Финансирование образования в Республике Казахстан

Президент нашей страны Н.А.Назар баев в послании своему народу "К а захстан -2030. Процветание , безопасность и улучшение благосостояния всех к а захстанцев " четко определи л миссию государства и стратегические приорит еты развития республики на будущие десятилети я , где образование и наука поста в лены во главу угла . И это , думается , закономерно . Ибо , в ближайшие годы м и ровое лидерство в хозяйственной , социальной , культурной и других жизненно знач имых областях будет принадлежать странам с преимущественно развитым интеллектуальным потенциа лом . "Миров ое сообщество на пороге XXI ве ка в ы двинуло программу устойчивого человеческого развития , являющуюся венцом постиндустриальной концепции . Глобальными факторами перспективного ра з вития современного общества заявлены образование , наука , демогра фическая ус тойчивость человека. Не может быть развитог о государства без развитого образования - это аксиома , с которой нужно считаться ". [1] "В новых условиях нас дол жна объединить идея формирования не просто образованного , профессио нально подготовленного чел овека, а личности с бог а тым духовным и социал ьно-нравственным потенциалом , способной восприн и мать и развив ать национальные и мировые достижения во всех сферах общ е ственной жизни ". [1] "В соответствии с Программой действий Правительства страны на 2000-2002 год ы наши планы будут связаны с реализацией следующи х социально значимых задач : Первое . В сфере среднего общего , начальн ого и среднего профессионал ь ного образования - обеспечение конституционного права г раждан на бесплатное среднее образование в государственн ых учреждениях образования , по лный охват обучением детей школьного возраста , обеспечение качества образовательного процесса , подготовки специалистов среднего звена , конк урентоспособных и профессионально ориентированных ни рынке труда. Второе. В сфере высше го образования - сохранение и развитие кадрового пот енциала на стратегических направлениях развития страны ; интеграция научных учреждений и в ысших учебных заведений ; подготовка и аттеста ция кадров высшей квалификации. Обеспечение выше обозначенных стратеги ческих задач потребует от всех значительных усилий . Опираясь на предыдущий опыт , созданный определенный задел и предпосылки , н еобходимо развернуть программы активного переход а к новой модели социальной сферы страны ". [1] “Реализация обозначенных задач треб ует четкой оценки реальной ситу а ции , которая складывается в сфере образования , а так же финансирования о б ширных нововведений и программ . ” [1] "Повышение маневренности и м обильности вузов и нау ч но-исследовательских институтов будет связано с дальнейшей рест руктуризацией их сети. Во-первых, в ц елях преодоления дублирования и параллелизма в подг о товке кадров , более рационального использования бюджетных средств будет з а верш ен в ближайший период процесс (формирования крупных государственных университетов или , ка к мы при выкли говорить - региональных университетов ) в ряде областей страны. Во-вторых, продолж ена работа по реализации постановления Правител ь ства "О порядке преобразования в акционерные общества , высших учебных з а ведений и учреждений научно-технической с феры ". Р абота в этом направлении будет осуществляться на основе Концепции приват изации организаций о б разования и науки, проект которой внесен на согласование в заинтересованные министерства и ведомства. В-третьих, дальней шее развитие по лучит малое и средн ее предприним а тельство , конкурен тная среда в сфере образования и науки. В настоящее время в образовании функц ионируют 196 школ (2,2%), де т ских садов - 224 (14,3%), колледжей - 71 (40,3%), профессиона льно-технических школ - 21 (8,5%), вузов - 111, представл яющ их негосударственный сектор. Говоря о стратегической линии поддержки и развития нег осударственного се к тора , тем не менее , следует отметить проблемность сложившейся ситуации с частными вузами . К сожалению , в законодательстве стра ны очень много фо р мальных статей и масса "лазе ек ", которыми воспользовались "бизнесмены от об разования " [1] Действительн о как можно понимать такие явления , как "квартирный университет ", "районный университет и ли академия ". "филиал вуза в одной комнате " и другие. Порядок в э том во просе будет наведен и самое ближайшее время. “Требования ко всем вузам предъявляются объективные - соблюде ние государственного образо вательного стандарта подготовки кадров по соо тве т ствующей специальности. Если вузы не готовы к этому , они будут закрыты , т .е . лишены права ведения образовательной деятельности” .[1] Министерство также самым строгим образом будет рассматрива ть деятельность так называемых филиалов вузов , включая многочислен ные зарубежные униве р ситеты. Одной из основных задач , возложенных на орг аниза ции образования и науки , является адекватная требованиям времени подготовка и обеспеч е ние кадрами всех отраслей экономики страны. “В сфере среднего общего образования главным результатом деятельн о сти организаций должен стать профессиональные навыки , кач ество знаний , функциональная грамотность и ко нкурентоспособ ность выпускника на рынке труда”. [1] Работа со старше классниками , и х учебно-методическое обеспечение явл я ется слабым звен ом в системе среднего общего образования. "В сфере начального и средн его профессионального образования , к сожалению , также не все обстоит должным образом . Передача финансирования на местный бюджет привела к свертыванию объем ов подготовки и переподг о товки рабочих и специалистов , закрытию учебных заведений начального и ср едне го профессионального образования , т.к . межтерриториальный принцип формирования приема и выпуска учащихся вошел в противоречие с ограниче н ны ми финансовыми возможностями и кадровыми потр ебностями территорий " [1] “Выходом из сложившейся ситуации является боле е внимательное отношение акимов и работодателей к формированию образовательного заказа на подготовку рабочих и специалистов в профтехшк олах и колледжах республики . Со стороны Ми нистерства уже ведется работа по модернизации номенклатуры и перечня специальн о стей начального и среднего профессиональн ого образования , заве р шению разработки государственного образ овательного стандарта этого уровня образования . Изучается вопрос о механизме распространения новых правил приема в вузы и на уровень колледжей.” [1] "В ц елях сокращения затрат, но не во вред качеству подготовки рабочи х и специалистов , необходимо выбирать рациона льные сроки обучения с опт и мальным набором для п рофессии. Следует широко внедрят ь многоуровневую подготовку , проводить интеграцию учреждений образо вания при их ра з личном сочет ании : "образова тельная школа - профессиональная школа ", "пр о фессиональная школа - колледж ", "профессиональная школа (лицей ) - вуз ", "профессиональная школа - предприятие " и т. д. Подобные объединения позв о лят эффективно испо льзовать интеллектуальный и материал ьный потенциал о б разования . Для уменьшения затрат на обучение необх одимо проводить специ а лизацию профессиональных школ , лицеев и колледже й .'' [1] В сфере высшего профессиональ ного образования крайне актуальн ой сейчас стал а задача повышения каче ства подготовки кадров , что в первую оч е редь связана с проблемой одаренной молодежи . В соответствии с поручением Президента страны Н.