Политическая система и государство

ПЛАН. Введение. 1. Обоснование выбранной темы. ……………………………….. 2. Задачи курсовой работы. ………………………………………. I . Политическая система общества. 1.1. Понятие политической системы. Ее компоненты. ……… ……. 1.2. Критерии и подходы изучения политической системы. ……... 1.3. Классификация политических систем. …………………………. 1.4. Закономерности развития пол итической системы общества. .. II . Государство в политической системе обще ства. 2.1. Понятие о государстве. ……………………………………….. 2.2. Государство как основной инс титут общественной системы. 2.2.1. Общечеловеческий характер государства. …..……… 2.2.2. Гражданство. …………………………………………….. 2.2.3. Социально-классовый характе р государства. ……….. 2.2.4. Государство как связь полит ической системы и гражданского общества. ………………………… …………. 2.2.5. Государство и общественные организации. 2.3. Место и роль государство в политической системе общества. …………………………………………………………………… 2.4. Особенности государства как составного элемента политической с истемы. Заключение. Список используемой литер атуры. ВВЕДЕНИЕ В настоящее время вид ится актуальным познание законов взаимовлияния политической системы и государства для того, чтобы в критические моменты развития общества и г осударства знать способы и механизмы возможного предотвращения револю ционных взрывов и социальных катастроф, резкой смены действующих госуд арственно-политических режимов, нейтрализации негативных тенденций в развитии общества. Данная тема видится интересной не только в рамках кур са “Теории государства и права”. Изучением взаимодействия государства и политической системы занимаются представители многих наук - философи и, социологии, политологии, правоведения, экономических наук, психологии . С развитием общества идет развитие и политической системы и государств а, как составной ее части. Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение вопроса о взаим освязи политической системы и государства, месте государства в политич еской системе общества и его роли в ней, их взаимовлияния. I . ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБ ЩЕСТВА. 1.1. Понятие политическ ой системы. Ее компоненты. Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, дадим общую хар актеристику понятия “политическая система” и постараемся раскрыть сод ержание этого понятия. Большой юридический словарь дает такое определение политической систе мы: Политическая система (общества) – э то 1) (как комплекс ный конституционно-правовой институт) совокупность норм, устанавливаю щих конституционно-правовой статус государства как особого политическ ого образования, политических партий, общественных и религиозных орган изаций и регулирующих взаимоотношения вышеперечисленных субъектов; 2) (в материальн ом смысле) совокупность государственных и общественных органов и орган изаций, с помощью которых осуществляется государственная (политическа я) власть. Иными словами Политическая система о бщества – это система взаимосвязанных и взаимоде йствующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразн ых формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за е е осуществление в рамках права через государство. Политическая система связана с особой сферой деятельности людей – пол итикой, которая отражает область взаимоотношений между классами, социа льными группами, коллективами, личностями по поводу государственной вл асти. Следовательно, как это видно из определений, ком понентами (составными частями) политической систе мы являются: 1. совокупность полити ческих объединений (государство, политические партии, общественно-поли тические организации и движения); 2. политические отноше ния, складывающиеся между структурными элементами системы; 3. политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны; 4. политическое сознан ие, отражающее идеологические и психологические характеристики систем ы; 5. политическая деятел ьность, охватывающая деятельность конкретных людей как представителей или членов политических объединений. Анализируя компонент ы политической системы, приходим к выводу, что политическая система – э то сложное многогранное явление, обладающее устойчивыми связями между своими составными частями, важной особенностью которого является нали чие в нем интегральных качеств, не свойственных его компонентам и его от носительная самостоятельность. Отсюда можно выделить ряд критериев в и зучении политической системы. 1.2. Критерии и подходы изучения политической системы. Политической именуется универсальная управляющая система государств енно-организованного общества, компоненты которой связаны отношениями власти и которая в конечном счете регулирует производство и распределе ние социальных благ на основе использования крупными социальными общн остями государственной власти, обладает внутренней упорядоченностью ( организационный критерий ) и политической направленностью деятельности ( п олитический критерий ); она должна быть выражена нор мативно в соответствующих уставах, программах, положениях, отражающих ц ель создания политической организации, ее социальное назначение, основ ную сферу деятельности, характер основных задач и функций, особенности и х реализации, специфические принципы организации и деятельности и т.