жизни населения , неизбежность обострения национальных конфликтов вплот ь до гражданской войны и региональных войн из-за взаимных территориальных пр етензий в связи с искусственно провед енными г раницами . В устранении центр альных политических институтов , в том числе съезда народных депутатов СССР (и Верховног о Совета ), Президента СССР , были заинтересованы и соответствующие республиканские структуры. Последним актом политической драмы ра сп ада СССР стали события конца 1991 г . 1 декабря 1991 г . состоялся референдум о будущем Украины . В отличие от ранее проведенного референдума , на котором большинство жителей Украины вы сказались за сохра нение Союза ССР , результато м данного референдума стала поддер жка идеи независимости . Тем самым позиция укр аинского руководства получила правовую основу , а выход из СССР крупней ш ей республики стал толчком к его окончательному распаду . Ли хорадочные по пытки Президента М . С . Горбачева сохранить объединен и е советских республ ик в какой-либо государственной форме оказали сь безрезультатными : время было упущено , влияние центральных органов власти - утраченным . Президент Украины Л . М . Кравчук заявил , что Украина будет заключать политические союзы с республиками-государ ствами , но не войдет в союз , где над государствами будет еще централь н ый управляющий орган . Союзный договор 1922 г . был денонсирован парламент ом Украи ны . Позиция других республик не была единой . Развал Союза ССР довершили Беловежские соглашения . В резиденции белорусского руководства Вискули 8 д екабря 1991 г . руководители трех славян ских республик - России , Украины и Белоруссии , являвшихся го сударствами - учредите л ями СССР , констатировали , что Союз ССР как «субъект международного права и геоп олитическая реальность прекращает свое существов ание» . Одновременно было объявлено об образов ании Содружества Независимых Государств . Президе нт СССР и другие союзные ор г аны власти вынуждены были признать эту по литическую реальность , хотя в течение несколь ких дней предпри нимались отчаянные попытки п олитического сопротивления ставше му уже необрати мым процессу. Встреча руководителей трех республик вызвала определ енную напряженность в отно шениях с другими республиками . 12 декабря состоя лась встреча президентов республик Средней А зии и Казахстана в Ашхабаде , выработавшая единую позицию республик этого региона . 21 декаб ря была принята Алма-Атинская декларация , про в озгласив шая образование одиннадцатью бывшими республиками СССР Со дружества Независ имых Государств (СНГ ). 25 декабря М . С . Горбаче в в последний раз в качестве Президента уже не существующего госу дарства выступил по телевидению с обращением к народу. На этом , по сути , закончилась история СССР как единого государства - преемника Российской империи примерно в тех же территориальных и этническ и х границах . Право преемником СССР стала Россия - уже иное государство , строящее свои отношения с бывшими союзными республиками на межгосударс твенной основе . Огромный конгломерат народов распался , местные инт ересы при обрели самодовлеющее значение . С 1992 г . в истории нашего Отечества насту пил новый этап развития. I Го сударственно-политическое развитие. 1. Верховный Совет Российской Федерации 1991-1993 гг. Принятие Декларации о государственном суверенитете России в ходе I съезда народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г . стало важнейшей вехой в обнов лении российской государс твенности и становлении ее институтов власти и управления , независимых от структур Сою за ССР . Более того , развитие основ государ ственности в РСФСР послужило тол чком процесс у суверенизации других союзных республик и дезин теграции СССР. (В 1992 г . день принят ия Декларации был провозглашен государственным праздником Российской Федера ции .) I съезд народн ых депутатов РСФСР избрал на пост Пред се дателя Верховного Совета Республики Б . Н . Ельцина , ставшего признанным лидером обновляющейс я Ро с сии. Приложение 1. Ровно через год , 12 июня 1991 г ., в рамках укрепления высшей исполнительной власти и в соответствии с утвержденным IV съездом народных депутатов РСФСР Законом о Президенте , Б . Н . Ельцин был избран в сенародным голосованием на эт от пост . В первом же туре выборов его кандидатура получила поддержку около 60% избирателей , приня вших участие в голосовании. После событий августа 1991 г ., когда р оссийское руководство своими решительными действ иями предотвратило реализацию пла нов ГКЧП , фактически вся полнота государственно-политическ ой власти перешла от союзного Центра в республики . Президент , Правительство и Верховны й Совет России получили возможность для р еализации радикальных государственно-политических и соци ально-экономическ и х преобразований в стране . Этого требовало кризисное состоян ие как экономики , так и общества в цел ом . Однако осенью 1991 г . российское руководство видело свою задачу прежде всего в разр ушении структур КПСС , создании собственной си стемы исполнительной влас т и как в центре , так и на местах , а также в борьбе за перераспределение рычагов управлен ия страной от союзных к республиканским о рганам . Наконец , 28 октября 1991 г . в ходе второ го этапа V съезда народных депутатов России Б . Н . Ельцин высту пил с изложением основных положений программы радикальных эко номических преоб разований . В ее основе лежали методы «шоковой терапии» , перера ботанные при менительно к российским условиям группой экон омистов-рыночников во главе с Е . Т . Гайдаро м , возглавлявш и м Институт экономики переходного периода Приложение 2. . Программа реформ предусматривала скорейшее введение свободных цен на товары и у слуги , «запуск» механизма конкуренции между о траслями про мышленности и предприятиями , либерали зацию внутренней и внеш ней торговли , ш ирокую приватизацию государственной соб ственности — «разгосударствление» , которое должно было превра тить массы населения в собственников и предпринимателей . Одновременно сокращались не обоснованные бюджетные расходы , была создана адресная с истема социальной помощи наименее обеспеченным слоям населения . В своем выступлении на съезде Пре зидент особо подчеркивал , что лишения ждут всех россиян примерно в те чение по лугода , «затем - снижение цен , наполнение потреб ительского рынка то варами , а к осени 1992 г . - стабилизация экономики , постепенное улучшение жизни людей» . Съезд одобрил программу экономи че ских реформ и предоставил Ельцину широкие полномочия для е е осуществления . На этом же съезде Председателем В ерховного Совета России был избран Р . И . Хасбулатов Приложение 3. . А через нес колько дней последо вал указ Б . Н . Ельцина о возложении им на себя полномочий Предсе дателя Правительст ва России и назначении на пост его пе рвого заместителя госсекретаря Г . Э . Бурбулиса . Заместителями Предсе дателя Правительства этим же указом были назнач е ны два ученых-экономиста — Е . Т . Гайдар и А . Н . Шохин , на которых и возлагалась пр актическая реализация рыночных реформ . Председате лем Госко мимущества , ответственным за проведение приватизации в стране , был назначен А . Б . Чубайс Приложение 4. . После распада СССР в декабре 1991 г . перед руководством России в сфере госуда рственного строительства важнейшим явля лось реше ние вопроса о сохранении территориальной целостности страны . Уже с 1990 г . автономные республики в составе РСФСР повысили свой статус до уровня союзных , что значительно расши рило их суверенные полномочия . В усло виях экономического кри зиса между регионами России усилились центр о бежные тенденц ии , налицо было разрушение традиционных хозяй ственных связей . Это создавало для России реальную угрозу повторения судьбы Союза ССР . Сохранение Российского государства как един ой многонацио нальной державы , основанной на п ринципах федеративно г о уст ройства , за висело теперь от быстрого и успешного про ведения радикальных социально-экономических преобразо ваний , способ ных на новом фундаменте рыночных реформ возродить интеграци онные процессы , от единства и взаимодействия федеральных и местных орг а нов власти и решимост и высших исполнительных , органов России в отстаивании территориальной целостности всего го сударства . После длительных переговоров и дискус сий 31 марта 1992 г . большинство субъектов Российск о й Федерации подписали в Крем ле Феде ративный Договор . Данный документ разграничивал пред меты ведения и полномочия между федера льными органами власти и органами власти субъектов Федерации . К числу субъектов Феде ра ции были отнесены республики в составе РФ, края , области , автономные образования и города Москва и Санкт-Петербург . От подпи сания Федеративного Договора воздержались лидеры Татар стана и Чеченской республики , заявившие о своем полном сувере нитете и независим ости от федеральных властей . Как показали последующие события , под писание Договора не оказало должного влияния на укрепление государственного един ства Рос сии . В повестку дня был поставлен во прос о принятии новой Конституции Российской Федерации . Радикальные экономические реформы , начаты е в 1992 г ., и прежде всего введение свобо д ных цен , обусловили резкое падение ур овня жизни значительной части населения стран ы . Это накалило социально-политическую атмосферу в обществе . Стремительное расслоение российског о общества оказало влияние и на дальней ш ую эволюцию структур государственной власти России. В течение 1993 г . важнейшим фактором государственно-поли тического развития страны стало все более обостряющееся проти востояние двух высших институтов государственной власти - испо лнительной в лице Президента и его аппара та и законод атель ной - в лице руководс тва Верховного Совета России . На стороне п арламента в этой борьбе выступил вице-президе нт РФ А . В . Руц кой Приложение 5. , а также поддержавший органы законодате льной власти Пред седатель Конституционного Суда В . Д . Зорькин. В основе соперничества этих г лавных политических группиро вок на высшем ур овне федеральной власти лежало различие в подходах к развитию конституционного процесса , осуществлению стратегии и тактики переходно го периода и реализации основных положений р ы ночных реформ в стране . Прези дент и его аппарат вели настойчивую борьб у за укрепление центральных органов ис полнит ельной власти и расширение начавшихся радикал ьных со циально-экономических преобразований . В то же время руководство Верховного Совета Р Ф во главе в Р . И , Хасбулатовым , опираясь на оппозиционно настроенное больши нство депутатского корпуса , настаивало на бел ее плащом и сбалансированном пере ходе страны к ринку при доминирующей роли государств енного регулирования . Поляризация основных политических сил в обществе яре более нарастала . Ухо д в отставку с поста исполняющего обязанн ости премьер-министра России Е.Т.Гайдара в дека бре 1992 г . под давлением VII съезда народных де путатов и избрание на том же съезде п ремь е р-министром В.С.Черномырдина При ложение 6. не привели к восс тановлению равновесия между противоборствующими ветвями власти . В итоге систему высшей гос ударственной власти в стране поразил острый конституционный кризис . В качестве оптимального пути выхода из сложившейся ситуации Президент Росси Б.Н.Ельцин в январе 1993 г , предложил заключить конституционное соглашение с руководством Верх овного Совета РФ . В связи с возникши ми по этому поводу дебатами он выдвинул идею о вынесении вопроса о конституционном кризисе на всенародное обсуждение (референду м ). Парламентские лидеры выступили против иниц иативы Президента , их поддержал Конституционный Суд России , Сост о явшийся 10 — 13 ма рта VIII (внеоче редной ) съезд народных депутатов РФ своим постановлением отклонил вопрос о проведении референдума . Тогда Б . Н . Ельцин пошел на решительные меры : 20 марта он обратился т телевиде нию ко всем гражданам России , з а явив , что решения VIII съе зда — это «реванш партноменклатуры» и чт о он вводит в действие Указ № 379 «об особом порядке управления» страной вплоть до преодо ления кризиса власти . Этот шаг в ызвал бурную реакцию большей части депутатско го корпуса , а Председа т ель Констит уционного Суда уже 23 марта опротестовал законн ость данного президентского Указа . В этой обстановке в конце марта вновь собрался с ъезд народных депутатов - IX (внеочередной ). В ходе его в адрес Пре зидента были выдвинуты обвинения в превышении п олномочии и поставлен вопрос о его отстранении о т должности . Однако было найдено компромиссно е решение : большинством голосов принял решени е о проведении Всероссийского референдума . На референдум выносились вопросы о доверии Президенту и поддер жке его кур с а реформ , о доверии Председателю Верховного Совета и российскому депутатскому корпусу, Выраженная на референдуме , который со стоялся 25 апреля 1993 г ., поддержка реформаторского курса , проводимого Президентом (из 62% граждан , принявших участие в голо совании , большинс тво высказалось за доверие высшей исполнитель ной власти ), стала той основой , которая поз волила Б.Н.Ельцину продолжить обсуждение проекта Конституции России. Для подготовки текста новой Конституц ии летом 1993 г . в несколько этапов , с участием представителей как государственных ор ганом , так и общественных организаций проходи ло Конституционное совещание созванное по ини циативе Президента . В этой обстановке основны е политические оппоненты В . Н . Ельцина пре дприняли ответные меры для нейт р а лизации развернутого им процесса «десоветизации» государственного строя России. Непримиримое противоборство между высшим и ветвями госу дарственной власти в стране усугублялось усилением поляризации политических сил от крайне правых до крайне левых. Это выража лось в проведении многочисле нных митингов и демонстраций «непримиримой» о ппозиции под лозунгами протеста против резко го ухудшения уровня жизни граждан и полит ики правительства в реализации рыночных рефор м. Зуе в М.Н . История России ХХ век . - М .,1995. 453 – 457с. 2. «Октябрьское» противостояние и выборы в Государственную Думу. 21 сентября 1993г . Б.Н . Ельцин выступил по телевидению с обращением к народу . Он объявил об упразднении Верховного Совет а и съезда народных депута тов , а т акже о формировании двухпалатного Федерального Собрания на основе проведения вы боров в Государственную Думу и о наделении функция ми верхней палаты парламента Совета Федерации . В тот же день был подписан Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реф о рме в Российской Федерации». При ложение 7. Указ Президента о роспуске ВС РФ и съезда народных депут атов России , фактически означавший ликвидацию системы советских органов власти , вызвал бурн ую ответную реакцию . В тот же вечер Пр едседатель Верховного Со вета РФ в сво ем выступлении охарактеризовал Указ Президента как антиконституционный госу дарственный переворот . На срочно созванном 23 сентября X съезде на родных депутатов было принято постановление о прекраще нии президентских полномочий Б.Н . Ель цина и о возложении его обязанност ей на А . В . Руцкого . Собравшиеся в «Бел ом доме» депутаты решили не покидать здан ие и организовать его оборону . К этому времени Верховный Совет Российской Федерации был уже фактически блокирован силами внутр енних войск и милиции . Н а требов ание правительства РФ о сдаче оружия защи тники власти Советов ответили отказом . Апогее м противостояния между депута тами Верховного Совета и силами , поддерживающими власть Пре зидента , стали трагические события , развернувшиеся в Москве 3 — 4 октября 1993 г ., ко гда митингующие сторонники Верховного Совета прорвались через оцепление к «Белому дому» , а затем , возглавляемые В.