Счётная палата, как орган государственного контроля

СОДЕРЖАНИЕ Вве дение . Формирование и принципы работы Счетной палаты 4 2. Задачи и контрольные полномочия Счетной палаты 5 3. Аудит эффективности 7 4. Организация и планирование работы Счетной палат ы 8 5. Представления и предписания Счетной палаты 10 6. Аппарат Счетной палаты 11 7. Взаимодействие Счетной палаты с Президентом Рос сийской Федерации и органами государственной власти 13 8. Информационная открытость Счетной палаты 14 9. Международное сотрудничество 15 10. Взаимодействие с контрольно-счетными органами с убъектов Российской Федерации 17 11. Информационно-телекоммуникационная система Сч етной палаты 18 12. Экспертно-консультативный совет при Председате ле Счетной палаты 20 Заключение 21 Библиографический список 23 Введение В настоящее время в Российской Федерации продолжается пора реформирования законодательства, «перекрытие» возможности двойн ого толкования некоторых законов. В данной ситуации необходимо постоян но перепроверять правильность и точность, а так же целесообразность рас ходования денежных средств федерального бюджета и внебюджетных фондов . Данную функцию уже на протяжении более 10 лет исполняет Счётная палата Ро ссийской Федерации. Счетная палата Российской Федерации была образова на в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Примерно через г од Федеральный закон от 11 января 1995 г . N 4-Ф3 “О Счетной палате Российской Федерации” закрепил необходимость соз дания конституционного органа – Счетной палаты и определил ее как пост оянно действующий независимый орган государственного финансового кон троля, подотчетный лишь Федеральному Собранию Российской Федерации. С первых дней своей деятельности Счетная палата сде лала основной акцент на реализацию главной функции, определенной федер альным законом, а именно – на обеспечение контрольной деятельности по и сполнению федерального бюджета. В весьма сжатые сроки Коллегия Счетной палаты сумела организовать работу и уже к концу 1995 г. было прове дено 303 ревизии и тематических проверок на 400 объектах, в результате которы х был установлен ущерб в размере 5,8 трлн. рублей (в масштабах действующих ц ен). В 1996– 1997 гг. масштабы деятельности Счетной палаты рас ширялись как в части количества и качества контрольных мероприятий, так и в части объектов, охваченными проверками. При этом накапливался практи ческий опыт организации и проведения контроля за исполнением федераль ного бюджета, государственных внебюджетных фондов, использованием и уп равлением федеральной собственности. За эти два года были налажены и пол учили дальнейшее развитие связи Счетной палаты со счетными и контрольн ыми палатами и органами парламентского контроля зарубежных стран и соо тветствующими международными организациями, что позволило Счетной пал ате значительно расширить возможности для многостороннего сотрудниче ства в рамках международных объединений. 1. Формирование и принципы работы Счетной палаты Согласно Федеральному закону “О Счетной палате Российской Федерации”: 1. Счетная палата являе тся постоянно действующим органом государственного финансового контр оля, образуемым Федеральным Собранием и подотчетным ему; 2. Счетная палата осуществляет ко нтроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов законн ости, объективности, независимости и гласности; 3. для рассмотрения вопросов план ирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-р евизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направля емых Совету Федерации и Государственной Думе, образуется Коллегия Счет ной палаты. В состав Коллегии Счетной палаты входят Председатель Счетно й палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудит оры Счетной палаты . Пр едседатель Счетной палаты Российской Федерации и заместитель Председа теля Счетной палаты Российской Федерации назначаются и освобождаются от должности, соответственно, