Вход

НЭП 1921-1928 гг

Контрольная работа по истории
Дата добавления: 14 июня 2000
Язык контрольной: Русский
Word, rtf, 195 кб
Контрольную можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
План : 1. Параллель между годами нэпа и годами перестройки. 2. Военный к оммунизм 1918 г . (продразверстка , государственная моно полия ). 3. Усугубление экономического кризиса. 4. Переход к рыночным , товаро-денежным о тношениям. 5. Денежная реформа 1922-1924 гг. 6. Трест – основное звено промышленности. 7. Позитивные выводы из истории развития нэпа , применимые в сегодняшней экономике. Сегодня , когда кризис экономики продолжае тся , а ее реформир ование в рыночном направлении затягивается , еще более актуальным становится выяснение глубинных причин такой ситуации и , следовательно , путей выхода и з нее . В первые годы перестройки в ССС Р много внимания экономисты уделяли опыту новой экономической полит и ки , котор ая проводилась в советском государстве в первой половине 20-х годов . Похоже , однако , ч то есть смысл еще раз вернуться к это й теме. В начале 20-х годов , когда завершилась гражданская война , экономика всей советской страны , находилась в состоянии тя желейшего кризиса . Он был обусловлен не только объективными факторами , вызванными первой мировой и гражданской войнами , но еще боле самой системой , суть которой – административно-командное управление экономикой. С весны 1918г . большевики проводили эконо мич ескую политику , получившую позднее наз вание «военный коммунизм» . В годы войны ре шать многие экономические проблемы рыночными методами невозможно и военный коммунизм впита л в себя характерные черты административно-ко мандной системы . Он включал в себя такие основные мероприятия : введение продра зверстки – системы заготовок сельхозпродукции , заключавшейся в обязательной безвозмездной сда че крестьянам государству всех излишков хлеба и других продуктов сверх установленных м инимальных норм на личные хозяйственные нужды ; установление государственной монополии торговли хлебом ; национализация крупных , сред них и даже мелких промышленных предприятий ; строгая централизация управления промышленностью ; всеобщая трудовая повинность . Была запрещена частная торговля , делалис ь попытки установления прямого товарообмена между горо дом и деревней , организовывалось государственное распределение основных продуктов среди насел ения по карточной схеме и классовой прина длежности . Оплата труда осуществлялась по ура внительному принципу , з начение заработно й платы резко упало . Проводилась инфляционная накачка экономики обесценившимися бумажными деньгами . В результате товарно-денежные отношения сводились к минимуму , происходила натурализа ция хозяйственных отношений в сфере производс тва и в с ф ере потребления . С окончанием гражданской войны и разгромом иностранной военной интервенции перед советским народом встали огромной ва жности задачи . Нужно было превратить мирную передышку в длительный мир , вывести страну из состояния внешнеполитической и золяции и экономической блокады , сохранить независим ость Республики Советов и в вре мя установить широкие экономические и политич еские отношения с капиталистическими государства ми. По принципу мирного сосуществова ния указывались следующие формы возм ожног о сотрудничества между Советской Республикой и капиталистическими странами : установление торго вых отношений , предоставление капиталистам концес сий на советской территории , получение кредит ов и займов на взаимовыгодной основе , обме н научными открыти я ми и т.д . Курс на мирное сосуществован ие с капиталистическими странами не был у ступкой мировой буржуазии . Он являлся выражен ием фактического соотношения сил между Советс кой республикой и капиталистическим окружением , условием мирного соревнования между с о циализмом и капитализмом на международной аре не. В 1920 году в капиталистических странах разразился экономический кризис . Он р азвивался в условиях общего кризиса капитализ ма и поэтому носил разрушительный и длите льный характер , сопровождался резким сокра щением производства , закрытием фабрик и заводов , крахом фирм и банков , резким ух удшением материального положения трудящихся. Экономический кризис усилил противоречия между ведущими империалистическими державами , о бострив их борьбу за рынки сбыта , источник и сырья и сферы влияния . Усилились разногласия