Анпиловым , А . Макашо вым , А . Баркашовым и др ., встали на путь открытого вооруженного противоборства исполните льной власти . Ими б ыло захвачено здание московской мэрии на Новом Арбате , а затем нападению подвергся телецентр в Останкино . Однако к утру 4 октября 1 993 г , в соответствии с распоряжениями Правительства и указом Президента об обеспечении в М оскве режима чрезвычайного положения к «Белом у дому» были стянуты танковые части Канте мировской дивизии , которые произвели об стрел здания Верховного Совета и уже в о второй половине дня с помощью спец подразделений «Белый дом» был взят штурмом , а главные политические оппоненты Президента (Хасбулатов , Руцкой , Макашов , Баранников и др .) арестованы . В ходе кровавых событий офиц иально погибло как минимум 150 человек . На с ледующий же день , 5 октября Консти туционный Суд РФ заявил о сложении функци й проверки нормативных актов России . Б . Н . Ельцин взял на себя полномочия по об еспечению президентского правления в стране в плоть до проведения выборов в Государственную Думу . В отли чие от центра , в регионах России политичес кая борьба происходила менее остро и драм атично , что связано с известной приверженност ыо трудящихся к трад иционализ му , с ап олитичностью и доверием к центральным властям во главе с Б . Н . Ельциным . Назначенные главы администра ций областей и областных центров постепенно демонтиро вали региональную советскую власть , как правило , без вы раженной конфронтации. Так им образом , в ходе октябрьских событий 1993 г . противосто яние законодательной власти Президент у было силовым путем ликвидировано . В соот ветствии с Указом Президента 12 декабря 1993 г . состоялись выборы в Федеральное Собрание . Одн овременно был про в еден референдум по проекту новой Конституции России , получи вшей одобрение большинства из участвовавших в голосова нии граждан России . По итогам вы боров 1993 г . партийный состав Государственной Ду мы сложился следующим образом : из 450 мест на ибольшее число д епутатских мандатов получили представители пропрезидентского блока «Выбор России» (лидер — Е . Т . Гайдар ). У него оказалось 96 мест с учетом депута тов , избранных по терри ториальным округам . Наи большее число мест по партийным спи скам получила Либерально-д е мократическая парти я В . В . Жи риновского -70 Приложение 8. . Компартия России (Г . А . Зюганов При ложение 9. ) набрала 65 мандатов , Аг рарная партия России - 47. Остальные избиратель ные блоки и партии («Яблоко» Приложение 10. , Партия российского единст ва и согласия (ПРЕС ), ДПР и «Женщины России» ) пол учили от 14 до 21 места . Оппозиционный состав Государственной Думы определил ту политическую атмосферу , в которой начался новый этап государствен ного строительства в России. Сми рнов Г.Л . Уроки минувшего . – М .,1997. 207-209 с. 3. Президентс кая Россия. С конца 1993 г . обновленное Российское государ ство вступило в новую фазу своего развития . Принятая 12 декабря 1993 г . на Всероссийском референдуме пятая в истории стр аны Конституция Российской Федерации провозгласи ла фор мирование новой системы государственно-поли тического устрой ства , подведя черту п од советским периодом истории России . Конституция РФ является документом переходного периода . В обществе еще не сложились ос новные социальные механизмы , которые бы соотв етствовали условиям развивающегося и укореня ющег ося рынка , не завершился процесс форм и рования обществен но-политических групп и партий . Новый Основной Закон , стал выражением определенного компромисса между организацией вла сти и неструктурированным обществом. Под березкин А.И . Русский путь : сделай шаг . - М .,1998. 94 с. Вся полн от а государственной власти в Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации , имеющим чрез вычайно широкие полно мочия , совместно с органами законода тельной (д вухпалатный парламент— Федеральное Собрание ), исполнит ельной (Правительство РФ ) и судебной власти , действу ющих самостоятельно . Система о рганов государственной власти субъектов Федераци и устанавливается ими самостоятельно , в соот в етствии с основами конституционного строя Рос сии . Президент как глава государства является гарантом Кон с титуции РФ , прав и свобод человека и гражданина . Он опре деляет основные направле ния внутренней и вне шней политики государства ; он же является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России . Президент назначает с согласия нижней палаты парламента — Государственной Думы — Председателя Правительства РФ , а также его заместителей и федеральных мин истров , принимает решение об отставке Правите льства . Представляет Думе кандидатуру Председа тел я Центрального банка РФ , а также кандидату ры для назначения на д олжности судей Конституционного , Верховного и Высшего Арбитражного судов , кандидатуру Генерального прок урора России . В полномочия Президента входит формирование Совета Безопас ности , Администрации Президента РФ , назначение и освобожде ние полномочных пред с тавителей Президента и высшего командования Вооруженных Сил . П резидент России имеет право распускать Думу и назначать новые выборы в случае тр оекратного отклонения Думой предложенной Президе нтом кандидатуры на пост премьер-министра . Пре зидент РФ избираетс я сроком на 4 года . Отрешение его от должности , хотя и предусмотрено Конституцией , но весьма сложно , поскольку конкретный механизм этой процедуры не отработан . Вместе с тем само декла рирование такого положения Конституции уже не позволяет сделать власть Пр е зиде нта абсолютной. Макаренко В.П . Русская власть (теоретико-социологические проблемы ).- Ростов н\Д ., 1998. 56-57 с. Нижняя палата Федерального Собрания — Государственная Ду ма состоит из 450 депутато в , избираемых на срок 4 года . Депутаты работ аю т в парламенте на постоянной основе . В отличие от нижней палаты , Совет Фед ерации — верхняя палата парламента — фо рмируется из представителей субъектов Федерации (по одному от законодательной и исполните льной власти ). Впервые в истории России в Основном Законе содержатся гарантии прав и свобод человека , а также механизм их за щиты , соответствующий общепринятым мировым правов ым нормам . В Конституции провозглашается прав о свободно распоряжаться своими способностями к труду , выбирать сферу деятель н ости и профессию , вступать в трудовые споры , включая такую их форму , как заб астовка . Человек , его права и свободы явля ются высшей ценностью , а признание , соблюдение и защита прав и свобод гражданина-обязанн остью государства . Воздействие Федерального Собрания на возглавляемую Прези дентом исполнительную власть определяется , прежде всего , закреп ленным в Кон ституции обязательным одобрением обеими его п алатами государственного бю джета и утверж дением представляе мых Президентом кандидатур на высшие государственные посты . Однако на п ротяжении 1994 — 1997 гг . реальное политическое возд ействие и влияние нижней палаты российского парламента было значительно шире закрепленны х за ней кон с титуционных возможно стей . Так , с начала 1994т ., в связи с т ем , что радикальная часть депутатского корпус а V Государственной Думы (считая с момента появления в России этого института в 1906 г .) была в оппозиции к правительственному к урсу , постепенно происх о дила его к орректировка . В официальных документах и заяв лениях Пра вительства все более четко прослеж ивалось смещение акцентов в сторону умереннос ти и постепенности проводимых широкомасш табных социально-экономических преобразований . Одновременно с этим Пр е зидент и его ближ айшие советники стали уделять все большее внимание проблемам укрепления национального ед инства и повышению роли федеральных структур в системе государствен ного управления . В рамках осуществления данного курса Президент России в феврале 1 9 94 г . выдвинул инициативу о достижении общественного согласия , первым шагом к которому явилось пред лож ение о проведении амнистии . Однако депутаты V Думы рас ширили понимание идеи общественного согласия , приняв 23 февраля 1994 г . постановление о политичес к ой амнистии и прекра щении уголовных дел в отношении участников событий 19 — 21 августа 1991 г ., 1 мая и 24сентября — 4 октября 1993 г . Это постановление немедленно было реализовано Генеральной проку ратурой РФ. Жук ов В.И . Реформы в России : 1985-1995 гг . – М ., 1997. 151-152 с. Следующим шагом в установлении диалог а между ветвями исполнительной и законодатель ной власти явилась подготовка и подписание 28 апреля 1994г . Договора об общественном соглас ии . Его участниками стали представители федер альных о рганов власти , субъектов Федераци и , руководители , политических партий , общественных движений и других организаций. В течение 1994 — 1995 гг . Пре зидент и правительство начали известный отход от радикального либерализма к идеям наци онально-государствен ного характера при сохра н ении рыночной направленности реформ и стремле ния к союзу с западными демократиями . Резу льтатом такого от хода стала военная операция в Чечне по наведению в мя тежной респ ублике конституционного порядка , которая закончил ась фактич е ски поражением правящего режима , не сумевшего ее организовать и обеспечить. В декаб ре 1995 г . состоялись выборы в Государственную Думу , которые принесли успех только 4 полити ческим си лам : КПРФ - 157 мандатов , правительственный блок «Наш дом - Росси я» - 55, ЛДПР - 51 и «Яблоко» - 45. Левоцентристское большинство депутатов (230 из 450) избрало на пост Председателя Госуд арственной Думы коммуниста Г . Селезнева. При ложение 11. Выборы в VI Государственную Думу изн ачально рас сматривались как проба полит ических сил накануне главного события 1996 г . - выборов главы российского государства . Уже к началу года ведущие политические деятели - лидеры парламентских фракций Г . А . Зюг анов , Г . А . Явлинский , В. В . Жири новский и отставной генерал А . И . Лебедь , получивший известность как «умиротворитель» кризиса в Приднестровье , а затем один из лидеров предвыборного объединения «Конгресс русских общин» , официально заявили о выд вижении св о их кандидатур на през идентских выборах . 15 февраля 1996 г . о своем на мерении участвовать в переизбрании на второй срок объявил , прибыв специально для этог о в родной Екатеринбург , Б . Н . Ельцин . Помимо этих основных претендентов на пост Президента , в качес тве кандида тов зарегистрировались первый и последний Президент СССР М . С . Горбачев , известный о бщественный деятель , бывший спортсмен Ю.П.Власов , вице - президент фонда «Реформа» М . Л . Шаккум , а также крупный п редпринимат ель В . А . Брынцалов . Кроме того , в каче стве кандидата на пост Президента был за регистрирован А . М . Тулеев — один из лидеров КПРФ , но он накануне выборов снял свою кандидатуру , призвав своих сто рон ников голосовать за З юганова. Зима и весна 1996 г . в политической жизни России ознаме новались беспрецедентной а гитационной кампанией в поддержку Б.Н.Ельцина и проводимого им курса радикальных преобразо ваний . Избиратели поставлены были перед выбор ом : либо постро ение новой России на демократических основах , либо возврат в мрачн ое тоталитарное прошлое , которое прочно увязы валось с «советской действительностью» и влас тью Коммунистической партии . Второй вариант р азвития ; новейшей российской истории ассоциировал ся с возм о жной победой на выб орах лидера КПРФ Г . А Зюганова. Кис лицын С.А . История России в вопросах и ответах .- Ростов н\Д «Феникс» , 2001. 511-512 с. В первом туре выборов , состоявшихся 16 июня , большинство голосов избирателей было отдано за Ельцина , Зюг анова и Лебед я . Вскоре после этого А . И . Лебедь был назначен на должность сек ретаря Совета Безопасности РФ и помощника Президента по национальной безопасности . На прошедшем 3 июля втором туре выборов убедительную победу од ержал Б . Н . Ельцин , за которого п роголосовали 53,8% избирателей , или около 37% от общего списка имеющих право голоса росси ян . Таким образом , более трети наших согра ждан выступили за поддержку проводимого курса социально-экономических реформ . 9 августа 1996г . состоялась необычайно торжественная , впервые проводимая в Росси и церемония инаугурации - вступления в до лжно сть Президента Б . Н . Ельцина . Избирание его на второй президентский срок , до 2000 г ., давало реальные шансы довести до конца на чатое в 1992 г . реформирование социальн о -экономической структуры нашего общества , сделать этот процесс необратимым . Уже 10 августа 1996 г . Государственная Дума утвердила на по ст Председателя Правительства Российской Федерац ии В . С . Черно мырдина , который через пять дней огласил состав нового ка б инета . Тогда же главой Администрации Президента был назначен А . Б Чубайс , руков одитель предвыборного штаба Ельцина , теоретик и практик приватизации в России. Однако начало нового президентского с рока Б . Н . Ельцина - осень 1996 – зима 1997 г . - о з наменовалось вынужденной «паузой» в пол итической жизни страны , вызванной продолжитель ной болезнью Президента , которая , в силу особ енностей политичес кой системы современной России , стала важным фактором , оказавшим серьезное влияние на развитие всего об щ е ства . Возвра щение Президента к полноценной , ра боте в конце февраля 1997 г . внесло корректив ы в структуру политической , элиты и провод имые ею социально-экономические преобразования . В марте 1997 г . по инициативе Ельцина были произведены значительные изме н ения в составе Правительства РФ . Первыми заместител ями премьер-министра были назначены «молодые реформаторы» А . Б . Чубайс и губернатор Ниж егородской области Б . Е . Немцов . В рамках укрепления дисциплины и ответственности руково дителей министерств и ведомст в и других высших чиновников была развернута к ампания по борьбе с коррупцией и взяточни чеством , приуроченная к сроку подачи налоговы х деклараций о доходах физических лиц . Све дения о доходах ведущих государственных и политических деятелей за 1996 г . были о п убликованы в печати . Это , в свою о чередь , стало предпосылкой для начала «войны компроматов» , развернувшейся летом и осенью 1997 г . Она продемонстрировала , что средства массовой информации в современной России прев ратились в «четвертую власть» , реальную со с тавляющую политической системы нашей страны , формирующую общественное мнение . «Вой на компроматов» отразила глубинные процессы , происходящие в социально экономической сфере и определяемые ходом приватизации базовых отраслей российск о й экономики. Под березкин А.И . Русский путь : сделай шаг . - М .,1998. 