п. ( программный критерий ). Организационный критерий , отраженный институциональным подходом к изучению политической систем ы, позволяет показать, что отдельные индивиды сами по себе не могут высту пать в виде элементов политической системы. Люди рождаются как социальн о биологические, но не политические существа. Они представляют собой в э том плане тот “материал”, из которого и формируются составные части и си стема в целом. Предпосылками для такого формирования выступают процесс ы разделения труда, образования имущественно и социально неравных слое в, групп и классов; а также общечеловеческая, классовая и групповая солид арность. Осмысление исторических процессов приводит к пониманию того, ч то сам по себе термин “политическое” подразумевает под собой организационное оформление. Можно сказать, что организационный критерий характеризует общественные формы движения материально й, человеческой основы политической системы, выраженные в виде учрежден ий, институтов (государство, партии, движения…). А человек-индивид выступа ет в виде гражданина, депутата, члена партии или организации. Особо следует подчеркнуть важность политическ ого критерия , который для того или иного института политической системы означает: во-первых, способность выражать политич еские интересы определенного класса, группы людей; во-вторых, быть участ ником политической жизни и политических отношений; в-третьих, иметь неп осредственное отношение к государственной власти – ее завоеванию, орг анизации или использованию; в-четвертых, руководствоваться в своей деят ельности нормами и правилами, присущими политической жизни страны прож ивания. В зависимости от этого критерия к числу политических организаци й относят организации с характерным признаком – прямой связью с полити кой. Это Государство, все политические партии, отдельные общественные ор ганизации и движения. Задачей политической организации является дости жение определенной политической цели, которая закрепляется в уставах и заключается в формировании и осуществлении внешней и внутренней полит ики на всех этапах развития организации, а также в политическом и идеоло гическом воздействии на различные слои общества и классы. Программный критерий дает возможность определить степень участия той или иной организации в поли тической жизни страны, зафиксировать ее политические цели и задачи, а сл едовательно, включить в политическую систему. Также, в зависимости от методологических подходов к изучению политичес кой системы можно выявить и другие критерии. С позиций генетического подхода важное критериальное значение имеет объективная обусловле нность политических явлений экономическими и социальными факторами. Критерий экономической детерминации политики проявляется прежде всего в отношениях собственнос ти и производства, и, напротив, обратное влияние политики на экономику на иболее возможно в отношениях распределения и управления. Критерий социальной обусловленности свидетельствует о том, что любое политическое явление неотделимо от люд ей. Именно люди создают политические идеи, вырабатывают политические но рмы, устанавливают между собой связи и т.п., т.е. проводят политику. Критерий социального интереса раскрывает взаимосвязь политической системы и ее компонент ов с определенными социальными слоями, классами и группами общества. Пот ребности и интересы этих групп выступают решающими факторами при форми ровании политических организаций. Субстанциональный (сущностный) подход в изучении политической системы помогает выявить первоо снову всего политического, то, на чем базируются все политические явлен ия (идеи, нормы, отношения, процессы, институты). Значение “Субстанция” в р азличных отраслях науки неодинаково. В политологии в качестве субстанц ии рассматривается политическая власть, а механизм ее осуществления – политическая система. Сущностный критерий (влас ть) является сквозным для политической системы на в сех этапах ее существования независимо от существования экономических , географических, религиозных, национальных и иных факторов. Функциональный подход свя зан с рассмотрением политической системы с позиций направлений ее деят ельности, особенностей протекания политического процесса и реализации политического режима как системой в целом, так и ее компонентами. Регулятивный подход в изуч ении политической системы отражает особенность функционирования поли тической системы общества на основе всего комплекса нормативного регу лирования (обычаев, традиций, принципов, воззрений, норм права, морали и т. п.). Идеологический подход отр ажает особенность взглядов, идей, представлений тех или иных исследоват елей на проблему бытия политической системы общества, направлен на форм ирование конкретной политической теории. Существуют различные подходы в исследовании политической системы, одн ако несмотря на их многообразие представляется, что она выступает сложн ым комплексом отношений между классами, нациями, другими социальными гр уппами и общностями, личностями и их политическими инстиитутами. 