Политические партии в обществе

С О Д Е Р Ж А Н И Е. Введе ние . 1. Формирование политических партий и их функций . 1.1. Сущность , основные признаки политически х партий . 1 .2. Происхождение партий . 2. Структура и место партий в полит ичес ком процессе. 2.1 Институциализация партий . 2.2 Типология партий и партийных систе м . Заключение . Список ли тературы. Введение. В последнее время события , про исходящи е на российской политической аре не вызывают особый интерес . После дезорганиза ции Советского Союза и ликвидации тоталитарно й системы его бывшие республики так же попали в полосу тяжелого экономического кр изиса , а в некоторых местах события доходи ли д о открытых столкновений . В э тих условиях надо ясно представлять роль партий в политической системе. И поэтому изучение проблемы су ществования политических партий в обществе , а также влияние их на общество не утра чивает своей актуальности. В центре вн имания данной работ ы будет история зарождения , становления полит ических партий и их роли в обществе. Актуальность выбранной мною темы иссл едования определяется еще и тем , что посл е прекращения господства КПСС на российской политической сцене стали появляться мн ожество партий и объединений , которые претенд уют на участие в существлении власти. Ввиду многоплановости темы , в работе сосредоточено внимание на исследовании узловых проблем , характеризующих разностороннюю деятельн ость партий и поставле ны следующие за дачи : - Проследить исторический процесс от воз никновения общественных объединений в древнем обществе до воз никновения современных политических партий со своей устоявшейся структурой. - Проанализировать сущность , основные их признаки и фун кции. - Исследовать институционализацию партий . Ос новная цель данной работы заключается в с ледующем : - Дать характеристику партий , показать р азличные течения , ориентацию. - Рассмотреть , как функционируют партии в современной политической системе . В от ечественной политологической литературе , исследование м посвященным политическим партиям отведено з начительное место . В работе А.А . Лютых , В.А . Тонких "Политология ......"ярко отражен процесс возникновения партий , начиная от древнего о бщества и до наш и х дней . В этой работе отведено большое место совреме нным российским партиям , их роли в совреме нной России. В статьеЛ.В . Смирнова "Основные признак и и функции политических партий " (Л.В . Смирн ов " Политология ", М .1993.) на примерах крупнейших политиче ских объединений мира показана структура и типология партий. 1.1. Сущность , основные п ризнаки политических партий. Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические парти и . Партия - это поли тическая общественная организация , которая боретс я за власть или за участие в осуществ лении ее . При социологическом анализе первост епенной задачей будет способность партий удо влетворять потребность людей в ассоцииации др уг с дру г ом . В основании деятельности партий могут лежать различные групповые потребности , и предъявляемые к высшим государственным институ там . Тем самым через партии население зая вляет о своих групповых требованиях . Правящие структуры тоже используют партии для обращения к народу за поддержкой или р ешения тех или иных вопросов . Деятельность партии является важным механизмом распределен ия и перераспределения властных ресурсов. От других политических институтов парт ию отличает свойственные ей функции в отношениях власти и наиболее характерные с пособы их осуществления , определенная внутренняя организация и структура , наличие политическо й программы действия той или иной идеолог ической системы ориентации , а также ряд др угих менее значимых приз н аков. Функции партии , которые наиболее ярко демонстрируют ее место в политическом пр оцессе , выражают необходимость двух групп зад ач : внутренних и внешних . К внутренним фун кциям относится набор членов , положение парти йной кассы , регулирование имущ ественных и ли других отношений между первичными структур ами , партийной элитой и рядовыми членами. Осуществление же внешних основополагающих задач предполагает : - борьбу за завоевание и использование политической власти в интересах той или иной группы на селения , основываясь на своих программах по решению , как внутренн их , так и международных проблем . - обеспечение связи масс с государственн ыми структурами и инстутуцианализацию политическ ого участия граждан, - отбор и рекрутирование политичес к их лидеров и элит на всех этапах поли тической системы , участие с их помощью уп равлением делами общества. - согласование собственных интересов целей , программ с другими участниками политическог о процесса. - осуществление политической социализации г ра ждан . Основным спо собом осуществления этих функций является выдвижение партией своих кандидатов на выборах в законодатель ные органы государства и борьба за их избрание . Партии выдвигают своих лидеров и пытаются склонить к поддержке своего кан дидата , к а к можно большее число населения. Партии , которые одержали победу на выборах , или сумевшие провести в законодатель ные органы своих представителей , получают воз можность участвовать в формировании правящей элиты , в подборе и установке управленческих кадров . Прежде всего , через них пар тии получают возможность участвовать в принят ии легетивных решений. 