102-103 с. Продолжение социально-экономических реформ в Рос сии затруднялось ввиду финанс ово-экономического кризиса , изменившегося в худшую сторону геоп олитического по ложения стра ны , нестабильности в высшем эшелоне власти . Гу бернаторские выборы в конце 1996 г . зафиксировали победу ряда кандидатов оппозиционного «Народ но - патриотического Союза России» . В целях недопущения рас кола общества и новой кон ф ронтации Президент взял курс на обеспечение общенационального единства . Празднич ный день 7 ноября , связанный с годовщиной О ктябрьской революции 1917 г ., был объявлен «Днем Согласия и Прими рения» . Однако углубление кризиса во всех сферах общественной жизн и сделало предполагаемый консенсус более чем проблематичным. Начало 1997г . ознаменовалось новыми подх одами во внешней и внутренней политике пр авительства России . Стало очевидным , что монет аристская концепция устране ния государства от регулирования экономики не может обеспеч ить перспективы развития . России . Сессия Всеми р ного банка и МВФ в Гонконге фактически поддержала концепцию рыночного регулирования экономики , а доктрина чикагской школы - рынк а без границ была признана не состоятельной . Понимая э то , Президент России , вер нув шийся к активной деятельности после болез ни , заявил «От политики невмешательства мы решительно переходим к политике упреждающего регулирования экономических процессов , контроля за жизненно важными отраслями и эффективно стью р а сходования бюджетных средств» . Одна ко претворение в жизнь новой страте гии оказалось затруд ненным в свете продолжаю щихся кризисных явлений внут ри страны и ее сложного положения на мировой арене . Весной 1997 г . по всей стране состоял ись акции прот ес та против снижения у ровня жизни населения . Полити ки нового поколе ния настаивали на демонополизации (рас членении ) естественных монополий типа «Газпрома» , РАО ЕЭС России , железнодорожного транспорта , провед ении реформы Пенсионного фонда и жилйщно-комм у н ального хозяйства , сокращении финан сирования высшего образо вания и т . п . А . Б . Чубайс потребовал сокращения (секвес тра ) государственного бюджета , который с большим т рудом ранее был принят Государственной Думой , поддерживав шей премьера В . С . Черномырдин а как защитника естественных монопо лий . Помимо экономических проблем общество бу доражили вопросы противоречивой интеграции в СНГ - союза с Белоруссией и отхода от Р оссии Украины , затянувшегося урегулирования Чечен ского кризиса , провоцирующего осложнения на веем Северном Кавказе , расширения Н АТО на Восток вопреки геополитическим интерес ам России . В апреле 1998 г . в стране прошл а одно дневная акция протеста , в которой п риняли участие до 10 млн . человек (по разным источникам ). В большинстве регионов впервые прозвучали политические требования н аряду с экономическими . Требование отправить правительство в отставку стало практически по всеместным . Правитель ство нашло паллиативные , час тичные решения этих вопросов , что , с одной стороны , вызывало надежды на улучшен и е , с другой – стимулировало неудовлет воренность в обществе. В октябре 1997с в Государственной Ду ме встал вопрос о возможности вотума недо верия правительству Черно мырдина . Президент и премьер-министр после обсуждения на заседаниях большой четверки и Круглом столе п ошли на уступки оппозиции , заключавшиеся в предоставлении пар ламенту времени на государс твенном телевидении и соб ственной газеты , защ ите вкладов населения в сбербанках , обещании замораживания заработной платы , облегчении н алогового брем е ни товаропроизводителей , обсуждении на Круглом столе вопроса о земле , признании необходимости совершенствования Конституции с целью установления баланса влас тей. В 1997г . в 13 избирательных округах сос тоялись довы боры в Государственную Думу по мажо ритарной системе . Представители оппозиц ии получили 54% думских манда тов . На губернаторс ких выборах 40% региональных руково дителей сохранил и свои посты , но 30% губернаторских по стов заняли представители оппозиции . На выборах в местные думы и з 1000 депутатов пр едставители оппозиции составили 34%, остальных увере нно контролировала власть . В то же время разразились скандалы в связи с избранием в Нижнем Новгороде и Ленинск-Кузнецке лиц с криминаль ным прошлым . Неожиданно вновь выяснилось , что бу р жу азная демокра тия сопровождается зачастую избранием не лучш их кандидатов , а самых денежных . Этот очев идный факт позволил оппозиции настаивать на сохранении выборов в парламент по партий ным спискам , иначе он может превратиться в оплот мафиозных структур. Усиление оппозиции позволило ей требо вать отчёта правительства перед Думой , однако оно уклонялось от этой процедуры . Не отчитавшееся перед Думой правительство Черномырд ина и его заместителя по социальной работ е О . Сысуева готовило реформу высшего о б разования , согласно которой для с нижения уровня финансирования должно было быт ь сокращено 30% преподавателей , число абитуриентов уменьшено на 15%, государственное финансирование в узов - на 10% и введена годовая плата в ра змере 1,5 тыс . руб . за дополнитель н ые услуги . Студенты вышли на улицу с тре бованиями не допустить этого и фактически сорвали проведение непопулярного решения . В октябре 1997 с создалась напряжённая си туация с госбюджетом , которая быстро перераст ала в политический кризис . Ельцин обратился к Думе и лично к Г . Зюганову с просьбой не голосовать за отставку прави тельства , и тот фактически пошел ему навст речу. Дума после длительных размышлений утв ердила бюджет , исходя из того , что его непринятие ухудшит ситуацию в стране в це лом и пострада ет народ . В новой си туации воз никли условия для реальной работы оппозиции , создания коалиционного правительства «народного доверия» , опира ющегося по образцу западных стран на парламентское большинство. Назревал неизбежный вотум недоверия п равитель ству Черномырдина и Чубайса . С марта 1998 с Госдума большин ством в 242 голоса приняла решение о привлечения руководства правительства даже к уголовной ответственности за невыполнение законов , принятых Думой . Было принято также постановление о создании к о миссии по рассмотре нию вопроса об и мпичменте Президента . С целью предот вратить такое развитие событий Ельцин 20 марта 1998 г . неожиданно отправляет в отставку премьер-министра Чер номырдина с одновременным награждением орденом «За заслуги перед Оте честв ом» , а также увольняет двух антаг о нистов : вице-премьера А . Чубайса и вице - п ремьера - гла ву МВД генерала А . Куликова . Е льцин объявил , что сейчас «нужна новая ком анда правительства , способная добиться реальных результатов» . При этом он подчеркнул , что о т ставка не означает смены кур са , а свидетельствует о необ ходимости большей энергии и эффективности реформ . Преемником Чубайса , а затем и Черномырдина стал Се ргей Кириенко Приложение 12 . Он имел репутацию «человека Немцова» , так как работал вместе с ним в Нижнем Новгороде . В связи с назначением Кириенко на пост премьер-ми ни стра вопреки мнению Думы Россия испытала жесточайший кризис парламентаризма . Думская фра кция НДР , потрясён ная отставкой своего лидера , первоначально проявила некоторую оппозиц ионность , но затем выступила в при выч ной для себя роли «партии власти» . Точно так же пове ла себя фракция ЛДПР , кот орая в первый раз проголосовала «за» , зате м «против» , потом опять «за» при этом откровенно торгуясь за места . То же самое происходило с гру п пой «Российски е регионы» , лидер которой высказывался , смело и решительно , но в момент голосования сни мал все претензии . Группы аграриев и «Народовластие» дер жались дольше других , но в конечном счете , выдавили из себя согл асие . Легче всего было непримир и м ым сторонникам Явлинского , объединенным во фр акцию «Яблоко» . От их голосования ничего н е зависело и они гордо все три раза проголосовали «против» . Сложнее всего было фракции Г . Зюганова , который , с одной сторо ны , непримиримо от казывал в доверии Кирие н ко все три голосования , но на третьем голосовании был вынужден пойти н а тайное голо сование , с тем , чтобы часть депутатов фракции могла проголосовать за с оздание правительства . В составе блока НПСР произошел очевидный раскол , который поставил под угрозу п ерспективы левоцентристс ких сил. Утверждение Кириенко в ходе тайного голосования с третьей попытки вызвало у довлетворение Президента и восторг демократическ ой прессы . Премьер был доволен полной леги тимностью своего назначения . Депутаты Госду мы от оппозиции были вынуждены оправдываться перед журналистами , избирателями и перед самими собой за результаты голосования . Итоги этого решения показали не только полное бесправие Госдумы , но и отсутствие у нее политической воли на данном этапе . Между тем п олитическая воля - единственное , чем парламент может компенсировать свое конституционное бесправие . В результате мартовско- апрельекого кризиса Дума растеряла свой автор итет в народе и депутаты сделали вывод , что если они не хотят превратиться в п осмешище, то в дальнейшем должны н а стаивать на своих позициях до конца , не боясь роспуска Думы . В России появилось еще более слабое правительство , чем было . Неопытный премьер , не имеющий политической поддержки партий и движений , был обречен на непонимание своей по л итики и на неизбежные просчеты , углубляющие кризис экономики. С . В . Кириенко оказался самым молодым руководителем правительства за всю ее историю . Американцы сравнивали его по манере поведения с президентом Гарри Трумэном , отечественные полит ики вид ели сходство с Горбачевым . В новом правительстве Кириенко важные должности заняли сторонники линии Чубайса - Христенко , Немцов , сам Чу байс получил назначение на руководящий пост в РАО ЕЭС и одновреме нно стал спец представителем Президента по контактам с международными финансовыми структурами . По мнению оппозиции , правительст во Кириенко стало «третьим изданием правитель ства Гайдара с зубами Чубай са» . Правительству удалось получить обещание предоставить 15 млрд . долларов кредитов , однако международные бан к и потребовали гарантий продолжения рыночных монетаристских реформ , снижения уровня финансирования социа льной сферы . В июле разразился скандал с Газпромом , с которого Кириенко потребовал немедленной выплаты 2,5 млрд . руб . и при от казе сделать это предложил наложить аре ст на имущество компании , что вызвало паде ние курса акций компании и панику на бирже. Тяжелое наследство Черномырдина не да вало Кириен ко развернуть свои способности ре форматора . Летом раз разилась «рельсовая война» шахтеров , показавшая, что если в обозр имом будущем не будет решена проблема вып латы заработной платы , пенсий , безработицы» то это чревато социальным взрывом . Убийство лидера движения в защиту армии и оборонно й промышленности , популярного в ар мии генерал а Л . Рохлина вызвало п о дозрения в причастности к нему политико-криминальных структур . Избрание генерала Лебедя губернатором Красноярского края активи зировало идею силь ной руки в государстве , диктатуры ради пор ядка . Попытка достичь примирения путем органи зации похорон семьи Ник о лая II в Петербурге 17 июля вызвала у большей части общества раздражение и непонимание . Тех нократи ческое правительство Кириенко оказалось неспо соб ным найти поддержку в обществе и фактичес ки повис ло в воздухе. В августе кабинет министров Кириенко о кончательно обанкротился , проработав 120 д ней . Он был вынужден направить в парламент проекты законов , направленных на дополнение бюджета за счет мобилизации ресурсов гра ж дан , отмены социальных льгот . Когда парламент не согла сился принять весь пакет пред л агаемых законов , Ельцин принял ре шение отправить правительство в отставку . Фор мальным предлогом стало решение Кириенко от 17 августа прекратить выплату процентов по долгам международным заемщикам , погашение госуд арственных казначейских обязательств и про в ести скрытую девольвацию рубля п о отношению к доллару . Президент , заявивший за три дня до это го , что никакой де вальвации не будет , был поставлен в неловк ое положение , что ускорило события . 21 августа Дума предложила Президенту добровольно уйти в отставку, с чем он , естественно , категорически не согласился . Оппозиция объявила о сборе подписей с требованием отставки правительства Кириенко . К этому времени стр ана катилась к новой фазе кризиса. 23 августа Президент решает вернуть к власти В . С . Чер номыр дина , который к этому времени объявил о своих пре тензия х на президентство и начал избирательную кампанию в Государственную Думу от Ямало-Нене цкого округа . Этот ход предсказывался обозрев ателями , так как , во-первых , Черномырдин проявил в период отставки а б солютную ло яльность Президенту , во-вторых , в середине августа он раз вил необычную для себя п олитическую активность , в-тре тьих , являлся одним из немногих крупных апробированных политиков в распоряжения Ельцина . И хотя рейтинг Чер номырдина колебался в г р аницах между 4% — 6%, он смело принял полномочия и. о . премьера правительства , обвинив Кириенко в срыве экономической политики и лукаво за явив , что при нем ничего подобного не было . В это время финансово-экономический криз ис стал перерастать допустимые пре делы , что позволяло президенту потребовать от Ду мы не медленного утверждения старой новой кан дидатуры во имя наведения финансового порядка . Однако при ее представлении парламенту возникли с ерьезные трудности , так как левоцентристское большинство Думы , во-первых , не доверяло Черномырдину , которо му собиралось ранее предъявит ь вотум недоверия , во-вто рых , вызывала неудовл етворение эклектичная программа , соединявшая рыно чные преобразования с лозунгом «эко номической диктатуры» , эмиссию денег - со снижен и ем налогов , и т . д ., наконец , практич ески ни одна партия или движение не ж елали повторения «синдрома Кириенко» - унижения Думы и падения авторитета депутатов среди из бирателей . Несмотря на мощное давление со стороны пра вительства и телевидения , Ду ма два ж ды отклонила канди датуру Черномырдина , предложив список приемлемых кандида тур – Е . Примакова , Ю . Лужкова , Ю . Маслю кова , Е . Строева . Начался поиск реальной ка ндидатуры на дол жность премьер-министра . Выбор был сделан в пользу Е . Примакова , которы й стал руководителем антикризисно го п равительства . Е . Примаков сформировал новое пр авительство фактически коалиционного характера , т ак как в него вошли представители ведущих партий и думских фракций . Это должно будет обеспечить правительству принципиальную по дд е ржку парламента . Первые шаги правительства , свя занные с нормализацией финансового рынка , стабилизацией курса валют , с установлением государственной монопо лии на винно-водочные изделия крепость ю свыше 28%, вызвали одобрение в обществе . От казавшись от требования смещения правительс тва , оппозиция , тем не менее , прове ла совме стно с профсоюзами 7 октября всероссийскую ак ц ию протеста , в которой приняло участие , по меньшей мере , 20 млн . человек , под лозунгом «Президента в отставку !» . В Государственн ой Думе была продолжена работа ком иссии по формулированию обвинений Б . Н . Ел ьцина в наруше нии прежней Конституции во время ликвидации СССР и РСФСР для обосно вания процедуры импичмента Прези дента . Ввиду очевидного физического нездоровья Ельцина в с тране фа к тически началась досрочная неофициальная избирательная кампания по подг отовке новых парламент ских и президентских в ыборов . О своем намерении выдви нуться кандида тами на высший пост публично заявили Ю . М . Лужков , Г Н . Селезнев , Г . А.Явлинский , В . С . Чер н омырдин . Эффективная работа правительства Е . М . При макова по стабилизации экономики и р ешению первооче редных социальных проблем сделала премьера самым перспективным кандидатом в президенты . Стремясь не допустить его побед ы Б . Н.Ельцин добивается смены ру ководст ва правительства , поставив на это место сн ачала С . В . Степашина Приложение 13. , а затем В . В . Путина — будущего президента Российской Федерации . 4. В.В.Путин – преемник Б.Н.