Таможенный контроль и оформление международных почтовых отправлений

СОДЕРЖАНИЕ Введение 1.Таможенное оформление международных почтовых отправлений 1.1.Общие положения 1.2.Особенности таможенного оформления международных почтовых отправле ний 1.3.Декларирование международных почтовых отправлений 1.4.Таможенные пошлины, налоги 1.5. При чины задержек поступления международных почтовых отправлений 2.Перемещение товаров в международных почтовых отп равлениях 2 .1. Таможенное оформление товар ов, пересылаемых в международных почтовых отправлениях 2.2.Запреты и ограничения на вво з товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с это й территории при пересылке в международных почтовых отправлениях 3.Таможенный контроль за международными почтовыми отп равлениями 3.1.Общие положения 3.2.Таможенный контроль за международными почтовыми отправлениями в пунк тах международного почтового обмена 3.3.Таможенный контроль международных почтовых отпр авлений Заключение Список литературы ВВЕДЕНИЕ Понятие международного почтового отправления в федеральном законе закреплено впер вые и представлено в ТК РФ вместе с перечнем объектов, отнесенных к между народным почтовым отправлениям . Определения понятий в отноше нии международных почтовых отправлений даны в Правилах о казания услуг почтовой связи , утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. N 725. Письмо - почтовое отправление с письменным соо бщением и (или) документами , размеры, вес и сп особ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи . Почтовая карточка - почтовое отправление в виде письменно го сообщения на специальном бланке, отвечающем требованиям нормативной документации по стандартизации , утвержденной федеральным органом исполнительной власти , осуществляю щим управление деятельностью в области почтовой связи . Бандероль - почтовое отправление с печатными изда ниями, деловыми бумагами и другими предметами, вложение, размеры, вес и сп особ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи . Мешок "М" - международное почтовое отправление (специальный меш ок), содержащее печатные издания (газеты, периодические издания, книги и т. п.), направляемые одним отправителем одному и тому же адресату. Секограмма - почтовое отправление , подаваемое в открытом виде, с вложением письменных сообщений и изданий, написанных секографическим способом, клише со знаками секографии, звуковых записей, тифлотехническ их средств, предназначенных исключительно для слепых. Мелкий пакет - международ ное заказное почтовое отправление с образцами товаров , небольшими пред метами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются П равилами оказания услуг почтовой связи . Посылка - почтовое отправление , вложение, размер ы, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи . Международное отправление экспресс-почты - почтовое отправление , прием, обработка , пересылка и доставка которого осуществляются в соответствии с актами Всемирного почтового союза по системе ускоренной почты "ЕМS". Служба "ЕMS" представляет собой фактически самую скоростн ую из почтовых служб . Она имеет приоритет по сравнению с другими почтовыми отправлениями . Она включает сбор , передачу и доставку корреспонденции, документов или товаров в очень короткие сроки . Деятельность службы "ЕMS" регламентирована двусторонними соглашениями. Требование о получении разрешения у таможенного органа на отправку или п олучение международного почтового отправления обусловлено нео бходимостью исключения самопроизвольного их изъятия из оборота организациями почтовой связи и индивидуальными предпринимателями , оказывающими услуги почтовой связи . Кроме того, данно е полномочие возложено на таможенные органы в соответствии с выполняемой ими согласно ст.403 ТК РФ функцией по обеспечению соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных с редств через таможенную границу . 1.ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ МЕЖДУ НАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ 1.1.Общие положения Таможенное оформление международных почтовых отп равлений производится в рамках применения специальной таможенной проц едуры. Дополнительно следует учитывать, что в соответствии со статьей 67 Т К РФ таможенное оформление данных товаров производится в первоочередн ом порядке (приор итетно и в кратчайшие сроки). В соответствии со статьей 291 ТК РФ под международным и почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемы е для пересылки за пределы таможенной территории РФ, поступающие на тамо женную территорию РФ либо следующие тр анзитом через эт у территорию. К международным поч товым отправл ениям относятся: - письма (простые, заказ ные, с объявл енной ценностью); - почтовые ка рточки (простые, заказ ные); - бандероли и специальные мешки "М" (п