А.Назарбаева о нео б ходимости перехода на новые принципы приема студентов в вузы разработана и утве рждена постановлением Правительства "Новая модель формирования сту денческого контингента государственных высших уч ебных заведении в Республике Казахстан ". Эта модель , позволила повысить , объективность оценки знаний абитуриентов , и и сключить многие негативн ые явления , сопро вождающие кампанию. "Без крупномасштабной интеграци и с международными нау ч но-исследовательскими и образовате льными центрами мы никогда не д о стигнем уровня при проведении научных исследований и при подготовке кадров , отвечающим мировым стан дартам ."[1] Казахстан в настоящее время заключил договора о научном , культурном и образователь ном сотрудничестве почти со всеми экономическ и развитыми гос у дарствами , но как они используются ? "Со гласно Лиссабонской конвенции каждое высшее у чебное заведение может обратиться о при знании и нострификации св о его диплома . И таких соглаш ений и договоров очень много не только в области признания дипломов , но и по обмену студентами , преподавателями , стажерами , о бучению за рубежом с целью освоения новых технологий и методик , провед е нию совместных и сследований и т.д ." [1] Немаловажную роль имеет и привлечение зарубежных инвестиций различных ме ждународных фондов и организаций. "Мы запланировали в середине следующего года провести м еждунаро д ную конференцию "Наука в треть ем тысячеле тии " с участием ряда выд а ющихся ученых-лауреатов Нобелевской Премии в области науки . Очень важно организовывать творческие контакты казахстанских ученых с призна н ными лидерами мировой науки , наладить обмен научной инфор мацией , сравнить собствен ные научные резу льтаты с международными . Проект нашел поддерж ку со стороны Премьер-министра , и мы уже приступили к его подготовке ." [1] Следующим при оритетным направлением развития сферы выступает процесс интеграции образования и науки , который можно охара ктери зовать как гуман и тарный приоритет XXI века. "Основой государственных гарантий получения гражданами Ре спублики К а з ахстан : 1) среднего общего и начального профессионального образо вания является бюджетное финансирование содержан ия государственных учрежд ений образ о вания, 2) среднего профессионального образования - бюджетное финансирование в расчете на одного учащегося на перио д обучения по общеобразовательной пр о грамме 10-11(12) классов : 3) среднего профессионального , высшего профессионального и послевузо в ского профессионального о бразования - государственный образовательный з а каз. 2. Государст во обеспечивает выделение ежегодных бюджетных ассигнований на образование с учетом его приоритетности. 3 Правитель ство Республики Казахстан утверждает гарантирова нный гос у дарственный норматив сети организаций обр азования в зависимости от плотн о сти населения и отдаленности населенных пунктов. 4. Финансиро вание государственных организаций образования ос уществл я ется за счет республиканского и местных бюджето в на основе ут верждаемых Правительством Республики Казахстан нормативов финансирования , опред е ляем ых в расчете на одного обучающегося , воспи танника по каждому типу и виду организаци й образования. Абсолютные раз меры нормативов финансирования организаций образ ования регул ярно индексируются в соответствии с темпами инфляции и ежегодно утверждаются Правительством Республики Казахстан . Для малоком плектных школ норматив их финансирования долж ен учитывать затраты , не зависящие от коли чества обучающихся. Иные финансовые и матери альные по ступления , в том числе валютные , и с пользуются государст венными учреждениями образования в порядке , у стано в ленном Правительством Республики Казахстан. 5. Финансиро вание негосударственных организаций образования осуществл я ется за счет продажи образо вательных услу г , средств учредителей и других , не запрещ енных законодательством Республики Казахстан , ист очников. Негосударственные организации начального про фессионального , среднего профессионального и высш его профессионального образования , прошедшие госу дарственную аттестацию , могут участвовать в выполнении государственного образовательного з аказа путем приема на обучение лиц . получи вших на ко н курсной основе государственные образовательн ые кредиты и гранты ." [2] "1. Создание и развитие материально-техниче ской базы государственных учреждений обр азования осуществляется за счет средств респу бликанского и местного бюджетов и иных ис точников , установленных настоящим Законом . 2. Организац ии образования имеют право владеть и поль зоваться имуществом в порядке , опр еделенн ом их уставами. 3- Реструкту ризация и приватизация государственных организац ий общего среднего , начального профессионального , среднего профессионального и вы с шего профессионально го образования при несохранении профиля образ овател ь ной д еятельности пр оводится по согласованию с центральными исполнител ь ными органами Ре спублики Казахстан в области образования. 4. В цел ях поддержки негосударственных организаций образ ования им могут передаваться путем приватизац ии высвобождающиеся здания и соответствующая м атериальная база государственных организаци й образования в установленном законодательством порядке по согласованию с центральными и сполнительными органами Республики Казахстан в области образования ". [2] "1. Организации образования в соответс твии с уставом могут заниматься де я тельностью , приносящей доход , за счет предоставления образовательных и иных платных услуг. Цены на услуги и работы определяются в соответствии с законодатель ством Республики Казахстан. Порядок распределения доходов от этой деяте льности определяется орган и зацией самостоятельно в соответствии с её уставом. 2. Индивидуальная трудовая педагогическая де ятельность рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации. 3. Взаимоотношения организации образования , р еализующей платные обр а зовательные услуги , и обучающег ося , воспитанника , его родителей и иных з а конных пред ставителей регулируются договором , определяющим у ровень обр а з ования , сроки обучения , размер платы за об учение , иные условия. 4. Государственные учреждения образ овани я вправе оказывать платные обр а зовательные услуги в порядке , определяемом Правительством Республики К а захстан. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен основной о б разовательной деятел ьности , финансируемой в рамках государственного обр а зов ательного заказа. 