1.2. Происхождение партий. Соперничество политических групп , объедине нных вокруг влиятельных семей или популяр ных лидеров , в течение многих веков составляло характерную , существенную черту поли тической истории . Но такие организации , которы е мы называем политическими партиями , возникл и в Европе и в Соединенных Штатах не ранее начала 19 века. Например , в тексте американской Конс титуции , Декларации прав и свобод гражданина , в других политических документах конца 18 в . нет даже упоминания о политических парт иях. Первые возникли в Древней Греции и представляли собой небольшие группировки , бо льшей частью не имели организационной с труктуры . Они выражали интересы значительной части господствующего класса. В период буржуазной революции XVII - XVIII в.в партии , как политические организации не проводили сам остоятельной политики , а чаще всего подвергал ись влиянию религиозных , сословных , семейно родовых объединений. Формирование партий было довольно дл ительным и сложным процессом . Первоначально а ктивно действовали только в период избиратель ных компаний . Они не имели постоянно дейс твующих местных организаций. Политические партии с привычными для нас признаками (оформленное членство в п артии , партийные билеты , взносы , внутрипартийная дисциплина ) появились в Европе с возникнове нием массового рабочего движения . Существующие сейчас по литические партии по организа ционной структуре можно отнести к двум ос новным типам : организационно оформленным и ор ганизационно неоформленным . В партиях первого типа члены партии получают партийные билеты и платят партийные взносы . В организацио нно неофо р мленных партях нет офиц иального членства , а для того , чтобы счита ться членом такой партии , достаточно проголос овать на выборах за выдвинутого ею кандид ата . Наиболее известными примерами второго ти па партий являются республиканская и демократ ическая парти и США . Там в 30-е годы XX века формируется современная двухпартийная модель , для которой характерны основные признаки : - массовое вовлечение избирателей в поли тический процесс, - исследование реформаторских методов веден ия государственных дел, - в озрастание роли партийных лидеров в общественной жизни , - динамизм политических отношений . Наибольший рост численности партий в России пришелся на подъем революционного д вижения в 1905 г . начало этому процессу откры л царский манифест от 17 октября. В политической жизни России в первой четверти XX века в разные периоды функционировало 87 партий . Сейчас в мире действует более 500 пар тий и общественных организаций. Общее , что присуще современным полити ческим партиям и что отличает их от п а ртии начала и первой половины 19 в ., - наличие партийного аппарата , т.е . организованной группы людей , для кото рой партийная , политическая деятельность является профессией. Структура партийного аппарата отвечает прежде всего задачам ведения избират ел ьной борьбы. Каждая партия создавалась для защиты интересов определенной социальной группы . По степенно она привлекала к себе все новые и новые слои избирателей В результате партии стали в большинстве своем объединен иями , в которых в том или дру гом сочетании представлены интересы различных со циальных групп . По этой причине партии , ка к правило , неоднородны и имеют внутри себя фракции - груп- пы , выдвигающие программы , отличные от общей программы партии. Существование в партии нескольких ф ракции , направлений , не ослабляют партию , а наоборот , делают ее политику более ги бкой , поскольку помогают ей сохранить свое влияние среди разнообразных групп избирателей , учитывать многообразие социальных , экономических , политических интересов в общес т ве. Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной борьбы между различными фра кциями и течениями. Те слои общества , среди которых п артия пользуется наибольшим влиянием и котор ые поддерживают ее на протяжении длительного времени , сос тавляют ее социальную ба зу , а избиратели , регулярно отдающие ей го лоса на выборах ,- ее электорат . Традиционной социальной базой социал-демократических партий в Европе был рабо- чий класс ; либерально-демократических поддерж ивали средние слои (служащие , интеллигенция , мелкие предприниматели и т.