ростые, заказные); - с екограммы (простые, заказные); - мелкие пакеты (заказные); - посылки (обыкновен ные, с объявлен ной ценностью); - международны е отправления экспр есс-почты. ТК РФ устанавливает запрет на определенные катего рии товаров в части возможности их пересылки в международных почтовых о тправлениях (МПО). К таким категориям товаров относятся: - запрещенные в соответствии с законодательством Р Ф соответственно к ввозу на таможенную территорию РФ ил и вывозу с этой территории; - запрещенные к пересылке в соответствии с актами Вс емирного почтового союза; - в отношении которых применяются ограничения, уста новленные в соответствии с законодательством РФ о государственном рег улировании внешнеторговой деятельности, и перечень которых может оп ределяться Правительством РФ. При этом запреты и ограничения экономического хар актера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государс твенном регулировании внешнеторговой деятельности не при меняются в следующих случаях: - если стоимость указанных тов аров не превышает 5000 рублей; - если товары пересылаются в адрес физических лиц и предназна чены для личного пользования; - в иных случаях, определяемых Правительством РФ. И ные случаи в настоящее время не определены. Если товары, пересылаемые в МПО, ограничены к ввозу на таможенную территорию РФ или к вывозу с этой территории в соответстви и с законодательством РФ или международными договорами РФ, получатели и ли отправители указанных товаров либо лица, действующие от их имени, обя заны представить при таможенном оформлении необходимые разрешения, ли цензии, сертификаты и другие документы, подтверждающие собл юдение указанных ограничений. В соответствии с пунктом 3 статьи 293 ТК РФ таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправления х, производится в местах международного почтового обмена - объектах феде ральной почтовой связи, осуществляющих обработку поступающих от иност ранных почтовых администраций, принятых в РФ и пересылаемых открытым тр анзитом МПО, а так же их отправку по назначению. Таможенные органы, обладающие компетенцией на сов ершение таможенных операций с такими товарами установлены приказом ГТ К России от 13.02.2004 № 203 "Об установлении компетенции таможенных органов по сов ершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через та моженную границу Российской Федерации в международных почтовых отправ лениях" (зарегистрирован Минюстом России 02.03.2 004, регистрац ионный № 5590). Порядок применения процедуры внутреннего таможен ного транзита (ВТТ), декларирования и совершения иных таможенных операци й при таможенном оформлении международных почтовых отправлений устано влен приказом ГТК России от 03.12.2003 № 1381 "Об утверждении Правил таможенного офо рмления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях" (з арегистрирован Минюстом России 21.01.2004, ре гистрационный № 5449). 1.2.Особенности таможенного оформления международн ых почтовых отправлений Перевозка под таможенным контролем депеш, ввозимы х на таможенную территорию РФ, возвращаемых или досылаемых за пределы та моженной территории РФ, производится в соответствии с таможенной проце дурой внутреннего таможенного транзита (ВТТ). Депеша представляет собой мешок или несколько мешков, паллета, лоток с письменной корреспонденцие й, посылками или отправлениями международной экспресс-почты, отправляе мые почтовыми администрациями стран-членов Всемирного почтового союза одновременно из места международного почтового обмена одной страны в с оответствующее место международного почтового обмена другой страны в сопровождении документов, форма которых определена акта ми Всемирного почтового союза. Местами доставки депеш, перевозимых в соответстви и с таможенной процедурой ВТТ, являются таможенные органы в регионе деят ельности которых расположены пункты или места международного почтовог о обмена. Пункт международного почтового обмена - объект федеральной поч товой связи, осуществляющий непосредственный обмен депешами с иностра нными почтовыми службами, в том числе через разъездные бригады почтовых вагонов в международном железнодорожном сообщении, либо через службы м еждународных сообщений воздушного, морског о и автомоб ильного транспорта. Местами доставки депеш, возвращаемых или досылаем ых за пределы таможенной территории РФ, являются таможенные органы, в ре гионе деятельности которых расположены пункты пропуска чере з Государственную границу РФ. Следует учитывать, что при перевозке депеш в соотве тствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита транс портными средствами, принадлежащими организациям федеральной почтово й связи, меры по обеспечению соблюдения таможенного законо дательства РФ не применяются. При оформлении процедуры внутреннего таможенного транзита