1.3. Классификация политических систем. Политические системы существуют во времени и в пространстве, так как пре дставляют собой одну из форм движения социально-классовой материи. Их мо жно классифицировать по различным основаниям. В зависимости от политического режима: - демократические; - тоталитарные. С учетом географических факторов: - европейские; - азиатские; - североамериканские; - и т.д. По общественно-экономическим формациям (с позиций марксисткой теории) существуют политические системы: - рабовладельческого об щества ; - феодального общества; - буржуазного общества; - социалистического общ ества. Нац иональные, религиозные, языковые, общие и особенные черты предопределяю т характер политических систем: - арабских; - индуистских; - мусульманских; - и т.д. Вн утри политической системы конкретного общества в качестве своеобразны х политических систем-образований могут выступать и ее структурные эле менты: - государство; - политические партии; - общественно-политичес кие движения. 1.4. Закономерности развития политической системы общес тва. Закономерности развития политической системы представляют собой объе ктивные, устойчивые, повторяющиеся связи, характеризующие сущностное е динство и динамизм политических явлений на различных этапах бытия. Политическая система состоит из противоположных сторон, находящихся в отношениях противоречия. Решение, преодоление таких противоречий и сос тавляет внутренний источник ее саморазвития. Разрешение внутренних пр отиворечий не означает их ликвидацию путем уничтожения одной из против оборствующих сторон, а обретение этой стороной новых качеств, новых форм движения. В качестве примера может выступить деятельность демократиче ского государства по преодолению одного из основных противоречий клас сового общества – между государством и гражданином. По мере своего разв ития государство под воздействием демократических институтов граждан ского общества создает комплекс политических и правовых институтов и р ежимов регулирования, обеспечивающих свободу и развитие личности. Это п олучает отражение в конституциях и других правовых актах. Идет постоянн ая борьба по изменению соотношения между потребностями граждан в самоу правлении и противодействием этому бюрократического аппарата государ ства в сторону возрастания степени участия народных масс в управлении г осударственными делами. Внутренние противоре чия политической системы, а именно политический конфликт, политический кризис, социально-политический кризис для демократической политическо й системы вполне допустимы и конституционны. Именно поиск выходов из эти х противоречий и объясняет закономерности развития самой политической системы общества. Противоречия субъект ивного плана, вызванные несовпадением идейно-политических, психологич еских и правовых установок отдельных личностей, организаций с господст вующей в общество моралью, законностью, правопорядком, разрешаются путе м уничтожения, искоренения негативных проявлений, или путем достижения согласия между заинтересованными сторонами. Появление и разрешение пр отиворечий в политической сфере жизни общества – реальный процесс, соо тносящийся с внутренним и внешним порядком. Это процесс, обусловливающи й закономерность развития политической системы. II . Государство в политичес кой системе общества. 2.1. Понятие о государстве. Обратимся к определению понятия “государства”, которое дает нам большой юридический словарь: Государство – это (в теории права) – оп ределенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти; распространяющая ся на все общество, выступающая его официальным представителем и опираю щаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения. Как управля ющая обществом система, обладает внутренней структурой, имеет специаль ные органы для реализации своих полномочий – механизм государства, его аппарат. “С точки зрения науки теории государства и права, государство представляет собой исторически сложившуюся организацию политической власти определенного общества. В этом определении можно выделить следу ющие ключевые моменты : 1. Государство – это организация политической влас ти. Можно говорить об экономической, религиозной и любой другой организа ции общества. Но, ведя речь о государстве, следует иметь в виду, что оно – п овторяем – является организацией политической власти. 2.Политика есть взаимоотношения между определенными социальными групп ами (классами, если они есть и явно не выделяются)... Важнейшее социальное н азначение любого государства заключается в регулировании, стабилизаци и различных общественных интересов. Не затрагивая вопроса о том, какое к онкретное государство и насколько четко ставит перед собой и решает эту задачу, мы ведем речь о том, каково должно быть социальное назначение гос ударства, таким образом оно должно выполнять свою политическую функцию. 3. Власть – это сила, способная оказывать воздействие на поведение людей. С помощью власти государство, при необходимости, вмешивается в обществе нные процессы, воздействует на поведение участников общественных отно шений. Государственная власть -– это особая разновидность социальной в ласти, которая, в отличии от других ее видов (отцовской, власти в рамках ра зличных корпоративных организаций и т.