Вход

Россия во второй половине 19 века

Реферат по истории
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 337 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Эволюция государственного и политическ ого строя. П р авление иператора Александра II(1856 — 1881) стало периодом радикальных преобразований российского общества . Интересы политического и исторического разв ития страны потребовали коренным образом изме нить основные идеологические установки самоде ржавной системы . “Прежняя система отжила свой век”, — констатировал официальный идеолог , и сторик М.П. Погодин . П.А. Валуев в своем дневнике отмечал : “Озлобление против порядков до 1855 года беспред ельное и всеобщее” . После Крымской войны столкновение традиционных николаевских порядков и новых требований ставило Россию перед необходимостью и неизбежностью реформи рования государственного строя . Но в силу особенностей исторического развития , государст в енного и общественного устройства России радикальные преобразования могли осущес твляться лишь при содействии самодержца . Когд а Александр II в феврале 1855 г . вступил на российский престол , ничто не предвещало в нем рефо рматора . В отличие от своего отца , он получил приличествую щ ее наследнику трона образование и вос питание . Его учителями были В.А . Жуковский , составивший для него учебную программу , М.М. Сперанский , Е.Ф. Канкрин. Воспитатели отмечали в нем доброжелательность , общительност ь , неплохие способности к нау кам , но вместе с тем как недостато к — склонность отступать пер ед трудн остями . Александр II стал импер атором в 36 лет , вполне сложившимся человеком , имея опыт государственной деятельности . Прошел год после вступления Александра II н а престол , при чем он , убедившись в нежизнеспособности николаевской систем высту пил перед московским дворянством со знаменито й речью (30 март а 1856 г .) : “Лучше отменить крепостное право сверху нежели дожидаться того времени , когда оно само собою начнет отменятьс я снизу” . Отмена крепостного права стала ц ентра льным событием царствов ания Александра II Освободителя . Затем после довали реформы местного управления , системы судопроизв а,реорганизация ар мии , реформа финансов , народного просве щения цензуры и др. Сред и сторонников преобразований видную роль играли вели кий князь Константин Николаевич (млад ший брат царя ), министр внутренних дел П.А . Валуев , военный министр Д.А. Милютин , министр на родного просвещения А . В . Головин, публицисты К.Д.Кавелин , М.Н. Катков , изве стные ученые К.П. Победоносцев , Н.Х.Б рунге, П. П. Семенов-Тян-Шанский и др . Курс Александра II и его е диномышленников постоянно наталкивался на противодей ствие к онсервативных сил высшей бюрократии , сохранявшей зна чит ельное политическое влияние при дворе . Лагерь противников реформ возглавляли начальник III отделения Собственной е.и.в . ка нцелярии граф П.А . Шувалов и минис тр юстиции граф В.Н. Пан и н. История России , глава 15 Отмена кре постного права. Подготовка крестьянской реформ ы . Вскоре по сле окончания Крымской войны , в конце 1857 г ., б ыл создан секретный комитет для выработки плана постепенного освобождения крестьян . Усиле ние крестьянск ого движения заставило прав ительство ускорить обсуждение проектов реформы . Были созданы губернские комитеты , в которых участвовали только дворяне . Крестьянство от обсуждения проектов освобождения устранялось.Пла ны дворян объединяло стремление оставить пом е щичьи земли неприкосновенными , закон сервировать все права и привилегии помещиков и сохранить за ними возможность эксплуат ировать крестьян . Некоторые разногласия , возникшие среди дворян , были , но существу , “... борьбой внутри го сподств ующих классов ... исключительно из-за меры и формы уступок” . При обсужд ении сложились различные группировки дворян . Реакционные помещики предложили освободить крест ьян совсем без земли . Либеральные дворяне предлагали наделить крестьян землей за соо тветствующий выкуп . Помещики различных ге ографических районов России по-разному представля ли размеры крестьянских наделов. Помещики ч ерноземных районов , где земля была плодородно й , нуждались в рабочих руках и хотели сохранить экономическую зависимость кр естьян . Поэтому они предлагали освободить крестьян с очень маленьким наделом по высокой цене за десятину земли . Это заставило б ы крестьян или арендовать землю у помещик а , или батрачить на него за лишний кло чок земли . В нечерноземной полосе земля не имела т акой ценности ; местные д воряне соглашались наделить крестьян землей з а повышенный выкуп. При обсужде нии проектов сначала в губернских комитетах , затем в Главном комитете по крестьянском у делу и в Государственном совете крепост ники сделали все , что могли, для макс имального ограждения своих интересов . “Великая реформа” , как ее называли многие современни ки , “... была крепостнической реформой и не могла быть иной ибо е е проводили крепостники” . Манифест и “Положения” 19 февраля 1 861 г. 19 февраля 1861 г . царь Александр II подписал два основных документа о проведении реформы : Манифест “О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройс тве их быта” и “Высочайше утвержденные ег о им ператорским величеством положения о крестьянах , вышедших из крепостной зависимос ти” . Оба документа были буквально “вырваны” у правительства усилившейся классовой борьбой крестьянства . Однако царизм постарался скрыт ь вынужденность уступок . Правительство об ъ явило реформу добровольным самопожертвовани ем дворянства. Манифест и “Положения” 19 февраля 1861 г . касались трех основных вопросов : личное освобождение крестьян , наделение их землей и порядок совершения выкупной сделки . Манифест провозглашал юридическую свободу каждого крестьянина и “даровал ” им некоторые общегражданские права . Крестья нин мог выступать как юридическое лицо , за ключать сделки , предъявлять иски , владеть движ имым и недвижимым имуществом . Крестьянин мог без специального разрешения помещика в с тупить в брак , поступать на с лужбу и в учебные заведения , переходить в сословие мещан и купцов. Получив личную свободу , крестьяне остав ались неравноправным сословием . Они являлись единственным классом , который платил подушную подать , нес рекрутскую повин ность , подверг ался телесным наказаниям . Во взаимоотношениях с помещиком и государством крестьяне были связаны круговой порукой . Сохранялись крестьянс кая община и общинное землевладение . Помещику вменялось в обязанность следить за общес твенным порядком в д е ревне . Таким образом , освобождение крестьян было неполным . Царское правительство постаралось сделать в се возможное для сохранения в деревне ост атков крепостничества , укрепления привилегий двор янства. Наделы . Наделение к рестьян землей и взаимоотношения помещика с крестьянским миром (общиной ) регламентировали “Положения” и уставные грамоты . П оме щики сохранили право собственности на все принадлежащие им зе мли . Вместе с тем они должны были пред ос т а вить крестьянам приусадебный участок и полевой надел “для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей перед правительством”. Для удовле творения требований всех категорий дворянства Россия была разделена на три пол ос ы : черноземную , нечерноземную и степную . В каждой из них устанавливался высший и низ ший размеры крестьянского надела (высший — больше которого крестьянин не мог требовать у помещика , низший — меньше которого помещик не должен был предлагать крестьянину ). В этих пределах заключалась “добровольная” сделк а между помещиком и крестьянами. В том случае , если помещик и кр естьяне не приходили к соглашению , вмешивалис ь так называемые мировые посредники , роль которых выполняли дворяне и чиновники , в о сновном защи щавшие интересы помещиков. Если разме ры крестьянских наделов до реформы превышали высшую норму земли в каждой полосе , т о этот “излишек” отчуждали в пользу помещ ика . Так образовались отрезки земли , отобранны е у крестьян и переданные помещикам по реформе 1 861 г . В черноземной полосе у кр естьян отрезали от 26 до 40% земли , в нечерноземной — 10 %. В цел ом же по стране крестьяне получили на 20 % земли меньше , чем у них было до реформы. В среднем крестьянская семья получила около 7 десятин зе мли , что было сов ершенно недостаточно для ведения товарного рентабельного хозяйства . Реформа 1861 г . обрекала крестьян на малоземелье , способствовала дальнейшему разорению и обнищан ию русской деревни. Выкуп. Крестьяне п одверглись грабежу не только при определении разме ров надела , но и при назначе нии цены за землю . Рыночная стоимость всей полученной крестьянами земли составляла 544 млн . руб . Но крестьяне должны были заплатить гораз до больше . Стоимость земли повсеместно повыша лась . Выкупная сумма приравнивалась к капитал у , положенному в банк и дающему 6 % дохода в год , равных прежнему оброку крепостных к рестьян . Фактически крестьяне должны были зап латить 867 млн . руб ., т . е . в 1,5 раза больше рыночной стоимости земли . Поскольку у крестьян не было суммы , необходимой для выкупа земли , и для того чтобы помещики получили выкупные деньги единовременно , государство предоставило крестьянам ссуду в размере 80 % стоимости надела . Остальные 20 % крестьянин платил помещику сам . В течение 49 лет кресть яне должны были возвратить ссуд у госу дарству с начислением 6 % годовых . К 1907 г ., когда крестьяне упорной борьбой добились отмены выкупных п латежей , они уже выплатили государству около 2 млрд . руб ., т . е . в 4 раза больше рыночной стоимос ти земли в 1861 г . “Пресловутое “освобождение” бы ло бессовестнейшим грабежом , рядом насили й и сплошным надругательством” . Фактически крестьяне платили не только за землю , но и за личну ю свободу , за волю . Крестьянин становился свободным только после выплаты 20 % стоимости надела . До этого он оставался “ временн ообязанным” помещику , т . е . должен был выпо лнять все прежние повинности . Однако новые повинности и поборы помещик вводить не мог . Через 20 лет еще 15 % крестьян оставались временнообязанны ми , так как у них не было денег дл я совершения выкупной сделк и . В 1881 г . был издан закон о ликвидации с 1883 г . временн ообязанного состояния — все крестьяне должны были выкупить надел. Правительство понимало , что в ответ на грабеж вновь вспыхнет крестьянское движ ение . Недаром обнародование Манифесте и “Поло жений” было отложено до 5 марта 1861 г ., а в столицу стянуты войска . После публикации этих документов во многих губерниях (Казанско й , Пензенской и др. ) пронеслись слухи о том , что помещики скрыли настоящую волю . Подняла сь волна крестьянских выступлений . Так , в 1861 г . их было более тысячи , в 1862 г. — 400, в 1863 г.