депеш в качестве транзитной декларации используются накладны е сдачи депеш CN 37, CN 38, CN 41, CN 46, CN 47 или накладная ф. 16*(8), применяемую объектами федерал ьной почтовой связи при перемещении депеш по территории РФ, а если в них н е указаны количество и вес мешка, паллеты, лотка, ящика, открытой посылки и ли почтового контейнера с почтовыми отправлениями (закрытые почтовые в ещи) - транзитная декларация по форме, установленной для перемещения тов аров в соответствии с таможенной процедурой внут ренне го таможенного транзита. Сроки доставки депеш определяются с учетом сроков, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляю щим управление деятельностью в области почтовой связ и, для доставки МПО адресату. В качестве средств идентификации при перевозке де пеш с МПО под таможенным контролем применяются таможенные пломбы и печа ти, которые уполномоченные должностные лица таможенных органов наклад ывают на грузовые отделения транспортных средств, а при необходимости и на депеши. Допускается использование в качестве средств идентификации пломб и печатей таможенных органов стран отправления или транзита либо наложенных на мешок (депешу) с МПО почтовой службой страны отправления. Перегрузка депеш с междунаро дными почтовыми отправлениями на другое транспортное средство в пункт ах или местах международного почтового обмена производится с письменн ого разрешения, данного в произвольной форме, и под контролем таможенног о органа, в регионе деятельности которого находится указанный пункт или место международного почтового обмена. Должностное лицо этого таможен ного органа указывает на свободном месте документа, используемого в кач естве транзитной декларации, причины перегрузки депеш и сведения о тран спортном средстве, завершающем доставку депеш, и заверяет эту запись под писью и оттиском личной номерной печати, а также информирует о перегрузк е таможенные орг аны отправления и назначения. Перегрузка депеш с международными почтовыми отпра влениями на другое транспортное средство вне пунктов и мест международ ного почтового обмена может производиться только с письменного разреш ения, данного в произвольной форме, и под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которог о находится место перегр узки. Следует учитывать, что таможенное оформление при т ранзите МПО по территории РФ не производится. 1.3.Декларирование международных почтовых отправле ний В случае, если все сведения, требуемые таможенными о рганами для таможенных целей, содержатся в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, которые сопровождают международные почтовые отправления, представление отдельной таможенной декларации не требуется, за исключением следующих случаев: - стоимость ввозимых на таможенную территорию РФ то варов превышает 10 000 рублей (из расчета пересылки товаров в течение одной н едели в адрес одного получателя, за исключением случаев, если эти товары предназначены для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуще ствлением предпринимательской деятельности нужд, пересыл аются в адрес физических лиц); - вывоз товаров с таможенной территории РФ должен бы ть подтвержден отправителем товаров таможенно му и (или ) налоговому органам; - ввозимые на таможенную территорию РФ товары предн азначены к помещению под таможенный режим, не предусматривающий выпуск а това ров для свободного обращения. В случаях, если предоставление отдельной таможенн ой декларации требуется, производится в общеустановленном порядке. При этом таможенное оформление может производиться таможенными органами, в регионе деятельности которых находятся получатели или отправители, в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в обл асти таможенного дела (Минэкономразвития России), по согласованию с феде ральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деят ельнос тью в области почтовой связи. Таможенное оформление МПО, вывозимых с таможенной территории РФ, в случае, если на них должна быть подана отдельная таможен ная декларация, должно осуществляться их отправителями либо лицами, дей ствующими от их имени, до сдачи указанных товаров организациям почтовой связи для отправки. 1.4.