д.), опирается на возможность публ ичного принуждения с применением специальных средств. 4. Государство есть организация политической власти определенного обще ства. “Государство вообще”, как известно, бывает лишь в реории , в обобщени ях. На практике же функционируют конкретные государства конкретных общ еств… Именно из обобщения деятельности конкретных государств выводятс я параметры более совершенного государства, и с этих позиций оцениваютс я конкретные государства” Ф.М. Роянов. “Теория государства и права”. – Уфа: Издание Башкир ск. Ун-та, 1998. Сс.17-18. . К общим признакам государства относятся: 1. Наличие публичной власти . Публичная вл асть представляет собой совокупность аппаратов подавления (отрядов во оруженных людей в виде армии, полиции и т.д.) и управления (органов законод ательной и исполнительной власти), которые выступают носителями госуда рственного суверенитета. Государственную власть в обществе осуществл яет особый слой людей, которые наделены государственными полномочиями, то есть они имеют возможность издавать законы, использовать в необходим ых случаях государственное принуждение, чтобы подчинить поведение люд ей воле, отраженной в правовых актах государства. 2. Ограничение пределов действия власти определенной территорией, распределение населения по административно-территориальному принципу. Распространение государственной власти только на нас еление, проживающее в рамках определенной страны, неизбежно влечет его деление на административно-территориальные единицы (края, области, окру га и т.д.). Смысл этого деления заключается в наилучшей (оптимальной) орган изации государственной власти и управления на занимаемой территории. 3. Государственный сув еренитет . Это независимость государственной влас ти от всякой иной власти (политической и идеологической) внутри страны и вне ее, выраженная в ее исключительном, монопольном праве самостоятельн о и свободно решать все вои дела. Государственный суверенитет имеет две стороны. Это внутренняя сторона – исключительное, монопольное право на законодательство, на управление и юрисдикцию внутри страны в пределах в сей государственной территории. И внешняя сторона - самостоятельность и независимость во внешних делах страны, недопустимость вмешательства в о внутрегосударственные дела извне, кроме ограниченного числа случаев, предусмотренных международным правом. 4. Существует аппарат п ринуждения . Этот аппарат состоит из армии, органов безопасности и общественного порядка, судов, прокуратуры, тюрем, мест за ключения. Больше не существует ни одной другой организации, которая имел а бы право содержать такой аппарат принуждения. 5. Сбор налогов и пошли н . Доходы, получаемые в виде налогов, идут на содержа ние армии, полиции, государственного аппарата, а также для поддержки обр азования, медицины, неимущих слоев населения и т.д. “Все перечисленные п ризнаки государства имеют под собой реальные основания, отражающие ту и ли иную его сторону. Однако, если территория, суверенная публичная власт ь, налоги - это необходимые признаки всякого государства, то такие его сво йства, как, например, откровенно классовый, диктаторский характер присущ лишь определенным историческим формам государства (фашизму, государст ву диктатуры пролетариата) и потому в его общее определение включаться н е должны”. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - СПб., 1995. С. 17-25. 2.2. Государство как основной институт общественной системы. Государство можно считать первой политической организацией. У разных н ародов государства возникали по разному, на различных стадиях развития, в различные исторические промежутки времени. Но общими для них были факт оры: совершенствование орудий труда и его разделение, появление рыночны х отношений и имущественного неравенства, становление социальных груп п, сословий, классов, осознание людьми общих и групповых (классовых) интер есов. Государство – это не единственная политическая организация классовог о характера. Из курса истории мы знаем, что наряду с возникновением госуд арства и в его рамках возникали различные негосударственные организац ии и объединения, которые отражали интересы определенного круга людей и принимали участие в политической жизни общества. Примерами таким орган изациям могут стать объединения собственников – общины, гильдии и цеха , сложившиеся в феодальном обществе. Или разного рода политические парти и и движении, которые существуют наряду с государством в нашем обществе. Но тем не менее, государство занимает центральное место в политической и общественной жизни любой страны. Это обусловлено следующим. 2.2.1. Общечеловеческий характер государства. Государство в своей деятельности в первую очередь выступает как альтер натива бесплодной борьбе между различными социальными группами, слоям и и т.д. Государство предотвратило самоуничтожение общества людей на сам ой ранней ступени его развития. Хотя, именно государство на протяжении м ноговековой истории человеческого общества ввергало своих граждан в м еждоусобные конфликты и войны. Примерами тому могут служить Первая и Вто рая мировые войны. “В одних случаях (как агрессор) государство было и есть орудие определенных политических группировок, отражающих интересы гос подствующих слоев, классов общества. В других случаях (как защитник) оно з ачастую выражает общенародные интересы”. Теория государства и права. Учебник для юридичес ких вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д.