Нотариат

О главление 1. Ведение 2. История возникновения нотариата 3. Организация нотариата 4. Права и обязанности нотариуса 5. Государственные нотариальные контор ы 6. Нотариус, занимающийся частной практи кой 7. Вывод 8. Список литературы Введение Защита субъектных прав и охраняемых законом интересов граждан в Российской Федерации возложена на различные государственные органы, к которым относится нотариат. Нот ариат представляет систему органов к которым относятся нотариальные к онторы (государственные и частные), органы исполнительной власти в насел енных пунктах, где нет нотариусов, консульские учреждения. Ежедневно к нотариусам и должностным лицам на которых возложено выполн ение некоторых нотариальных действий обращаются тысячи граждан и пред ставители юридических лиц за удостоверением сделок, за засвидетельств ованием копий документов или за совершением других нотариальных дейст вий. Актуальной нотариальной функцией стало сначала перехода нашей страны к рыночным экономическим отношениям. Основы законодательства о нотариате приняты в 1993 году, на их основании в Р оссии произошло реформирование нотариата. Этот закон включил в себя все ценное и положительное из прошлого законодательства, но есть и значител ьное количество новых норм и институтов, изменилась его организация и ст руктура, наряду с нотариусами, работающими в государственных конторах н отариальные действия теперь совершают нотариусы, занимающиеся частной практикой. История возникновения нотариата Нотариат – как институт имеет свою историю возникновения и разв ития, восходящую к временам Республики в Древнем Риме. Уже в тот период у р имлян существовал особый институт должностных лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, даваемых магистрами, и судебных формул, выносимых преторами. В их обязанности вхо дило и ведение судебных журналов, различного рода записей, которые носи ли публично-правовой характер. Кроме института должности писцов, существовала категория частных писц ов. Они состояли в качестве домашних секретарей у богатых римлян, вели де ловую переписку и оформляли различного рода юридические сделки для них. Лица, выполнявшие эти функции, назывались “нотариусами” ( notaril ) от слова nott , что означало стенографический знак, который примен ялся писцами для скорости записей, которые они вели. Дальнейшее развитие гражданского оборота вызвало в Риме появление инс титута табеллионов, который и считается родоначальником современного нотариата. Табеллионы занимались составлением юридических актов и судебных бумаг для любого лица за вознаграждение. Размер получаемого ими вознагражден ия устанавливался государством. Табеллионы считались лицами свободной профессии, однако государство о существляло контроль, за их деятельностью. Табеллионы были обязаны след ить за соответствием оформляемого ими документа закону как по форме, так и по содержанию. Это происходило в специально отведенных помещения на центральных улиц ах и площадях городов, и только в исключительных случаях на дому. После IV века получает распр остранение новая форма нотариата – церковная. Писцы – нотариусы заним ались составлением юридических документов и вели переписку по делам це ркви. В функции этих нотариусов входило оформление актов об избрании выс ших духовных лиц, стенографирование бесед, которые вели на приемах, прот околирование заседаний церковных сборов. Важную роль в их деятельности играло оформление договоров и актов, заключаемых духовенством от имени церкви и в ее интересах. К началу VIII века церковный н отариат распространил свою деятельность и на область гражданских прав оотношений. С усилением светской власти к XV веку церковный нотариат перестал существовать, и нота риат становится полностью государственным органом. Нотариусы стали должностными лицами, состоящими на государственной сл ужбе. Они назначались либо верховной властью государства, либо от ее име ни феодальными властями. Деятельность нотариусов к этому времени приобретает законодательную р егламентацию и широко распространяется в крупнейших городах Италии. Но тариат – корпоративное устройство управление, которое обеспечивает з ащиту интересов нотариусов. Функции нотариусов расширяются. Они состав ляют теперь уже не только юридические документы и различные акты, как ра нее, но и принимают участие в деятельности судебных и административных о рганов, присутствуют в судебных процессах, записывают показания участн иков и даже составляют судебные решения. История нотариата в Российском государстве ведет свое начало с XV века. Сделки, связанные с переходо м прав на отдельные виды имущества (земля, вотчина и холопы), оформлялись в форме крепостных актов подъячими. По совершении крепостного акта сделк и записывались в книгу приказов и считалась с этого момента заключенной . Позднее заключение этих сделок было перенесено в особые присутственны е места. Составленные по надлежащей форме и скрепленные надлежащей печа тью, эти документы приобретали право бесспорных документов и имели обяз ательную силу. В царствование Петра I площ адные подъячные были упразднены и их места заняли крепостные писцы. Креп остные документы оформлялись в Палате крепостных дел, позднее - в Юстиц-к оллегии и у губернаторов. В 1775 году по приказу Екатерины II нотариальные функции в России были возложены на суды. Крепостные акты в то время совершались в отделениях при палатах гражданских судов и при уездных судах. Сделки делились на крепостные и явочные. Крепостной п орядок был учрежден для сделок связанных с куплей – продажей недвижимо сти, крепостных крестьян, т.