5. Негосударственная организация образования вправе взимать плату за обр а зовательные услуги , в том числе за обучение в рамках государств енных общ е об язательных стандартов образования ". [2] “С проблемо й острой нехватки средств в фина нсиро вании высшего обр а зования сталкиваются все страны . Но у каждой страны свои особенности в р е шении данно й проблемы . Они связаны , прежде всего , со сложившейся системой управления в системе высшего образования , с известным экономическим мех а низмом , которы й в нашей стране построен в рамках государственного заказа и государстве нной собственности на имущества названной сфе ры.” [3] “Анализ результатов различных мероприятий , проведенных госуда р ственными органами с целью устранен ия финансового дефицита , показываю т , что среди них наиболее существенными являются : 1. Ограничение образовательных в озможностей путем передачи части учебных заве дений в ведение местных органов , путем сни жения качества выделяемых ресурсов в расчете на одного учащегося (студента ). 2. Сокраще ние затрат , непроизводительных расходов за счет эффе к тивного управления систе мой образования на всех уровнях (использовани е процедуры тендеров , преимущества торгов , уст ановка приборов учета тепла и водомеров , э ффективное использование помещений и оборудова ния и , наконец , совершенствование технолог ии обучения ). 3. Мобилизация собственных ресурсов за сч ет эффективного упра в ления системой высшего образования , высвобожденные за счет оптимиз а ции сети и приватизации. 4. Приватизация как система разгрузки гос ударс твенного бюджета. 5. Мобилизация дополнительных ресурсов . ” [3] "В целом система образования Казахстана с 1993 г . по настоящее время фун кционирует в условиях ограниченных государственн ых ресурсов . Расходы на образование государст венном бюджете Республики Казахстан произво дились в пределах 8,1 % (1993г .) и 6,3% (1998г .) и 4 % (1999 г .). Реальные расходы на о б разование удовлетворяют потребнос ть только на 55%. За последние три года б юджетные ассигнования вузам выделялись только на выплату заработной платы пре подават елям и студенческих стипендий. Ограничительные меры носят кач ественный характер . Сокращение объема выделяемых ресурсов привело к снижению уровня треб ований к качеству . Наиболее простой и обыч ный путь свертывания затрат - это пассивное отношение к вопросам образования . Такой тактики придерживаются весьма часто , что , в конечном счете , приводит к ухудшению мате риального положения преподав а телей учителей , снижению качест ва обучения на всех уровнях ."[3] "Передача части учебных заведений в ведение мес тных органов или час т ного сектора при вело к тому , что учреждения , находящиеся в республиканском подчинении , оказались в боле е выгодном положении , чем учреждения и уче бные заведения , финансируемые из местных бюдж етов. В большинстве стран значительное количе ство мероприятий в сфере о б разования не опл ачивается государством , и наше государство с 1992 года пра к тикует частное финансирование государственны х учреждений , имеется в виду внебюджетные поступления , например , платные услуги , плата за обучение по прямым о плачиваемым дого ворам , арендные и квартирные платы и т.д. Однако все перечисленные мероприятия не удовлетворяют на сегодняшний день потребности в финансовых ресурсах системы высшего образования , даже в части насущно й потребности данной системы как финанси рование текущих и эксплуатационных расходов ."[3] “Реальное с нижение текущих расходов государственного бюджет а на с о ц иальную сферу , в том числе , общественные р асходы на образование снизились - с 7,7% ВВП в 1991 г ., до , менее чем 4% ВВП в 1997 г . В сложивше йся ситуации актуальными могут б ыть меры , позволяющие внедрение механизмов са мово с становлени я и самоорганизации системы , при их особой государственной по д держке . Например , повышение эффективности использования основных фондов системы высшег о образования до лжно повлечь более ре зультативное освоение ограниченных бюджетных сре дств . При этом одним из важнейших факторов р е зультатив ности являются дополнительные источники , привлече нные на вну т реннем и внешнем рынках. Для осуществления количественного , финансовог о анализа источников внебюджетных дополните льных средств объектов системы высшего образо вания , основные виды доходов и поступлений учреждений , состоящих на республ и канском и местных бюд жетах приведем в следующей группировке : А . Внутренние источники финансирования : v средства отде льных граждан ; v корпоративное финансирование ; v средства от реализации ценных бумаг в области образова ния ; v лизинг учебно го оборудования , образовательной технологии и т.д . Средства , пр ивлекаемые от гражда н и корпораций на внутреннем рынке могут быть сгруппированы в следующем порядке : v Доходы от предоставления образовательных услуг в рамках государственного станда рта . v Доходы от предоставления платных услуг . v Доходы от изготовления и реализации уче бно-бланочной продукции . v Доходы от изготовления и реализации продукции мастерских . v Доходы от хоздоговорных научно-исследовательских работ . v Доходы от депозитных вкладов и ценных бумаг . v Доходы от сдач в аренду автотранспорта , спортивных соор у жений , временно свободных пло щадей , эффективного использования материальной ба зы и т.д. v Значительный уд ельный вес в общих доходах учреждений обр азования по результатам анализа последних лет , как правило , приходится на доходы от предоставления образоват ельных услуг (79,1%), на доходы от аренды (8,2%) и на доходы от п редоставления платных услуг (5,7%) v В том числ е , доходы от образовательных услуг в рамка х государственного стандарта сос тоят , в основном из средств , поступающих о т юридических и физически х лиц по прямым оплачива емым договорам за подготовку и перепо д готовку специалис тов. v Доходы от ар енды - средства , поступающие от сдачи в аре нду временно св о бодных площадей учреждениями образования. v Доходы от предоставления платных услуг состоят из спе циальных средств , поступающих з а обучение по дополнительным образовательным программам , преподавание специальных курсов и циклов дисциплин , репетиторство , занятие углубленным изучением предметов и другие , стоящие за рамками соответств у ющих образовательн ых программ и государственных образовательных с танда р тов. v Кроме того , к дополнительным средствам относятся суммы по поручениям , депозитные су ммы , спонсорские и другие. Расширение деятельности объектов системы высшего образования , с точки зр е ния количес тва пр едоставляемых услуг и выполняемых работ , связ ано с разв и тием и модернизацией отечественного рынка услуг и работ , а также соотве т ствующим нормативно-п равовым оформлением. Вместе с тем , размер получаемых доходов от дополните льных источников финансиров ания на рынке услуг , в свою очеред ь , зависит от изменений налоговой структуры (например , от изменений ставки НДС или л ьгот по его уплате ). При общей политике государства , нацеленной на экономический рост , снижение бюджетных ресурсов в сферу обра зования до л жно быть компенсировано смя г чением налогового бремени , например , расширением налог овых льгот , сниж е нием ставки НДС или их дифференц иацией. На практике , в результате внесенных изменений и допол нений Законом Республики Казахстан от 8.12.1997г . № 2001, Указ Президента Республики К а захстан , имеющий силу Закона от 24.04.1995 г . № 2235 "О налогах и других об я зательных платежах в бюджет ", получается двойное обложение сферы образ о вания . С одной стороны , бюджетное финансирование очень жесткое , с другой , предоставл ение платных услуг от несено к предпринимательской деятельности . Данная ситуация требует внесения соответствующих ко ррективов в названный Указ Президента Республ ики Казахстан. Б . Внешние источники финанси рования : Внешние инв естиции из правительственных и н еправител ьственных фо н дов ; От реализации ценных бумаг в области образования на внешних рынках и т. д . В настоящее время внешние инвестиции , к ак источник дополнительных посту п лений для объектов сф еры высшего образования , в основном , имеют форму грантов , гума нитарной , культурной и технической помощи от зарубежных пар т неров на конк ретные цели развития ."