Сравнительный анализ демократических политических режимов

Оглавление I. Введение....... .......... .............................................................................с. 3 II. Понятие политический режим. Виды политических р ежимов............. ........................................................................ ..........с. 4 1. Понятие политическ ий режим........ . .............................................с. 4 2. Виды политических режимов .......................................................с. 9 III. Демократический поли тический режим, его основные признаки.. ............................................................................. ...............с. 10 IV. Виды демократических политическ их режимов.............................с. 14 1. Виды демократии ..........................................................................с. 14 2. Типы демократических государств ..................... . .......................с. 15 3. Либерально-демократический режи м.........................................с. 20 V. Заключение ................................................... . .....................................с. 25 VI. Список использованно й литературы......... . ......................................с. 29 Введение. В настоящие время, время становления российской государственности , ф орма государства стала одной из актуальных тем теории госуда рства и права. Актуальность данной темы определяется практическими пот ребностями государства т.к. форма государства во многом влияет на его со держание и функции. Эта тема на протяжении последних десятилетий поднималась и рассматрив алась многими ведущими российскими теоретиками – Денисов А.И., Петров В. С., Лазарев В.В., Алексеев С.С., Липень С.В. и т.д. Каждый из них по своему развива ет эту тему, рассматривая ее в историческом аспекте на примере множества государств с различным государственным устройством. В учебной и научной литератур е отсутствует единый подход к термину «политический режим». Одни авторы отождествляют его с формой государства, управления и устройства полити ческой системы в целом. Именно в такой трактовке данное понятие давалось в общественных науках конца XIX - начала XX в. Политически й режим означает совокупность приемов, методов, форм, способов осуществ ления политической государственной власти в обществе, характеризует с тепень политической свободы, правовое положение личности в обществе и о пределенный тип политической системы, существующей в стране. Режим - управление, совокупность средств и методов осуществления эконо мической и политической власти господствующего класса. Целью данной работы является обобщение научных данных касающ их ся политических режимов вообще, и сравнительный анализ демократических политических режимов в частности. Понятие полити ческий режим. Виды политических режимов. Понятие полит ический режим Термин «Полит ический режим» появился в 1960-1970 гг. Именно в эти годы в юридической литерату ре появились издания в которых этот термин употребляется, (например Дени сов), и разрабатывается его понятие, (например Петров) – эти авторы подроб но разрабатывали и развивали тему сущности и формы государства, хотя их точки зрения по вопросу о «Политическом режиме» не совпадали. Так Денисов А.И. в своей работе подробно останавливается на вопросах тип ы государства, сущность государства. Рассматривает точки зрения на госу дарство с глубокой древности до современных дней. В разделе: «Форма государства» он дает определение форме государства: «П од формой государства понимается в широком смысле образ правления и гос ударственное устройство, а в узком смысле – только форма правления» Денисов А.И. «Су щность и форма государства» 1960. М. С-13 . Политический режим он к «Форме государства» не относит. О нем Денисов пи шет следующее: «От формы правления государственного устройства отлича ется политический режим. Термин политический режим в теории государств а и права, применяется для обозначения любой классовой сущности государ ства, и в этом смысле он тождественен термину диктатура, либо того или ино го метода осуществления классового господства» Денисов А.И. «Сущность и форма государст ва» 1960. М. С-17 . Спустя несколько лет появляется работа Петрова, в которой он уделяет мно го места вопросам методологии и объяснению основных категорий государ ства с точки зрения философии. Петров вводит термин политический режим в триаду формы государства. «Под формой государства понимают организацию политической власти в го сударстве, взятию в единстве ее трех основных элементов (или сторон) – фо рмы правления, формы государственного устройства и политического режи ма» Петров В.С. « Тип и формы государства» ЛГУ. 1967. С-56. . Понимая так форму государства, он дает определение ее трех элементов: «Ф орма правления – это организация верховной власти в государстве, харак теризующаяся ее источником и принципами взаимоотношения органов власт и между собой и с населением. Форма государственного устройства – это административно террит ориальная и национально государственная организация власти, характер изующаяся принципами взаимосвязи составных частей государства и их ор ганов между собой и с государством в целом. Политический режим – это конкретное проявление государственной организации, выражающаяся в состоянии и характере демократии и политич еской свободы в обществе» Петров В.