между странами-победительницами и с транами , побежденными в первой мировой войне. Военно-коммунист ические методы хозяйствования противоречили экон омическим законам , исключали какие-либо стимулы к производительн ому труду и не спо собствовали развитию производства . На фоне вс е более углубляющегося уже в условиях мир ного времени экономического кризиса стало ясн о , что политика военного коммунизма не тол ько не отвечает экономическим потребностям ст раны , но и подрывае т социальные основы власти большевиков : крестьянство , составляв шее подавляющую часть населения и с интер есами которого власти не могли не считать ся , с окончанием гражданской войны все нас тойчивее выражало недовольство экономической пол итикой , особенно запр е том свободной торговли и продразверсткой . Оно все чаще облекало это недовольство в форму политиче ского недоверия к большевикам . И в феврале 1921 г . разразился политический кризис , когда дело дошло до мятежей в деревнях , в ряде случаев под лозунгом «Советы без коммунистов» . Позже Ленин признавал , что « на экономическом фрон те с попыткой перехода к коммунизму мы к весне 1921г . потерпели поражение более с ерьезное , чем какое бы то ни было пора жение , нанесенное нам Колчаком , Деникиным или Пилсудским». Разверстка в деревне и коммунистический подход к зада чам строительства в городе – это политик а « мешала подъему производите льных сил и оказалась основной причиной г лубокого экономического и политического кризиса , на который натолкнулись весной 1921г.» Первая половин а 20-х годов – весьма сложный период в истории нашей страны , в истории культуры в особенности . Острая идеологическая борьба , а также борьба межгрупповая , бурные спор ы и дискуссии окрашивают эти годы в с воеобразный и неповторимый колорит . В нашей научной л и тературе оценки и ха рактеристики прошлого , сделанные в пылу полем ики 20-х годов иногда оказывают непосредственно е давление на выводы современных авторов. Углубляющийся кризис заставил большевиков начать пересмотр методов управления экономикой . Был взят ку рс на пере ход от рожденных революционным сознанием адми нистративно-приказных методов хозяйствования экономич еским , рыночным , основанных на товарно-денежных отношениях , заинтересованности участников хозяйств енной жизни в результатах производства . Этот пере х од и нашел свое выражен ие в новой экономической политике. Начало нэпу положил X съезд РКП ( б ) (март 1921г .), на котором было принято ре шение заменить продразверстку продналогом , которы й объявлялся заранее (накануне посевной ) и был меньшим по размерам . Снач ала нало г был установлен на уровне примерно 20% от чистого продукта крестьянского труда , что о значало сдачу хлеба почти вдвое меньше , че м при продразверстке . Затем он был снижен до 10% урожая , а с 1 января 1924 г . собирался только деньгами в размере до 5 % дохода с одного двора . Все излишки после выполнения налога оставались у крест ьянина , получавшего материальный стимул для р азвития производства . Т.е . экономическая политика стала гарантировать крестьянину свободное р азвитие хозяйства , право собственности н а продукт его труда. Наряду с заменой продразверстки проднал огом позитивное значение имели и другие м ероприятия в рамках нэпа . Крестьянину была предоставлена возможность свободного выбора фо рмы использования своей земли – товарищеской , общинной , отрубной или хуторской . Разре шалась сдача земли в аренду и использован ие наемного труда . Но полноценно реализовывать оставшуюся после выполнения продналога продукцию с помощ ью прямого товарообмена крестьянин не мог – ее невозможно было эквивалентно обменят ь на лю бой нужный товар . И вслед за заменой разверстки налогом была разреше на торговля , т.