[3] К примеру : " 11 сентября 2001 года между Правительством Р еспублики Казахстан и Исламским Банком Разви тия заключено Соглашение о Технической помощ и (г рант ) по улучшению научной и эк спериментальной базы Физико-технического института Министерства образования и науки Республики Казахстан Одобрен проект Соглашения о Технической помощи (грант ) между Прав и тельством Республики Ка захстан и Исламским Б анком Развития по улучш е нию научной и экспериментальной базы Физико-т ехнического института М и нистерства образования и науки Республики Казахстан и предложение Министер ства образования и науки Республики Казахст ан о выделении средств софинанс ирования данного проекта из республиканского бюджета на 2002 и 2003 годы. В соответствии с Соглашением , Банк выд еляет в счет предоставляемых Правительству средств грант Технической П омощи в сумме , не превышающей ID262,308 (двести шестьдесят две тысячи тр иста восемь ) исламских динаров , ориентировочно эквивалентной 341,000 (триста сорок одна ) тысячам долларам США , для оказания Технической Помощи в финансировании проекта по улу ч шению научной и экспериментальной базы Физико-технического института Министе рства образования и науки Республики Казахстан (д алее - Проект ), основные компоненты которого опи саны в Приложении -1 к настоящему С о глашению . Организацией-Исполнителем по выполн ению Проекта является Физ и ко-технический институт Министерств а образ ования и науки Республики Ка захстан . Правительство гарантирует , что Ор ганизация - Исполнитель будет наделена всеми п олномочиями , необходимыми для выполнения Проекта в сроки , опред е ленные в Проектной документации " [4] "Цели гран тов технической , гуманита рной и культурно й помощи состоят в содействии финансовому потоку и их эффективному использованию , в усилении способности развития получателя . Соста вной частью грантов является опред е ление , составление , осуществление и эксплуатация проектов развития , усове р шенс твование институциональных способностей получателя , выработка страт е гий , планов и программ развития , и проведение исследований , ориентированных на конкр етный сектор , стимулирование передачи технологии. “Имущество (основные фонды ) социальной сфе ры , нахо дящиеся в гос у дарственной собственности , закреплено за государственными учреждениями и организациями данной сферы на праве опер ативного управления , в соответствии со статья ми 192, 202 Гражданского Кодекса Республики Казахстан от 27.12.94г ., что в настоящее время огр аничивает возможности финансово-экономического механи зма социальной сферы . По данным экономическог о анализа , имея дост а точные фонды , доходы от внебюджет ной деятельности за 1998 год в целом с о ставили - 19,9% к с умме открытых кредитов (бюджетному ф инанс ированию ).” [3] “Учитывая тяжелое финансовое положение об ъектов системы высшего образования и его приоритетное значение в рамках стратегии разв ития Респу б л ики Казахстан "Казахстан - 2030" - делегирование прав распоряжения имущ е ством и залога объектам с фер ы позволит осуществить внедрение и развитие внутренних механизмов финансирования отрасли как одного из феноменов с о циальных инвестиций.При эт ом , принимая во внимание достижения рынка це н ных бумаг отечественной экономики и опыт зарубежной практики необхо димо разработать и ввес ти новый финансовый инструмент механизма фина нсирования социальной сферы. Известно , что сбалансированное состояние или поступательное развитие любого общества б азируется на его интеллектуальном потенциале . Соотве т ственно государствен ная политика Республики Каза хстан в области высшего образования должна быть построена на принципиальных положениях , учитывать мировой опыт , а также практику отечественного образования . Принципы мн о гомерны , но , прежд е всего , они должны отражать интересы об щества в целом , государства и самой системы высшего образования.” [3] Главой государства Н.А.Назарбаевым определены стратегические приор и теты развития страны до 2030 года "Казахстан -2030. Процветание , безопасность и улучшен ие благосостояния всех казахстанце в ".[5] Их реализация предполагает переход общества к модели устойчивого развития . Соответственно , задачей с и ст емы высшего образования (СВО ) является сохране ние высокообразованного населения республики с достаточным уровнем научного и творческого потенц и ала. "Нашему государству , как в любой дру гой стране , принадлежат вопросы регулирования , перераспределения финансовых потоков с целью создания усл о вий развития приоритетных отраслей . Прямо е государственное регулирование обеспечивается в ведением налогового инст румента , созданием централизова н ных фондов отрасли непосредственно у хозяйств ующего субъекта в пользу , например , развития системы высшего образования , внесением соответс твующих изменений и дополнений в законодатель ные нормативные документы. Инструменты кос венного регулирования являются элементами рыночной экономики . Их вв едение предполагает максимально эффективную деят ельность отрасли , оживление внутренних механизмов самовосстановления и самоорг а низации . При этом внед рение косвенных инструментов возможно в рамках де й ствующих законодательных актов. Гармоничное взаимодействие прямых и косве нных инструментов гос у дарственного регулирования может при вести к модели устойчивого развития общества . С точки зрения системы высшего образован ия (СВО ), реформирование ег о составляющих может быть успешным и отвечающим задачам Стратегических приоритетов развития общества до 2030 года только в случае повышения эффективности управления системы и улучше ния качества подготовки специ а листов . Таким образ ом , в вопросах реформи рования образовател ьного процесса особое внимание занимают вопро сы управления образованием и его финансир о вание как объект управления . Однако , реформирование сферы не должно св о дится только к экономическим вопросам , вместе с тем , необходимо учитывать воп росы соответствия образования современным требованиям времени и его качества . П pи мером прямого государственного регулирования в формировании источников финансирования системы высшего образования может быть корп о ративный принцип подготовки кадров с высши м образование м . Механизм фо р мирования фондов предприятий производится введением норматива отчислений в фонд подг отовки специалистов с высшим образованием . Но рматив отчислений может быть установлен диффе ренцировано (индивидуально к каждому пре д приятию ) от объема выплачиваемой заработной платы . И расх оды фонда пре д лагается перенести на затраты предприятий . В случае нецелевого использования средств фонда затраты соответствующих сумм можно о тнести к налогооблага е мому доходу. Акцентируя внимание на существующе м разрыве между предложением подготовленных сп ециалистов высшими учебными заведениями республи ки по всему перечню специальностей и корп оративным спросом , необходимо отметить , что на данном этапе реальным ориентиром в источ никах финансирования с и стемы высш его образования ко рпоративный принцип является актуальным и мож ет выступать переходной формой в реформирова нии вопросов финансир о вания. С одной с тороны , создание образовательных фондов корпораци й стимулирует активность предприятий в формировании пер спект ивной кадровой политики (государство путем прямого вмешательства стимулирует повышение культуры кадрового планирования корпораций ). С друг ой , корпоративный подход в финансировании системы высшего образования приводит к высвобождению ч а сти бюджетных сре дств и их перераспределению в пользу друг их секторов о б разования , например , среднего и т.д ., к пересмотру специальностей , рабочих программ , к усилению вузовской науки , к решениям про блем трудоустройства и прохождения производствен ной практики . В целом , ме ханизм опреде ляет точку пересечения интересов вузов и предприятий . Тем самым , может быть создана гибкая среда , соответствующая мерам эффективного использования ограниче н ных бюджетных средств и мерам повышения качества образования и менед ж мента системы выс шего образования. Формирование и использование фондов предприятий по подг отовке сп е ци алистов с высшим образованием относится к категории инвестиций в челов е ческие ресурсы (интеллект уальный капитал ). Такого рода инвестиции в обяз а тельном порядке должны бы ть гармонично увязаны с поступательным развитием производственного сектора и с экономической политикой госуда рства. Другим инструментом финансирования системы высшего образования я в ляется выпуск образовательных цен ных бумаг , обеспеченных его основными фо ндами . В условиях рынка основные фонд ы - самый главный источник любой отрасли , т ак как он может быть вовлечен во втор ичный экономический оборот . Система высшего о бразования и меет достаточные фонды , каждый квадратный метр которого должен использоваться м аксимально эффективно . Каким образ ом возможно это использование ?" [3] "При передаче вузам прав распоряжения и залога имуществом , находящ е гося в настоящее врем я на правах оперативного управления у выс ших учебных заведений , государство снимает с себя задачу п олного финансирования с истемы высшего образования . За государством с охраняется , на первых порах , финанс и рование государствен ного заказа из расчета стоимости затрат н а одного студента в разрезе специальностей . При этом , функционирование образовательных се р т ификат ов отрегулировано действующими нормативными акта ми , такими как Законы Республики Казахстан "О рынке ценных бумаг ", "О регистрации сд елок с ценными бумагами в Республике Каза хстан " и т.д . Таким образом , внесения и з менений и дополнений в законодательн ые нормативные документы не требуется. Государство , отдавая в распоряжение систе мы высшего образования его фонды , разрешая выпуск образовательных ценных бумаг , содействуе т развитию внутренних инструментов самофинансиро вания и косвенно контролирует (своей дол ей ) соответствие задач системы высшего образо вания интересам социал ь но-экономической политики государства. На сегодняшний день система высшего о бразования практикует прямое использование основ ных фондов , предоставляя платные образовательные услуги насел ению . По данным экономиче ского анализа , доходы от внебюджетной де я тельности за 1998 год составили -19,9% к бюджетному финансированию , в том числе 7-8% от сдачи в аренду в ременно свободных площадей . Экономические расчеты показывают , что введение образовате льных ценных бумаг позволит в течение ближайши х 3-5 лет финансирование системы высшего образов ания п е релож ить на плечи самой системы , за исключением финансирования вузовских научных исследований фундаментального прикладного характера. Учитывая изложенное , можно утверждать , если корпоративный принцип является переходной формой финансирования , то модель финансирова ния с и стемы высшего образования за счет бюджета семь и , отдельного гражданина и за счет фондов предприятий введением образовательных ценных бумаг , м ожет привести к кардинальным переменам в организации процесса получения высшего образования ." [3] "Механизм внедрения образователь ных ценных бумаг является механи з мом саморазвития системы высшего образования и построен на основе практики фондовых отношений , при меняемых в промышленно развитых странах . Разр а ботаны меро приятия по совершенствованию управления материал ь но-технической базой системы высшего образования и сам механизм косвенного введения фондов в но вый экономический оборот . Введение нового фин ансо вого инструмента позволит привлечь сб ережения семьи и корпораций , как на вну т реннем , так и на внешнем рынках . Образовательные ценн ые бумаги не менее привлекательны и для внешних инвесторов своей обеспеченностью. Основные сост авные части механизма : фондооб разование , р азмещение фондов , методология достижения целей системы высш его образования. Основные пр еимущества механизма саморазвития системы высшег о образ о вани я : v индустриализация СВО : v содействие ра звитию малого и среднего бизнеса ; v содействие со зданию рабочих мест : v снижение нагр узки на государственный бюджет ; v дополнительные поступления и бюджет государства ; v рациональное использование ограниченных бюджетных средств. В результате проведенного анализа установлено , что негати вной причиной консервации общественных процессов является неадекватное финансовое п о крытие макрозадач образования . В то же время , управление образованием не может быть сведено лишь к финансовым вопросам , т.