Перевалова – М.: Изд ательская группа НОРМА-ИНФРА, 1999г. Сс.78. 2.2.2. Гражданство. Кроме всего прочего г осударство можно рассматривать и как союз людей, объединившихся для сов местного проживания. Историческая, идеологическая, социально-экономич еская связь человека с государством просматривается в политико-правов ой категории гражданство. Каждый из сограждан заинтересован в существо вании государства с его аппаратом управления и принуждения, так как кажд ый рассчитывает с помощью государственной машины получить личную неза висимость и свободу в общении с согражданами, охрану семьи и собственнос ти, гарантии безопасности от вторжения в частную личную жизнь. Эти гаран тии и обеспечивает государство для своих граждан. Как гражданин индивид приобретает устойчивые политические качества, которые становятся осно вой его участия в политической жизни страны, в деятельности общественно- политических партий и т.д. Таким образом именно через государство челове к включается в политическую жизнь общества. Вместе с тем между государством и некоторыми гражданами существуют опр еделенные противоречия связанные с противоречиями между государствен ной бюрократической машиной и демократическими принципами общества, м ежду развитием самоуправления и ограниченными возможностями его осуще ствления и т.д. Эти противоречия можно охарактеризовать как основные про тиворечия политической системы общества в целом. Эти противоречия резк о обостряются, когда государство проводит ярко выраженную классовую, на циональную или расовую политику по отношению к гражданам, не принадлежа щим к политически господствующим социальным группам. 2.2.3. Социально-классо вый характер государства. В ряду факторов, обусловивших появление государства, важное место заним ает социально-классовое расслоение общества. Отсюда следует, что госуда рство выступает политической организацией экономически господствующ его класса. Классовый характер государства связывает его с иными полити ческими явлениями. Поэтому перед государством и политической сисчтемо й в целом стоят одни и те же задачи: ввести классовую борьбу в русло цивили зованной политической борьбы, основанной на принципах демократии и пра ва; направить усилия противоборствующих слоев, классов и их политически х организаций на конструктивное решение общесоциальных, а значит, и одно временно классовых проблем. Государство стало первым результатом политической деятельности людей , каким-либо образом организованных и представляющих интересы определе нных социальных групп и слоев. Это обусловило его претензии на всеобщнос ть охвата политических явлений, а признаки территориальности и публичн ой власти сделали реальным значение государства как формы политическо го общежития различных социальных и национальных образований, а также в ыражающих интересы различного рода организаций и партий. Государствен ность – форма бытия классового общества. В этой связи государство играет роль надклассового арбитра. В законодат ельном порядке оно устанавливает “правила игры”, для политических парт ий и общественных объединений, пытается учитывать в своей политике спек тр их многообразных, порою антагонистических противоречивых интересов . Демократическое государство стремиться обеспечить не только нормаль ное мирное политическое общежитие, но и мирную смену государственной вл асти, если возникает такая историческая необходимость. Государство как форма политического общежития по территории совпадает с политической системой общества. По содержательным и функциональным характеристикам оно выступает элементом политической системы. 2.2.4. Государство как связь политической системы и гражданско го общества. Государство выступ ает важнейшим интегрирующим фактором, связывающим воедино политическу ю систему и гражданское общество. В силу своего социального происхожден ия государство берет на себя заботу об общих делах. Оно вынуждено занима ться общесоциальными проблемами – от строительства домов для престар елых, устройства связи, транспортных артерий до энергетического, эколог ического обеспечения будущих поколений людей. Как основной собственни к средств производства, земли, ее недр, оно финансирует наиболее капитал оемкие отрасли науки и производства, несет бремя расходов на оборону. В к ачестве органа, управляющего общественными делами, государство посред ством аппарата (полиция, тюрьма и т.