Заочное производство

Содержание: Введение I . Основа ния для заочного производства II . Порядок заочного производства III . Особ енности с одержание заочного решения суда IV. Высылка копии заочного решения суда V. Порядок обжалование заочного решения суда Заключение Список использованно й литературы Нормативно-правовые акты Литература Введение Институт заочного производства имеет давнюю историю (н ормы о заочном производстве содержались еще в Уставе гражданского судо производства Российской Империи 1864 г.), но в современное российское судоп роизводство он был включен лишь в 1995 г. (ГПК РСФСР был дополнен соответству ющей главой). Это связано прежде всего с тем, что совершенствование судеб ного процесса идет по пути повышения эффективности и оперативности. Нар яду с общим был установлен упрощенный порядок судебного разбирательст ва - заочное производство, при котором дело рассматривается в отсутствие ответчика. Это не нарушает принципа состязательности, поскольку обеспе чивается информированность сторон о позиции друг друга, судебное засед ание проводится по общим правилам, включая исследование всех доказател ьств, у ответчика сохраняется право на обжалование вынесенного в порядк е заочного производства решения. I . Основания для заочного производства На момент приня тия ГПК был накоплен достаточный опыт, позволивший законодателю уточни ть ряд норм, регулирующих рассмотрение дела в порядке заочного производ ства. Более полно сформулированы условия, при которых возможно заочное произ водство. Если ГПК РСФСР указывал на обязательность извещения ответчика о времени и месте судебного заседания, на последующую неявку его в судеб ное заседание и отсутствие возражения истца против заочного производс тва, то ч. 1 ст. 233 ГПК называет еще два условия: отсутствие информации от отве тчика об уважительных причинах его неявки, а также отсутствие просьбы от ветчика о рассмотрении дела без его присутствия “Гражда нский процесс” Под ред. К.М. Треушникова, Юриспруденция 2002 . Если неявка ответчика в суд вызвана уважительными причинами и суд об это м извещен или если ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие, то оснований для рассмотрения в порядке заочного производства нет. Говоря о неявке ответчика, следует иметь в виду как личное отсутствие его в зале судебного заседания, так и отсутствие его представителя. (Учеными-правов едами обсуждалась возможность приравнять к неявке молчаливое присутст вие ответчика, но законодательного воплощения эта позиция не нашла.) Существенное изменение внесено в положение о соответчиках. Ранее допус калось вынесение заочного решения в отношении тех из них, кто не явился в судебное заседание. В настоящее время согласно ч. 2 ст. 233 ГПК заочное произв одство возможно лишь в отсутствие всех ответчиков. Несмотря на то что заочное производство - это реальное средство обеспече ния своевременности правосудия, истец может быть не согласен его примен ить. Причиной этого, как правило, является опасение отмены заочного реше ния из-за наличия у ответчика весомых доказательств и уважительных прич ин его неявки в судебное заседание. Судья должен исчерпывающе объяснить истцу правила заочного производства, его последствия, обратить внимани е истца на определенные ограничения его прав: истец не может в рамках зао чного производства изменить предмет или основание иска, увеличить разм ер исковых требований. Указанные ограничения гарантируют права ответч ика, который, исходя из содержания известного ему требования истца, прин ял решение не являться в суд. II . Порядок заочного пр оизводства Заочное произв одство предполагает исследование судом всех представленных доказател ьств и рассмотрение доводов участвующих в деле лиц. Суд вправе предложит ь истцу представить дополнительные доказательства, рассмотрение котор ых может потребовать отложения разбирательства. При этом возможно изме нение ситуации, например, ответчик явится в суд, что обусловит применени е общих правил судебного производства. Заочное производство не исключает состязательности сторон и, следоват ельно, должна быть обеспечена их информированность о позиции друг друга . В этих целях, например, общий порядок обращения в суд предусматривает об язанность истца сопроводить исковое заявление копиями всех документов для ответчика и третьих лиц (ст. 132 ГПК). III . Содержание заочного решения суда Порядок изложения содержания судебного решения четко определен ГПК. Хо тя процедура заочного производства является упрощенной, результатом е го должно быть полноценное судебное решение, отвечающее всем требовани ям процессуального законодательства. В соответствии со ст. 198 ГПК такое ре шение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной ч астей (ст. 198 ГПК). Вводная часть решен ия начинается с того, что решение принимается именем Российской Федерац ии. Далее указываются: - время вынесения решения, которое определяется днем его подписания; - место вынесения решения, которое определяется местом проведения судеб ного заседания; - точное и полное наименование суда, рассматривающего дело; - состав суда, в котором было принято решение (фамилия, имя, отчество каждо го из судей или судьи, если решение принималось судьей единолично). Соблю дение данного правила позволяет проверить правомочность состава суда ( судьи) и его неизменность, при этом составы суда, указанные в протоколе су дебного заседания и в решении должны обязательно совпадать; - фамилия, имя, отчество секретаря судебного заседания; - данные о сторонах (истце и ответчике), а также о других участниках процес са, их процессуальное положение: представитель (на чьей стороне), третье л ицо, заявляющее или не заявляющее самостоятельных требований на предме т спора. В отношении юридических лиц указываются все сведения, характери зующие их в соответствии с зарегистрированными уставами и положениями; - предмет спора или заявленное требование, исходя из содержания искового заявления. При этом важно, чтобы формулировка предмета спора, исковых тр ебований указывалась как по первоначальному иску, так и по встречному тр ебованию. Описательная часть судебного решения содержит краткое изложение иско вых требований, обстоятельств, подтверждающих эти требования, и возраже ний ответчика. При этом обстоятельства дела излагаются так, как это пред ставляют стороны и другие участвующие в деле лица. В этой части решения у казываются также заявления сторон и других участвующих в деле лиц по воп росам обеспечения исполнения решения, обращения решения к немедленном у исполнению и т.п. Мотивировочная часть судебного решения должна содержать фактическое и правовое обоснование выводов суда об обстоятельствах дела, установле нных судом в ходе судебного разбирательства. В этой части судом анализир уются доказательства по делу, определяются подлежащие применению норм ы материального права, дается их толкование. Анализ доказательств подтв ерждает наличие или отсутствие установленных судом фактов, а их оценка п озволяет суду сделать вывод о наличии, содержании и характере действите льно существующих правоотношений между сторонами. Суд обязан обоснова ть правовую квалификацию установленных им отношений, а также необходим ость применения того или иного закона к конкретным, действительно сущес твующим отношениям. Судом могут применяться не только нормы материальн ого права внутреннего законодательства, но и нормы, содержащиеся в между народных договорах и соглашениях, заключенных Российской Федерацией. Если сторонами были заявлены требования по процессуальным вопросам, су д обязан обосновать принимаемое по ним решение с указанием норм процесс уального права. В случае признания иска ответчиком при условии, признание не про тиворечит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы друг их лиц, суд ограничивается указанием о признании иска и принятии его суд ом. Резолютивная часть судебного решения должна содержать краткий и оконч ательный вывод суда, вытекающий из установленных им фактических обстоя тельств. Комментируемые нормы обязывают суд четко сформулировать ответ на иско вые требования: удовлетворение исковых требований (полностью или части чно), отказ в иске (полностью или частично). При этом суд должен дать ответ к ак по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, ес ли оно было заявлено, указав, за какой из сторон признается оспариваемое право, кто конкретно, какие действия и в чью пользу должен произвести Коммент арий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (Отв. ред. Г.П.Ивлиев), Юрайт-Издат, 2002 . Четкость в изложении резолютивной части решения необходима, чтобы у сто рон и других лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя не в озникло сомнений в ее содержании, поскольку эта часть судебного решения полностью переносится в исполнительный лист. Закон обязывает суд распределить судебные расходы, указав, с кого и в как ом размере они взыскиваются. Взыскание судебных расходов с нескольких о тветчиков производится в долевом, а не солидарном отношении. При определ ении суммы судебных расходов суд должен руководствоваться Законом о го сударственной пошлине. В случаях, когда решение подлежит немедленному исполнению или суд приде т к выводу о необходимости принятия мер по обеспечению исполнения решен ия, суд указывает об этом в резолютивной части решения (ст. 204 ГПК). В резолютивной части решения указываются срок и порядок обжалования ре шения в кассационном порядке. В целях реализации данного требования должно быть указано, в какой суд и каким образом подается кассационная жалоба или принесено кассационное представление (через суд первой инстанции, который вынес решение), срок, в течение которого может быть подана кассационная жалоба или принесено к ассационное