Ельцина. Особая роль президентского института власти в совре менной России пред определила стремление первого прези дента Б . Н . Ельцина активно влиять на процесс переда чи власти . Естественно , чт о он был заинтересован в избрании такого политика , кот орый : во-первых , не мог не продол жить начат ый курс политических и экономических преоб ра зований ; во-вторых , прислушивался бы к его советам и пожеланиям ; в-третьих , гарантировал б ы достойный уро вень м а териального благосостояния . Выбор преемника был сложным , Б . Ельцин искал , пробовал , менял свои мн ения . В этой роли , по мнению печати , по бывали премьер-ми нистр В . Черномырдин , вице-премьер Б . Немцов. По мере приближения президентских выборов и ослаб ления здоровья президента вопрос о пр еемнике становил ся все более серьезным , а после эпопеи с парламентским , импичментом , к огда стало ясно , что угроза уголовного пре следования президента за его решения в от ношении Чеч ни или за события 3 — 4 октября 1993 г . достаточно серьез на , Президент и его команда стали практически готовить преемника . Ельцин справедливо полагал , что д ля этого наи лучшей стартовой площадкой будет пост премьер-мини стра , который позволяет конт ролировать финансовые по токи , средства масс о вой информации , расстановку кадров , обеспечивать воздействие на региональные власт и , которые традиционно в России «опекают» местные избирательные комиссии. К этому времени стало ясно , что требовался молодо й , энергичный , образованный , с опытом руково дящей рабо ты , ничем не скомпрометированны й преемник . Первым в этом качестве был испробован С . Степашин . Однако , не смотря на все свои старания и личную преданность , Сте пашин не вызвал в новом качестве ос обого оптимизма у Ельцина и его окружения . Новый п р емьер вел себя слиш ком мягко , не проявляя ожидаемой от него жесткости и решительности. Утром 9 августа 1999 г . Степашин встретился с Ельци ным , который поблагодарил его за хорошую работу и отправил в отставку . В середине дня Ельцин выступил по теле видению и сообщил , что знает имя ч еловека , который смо жет консолидировать общество , всех тех , кому в XXI в . предстоит обновл ять великую Россию , Страна была удив лена - премьер-министром и преемником Ельцина был об ъявлен мало кому известный Путин При лож ение 14. . Была необходима специальная работа по «раскрутке» преемника , создание во многом нового имиджа патриота-государственника , способного предложить более привлекательные для масс идеи , особенно в связи с положением в Чечне и вокруг нее , пере хватить лоз унги «левой» оппозиции. Паршин А. В ., Кислицын С.А . Лидеры российской власти и оппозиции . – Ростов н\Д ., 2001. 123 – 125 с. С целью создания максимально выгодных для Путина условий в избирательной кампани и , Б.Н . Ельцин 31декабря 1999 г . объявил о своей отставке с поста Президента России . Владимир Путин был назначен временно испол няющим обязанности Президента РФ до проведени я досрочных выборов . В начале января 2000 г . Путин издал указ об имму нитете первого Президента России и членов е г о семьи от любых судебных и административн ых преследований. 25 января 2000г . Путин стал председателем Совета Со дружества Независимых Государств , а 15 февраля 2000 г . был зарегистрирован кандидатом в Президенты России . То , что Путин ста нет президен том , мало у кого вызывало сомне ний . Интрига заключалась в другом — победит ли он уже в первом туре ? Предвыборные высказывания самого Путина были построены таким образом , что они отвечали интере сам большинства центристски настроенного населения , которое у стало от ли бералов , но и не хотело возврата ком мунис тов . Лидер КПРФ Г . Зюганов мог рассчитыват ь толь ко на свой традиционный электорат в пределах одной тре ти голосов . Получив г олоса «правых» и центристски настроенных изби рателей , Путин достиг победы в п е рвом туре . Примечательно , что в ходе предвыборной кампании Путин практически ничего не говорил о своей программе , ничего не обещал . И только накануне инаугурации П утин выступает перед региональными нзбиркомами с речью , которую можно считать его пер во й реальной декларацией о презид ентских намерениях . Их отличает некоторая пр отиворечивость : Путин говорит о продолжении п олитики рыночных либеральных реформ , но вмест е с тем подчеркивает необходимость усиления роли государства , укрепления вер т икали власти . С самого начала работа Президента существенно облегчалась тем , что впервые за время постсоветского парламентаризма он полу чил возможность почти гарантированно проводить нужные ему решения через Думу , опираясь на верные ему фракции «Е динство» , « Народный депутат» а также на демократов , к оторые всегда голосуют против оппозиционных к оммунистов и аграриев. На пост премьера была предложена кандидатура Миха ила Касьянова Приложение 15. , которая была одобрена Госдумой . Новое правите льство ориентировалось на радикал ьную праволиберальную программу , разработанную гр уппой Г . Грефа , была рассчитана на несколь ко лет и затрагивала все сторо ны государ ственной и общественной жизни – от экономики до судебной реформы . Мун чаев Ш.М . История Ро ссии . Учебник для вузов .- М ., 2001. 457 – 468 с. Вскоре Пу тин осуществил ряд реформ , направленных на укрепление вертикали власти я федерализма . Было созда но семь федеральных округов , которы е возглавили предста вители Президента . Семь п олпредов были приравнены к вице-премьерам и заместителям главы Администрации Президента . Тут же Путин подписал три демонстративны х указа , приостанавливающих действие местных актов Амур ской области и Ингушетии и обя зующих Башкортостан привести свое законодательст во в с оответствие с Консти туцией России Совет Федерации поначалу открыто поле мизировал с Президентом , критиковал федеративную реформу , но вско ре согласился с предложе ниями Президента , тем более что Путин в ряде вопросов шел навстречу губернаторам . О дна ко региональные лидеры в целом ли шились стратегически важной общефедеральной поли тической функции непо средственного давления на некоторые элементы федераль ной исполнительной власти . Путин добился своего и укрепил ве ртикаль исполнительной власти. Летом 20 00г . Президент и прави тельство проводят через Думу налоговую реформ у , предусматривавшую установление единой ставки подоходного налога. В целом анализ шагов П резидента за первый год его ра боты показ ывает , что Путин готов подтвердить свои за явления р еальными действиями , что на ф оне прежних президентов и премьеров выглядит весьма эффектно . В ре зультате молодой и энергичный Президент сохраняет свою высокую популярность среди российского населения , ко торому надоели криминальный беспредел , воровство чи н овников , бесхозяйственность . Рейти нг Путина остается высоким по сей день , несмотря на резкую критику со сто роны некоторых СМИ . На него продолжают делать с тавку правые и правоцентристские силы , финанс овая олигархия , все новые собственники , боящие ся пересм о тра итогов при ватизации . Наконец , на него некоторое время рассчитыва ла часть левоцентристских сил , положительно о ценивших государственническую позицию Президента. Путин обосновал важность создания нов ой общенаци ональной системы ориентиров , которы е должны ликвиди ровать идеологический ва куум . В основе этой системы дол жен находи тся патриотизм в самом широком смысле , это го понятия . По мысли Путина , общенациональная стратегия заключается в одном - Россия до лжна стать вновь великой державой . Строя д е м ократическое и европейское государ ство , надо обязательно учитывать менталитет н ации , в котором заложено то , что Россия всегда была сверхцентрали зованным государством . Для достижения экономического роста и конс олидации российского общества , указывает Пут и н , необходимо решить проблему дух овности , нравственности , укоренить в общественном сознании патриотизм , державность , государственнич ество , социальную солидар ность . Патриотизм - это источник мужества , стойкости , силы народа . Г осударственничество - это усил е ние гос у дарственной власти , это опора российской нац ии . Держав ность - историческая характеристика росс ийского само сознания , способность к мировому лидерству в сфере высоких технологий , эффекти вности вооруженных сил . Президент убежден в том , что новая г осударственная ид ея или идеология родится как сплав , как органичное соединение универсальных , общечеловечес ких ценностей с исконными российскими , выдерж авшими испытание временем. Дальнейшая судьба Путина как Президен та зависит от двух факторов - ре шения самых важных социально экономических проблем и окончательного решения чеченской проблемы . Пока в этих сферах не произошло кард инального перелома негативных тенденций. В этих условиях Путин продолжает демонстрировать по литическую активность . В 2001 г . он добивается принятия Думой нового З акона о партиях , активно занимается внешне пол итической деятельностью . Предпринимаются попытки как-то смягчить последствия ельцинского варианта реформ (повышение пенсий ). Много времени и сил у Президента ухо д и т на текущие дела : «дебаты о свободе печати» , участие в решении конкретных социально-эконо мических проблем , в различных внешнеполитических мероприятиях. Согрин В.П . Политическая история современной России .- М ., 2001. 241 – 244 с. II Социально -экономические преобразования . 1. «Шокотерапия» и приватиза ция 1992 – 1993 гг. Принятая российским руко водством в качестве базовой модели радикальна я экономическая реформа по методам западной программы «шоковой терапии» , поддержанная Международным валютным фондом и Международны м банком реконструкции и развития , стала с воеобразной альтернативой неудавшимся попыт кам с оюзного руководства периода «перестройки» осущес твить постепенную модернизацию сверх це н трализованной социалисти ческой экономики . Сог ласно принятой концепции группы Е . Т . Гайд ара , постсоветская экономика не могла быть усовершенство вана , она подлежала только немедл енному демонтажу при одновре менной ломке ком андно-бюрократической системы уп р авления и распределения . Эта модель радикально-либера льной модернизации с широким использованием м онетаристских методов была апроби рована в Ро ссийской Федерации в 1992 — 1993 гг . Первой ради кальной реформой в начале января 1992 г . стал отпуск цен . По про г нозам прав ительства , эта акция должна была привести к сравнительно небольшому (в 3 раза ) росту ц ен . Соот ветственно был установлен индекс повы шения зарплаты в бюджет ных сферах , пенсий , стипендий и т . п . (70%). Но цены выросли сразу в 10 - 12 раз . Результ а том явилось резкое падение уровня жизни большинства населения . Кроме того , реформа нанесла удар по сберегательным вкладам граждан , обесценив их трудовые накоп ления , не были разработан ы механизмы их индексации. Эта неожиданные и драматические резул ь таты осуществления нового курса породили в широких слоях населения глубокое недо верие к правительству реформаторов. Другой проблемой , с которой столкнуло сь правительство , явил ся кризис взаимных непл атежей промышленных предприятий . Уже к 1 июня 199 2 т . сумма взаимных долгов в экономи ке составила около 2 трлн . руб . В результате , не получая денег за производимую и п оставляемую продукцию , предприятия страны оказали сь на грани краха . Хронически задерживалась выплата заработной платы . Выходом из сложив ш е йся ситуации стало предоставление госпред приятиям льготных кредитов Центробанком , что создало , в свою очередь , условия для раскручивания инфляционной спирали . Рост денежной массы привел к резкому падению к урса рубля и сделал невозможной финансовую и дене ж ную стабилизацию . Это не из бежно вело к провалу гайдаровской монетари стской модели «шо котерапии» и корректировке курса реформ Зиновьев А.А . Посткоммунис тическая Россия . Публицистика 1991 – 1995.- М ., 1996. 135 -136 с. . Одновременно с отпуском цен пос ледовал ряд мер по либера лизации торговли . В течение 1992 г . это привело к тому , чт о в широких масштабах осуществлялось «первона чальное накопление капитала» за счет спекулят ивных операций в торгово-закупочной сфере . В их основе лежало использовани е ра зницы между государственными закупочными ценами и ценами свободно регулируемого рынка . На иболее опасным следствием этого процесса стал о накоп ление огромной денежной массы , оказавш ейся вне сферы налого обложения . В результате значительно вырос дефицит ф едераль ного бюджета , который правительство старалось пок рыть при помощи внешних займов . Эти займы в основном предоставлялись междуна родными фин ансовыми организациями , поддерживавшими курс реформ в России (Международный валютный фонд , Вс емирный банк , Межд у народный банк реко нструкции и развития и др .). Главными усло виями предоставления кредитов России являлись ли берализация внутренних цен до уровня мировых и ликвидация бюджетного дефицита. Наконец , третьей важнейшей задачей эк ономической модер низации являлось разгосударст вление собственности в стране путем широкого акционирования и приватизации . Летом 1992 г . была утверждена чековая (ваучерная ) приватизация на основе бесплатной раздачи приватизационных чеков всему населению по номинальной сто имости 10 тыс . руб . Именно ваучерная прив ати зация , согласно концепции преобразований , долж на была нейтра лизовать негативные стороны ра дикальных реформ и создать «средний класс» - класс собственников-акционеров . Раздача чеков н а общую сумму 1 трлн . 400 млрд . руб. (так было оценено все имущество приватизиру емых предприятий страны ) населе нию началась 1 октября 1992 г . Спустя полтора года , с 1 июля 1994 г . правительство приняло решение о переход е ко второму этапу приватизации - денежному . Одновременно фактически был о признан о , что ваучерная приватизация не дала ожид аемого эффекта и не привела к оживлению промышленного производ ства и появлению класса собственников. Итоги проведения экономических реформ в 1992 — 1993 гг . продемонстрировали их внутреннюю противоре чивость . Так , с од ной сторон ы , было введено свободное ценообразование и начался процесс массовой приватизации , приведши й к формированию ры ночных отношений в об ществе . Началась структурная перестройка экономик и . А с другой стороны , «шокотерапия» вызва ла р ост социального напряжения в обществе , развал целых отраслей про мышленности (прежде всего , в военно-промышленном комплексе ), нанесла сокрушительный удар по бюджетным сферам (наука , куль тура , медицина , образование и др .). Общество подверглось резкой поля р изации-разделению на богатых , сверхбо гатых , с одной сто роны , и обедневших , нищих — с другой . 4% россиян в 1993 г . имели доходы примерно в 300 раз превышающие доходы самых бедных граждан страны . Трагической це ной преобразований стало резкое увеличение см е р тности россиян (на 20% в 1993 г . по сравнению с 1992 г .) и снижение рождаемости (на 14% за тот же период ). Негативные проявления последствий рыночн ых преобразова ний в 1993 г . протекали на фоне усилившейся конфронтации между федеральными органами ис полнительной и законодательной вла сти . Сложившаяся ситуация грозила разрушить основные механиз мы управления обществом . Пос ле октябрьских событий и принятия Конституции РФ были предприняты шаги по укреплению исполнительной федеральной власти и одновремен н о осуществлялась корректировка курса социально-экономических преобразований в направл ении поэтапного развития рыночной экономики и граж данского общества. Чубайс А.Б . От русской идей к новой России . Как нам преодоле ть экономический кризис . – М .,1997. 