е . обмен товаров на деньги . Именно в соединении принципа продналога с крестьянским требованием свободы торговли , с товарно-денежными отношениями состояла суть нэповского хо з яйственного механизма. Начало перехода к торговле между гор одом и деревней было положено декретом СН К РСФСР от 24.05.21 г ., разрешавшим гражданам и кооперативам «обменивать , покупать и продавать» сельхозпродукты , оставшиеся после расчетов с государством п о натуральному налогу . Переход этот завершился осенью 1922г ., когда параллельное с торговлей существование прямых товарообменных операций ушло в прошлое. Переход к денежной форме стоимости , в наибольшей мере удовлетворяющей условиям то варного производств а , ликвидировал происходив шую в годы военного коммунизма натурализацию экономических связей . Легализация торговли в ела к воссозданию охватывающего всю страну внутреннего рынка . С 1921г . свободная торговля вновь стала выполнять функцию наглядного и бесприс т растного «взвешивания» в сех поступавших на рынок товаров по их ценности для потребителя. Воссоздание рынка в качестве регулятор экономических процессов является , пожалуй , ос новным моментом нэпа . И одновременно – на иболее последовательным . Влияние частника в торговле было более значительным , чем в производственных сферах экономики . Особенно в розничном товарообороте , где он в отдель ные периоде доминировал. Постоянный , из года в год , рост т оварооборота также свидетельствовал о последоват ельном воссоздании и развитии внутреннего рынка . Всю деятельность как частной , так , в конечном счете , и государственной , и к ооперативной торговли определяли рыночно-торговые начала и стремление к прибыли . Чтобы ус пешно конкурировать с частником , госторговля вынуждена была пр и нимать рыночные правила . Цены на товары формировались в основном в соответствии с рыночным спросом и предложением . Государство , вмешиваясь в ценообразование , устанавливая ограничения цен , нор мируя их , в целом стремилось устанавливать не произвольные , а эк о номически оправданные цены. Система реформ периода нэпа включала изменения методов хозяйствования и в промы шленности , что органически вытекало из общего курса на возрождение и развитие товарно-д енежных , рыночных отношений . Сделать это было не просто , поск ольку соединение нацио нализированной и сверхценрализованной промышленности с рынком , а одновременно ликвидация сложи вшегося в годы военного коммунизма затратног о , неэффективного ведения государственного хозяйс тва , предполагало обособление национализирова н ных предприятий от госаппарата управлени я , превращение их в самостоятельных товаропро изводителей. С переходом к нэпу государство сосре доточило в своем непосредственном ведении (в лице ВСНХ ) лишь крупные и важные с народнохозяйственной точки зрения промышл е нные предприятия . Остальные были переданы мес тным органам , временно закрыты и законсервиро ваны или возвращены под частное управление и контроль путем сдачи в аренду , поскол ьку из-за отсутствия и недостатка материальны х , сырьевых и денежных ресурсов госуд а рство не могло поддерживать их в рентабельном состоянии . Преимущество при сдаче в аренду отдавалась кооперативам , хотя не исключалась сдача частным лицам и иностран ным фирмам в форме концессий . Наряду с арендой и концессиями разрешалось открытие частных п р омышленных предприятий с числом рабочих не более 20 человек . В ц елом в период нэпа на долю частного с ектора приходилось от 1/5 до ј промышленной продукции. Допустив ча стный капитал на госпредприятия государство н е вмешивалось , в хозяйственную деятельность арендаторов . Они вкладывали собственные с редства в налаживание производства , закупали на рынке сырье , топливо , материалы или ста вились на госснабжение , нанимали работников . П ри хищнической аренде предприятий , когда арен даторы не вкладывали собственных сре д ств , а лишь эксплуатировали взятые у государства фонды , она аннулировалась в с удебном порядке . Аренда носила преимущественно предпринимательский характер . Арендатор получал прибыль от вкладываемого капитала ; как част ные лица , так и кооперативы использовал и наемную рабочую силу. Таким образ ом , аренда , сориентированная на преодоление за тратного ведения производства и получение при были , играла позитивную роль в утверждении рыночного механизма хозяйствования на предприя тиях госсектора . Более общим проявлением экономической эффективности арендной деятель ности в промышленности было то , что она способствовала восстановлению многих мелких пр едприятий , содействовавших развитию рынка потреби тельских товаров , укреплению экономических связей между городом и деревней . А ренд ованные предприятия поглотили часть безработных . За счет арендной платы увеличивались мат ериальные и финансовые ресурсы государства , н аправленные на восстановление хозяйства . Государство , допустив частнокапиталистическую аренду и концессии как новые формы хозяйствования на госпредприятиях , сократив чис ло непосредственно подведомственных