Таможенные пошлины, налоги В соответствии с ТК РФ таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях , не уплачиваются, если стоимость таких товаров, пересылаемых в течение о дной недели в адрес одного получателя, не превышает 10 тысяч рублей. В отношении товаров, пересылаемых в адрес физическ их лиц и предназначенных для личного пользования, применяется полное ил и частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Правител ьство РФ устанавливает единые ставки таможенных пошлин, налогов в отнош ении товаров, стоимость которых превышает стоимость товаров, пересылае мых без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения. В на стоящее время действуют ставки, установленные постановлением Правител ьства РФ от 29.11.2003 № 718 "Об утверждении Положения о применении единых ставок та моженных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможе нную границу Российской Федерации физическими лиц ами для личного пользования". В остальных случаях, если не требуется подача отдел ьной таможенной декларации, таможенные пошлины, налоги уплачиваются с и спользованием таможенного приходного ордера. Исчисление сумм таможенн ых пошлин, налогов производится на основании сведений о стоимости товар ов, указанных в документах, предусмотренных актами Всемирного почтовог о союза и испо льзуемых для таможенных целей. Во всех остальных случаях взимание таможенных пла тежей производится на основании бланка почтового перевода денежных ср едств, а если на МПО подается отдельная таможенная декларация, то таможе нные пошлины, налоги уплачиваются в общеустановле нном п орядке. 1.5. Причины задержек поступления международных п очтовых отправлений В связи с многочисленными обращениями граждан в Федеральную таможенную службу о причинах задержек поступления междуна родных почтовых отправлений в адрес получателей на территории Российс кой Федерации считаем необходимым отметить следующее. Сроки таможенного оформления товар ов, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (далее – МПО), оп ределены статьей 293 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – К одекс). Исходя из положений статей 149, 152, 293 Кодекса таможенный орган осущест вляет выпуск товаров не позднее 3 рабочих дней со дня принятия таможенно й декларации, а не с момента регистрации МПО почтовой службой. Действительно, в настоящее время в у словиях значительного роста объемов оформляемых в таможенном отношени и МПО периодически возникают задержки, увеличивающие сроки прохождени я международной почты. Увеличение времени таможенного оформления и там оженного контроля МПО обусловлено в большей степени не зависящими от та моженных органов причинами, а именно: - значительное количество МПО из иностранных гос ударств поступает без сопроводительных документов; - массовый характер приобрело нарушение порядка заполнения почтовой таможенной декларации отправителями МПО (не указы ваются наименование, вес, стоимость товаров, отсутствует подпись деклар анта); - пересылаемые в МПО товары декларируются не свои м наименованием; -пересылаются предметы, запрещенные или огранич енные к ввозу в Российскую Федерацию; - ряд сопроводительных документов, поступающих с МПО, практически невозможно прочитать. Дальнейшее таможенное оформление МПО в указанных случаях в соответствии с действующим законодательством возможно только после п роведения соответствующих контрольных мероприятий. В настоящее время ФТС России проводит работу по и справлению сложившейся ситуации. В условиях роста объемов обрабатывае мых МПО увеличена штатная численность таможенного поста Международный почтамт. Однако резервы дальнейшего увеличения штатной численности в н астоящее время исчерпаны. В связи с тем, что в соответствии со статьями РК 152 и РП 121 материалов 23 Конгресса Всемирного почтового союза ответственность за составление почтовой таможенной декларации лежит исключительно на отправителях, рассматривается вопрос о возврате таких МПО в страны отпр авления. 2.ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ 2 .1. Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях В соответствии со статьей 293 ТК РФ таможенное оформ ление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, про изводится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки, которые не могут превышать три дня. Конкретные сроки таможенного оформления определяют ся федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного де ла, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляю щим управление деятельн остью в области почтовой связ и. Таможенное оформление товаров, пересылаемых в ме ждународных почтовых отправлениях, производится в местах международно го почтового обмена, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 н астоящей статьи. Объекты почтовой связи, являющиеся местами международ ного почтового обмена, определяются федеральным министерством, уполно моченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом ис полнительной власти, осуществляющим управление деятельн остью в области почтовой связи. Таможенное оформление товаров, в отношении котор ых должна быть подана отдельная таможенная декларация в соответствии с пунктом 5 статьи 293, может производиться таможенными органами, в регионе д еятельности которых находятся получатели или отправители, в порядке, оп ределяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможе нного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власт и, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи. Таможенное оформление товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Феде рации в международных почтовых отправлениях, в отношении которых должн а быть подана отдельная таможенная декларация в соответствии с пунктом 5 статьи 293, производится их отправителями либо лицами, действующими от их имени, до сдачи указанных товаров организациям почтовой связи для отпра вки. Пересылка международных почтовых отправлений осуществляется с использованием следующих почтовых документов (согласно Регламенту письменной корре спонденции и Регламенту почтовых посылок ): · ярлык "Таможня" CN 22 (для мелких пакетов, отправлений междун ародной экспресс-почты "ЕMS" и мешков "М"); · таможенная декларация CN 32 и сопроводител ьный адрес CP 71 либо бланк-пачка СЗ 72 (для посылок); · накладная сдачи CN 41 наземных депеш , перевозимых воздушным путем (S.A.L.); · накладная сдачи наземных депеш CN 37 либо накладная сдачи авиадепеш CN 38; · посылочные карты CP 86, CP 87; · письменные карты CN 31, CN 32; · особые листы для заказных отп равлений CN 33; · заменяющая накладная сдачи CN 46 для авиад епеш и наземных депеш , пересылаемых воздушным путем (S.A.L.); · накладная сдачи депеш с порожними емкостями CN 47. Необходим ость производства таможенного оформления товаров , пересылаемых в международных почтовых отправлениях в приоритетном ил и в первоочередном порядке, закреплена также и в ст.67 ТК РФ. Трехдневный срок производства таможенного оформления международных почтовых отправлений указан в настояще й статье с учетом срока выпуска товаров , установленного ст.152 ТК РФ. Конкретные сроки таможенного оформления определяются упо лномоченными федеральными органами исполнительной власт и путем изда ния соответствующих нормативных правовых актов . Таможенное оформление международных почтовых отправлений может проводитьс я и в более короткий срок , нежели указанный в комментируемой статье, в особенно сти в отношении такого вида международного почтового отправления , как международно е отправление экспресс-почты. Пересылка международного отправления эк спресс-почты и доставка его операторами почтовой связи до получателя осуществляется в максимально корот кий срок , что напрямую зависит от сроков производства таможенного оформления . Таможенное оформление товаров , пересылаемых в международных почтовых отправлениях , производится в м естах международного почтового обмена, т.е. на объектах федеральной почт овой связи , осуществляющих обработку поступающих от иностра нных почтовых администраций , принятых в Росси йской Федерации и пересылаемых от крытым транзитом международных почтовых отправлений , а также их отправ ку по назначению (согласно Правилам оказания услуг почтовой связи , утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. N 725). Полная обработка входящих, ис ходящих и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений , их контроль таможенными органами РФ, а также отправ ка по назначению осуществляются в местах международного почтового обм ена (п.22 Правил оказания услуг почтовой связи). Порядок производства таможенного оформления устанавливается в зависимости от вида товара , перемещаемого через таможенную границу (ст.59 ТК РФ). Особенн ости таможенного оформления международных почтовых отправлений установлены в ком ментируемой статье. Начало формы Конец формы 2.2.Запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенн ую территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории при пересылке в международных почтовых отправлениях Российское законодательство содержит положен ия, которые не допускают пересылку товаров в международных почтовых отправлениях . Введение и соблю дение запретов и ограничений производится в соответствии со ст.19 Федерального закона от 13 октября 1995 г. N 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой д еятельности"*(90), ст.25 Федерального закона от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле"*(91), ст.17 Федерального закона от 14 марта 1998 г. N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлени и внешней торговли товарами"*(92), ст.13 ТК РФ. Перечень товаров (оружия), запрещенных к обороту на территории РФ, в связи с чем их пересылка в международных почтовых отправлениях не допускается, п риведен в ст.6 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии"*(93). ТК РФ наделяет Правительство РФ полномочиями по установлению п еречня товаров , в отношении которых применяются ограничения. Запрет на пересылку определенной категории товаров установлен ст.25 Всемирной почтовой конвенции . Так, например, к товарам , запрещенным к пересылке в международных почтовых отправлениях , относятся: · наркотики и психотропные вещества ; · взрывчатые, воспламеняющие ся или другие опасные, а также радиоактивные вещества. Следует также отметить, что в ст.18 Соглашения о почтовых посылках установлен запр ет на вложение во все категории посылок следующих предметов: · предметов, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтов ых работников , пачкать или порт ить другие посылки либо почтовое оборудование; · наркотиков и психотропных веществ ; · документов , имеющих характер текущей и личной переписки, а также всякого рода корреспонденции, котор ой обмениваются лица, не являющиеся отправителем и получателем, или лица , проживающие с ними; · живых животных , если только их пе ресылка по почте не разрешена почтовыми правилами заинтересованных ст ран; · взрывчатых, воспламеняющих ся или других опасных веществ; · радиоактивных веществ; · предметов непристойного ил и безнравственного характера; · предметов, ввоз или обращени е которых запрещено в стране назначения. 3.ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА МЕЖДУНАРОДНЫМИ ПОЧТОВЫМИ ОТПРАВЛЕНИЯМИ 3.1.Общие положения Международные почтовые отправления подлежат тамо женному досмотру в местах международного почтового обмена в отсутстви е их владельцев. Местами международного почтового обмена являются пред приятия связи, осуществляющие обработку и таможенный контроль исходящ ей из России и входящей из-за границ, а также транзитной международной по чты. Установление и изменение мест международного почтового обмена про изводится Министерством связи России по согласованию с Государственны м таможенным комитетом Российской Федерации. На территории России места международного почтового обмена устанавлив аются регионально в зависимости от объемов почтовых потоков и их направ ления. Основными местами международного почтового обмена являются: Санк т- Петербург, М осква, Иркутск, Владивосток, Петрозаводск, Благовещенск. В них производится международный почтовый обмен посылками и отправлениями п исьменной корреспонденции. Центральным местом международного почтового обмена является ПО «Между народная почта»- международный почтамт в Москве, который подчиняется Гл авному почтовому управлению Министерства связи Российской Федерации. Непосредственный обмен международной почты с почтовыми службами заруб ежных стран осуществляется предприятиями связи, называемыми «пунктами международного почтового обмена».Функции пунктов международного почт ового обмена выполняют также предприятия, которые через подчиненные им разъездные бригады почтовых вагонов международных маршрутов либо чере з службы международных сообщений воздушного, морского и автомобильног о транспорта осуществляют обмен депешами с иностранными почтовыми слу жбами. Места и пункты международного почтового обмена руководствуются в свое й деятельности следующими нормативными актами: -Актами Всемирного почтового союза; -Правилами по обработке и отправке международной почты в местах междуна родного почтового обмена; -Правилами по обработке, пересылке и учету международной почты в пунктах международного почтового обмена и в почтовых вагонах; -Правилами таможенного контроля за международными почтовыми отправлен иями. Места международного почтового обмена ведут переписку по вопросам обр аботки и пересылки почтовых отправлений. ПО «Международная почта» кром е того ведет переписку по всем вопросам досылки, возвращения и розыска м еждународных почтовых отправлений. Пункты международного почтового обмена ведут переписку только с теми п унктами иностранных почтовых служб, с которыми непосредственно осущес твляют обмен депешами. Депешей называется почта (мешок или несколько мешков с корр еспонденцией, ценными письмами или посылками, либо группы посылок),отпра вляемая одновременно из места обмена одной страны в соответствующее ме сто обмена другой страны согласно плану направления почты при одной пос ылочной карте С-12.План направления почты определяется и согласуется поч товыми Администрациями и находится под контролем диспетчерского отдел а Министерства связи Российской Федерации. С ноля часов начала каждого года до 24 часов истекающего года депеши идут с нарастающими номерами. Места их обмена ведут учет и контроль за поступл ением депеш, в случае их непоступления извещают соответствующее место п одачи поверочным уведомлением. Под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, адресованные за гран ицу и поступающие из-за границы или следующие транзитом через территори ю государств-членов Регионального содружества в области связи. К ним отн осятся: письма, почтовые карточки, бандероли, мелкие пакеты, почтовые посылки. Заказные письма и бандеро ли, письма с объявленной ценностью, мелкие пакеты, почтовые посылки пред приятия, организации и учреждения сдают на предприятия связи при любом и х количестве по «международному списку» формы 