— 386. Для их подавления царизм неоднократно использовал войска . Только после этого правительство сочло возможным провести реформу среди госуда рственных и удельных крестьян и начало “о свобождать” крест ьян в национальных район ах (на Кавказе , например , у крестьян отреза ли 40 % з емли , а повинности в пользу помещика удвоились ). от мен а крепостного права в национальных окраинах сопровождалась еще большим грабежом крестьян , чем в центре. Пособие по истории С ССР , раздел III, лекция 27. История России , глава 15. Судебная реформа 1864 г. Структуру дореформенной судебной системы составляли разнообразные исторически сложившиеся органы , делавшие ее сложной и запутанной . Существовали особые суды для крестьян , горожан , дворян ; специальные коммерческие , совестные , межевые и иные суды . Судебные функции отправляли и административные органы - губе рнские правления , органы полиции и др . Зак он не устанавливал для судей образовательного ценза и в судах первой инстанци и малограмотные судьи составляли большинство ч ленов. Рассмотрение дел во всех судебных инстанциях происход ило при закрытых дверях . На деятельность с уда сильное давление оказывали различные адми нистративные учреждения ; следствие и исполнение приговора пре доставлялось органам полиции , которая , кроме того , могла принимать на себя и судебные функции по "маловажным " делам . По словам А .Ф.Кони , "следствие было в грубых и нечистых руках , а между тем составлял о не - только фундамент , но в сущности единст венный .ма териал для суждения о деле ", так суд получая дело , знакомился с н им по материалам , подготовленным полицией. Работа по подготовке судебной реформы , начавшаяся еще в 50-х годах , особенно интенсивно пошла после провозглашения крестьянской реформы . К началу 1861 года на рассмотрение Государственно го совета было представлено 14 законопроектов , предлагав ших различные изменения в структуре судебной системьги судопроизводства : ограничение числа судебных инстанций , введение устности , гласност и , состязательности и пр . Материалы судеб ной реформы составили 74 тома. 20 ноября 1864 г . были утверждены и всту пили в силу основные акты : Утверждения суд ебных установлений , Устав уголовного судопроизвод ства , Устав гражданского судопроизводства. Устав о наказания х , налагаемых мировыми судьями . Создав ались дв е судеб н ые системы : местные и общи е суды . К местным относились : волостные су ды , мировые судьи и с ъ езды мировых судей . У общим - окружные с уды , учрежда е мые для не скольких уездов ; судебные (по гра ж данским и по уголовным делам ) п алаты , распространявшие свою деятельность н а несколько губерний или областей , и кассационные (по гражданским и по уголовн ым делам ) департаменты Сената. Р е форма судебной системы провоз гласила новые принципы право с удия - отдел е ние суда о т администрации , создание всесословного су д а , равенство всех пер е д судом , несменяемость судей и следов а т е лей , прокурорский надзор , выборн ость (мировых судей и присяжных заседат е лей ). В Государственном совете подчеркивалось , что "... при соединении администрации и суда в одних руках не п редс тавляет ручательства в там , что каждая из двух обл астей а д министративная и судебн а я , будет держаться в ее естественных пределах . По сим причинам реше н ия административных в ластей по делам судебным всегда внушают к себе недоверие и всякое наказание назначенное без суда , представляется произволом вл асти , возбуждает ро пот ". Вместе с тем , при создании новых судов в "Учреждении судебных установлений " в Приложении к ст. 2 говорил ось : "Судебн а я власть ду ховных , военных , коммерческих , крестьянских судов определяется особыми о них постано в лениями ", т.е . ссхловн ая юстиция фактически сохранялась. В ходе подготовки и проведения реформы бы л и созданы новые инстит у ты (судебных следов ателей и присяжных з аседател е й ) и реорг анизована деятельность старых изменились функции прокуратуры . В этом же документе ст. 7 регламе нтировала суд п рисяжных заседате л е й для оп ределения в уголовных делах вины или неви новности подсудимых . Но политические преступления при этом были изъяты из подсудности с у да присяжных . Соединенные департаменты Государственного с ов е та пришли к выводу , "что предоставить присяжным , избранным обществом , ра зре ш ение вопроса о пре ступности или непреступности учений и действи й , превратно т о лкуемых и неверно понимаемых многими , иногда даж е добросовестны-ми членами общества , значило бы оставить государство , общ ество и власть без всякой защиты ". Функция ми прокуратуры стали ; поддержание обвинения в