представление (в течение 10 дней со следующего дня после огла шения решения суда, а в случае принятия резолютивной части решения - со дн я, следующего после изготовления решения в окончательном виде). Следует обрати ть внимание на то, что согласно ч. 2 ст. 234 ГПК в резолютивной части заочного р ешения наряду с положениями об удовлетворении иска либо об отказе в нем ( полностью или в части), о сроке и порядке кассационного обжалования такж е должны содержаться указания о сроке и порядке подачи заявления об отме не этого решения, что является гарантией защиты участвующих в деле лиц. П ри этом в отношении заочного решения у ответчика имеются два способа осп аривания: путем подачи заявления об отмене решения (ст. 237 ГПК) и в кассацион ном порядке (ст. 336 ГПК). Истец может обратиться лишь с кассационной жалобой. IV . Высылка копии заочного решения суда ст. 236 ГПК сохран яет ранее действовавший порядок высылки копий заочного решения, однако редакция содержит требование об уведомлении о вручении, которое и ранее в практике всегда выполнялось. В случае, если дело рассматривалось в отсутствие истца, о чем он сам и поп росил, то копия решения суда высылается ему так же, как и ответчику в течен ие трех дней со дня вынесения решения. При этом следует иметь в виду общие правила принятия судебного решения. Так, в соответствии со ст. 199 ГПК резол ютивная часть решения суда объявляется в том же судебном заседании, в ко тором закончилось разбирательство дела, а составление мотивированного решения может быть отложено на срок до 5 дней. (Ранее действовали более ст рогие нормы, в силу которых суд был вправе отложить на срок не более 3 дней составление мотивированного решения в исключительных случаях по особо сложным делам (ст. 203 ГПК РСФСР).) Таким образом, срок для направления сторон ам копий заочного решения исчисляется со дня составления судом мотивир ованного решения. V . Порядок обжалование заочного решения суда В части способов обжалования заочного решения Г ПК воспроизводит прежние нормы. Первый из них можно назвать упрощенным: ответчик предъявляет заявление об отмене заочного решения в суд, вынесш ий его. Второй способ - это подача кассационной жалобы. Изменения претерп ели предусмотренные для обжалования сроки и порядок их исчисления. Ране е ответчик мог подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его пер есмотре в течение 15 дней после его вынесения. В ч. 1 ст. 237 для данной процедур ы установлен срок 7 дней с момента вручения ответчику копии решения. С уче том положений ГПК о вынесении судебного решения и о высылке его копий та кие изменения оправданы, так как исключается прямая зависимость реализ ации ответчиком своего права обжаловать решение суда от обстоятельств принятия и высылки последнего. К обжалованию заочного решения в кассационном порядке вправе прибегну ть обе стороны (истец обращается в кассационную инстанцию, если не согла сен с вынесенным заочным решением). Установленный для кассационного обж алования 10-дневный срок исчисляется в зависимости от действий ответчика . Если он подает заявление об отмене заочного решения, обратиться с касса ционной жалобой можно в течение 10 дней с момента вынесения определения о б отказе в удовлетворении такого заявления. В противном случае действуе т общий порядок: обжалование в кассационном порядке по истечении срока н а подачу ответчиком заявления об отмене заочного решения. В приведенных нормах усматривается определенное преимущество ответчика: у него есть возможность последовательно использовать оба указанных способа обжал ования. Такое положение можно объяснить, в частности, тем, что при заочном рассмотрении дела его обстоятельства при отсутствии ответчика восприн имаются несколько односторонне, а это в свою очередь может отразиться на судебном решении. В ч. 2 ст. 237 говорится также о праве сторон обжаловать в апелляционном поряд ке заочное решение мирового судьи. Институт мировых судей - сравнительно новый для современного процессуального законодательства. Компетенция мирового судьи определена в ст. 23 ГПК и в Законе о мировых судьях. Согласно ст. 320 ГПК решения мировых судей обжалуются в соответствующий районный су д через мирового судью. В ст. 238 ГПК изложены требования, предъявляемые к содержанию и форме заявл ения об отмене заочного решения. Вначале указывается наименование суда, затем информация о лице, подающем заявление (фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина или если ответчик - юридическое лицо, то его место нахождения). Данные сведения имеют особое значение, поскольку правом на такое обращение обладает только ответчик и обратиться он должен в суд, в ынесший заочное решение (ч. 1 ст. 237 ГПК). Не меньшее значение имеет полнота приведенных ответчиком доказательст в, подтверждающих уважительность причин его неявки в суд, которые также не позволили соответствующе оповестить суд. Уважительными могут быть п ризнаны причины, дающие основания полагать, что лицо, извещенное о време ни и месте судебного заседания, было лишено возможности явиться в суд по независящим от него обстоятельствам, например, в связи с болезнью, призы вом в армию, командировкой. Для ответчика - юридического лица уважительн ыми причинами могут быть: реорганизация, смена руководства, арест имущес тва и т.