С. «Сущность, содержание и формы государ ства» Л. 1971. С-112. . Эта точка зрения стала ведущей в теории государства и права, но не единст венной. Понимание политического режима в кругах теоретиков государств а и права, как бы образовало два лагеря: один из них придерживается мнения , что политический режим относится к форме государства, и в этом близок к П етрову, а другой – относит политический режим к сущности государства, и в этом схож с Денисовым. Форма правле ния и форма территориального устройства государства не могут еще ответ ить на вопрос о том, как, с помощью каких способов осуществляется взаимод ействие государственной власти , как проявляется в политической сфере действие классовых сил , каков политический статус различных общественных организаций, какую р оль выполняет фактически государства по управлению населением, прожив ающим на его территории. На этот вопрос отвечает третий блок формы (устро йства) государства – политический режим. К атегория, «политический реж им», по мнению некоторых ученых , в силу син тетического характера должна была рассматриватьс я в качестве сино нима формы государства. По мнению других, политический режим вообще должен быть исключен из состава формы государства, посколь ку функционирование государства характеризует не политический, а го с ударственный режим. Дискуссии того периода дали начало широкому и узком у подходам к пониманию политического (государственного) режима. Широкий подход относит политический режим к явлениям полити ческой жиз ни и к политической системе общества в целом. Узкий – делает его достоян ием лишь государственной жизни и государства, поскольку он конкретизир ует другие элементы формы государства: фор му правления и форму государ ственного устройства, а также формы и методы осуществления государство м своих функций. Политический режим предполагает и необходимо треб ует широкого и узкого подходов, ибо это соответствует современному пони манию политических процес сов, проходящих в обществе в двух основных сф ерах – государственной и общественно-политической, а также характеру п олитической сис темы, включающей в себя государство и негосударственны е, общест венно-политические организации. Все составные части политической системы: политич еские партии, общественные организации, трудовые коллективы (а также и « внесистемные» объекты: церковь, массовые движения и т. п.) – испытывают зн ачительное влияние государства, его сущности, характера функций, форм и методов деятельности и т. д. Вместе с тем существует и обратная связь, поскольку и государство в значительной мере воспринимает воздействие общественн о-полити ческой «среды обитания». Это влияние распространяется, на форм у государства, в частности на политический режим. Таким образом, для характеристики формы государства имеет важное значе ние политический режим как в узком смысле слова (совокупность приемов и способов государственного руководства), так и в широком пони мании (уров ень гарантированности демократических прав и политических свобод личн ости, степень соответствия официальных конституционных и правовых фор м политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовы м основам государственной и общественной жизни). В этой характеристике формы государства отражаются внеправовые или пр авовые способы осуществления власти, методы использования «материальн ых» придатков государства: тюрем, иных карательных учреждений, диктатор ские или демократические приемы воздействия на население, идеологичес кое давление, обеспечение или, наоборот, на рушение свободы личности, защ иты прав граждан, участия в народа, политических партий, мера экономичес кой свободы, отношение к тем или иным формам собственности и т. д. Какие виды политических режимов существуют? Их очень много, поскольку на ту или иную разновидность политического режима оказы вает влияние множ ество факторов: сущность и форма государства, ха рактер законодательств а, фактические полномочия государственных ор ганов и юридические формы их деятельности, соотношение общественно-политических сил, уровень и ст андарты жизни и состояние экономи ки, формы классовой борьбы или классо вого сотрудничества. Сущест венное влияние на вид политического режима оказывают исторические традиции страны, а в более широком смысле – свое го рода обществен но-политическая «атмосфера», складывающаяся подчас в опреки поже ланиям господствующего в государстве слоя или вразрез с дир ектив ными прогнозами. На вид политического режима может оказать воздей ствие и международная обстановка. На разных исторических этапах формир уются различные политические режимы, они неодинаковы в конкретных госу дарствах одного и того же времени. Один из критериев определения вида политического режима правовая форм а применения тех или иных способов государственной власти. Идет ли этот процесс государственного властвования в установленной правовой форме или царит сплошной произвол, своекорыстное усмотрение «власть предерж ащих», направлена ли эта правовая форма на защиту основных социальных це нностей, прав и свобод граждан, взаимной органов государства и граждан, и ли служит лишь фасадом, прикрытием чудовищных злоупотреблений властей, которые за этим фасадом фактически, в интересах самого аппарата государ ства, его руководителей или даже одного лидера. Политический режим, как правило, всегда является политико-правовым режи мом и это обстоятельство нельзя упускать из виду. Определение политичес кого режима всегда связано с тем, в каких правовых или антиправовых форм ах он предстает перед исследователем. Именно конкретная правовая систе ма в содержании своих правоустановительных и правоприменительных акто в, в организации политической и судебной власти, закрепленной роли армии и других характеристиках позволяет достаточно точно определять вид по литического режима, прогнозировать его динамику. Вывод о неразрывной связи политического режима и его правовой формы, под крепленной историческим анализом и теоретическим рассуждениями в рамк ах