ему предприя тий , стало добиваться эффективности их работы . С этой целью осуществлялась экономическая реформа , основанная на принципах децентрализаци и и автономии госп р едприятий , хозя йственного расчета. Была изменена система руководства госуд арственной промышленностью . Главки при ВСНХ , ч ерез которые в годы военного коммунизма о существлялось жестко централизованное управление всеми сферами деятельности предприятий , были ликвидированы , вместо них в соответствии с постановлением СТО от 12.08.21г . созданы тресты – объединения наиболее крупных , техни чески оборудованных , географически удобно располо женных и обеспеченных сырьем , материалами , раб очей силой предприятий. Создание их , с одной стороны , по вышало роль высшего звена (ВСНХ ) в разрабо тке планов развития отрасли в целом и контроле за их осуществлением , в проведение технической политики ; с другой – децентр ализовало оперативные функции по руководству отдельными предприятия м и. Тресты признавались государством основным и хозяйственно самостоятельным производственным звеном в промышленности . Предприятия , входившие в них , снимались с госснабжения и пер еводились на хозрасчет. Вся деятельность предприятий , как хозрас четных едини ц , была направлена на осущ ествление основных принципов хозрасчета – са моокупаемости и получении прибыли . Расходы ка ждого предприятия должны были возмещаться за счет стоимости продукции данного предприятия , а не совокупного общественного продукта . Государс т во за долги трестов не отвечало и дотаций на покрытие убытков не выделяло . Такая система взаимоотношений между государством и предприятиями стимулировала более высокие накопления путем повышения производительности труда , снижения себестоимости и экономии с ырья и материалов , создавала объективные возможности для выявлени я убыточности или прибыльности хозрасчетных предприятий . Таким образом , хозрасчет периода нэпа являлся рыночным , по сути , методом хо зяйствования , способствовавшим преодолению затратного вед е ния государственного хозяйства. Перевод промышленности на хозрасчет пот ребовал отказа от сложившейся во времена военного коммунизма системы оплаты труда , кот орая уничтожала личную заинтересованность в р езультатах производства . В этот период натура льная оп лата труда рабочих , инженеров , директоров и т . д . в виде пайка преобл адала над денежной , причем размер его опре делялся не интенсивностью и квалифицированностью труда рабочего , а размером его семьи . Усредненный рабочий получал столько же , сколь ко и лодырь, квалифицированный рабочий – тот же паек , что и чернорабочий . К началу 1921 г . натурализация зарплаты достиг ла своей высшей точки : натуральная часть с оставляла 94%. Разница в оплате труда рабочих 12-го и 1-го разрядов в это время реал ьно измерялась всего 2 %. Дело доходи ло до того , что в ряде случаев заработ ок инженера 35-го разряда был ниже заработк а наименее квалифицированного чернорабочего или сторожа. Задача изменения системы оплаты труда была поставлена уже в первый год нэпа . В декрете СНК РСФСР от 10. 09.1921г . «Основные положения по тарифному вопросу» ука зывалось : «Увеличение оплаты должно быть связ ано прямо и непосредственно с увеличением производительности , со степенью участия рабочих в повышение производства…При установлении та рифных ставок рабочим разных квалифик аций , служащим , среднему техническому и высшем у административному персоналу всякая мысль об уравнительности должна быть отброшена» . В декабре того же года была введена нова я 17-разрядная тарифная сетка . Ставка высококвал ифицированного рабоч е го по ней пр евышала ставку чернорабочего в 3,5 раза . Осущест влялся постепенный переход от натуральной к денежной форме заработной платы . За 1922 г . удельный вес денежной оплаты труда повысил ся с 22,2% до 79%, а в первой половине 1923г . натуральная часть с о ставляла всего 9 %. На смену повременной форме оплаты тр уда все больше стала приходить сдельная , к оторая обеспечивала заинтересованность рабочего в повышении производительности труда . В 1921 г . было отменено ранее действовавшее ограничение приработка при сдельной системе оплаты труда . Рабочим предоставлялась возможность с повышением производительности труда увеличивать свой заработок независимо от процентного отношения суммы заработка к основной тариф ной ставке. Восстановление народного