д.) сохраняет целостность политическо й системы, обеспечивает правопорядок в обществе. Неизбежно, здесь возникает масса противоречий, которые могут быть услов но сведены к гипертрофированному пониманию роли государства в жизни об щества и принижению значения отдельной личности. Поэтому только то госу дарство может считаться социальным и демократическим, в котором создан ы условия для реализации прав и свобод человека. Для политической системы общества важное консолидирующее значение име ет суверенный характер государственной власти. Только государство име ет право выступать внутри и вне страны от имени народа и общества. Вхожде ние политической системы конкретного общества в мировое политическое сообщество во многом зависит от реализации суверенных качеств государ ства. Политическая система в силу подвижности экономических, социально-клас совых отношений, изменчивости идеолигической и психологической ауры находится в постоянном движении. Все ее элементы и компоненты работают к ак бы в равной степени, увязывая, согласовывая интересы социальных групп , вырабатывая политические решения. Когда же возникают чрезвычайные общ ественные ситуации (происходят стихийные бедствия, изменяется форма пр авления или политический режим), особая роль в разрешении их отводится г осударству. Причем в этом случае речь имдет не просто о государстве, а о ег о субстанциональном проявлении – государственной власти. Только зако нная государственная власть может обеспечить относительно безболезне нный и бескровный переход к новому состоянию общества. 2.2.5. Государство и общ ественные организации. При рассмотрении вопроса о государстве, как особого звена политической системы общества, важно учесть взаимосвязи, возникающие между государс твом и общественными организациями. Взаимоотношения государства и общественных организаций показывают, на сколько общи их конечные цели и задачи, едины принципы построения и функ ционирования. Укрепление и развитие общности и единства этих организаций – свидетел ьство дальнейшего развития демократии, обеспечивающей активное участи е всех членов общества в управлении как государственными, так и обществе нными делами, если будут успешно преодолеваться противоречия между общ ественными организациями и государством. Взаимоотношения между ними с троятся по разному в зависимости от места и роли тех или иных общественн ых формирований, от характера их деятельности, от стоящих перед ними цел ей и задач. Это сотрудничество, взаимопомощь, координация, руководство с о стороны государства деятельностью некоторых общественных организац ий, определение основного направления их деятельностью. Надзор и т.д. При этом сохраняется внутренняя самостоятельность общественных организа ций, их относительная независимость в решении вопросов на основе принци пов самоуправления и самодеятельности. Отношения между государством и общественными организациями всегда дву сторонние. Эти отношения регламентируются нормами права, приобретая в з ависимости от этого различный характер (государственно-правовой, гражд анско-правовой, административно-правовой и т.д.). Нормативная регламентация деятельности общественных организаций и их взаимоотношения с государством способствует их укреплению и развитию, стабилизации всязей с государственными органами, раскрытию всех залож енных в них потенциальных возможностях. В нашей стране общественные организации участвуют в выработке и реализ ации политики государства. Они являются непременными участниками всех политических компаний, в том числе таких как всенародное обсуждение про ектов законов, выборы депутатов, народных заседателей и т.д. Общественны е организации делегируют своих представителей в состав целого ряда гос ударственных органов. Многие вопросы жизни общества, его политической с истемы решаются органами государства с учетом мнения общественных орг анизаций или совместно с ними. Это вопросы контроля за деятельностью гос ударственных органов, в лице своих депутатов общественные организации имеют право законодательной инициативы в Государственной Думе Российс кой Федерации. Следует отметить, что общественные организации действуют в рамках прав ового режима, установленного государством, которое как главная властву ющая и организующая сила призвано обеспечить нормальную деятельность высех негосударственных организаций в рамках их уставных задач, способ ствовать их развитию и совершенствованию. Прежде всего это выражается в предоставлении конституционного права гражданам на объединение в обще ственные организации, использование ими широких политических свобод: с лова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Права и з аконные интересы общественных организаций находятся под охраной госуд арственных органов (суда, прокуратуры и др.), оказывающих содействие в реа лизации некоторых их решений. Взаимоотношения государства с профсоюзами, молодежными организациями , творческими союзами строятся при отсутствии государственного руково дства, тогда как деятельность таких общественных организаций, как потре бительская кооперация, ряд добровольных обществ, государство руководи т. Но это не означает какого то ни было их “включения” в систему государст венного аппарата. Общественные организация – это не “филиалы” государ ства, а самостоятельные звенья политической системы, имеющие свои функц ии, собственное социальное назначение. Все задачи должны решаться путем сочетания мероприятий по государственной линии и по линии различных об щественных организаций, причем не изолированно, а в тесном контакте и пр и постоянной взаимной поддержке. Многие возникающие в российской действительности общественные органи зации и движения учитывают в своей