суде , надзор за деятельнос тью судов , следствия и за местами лишения свободы . Прокурорская система возг л авлялась генерал-прокурором . При Сенате уч реждались должности двух об е р- п рокуроров , а в судебных палатах и окруж н ых судах - должности прокурора и товарищей прокуроров . Все прокуро ры назначались царем по представлению министр а юстиции. Формирование принципов сосгязател ьноста в судебном процессе потребовало создан ия нового сп ец иального института - адвокатуры (присяжных повер е нных ). Наряду с присяжными поверенн ыми в коллегиях при судах , в процессе (по разрешению суда и по довереннос ти одной из сторон ) могли участвовать част ные поверенные . Руководящим органом коллегии адвокатов стал Совет присяжных поверенных . Уч реждение адвокат у ры было серьезной уступкой царизма обществ енному Движен и ю . Правительство вплоть до отмены крепостного права отрицатель но относилось к учреждению в России адвок атуры по западному образцу . Институт присяжны х поверенных создавался в качество особой корпорации , состоящей при с у дебных палатах , но не входящих в состав суда и пользующейся самоуправлением под контролем судебной власти . Закон четк о регламентировал условия , которые предъявлялись к присяжным пов е р ен ным Они фактически с о впадали с требованиями , которые предъявлялись к судьям . Статьи 367-378 определяли правовую природу Света присяж н ых поверенных . Этот орган совмещал обя занности административного и судебног о характера . Действуя под кон т ролем судебной палаты , Совет осущ е ствлял наблюд е ни е за точны м исполне н ием присяжными поверенными своих обязанностей , исполнением ими законов , "установленных правил и всего пр очего ... сообразно с пользой их доверителей ". Закон определял сферу юрисдикции мировых судов следующим об разом : им были подсудны "дела о менее важных преступлениях и проститутках ", для которых предусматривались такие санкции , как кратковременный арест (до 3-х месяцев ), з аключение в работный дом на срок до 1 г оди , денежные взыскания на сумму свыше 300 ру блей. В сфере гражданско-правовой па мировых судей возлагалось рассмотрение дел по личным обязательствам и договорам (на сумму до 300 рублей ), дел , связанных с возна граждением на сумму не свыше 500 рублей , иско в за оскорбление и обиду , дел по устан овлению права на владение. Окружные суды учреждались на несколько уездов и состояли из пр едседателя и членов . Новым институтом , введенн ым реформой на уровне первого звена общей судебной системы (окружных судов ), были пр исяжные заседатми . На суд присяжных предлагал ись дела "о преступлениях и проступках , влекущих за собой маказания , соединенные с лишением всех прав состояния , а также всех или некоторых особенных прав и пр еимуществ ". В ходе разработки этого института возникла дилемма : какой системы придерживаться — англ ийской или континентальной ? В первом случае присяжные в своем вердикте должны были отвечать на вопрос : "Совершил ли подсудимый данное преступление ?", во втор ом -"Виновен ли подсудимый ?" Российская практика пошла по второму пути . Председатель суда вруч ал присяжным письменные вопросы о факте преступления и о вине подсудимого , которые оглашались в суде . Вопросы разрешались присяжными лишь в случае , если суд единогласно признает , что "решением присяжных , осужден невинный ". В этом случае он выносил постано в ление о передаче дела на рассмотрение нового состава присяжных , решение которых было окончательным . При окружных судах учре ждался институт следователей , осуществлявших пред варительное расследование преступлений под надзо ром прокуратуры на закрепленных за н ими участках . Коронные судьи назначались царем по представлению министра юстиции . Кандидаты на должность должны были соответствовать определе нному цензу : иметь высшее юридическое образов ание , стаж работы в правоохранительных органа х (не менее 3-х лет ). Во главе окру жного суда стол председатель , во главе отд елений - товарищи председателя . На судебные полата возлагались дела по жалобам и протестам на приговоры ок ружного суда , а также дела о должностных и государственных преступлениях . Дела рассма тривали сь при участии "сословных представ ителей ", в состав которых входили губернский и уездный предводители дворянства , городской голова губернского города и волостной стар шина . Кассационные департаменты Сената рассматри вали жалобы и протесты на нарушение "пр ямого смысла законов ", просьбы о перес мотре по вновь открывшимся обстоятельствам пр иговоров , вошедших в законную силу , и дела о служебных преступлениях (в особом поряд ке судопроизводства ). В 1872 году было учреждено также Особое присутствие Сената , рассма т ривавшее политические дала особой важнос ти . Судебные палаты выступали в качестве апелляционной инстанции по делам окружных судов , рассмотренных без участия присяжных за седателей , и могли заново , в полном объеме и по существу , рассматривать уже решенное дело . Департаменты Сената были кассацио нными органами для всех местных и общих судов России и могли рассматривать любое дело , решенное в низших инстанциях с на рушением