д .); аграрные па ртии опирались на крестьянство ; партии , занима вшие консервативные позиции , получали поддержку крупных собственников , части крестьянства и средних слоев. Примерно в середине 20 в . ситуация из мени лась . Крупные партии получают на выборах голоса избирателей , принадлежащих к р азличным группам населения . Так , за социал-дем ократов голосуют не только рабочие , но и служащие , интеллигенция , мелкие и средние собственники . Партии консервативной о р иентации поддерживают рабо- чие и служащие , члены профсоюзов и предприниматели. 2.1 Институциализация партий. В программах партий обычно подчеркив ается их намерение служить интересам р азличных социальных групп , большинства гр аждан всей страны . В практической политике партии стремятся учитывать интересы различных категорий избирателей , поскольку только так можно одержать победу на демократических выборах . Вместе с тем на выборах в европейских странах (в значительной мере в США ) партии продолжают сохранять своеобразие , собственное политическое и идеологическое лицо . Например , от социал-демократов избиратели ожидают пров едения сильной социальной политики , принятия новых или соверше нствования существующих программ помощи социально незащищенных групп населения. Политические партии вынуждены решать в своей деятельности очень разнообразные зад ачи , поэтому и количество приписываемых им некоторыми политологами функций перевалило за десяток. Во-первых , это функции звена между правящими и управляемыми . Партия всегда выс тупает как канал передачи информации , циркули рующей "сверху вниз " и "снизу вверх ". Интенси вность этих двух информационных потоков може т не совпадать . Скаж ем , в СССР при Сталине первый был исключительно мощным , второй почти иссяк . Но в условиях либераль ной демократии не следует недооценивать значе ние партии в формировании общественного мнен ия . Другое дело , что здесь партия просто не может отвлечься от настроения р ядовых членов и избирателей . Это позволяет партиям выражать социальные интересы. Во-вторых , партии выполняют функции ак кумуляции социальных интересов . В обществе вс егда существуют разнообразные и разнородные и нтересы , предпочтения , требования . Понятно , чт о трансформировать каждое из них в полити ческое решение невозможно , да и не нужно : это бы сделало политическую жизнь хаоти ческой и непредсказуемой . Прежде всего , из совокупности интересов необходимо выделить наи более социально з н ачимые . Далее и эти "отборные " интересы необходимо увязать между собой , чтобы уже в виде последова тельной программы поставить на политическую п овестку дня . Этим и занимаются партии. В-третьих важной функцией партий явля ется постановка коллективн ых целей для всего общества . Было бы большим искажением истины считать , что партия способна прес ледовать лишь те цели , которые "носятся в воздухе " и вытекают из обстоятельств повс едневной жизни ее членов и сторонников . Ни в Китае , ни в России необ х одимость построения коммунизма не следова ла из текущих интересов населения . Но , буд учи сформулирована партией , эта цель воодушев ила миллионы людей на реализацию программы радикального преобразования общества. В-четвертых , партии занимаются рекрут ированием властной элиты и способствуют ее политической социолизации . под рекрутиров анием следует понимать подбор кадров как для самой партии , так и других организаций , входящих в политическую систему , в том числе и выдвижение кандидатов в представит ельн ы е органы власти , исполнительный аппарат и бюрократию. Наконец , партии имеют большое значени е , выступая в качестве референтных групп , на которые индивид ориентирует поведение - сво их сторонников . Во многих странах люди , по винуясь семейным тр адициям и воспитанию , испытывают сильную эмоциональную приверженность той или иной партии. 2.2.