политической деятельности фундамен тальные человеческие ценности. Наряду с политическими партиями они слу жат дополнительными каналами выражения интересов и мнений, формулиров ания требований в адрес правительства. В силу своей внутренней структур ы они были и остаются практической лабораторией, так как повышают полити ческую восприимчивость и потенциал граждан, формируют лидеров, готовят их к участию в большой политике и вообще стимулируют тягу человека к дем ократии. Но самое важное в том, что такие автономные организации встают н а пути естественного, но недопустимого стремления государственной вла сти к распространению и централизации своего господства, к выходу из-под контроля общества. В этом смысле они призваны обеспечить альтернативны е каналы оглашения политических взглядов, контроль за законодательной и исполнительной властью. Стабильность демократического функционирования политической систем ы российского общества может гарантироваться только в том случае, если о на будет основана на политической культуре компромиса. Главное – найти общие подходы к решению вопросов, в том числе затрагивающих конфликтные ситуации. 2.3. Место и роль государства в политичес кой системе общества. Характеризуя роль и место государства в политической системе общества следует исходить, пр ежде всего, из того, что оно - в любой стране и на любом этапе развития общес тва - выступает как самая массовая и самая всеобъемлющая организация. Он о объединяет или стремиться объединить вокруг себя различные слои насе ления. В конституциях и других законодательных актах оно стремится опре делить себя как сообщество всего народа, объединение, действующее ради в сеобщего блага . Это стремление закреплялось и в Кон ституции СССР 1977г. (ст. 1 “Союз Советских Социалистических Республик есть с оциалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей ст раны”), и в Конституции Российской Федерации 1993 года (ст. 2 “Человек, его прав а и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита пр ав и свобод человека и гражданина – обязанность государства”, ст. 3 “…еди нственным источником власти в Российской Федерации является ее многон ациональный народ”), и в Конституции США (“Мы, народ С оединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, утверж дения правосудия, охраны внутреннего спокойствия, организации совмест ной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения нам и нашем у потомству благ свободы, учреждаем и вводим эту Конституцию для Соедине нных Штатов Америки”). Аналогичные стремления выражать волю всего народа проявляли себя и в ко нституционных актах других государств. “Народ” при этом зачастую являе тся только социальным фоном, за которым скрывается реальная государств енная власть, принадлежащая определенному классу, социальному слою или правящей группировке. В реальности же именно те, в чьих руках находится г осударственная власть, являются реальными творцами внутренней и внешн ей политики. Сказанное, однако, не означает, что государство ограничивает свою социал ьную базу лишь непосредственно стоящими у власти правящими кругами. Нап ротив, государство прилагает реальные усилия для расширения своей соци альной базы, которая обеспечивает ему стабильность. В идеале каждое совр еменное государство стремится к тому, чтобы его социальная основа, закр епленная конституцией, которую составляют все подданные государства, п ревратилась в его реальную основу. Для проведения эффективной деятельн ости, то есть полноценной реализации своих функций государству необход имо иметь как можно большее число убежденных сторонников его внутренне й и внешней политики. Особое место и роль государства в политической системе общества опреде ляется еще и тем, что в его руках находятся огромные материальные и финан совые ресурсы. В некоторых странах оно является монопольным собственни ком основных средств и орудий производства, что особенно ярко проявляло сь во внутриполитической деятельности бывших социалистических стран. Так, в СССР в исключительной собственности государства находились земл я, ее недра, леса и воды, а также основные средства производства в промышле нности, банки, средства связи, основной жилищный фонд и т.д., иное имуществ о, необходимое для осуществления государственных функций. Как показывает практика, наличие хорошо развитой государственной форм ы собственности необходимо для нормального функционирования государс тва. Однако, как считают отечественные правоведы, необходимым условием с табильности общества и политической системы в целом является сосущест вование на равных правах самых различных форм собственности. Государст во в этом смысле не должно подавлять прочие составляющие общественной с истемы. 2.5. Особенности государства как составного элемента политической системы Основное отличие го сударства от других политических институтов общества состоит прежде в сего в том, что ему принадлежит высшая власть в обществе. Его властная сил а универсальна: она распространяется на все население и общественные па ртии данной страны; она держится на прерогативах - полномочиях отмены вс якой другой власти, а также на наличии таких средств воздействия, которы ми никакие другие общественные организации, кроме нее, не располагают. К таким средствам воздействия относятся законодательство, аппарат чинов ников, армия, суд и т.