современного социального знания, имеет научное и практическое значе ние. По виду политического режима подчас обозначают и само государство, его природу, поскольку политический режим воплощает самые основные хар актеристики государственного властвования. Политический режим каждой страны не только влияет на политическое разв итие общества, на его социально-классовую ситуацию, но и сам определяетс я прежде всего социальной сущностью соответствующего государства. В ра бовладельческом обществе политический режим любого государства так ил и иначе был связан с делением людей на свободных и рабов, что определяло и х статус в политической системе и отношения к ним со стороны государстве нной власти; при феодализме тот же статус вытекал из крепостнических, вн ешнеэкономических отношений; в условиях демократии политический режи м обуславливается фактом признания равенства всех людей перед законом при одновременном признании и х неравенства по отношению к собственности; в социалистическо м обществе конституировалось формальное равенство всех его членов не т олько в политической, но и социально-экономической и духовной сферах. Исторические типы государств, как правило, не совпадали с типами политич еских режимов. В рамках одного и того же типа государства и одной и той же формы правления могли существовать разные политические режимы. Афинск ое и Римское государства в Древнем мире были рабовладельческими респуб ликами, но по характеру политических режимов существенно отличались др уг от друга: если в Афинах активное участие в политической жизни принима ли все свободные граждане, то в Римской республике фактическая власть бы ла сосредоточена в руках рабовладельческой верхушки. Виды политических режимов Античный фил ософ Аристотель дает два критерия, по которым можно провести классифика цию: · по то му, в чьих руках власть · по то му, как эта власть используется Типология по литических режимов определяется не только социальными факторами соотв етствующего государства, но и нравственными, моральными, мировоззренче скими устоями общества. Так, более широкая и разнообразная нравственная природа демократического режима предполагает признание таких общегу манистических ценностей, как свобода совести, убеждений, слова, политич еский плюрализм и т.д. Нравственная природа авторитарного режима – это, наоборот, навязываем ая сверху единообразная идеология, подавляющая духовную и культурную с амостоятельность личности и плюрализм мнений, безраздельно господству ющая над обществом и правом. Эта идеология соединяется силой государств а, гарантируется его репрессивными органами и стремится унифицировать и контролировать даже мышление и вкусы граждан. Авторитарное, в особенно сти тоталитарное, государство активно и прямо вторгается вне принадлеж ащую ему сферу внутренней, духовной жизни личности. Анализ различными школами политологов более ранних и нынешних политич еских режимов свидетельствует, что ни один из них не существовал в чисто м виде. Существуют и многочисленные «промежуточные» политические режи мы. В мире проис ходит постоянная эволюция политических режимов. Существенное обновлен ие или коренная смена политических режимов разрешается либо массами по средством революционных мер, либо правящими политическими элитами чер ез проведение реформ и военных переворотов. Типология политических режимов: · демо кратический политический режим · авто ритарный политический режим · тота литарный политический режим Демократический политический режим , его основные признаки . Он основывает ся на демократических методах и средствах властвования и политическог о участия народа в принятии властных решений. Демократия - ( от древнегрече ского DEMOS - народ и CRUTOS - власть ) - народовластие - это одна из основных форм устр ойства любой организации , основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству; идеал общественног о устройства : свобода, равенство, уважение человеческого достоинства, с олидарность и т.д.; социальное и политическое движение за народовластие. С момента возникновения демократия связана с государством, а значит с пр инуждением, и в лучшем случае является властью большинства над меньшинс твом, а чаще всего формой правления хорошо организованного привилегиро ванного меньшинства, в большей или меньшей степени подконтрольного нар оду. Демократический режим - хара ктеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государс твенное управление обществом. Политическая элита, как правило, довольно узка, но она опирается на широкую социальную базу. Характеризуется следующими признаками: 1. Источником власти в государстве является народ. Он избирает власть и на деляет ее правом решать любой вопрос, опираясь на собственное мнение. За коны страны защищают народ от про извола власти и власть от произвола от дельных людей. 2. Политическая власть носит легитимный характер и осущест вляет свои фу нкции в соответствии с принятыми законами. Ос новной принцип политическ ой жизни демократического общест ва — "гражданам разрешено все, что не з апрещено законом, а представителям власти — только та деятельность, кот орая предусмотрена соответствующими подзаконными актами". 3. Для демократического режима характерно разделен ие вла стей (отделение друг от друга законодательной, ис полнительной и с удебной власти). Парламент наделен исключительным правом изда вать зако ны. Выс шая исполнительная власть (президент, правительство) имеет право законодательной, бюджетной, кадровой инициативы. Высший судебный орган наделен правом оп ределять соответствие издаваемых законов конституц ии страны. В условиях демократии три ветви власти уравновешивают друг др уга. 4. Демократический режим характеризуется правом народа вли ять на выраб отку политических решений (путем одобрения или критики в средствах масс овой ин формации, демонстраций или лоббистской деятельности, участия в предвыборных кампаниях). Политическое участие на рода в выработке прини маемых решений гарантируется консти туцией страны, а также международн ыми правовыми нормами. 