103-А. Предприятия связи предъявляют к таможенному досмотру почтовые отправл ения в специально ими выделенных и надлежащим образом оборудованных с у четом объема работы помещениях. Вскрытие, взвешивание и упаковка почтовых отправлений производится ра ботниками предприятий связи в присутствии работников таможни. Подсчет, измерение и взвешивание пересылаемых предметов производится работниками таможенных учреждений совместно с работниками предприяти й связи. В международных почтовых отправлениях, пересылаемых отдельными (физич ескими) лицами за границу или получаемых из-за границы, допускается пере сылка предметов для личных потребностей адресатов. Канал почтовой связи используется также юридическими лицами, пересыла ющими почтовые отправления в соответствии с требованиями таможенного оформления: путем заполнения грузовой таможенной декларации, оплаты та моженных сборов и пошлин согласно применяемым тарифам. 3.2. Таможенный контроль за междун ародными почтовыми отправлениями в пунктах международного почтовог о обмена Сдача почты ( контейнеров, мешков и отдельных отправлений) работниками предприятий с вязи представителям транспортных организаций или иностранных почтовы х служб, а также прием почты работниками предприятий связи от представит елей транспортных организаций или иностранных почтовых служб в пункта х международного почтового обмена производится в присутствии работник ов таможенных учреждений. Поступающая из-за границы почта подлежит пересылке в места международн ого почтового обмена при сопроводительных документах-накладных формы С-18 для наземной или AV -7-д ля авиапочты. На всех экземплярах накладной, за исключением случаев пересылки мешкот ары, мешков с корреспонденцие й или с периодической печатью, работник таможни проставляет штамп «Груз таможенный». Один экземпляр накладной пересылается таможней пункта между народного почтового обмена в таможню места международного почтового о бмена для контроля за предъявлением указанных в накладной почтовых отп равлений к таможенному досмотру. Почтовые отправления, пересылаемые из мест международного почтового о бмена за границу, за исключением случаев пересылки мешкотары, мешков с корреспонденцией или с периоди ческой печатью, выпускаются п ограничными таможнями при наличии на накладной следующего штампа тамо жни: «____________________________таможня Выпуск разрешен ___ «_____»_______________20_____г.___ _Инспектор__________________________» Экземпляр накладной со штампом таможни оставляетс я в пограничной таможне как основание для выпуска. Мешки с мешкотарой, корреспонденцией, а также периодической печатью(газетами, журналами), пересылаемые за границу и из-за границы, пропускаются за целостностью пломб, печатей, перевязи п редприятий связи мест международного почтового обмена Российской Феде рации или иностранных почтовых служб без проставления таможенными учр еждениями на накладных штампов: «Груз таможенный» и «Выпуск разрешен». Таможни мест международного почтового обмена периодически производят контроль за такими отправлениями. 3.3.Таможенный контроль международных почтовых отправлений Накануне Всемирного дня почты (9 октября) ФТС России сделала подарок жителям Калининградской области. На лажен прямой международный почтовый обмен между Калининградской облас тью и странами Европы за счет того, что таможенное оформление и таможенн ый контроль международных почтовых отправлений осуществляется в Калин инградской таможне (ранее они направлялись для этого в Москву). Новая схе ма позволит сократить сроки доставки международной корреспонденции до 7-10 суток, а в дальнейшем, когда будут налажены регулярные почтовые маршру ты, - до трех-пяти суток Поскольку злоумышленники всех мастей продолжают использовать почту для нелегального ввоза в страну (вывоза из страны) не которых товаров, во всем мире международные почтовые отправления непре менно осуществляются при контроле таможенных органов. Таможенный конт роль и оформление корреспонденции, посылок и бандеролей, поступающих в а дрес граждан и организаций из-за рубежа и отправляемых из России, осущес твляют 30 подразделений ФТС России, действующие в разных регионах страны. При таможенном контроле и таможенном оформлении почтовой корреспонден ции применяется современная рентгеновская техника и производится выбо рочный таможенный досмотр. Центральное место в этой системе, бесспорно, занимает таможенный пост Ме ждународный почтамт Московской южной таможни. Это подразделение образ овано в 2001 году после реорганизации Почтово-багажной таможни. Сотрудники таможенного поста Международный почтамт осуществляют полный спектр та моженных операций международных почтовых отправлений (МПО), перемещаем ых через таможенную границу России по каналам почтовой службы. При сравн ительно небольшой штатной