е. наиболее важных объектов купли – продажи. Крепостные акты оформлялись в присутствии суда для придания им важност и. После проверки их правильности они регистрировались в крепостной кни ге и с этого момента приобретали силу крепостного документа, имеющего вс е правовые последствия. Что же касается сделки, оформленной явочным порядком (для иных случаев), т о она регистрировалась в крепостной книге без той церемонности, которая сопровождала совершение крепостной сделки. Судебная реформа 1864 года реорганизовала нотариат в России. Было принято П оложение о нотариальной части 1866 года, согласно которому учреждались дол жности нотариусов. Нотариусы состояли при окружных судах и назначались на должность старшим председателем Судебной палаты. Для того чтобы быть зачисленным на должность нотариуса, кандидат должен был внести денежны й залог и пройти соответствующие испытания. Согласно Положению 1866 года деятельность нотариуса делилась на две части – собственно нотариальная, содержание которой составляло совершение различных актов и свидетельствование документов и так называемая креп остная часть, сводившаяся к утверждению и регистрации различных актов о б отчуждении и ограничении вещевых прав на недвижимость. Акты, совершаемые нотариусами, делились на: а) явочные и б) нотариальные, к оторые совершались сторонами в присутствии нотариуса и свидетелей и за писывались в актовую книгу. Кроме того, существовали еще акты крепостные на отчуждение имущества или по ограничению вещевых прав. Эти акты в силу их значимости и правовых последствий утверждались старшим нотариусом. Декрет №1 о суде от 24 ноября 1917 года упразднил все ранее действовавшие до эт ого времени судебные установления. И хотя не было ничего сказано об упра зднении Положения о нотариальной части, регулировавшие до того времени институт нотариата, он перестал существовать. А нотариальные действия стали совершать различные учреждения: нотариа льные отделы местных Советов, которые возглавляли народные нотариусы, о тделы юстиции, социального обеспечения, записей актов гражданского сос тояния, то есть различные административные органы. Дальнейшее развитие института нотариата получил в Декрете №2 о суде, в котором было подчеркну то, что нотариальные действия совершаются нотариусами, а в случае их отс утствия – лицами их заменяющими. В 1919 году нотариальные отделы местных Советов были заменены нотариальны ми столами. Нотариальные столы состояли при губернских отделах юстиции. После их упразднения государство приступило к упорядочению нотариальн ого дела и была сделана попытка его единообразной организации. Циркулят ор Народного комиссариата юстиции РСФСР от 2 февраля 1920 года возложил вып олнение нотариальных функций на уездные и губернские отделы юстиции, а м енее сложные нотариальные действия, такие, например как засвидетельств ование копий, подлинность подписей, были отнесены к компетенции народно го суда. Переход к новой экономической политике, развитие частного оборота, отно шений между государственными организациями и частными лицами на новой экономической основе привел к тому, что в 1921 году был издан ряд декретов, со гласно которым требовалось нотариальное засвидетельствование догово ров о государственных подрядах и постановках и сделок по купле – продаж е муниципализированных строений и определен сбор за нотариальное засв идетельствование. Все эти функции возложены на нотариальные столы при г убернских отделах и уездных бюро юстиции. 22 мая 1922 года был принят закон “Об основных частных имущественных правах”. Принятие этого закона вызвало необходимость урегулирования вопросов с вязанных с созданием нотариальных контор, определения их компетенции и порядка совершения нотариальных действий. Положение о государственном нотариате, принятое 4 сентября 1922 года выполн ило эти задачи и завершило создание нотариата в России после 1917 года как с амостоятельного государственного учреждения. Согласно этому положению в городах учреждались государственные нотари альные конторы. Их возглавляли государственные нотариусы, назначаемые губернским Советом народных судей. Контроль за деятельностью нотариальных контор был возложен на Президи ум Совета народных судей, а общее руководство и надзор возлагали на Наро дный комиссариат юстиции РСФСР на всей территории государства. Функции нотариальных контор состояли в следующем: § совершение и засвидетельствование договоров сделок и векселей; § удостоверение бесспорных обстоятел ьств; § принятие документов и хранение их и д р. Совершая нотариальное дей ствие, нотариус должен был разъяснить сторонам их права и обязанности, п роверять законность заключаемой сделки. Принятие Гражданского кодекса РСФСР 1923 года, который предусматривал обя зательное нотариальное удостоверение ряда сделок, изменения Положени я о судопроизводстве, РСФСР, связанное с созданием в РСФСР государственн ых нотариальных контор, привело к появлению Положения о государственно м нотариате РСФСР от 24 августа 1923 года. Это положение значительно расширил о компетенцию нотариальных органов. В 1924 году союзное законодательство: Основы судопроизводства Союза ССР и с оюзных республик от 15 июля 1924 года установили единообразную структуру но тариальных органов, определили порядок назначения и смещения нотариус ов губернскими и уездными исполнительными комитетов местных Советов, о пределили возможности совершения некоторых нотариальных действий нар одными судами, а так же волостными и районными исполкомами. Позднее пост ановлением ВЦИК и СНК РСФСР “О реорганизации нотариальных органов” от 10 июля 1936 года районные исполкомы были освобождены от совершения нотариал ьных сделок. 