хозяйства требова ло устойчивой денежной системы . Проводивш аяся безудержная эмиссия денежных знаков на нужды гражданской войны привела к ускоре нию темпов обесценивания денег , что больше расшатывало и без того неустойчивую денежн ую систему. Непрерывное обесценивание денег в ел о к расширению прямого товарообмена , ведению карточной системы , что свидетельствовало о нарушении принципа эквивалентности обмена , когд а деньги уже не могли нормально выполнять функцию меры стоимости . Этот процесс нату ризации хозяйственных отношений вел к окончательному расстройству денежной системы. С переходом к нэпу товарообмен без использования денег был ликвидирован с р азрешением свободы торговли . А переход к т оварно-денежным отношениям создавал условия для формирования устойчивой денежной системы. К концу 1922 г . наметились определенные успехи в восстановлении хозяйства , позволившие начать проведение денежной реформы . Хотя эм иссия обесценившихся совзнаков продолжалась , Госб анк , накопивший уже значительные золотовалютные резервы (прежде всего благо д аря возродившейся в торговле , особенно внешней ), смог выпустить в оборот банковский билет (червонец ), имевший твердое обеспечение . К ко нцу 1923г . удельный вес червонцев в стоимости всей денежной достиг уже ѕ . Весной 1924 г . ден ежная реформа была завершена : эмиссия совзнаков прекращена , одновременно в обращение выпущены новые казначейские билеты и разме нные монеты. Таким образом , была создана единая , у стойчивая денежная система , которая включила имеющие одинаковую платежную силу банковские , казначейские бил еты и разменные монеты . Введение в стране твердой конвертируемой д енежной еденицы (червонца ) позволило остановить инфляцию,эмиссию , обесценившихся денег , что обес печивало восстановление народного хозяйства. Замена продразверстки продналогом , допущение сво боды торговли и рыночной связи между хозяйствами , денационализация мелкой и части средней промышленности , разрешение частно предпринимательской деятельности , децентрализация упр авления промышленным производством , перевод предп риятий госсектора на хозрасчет, изменение системы оплаты труда в направление ликвида ции уравниловки и укрепления личной заинтерес ованности в результатах труда , прекращение ин фляционной денежной эмиссии – это были о сновные мероприятия в рамках нэпа , свидетельс твовавшие о происходившем п ереходе от административно-командных к рыночным методам хозяйствования . Однако последние не стали в этот период преобладающими. Этого и не могло произойти , поскольк у задача перехода к полному рынку , рыночны м отношениям в их завершенном виде не ставилась . Ленин отмечая на X Всероссийской конференции РКП (б )(май 1921г .), что нэп устанавливается «всерьез и надолго» , никогда не говорил , что нэп уста навливается навсегда . Рыночные принципы противоре чили основным постулатам идеологии большевистско го социализма , п режде всего утопической идее всеобщего экономического равенства людей . Рыночные преобразования были необходимы бол ьшевикам только в той мере , которая позвол ила бы им решить текущие задачи : преодолеть глу бокий экономический кризис , восстановить разрушен ное хозяйство , сохранить административно – командную экономику , освободив ее от наиб олее одиозных , в наибольшей мере тормозящих экономическое развитие элементов , а тем сам ым – сохранить и укрепить свою политичес кую власть . Решив к середине 20-х годов эти зада ч и , большевики свернули нэ п , его рыночные методы , полностью восстановив в правах административно - командную экономик у. Конкретно логика сворачивания нэпа выгл ядела следующим образом . Усиление контроля и подчинения рыночных отношений начинается при мерно с 1925г ., когда , как известно , резк о упали темпы роста общественного производств а в связи с завершением в основном во сстановления народного хозяйства и разработкой курса на индустриализацию . Поиск средств на проведение последней привел к нарушению эквивале н тности товарообмена на стоим остной основе и постепенную его замену го сударственным распределением , что усиливало тенде нцию к централизации управления экономикой и страной в целом . В 1927г . новая линия определилась в решениях XV съезда ВКП (б ), в которых бы ла выдвинута программа на « реконструирование» нэпа для решения задач соц иалистического строительства , расширения плановых начал в экономике , активного наступления на капиталистические элементы города и деревни . Дальнейшие шаги по реализации этой прогр аммы и привели к завершению воссоз дания административно-командной системы , которая , е стественно , отличалась по форме от военно-комм унистической. Сохранение в значительной мере в эко номике периода нэпа административно-командных мет одов , борьба двух тенденций – рыночного и административно-командного хозяйствования , особ енно в госсекторе . Возьмем , например , изменение системы руководства промышленными предприятиями . Основным производственным звеном в промышле нности в это время признавался трест , декл арировалась ег о хозяйственная независим ость от государства . Но одновременно трест оставался низшей ступенью управленческого аппа рата , подчинял свою деятельность вышестоящим инстанциям . То есть обособления от государств енного аппарата и превращения госпредприятий в самос т оятельных товаропроизводителей не произошло. Основные фонды трестов были изъяты и з рыночного оборота и управление ими пере дано ВСНХ и наркоматам . Тресты не имели право продать , заложить , сдать в долгосрочну ю аренду эти фонды , возвести здания или сооружени я . Право самостоятельного распоряж ения распространялась лишь на оборотные фонды , но ежегодное утверждение величины уставного капитала в ВСНХ ограничивало и эту с амостоятельность. Пополнение имущества треста осуществлялось только в бюджетном порядке по рас поряжению ВСНХ и независимо от эффект ивности хозяйствования , поскольку полученная приб ыль поступала в доход государства . На нужд ы предприятий , входящих в трест , отчислялось до 20% прибыли . Размер отчислений средств из прибыли треста , и план их использован и я устанавливались ежегодно ВСНХ или ВСНХ по согласованию с Наркомфином. Административное вмешательство происходило во всем направлениям деятельности трестов . Вы шестоящие органы устанавливали производственные здания , утверждали сметы доходов и расходов , от четы и балансы , назначали и смеща ли правление , регламентировали ценообразование и сбыт продукции (принудительные цены , убыточны е госзаказы ) Администрирование в хозяйственности трестов еще больше усилилось с середине 20-х г одов . В положении о трестах 1927 г . уж е исчезла ориентация на прибылью , как на основную цель , ее место занял план . Во шли обязательные госзаказы , широкое нормирование цен , генеральные договоры , централизация и строгое регулирование капитального строительства . Трестовская система была лик в иди рована в ходе хозяйственных реформ конца 20-х – начала 30-х годов , утвердивших админис тративно-командные методы хозяйствования в промыш ленности . В государственном хозяйстве вновь в осторжествовал затратный механизм , а все расх оды предприятий покрывались из госуда рственной казны. Административно-приказные методы сохранялись при нэпе не только в промышленности , но и в сельском хозяйстве , торговле , финанса х . Например , натуральная форма продналога , прос уществовавшая до 1924 г. Однако не смотря на преобладани е административно-прик азных методов хозяйствования , мешавших становлени ю рыночной экономики , нэп даже за очень короткое время существование доказал свою эффективность . Опыт нэпа достаточно убедительно показывает , что переход от административно-кома ндных к рыночным методам хозяйствован ия позволяет добиться экономического роста . П ри этом курс на развитие рынка должен быть максимально стабильным и последовательным . Попытки отдельных преобразований административн о-командного механизма хозяйствования без реформ и рования экономической системы в целом обречены на неудачу. Переход Рос сии к рынку идет сегодня очень тяжело во многом именно из-за недостаточной послед овательности реформирования административно-командной экономики . Для страны с переходной экономик ой , был о бы полезным использование нек оторых нэповских методов хозяйствования . Применен ие их позволило бы ускорить переход к рынку . К таким методам можно отнести ра звитие товарно-денежных отношений , многообразие фо рм собственности и организации производства , пре к ращение инфляционной денежной эми ссии. Список используемой литературы : 1. Ким М.П . Новая экономическая политика. 2. Флеровский И . Октябрьская революция и новая экономичес кая политика. 3. Софинов П. Г . Исторический поворот. 4. Трифонов И.Я . Классы и классовая борьба.
© Рефератбанк, 2002 - 2018