е . управление образованием , кроме экономических , должно учитыв ать критерии доступности всех уровней образования и кри терии соответствия образования социальным потреб ностям общества . Достаточно трудная задача во здействовать одновременно на все с о ставляющие элементы управления . Как правило , управление образован ием на в сех уровнях подвергается рас тущему давлению со стороны быстро изменя ю щейся социальн о-экономической среды . И , чтобы соответствовать этим измен е ниям , критериям качества и доступности образования отводится особое значение . Но , в свою очередь , они могут быть реализ ованы при соответствующем фина н совом обеспечении. Однако крит ическая ситуация в области образования имеет решение и оно находится внутри самой системы образования . Речь идет о формирован ии ко м плексн ой системы управления (менеджмента ) образованием , где нужно четко обозначить границы н едостаточности и содержание инновационной деятел ьн о сти . В основе модернизации менеджментом образования в условиях финансового дефицита является выявл ение внутренних резервов отрасли - элементов с ам о развития . Названный вы ше метод дает возможность преодолеть основное пр о тиворечие между экономикой и о бразованием и приведет к преобладанию кр и териев соответ ствия образования социальным потребностям. Вместе с тем , критерии управления образовательным процессо м нельзя рассматрив ать в отрыве от потребн остей производственного и непроизво д ственного секторов экономики . Образовательный процесс следует расс матривать как элемент системы общественного в оспроизводства и одновременно звеном , передающим из поколения в поколение исторические , культурные , нравственные , научные ценности общества , народов Казахстана. Первое явля ется специфическим фактором производственного пр оцесса рыночной экономики , предложение специалист ов должно качественно соотве т ствовать спросу по вс ему перечню требуемых с пециальностей , так же учитывать прогнозные потребности будущих п ериодов . В процессе подготовки и перепо д готовки персонала значительное влияние имеет осуществляемая ре структуриз а ция экономики с учетом доли активности его секторов . Кроме того , эти прео б разова ния яв ляются базой прогнозных расчетов подготовки и ли переподготовки кадров в разрезе специально стей ." [3] Идеологический фактор образовательного проце сса следует рассматривать как одну из важ нейших функций государства. "Внимание к вопросам финансирования системы высшего образования и управления не случайны . В ходе Всемирной конференции по высшем образов а нию (Париж , 5-9 октября 1998 г .) было отмечено , что вторая половина нынешнего столе тия войдет в историю высшего образования как период его наиболее бу р ного развития : с 1960г . по 1995г . численность студентов во всех странах возросли с 13 млн . до 82 млн ., то есть более , чем в шесть раз . Наряду с этим , в тот же период еще более у величился разрыв между промышленно развитыми и развивающ и мися странами в отношении доступа к высшему образованию , а также в отн о шении ресурсов , в ыделяемых на них . При этом , участники Пари жской конф е р енции , опираясь на предварительно проведенный анализ структурных измен е ний , экономических перемен в о бществе и сфере высшего образования раз личных государств , выявили , что без ад екватного высшего образования и научно иссл е довательских учреждений ни одна страна не в состоян ии обеспечить реального устойчивого развития . Критерии адекватности и доступности могут преобладать в комплексной системе упра вления образованием только в том случае , е сли построить экон о мические критерии на финансовых инс трументах самоорганизации и самово с становления , которые созда ют условия объективных саморегулирующих мер п овышения менеджмента в целом. Согласно заключению отечественных учены х и практиков , трансформация (переход ) экономик и республики на рельсы рыночной экономики может быть результативной в случае , если учесть исторически сложившиеся ее особенности . Материально-техни ческая база высших учебных заведений и яв л яется той ос о бенностью , которую необходимо умело , не растеряв , использовать по-новому. Благодаря ф инансовым инструментам рыночной экономики , которы е а к тивно развиваются в нашей стране , материально-техниче ская база системы вы с шего образования может быть во в лечена во вторичный экономический оборот , путем выпуска ценных бумаг центральным и сполнительным органом или ко н кретным ведущим вузом в области образования . В данном случае , ценные обр а з овательные бумаги будут гарантировать имуществен ные права на получение образовательных услуг в будущем , осуществление которых возмож но только при его предъявлении держателем. При этом , ценные бумаги в области образования реально привлекательны как для от дельного гражданина , так для всех предприятий , независимо от форм собств енн ости и принадлежности к той или иной стране . Указанная привлек а тельность ценных бумаг строится на их преимуществах как финансового и н струмента . Напр имер , в зависимости от срока обращения и возможности пог а шения их образовательными услугами процентные ск идки (дисконт ) на стоимость обучения в разрезе специальностей могут об еспечить доступность высшего о б разования широкому слою населения , тем самым служить мощным мобилиз у ю щим инстру ментом внутренних ресурсов страны в условиях бюджетного деф и цита . Кроме того , ценные образователь ные бумаги , выпущенные под обеспечение матери ально-технической базы вузов , будут привлекательны ми и для ин о странных инвесторов. В настоящее время привлечение средств отдельных граждан и средств предприятий по прямым оплачива емым дого ворам за подготовку специалистов с высшим образованием , как платные образ овательные услуги , составляет всего 20% к бюджет ному финансированию . При условии введения нов ого финансового инструмента доля действующих дополнительных источников к бюджетному зн а чительно возрастет , кроме того , а ктивно заработают внешние источники ." [3] " Образование остается в числе главны х приоритетов анти - кризисных . программ , ведущи м направлением в обеспечении устойчивого , эко номического развития даже в странах , оказавши хся в эпицентре глобального финансового кризиса . В Юго-Восточной Азии , на фоне пр изнаков улучшения экономической ситуации , в о бразовательных секторах национальных экономик оп ережающими темпами модифицируются и кардинально обновляются формы и методы обуч е ния , реализуются образовательные программы и модели адаптации персонала к изменившимся условиям , в новой экономической среде . Во многих развива ю щихся странах мира образования становится фак тором экономического роста . Так , в Китае успехи в реформиров ании аг рарного сектора напрямую связывают с крупнома сштабными образовательными программами , где крест ьяне получают необходимые знания в области права , финансов , менеджмента , современных технол огий и другое , необходимое для успешного в едения дела . Анал о гичные процессы происходят и в индустриально развитых странах . На рынках труда значительно возросла конкуренция , обусловл енная бурной миграцией и ннтернационализацией бизнеса . В этой связи поднялась общественна я знач и мость образования , как основн ой формы удовл етворения индивидуальных п о требностей в переподготовке и повышении квалификации - необходимых условий конку рентоспособности при найме на работу и да льнейшей служебной карьере . Например , в образо вании США происходит возрастание академического спроса на дисциплины , международного и универсального характера , оптимизация и , стру ктурные сдвиги в преподавании общетеоретически х , концептуальных дисциплин , и приобретении слушателями прагматических навыков и умений ( развития лидерства, повышение личностных характеристик , практических пр и емов и методов ). Бум образования о хватывает все большие слои самодеятельного на селения. Неслучайно администрация Б . Клинтона , начи ная с 1999г ., увеличила на 10% ассигнования из федерального бюджета на реа лизацию обр азовательных программ. Что же происходит у нас , в Казахстане ? Прежде , в СССР элементы обр а зования присутствовали в системе по дготовки и повышения квалификации ка д ров. Однако тран сформация экономики в Казахстане потребовала от рук о вод ителей и специалистов высокого професси онализма , прежде всего в о б ласти управления. Затем уже рыночные реформы распространили сь в системе образования - частные школы и вузы , коммерсализация высшего образования и т.