59 – 63 с. 2. Социально – экономические пос ледствия «шокотерапии». Итоги рыночных преобразований в России по методам , «шоко терапии» , проведенных в 1992 — 1993 гг . «командой» Е . Т , Гайдара , показали их внутреннюю противоречивост ь и утопи чность . Монетаристские концепции подхода к ре формированию российской экономики и рецепты м акроэкономической стабилизации , своеоб разное «насажд ение сверху» рыночных механизмов , отразили ра дикально-либеральные «мечтания» российских демократов , ко т орые не учитывали вызываемог о реформами социального напря жения в обществ е . Структурная перестройка экономики и массов ая чековая , а затем и денежная приватизаци я не привели к созданию «среднего класса» - слоя собственников-акционеров . Напротив , политика П р авительства в сфере экономики вылилась в произвол чиновничества , «директор скую» приватизацию , разгул организо ванной преступ ности , ставшей неотъемлемой частью российской действительности. Социальные последствия экономической пол итики обеспечили попу лярность и успех лозунгам оппозиции , стимулировали поиски новых , более умеренных вариантов проведения реформ . Важ нейшими тенденциями в развитии экономики России в 1994 — 1997гг . оставались попытки стабилизации уровня неуклонно падавшего промышле нного прои з водства , ликвидации бюджет ного дефицита и окончательного обуздания инфл яции , а также вы равнивание доходов россиян по отраслям , регионам и различным социальны м группам . Приоритетной задачей Правительства явля лось проведение жесткой финансовой дисциплин ы и сокращение бюджетных расходов . Одной из сложнейших проблем на фоне несо вершенства налоговой системы и нехватки бюдже тных средств стали хронические невыплаты зара ботной платы и пенсий , задо лженности государс тва по которым достигли в большинстве рос сийски х регионов огромных размеров . Важнейшим источником государственных дох одов было признано привлечение средств от реализации программы приватизации . Осенью 1996 г . была развернута кампания по про ведению за логовых аукционов - продажа государственного пакета акций крупнейших промышленных пред приятий страны во времен ное управление частн ым кампаниям , обладающим финансовыми ресурсами , на конкурсной основе . Наибольший резонанс , в том числе и политический , имел аукцион по передаче в доверительное управлени е государственного пакета акций РАО «Норильский никель» . Летом 1997 г . аукцион по «Связьинвесту» окончательно выявил противоречия в интересах ведущих финансово-промышлен ных г рупп , сформировавшихся и окрепших в процессе реструк туризации российской экономи к и . Отметим , что радикальные экономические реформы , последовательно проводимые в стране с 1992 г ., имеют результатом необратимость фо рмирования рыночных отношений . К настоящему в ремени доля частного сектора в производстве валового внутреннего продукта (ВВП ) составляет около 80%. (В 1992 г . эта цифра составляла около 50%.) Это обстоятельство позвол яет сделать вывод о доминировании частного капитала в экономике России . По мнению большинства экспертов эконо мика России к концу 1997 г . прошла стадию затяж ного структурного кризиса . Большинство показателей на макроэкономическом уровне по итогам года свидетельствует о тенденции к некоторой стабилизации промышленного производст ва . Впервые за последние семь лет в на шей стране объем произведенного ВВП , по ср авн е нию с 19% г ., не сократился , а вырос на 0,2%. (При этом следует учитывать , что общий объем падения ВВП по сравнен ию с уровнем 1990 г . составил 55%.) 1997 г . был отм ечен значительным снижением темпов инфляции , которая ограничилась 12,5% (в 1994г . — 250%, 19 9 5 г . — около 140%). Таким образом , Россия входит в полосу относительно стабильных , хотя и весьма высоких по мировым стандарт ам , цен . Одним из важнейших инструментов П равительства в достижении финансовой стабилизаци и является жестокое регулирование обменно г о курса российской валюты , установление так называемого «валютного коридора» - тверды х рамок коле баний соотношения рубль - доллар США . Он был введен после обвального п адения российского рубля в октябре 1994 г . («ч ерный вторник» ). Фиксированный обменный к урс рубля обеспечивается значительными ва лютными запасами Центрального банка России , с оставившими в середине 1997 г . около 25 млрд . до лл ., а также золотым государственным запасом (около 380 т ). Признанием стабильности рубля яв илось заявление Правительства в авгус те 1997 г . о предстоящей с января 1998 г . дено минации денежных знаков в соотношении 1000:1. Резул ьтатом ее стало возвращение в денежное об ращение традиционной денежной единицы - коп ейки . В 1997 г . впервые за много лет начало н абирать обороты отече с твенное промышл енное производство , объем которого к концу года составил уже около 1,5% - в среднем по добывающим и обрабатывающим отраслям . Задачи экономической политики страны на 1998 г . опр еделены среднесрочной правительственной программой до 2000 г . В о снове установленных ориентиров структурной перестройки и эко номическ ого роста лежат параметры , определенные , прежд е всего , денежно-кредитной политикой . В рамках осуществления общей макроэкономической стратеги и в 1998 г . прирост ВВП составит около 1,5% к у ровню 1997т ., а годовая инфляция снизится до 5-8%, что в среднем вдвое выше общемирового уровня инфляции в индустриально развитых странах . Одним из условий успешн ого развития российской экономики является со здание благоприятного инвестиционного климата , к оторый может быть обеспечен путе м последовательного осуществления налоговой рефо рмы (принятие нового налогового кодекса ) и реструктуризации так называемых естественных моноп олий (типа РАО ЕЭС ). III Чеченский кризис. 1. Первая чеченск ая война. Попытки Ро ссии урегулировать мирными средствами затяжной чеченский кризис , возникший после провозглашени я Чечней в 1991 государственной независимости и выхода из состава России , оказались безус пешными . К концу 1994 ситуация обострилась . Ш турм Грозного антидудаевской оппозицией , поддержанный федеральным центром с целью свер жения режима Д . М . Дудаева Приложение 16. , закончился неудачей . 30 ноября 1994 президент Ельцин подписал указ «О мероприятиях по восстановлению конституционности и пра вопо рядка на территории Чеченской Республики» . Бы ло принято решение об использовании регулярно й армии. 11 декабря 1994 года российские войска пере секли границу Чечни , начались кровопролитные бои за Грозный . Лишь к марту 1995 российским войскам удало сь вытеснить из него чеченских ополченцев . Российская армия , использ уя авиацию , артиллерию , бронетехнику , постепенно расширяла радиус своего контроля , положение чеченских формирований , перешедших к тактике партизанской войны , с каждым днем усугублял ось . В июне 1995 отряд боевиков под командованием Ш . Басаева Приложение 17. совершил налет на г . Буд енновск (Ставропольский кр .) и захватил в з аложники всех , находившихся в городской больн ице , и других жителей города . Ради спасени я жизни заложников российское правительство выполнило все требования боевиков и согл асилось начать мирные переговоры с представит елями Дудаева . Но сложный переговорный процес с был сорван в октябре 1995 года в резуль тате покушения на командующего российскими во йсками генерала А . С . Ро м анова . Военные действия продолжились . Война выявила недостаточную боеспособность российской армии и требовала все больших бюджетных вложений . В глазах мировой общественности авторитет России падал . После провала операции федераль ных войск в янв . 1996 по о б езврежи ванию боевиков С . Радуева в Кизляре и с . Первомайском в самой России усилились т ребования прекратить военные действия . Промосковс кие власти в Чечне не сумели завоевать доверие населения и вынуждены были искать защиты федеральных властей. Гибе ль Дудаева в апреле 1996 года ситуации не изм енила . В августе 1996 года чеченские формирования фактически захватили Грозный . В этих усло виях Ельцин принял решение о проведении м ирных переговоров , которые поручил вести секр етарю Совета Безопасности А . И . Л е бедю . 30 августа 1996 года в г . Хасавюрте (Дагестан ) были подписаны мирные соглашения , по которым предусматривались полный вывод ро ссийских войск с территории Чечни , проведение всеобщих демократических выборов , решение по статусу Чечни откладывалось на пя т ь лет . По некоторым данным , число п огибших во время войны составило 80 тыс . чел овек (в основном мирных жителей ), раненых — 240 тыс. 2. Вторая че ченская война. В августе 1999 в юго-западные районы Даге стана вторглись чеченские бандформирования по д командованием Ш . Басаева и Хаттаба под предлогом создания «Исламского государст ва Дагестан» . В конце августа федеральным войскам удалось их вытеснить за административ ную границу Чечни . Но конфликт стал разрас таться. В сентябре 1999 сразу в несколь ки х городах (Буйнакске , Москве и Волгодонске ) прогремели взрывы в жилых домах , потрясшие всю Россию . Жертвами первого взрыва (4 сентяб ря ) стали жители пятиэтажного дома в Буйна кске . Взрывчатка была заложена в грузовик , припаркованный вблизи пятиэтажки . В р езультате 62 человека погибли. 9 сентября на ул . Гурьянова в Москв е раздался второй мощный взрыв , унесший жи зни 96 жильцов девятиэтажного панельного дома . Н а этот раз сработало взрывное устройство , равное 200 кг тротила , заложенное на первом н ежилом этаже . Взрыв в столице России был расценен не иначе как вызов . Начала сь массовая проверка подвалов и нежилых п омещений , в Москве были усилены меры по проверке документов. Тем не менее этих усилий оказалос ь недостаточно , чтобы предотвратить новый вз рыв , раздавшийся в Москве 13 сентября на Каширском шоссе в восьмиэтажном кирпичном доме . Под его обломками оказались спящие люди (взрыв раздался в 5 часов утра ), 124 чел овека погибло. 16 сентября в Волгодонске в результате взрыва девятиэтажного пане льного дома погибло 17 человек , позднее еще двое скончало сь в больнице . Взрывчатка по уже опробован ному в Буйнакске сценарию была заложена в стоящий рядом с домом грузовик. По итогам многомесячного расследования было установлено , что нити чудовищног о преступления ведут в Чечню , взрывы были осуществлены с помощью однотипных взрывных устройств , используемых чеченскими бандформирова ниями . Как выяснило следствие , всего из Че чни в Россию было переправлено свыше 7 тон н взрывчатых веществ , которые предназн а чались для взрывов , направленных против мирных жителей . Благодаря принятым мерам в дальнейшем удалось предотвратить теракты. Федеральными властями было принято ре шение о проведении войсковой антитеррористическо й операции в Чечне , которая началась 1 октября . Отказавшись от первоначальной «о граниченной операции» и создания «зоны безопа сности» (планировалась очистить от террористов Надтеречный район ), 17 октября федеральные войска перешли через Терек , ознаменовав тем самы м решимость восстановить консти т уцион ный порядок во всей Чечне . Если действия федеральных властей во время Чеченской в ойны 1994-1996 гг . по большей части осуждались об щественностью , то в 1999 подавляющее большинство россиян поддержало осуществлявшуюся премьер-министром В . В . Путиным пол и тику в о тношении Чечни. К марту-апрелю завершились полномасштабны е военные действия , и территория Чечни в основном стала контролироваться федеральными войсками . Боевики укрылись в горах , откуда совершали постоянные вылазки и налеты на опорные пункты федеральных сил . Меры российского правительства по налаживанию мирно й жизни столкнулись с рядом серьезных пре пятствий . После окончания полномасштабных военных действий Чечня оказалась лишенной элементарн ых условий жизнеобеспечения : ни электричества , ни в о ды , ни продуктов питания . Стало совершенно очевидным , что конфликт носи т явно затяжной характер и сопряжен с постоянными человеческими жертвами . На решение чеченской проблемы потребуются годы. Приложе ния. 1. Ельцин Борис Николаевич (р . 1 февраля 1931, село Бутка Талицкого района Свердловской области ), росси йский государственный деятель , председатель Верхо вного Совета РСФСР (1990-1991), первый президент Росси йской Федерации (1991-1999), лидер демократического движен ия кон . 1980-х - на ч ала 1990-х гг ., л идер сопротивления во время Августовского пут ча (1991), один из инициаторов Беловежских соглашен ий (1991) о ликвидации СССР и создании СНГ , принятия Конституции РФ (1993). От партийного функционера до диссидента Родился в крест ьянской семь е . В 1955 окончил Уральский п олитехнический институт (Свердловск ); с 1955 работал в строительных организациях , с 1963 главный инж енер , начальник Свердловского домостроительного к омбината . В 1968-88 на партийной работе : с 1976 перв ый секретарь Свердловског о обкома . С 1981 член ЦК КПСС . С началом перестройки на волне обновления старых кадров карьера Ельцина получила неожиданное ускорение . В 1985 он возглавил отдел строительства ЦК КПСС и стал первым секретарем МГК КПСС , в 1986 кандидатом в члены Политбюро . Н а посту руководителя столичной партийной организ ации Ельцин прославился как демократ , тем не менее москвичи в целом одобряли попули стские методы своего градоначальника . На октя брьском пленуме ЦК КПСС (1987) Ельцин подверг критике работу Политбюро , секретар и ат а ЦК и лично М . С . Горбачева . За это выступление был снят с поста первого секретаря и выведен из состава Политбюро . В 1987-1989 работал первым заместителем председателя Госстроя СССР . Слава опального политика , пострадавшего «за правду» помогла Ельцину в конце 1980-х стать лидером демократи ческого движения. Во главе демократ ического движения . Первый президент России В 1989 избран де путатом Съезда народных депутатов СССР (один из пяти сопредседателей Межрегиональной депу татской группы ). Став член ом Верховного Совета СССР , он возглавил комитет по ст роительству и архитектуре (свое место в Ве рховном Совете Ельцину уступил А . И . Казан ник ). В марте 1990 стал народным депутатом и председателем Верховного Совета РСФСР . Ельцина поддержало движение «Демок р атическая Россия» и часть партийно-хозяйственной номен клатуры , недовольной диктатом центра . Попытка Ельцина в 1990 начать экономические реформы (прог рамма « 500 дней» ), которые назрели в условиях разраставшегося системного кризиса , не удала сь . Противостоян и е союзного и росс ийского руководства , усугублявшееся плохими личны ми отношениями Горбачева и Ельцина , не спо собствовало выходу из кризиса. Летом 1990 во время XXVIII съезда КПСС вы шел из партии . 12 июня 1991 в первом туре из бран президентом Россий ской Федерации. В августе 1991 Ельцин возглавил сопротив ление антидемократическому путчу Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП ). В значительной степени его решительные действ ия способствовали разгрому путчистов . 