численности таможенного поста (там трудится 83 человека), через таможенников проходит огромный объем почтовых отправ лений, который растет из года в год. По сравнению с 2006 годом, объем оформлен ных МПО вырос на 40 процентов. Всего же за период с января по август 2007 года бы ло оформлено более 2,34 миллионов МПО. Увеличилось также количество нарушений таможенных правил, выявляемых при проведении таможенного контроля зарубежной корреспонденции. Так, з а восемь месяцев 2007 года в почтовых отправлениях было обнаружено и изъято 2 ружья, 4 пистолета, 932 грамма наркотических веществ и более 11000 таблеток, 9 на грудных знаков, 16 икон. Например, в июле 2007 при таможенном досмотре МПО, след овавшего из Индии в Москву, было выявлено сокрытое от таможенного досмот ра вещество растительного происхождения темно-коричневого цвета. Эксп ертиза показала, что это - гашиш. При рентгеновском контроле посылки, след овавшей из США в Санкт-Петербург, был обнаружен ручной пулемет 1944 года вып уска. В августе 2007 года при рентгеновском контроле посылки, следовавшей и з Португалии в Брянск, обнаружен револьвер, а при таможенном досмотре МП О, следовавшего из Таиланда в Москву, выявлены более трех тысяч сокрытых от досмотра таблеток. Кроме решения задач обеспечения безопасности граждан, таможенники пре дпринимают меры для создания соответствующих условий для развития поч тового сообщения с зарубежными странами. Так, прямой международный почт овый обмен между Калининградской областью и странами Европы стал резул ьтатом межведомственного взаимодействия Федеральной таможенной служ бы с Министерством информационных технологий и связи РФ и Министерство м иностранных дел. Такая форма прямого международного почтового обмена создаст благоприятные предпосылки для дальнейшего развития калинингр адского региона, укрепления деловых и личных связей, благоприятно скаже тся на эффективности совместной работы отечественной почты и российск ой таможенной службы, - сообщает пресс-служба ФТС России. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отпра вления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Рос сийской Федерации, поступающие на таможенную территорию Российской Фе дерации либо следующие транзитом через эту территорию. К международным почтовым отправлениям относятся следующие виды отправлений: а) письма (простые, заказные, с объявленной ценностью); б) почтовые карточки (простые, заказные); в) бандероли и мешки "М" (простые, заказные); г) секограммы (простые, заказные); д) мелкие пакеты (заказные); е) посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью); ж) международные отправления экспресс-почты; з) отправления электронной почты; и) сгруппированные отправления "Консигнация". Таможенный контроль и таможенное оформление международных почтовых о тправлений производятся в соответствии с международными договорами Ро ссийской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, нормати вными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по т аможенному делу в порядке, установленном федеральным органом исполнит ельной власти по таможенному делу по согласованию с федеральным органо м исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в об ласти почтовой связи. Полная обработка входящих, исходящих и пересылаем ых открытым транзитом между народных почтовых отправлений, их контроль таможенными органами Росси йской Федерации, а также отправка по назначению осуществляются в местах международного почтового обмена. Почтовые отправления дипломатических и консульских представительств иностранных государств, международных межправительственных организа ций и представительств иностранных государств при этих организациях в Российской Федерации для пересылки в пределах Российской Федерации, а т акже почтовые отправления в адрес указанных учреждений оплачиваются и оформляются как внутренние, но обрабатываются, пересылаются и доставля ются в порядке, предусмотренном для международных почтовых отправлени й. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Таможенный кодекс Российской Ф едерации: Закон Российской Федерации от 28.05.03 61-ФЗ // М.: Эксмо, 2004. 2.А.С. Круглов. Основы таможенного дела. Учебное пособие. - Москва,1995г. 3.Бакиева О.Ю., Матвиенко Г.В.Таможе нное право России: учебник. - М.: Юристъ, 2003 4. Халипов С.В. Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры. - М.:"ТА МОЖНЯ. РУ", 2005 5. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов. - М.: Экзамен, 2003 6. Козырин А.Н. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2004 7. Таможенный компьютерный сервис , TKS.RU - все о таможне (статья от 09.10.2007 ) 8. Федеральная таможенная служба РО СТЭК, статья от 16.10.2007 «О ситуации, сложившейся с таможенным оформлением междунаро дных почтовых отправлений».