5. Важной характеристикой демократического политического режима являе тся политический плюрализм, предполагающий воз можность образования д вух- или многопартийной системы, конкуренция политических партий и их вл ияние на народ, существование на законных основаниях политической оп по зиции как в парламенте и вне его. 6. Демократический политический режим характеризуется высо кой степень ю реализации прав человека. К ним относятся нормы, правила и принципы вза имоотношений государства и граждан. Демократический режим предполагает признание за гражданами широки х прав и свобод, легально действующие оппозиционные партии, формировани е правительства теми партиями, которые одержали победу на соответствую щих выборах и т.д. Главные черты демократическо го политического режима: 1 . Суве ренитет народа : именно народ выбирает своих предст авителей власти и может периодически сменять их. Выборы должны быть чест ными, соревновательными, регулярно проводимыми. Под “соревновательным и” понимается наличие различных групп или индивидуумов, свободных выст авлять свою кандидатуру. Выборы не будут соревновательными, если одни гр уппы (или индивидуумы) имеют возможность участвовать, а другие её лишены. Выборы считаются честными, если нет махинаций и есть специальные механи зм честной игры. Выборы бывают нечестными, если бюрократическая машина п ринадлежит одной партии, даже если эта партия относится терпимо к другим партиям во время выборов. Используя монополию на средства массовой инфо рмации, стоящая у власти партия может влиять на общественное мнение до т акой степени, что выборы нельзя уже назвать честными . 2 . Пери одическая выборность основных органов государства . Правительство рождается из выборов и на определенный, огран иченный срок. Для развития демократии недостаточно регулярно проводит ь выборы, необходимо, чтобы она опиралась на выборное правительство. В Ла тинской Америке, например, выборы проводятся часто, но многие латиноамер иканские страны находятся вне демократии, т.к. наиболее распространенны й способ смещения президента - военный переворот, а не выборы. Поэтому, нео бходимое условие демократического государства - лица, осуществляющие в ерховную власть, избираются, причем избираются на определенный, огранич енный срок, смена правительства должна происходить в результате выборо в, а не по желанию некоего генерала. 3. Демократия защищает права от дельных личностей и меньшинства. Мнение большинства, выраженное демокр атическим путем на выборах, это лишь необходимое условие демократии, одн ако, отнюдь не недостаточное. Лишь сочетание прав ления большинства и защита прав меньшинства составляют один из основны х принципов демократического государства. Если же в отношении меньшинс тва применяются дискриминационные меры, режим становится недемократич еским, независимо от частоты и честности выборов и смены законно избранн ого правительства. 4. Равенство прав граждан на участие в управлении госуда рством : свобода создания политических партий и дру гих объединений для выражения своей воли, свобода мнений, право на инфор мацию и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должнос тей в государстве. Виды демократиче ских политических режимов. Виды демократ ии В зависимос ти от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно вы полняет властные функции, демократия делится на прямую, плебисцитарную и представительную. При прямой демократии все г раждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и прин ятии решений. Такая система может иметь практический смысл только при от носительно небольшом числе людей, например, в общинных или племенных сов етах или в местных органах профсоюзов, где все члены могут собраться в од ном помещении для обсуждения вопросов и принятия решения путем консенс уса или большинством голосов. Первая демократия в мире в Древних Афинах осуществ ляла прямую демократию с помощью собраний, в которых участвовало 5-6 тысяч человек. Важным каналом участия граждан в осуществлении власти является плебисцитарная демократия . Раз личие между ней и прямой демократией состоит в том, что прямая демократи я предполагает участие граждан на всех важнейших стадиях процесса влас твования (в подготовке, принятии политических решений и в контроле за их осуществлением), а при плебисцитарной демократии возможности политиче ского влияния граждан сравнительно ограничены, например, референдумы. Г ражданам посредством голосования предоставляется одобрить или отверг нуть тот или иной проект закона ил другого решения, который обычно готов ится президентом, правительством, партией или инициативной группой. Воз можности участия основной массы населения в подготовке таких проектов очень невелики. Третьей, наиболее распространенной в современном обществе формой полити ческого участия является представительная демо кратия . Её суть - граждане избирают в органы власти с воих представителей, которые призваны выражать их интересы в принятии п олитических решений, в принятии законов и проведении в жизнь социальных и других программ. Процедуры выборов могут быть самыми разнообразными, н о каковы бы они не были, выборные лица в представительной демократии зан имают свои посты от имени народа и подотчетны народу во всех своих дейст виях. Типы демократических государств Демократичес кие государства различны, но все они имеют общие объединяющие черты: 1) Народовласти е - т.