д. Политические партии и массовые общественные организации также могут и меть свои постоянно действующие аппараты, которые призваны обеспечива ть их нормальное функционирование. Однако в отличие от государственног о аппарата они не имеют в свое структуре, например, таких органов, которые призваны охранять действующую в обществе правовую систему - органов ми лиции, суда, прокуратуры, адвокатуры и т.п., функционирующих в интересах в сех членов общества. Среди различных элементов политической системы государство выделяетс я еще и тем, что располагает разветвленной системой юридических средств , которые дают ему возможность управлять многими отраслями экономики и о казывать воздействие на все общественные отношения. Обладая соответст вующими полномочиями, различные государственные органы не только изда ют в рамках своей компетенции нормативно-правовые и индивидуальные акт ы, но и обеспечивают их реализацию. Достигается это по-разному - путем вос питания, поощрения и убеждения, осуществлением постоянного контроля за точным осуществлением этих актов, применением в необходимых случаях ме р государственного принуждения. Следует отметить, что в некоторых странах общественные организации мог ут иметь в своем распоряжении неприсущие им юридические рычаги воздейс твия. Однако они, в отличие юридических средств воздействия, находящихся в руках различных государственных органов, носят ограниченный характе р. Возникают они у общественных организаций не в силу самой природы данн ых объединений, а в результате того, что само государство наделило их пра вом издания юридических актов. Наконец, государство обладает суверенитетом. Суверенность политическо й власти выступает как один из признаков государства. Его содержание зак лючается в верховенстве этой власти по отношению ко всем гражданам и обр азуемым ими негосударственным организациям внутри страны и в независи мом поведении страны (государства) на внешней арене. Конечно, названные особенности не исчерпывают всей специфики государс тва как элемента политической системы общества на фоне всех других ее ст руктурных элементов. Но они дают общее представление о государстве, а та кже о факторах, определяющих место и роль государства в политической сис теме общества. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Таким образом, в раз личных сферах жизни общества государство неизменно выступает как собс твенно политическая организация, как институт сугубо политический. Одн ако, абсолютизировать политический характер государства было бы ошибо чным: в многогранной деятельности государства, равно как и его различных органов, присутствуют не только “чисто” политические, но и другие аспек ты - такие, например, как организационные, финансовые, технико-экономичес кие (нормативы, стандарты и т.п.). Перечисленные мероприятия хотя и ассоции руются с политической деятельностью государства, но сами таковыми не яв ляются. То же самое можно сказать и об отдельных государственных органах - парла менте, правительстве, конституционном суде, различных министерствах и в едомствах и др. Будучи неотъемлемыми составными частями политического по своей сути и характеру государственного механизма, они в то же время в ыполняют и неполитические функции - экономические, финансовые и т.п.. Любая политическая д еятельность в конечном счете так или иначе связана с государственной вл астью. Можно спорить о том, какие факторы лежали в основе возникновения г осударства, чьи интересы выражают те или иные современные государствен ные образования. Но аксиомой является то, что результатом политической д еятельности людей и их объединений, является государственная власть. И ч то бы ни было зафиксировано в программных документах различных политич еских партий разных времен, ясно одно: им нужна государственная власть д ля осуществления своих явных или тайных целей. Самое существенное в госу дарстве -– не возможность объединения людей, не территория, а обладание властью. Поэтому бесперебойного “правильного” правового механизма обр азования и осуществления государственной власти нет. Список используемой лит ературы. 1. Большой юридический словарь/под ред. А.Я.Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. – М.: ИНФРА-М, 1999. 2. Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права: Пособие для поступающих в юридические ву зы. – М., Зерцало, 1997г. 3. Комаров С.А., Малько А.В . Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. Краткий учебн ик для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА М, 1999г. 4. Конституция Российс кой Федерации. – М., 1995. 5. Конституция Союза Со ветских Социалитстических Республик. – М., 1985. 6. Манов Г.Н. Государств о и политическая организация общества. М., 1974. 7. Раянов Ф.М. Теория гос ударства и права. – Уфа: Издание Башкирск. Ун-та, 1998г. 8. Сптридонов Л.И. Теори я государства и права. – СПб., 1995г. 9. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельско го и В.Д. Перевалова – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА М, 1999г.