14 мая 1926 года ЦИК И СНК СССР издают постановление “Об основных принципах ор ганизации государственного нотариата”. Это был закон о единых началах о рганизации и деятельности нотариальных органов, в нем была четко опреде лена компетенция нотариальных контор. 4 октября 1926 года и 20 июля 1930 года были изданы Положения о государственном но тариате РСФСР. Период Великой Отечественной войны характерен тем, что был введен ряд пр авил о совершении нотариальных действий в отношении военнослужащих, об личавших порядок их совершения. 31 декабря 1947 года утверждено Положение о государственном нотариате РСФСР . Оно содержало правовые нормы об организации и деятельности нотариальн ых органов и об их отдельных действиях. Руководство нотариальными конто рами было возложено на краевые, областные суды, Верховные суды автономны х и союзных республик в связи с упразднением управления юстиции при крае вых, областных Советах депутатов трудящихся. 30 сентября 1965 ода было принято новое Положение о государственном нотариа те РСФСР и 28 января 1966 года утверждена Инструкция о порядке совершения нот ариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР. Со гласно этим законодательным актам руководство нотариальными конторам и возлагалось на управления юстиции при областных (краевых) Советах депу татов трудящихся и министерстве юстиции автономных республик. Назначе ние на должность и увольнение нотариусов, утверждение штатов нотариаль ных контор было возложено на начальников этих управлений. Общее руковод ство осуществляло министерство юстиции СССР и министерства юстиции со юзных республик. Министры юстиции назначали и освобождали от занимаемо й должности старших нотариусов первых государственных нотариальных ко нтор. Нотариусами могли быть лица, имеющие высшее юридическое образован ие, а в отдельных случаях – лица без высшего юридического образования, н о имеющие стаж практической работы не менее 3-х лет по юридической специа льности. Некоторые нотариальные действия возлагались на исполкомы районных, го родских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся. Их могли с овершать председатель, секретарь или член исполкома этих Советов. 19 июля 1973 года был принят закон СССР “О государственном нотариате”. Он соде ржал нормы о задачах и организации государственного нотариата, принцип ах его деятельности, компетенции, общих правилах совершения нотариальн ых действий и применении законодательства о нотариате к иностранцам и л ицам без гражданства. В соответствии с ним был принят и действовал до пос леднего времени Закон РСФСР “О государственном нотариате” от 1 ноября 1974 года. Согласно этим законодательным актам для совершения нотариальных дейст вий организовывались государственные нотариальные конторы. Руководст во государственным нотариатом было возложено на Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполкомы советов, а также на Мин истерства юстиции союзных и автономных республик. Назначение на должность старших государственных нотариусов первых нот ариальных контор производилось министром юстиции РСФСР, а нижестоящие нотариусы назначались начальниками отделов юстиции соответствующих и сполкомов. Организация нотариата. Основы законодательства Р Ф о нотариате содержат общие положения, регулирующие организацию и деят ельность нотариата. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, раб отающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся част ной практикой (ст. 1 Основ). Нотариальный округ (территория деятельности но тариуса) устанавливается в соответствии с административно– территори альным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или ин ое административное деление, нотариальным округом является вся террит ория города. Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совме стно с нотариальной палатой. Количество должностей нотариусов в нотари альном округе определяется Министерством юстиции или по его поручению министерствами юстиции республик, краев, областей (ст. 7 Основ). В составе г осударственных нотариальных контор работают старшие нотариусы, нотари усы, консультанты. Кроме этого в ней могут работать на основании трудово го договора лица, назначенные органом юстиции на должность стажера или п омощника нотариуса. Стажером нотариуса может быть лицо, имеющее высшее ю ридическое образование, а помощником нотариуса – имеющие лицензию на п раво нотариальной деятельности. Наделения нотариусов полномочиями производится на основании рекоменд ации нотариальной палаты Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензию. Пор ядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции совместн о с Федеральной нотариальной палатой. Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конт оре, производится в соответствии с действующим законодательством о тру де, т.