е. признание народа источником власти, сувереном (от франц. SOUVERAIN-носител ь верховной власти в государстве ); 2) Правительств о основано на согласии управляемых; 3) Правило больш инства; признание подчиненного мень - 4) Правило меньш инства; шинства большинству при ува- жении инте ресов и мнений меньшинст ва 5) Гарантии осно вных прав человека; 6) Свободные и че стные выборы; 7) Равенство пер ед законом; 8) Справедливое судопроизводство; 9) Конституцион ное ограничение правительства; 10) Социальный, эк ономический, идеологический и политический плюрализм; 11) Ценности сотр удничества и компромисса. Есть разные формы правления демократических режимов. Достаточно распространенным и формами республиканского правления являются п резидентская республика и парламентская республика . Отличительным признаком пр езидентской республики является то, что президент в ней одновременно выступает и главой государства, и главой правительст ва. Пожалуй, самый яркий пример президентской демократии - это США. Исполн ительная власть сконцентрирована в руках одного правителя, т.е. у презид ента США, который регулярно через каждые 4 года избирается всем народом. П резидент назначает членов кабинета министров, которые подотчетны толь ко ему, а не парламенту. Вот сущность президентского правления. Это отнюд ь не означает, что президент- диктатор. Президент не имеет законодательн ых полномочий. Вся законодательная власть принадлежит высшему законод ательному органу США - конгрессу (палате представителей и сенату). При исп олнении своих полномочий президент США в определенной ограничен власт ью конгресса. Конгресс решает вопросы бюджета, имеет право отменить любы е назначения президента США ( право вето ) и, наконец, конгресс вправе нача ть процесс “импичмента”, т.е. досрочного отстранения президента от власт и ( за измену, за нарушение Конституции и другие преступления ). Главной отл ичительной чертой парламентской республики является образование правительства на парламен тской основе (обычно парламентским большинством) и его формальная ответ ственность перед парламентом. Парламент осуществляет по отношению к пр авительству ряд функций: формирует и поддерживает его; издает законы, пр инимаемые правительством к исполнению; утверждает государственный бюд жет и тем самым устанавливает финансовые рамки деятельности правитель ства; осуществляет контроль над правительством и в случае необходимост и может выразить ему вотум недоверия, что влечет за собой либо отставку п равительства, либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов. В современном мире есть три главных типа парламентских режимов. Первый может быть описан как однопартийное большинство в парламенте, т.е . когда одна политическая партия постоянно настолько сильна, чтобы образ овать правительство. Иногда такое правление называют “Вестминистерско й моделью”, имея ввиду Британский парламент, в котором отдельно-взятой п артии достаточно 50 % голосов, чтобы образовать правительство на весь срок выборов. Второй тип - это парламентская коалиционная система, когда кабинет минис тров формируется на основе коалиции (соглашения ) различных партий , из ко торых ни одна не имеет абсолютного большинства в парламенте. Коалиции мо гут быть долговременными (бывшая ФРГ) и недолговременными ( Италия ). Третий тип парламентского режима часто называют консенсуальным. Он был предложен одним из современных политологов Лайбхартом. Он предложил ко нцепцию консенсуального парламентского режима для того, чтобы обознач ить режимы, существующие за счет регионального или этнического большин ства. Допустим, в Бельгии, где фламандцы составляют менее 15 % бельгийского населения и где при парламентском или президентском правлении франко-г оворящее население превратилось бы в людей второго сорта, была изобрете на система заранее спланированных компромиссов, т.е. та ситуация, при кот орой защищены права обеих лингвистических групп. Для разрешения каких-л ибо спорных вопросов обе стороны создают комиссию из равного количеств а представителей этих этнических групп и пытаются найти компромисс. В политологии есть своя шкала демократических политических реж имов, она тождественна по сути, но несколько отличается по понятиям : Плюралистические ( демократические ) режимы, которые их исследовател ь Р. Даль называл полиархиями и наметил 4 их разновидности : К мажоритарным отнес те, в которых, как в Великобритании, для политического решения дост аточно простого большинства. Мажоритарно – федеральными им названы такие, где для политического решения требуется федеральное б ольшинство – согласие большинства субъектов федерации, как в США. Консенсуально – унитарными он счел режимы, добивающиеся в унитарных государствах политических реш ений на основе консенсуса, как и Дании и в Финляндии. К консенсуальной разновидности демократических режимов Р. Даль отнес те, которые в госуда рствах не унитарных стремятся к политическим решениям на основе консен суса ( Швейцария, Бельгия ). На важнейшие черты у плюралистических режимов являются общими. Во – первых , преоблада ющей политической силой в этих странах являются партии либеральной ори ентации, придерживающиеся принципов демократии – демократических кон цепций управления обществом. Во - вторых они опираютс я на либерально – демократические политические системы и гражданскую политическую культуру. Это обеспечивает эффектность демократии и дает возможность власти использовать ее преимуществом : широкий плюрализм д ля поиска оптимальных решений политических проблем и убедительное выр ажение воли большинства для их реализации. Эффективность плюралистических режимов убедительно подтверждает