п. Поскольку заочное решение подлежит отмене в случае установлен ия судом уважительности причин неявки ответчика (ст. 242 ГПК), представленн ая аргументация, в том числе доказательства, которые могут повлиять на с одержание судебного решения, должны быть исчерпывающими. Для заочного производства как упрощенной процедуры гражданского судоп роизводства актуален вопрос установления факта неполучения извещения суда. Ответчик, ссылаясь на отсутствие извещения и, следовательно, на нев озможность своевременно заявить свои возражения против требований ист ца, как правило, не обременяется доказыванием этого. Но согласно ст. 56 ГПК к аждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылает ся как на основания своих требований и возражений, и закон не предусматр ивает для отрицательных фактов исключения из этого правила. В заявлении об отмене заочного решения также указывается, в чем состоит просьба лица, подающего заявление. При этом содержание просьбы должно со ответствовать полномочиям суда, пересматривающего заочное решение. Та к, ответчик может просить об отмене решения и возобновлении рассмотрени я дела по существу. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 238 ГПК к заявлению об отмене заочного решения дол жны быть приложены материалы по делу, а непосредственно в заявлении указ ывается их перечень. Данное требование закона обеспечивает возможност ь всем лицам, участвующим в деле, получить полную информацию о нем, поскол ьку каждому из них будут направлены копии заявления и прилагаемых к нему документов. Форма заявления об отмене заочного решения не будет считаться соблюден ной, если в ней отсутствует подпись ответчика или его представителя, у ко торого должно быть соответствующее полномочие. Для сокращения расходов сторон и с учетом ускоренного, упрощенного хара ктера заочного производства заявление об отмене заочного решения не оп лачивается государственной пошлиной. Как и ГПК РСФСР, новый ГПК обязывает суд в целях всестороннего и своеврем енного рассмотрения заявления об отмене заочного решения известить вс ех участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения. Гарантией собл юдения интересов данных лиц служит требование закона о предоставлении им копий заявления и прилагаемых к нему материалов. Таким образом участв ующие в деле лица заранее знакомятся со всеми поступившими в суд материа лами и могут подготовиться к рассмотрению заявления. Срок рассмотрения заявления об отмене заочного решения не изменился и п о-прежнему составляет 10 дней с момента поступления заявления в суд. Разре шение спора в порядке заочного производства получило широкое применен ие, поэтому сохранение 10-дневного срока оправданно. Неявка участвующих в деле лиц, которые были извещены о времени и месте ра ссмотрения заявления, не препятствует его рассмотрению. Как и при других судебных процедурах, неявка заинтересованного лица ставит перед судом два вопроса: было ли данное лицо извещено и каковы причины его неявки. Так , в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле , не извещенных о времени и месте рассмотрения заявления об отмене заочн ого решения, либо при наличии уважительных причин их неявки, суд, руковод ствуясь общими правилами, должен отложить рассмотрение заявления “Гражда нский процесс” Под ред. К.М. Треушникова, Юриспруденция 2002 . Результатом рассмотрения судом заявления об отмене заочного решения м ожет быть: 1) отказ в удовлетворении заявления; 2) отмена заочного решения и возобновление рассмотрения дела по существу в определенном составе су да. Данный перечень полномочий суда, в котором рассматривается заявлени е ответчика об отмене заочного решения, является исчерпывающим. В соответствии с требованиями ст. 238 ГПК ответчик, обжалующий заочное реше ние, должен представить в суд доказательства, подтверждающие уважитель ность причины его неявки в судебное заседание и невозможности об этом из вестить суд, а также доказательства, способные изменить содержание реше ния. Следовательно, если суд сочтет причину отсутствия ответчика неуваж ительной, а представленные им доказательства недостаточными, заявлени е об отмене заочного решения остается без удовлетворения, о чем суд выно сит определение. Заявление ответчика об отмене заочного решения может быть удовлетворе но. Это означает, что суд, изучив все обстоятельства, оценив представленн ые ответчиком доказательства, приходит к выводу, что неявка ответчика в суд была вызвана уважительными причинами, т.