е. подчиняется правилам, установленным КзоТ РФ. Закон содержит определенные требования к кандидату на должность нотар иуса. Для того, чтобы получить назначение, гражданин Российской Федераци и должен иметь высшее юридическое образование, пройти стажировку в тече ние одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдать квалификационный экзамен и пол учить лицензию на право нотариальной деятельности. Нотариус не вправе: з аниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, кроме н отариальной, научной и преподавательской, он не может оказывать посредн ические услуги при заключении договоров (ст. 6 Основ). Квалификационный экзамен принимается у лиц, которые прошли стажировку не менее 6 месяцев. Квалификационная комиссия для приема экзаменов созда ется при соответствующих органах юстиции. В ее состав входят представит ели нотариальной палаты. Решение этой комиссии может быть обжаловано в а пелляционную комиссию, которая образуется при Министерстве юстиции Ро ссийской Федерации совместно с Федеральной палатой на паритетных нача лах. Лицензия на право занятия нотариальной деятельностью выдается после с дачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационно й комиссии соответствующими органами юстиции. Гражданин, получивший ли цензию, но не приступивший к работе нотариуса в течении трех лет, допуска ется к должности нотариуса после повторной сдачи квалификационного эк замена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает. Нотариус имеет личную печать с изображением государственного герба Ро ссийской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименование государственной нотариальной ко нторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки госу дарственной нотариальной конторы. Права, обязанности и ответственность нотариуса. Права нотариуса 1. Но тариус имеет право совершать все нотариальные действия предусмотренны е Основами. Исключение составляют случаи, когда конкретное место соверш ения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами. Нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и юридических лиц, что предс тавляется очень важным для случаев, когда законодательством не предусм отрена обязательная нотариальная форма для совершения сделки. Физичес кие и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую законодатель ству Российской Федерации. 2. Помимо изготовления копий документов и выписок из них нотариусу предо ставлено право составлять проекты сделок, заявлений и других документо в. Предоставление указанного права нотариусу вызвано, прежде всего, знач ительно усложнившимся гражданским оборотом, увеличением разнообразия заключаемых и удостоверяемых у нотариуса договоров. Теперь авторами ка ждой сделки являются нотариус и клиент. 3. Важное значение имеет и разъяснительная работа нотариуса по воп росам совершения нотариальных действий. Граждане и представители юрид ических лиц должны отчетливо представлять себе последствия заключаемы х ими сделок. К правам нотариуса относится истребование от физических и юридических лиц сведений и документов, необходимых для совершения нотариальных дей ствий. В отношении физических лиц нотариус устанавливает также личност ь, проверяет ее дееспособность. Устанавливает нотариус и правоспособно сть юридических лиц путем изучения учредительных документов. Обязанности нотариуса 1. Нотариус должен разъяснить физическим и юридическим лицам их пр ава и обязанности, которые возникнут у них после совершения нотариально го действия. Он обязан разъяснить сторонам их право согласиться с соверш ением нотариального действия, отказаться от него, разъяснить им право на свободное волеизъявление при совершении нотариального действия, обяз анность строгого выполнения обязательств и условий удостоверяемой сде лки, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовые последствия. Чтобы юридическая неосведомленность клиента не могла быть использова на ему во вред, нотариус должен предупредить его о возможных последствия х совершаемого нотариального действия. 2. Выполнив свои обязанности, нотариус руководствуется Основами, д ругим законодательством Российской Федерации, законодательством субъ екта Федерации, на территории которого он работает, и присягой, которую о н принес перед назначением его на должность. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему извес тны в связи с осуществлением профессиональной деятельности. В отличие о т судов, которые рассматривают и разрешают дела открыто, нотариусы должн ы хранить тайну совершаемых действий, поскольку разглашение конфиденц иальной информации, например, относительно содержания завещаний, довер енностей на управление имуществом, отказа от наследства, может привести к серьезным правовым конфликтам. Требование оберегать тайну нотариаль ных действий означает, что их надлежит выполнить в присутствии только н епосредственно заинтересованных лиц и по мере необходимости тех, кто ок азывает им помощь: представителей, переводчиков, граждан, подписывающих документы за больных или неграмотных, и т.д. Никто из посторонних лиц наб людать за ходом совершения нотариального действия не должен, и обеспечи вать выполнение этого условия обязан нотариус, независимо от того, совер шается ли нотариальное действие на его рабочем месте или вне его. Требов ание сохранения тайны распространяется не только на содержание нотари ального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершения. 