ся опытом последних десятилетий. Эти режимы смогли урегулировать серье зные конфликты, особенно во Франции и США, и способствовать переходу сви х стран постиндустриальному, информационному типу производства, найти новые соотношения роста эффективности производства с повышением социа льной обеспеченности населения, развернуть поиск соответствующих изме нившимся условиям сочетания индивидуальных и общественных интересов, свободы и равенства, а так же отношений общества с природой. Принятие новой Конституции России стала решающим шагом в создании либерально – демократической системы, а вместе с тем и президентского р ежима. Слабость либерально – демократических сил привела к сосредоточ ению исполнительной власти в руках неформального президентского блока – союза горсти либералов – реформаторов с частью влиятельных чиновни ков, генералов и хозяйственников, согласившихся на преобразование при у словии сохранения своих позиций. Президент, б лагодаря широте своих полномочий по Конституции РФ и сверх того, стал ин ициатором реформ, проведение которых соизмеряется с интересами поддер живающих его слоев и тормозится оппозицией в органах законодательной в ласти. Президентский режим остается плюралистическим – не подавляет о ппозицию, даже вынужден делать ей уступки. Не смотря на широту полномочий Президента, его вла сть недостаточно эффективна и преобразования в России проводятся, с бол ьшим трудом. Так как в обществе нет достаточного превосходства сторонни ков преобразований, то углубить и ускорить их без авторитарных решений в рядли возможно. Но для их реализации получить поддержку даже имеющихся с оюзников Президента. Выборы Президента в 2000 году превратились в острое столкновение сторонников и пр отивников либерально – демократических преобразований, от исхода кот орых зависи ла судьба государ ства и общества. Последние президентские выборы по казали приверженность большинства россиян проводимым в стране реформа м. Плюралис тические режимы сложились в ряде других новых независимых государств – на Украине, в Молдове, Армении, Грузии и Киргизии. Но либерально- демокр атические системы там еще слабы, демократии не достает эффективности. Эт о затрудняет реализацию преимуществ плюралистических режимов. Последние исторические события в Грузии, на Украине, в Ки ргизии – явное тому подтверждение . В плюрали стическом режиме функционируют многие национально – демократические политические системы. Осуществляющие власть политические силы национа льно – демократической ориентации в Индии, Египте, Бразилии, Перу, Мекси ке, Аргентине и ряде других стран сталкиваются с немалыми трудностями. При всех дос тоинствах Конституционных устройств в них преобладает партикулярная п олитическая культура, не вполне изжиты оппозиции самому государственн ому строю, активны разного рода экстремисты, появляются лидеры конфронт ационного и харизматического характера, значительно влияние милитариз ма. По этому возникает немало политических конфликтов, в отдельных случа ях даже вооруженных ( Перу, Мексика, Индия ). Либерально-дем ократический режим Демократиче ский режим также знает различные формы, прежде всего наиболее современн ую – либерально-демократический режим. Либерально-демократический режим существует во многих стра нах. Его зна чение таково, что некоторые ученые полагают либераль ный режим – это, со бственно, не режим осуществления власти, а ус ловие существования самой цивилизации на определенном этапе ее развития, даже финальный итог, кото рым и заканчивается вся эво люция политической организации общества, на иболее эффективная форма такой организации. Но с последним утверждение м трудно со гласиться, так как в настоящее время идет эволюция политичес ких режимов и даже такой ее формы, как либерально-демократический режим. Новые тенденции в развитии цивилизации, стремление чело века уйти от эк ологических, ядерных и иных катастроф порождают новые формы осуществле ния государственной власти, например все возрастает роль ООН, появляютс я международные силы быстрого реагирования, но в то же время растут прот иворечия между правами человека и наций, народов и т. п. В теории государства либеральными называются такие политиче ские мето ды и способы осуществления власти, которые основаны на системе наиболее демократических и гуманистических принципов. Эти принципы прежде всего характеризуют экономическую сферу взаимоотн ошений личности и государства. При либеральном режиме в этой сфере челов ек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоя телен и на этой основе становится политичес ки самостоятельным. В соотн ошении личности и государства приори тет сохраняется за интересами, пра вами, свободами личности и т. п. Либеральный режим отстаивает ценность индивидуализма, противопоставл яя его коллективистским началам в организации политической и экономич еской жизни, которые, по мнению ряда ученых, ведут в конечном счете к тотал итарным формам правления. Либеральный режим обусловливается прежде всего потребностями товарно- денежной, рыночной организации экономики. Рынок требует равноправных с вободных, независимых партнеров. Либеральное государство и провозглашает формальное равенство всех гра ждан. В либеральном обществе провозглашается свобода слова, мнений, форм собственности, дается простор частной инициативе. Права и свободы лично сти не только закрепляются в конституции, но и становятся осуществимыми на практике. Таким образом, экономическую основу либерализма составляет частная со бственность. Государство освобождает производителей от своей опеки и н е вмешивается в экономическую жизнь людей, а только устанавливает общие рамки свободной конкуренции между производителями, условия