Типология партий и партийных систем. Классификацию политических партий обычн о начинают по призн аку внутрипартийных структур . В рамках одной из них выделяю тся кадровые и массовые партии , различающиеся по количеству членов , основным направлениям деятельности , организационной стабильности и принципам руководства . Массовы е партии отличаются прежде всего многочисленностью состава , тесной и постоянной взаимосвязью их членов . Основная деятельность таких парт ий имеет идеологическую и воспитательную напр авленность . Они активно участвуют в избирател ьном процессе . Руководства в массовых партиях принадлежат профессиональным политикам , постоянной профессиональной бюрократии , причем центр власти находится в самой партийной организации . Иное дело - кадровые партии . Э то объединение так называемых "нотаблей " с целью подготовки выборо в и сохранен ие контактов с уже выбранными представителям и. Различают несколько категорий "нотаблей ". Вопервых это люди , которые своим именем или престижем повышают авторитет кандидата в депутаты , завоевывают ему голоса ; во-вторы х , умелые орган изаторы избирательных комп аний ; в-третьих , финансисты. Кадровые партии действуют преимущественн о в период предвыборных марафонов , а в промежутках их активность замирает . Как пра вило , они отличаются отсутствием механизма оф ициального приема в эти партии . Руководс тво осуществляется "нотаблями ", причем особенно широкие полномочия концентрируются в руках тех , кто от имени партии участвует в правительстве. Ряд партий рассматривают , как полумапо лумассовый -промежуточны тип , не имеющий своег о места в классификации . Это партии , состоящие только из коллективных членов , напр имер британские лейбористы в первые годы своего существования . С финансовой точки зрен ия , это была массовая партия , так как в ыборные расходы покрывались за счет взносов членов т р ед-юнионов (которые и входили в партию на правах коллективного членства ). По характеру первичных организаций в ыделяют четыре разновидности : партии-комитеты ; пар тии-секции ; партии-ячейки ; партии милиции. 1. Партии-комитеты являются кадровым и . Этоорганизационно рыхлые ассоциации "нотабелей ", и первичные организации здесь просто отсу тствуют . Примерами может служить Консервативная и Либеральная партия Великобритании в 19в. 2. Партии-секции имеют разветвленную сеть местных организ аций . Это централизованные партии с довольно жесткой внутренней дис циплиной , но в то же время допускающее "горизонтальные связи " между низовыми подраздел ениями. 3. Партии-ячейки отличаются еще более ж есткой структурой. "Ячейки " создаются , как пра вило , н а рабочих местах (по производственному или по территориально производственному признаку ) Внутрипартийные связи носят по преимуществу " вертикальный " характер : "сверху " идут директивы , "снизу "- отчеты об их исполнении . Фракционная деятельность зап р ещена , руководство носит строго централизованный и часто авто ритарный характер . Члены партий обязаны актив но участвовать в их работе. 4. Партии-милиции имеют военизированную стр уктуру с её главной отличительной чертой принципом единоначалия. Такие партии встреч аются достаточно редко . В качестве примеров можно привести штурмовые отряды в Германии (хотя сама НСДАП была партией секционного типа ), террористические организации , а также некоторых стран , в которых десятилетиями длится война (Ливан , Северная Ирландия ). Понятие партийной системы отображает способ взаимодействия различных партии в б орьбе за власть . Старейшим (и наиболее поп улярными посей день ) критерием , используемым для классификации партийных систем , является ко личественный : выделяют беспартийные , однопар тийные , двухпартийные и многопартийные системы . Первые две разновидности возможны лишь в сочетании с авторитарными режимами и могут быть названы партийными системами условно , ибо значимое политическое взаимоде й ствие между партиями здесь отсутствует . Беспартийные системы в мире встречаются ре дко . Это немногие сохранившиеся режимы и н екоторые сохранившиеся диктатуры , налагающие запр ет на деятельность других партий . В качес тве примеров можно назвать своеобразные п олитические устройства Ирана (после самороспуска Исламской республиканской партии ) и Ливии . Однопартийные системы свойственны в основном эгалитарно-авторитарным , авторитарно-ипэ- галитарным и популистским режимам . Исходя из существования в той или ин ой стране однопартийной системы , можно достаточ но уверенно приписывать ей один из перечи сленных режимов. Количественная классификация выделяет ли шь две партийные системы , которые с либер альной демократией - двухпартийную и многопартийну ю . Главна я сложность , связанная с прим енением этих понятий , вытекает из некоторой условности термина "двухпартийная система " в Великобритании , которая считает ся её классическим образцом , "третьи " партии набирают на выборах до 10% голосов , а коли чество этих парт ии давно перевалило з а сотню . Обосновывая правомерность использования термина , обычно указывают на то , что власть всё же осуществляется попеременно двум я крупными партиями. Сравнительный анализ недостатков и д остоинств двухпартийной и многопар тийной систем издавна занимал политологов . Большинство всегда склоняется на сторону первой из них , приводя следующие аргументы : 1. Утверждают , что двухпартийная система способствует постепенному смягчению идеологически х конфликтов между пар тиями и их постепенному переходу на более умеренные пози ции . А это делает политическую систему бол ее устойчивой. 