установленного порядка . В целом стан овление новых судов встретилось со значительн ыми тр у дностями . Новые принципы их деятельности : гласность , состязательность , несменя емость судей , их независимость от администрат ивных властей - не могли не вызвать подозр ительности и противодействия со стороны госуд арственной бюрократии . Первоначально в апреле 1866 г . были созданы только два судебных округа (Петербургский и Московский ), а в остальных районах новые суды созда вались в течение долгого времени , постепенно и по частям . Институт присяжных заседателей был наи более радикальным нововведением реформы . Вер дикт присяжных , выносившийся ими в суде на основании собственного суждения , не вписывал ся в старую систему розыскного судопроизводст ва . В общие списки присяжных заседателей в ключались : почетные мировые судьи , государственные служащие , выборные должност н ые ли ца , землевладельцы , обладающие определенным имущес твенным цензом . От крестьянского сословия в списки включались волостные старшины , сельские старосты , волостные и сельские судьи . Зак он запрещал включать в списки присяжных з аседателей , "прислугу и нае м ных ра бочих ". Судебная реформа имела огромное значен ие уже потому , что обеспечивая существенную степень защиты подданных Российской империи в гражданских и , и меньшей стопчи , 72 угол овных делах она способствовала самому процесс у выработки понятий прав ч еловека как гражданина России . Хотя следует отметить и тот факт , что успех реформы был обес печен не голько банкротством старой системы , но и смутным представлением значения нов ой . Подтверждением этого может служить мнение А.А.Головина . в записях которого м ожно найти следующее : "Император , подписыва я реформы , не в полной мере предвидит , к каким последствиям они могут привести , и ными словами он не понимал что же он подписывает ". Невысокий уровень подготовки юридических кадров определял степень правового со знания государственных чиновников , готовивших проект реформы , что придавало им веру и благотворное влияние законности и права на все общество . И все же в итоге возникло совершенно новое для русского с амодержавия отношение к закону и зародился новый тип по л итической культуры внутри чиновничества . Идея права и законнос ти вела к ограничению иласти монарха , озна чала признание за подданными объективных личн ых и гражданских прав . Законность противопост авлялась понятию "произвол ", отражавшему традиционн ую психоло г ию и практику русского самодержавия и старой бюрократии . Логическим последствием реформы являлось правительство , ограниченное законом. История государства и права , глава VII, пар .3 Военная реф орма 1874 г. Одной из важнейших была военная ре форма . Поражение в Крымской войне явилос ь тяжелым уроком . Война показала , что регу лярная армия , основанная на рекрутских набора х , не может противостоять буржуазным армиям европейских государств . Цель преобразования ста рой крепостнической армии состояла в приближ е нии ее к армии буржуазного т ипа обладающей обученным личным запасом , снаб женной современным оружием и хорошо подготовл енными офицерскими кадрами. Реформа пр оводилась в течение нескольких лет . Россия была разделена на 15 военных округов ; был выработа н нов ый устав строевой службы . Создани е военных гимназий , училищ , академий позволило улучшить военную подготовку офицеров . Было ускорено перевооружение армии новыми техническ ими средствами — винтовками , артиллерией ; был созда н паровой военный флот и т . д . Однак о эти улучшения не устранили главную причину слабости русской армии — ее фео дально-сословную структуру. В связи с этим в 1874 г . правите льство приняло закон о всесословной воинской повинности мужчин , достигших 20 лет . Это позволяло сократить численность армии в мирное время и давало возможность резко повысить ее численность в военное время , призвав запасников . Освобождались от действительной слу жбы по семейному положению (единственный сын ) или по жребию (некоторых зачисляли сразу в ополчение ). Срок служб ы вместо 25 л ет , как было раньше , сокращался до 6 лет действ ительной и 9 лет запаса , на флоте — до 7 лет дей ствительной и 3 лет запаса . Для лиц с высшим образованием срок службы сокращался до 6 месяцев. При всей своей прогрессивности реформа проводилась н епоследовательно . Некоторые группы населения были избавлены от воинской повинности (св ященники , жители Средней Азии , Крайнего Севера , Казахстана и т . д .). Офицерский состав , как и прежде , формировался из дворян . В армии царили рукоприкладство , муштра и пр о извол . Существовало большое различие в положении офицеров из дворян и сол дат из крестьян . “В сущности , не было и нет всеобщей воинской повинности , потому что привилегии знатного происхождения и богат ства создают массу исключений” . В целом военная реформа способствовала усилению русской армии . Однако дух возмутительного бес правия и полной беззащитности солдат оставалс я . Задавленная муштрой , жесточайшей дисциплиной , армия оставалась опорой царизма. П особие по истории , лекция 27, Учебник русской истории. Политический