экономичес кой жизни. Оно же выступает и в качестве арбитра при разрешении между ним и споров. На поздних стадиях либерализма правомерное госуд арственное вмешательство в экономические и социальные процессы приобр етает общественно-ориентированный характер, что обусловливается многи ми факторами: необходимостью рационально распределять экономические р есурсы, решать экологические проблемы, участвовать в мировом разделени и труда, предотвращении международных конфликтов и т. д . Либеральный режим допускает существование оппози ции, более того, в условиях либерализма государство принимает все меры к существованию оппозиции, представляющей интересы меньшинства, учитыва ет эти интересы, создает специальные процедуры учета этих интересов. Плюрализм и прежде всего многопартийность – необ ходимые атрибуты либерального общества. Кроме того, при либеральном пол итическом режиме существует множество ассоциаций, корпораций, обществ енных организаций, секций, клубов, объединяющих людей по интересам. Возн икают организации, позволяющие гражданам выразить свои политические, п рофессиональные, религиозные, социальные, социальные, бытовые, местные, национальные интересы и потребности. Эти объединения составляют фунда мент гражданского общества и не оставляют гражданина лицом к лицу с госу дарственной властью, которая обычно склона к навязыванию своих решений и даже к злоупотреблению своими возможностями. При либерализме государственная власть формируется путем вы боров, исх од которых зависит не только от мнения, народа, но и от финансовых возможн остей тех или иных партий, необходимых для проведения избирательных кам паний. Осуществление государствен ного управления прои зводится на основе принципа разделения влас тей. Система «сдержек и про тивовесов» способствует уменьшению возможностей для злоупотребления властью. Государственные реше ния принимаются, как правило, в правовой ф орме. В государственном управлении используется децентрализация: центральн ая власть берет на себя решение только тех вопросов, ко торые не может реш ить местная власть. Разумеется, не следует апологизировать либеральный режим, т. к. и он имеет свои проблемы, главные среди них – социальная защита некоторых категор ий граждан, расслоение общества, фактическое не равенство стартовых воз можностей и т. п. Использование этого ре жима наиболее эффективно с тановится возможным только в общест ве, отличающемся высоким уровнем эк ономического и социального развития. Население должно обладать достат очно высоким политиче ским, интеллектуальным и нравственным сознанием, правовой куль турой. Вместе с тем следует отметить, что либерализм на се годняш ний день является наиболее привлекательным и желанным политиче ским режимом для многих государств. Либеральный режим может существова ть только на демократической основе, он выраста ет из собственно демокр атического режима. Либерально-демократический режим основан на идеях и практи ке народовл астия, системе разделения властей, защиты прав и свобод личности, при кот орых важную роль играет судебная власть. При этом формируется уважение к суду, Конституции, правам и свободам других индивидов. Принципы самоупр авления и саморегулирования пронизывают многие сферы жизни общества. К либерально-демократическому режиму примыкает еще одна разновидность демократии. Это гуманистический режим , который, сохраняя все ценности либерально-демократического режима, про должает и усиливает его тенденции, устраняя его недостатки. П рав да, гуманистический режим, преодолевая противоречия, сбои, только ск ладывается в некоторых странах, выступая идеалом, целью полити ческого развитая современного государства. Его правовая форма ориентируется не вообще на личность, на ин дивида, а на обеспечение здоровья, безопасности, благосостояния, конкретную социал ьную защиту, поддержку конкретной семьи и лич ной жизни каждого члена об щества. Человек – это цель, а не средст во, – вот главный пр инцип гуманистического режима. Государство не создает состояния социа льного иждивенчества, а формирует все условия для нормальной творческо й работы каждого члена общества. Высокая социальная и юридическая защищ енность, утверждение ценности каждой человеческой жизни – эти обязате льства государства лежат в практической деятельности всех органов гос ударственной власти. Человечество уже тысячелетия ищет наиболее совершенные формы государс твенной организации общества. Эти формы меняются с развитием самого общ ества. Форма правления, устройства государства, политический режим – эт о те конкретные сферы, где этот поиск идет наиболее интенсивно. Современная демократия - это представительство ин тересов, а не сословий. Все граждане в демократическом государстве , как у частники политической жизни равны. Равенство это двоякого рода - равенст во перед законами и равенство политических прав. Современное демократи ческое государство - это государство правовое, в котором на практике осу ществлено разделение трех властей и созданы реальные механизмы защиты прав и свобод граждан. Заключение За последни е 20 лет очень много недемократических: тоталитарных и авторитарных режи мов распалось или трансформировалось в демократические республики или государства на демократической основе. Общий недостаток недемократич еских политических систем состоит в том, что они не были подконтрольны н ароду, а значит, характер их взаимоотношений с гражданами зависел прежде всего от воли правителей. В прошлые века возможность произвола со стороны ав торитарных правителей существенно сдерживалась традициями правления, относительно высокой образованностью и воспитанностью монархов и арис тократии, их самоконтролем на основе религиозно-нравственных