2. Другое преимущество двухпартийной систе мы усматривают в том , что она позволяет одержавшей победу на выборах партии сформ ирова ть не подверженное кризисам правител ьство . Действительно , если в парламенте предст авлены лишь две партии , то одна из ни х непременно имеет абсолютное большинство мес т , и вынести вотум недоверия ее лидеру - премьерминистру невозможно. 3. С точки зрения избирателя , нес омненное достоинство двухпартийной системы - в том , что она облегчит выбор при голосовании . Не нужно читать десятки партийных программ или ча сами сидя у телевизора , вникать в рассужде ние "говорящих голов "; партий всего две , и соот нести собственные интересы с их программами не так уж сложно. 4. Наконец , утверждают , что только двухп артийная система позволяет приблизится к идеа лу ответственного правления , который играет в ажнейшую роль во всех без исключения теор етических мо делях демократии . Одна из партии находится у власти , другая в оппози ции . Если избиратели недовольны работой прави тельства , они используют выборы для того ч тобы отправить его в отставку. В условиях многопартийности политическое руководство носит к ак правило коалиц ионный характер . Это делает возможной ситуаци ю ,когда потерпевшая поражение на выборах партия остается в правительстве лишь потом у , что является удобным партнером по коали ции. Двухпартийные системы действительно про демонстрир овали уровень стабильности и эф фективности , о котором в условиях многопартий ности приходится только мечтать. Хотя политические партии в современн ом смысле слова возникли не так давно , ныне , по общему мнению политологов и по литиков , они переживают период упадка . Сх одит на нет значение низовых партийных ор ганизации , а партийная печать , долго считавшая ся одним из признаков либеральной демократии , ныне стала анахронизмом. Роль партии в структурировании результато в выборов тоже заметно уменьшилась . Ч асто люди голосуют не за партию , а за "имидж " того или иного кандидата , созданны й коммерческими средствами массовой информации. Тем не менее , нет института , котор ый успешнее справлялся бы с тремя важнейш ими функциями - передачи власти , полит ическ ой мобилизации масс и легитимации существующи х режимов , чем партии. Заключение. Проделанная работа позволила проследить исторический процесс образования политических партий , их постепенный рост , превращение их из мелких общественных групп имеющих влияние внутри своего класса , в более круп ные объединения , которые способны в современн ом обществе результативно бороться за власть и при , удачном исходе этой борьбы , ус пешно осуществлять у п равленческие фун кции . Для этих функций партия готовит или подбирает из своей среды достойных конди датов. Благодаря своей гибкой современной с труктуре партии могут успешно влиять на и збирателей,отражая в своих программах различные требования социа льных групп . После избр ания в структуры власти партии пытаются в ыплощать в жизнь свои обещания. Вся эта политика вырабатывается путем борьбы между различными фракциями и тече ниями. В своей работе я попытался проана лизировать,какие задачи вынужден ы решать политические партии в своей повседневной дея тель ности. Дал характеристику политических партий - кадровых и массовых , и их роль в по литической жизни. В работе была дана характеристика достоинств и недостатков двухпартийной и мно гопарт ийной систем. В дальнейшем , чтобы ясно представлять роль партий в политической жизни , надо проводить глубокий анализ каждого политическог о объединения . Рассматривая его через призму процессов происходящих в данный момент в обществе СПИСО К ЛИТЕРАТУР Ы : 1. "Сравнительная политология ." Голосов Г.В . изд-во НГУ, 1995 2. "Введение в политологию " К.С . Гаджиева М , Просвещение, 1994 3. "Основы политологии ", Дорофеев В.И ., Род ионов В.А ., СГУ, 1993г. 4. "Общественные самодеятельные движения и перспективы " А.Н . Суслова,.М,Тех.книга .,1990 5. "Партии , движения о общественные объе динения ", Библио- тека Российской газеты.М ., 1996 6. " Общественные политические движения и партии Рос- сии ".,М .,1996 7. "Политические партии и движения Роси и " ., Ю.К . Абра- мов,Т.Ю.Гловина.,Л .,1996 8. "Партии и политические блоки " М ., М едиа ., 1993 9. Сморгунов Л.В . Семенов А.П . "Политилоги я " М 1994 10. Лютых А.А..,Тонких В.А . "Политология . Курс лекций " Воронеж 1993 11. "Основы политологической науки " Казанский государственный универстет 1994.