д . Нынешняя ситуация общеизвестна ". При ф ина нсировании высшего образования в преде лах 1.2% от общего размера республиканского бюдж ета , либерализация финансовой деятельности вузов позволила , в какой-то мере , сохранить науч но-методический потенциал , материальную базу и не более . Системный кризис , пор а зивший нашу экономику , существенным образом с казался и на высшей школе , с той лишь разницей , что его последствия сдвигаются на время учебы. В условиях бюджетного дефицита , сокращения финансовых ресу рсов общества , направляемых ни образование , попытк и государственного регулирования проце ссов реформирования и реструктуризации отечестве нной высшей школы через механизмы образовател ьных грантов и кредитов не могут в пр инципе р е шит ь проблем подготовки квалифицированного персон ала , его вост реб о ванности . Следовательно , необходим поиск нетривиальных решений . Необх о димо рассмотреть целесооб разность и возможность осуществления следующих мер : В 1997 г . в Казахстане насчитывалось 83 частных и 58 государ ст венных высших учебных заведения с общим к онтингентом обучаю щихся 305 тыс . чел о век , соответственн о , 59 тыс . и 246 тыс , студентов. [9] Более 4 лет назад позиция Правительства страны на организационную структур у высшей школы была более определенной . В то время считалось , что исходя из опы та м ногих стран мира , где на 800 тыся ч населения приходится в среднем один уни верситет с контингентом 5-10 тыс . студентов , котор ый готовит обычно по очень широкому кругу специальностей , Казахстану необходимо всего около 20 высших учебных заведений . По тогдашн е й доктрине часть средних специал ьных учебных заведений должна была влиться в состав профильных в у зов , остальные же - переданы на содержание местных бюджетов или ликвидир о ваны . Эта программа структурной перестройки не была в полное мере реализ о вана. Вот , к примеру , несколько фактов из опыта зар убежных стран , близких к Казахстану по чис ленности населения . "В Австрии - 15 университетов , в т.ч . 2 технических , по одному - сельскохозяйстве нного профиля и экономический Академия изящны х искусств , драмы , музыки и д и з айна , где обучается около 206 тыс , студентов . Испания - из 36 ун иверситетов 32 принадлежат государству , а 4 работают под эгид ой католической церкви . 30 испанских госуниверситет ов включая 4 политехнических института , имеют о бщий характер и 2 специальный. У наше го северного соседа - России , романтическая пор а расцвета негос у дарственных вузов закончилась усилением государственного регулирования ." [6] Насколько изв естно , аналогичная процедура готовится и в Казахстане Финанс о вая политика сейчас такова , что бюдже тные ассигнования на нужды высшего образования будут сокращаться . В то же самое время , если в кризисных экон о мических условиях Правительство сохранит свои позиции и взгл яды на негос у дарственные вузы , как саморегулирующиеся рыночные структуры , это будет о значать начало конца данной перспективной формы по дготовки кадров , более оперативно отвечающей потребностям общества и рынка труда , расширяю щей возможности получения высшего образования различными слоями населения. "Представляет ся , что в сложившей ся общественно-политиче ской и соц и ально-экономической обстановке целесообразным и своевремен ным было пр и нятие государственной программы реформирования высшей школы в Респу б лике Казахстан . В данной госпрограмме могут быть развиты положительные тенденции в развитии негос ударственной системы высшего образования посл е дующим направл ениям : установ ление экономико-правовых режимов ко нкур с ности и состязательности , при участии субъектов обра зовательного рынка в в ы полнении государственного заказа : установление един ых налоговых льгот , эк о номических стимулов и преференций для вузов независимо от форм собстве н ности : создание стимулирующих условий для объединения капиталов , раци о нального использования имеющегося кадро вого потенциала , материал ь но-технической информационн ой базы . Наде ление негосударственных вузов учебными площадями в форме натурных грантов . Созда ние разветвленной и н формационной сети , обеспечивающей доступ к национальным базам данных и банкам знаний . В этом случае предпочтительными выглядят две модели фу нкционирования вузов : Частные уче бно-исследовательские центры , образовавшиеся в ходе слияния негосударственных вузов , предназначенных для подг отовки специалистов пр и кладного профиля для работы в предпринимательских структурах . Их преим у щественная орга низа ционно-правовая форма - хозяйственные товар ищества ; Некоммерческие самоуправляемые , автономные ун иверситеты с сохранением бюджетного финансирован ия и государственных дотаций для подготовки сп е циали стов области фундаментальных наук , проведения исследований в этих областях знаний . Он и могут быть созданы за счет объединения вузов с пр о фильными НИИ , проектными и внедренче скими организациями , интеграции с негосударственн ыми вузами. Что же эт о даст ? Во-первых , появляется принципиальная возможность ослабл е ния наг рузок на государственный бюджет за сч ет создания альтернативной системы финансирован ия высшего образования , привлечения дополнительны х средств из коммерческих сфер , размещения целевых накоплений населения . Во-вторых , повышен ия качеств образования з а счет использования технологий интенсивного обучения , т иражирования уникальных , авторских обра зовательных программ , новых методов подготовки кадров в ысшей квалификации . В-третьих , предоставление возмо жности дополнитель ного заработка ведущим работни кам о бразования , науки и культуры , рациональное использование имеющегося п о тенциала высшей школы " [6] Переход к ступенчатому образованию , про граммно-целевым методам в образ о вании. "Традиционные формы образования исчерпали себя и уже не могут в полной мере соо тветство вать социальному заказу общества , динамике сп роса на рынке труда . В западно-европейских странах , как правило , принята двухступенчатая модель высшего образования : первая ступень (2-3 г ода ), после чего выпускникам выдается диплом бакалавра , свидетел ь ствующий о полу чении общего высшего экономического образования. Очевидно , сокращение сроков обучения по требует принципиально иной техники и технолог ии обучения , преподавания , где упор должен быть сделан на инд и видуал ьную работу со студентами, их самост оятельные занятия . Однако - это требование времени экономической ситуации ." [6] "Основной задачей образования является создание инфраструктуры , информационного обслужива ния и сервиса субъектов рынка образов а тельных услуг , его клиентов , партнеров , пользов ателей и потенциальных потребителей ".