22 августа 199 1 своим указом приостановил , а потом запретил деятельность КПСС . В декабре 1991 подпис ал совместно с руководителями Белоруссии и Украины Беловежские соглашения о создании Содружества Независимых Государств (СНГ ) и рос пуске СССР. С 1992 Ельцин осущ ествлял руководств о экономическими и политическими реформами в России . Первый этап экономических реформ , так называемую «шоковую терапию» , проводило п равительство Е . Т . Гайдара (1992). В ходе либера лизации цен рынок наполнился товарами , но при этом больша я часть населения не могла воспользоваться благами рыночной экономики вследствие резкого падения уровня ж изни . Даже поддержка Ельцина не спасла пра вительство Гайдара . И в конце 1992 в результа те компромисса премьер-министром стал В . С . Черномырдин .. Но име н но ему удалос ь продержаться дольше всего на этом посту (до 1998). Экономический кризис и «Октябрьские события» В условиях э кономического кризиса обострились противоречия в политической системе , прежде всего между исполнительной и законодательной в етвями власти , которые не могла отрегулировать слегк а подправленная советская конституция . Фоном углубляющегося кризиса стала дискуссия вокруг проектов новой конституции Российской Федераци и . Противостоящие стороны Президент и Верховн ый Совет (на его стор о ну , в итоге , встали вице-президент А . В . Руцкой и председатель Конституционного суда В . Д . Зорькин ) пытались апеллировать к народным мас сам . В апреле 1993 состоялся референдум по во просу о доверии президенту и Верховному с овету . На референдуме были одобре н ы и социально-экономический курс президента , и политика Верховного Совета . Компромисс по вопросу принятия новой конституции так и не был достигнут. В сентябре 1993 по президентскому указу № 400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Феде рации» распущен Верховны й Совет Российской Федерации , ликвидирована с истема Советов . Конфликт о выборе пути стр аны привел к вооруженным столкновениям (см . Октябрьские события 1993). Поддержка силовых структ ур обеспечила победу президенту . На референду ме в декабре 1993 принята новая Конст итуция Российской Федерации , ликвидировавшая сист ему Советов и превратившая Россию в респу блику президентского типа. Чеченская война и второй срок президентства «Парад суверенит етов» в последние годы существования С ССР , одним из инициаторов которого был Ельцин , привел к росту сепаратистских нас троений и внутри Российской Федерации . Наибол ее крайние формы этот процесс приобрел в Чеченской республике (фактически отделившейся от России ). В конце ноября 1994 Ельцин санк ц ионировал введение войск Чечню д ля восстановления «конституционного порядка» . Пре зидент самопровозглашенной Чеченской республики генерал Джохар Дудаев призвал к оказанию сопротивления федеральным войскам , что привело к первой Чеченской войне (1994-96). Вп о следствии Ельцин называл Чеченскую войну одни м из самых тяжелых решений в своей жи зни . Неудачи армии , неспособность государства сформулировать свои цели в этой войне отр ицательно сказались на рейтинге президента . Т ем не менее , в 1996 Ельцин принял решение баллотироваться на второй срок (а льтернативой ему был лидер КПРФ Г . А . З юганов ). Первый тур не выявил победителя , р азрыв между Ельциным и Зюгановым оказался минимальным . Третьим был А . И . Лебедь , ко торый был назначен секретарем Совета Безопасн ости , что сы г рало свою роль пе ред голосованием во втором туре . Во время предвыборной кампании произошел раскол внутр и команды президента . Ельцин вынужден был расстаться с частью своего ближайшего окружен ия . Победив во втором туре (около 55 % голосов ), Ельцин вновь ста л президентом . Тяжелейшая избирательная кампания сказалась на здоровье президента , который между первым и вторым его настиг сильнейший сердечный п риступ . В ноябре 1996 ему была сделана сложна я операция на сердце — аортокоронарное ш унтирование . В августе 19 9 6 после зах вата Грозного сепаратистами пошел на подписан ие мирных Хасавюртовских соглашений (соглашение было подписано секретарем Совета Безопасности А . И . Лебедем ). Второй срок прези дентства Второй срок президентства Ельцина отмечен сокращением н епосредственного влияния президента на со циально-экономическую жизнь страны , что было с вязано с частым ухудшением состояния здоровья президента , а также поисками будущего пре емника. Попытка активизировать экономические реф ормы путем привлечения мо лодых реформатор ов вице-премьеров Б . Е . Немцова и А . Б . Чубайса (1997) и премьер-министра С . В . Кириенко (1998) не удалась . При Ельцине страна пережила Августовский экономический кризис и дефолт (отказ государства платить по своим долго вым обязательствам ). Нестабильность ельцинской политической системы проявилась в премьерско й «чехарде» 1998-2000 (С . В . Кириенко , снова В . С . Черномырдин , Е . М . Примаков , С . В . Степ ашин , В . В . Путин ). В 1999 лишь около двух десятков голосов не хватило для того , ч тобы начать п роцедуру отстранения п резидента от должности (хотя завершить ее по конституции было бы крайне сложно ). Нес лучайно в последние годы на часто болевше го президента все активнее пытались воздейств овать различные группы влияния , поддерживаемые бизнес-кланами . В августе 1999 Ельцин на значил исполняющим обязанности премьер-министра м алоизвестного руководителя ФСБ В . В . Путина . Решительные действия нового премьера во вр емя августовского вторжения (1999) чеченских боевиков в Дагестан обеспечили ему общественную п од д ержку . В декабре 1999 Ельцин досро чно подал в отставку . Согласно конституции исполняющим обязанности президента стал Путин . После отставки Ельцин руководит собственным фондом , работает над мемуарами. Автор книг : «Исповедь на заданную тему » (1990), «Записки президента» (1994), «Президентский м арафон» (2000). 2 . Гайдар Егор Тимурович ( р . 19 марта 1956, Москва ), российский государственный и общественный деятель. Родился в семье морского офицера , впоследствии журналиста . Его дед со стороны отца — замечат ельный детский писатель А . П . Гайдар , со стороны матери — П . П . Бажов . В 1973 окончил среднюю школу с золотой медалью , в 1978 — с отличием эко номический факультет Московского университета . В 1978-1980 учился в аспирантуре МГУ . В 1980-1986 работал в научно- исследовательском институте сис темных исследований Государственного комитета по науке и технике. Во второй половине 1980-х годов Гайда р становится лидером группы молодых экономист ов , которые осознали необходимость скорейшей перестройки общественно-э кономического механизма СССР . В 1987-1990 он работал в Институте эко номики и прогнозирования научно-технического прог ресса Академии наук СССР и одновременно в 1987-1990 — заведующий отделом экономики журнала «Коммунист» . В 1990 стал заведующим отделом эко н омики газеты «Правда» . В 1990-1991 — директор Института экономической политики Акад емии народного хозяйства СССР (Институт был создан по инициативе Гайдара ). Во время Августовского путча 1991 решите льно поддержал российского президента Б . Н . Ельцин а . С 1991 возглавлял рабочую группу экономистов при Госсовете РФ , организованную под руководством Г . Э . Бурбулиса и А . Головкова для разработки проекта реформ российской экономики . В ноябре 1991 Гайдар назнач ен заместителем председателя правительства по в о просам экономической политики и одновременно министром экономики и финансов в правительстве под председательством Б . Н . Ельцина. С июня 1992 по декабрь 1992 — исполняющ ий обязанности председателя Совета Министров . Гайдар вошел в историю Россию как г осударственный деятель , начавший проводить рыночн ые реформы . Первым его шагом в его пол итике была либерализация цен (отказ от адм инистративного управления ценами ), которая привела к довольно быстрому наполнению внутреннего рынка продуктами и питания и п р омышленными товарами . В декабре 1992 был смещен со своего поста в результате требо вания оппозиции на Съезде народных депутатов Российской Федерации . В конце декабря тог о же года стал директором Института эконо мических проблем переходного периода и одновр е м енно консультантом президента Росси йской Федерации по экономическим вопросам . В сентябре 1993 указом президента назначен первым заместителем председателя Совета министров. Во время Октябрьских событий 1993 в ночь с 3 на 4 октября после захвата сто ронниками Верховного Совета здания москов ской мэрии и попытки штурма «Останкино» Г айдар выступил по телевидению с призывом к москвичам выйти к Моссовету на защиту президента Российской Федерации и завоеваний демократии. В октябре 1993 на учредител ьных съездах движения и блока «Выбор России» Г айдар был избран членом политсовета этого и председателем исполкома избирательного блока . В декабре 1993 был избран депутатом Государ ственной Думы и лидером парламентской фракции «Выбор России» . В январе 1994 Е льци н принял отставку Гайдара с поста первого вице-премьера . В июне 1994 избран председателем партии «Демократический выбор России» (ДВР ). В декабре 1994 — январе 1995 был одним из организаторов серии антивоенных митингов в Москве в связи с вводом федер альных войск в Чечню . В декабре 1995 на па рламентских выборах возглавляемый Гайдаром избир ательный блок «Демократический выбор России — Объединенные демократы» не прошел в Ду му . В 1996 на выборах президента России призв ал поддержать кандидатуру Б . Н. Ельцина . В декабре 1999 был избран депутатом Государ ственной думы от блока «Союз правых сил» . Оказавшись в политической тени Гайдар пр одолжал оказывать влияние на формирование эко номической политики российского кабинета министр ов . С января 2000 член Коми т ета Го сударственной Думы по бюджету и налогам . С 20 мая 2000 — сопредседатель СПС . Является пре дседателем Учредительного совета Международного центра исследований экономических реформ. 3. Хасбулатов Руслан Имранов ич (р . 1942), российский государственный и общественный деятель , член-корреспондент РАН (1991). С 1965 на научно-педагогической работе , в 1980-90 заведующий кафедрой «Международные экономиче ские отношения» в Московском институте народн ого хозяйства (ныне Российская экономическая академия им . Г . В. Плеханова ). С 1990 1-й заместитель , в 1991-93 Председатель ВС РСФСР . Прив лечен к уголовной ответственности за организа цию массовых беспорядков 3-4 октября 1993. В феврале освобожден из-под стражи по амнистии Госу дарственной думы Федерального Собрания . Пр и нимает активное участие в урегул ировании конфликта в Чечне. 4. Чубайс Анатолий Бори сович (р .16 июня 1955, город Борисов , Белоруссия ), российский государственный деятель , заместитель председателя правительства Российской Федерации в 1990-х годах. Родился в семье военнослужащего . В 1977 окончил Ленинградский инженерно-экономический институт . В 1977-82 работал и нженером , ассистентом . В 1982-90 преподавал в ЛИЭИ . В 1984-87 был неформальным лидером полуподпольного кружка молодых экономистов , который был с оздан группой выпускников ЛИЭИ , а затем к нему присоединились и выпускники других вузов , в том числе московских . В этот кружок в разное время входили П . О . Авен , С . Ю . Глазьев , А . Улюкаев (буду щий руководитель группы советников премьер-минист ра по экономическим вопросам ) и др . В 1990 Чубайс стал заместителем председателя исполкома Ленсовета , затем , в 1990-91, первым заме стителем председателя исполкома . Был сторонником экономической политики А . А . Собчака. При формировании «правительства реформ» в ноябре 1991 Чуба йс был назначен Председа телем Государственного комитета РФ по управле нию государственным имуществом — министром Р оссии . На этом посту руководил разработкой Государственной программы приватизации и други х нормативных актов по приватизации предприят ий , осущ е ствлял подготовку и внедр ение системы именных приватизационных чеков ( ваучеров ). В июне 1992 был назначен вице-премьером . Ведомством Чубайса была разработана програм ма приватизации и осуществлена ее техническая подготовка . Основными методами приватизации г оссобственности стали : акционирование предприятий , аукционные продажи их на перво м этапе за ваучеры , а на следующем — за деньги , при предоставлении на ваучерно м этапе существенных , но не преимущественных , льгот работникам предприятий . После того , как в де к абре 1992 Е . Т . Гайдар вынужден был оставить пост главы правитель ства , Чубайс сохранил свой пост в кабинете В . С . Черномырдина . При этом Гайдар са м настаивал на том , чтобы Чубайс не по давал в отставку , мотивируя это необходимость ю проведения подготовленно й им прив атизации. Программа приватизации Чубайса критиковалась Верховным Советом . Региональные руководители (в особенности мэр Москвы Ю . М . Лужков ) стремились изменить правила приватизации в по льзу местных администраций , ссылаясь на то , что Госкомимущество продает государственную собственность не самым лучшим собственникам и за бесценок . Летом 1994 Ельцин вмешался в спор Чубайса и Лужкова , поддержав Луж кова и отдав Чубайсу указание не занимать ся Москвой . Чубайсовскую приватизацию критиковали и либеральные э кономисты (Л . И . Пияшева , А . И . Стреляный ) за то , что о на не предусматривала условий для создания мелких и средних собственников. В одном из своих выступлений в 1992 Ч убайс заявил , что реальная стоимость приватиз ационного чека примерно равна стоимости двух легковых машин «Волга» . В действительно сти рыночная стоимость ваучера оказалась равн а примерно цене двух килограммов колбасы . Тем не менее , основная цель программы прив атизации — разгосударствление при сохранении относительного социального мира — была в о бщем достигнута. 5. Руцкой Александр Владимирович (р . 1947), российский политический деятель , генерал-майор (1991), Г ерой Советского Союза (1988). Участвовал в войне в Афганистане в 1985-88 (командир авиаполка , замес титель командующего ВВС армии ). С июня 1991 вице-президент Российской Федерации . Вскоре на чал деятельность , несовместимую со статусом в ице-президента . В сентябре 1993 временно отстранен от исполнения обязанностей вице-президента . Пос ле роспуска Верховного Совета объявил себя исполняющим обяза н ности президента России , призвал к штурму мэрии и телеце нтра . Снят с поста вице-президента и привл ечен к уголовной ответственности за организац ию массовых беспорядков 3-4 октября . В феврале 1994 освобожден из-под стражи по амнистии Госуд арственной думы Ф е дерального Собрания Российской Федерации . В 1996-2000 губернатор Курской обл. 6. Черномырдин Виктор Степанович (р . 9 апреля 1938, станица Черный Отрог Саракташского района Оренбургской области ), российский государственный и общественный деятель. Родился в семье рабочего , где , кроме него , было еще четверо детей . После окончания средней школ ы в 1957 работал слесарем на Орском нефтепере рабатывающем заводе . В 1957-1960 годах служил в С оветской Армии . Вернувшись на завод , до 1962 г ода работал машинистом , опер а тором , начальником технической установки. В 1966 окончил Куйбышевский индустриальный (н ыне политехнический ) институт , в 1972 — экономиче ский факультет Всесоюзного заочного политехничес кого института . В 1967-1973 на партийной работе в Орске . В 1973-1978 — д иректор Оренбургского газоперерабатывающего завода . В 1978-1982 работал в отделе тяжелой промышленности ЦК КПСС . В 1982 был назначен на пост заместителя минист ра нефтяной и газовой промышленности СССР . С 1983 одновременно возглавлял Всесоюзное промышл енно е объединение по добыче газа в Тюменской области «Главтюменгазпром» . В 1985-1989 занимал пост министра нефтяной и газовой промышленности в правительстве Н . И . Рыжкова . В 1989 на базе Министерства нефтяной и газовой промышленности был образован первый в стра не государственный концерн Газпр ом , в августе того же года на учредите льном заседании концерна Черномырдин был избр ан председателем правления Газпрома . В мае 1992 года Б . Н . Ельцин назначил Черномырдина вице-премьером по топливно-энергетическому комплекс у. В декабре 1992 на съезде народных деп утатов он был предложен Ельциным наряду с Е . Т . Гайдаром и Ю . В . Скоковым на пост премьер-министра . По итогам рейтингового голосования Черномырдин был утвержден предсе дателем совета министров (с 1993 — председателем п р авительства ). В среде российских демократов было ра спространено мнение , что Черномырдин может по пытаться вернуть Россию в прежние советские времена , но этого не произошло . После непродуманного обмена денег , проведенного в и юле 1993 Центробанком , Черномырди н вошел в историю своей афористичной фразой : «Хотели , как лучше , а получилось , как всегда» . В сентябре 1993 решительно поддержал указ № 1400 прези дента Ельцина о роспуске парламента. В апреле 1995 Черномырдин возглавил движение и предвыборный блок «Наш дом — Россия» , который должен был стать , по за мыслу кремлевских аналитиков , основной фракцией в Государственной думе , но блок набрал всего 10% голосов . Черномырдин отказался от депу татского мандата , оставшись председателем правите льства РФ . При Черномырдине н ачался процесс постоянных задержек с выплатой з арплат и пенсий . Летом 1995 вел непосредственные переговоры с Шамилем Басаевым , захватившим в заложники персонал и пациентов городской больницы в Буденновске . В результате пере говоров заложники были освобожде н ы. После победы Ельцина на президентских выборах в 1996 году Черномырдин был утвержден председателем правительства . В марте 1998 он был неожиданно отправлен в отставку . После дефолта в августе 1998 года Ельцин вновь п редложил Государственной думе утвердить Чер номырдина на пост председателя правительства , но дума отвергла его кандидатуру . С 1999 года Черномырдин занимал почетный , но малозначимы й пост председателя правления РАО Газпром . В декабре 1999 был избран депутатом Государств енной думы . В мае 2001 год а президен т В . В . Путин назначил Черномырдина послом России на Украине. 7 .Указ Президента Российской Федерации о поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации № 1400 (извлечения ) В Российской Федерации с ложилась политическая ситуация , угрожающ ая государственной и общественной безопасности ст раны. Прямое противодейств ие осуществлению социально-экономических реформ , о ткрытая и повседневно осуществляемая в Верхов ном Совете обструкция политики всенародно изб ранного Президента Российской Федерации , поп ытки непосредственного осуществления функций исп олнительной власти вместо Совета Министров со всей очевидностью свидетельствуют о том , что большинство в Верховном Совете Российской Федерации и часть его руководства открыт о пошли на прямое попрание воли российского народа , выраженной на референ думе 25 апреля 1993 года . Тем самым грубо наруше н Закон о референдуме , согласно которому р ешения , принятые всероссийским референдумом , облад ают высшей юридической силой , в каком либо утверждении не нуждаются и обяз а тельны для применения на всей террито рии Российской Федерации. Съезд и Верховный Совет предпринимают систематические и все более активные усили я узурпировать не только исполнительную , но даже и судебную функции. В то же время ими до сих пор не только не со здана законодательная основа реализации Федеративного договора , но принимаемые решения зачастую Прямо противоре чат федеративной природе Российского государства. Конституционная реформа в Российской Феде рации практически свернута . Верховный Совет б локирует решения Съездов народных депутатов о принятии новой Конституции. В текущей работе Верховного Совета си стематически нарушаются его регламент , порядок подготовки и принятия решений . Обычной прак тикой на сессиях стало голосование за отс утствующих депутатов , ч то фактически ликв идирует народное представительство. Таким образом , разрушаются сами основы конституционного строя Российской Федерации : на родовластие , разделение властей , федерализм . Еще не успев возникнуть и окрепнуть , дискредити руется сам принцип парла ментаризма в Российской Федерации. В сложившихся условиях единственным , соот ветствующим принципу народовластия средством пре кращения противостояния Съезда , Верховного Совета , с одной стороны , Президента и Правительс тва — с другой , а также преодоления п арал ича государственной власти являются в ыборы нового парламента Российской Федерации . Такие выборы не являются досрочными выборами Съезда народных депутатов Российской Федерац ии , Верховного Совета Российской Федерации и не нарушают волю народа , выраженную на референдуме 25 апреля 1993 года. Необходимость выборов диктуется также тем , что Российская Федерация – это новое государство , пришедшее на смену РСФСР в составе СССР и ставшее международно призна нным продолжателем Союза ССР. Учитывая , что в действующей Кон сти туции Российской Федерации не предусмотрена п роцедура принятия новой Конституции , политические партии и движения , группы депутатов , учас тники Конституционного совещания , представители о бщественности неоднократно обращались к Президен ту Российской Федер а ции с предлож ением незамедлительно назначить выборы в новы й Федеральный Парламент. Стремясь к ликвидации политического препя тствия , не дающего народу самому решать св ою судьбу ; учитывая неудовлетворяющее парламентским ста ндартам качество работы Верховного Совета и Съезда народных депутатов Российской Фед ерации ; принимая во внимание , что безопасность России и ее народов – более высокая ценность , нежели формальное следование противор ечивым нормам , созданным законодательной ветвью власти ; в целях : сохранения е динства и целостности Российской Федерации ; вывода страны из экономического и пол итического кризиса ; обеспечения государственной и общественной безопасности Российской Федерации ; восстановления авторитета государственной вл асти ; основываясь на статьях 1, 2 , 5, 121(5) Конституци и Российской Федерации , итогах референдума 25 ап реля 1993 года, постановляю : 1. Прервать осуществление законодательной , ра спорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и Вер ховным Советом Российс кой Федерации . До начала работы нового двухпалатного парламента Российской Федерации — Федерального Собрани я Российской Федерации и принятия им на себя соответствующих полномочий руководствоваться указами Президента и постановлениями Правите льства Российс к ой Федерации. Конституция Российской Федерации , законодател ьство Российской Федерации и субъектов Россий ской Федерации продолжают действовать в части , не противоречащей настоящему Указу. Гарантируются установленные Конституцией и законами права и свободы г раждан Р оссийской Федерации. 2. Конституционной комиссии и Конституционно му совещанию представить к 12 декабря 1993 года единый согласованный проект Конституции Россий ской Федерации в соответствии с рекомендациям и рабочей группы Конституционной комиссии. 3 . Временно до принятия Конституции и Закона Российской Федерации о выборах в Федеральное Собрание Российской Федерации и проведения на основе этого Закона новых выборов : ввести в действие Положение о Федерал ьных органах власти на переходный период , подгото вленное на основе проекта Конститу ции Российской Федерации , одобренное Конституцион ным совещанием 12 июля 1993 года ; наделить Совет Федерации функциями палаты Федерального Собрания Российской Федерации с о всеми полномочиями , предусмотренными Положением о ф едеральных органах власти на переходный период. Установить , что осуществление указанных п олномочий Совет Федерации начинает после пров едения выборов в Государственную Думу. 4. Ввести в действие Положение о выбо рах депутатов Государственной Думы , разработан ное народными депутатами Российской Федер ации и Конституционным совещанием. Провести в соответствии с указанным П оложением выборы в Государственную Думу Федер ального Собрания Российской Федерации. Федеральному Собранию рассмотреть вопрос о выборах Президен та Российской Федерации . 5. Назначить выборы в Государственную Дум у Федерального Собрания Российской Федерации на 11 – 12 декабря 1993 года. 6. Образовать Центральную избирательную коми ссию по выборам в Государственную Думу Фе дерального Собрания Российской Ф едерации и поручить ей совместно с нижестоящими из бирательными комиссиями в пределах их компете нции организацию выборов и обеспечение избира тельных прав граждан Российской Федерации при проведении выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Росси й ской Ф едерации. Всем государственным органам и должностны м лицам оказывать необходимое содействие изби рательным комиссиям по выборам в Государствен ную Думу ... и пресекать любые акты и де йствия , направленные на срыв выборов в Гос ударственную Думу , от кого б ы они ни исходили. 7. Расходы , связанные с проведением выбор ов ... отнести на счет средств республиканского бюджета Российской Федерации. 8. Полномочия представительных органов власт и в субъектах Российской Федерации сохраняютс я. 9. Заседания Съезда народны х депутато в Российской Федерации не созываются. Полномочия народных депутатов Российской Федерации прекращаются . Права граждан , бывших народными депутатами ... в том числе трудовые , гарантируются. Полномочия народных депутатов – делегато в Российской Федерац ии на пленарных з аседаниях и представителей в комиссиях Междун ародной ассамблеи государств – участников Со дружества Независимых Государств подтверждаются Президентом Российской Федерации. Народные депутаты Российской Федерации , я вляющиеся членами Конституц ионной комиссии Съезда народных депутатов Российской Федерации , могут продолжать работу в составе Комисс ии в качестве экспертов. Сотрудники аппарата Верховного Совета ... и обслуживающий персонал направляются в отпуск до 13 декабря 1993 года с сохранением с одержания. 10. Предложить Конституционному Суду Российск ой федерации не созывать заседания до нач ала работы Федерального Собрания Российской Ф едерации. 11. Совет Министров — Правительство Росс ийской Федерации осуществляет все предусмотренны е Конституцией Р оссийской Федерации полно мочия , с учетом изменений и дополнений , вв еденных настоящим Указом , а также законодател ьством. Совет Министров — Правительство Российск ой Федерации обеспечивает бесперебойную и сог ласованную деятельность органов государственного уп равления. Совету Министров – Правительству Российс кой Федерации принять в свое ведение все организации и учреждения , подчиненные Верхов ному Совету Российской Федерации , и провести необходимую их реорганизацию , имея в виду исключение дублирования соответств ующих правительственных структур . Принять необходимые м еры по трудоустройству высвобождающихся сотрудни ков . Осуществить правопреемство в отношении п олномочий Верховного Совета Российской Федерации как учредителя во всех сферах , где уч редительство предусмо т рено действующим законодательством. 12. Центральный банк Российской Федерации до начала работы Федерального Собрания ... руков одствуется указами Президента Российской Федерац ии , постановлениями Правительства Российской Феде рации и подотчетен Правительству Р оссийск ой Федерации. 13. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается Президентом ... и ему подотчетен впредь до начала работы вновь избранного Федерального Собрания... 14. Министерству внутренних дел Российской Федерации , Министерству безопасности ... Министе рству обороны ... принимать все необходимые меры по обеспечению государственной и общественно й безопасности в Российской Федерации с е жедневным докладом о них Президенту... 15. Министерству иностранных дел ... информирова ть другие государства , ген ерального секре таря ООН о том , что проведение выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации диктуется стремлением сох ранить демократические преобразования и экономич еские реформы . Такое решение полностью соотве тствует основам к о нституционного стро я Российской Федерации , прежде всего принципа м народовластия , разделения властей , федерализма и опирается на волеизъявление народа Росси йской Федерации , выраженное на референдуме 25 ап реля 1993 года. 16. Указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» внести на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации. 17. Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания. Выражаю надежду , что все , кому дороги судьба России , инте ресы процветания и благополучия ее граждан , поймут необходимость проведения выборов в Государственную Думу Федерального Собрания для мирного и легитимного выхода из за тянувшегося политического кризиса. Прошу граждан Ро ссии поддержать своего Президента в это п ереломное для судьбы страны время. Пр езидент Российской Федерации Б . Ельцин Москва , Кремль 21 сентября 1993 года 20.00 час . № 1400 8. Жириновский Владимир Вольфович (р . 25 апреля 1946, Алма-Ата ), российский политический деятель , лидер Либерально-демократич еской партии РФ (ЛДПР ), доктор философски х наук (1998). В 1964-70 учился в Институте Восточных языков при МГУ им . М . В . Ломоносова (турецкое отделение ), в 1965-67 (п араллельно ) на факультете международных отношений Университета марксизма-ленинизма . В 1969 проходил годичн ую преддипломную практику в Турц ии в качестве стажера-переводчика . Во время прохождения практики арестован и выслан из Турции . В 1970-1972 служил в политуправлении шта ба Закавказского военного округа в Тбилиси . В 1973-1975 работал в Советском комитете защ и ты мира в отделе проблем Зап адной Европы . В 1975-1983 работал в Инюрколлегии . В 1977 окончил юридический факультет МГУ . В 1983-1990 юрисконсульт в издательстве «Мир». Во второй половине 1980-х включился в общественное движение . В 1989 возглавил инициативн у ю группу по созданию Либерально-демократ ической партии Советского Союза (ЛДПСС , с 1992 ЛДПР ). В 1990 избран председателем ЛДПСС (вторая после КПСС официально зарегистрированная пар тия ). В июне 1991 участвовал в выборах президе нта России (3-е место ). Подде р жал Августовский путч 1991. В 1993 ЛДПР получила больш е всего голосов на выборах в Государствен ную думу (около 20 %). Возглавил фракцию ЛДПР в думе . Переизбирался депутатом Думы в 1995 и 1999. В 2000 занял пост заместителя председателя Думы . Участвовал в в ыборах презид ента России в 1996 (5-е место ) и 2000 (5-е место ). Отличается эпатирующими высказываниями по все му спектру политических вопросов. Автор книг : «Последний вагон на Север» (1995), «Последний удар по России» (1995) и др. 9. Зюганов Геннадий Андрее вич (р . 