е. причинами, дающими основа ния полагать, что ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения за явления, в силу не зависящих от него причин не мог явиться в судебное засе дание и своевременно сообщить об этом суду. При этом им приведены аргуме нты, которые говорят об ошибочности вынесенного заочного решения. Совок упность приведенных в ст. 242 ГПК оснований обусловливает отмену заочного решения. Отсутствие какого-либо из них ведет к отказу в удовлетворении т ребований ответчика. Отмена заочного решения ведет к возобновлению рассмотрения дела по сущ еству в том же или ином составе суда. Новое судебное разбирательство проводится уже по общим правилам судоп роизводства, что, в том числе, означает невозможность вынесения повторно заочного решения. Таким образом, ответчик, извещенный надлежащим образо м (ему должно быть направлено судебное извещение с уведомлением о вручен ии), но не явившийся в суд, сможет обжаловать вынесенное судом решение тол ько в кассационном порядке (ст. 336, 337 ГПК). Вступившее в силу заочное решение аналогично решению, постановленному по общим нормам судопроизводства: оно также обладает обязательностью, и сключительностью, исполнимостью. В связи с этим важен момент вступления судебного решения в законную силу. Для заочного решения таковым являетс я момент истечения сроков на его обжалование. Согласно ст. 237 ГПК стороны м огут обжаловать заочное решение в кассационном порядке, а если оно вынес ено мировым судьей, то в апелляционном порядке в течение 10 дней по истечен ии 7-дневного срока на подачу заявления ответчиком об отмене решения. Есл и ответчик подал указанное заявление в суд, вынесший заочное решение, то в кассационную инстанцию обращение возможно в течение 10 дней с момента в ынесения определения об отказе в удовлетворении заявления ответчика. В случае обращения сторон в суд кассационной инстанции заочное решение, если оно не отменено, вступает в законную силу с момента вынесения судом определения (ст. 367 ГПК). Заключение Заочное производство и заочное решение в об щеупотребительном смысле этого слова представ л яют собой разрешение гражданского дела в отсут ствие хотя бы одной стор оны. Например, если сторона просила суд рассмотреть дело в ее отсутст вие , а суд считает это возможным по имеющимся в его распоряжении материалам, то решение может быть вынесено заочно. Однако в гражданском про цессе эт о понятие употребляется в более узком смысле. Под заочным решением поним ается реше ние, вынесенное судом в отсутствие ответчика, из вещенного су дом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившегося и не заявившего письменной просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие. Институт заочн ого решения связан с упрощенной процедурой рассмотрения дела и потому к его применению предъявляются особые требо вания. Он появился в гражданс ком - процессуальном праве России в 1995 г., когда в ГПК была введена глава 16-1 “З аочное решение” Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодек су РСФСР от 11 июня 1964 г. . Заочное решение вступает в законную силу по правилам , установленным для обычного решения, то есть по истечении 10 дней по сле ег о вынесения, если изданное решение не была подана кассационная жа лоба л ибо не был принесен кассационный протест. В случае же кассационно го обж алования или опротестования решение вступает в законную силу после вын есения судом кассационной инстанции определения, которым это реше ние б ыло оставлено в силе. Список использованной литературы Нормативно-правовы е акты Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ Гражданский кодекс Росс ийской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 а вгуста 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта , 14, 26 ноября 2002 г., 10 января 2003 г.). Федеральный закон "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих п рава и свободы граждан" Указ Президиума ВС СССР о т 10 апреля 1962 г. "О порядке введения в действие Основ гражданского законода тельства и Основ гражданского судопроизводства" (с изм. и доп. от 26 января 1983 г., 31 мая 1991 г.) Литература “Гражданский процесс” Под ред. К.М. Треушникова, Юриспруденция 2002 Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР от 11 июня 1964 г. Постатейный комментарий к Закону РФ "О защите прав п отребителей" (Парций Я.Е.) Комментарий к Гражданск ому процессуальному кодексу Российской Федерации (Отв. ред. Г.П.Ивлиев), Юр айт-Издат, 2002 Проблемы совершенствования гражданского процессу ального законодательства Республики Казахстан (Б.Ж.Абдраимов, "Законода тельство", N 5, май 2001 г.) "Заочное производство и с удебное решение" (Аргунов В.Н., "Законодательство", 1998, N 5) Компетенция мирового судьи по рассмотрению гражда нских дел (В. Устюжанинов, С. Сапожников, "Российская юстиция", N 12, декабрь 2000 г.