[6] " Инфраструк тура образования может быть сокращена в к оличественном отношении путём закрытия школ и классов . Уменьшения численности учащихся . Даж е в сравнительно развитых странах , переживающ их демографический спад , э тот процесс может оказаться болезненным , в частности , на местном уровне , где политические силы неред ко отличаются большой активностью . В некоторы х развивающихся странах , особенно в Азии , численность школьного контингента в следующей половине столетия , по- видимому , будет ус тойчивой или даже с о кратится . Однако во многих бедных странах , где в 1985 г . и без того ощущ алась острая нехватка учебных заведений , ещё в течении длительного времени будет прод олжаться значительный рост населения школьного возраста . Наме ренное сокращение образовател ьных возможностей здесь немыслимо . С другой стороны , этим странам хорошо знакома практи ка урезывания программ развития в усл о виях финансового кризиса " . [7] " Второй путь решения проблемы заключается в передаче отдельных учебных заведений и даже целых звеньев системы в веден ие местных органов власти или частного се ктора . Правительство может оказаться , например , от с о держ ания дошкольных учреждений , передав их община м и добровольным асс о циациям , или же предложить про мышленным и комм ерческим предприятиям взя ть на себя ответственность за профессионально е образование . Школы можно сделать частными и передать в руки церквей и других религиозных организаций , местных органов власти или общин . Пример тому является Пакистан , где недавно неко т орые категории религи озных учебных заведений были денационализир о ваны . Такого же результата можно достичь и в том случае , если правительство ограничит своё у частие в деле развития образования и буде т привлекать к нему частные и добровольны е организации " . [7 ] Ограничительные меры могут та кже носить качественный характер : при сохране нии сети государственных учебных заведений со кращается объём выд е ляемых ресурсов и снижается уровень требований к их качеству . Можно , например , занизить технические требования в с т роительстве , поставлять менее дорогостоящее обору дование , делать более дешёвые переплёты для учебников . Наиболее простой и обычный путь свёртывания затрат — это пассивное отн о шение к вопросам образования . В результате без соотве тствующего увеличения бюдже тных ассигнований растёт наполняемость классов , падает реальна я зар а ботная плата учителей и квалифицированные преподава тели покидают школы , а их место занимают малоподготовленные и неопытные , растёт число случаев р а боты по совместительву . Такой тактики при держивается весьма часто , что в к о нечном счёт е приводит к ухудшению материального положени я учителей , сн и жению качества обучения. " В целя х сохранения количественной отдачи системы об разования в усл о виях отсутствия основных финансовых средс тв следует повыш ать эффективность на всех уровнях . Здесь возможны четыре пути . Первый из них — это использовать преимущ ества торгов и другие более эффективные п роцедуры для приобретения , например . Учебного оборудования по более низким ценам . Этого можно достичь при заклю ч ении выго дных соглашений по оптовым закупкам или п ри обращении к более дешёвым источникам с набжения " . [8] Далее , экономию даёт сокращен ие непроизводительных расходов (напр и мер , бережное исп ользование электроэнергии , отлаженная система сос тавления платёжных ведомостей и т . д .). Определение "потерь " может быть и субъекти в ным . Одни исследователи считают предоставление жилья уча щимся излиш е ством ; другие же находят этот момент сущес твенным , а иногда и просто нео б ходимым . Можно та кже услышать возражения против об еспечени я питанием в школе и школьной формой , сохранения полной заработной платы учителям в о время их обучения на курсах усовершенст вования , якобы высокой заработной платы вспом огательного персонала и т.д .. Таким образом , путём лишь устранения потерь и " и злишних " структур во многих странах мо жно добиться сокращения на 10 % , бюджетных затрат без существенных изменений в общем объёме и качестве образования. " Наиболее часто обсуждаются возможности снижения текущих удельных и з держек путём более эффективного исп ользования учителей , помещений и об о рудования , с тем чтобы поддержать относительно стабильный уро вень расходов максимально возможного числа уч ащихся . Отдачу учителей можно повысить посред ством составления продуманного расписания заняти й , создавая услови я для обучения больш его числа учащихся за определённый период времени , а также более рационального исполь зования классных комнат и лабораторий в т ечение учебной недели или учебного года . О птимальное расписание и слияние школ и кл ассов , включая совместное о бучение у чащихся разных уровней и т.д . — все эт и вопросы занимают видное место в повестк е дня национальных и международных совещаний руководящих работников просвещения , стремящихся извлечь выгоду из имеющихся в их рас поряжении ресурсов . Осуществление таки х мероприятий может дать экономию бюджет ных средств в размере 10 или даже 15 % во многих си стемах формального образования " . [8] И наконец , совершенствование технологии обучения . Здесь я имею в виду прежде всего радикальные преобразования в технологии , поскол ьку пересмотр расписаний , ротация классов , отказ от школ-интернатов и прочие меры также несут в себе оп ределённые перемены технологического характера . К коренным изменениям относится введение в широком масштабе системы "дистанционного " обуче ния , примером т ому являются новые открытые университеты в Таиланде и Индонез ии или осуществлявшийся ранее в Республике Кот д ` Ивуар проект об у чения по телевидению . Другим возможным решением является переход от тр а диционной практики обучения к системе , предусматривающей са мообучение с использованием модульных уче бных наборов , взаимное обучение , расширение ро ли помощников учителей и т.д . Наиболее шир око известным проектом в этой области явл яется программа "Импакт ", осуществляемая в наст оящее время в Азии. Вопрос финансирован ия образования в отечественной прессе освещается дост а точно широко в дни разработки государственного бюджета и начала учебного года , как в специализированны х изданиях , так и в обще направленных . C писок используемой литературы : 1 -"Приоритетные направления развития об разования и науки на ближа й ший период " К.Е.Кушербаев , министр Образования и науки РК . Из выст упления на расширенном заседании Коллегии Мин истерства .//"Актуальные проблемы высшей школы " 2000 год . № 1, 4 стр .15-23. 2- " Закон об образовании РК ". Глава 6 (Экономика образования ) Статья 43,44,45. 3 - Журнал " Высшая школа Казахстана ", № 1, 1999 г ., стр . 15-24 4 - Журнал "Поиск " N 52(554) 31 декабря 1999 г . 5 -"Бизнес-образование в Республике Казах стан : Проблемы и стратегические ориентиры на XXI век ". С.Сатубалдин , исполнительный директор КИМЭП при Президенте Республики Казахстан , академик , до ктор экономических наук , пр о фессор .//"Актуальные проблемы высшей школы " 2000 год . № 1, 4 6 - Н.А . Наз арбаев . "Казахстан 2030". Издатель ство "Б iл iм ". 7 - Журнал "Учит ель Казахстана " № 31-32, 1 сентября 2001.