1944), российский политическ ий деятель . С 1983 в аппарате ЦК КПСС , с 1989 заместитель заведующего Идеологическим отделом ЦК КПСС . С 1991 секретарь ЦК Компартии РСФС Р . С 1992 председатель Компартии Российской Федер ации . С 1993 председатель фракции К П Росс ийской Федерации в Государственной думе Федер ального Собрания Российской Федерации . В 1995 и 1999 переизбран депутатом Государственной думы. 10. Яблоко избирательный блок (создан в октя бре 1993), политическое общественное объединение (учре ждено на I съезде в январе 1995), одноименна я фракция в Государственной Думе Российской Федерации I, II, III созывов. «Яблоко» было у чреждено как избирательный блок в преддверии декабрьских выборов 1993 и получило название по фамилиям трех лидеров : Явлинский , Болдыр ев , Лукин . За список «Яблока» на вы борах в 1993 было подано 4,2 млн . голосов (7,3%), избр ано 27 депутатов Государственной Думы (в том числе 7 по одномандатным округам ). В январе 1995 на учредительном съезде (162 делегата , представля вших 48 региональных ор г анизаций ) было создано Общероссийское общественное объединение «Яблоко» , принят устав , избраны руководящие органы — Центральный Совет и Ревизионная комиссия . Председателем движения был избран Г . А . Явлинский , вице-председателями — Ю . Ю . Болдырев и В . П . Л у кин . В учредительном заявлении «Яблоко» определило себя как демократическую оппозицию существую щей власти. II съезд (сентябрь 1995) принял решение об участии в парламентских выборах и утвердил списки кандидатов . На съезде о своем выходе из «Яблока» объявил Болдырев : это был итог обострившихся разногласий по за кону о соглашениях по разделу продукции , и збирательному законодательству , которые проводила в Госдуме фракция Яблока , и другим вопр осам . На выборах в декабре 1995 за список Яблока было подано 4,8 млн. голосов (6,9%), избрано 46 депутатов (15 в одномандатных округах ). На III съезде (январь 1996) были рассмотрены итоги парламентских выборов , Г . А . Явлинский выд винут кандидатом на пост президента РФ , пе реизбраны руководящие органы. IV съезд (июнь 1996), со бравшийся между первым туром президентских выборов (в котор ом Явлинский получил 5,6 млн . голосов , 7,3%) и вто рым туром , после острых дебатов определил позицию «Яблока» : за участие в выборах , пр отив Г . А . Зюганова . Съезд рекомендовал сто ронникам «Яблока» с а мостоятельно опре делять позицию по отношению к Б . Н . Ель цину в зависимости от ответов на вопросы , которые съезд поставил перед президентом (готовность к изменению баланса властей , отн ошение к развитию демократических процессов в регионах , война в Чечне , ф о рми рование правительства и др .). V съезд (ноябрь-декабрь 1996) утвердил программный документ «Политическая ситуация в стране и перспективы развития» , принципиальные положен ия которого воспроизводились также в решениях последующих съездов и в предвыборных о бращениях к избирателям . Съезд принял решение о постепенной трансформации «Яблока» в партию . Тем самым был закреплен курс на формирование жесткой партийной структуры с индивидуальным членством. На VI съезде (март 1998) были внесены поправ ки в название (Объ единение стало назыв аться политическим ) и в устав организации , отвечающие требованиям нового избирательного зак онодательства . Был также введен кандидатский стаж и запрещено с 1 марта 1999 совмещение чле нства в «Яблоке» и в иных политических организациях. VII съезд (август 1999) продолжил корректировку устава и утвердил списки кандидатов «Яблок а» на выборах в Госдуму . На выборах в декабре 1999 за список «Яблока» было подано около 4 млн . голосов (5,9%), избран 21 депутат (5 в одномандатных округах ). Наиболь ш ие потери «Яблоко» понесло в главных центрах своего влияния — Москве и Санкт-Петербур ге (на президентских выборах 2000 в Москве по зиции «Яблока» были восстановлены и расширены ). В июле 2000 состоялся VIII съезд , который обс удил положение в стране , сложивше еся п осле парламентских и президентских выборов . С ъезд заявил о поддержке политических реформ президента В . В . Путина (до тех пор , пока их проведение не будет связано с нарушением гражданских прав и свобод , и экономических реформ , если они не приведу т к д а льнейшему обнищанию населен ия ). 11. Селезнев Геннадий Николаевич (р . 6 ноября 1947, г . Серов Свердловской области ), российский государственный и общественный деятель. В 1974 окончил факу льтет журналистики Ленинградского государственного университета (ЛГУ ). Кандидат исторических н аук . В 1968-74 — на комсомольской работе (после дние годы заместитель заведующего Ленинградского обкома ВЛКСМ ). В 1974-1980 главный редактор ленин градской областной газеты ВЛКСМ «Смена» . В 1980-1988 главный редактор газеты «Комсом о льская правда» (именно при Селезневе в газ ете была начата кампания против советского рока ). В декабре 1988 — феврале 1991 занимал пост главного редактора «Учительской газеты» . С февраля по август 1991 первый заместитель главно го редактора газеты «Правда» . П о сл е Августовского путча в августе 1991 — главн ый редактор «Правды» . После того как «Прав да» вошла в АО «Правда Интернэшнл» , создан ное греческим коммунистом-бизнесменом , президентом фирмы «Стилайт холдинглимитид» Я . Янникосом , Селезнев занял посты вице-пре з идент а и члена Совета директоров АО «Правда Интернэшнл» . После Октябрьских событий 1993, которы е оценивал как антиконституционный и антидемо кратический переворот с целью установления ав торитарного режима , был освобожден от должнос ти главного редактора , но сохранил за собой пост вице-президента АО «Правда Интернэшнл» и члена редколлегии и политическо го обозревателя «Правды». В декабре 1993 был избран депутатом Госуд арственной Думы РФ по общефедеральному списку КПРФ . В декабре 1995 переизбран депутатом Ду мы , а с января 1996 избран ее председате лем . В декабре 1999 был избран депутатом Госу дарственной думы , в январе 1999 был избран ее председателем. 12. Кириенко Сергей Владиленович (р . 26 июля 1962, Сухуми , Абхазия ), р оссийский государственный и общественный де ятель. В 1984 окончил кораблестроительный ф акультет Горьковского института инженеров водног о транспорта , в 1991-1993 учился в Академии народ ного хозяйства при Правительстве РФ по сп ециализации «финансы и банковское дело» . В 1984-1986 служил в рядах Советск ой Армии. В конце 1980-х годов генеральный директор молодежного концерна АМК . В 1993-1996 председатель правления банка «Гарантия» , на этом посту курировал вопросы выплаты пенсий по схеме , включавшей банк «Гарантия» , «НОРСИ-ойл» и «ЛУКойл». С августа 1994 ч лен Совета по про мышленной политике и предпринимательству при Президенте РФ . С ноября 1996 президент нефтяной компании «НОРСИ-ойл» . В мае 1997 был назначен первым заместителем Министра топлива и эне ргетики РФ Б . Е . Немцова . В ноябре назн ачен министром топ л ива и энергети ки. В марте 1998 после отставки правительства В . С . Черномырдина был представлен президент ом на пост председателя правительства . Госуда рственная дума дважды отклоняла кандидатуру К ириенко , и только с третьего раза он б ыл утвержден в должности премьер-министра . Проработал на этом посту несколько месяцев . Зарекомендовал себя перспективным политиком , жестким прагматиком-рыночником . Предложил антикризисн ую программу , которая была отвергнута Думой . 17 августа по согласованию с МВФ правительст во Ро с сии во главе с Кириенко объявило о моратории на оплату обязатель ств на 90 дней . В результате курс доллара в течение нескольких дней вырос вдвое . Это послужило причиной отставки Кириенко . В декабре 1999 был избран депутатом Государственной думы , где возгла в ил фракцию « Союз правых сил». В мае 2000 назначен полномочным представител ем президента РФ в Приволжском федеральном округе. 13. Степашин Сергей Вадимович (р . 2 марта 1952, Порт-Артур , Китай ), российский государственный и общественный деятел ь. Родился в с емье морского офицера , мать — врач-пс ихиатр . В 1973 окончил Высшее политическое училищ е МВД СССР в Ленинграде ; в 1981 — Военно- политическую академию имени Ленина ; В 1983-1986 училс я в аспирантуре ВПА . Кандидат исторических наук . В 1980-1992 преподавал в В П У МВД в Ленинграде. В марте 1990 был избран народным депутато м РСФСР , затем в Верховный Совет . Во вр емя Августовского путча 1991 работал в Белом доме , принимая активное участие в сопротивлен ии перевороту . В декабре 1991 был назначен на чальником управления Министерства безопасности и внутренних дел России по Санкт-Петербур гу и Ленинградской области , одновременно явля лся заместителем министра безопасности . В апр еле 1992 подал в отставку с поста председател я комитета Верховного Совета , оставшись замес тителем м инистра безопасности . Принимал активное участие в создании российских о рганов безопасности и переводе территориальных структур КГБ из союзного в российское подчинение . В сентябре 1992 Степашин , уйдя из Министерства безопасности , вернулся на постоянную раб о ту в Верховный Совет . Пос ле Октябрьских событий 1993 был назначен первым заместителем министра безопасности . В марте 1994 возглавил Федеральную службу контрразведки (ФСК ) (бывшее министерство безопасности ). В июне 1995 освобожден с должности министра из-з а нападения Ш . Басаева на больни цу в Буденновске. В 1995-1997 в аппарате правительства — руко водитель административного департамента (куратор силовых структур ). В июле 1997 назначен министром юстиции РФ , в апреле 1998 — министром вн утренних дел . В апреле 19 99 Президент пре дложил кандидатуру Степашина на пост премьер- министра вместо отставленного Е . М . Примакова . Государственная дума с первого раза утве рдила его в этой должности . В августе 1999 был освобожден с этого поста , в декабре 1999 избран депутатом Го с ударственной думы . Весной 2000 назначен председателем Счетной палаты РФ. 14. Путин Владимир Владимирович (р . 7 октября 1952, Ленинград ), российский государственны й деятель , президент Российской Федерации с 2000. В 1975 окончил юрид ический факультет Ленинг радского государстве нного университета (ЛГУ ). По окончании ЛГУ был направлен на работу в органы государс твенной безопасности . В 1976-1990 служил в Первом главном управлении (внешняя разведка ) КГБ СС СР , долгое время работал в Германии. В 1990 стал советнико м председателя Л енсовета А . А . Собчака . В 1991-1994 председатель Ко митета по внешним связям мэрии Санкт-Петербур га . В 1994-1996 первый заместитель председателя прави тельства Санкт-Петербурга , председатель Комитета п о внешним связям . В 1996-1998 в админист р ации президента РФ. В июле 1998 был назначен директором Федер альной службы безопасности РФ. В августе 1999 кандидатура Путина была пр едложена президентом на пост председателя пра вительства для утверждения Государственной думой , которая после первого же гол осования утвердила его кандидатуру . 31 декабря 1999 после добровольной досрочной отставки первого презид ента России Б . Н . Ельцина занял пост ис полняющего обязанности президента РФ . 26 марта 2000 Путин избран вторым президентом России. 15. Касьянов Михаил Михайлович (р . 8 декабря 1957, Солнцево , Московская область ), российски й государственный деятель , председатель правитель ства РФ с 2000. В 1983 окончил вечернее отделение Московского автомобильно-дорожного института (МАДИ ) по специальности «инженер-строител ь» . Оконч ил Высшие экономические курсы при Госплане СССР. В 1978-1980 — старший техник , инженер во Всесоюзном проектном и научно-исследовательском институте промышленного транспорта Госстроя СС СР. В 1981-1990 работал в аппарате Госплана РСФСР на должностя х инженера , ведущего экономиста , главного специалиста , начальника подот дела отдела внешнеэкономических связей Госплана , с 1990 — начальник подотдела управления вн ешнеэкономических связей Государственного комитета экономики РСФСР . В 1991 — заместитель начал ь ника управления внешнеэкономической деятельности министерства экономики РФ , в 1992-1993 — начальник подотдела сводного отдела внешне экономических связей министерства экономики РФ . В 1993-1995 — руководитель департамента иностранных кредитов и внешнего долг а . В 1995 назначен заместителем министра , а с 15 февраля 1999 — первым заместителем министра финансов РФ . В эти годы проводил переговоры о реструктуризации российского долга инос транным государствам и частным юридическим лицам . С марта 1999 по июнь 2000 — заместитель управляющего от РФ в Европейском банке реконструкции и развития . С 25 мая 1999 — министр финансов РФ , с 10 января 2000 — первый вице-премьер правительства В . В . Путина . После избрания Путина президентом России назначен и . о . председателя правительств а РФ (с 7 мая 2000). 17 мая 2000 утвержден в долж ности премьер-министраРФ . 16. Дудаев Джохар Мусаевич (1944-96), один из лидеров сепаратистского движения в Чечне , президент Чеченской Республики (1991-96), независимость которой не была призн ана Россией и мировым сообществом . В 1960-80-е гг . служил в Вооруженных силах СССР , генерал- майор авиации . В 1990-91 председатель исполкома Объ единенного конгресса чеченского народа , на ко тором был избран президентом . Провозгласил го сударственную независи м ость Чечни и ее выход из состава Российской Федерации . В 1994 после ввода российских федеральных в ойск в Чечню возглавил вооруженное сопротивле ние . В апреле 1996 был убит. 17. Басаев Шамиль Салманович ( р . 1965), один из лидеров сепаратистского движения в Чечне. В 1993 командовал о трядом северокавказских добровольцев , воевавших н а стороне абхазцев в их конфликте с Г рузией . Затем он принимал активное участие в качестве полевого командира в первой Чеченской войне . Стал известен после рейда в Буденновск (Став ропольский край ) в июне 1995, где захватил в заложники весь пе рсонал городской больницы вместе с больными . В течение нескольких дней вел переговоры с председателем правительства России В . С . Черномырдиным об условиях освобождения зало жников . Условия терро р иста были вы полнены , заложники отпущены . В ходе рейда отряда Басаева погибло более 100 мирных жителей. В 1997 баллотировался на пост президента Чечни , но проиграл Аслану Масхадову . В авг усте 1999 стал одним из инициаторов вооруженного вторжения в Дагестан, провозгласив свое й целью создание единого мусульманского госуд арства на Северном Кавказе . Федеральные войск а , активно поддержанные местным населением , вы теснили отряды Басаева на территорию Чечни . Вторжение в Дагестан привело к началу Второй Чеченской во й ны. С осени 1999 принимает активное участие в сопротивлении федеральным войскам . После тог о как почти вся территория Чечни перешла под контроль федеральных войск , Басаев во зглавил один из отрядов сепаратистов . В хо де боев подорвался на мине , потерял ступню . Находится в федеральном розыске. Родные братья Шамиля — Ширвани Басае в (1967-2000) и Хамид Басаев (1974-2001), активные участники сопротивления федеральным войскам в первой и второй чеченских компаниях , полевые коман диры . Ширвани занимал пост начальника шт аба вооруженных сил Ичкерии , Хамид — диве рсионно-террористическое подразделение в отряде Ш амиля Басаева . Оба погибли в ходе боевых действий. Литература. 1. Ашин Г.К .. Игнатов В.Г ., Понеделко в А.В ., Старостин А.М . Основы пол итичес кой элитологии . – М ., 1999. 2. Бабурин С.Н . Территория государства . Правовые и геополитические проблемы . – М ., 1997. 3. Жуков В.И . Реформы в России : 1985-1995 гг . – М ., 1997 4. Зиновьев А.А . Посткомму нистическая Россия . Публицистика 1991 – 1995.- М ., 1996. 5. Зуев М.Н . История Р оссии ХХ век . - М .,1995. 6. Зюганов Г.А . География победы . – М ., 1997. 7. Кислицын С.А . История России в вопросах и ответах .- Ростов н \Д «Феникс» , 2001. 8. Краснов В.Н . Система многопартийности в современной Ро ссии . – М .,1998. 9. Макаренк о В.П . Русская власть (теоретико-социологические проблемы ).- Ростов н\Д ., 1998. 10. Медушевс кий А.Н . Демократия и авторитаризм : российский конституционализм в сравнительной перспективе . – М ., 1999. 11. Мунчаев Ш.М . История Росс ии . Учебник для вузов .- М ., 2001. 12. Паршин А.В ., Кислицын С.А . Лидеры российской власти и оппозиции . – Ростов н\Д ., 2001. 13. Подберезкин А.И . Полит ические партии России . - М .,1999. 14. Подберез кин А.И . Русский путь : сделай шаг . - М .,1998. 15. Смирнов Г .Л . Уроки минувшего . – М .,1997. 16. Согрин В.П . Политическ ая история современной России .- М ., 2001. 17. Чубайс А.Б . От русс кой идей к новой России . Как нам преод олеть экономический кризис . – М .,1997.
© Рефератбанк, 2002 - 2018