3. Сведения и документы о совершенных нотариальных действиях могут выдав аться только лицам, от имени и по поручению которых совершены эти действ ия. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Изъяти я из общего правила о соблюдении тайны совершаемых нотариальных действ ий исчерпывающе указаны в Основах: справки о совершенных нотариальных д ействиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в с вязи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими дела ми, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его р азрешении спорами. Кроме того, суд может освободить нотариуса от обязан ности сохранения тайны, если в отношении нотариуса возбуждено уголовно е дело в связи с совершением нотариального действия. В предусмотренных законодател ьством Российской Федерации случаях нотариус предоставляет в налоговы е органы справку о стоимости переходящего в собственность граждан имущ ества, которая необходима для исчисления налога с имущества, переходяще го в порядке наследования или дарения. 4. Среди важнейших обязанностей нотариуса - отказ от совер шения нотариального действия в случае его несоответствия законодател ьству Российской Федерации или международным договорам. Если же незако нная сделка все же была совершена, ее правовые последствия наступают в с оответствии с параграфом 2 главы 9 части первой Гражданского кодекса Рос сийской Федерации. Ответственность нотариуса Часть 1 ст. 17 Основ устанавливает , что нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариа льное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации , обязан по решению суда возместить причиненный вследствие своих неправ омерных действий ущерб. В случае неумышленного причинения нотариусом ущерба он возмещается в и ном порядке. Этот иной порядок может, например, означать возмещение ущер ба через систему обязательного страхования нотариальной деятельности , предусмотренную ст. 18 Основ. Если же ущерб превышает страховую сумму, то в соответствии с гражданским законодательством взыскание обращается на имущество нотариуса, занимающегося частной практикой. Деятельность нотариуса, занимающегося частной практикой, может быть пр екращена по представлению органа юстиции, нотариальной палаты, налогов ого органа или их должностных лиц только судом, в случае совершения нота риусом действий, противоречащих законодательству Российской Федераци и. Н отариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за соверше ние действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, н есет дисциплинарную, гражданскую или уголовную ответственность в зави симости от тяжести последствий его правонарушения. Нотариус, кроме того, может быть привлечен в судебном порядке к отв етственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае непредставления или несвоевременного представления в налого вые органы сведений о стоимости имущества, переходящего в собственност ь граждан в порядке наследования или дарения. Государственные нотариальные к онторы В республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автон омных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге госуда рственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерст вом юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами ю стиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции авто номной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Сан кт-Петербурга. Нотариус, занимающийся частной практикой Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открыва ть в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущ ественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увол ьнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, а рбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответст вии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Рос сийской Федерации. Нотариус пользуется услугами системы государственного социального об еспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установле нном законодательством Российской Федерации. Вывод Среди правоохранительных органов России немаловажное значение имеет н отариат. Предметом нотариальной деятельности является удостоверение б есспорных фактов. Совершая нотариальные действия, нотариусы не использ уют принцип публичности, им запрещается разглашать сведения, которые ст али известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключение м случаев предусмотренных Основами о нотариате. Нотариус несет самостоятельную имущественную ответственность за ущер б, причиненный в результате неправильного совершения им нотариального действия. Сложность его труда значительно возросла. Если до 1990 года основ ными нотариальными действиями были удостоверение различных документо в, то в настоящее время это сложные действия, как удостоверение договоро в отчуждения жилых помещений, это исполнительные надписи, протесты векс елей, засвидетельствование верности перевода с одного языка на другой. Список испо льзуемой литературы. 1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года – Москва; Юрид. лит. 2. Основы законодательства Р Ф «О нотариате» № 4462-1 от 11.02.1993. 3. Борисова Е.А., Власов Ю.Н., Кук лина Н.В., Левшина В.М., Шалалин В.Д. Основы законодательства о нотариате, ком ментарии. Издательство Спарк, Москва, 1996 год. 4. Воложина В.П., Камиссорав П. И., Решетникова И.В., Ярков В.В. Учебник Правовые основы нотариальной деяте льности. Москва, Издательство Бек, 1994 год.