кодексов, а также мнением церкви и угрозой народных восстаний. В современную эпоху эти факторы либо вообще исчезл и, либо их действие сильно ослабло. Поэтому надежно обуздать власть, гара нтировать защиту граждан от государственного произвола может только д емократическая форма правления. Тем народам, которые готовы к индивидуальной свобо де и ответственности, ограничению собственного эгоизма, уважению закон а и прав человека, демократия действительно создает наилучшие возможно сти для индивидуального и общественного развития, реализации гуманист ических ценностей: свободы, равноправия, справедливости, социального тв орчества. Одной из стран, находящихся на пути пер ехода от одного политического режима (тоталитарного) к другому (демократ ическому), является Россия. Наша страна пошла по пути быстрой политической и экономической реализации западно й либеральной модели демократии, по пути так называемой шоковой терапии. Однако, в России не было на тот момент, характерных для Запада , многолетних трад иций рыночной экономики и индивидуалистической культуры . С оветское общество глубоко отличалось от западных демократи й почти тотальной милитаризацией, суперцентрализацией и сверхмонополи зацией экономики, её неприспособленностью к какой-либо конкуренции; пре обладанием в народном сознании коллективистских ценностей, полиэтниче ским составом населения, отсутствием массовых демократических движени й, способных сформировать альтернативную номенклатуре политическую эл иту, и т.д. В результате мы переживаем трудные времена, либера льная модель демократизации привела к политической анархии, к подрыву м отивации производительного труда, резкому росту цен и падению уровня жи зни населения. Очевидно, что для России оптимальная модель полит ического и хозяйственного реформирования может быть найдена лишь на пу ти тщательного учета собственной специфики и мирового опыта, проведени я активной и реалистической государственной политики в целях формиров ания более динамичного и гуманного общества. В качестве одной из важнейших задач, связанной с фо рмированием демократического государства, следует рассматривать разв итие и совершенствование законодательства, формирование новой по суще ству правовой системы. В течении долгих десятилетий в нашей стране действовала однопартийная система, которая исключала возможность создания и функционирования ле гальных оппозиционных партий. Официальной, государственной идеологие й являлся марксизм-ленинизм. Современное демократическое правовое государство предполагает разви тое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные обществ енные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеолог ии. Политическая жизнь в правовом государстве строит ся на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового гос ударства, одним из направлений этой работы является развитие гражданс кого общества, выступающим важным звеном между личностью и государство м, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека; утвержден ие принципов политического плюрализма. Необходимым фактором, определяющим во многом успе х многих преобразований в государственной и политической жизни нашего общества, является уровень политической и правовой культуры в обществ е. Необходимо избавляться от того правового нигилиз ма, который особенно отчетливо проявился в последнее время не только у г раждан, но и у представителей государственного аппарата. Уважение и соблюдение конституции, закона всеми чл енами, всеми должностными лицами - неотъемлемая черта демократического государства. По мнению многих русский менталитет предполагает наличие сильной руки, жандарма и т.п., но я с этим не согласен, ибо считаю, что те ростки свободы, ко торые у нас уже есть на сегодня, должны сохраняться и приумножаться. Сейчас на т ерритории распавшегося СССР происходят сложные процессы в развитии го сударства и права - становление в новых "независимых государствах" госуд арственных и правовых систем, соответствующих требованиям современно го гражданского демократического общества. Это развити е все более осложняется из-за того, что общество переживает жесточайший экономический и социальный кризис, существенно отразившийся на уровне жизни людей и резко высветивший те негативные последствия, которые пор одила тоталитарная система за долгие десятилетия своего господства. Суровая закономерность, а может быть трагическая неизбежность в том, что человеческая природа и социальная жизнь все еще далеки от совершен ства. Реалистичнее не мечтать о полном искоренении зла, а стремиться к ег о ограничению. Более того, возможно ли это совершенство? Естественно нет, ибо такова природа человека. Таким образом понятие «Политический режим» не потеряло в современные д ни своей актуальности. Оно требует развития в соответствии с современны ми условиями в мире и состоянием России. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Арон Р. Демократия и то талитаризм. М., 1993. 2. Вятр Е. Лекции по политологии Т- 1. Типология политических режи мов. 1991. 3. Денисов А.И. Сущность и форма государства. М. 1960. 4. Клямкин И.М. Како й политический режим возможен сегодня в России. Полит. иссл. 1993- №5. 5. Карл Поппер. Открытое общество и его враги. М., Культурная инициатива. 6. Петров В.С. Сущн ость, содержание и формы государства. Л. 1971. 7. Петров В.С. Тип и формы государства. ЛГУ. 1967. 8. Стародубский Б.А. Политические режимы европейских стран. Свердловск ., 1989. 9. Власть при переходе от тоталитаризма к демократии. Свободная мысль. 1993 - № 8. 10. Общая теория пр ава и государства. Учебник для вузов. / Под общ. ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд. – М.: Юристъ, 2002. – 520 с.