кризис конца 70-х — начала 80-х годов . Последствия русско-турецкой войны , неурожаи и голод 1879 — 1880 п промышленный спад создали на рубеже 70 — 80-х годов острую кризисную ситуац ию . Вновь усилилось крестьянское движение про исходили вол нения студентов в Москве , Петербурге и Харькове земско-либеральные деятели выступили за введение конституции В этой обстановке революционеры совершили серию тер рорист ческих актов . Обстановка в стране н акалилась. Правительство ответило репрессиями . С авг уста 1878 г . дела о политических преступлениях были переданы из гражданских судов в военные . В том же году был создан аппарат полицейских урядни ков для борьбы с крестьянским д вижением , организована сыскная полиция для пр еследования революционеров . Обыски, аресты с тали обычным явлением . В апреле 1879 г . (после покушения А . К . Соловьева на Александра II) в П етербурге , Харькове и Одессе были учреждены временные генерал-губернаторства наряду с уже существовавшими постоянными генерал-губернаторствами (в Москве Киеве и Варшаве ). Все г енерал-губернаторы получили чрезвычайные полномочия (предавать военному суду , подвергать администра тивной высылке , арестовывать , закрывать издания и т . д .). После взрыва в Зимнем дворце 5 февр аля 1880 г ., организованного С . Халтурины м , правитель ство попыталось найти спасение в диктатуре. 12 февраля 1880 г . была создана Верховная распорядительней комиссия по охране государствен ного порядка и общественного спо - койствия . Главным чиновником комиссии был назначен о дин из самых хитроумны х и ловких сановников , бывший харьковский генерал-губернатор граф Михаил Тариелович Лорис-Меликов . ОН был наделен исключительными полномочиями и начал осушествлять политику “лисьего хвоста” и “ волчьей пасти” , как писал народник Н.К . Мих айловский . Наряду с карательными мерам и Лорис-Меликов начал диалог с земствами , пообещав расширить их права ослабил цензуру , с поста министра просвещения был смещен Д.А.Толстой. Заняв посл е ликвидации Верховной распорядительной комиссии (август 1880 г .) посты министра внутр енних де л и шефа корпуса жандармов , Лорис-Меликов стремился завершить проведение реформ и тем самым преодолеть кризис . Для стабилизации положения были отправлены на места сенатск ие ревизии , расследовавшие факты злоупотреблений , расширены права печати , лик в идир овано III отделение . В январе 1881 г . Лорис-Меликов пред ставил Александру II проект реформ , с помощью которых диктатор предполагал вывести правительство и з кризиса . Он предложил создать административ но-хозяйственную и финансовую комиссии , включавшие чи новников и “благонадежных” общественны х деятелей , для подготовки реформы местного управления и пересмотра условий выкупа кре стьянских земель . Затем проекты должны были вноситься на рассмотрение общей комиссии с участием земско-городских выборных. 7 марта 1 881 г . этот план , названный “конституцией Лорис-Мели кова” , был одобрен императором . Однако в т от же день Александр II был убит в результате террористического акта. История России , гл .15 Социально-эконом ическое развитие России в пореформенный перио д. Российская империя выделялась среди др угих европейских государств как площадью (18 млн . кв . верст ), так и быстро растущим населением : в 1860 г. — 73 млн . человек , в 1881 — 100 млн . человек . Почти 90% насе ления проживало в европейской части России (22% терр итории страны ). Основная масса была за нята в сельском хозяйстве , но доля городск ого населения постоянно росла. За 20 лет , прошед ших после реформы , произошли значительные изм енения в социальной структуре российского общ ества. Резко сократилось число дво рян , владеющих землей . В конце 70-х годов их насчитывалось немногим более половины от в сего Дворянского сословия . Но дворяне составл яли основную массу чиновников , занимали высок ие государственные посты . В 1863 г . чиновни кам было разрешено совмещ ать государствен ную службу с предпринимательской деятельностью. Крестьянство , составлявшее основную массу населения страны , переживало процесс дифференциации . Происходило “раскрестья-нивание” — отток в города на заработ ки разоряющихся крестьян . Имеете с тем до 20% возрос удельный вес зажиточного крестьянства . После 1861 г . увеличились темпы роста торго во-промышленной буржуазии , в основном за счет разбогатевшего крестьянства и едкого предпри нимательства , а также городского мещанства . Пр инадлежность к дворянскому сословию , поместь я и титулы по-прежнему сохраняли привлекатель ность для разбогатевших крестьян и купцов . Выдающиеся деловые качества , участие в благ отворительности открывали им доступ в дворянс тво. В 70 — 80-е год ы появляются новые организаци и промышленн иков . Наряду с возникшими до реформы бирже выми комитетами , комитетами торговли и мануфа ктур создаются представительные организации отра слевого типа : Совет съезда горнопромышленников юга России (1871), Совет съезда горнопромышленников Уральской горной области (1880). Отмена кр епостного права привела к быстрому росту наемных рабочих . Эта соци альная группа была неоднородной . Большинство из них составляли сельскохозяйственные , строитель ны е , лесные рабочие , рабочие мелких ку старных промыслов и чернорабочие . В крупной промышленности и на железнодорожном транспорте численность лиц наемного труда возросла с 706 ты с . в 1861 г . до 950 тыс . человек в 1879 г. Сельское хо зяйство. В результате реформы размеры кре стьянских наделов в большинст в е губерний уменьшились (в среднем на 20%) и составили от 2 — 3 до 40 — 50 десятин на двор . Право собственности на землю получила крестьянская община , распределявшая и перераспредел явшая наделы между дворами . Различия в размерах наделов возникали из-за разницы в общинах (казаки имели в среднем более 50 десятин на двор , а бывшие помещичьи крестьяне — около 7 десят ин ). Продажа наделов запрещалась. После рефо рмы помещики , не имевшие с редств для обработки земли , начали распродавать ее . Основными покупателями земли стали зажиточные крестьяне . В 1862 — 1882 гг . они приобрели 6 млн . десяти н частных земель . Широко применялась сдача крестьянам земли за отработки . Только за 1861 — 1877 гг . помещи чье землевла дение уменьшилось с 87 до 73 млн . десятин. Зажиточные крестьяне также нанимали ра ботников , применяли технику , улучшали качество продукции. В целом развитие сельского хозяйства сопровождалось ув еличением сборов зерновых и технических культур , ростом посевны х площадей . Запашка земли с 1860 по 1881 г . возросл а на 14% и достигла 94 млн . десятин . Накануне реформы товарного хлеба было не более 5% от чистого сбора , в конце 70-х годов — уже II — 13% Возрос ло поголовье скота. Крестьянская реформа стимулировала и развитие промышленно сти . Подъем сельского хозяйства высвободил ра бочие руки и созал спрос на промышленную продукцию. Промышленност ь финансировалась как частными лицами (торгов ые при были , выкупные платежи , доходы о т аренды земли так и государством (ссуды , заказы ). Для кредитования создавались акционе рные банки (39 — в 1873 г .), общества взаимного кредита " г ородские (общественные ) банки (232). Общая сумма вкладов Го-с уд арственного и акци онерных банков за 15 лет увеличилась почти в 4 раза и достигла в 1879-г. 1 млрд . руб . С 1860 по 1880 г . в 10 раз (с 9,7 до 97 млн . руб .) увеличился приток капитала в российские акционерные общества . Иностранные капиталовложения — из Англии , Франци и , Герман ии , Бельгии в основном делали сь в тяжелую промышленность. Продолжался подъем в хлопчатобумажной промышленности . Стрем ительными темпами росли добывающая и тяжелая промышленность . Появлялось все больше крупны х предприятий . Добыча угля в 1861 — 1881 гг . увели чилась в 9 раз (до 213 млн . пудов ), нефти — в 200 раз (до 40, 4 млн . пудов ), выплавка стали — почти в 2 раз а , чугуна — в 1,5 раза . Быстро росла добыча угля в Донбассе , нефти — в Баку , железной руды — в Кривом Роге . Донецкий уголь и криворожская руда стали базой развития металлургиче ского производства на юге России. Шел проце сс концентрации производства , увеличение количест ва производств с большим числом рабочих . В 1879 г . в России было уже 81 крупное предприятие (свыше 1000 рабочих ), или вдвое больше , чем в 1866 г. В 60 — 70-е год ы началось развитие машиностроительной промышлен ности , центрами которой стали Москва и Пет ербург . В Центральном районе и в южных губерниях продолжало развиваться сельскохозяйствен ное машиностроение . Продукция машиностроения возр ос ла в 3 раза. Во второй половине XIX в . в промышленном производстве России чередовались периоды спада и подъема . Спад производства был отмечен в начале 60-х и в 1873 — 1875 гг. Транспорт. Особое значение для эконо мики страны имело строительство железных дорог , в котором в 60 — 80-х годах преобладало частное строительство . Они связали отдаленные регионы , повысили спрос на продукцию угольной , металлургической , машиностроительной промышленности . С 1861 по 1881 г . протяженность железных дорог России выро сла с 1,6 до 23,1 тыс . км . Железные Дороги связали Москву с Курском , Воронежем , Нижним Новго родом , Ярославлем и др . Началось строительство дорог на Урале (Пермь — Екатеринбург ). Новые линии связывали сельскохозяйственные и промы шленные районы между собой и с пор тами (Одессой , Ригой ). Количество пароходов за 1860 — 1881 гг . увеличилось в 3 раза и достигло 1200. Основная их часть была сосредоточена в Волжском бассейне. Улучшение т ранспортной системы способствовало развитию торг овли . В товарные отношения активно вкл ючились окраины . Чостепенно падало значение я рмарок , набирали силу товарные биржи . Росла хлебная торговля внутри страны . В 1876 — 1880 гг . железнодорожные перевозки хлеба составляли в среднем ежегодн 120,5 млн.пудов. Развивался и внешний рынок . Хлеб станов ился гл авной статьей русского экспорта . За пореформе нное тридцатилетие его вывоз возрос в 5 раз . Про мышленные товары составляли около 25% экспорта . В импорте 60-х годов первое место занимает хлопок-сырец , постепенно его обгоняет импорт м ашин . В 60-е годы с тоимость импорта примерно равнялась стоимости экспорта , но пос тепенно экспорт начинает превышать импорт. Финансовая политика. Осуществление реформы 1861 г . на о снове выкупной операции требовало огромных кр едитов . В кредитах остро нуждались промышленн ос ть и транспорт . Государственный бюджет страны испытывал хронический дефицит . В 1861 г . о н составил огромную сумму в 82,6 млн . руб . вместо изначально заложенных в смету 21,3 млн . ру б . Покрытие дефицита осуществлялось при помощ и иностранных займов , выпуска д ополнитель ньк казначейских билетов и т . п ., что п риводило к колебаниям курса рубля. Для провед ения выкупной операции при отсутствии денег в казне правительство прибегло к выплата м выкупных сумм процентными бумагами по т ипу государственного займа . Порядок погашени я этих бумаг предусматривал ограничение перед ачи их из рук в руки и установление 49-летнего срока погашения . Подобные меры при водили к росту внутреннего долга и вызыва ли недовольство дворян-помещиков . Перед правительс твом остро встала задача пров е ден ия преобразований в системе финансов. Через год после провозглашения крестьянской реформы пр авительство приступило к проведению реформы ф инансов . В 1862 г министерство финансов стало единстве нным распорядителем государственных средств . Был утвержден н овый порядок расходования средств : сметы отдельных ведомств должны бы ли проводиться через министерство финансов и Государственный совет . Одновременно объявлялось о ежегодной публикации росписи государственн ых доходов и расходов (государственного бюдже та ). В 1864 г . был преобразован Государственн ый контроль : он не зависел от администраци и и осуществлял проверку правильности выделен ия и расходования бюджетных ассигнований . В губерниях учреждались контрольные палаты , прове рявшие финансовую отчетность местных у чре ждений по первичным документам , а не по сводным отчетам . В 1868 г . начали публиковаться годич ные отчеты государственного контролера об исп олнении бюджета. Уже в 1860 г . в ходе подготовки крестьянской реформы вместо прежних кредитных учреждений был соз дан Государственный банк , фонды которого форм ировались в основном из казенных вкладов . Частные вклады и депозиты промышленности конц ентрировались в Акционерных банках , активное создание которых наблюдалось в 60 — х начале 70-х годов . В 1875 — 1880 гг . большин ство акцион ерных банков лопнуло. В 1862 г . была сделана попытка провести денежную реформу на основе свободного обмена кредитных билетов на золото и серебро по твердому курс у . Обеспечить проведение реформы должен был полученный правительством крупный инос тран ный заем . Однако реформа провалилась : сказалис ь и дефицит государственного бюджета , и сн ижение деловой активности в начале 60-х год ов . Рост инфляции продолжался. Под напор ом крестьянских выступлений 1859 г . за отмену винн ых откупов (“трезвенные бунты ” ) в 1860 г . появ ился указ о замене системы откупов на вино , сахар и табак акцизным сбором с 1 янва ря 1863 г . После 1861 г . подушная подать была не только сохранена (от нее освобождались только меща не ), но и постоянно возрастала. В целом финансовая полит ика 60 — 70-х годов носила ярко выраженный сословный характер. И стория России , гл .15 Историческое значение реформ 60 — 70-х годов . Отмена крепостного права и реформы 60 — 70-х годов ускорили переход России о т феодализма к капитализму . Был сделан первый шаг , превращавший Россию из феодальной монархии в монархию буржуазную . Реформы н осили буржуазный характер , они открывали прос тор для развития капитали-стических отношений в экономической и в социально-политической жи зни стра ны . Их объективный смысл состо ял в том , что социально-политический строй России приспосабливался к требованиям развивавше гося капитализма . В этом историческое значени е реформ. Вместе с тем реформы были половинчатыми , ограниченными . Они проводились самоде ржавием и поме щиками , заитересованными в сохранении старых порядков . Несмотря на все преобразования , в России сохранились многочисленные феодальные п ережитки и в базисе , в политической надстр ойке : самодержавный политический строй , феодальная собственность на землю и фактичес кое сохранение феодально-помещичьих хозяйств , крес тьянское малоземелье , выкупные платежи , отработочн ая система в деревне . Сохранялось внутреннее феодальное устройство деревни — община , полная зависимость крестьян от помещиков и царских ч иновников . Все эти пережитки тяжелым бременем ложились на плечи народа . “...Русское крепостническо-бюрократическое государство не в силах освободить крестьян ... оно только и в состоянии произвести “мерзость” , жалкий компромисс интересов либералов ... и п ом е щиков , компромисс , надувающий крест ьян призраком обеспечения и свободы , а на деле разоряющий их и выдающий с голо вой помещикам” . Реформы я вились побочным продуктом революционной ситуации . Реакционное феодально-крепостническое государство сделало ряд усту пок “духу времени” , на короткое время добилось снижения революци онной активности масс . Трудящиеся России попа ли в тройной гнет : капиталистический , феодальн ый и национальный. Пособие по Истории С ССР , лек .27
© Рефератбанк, 2002 - 2017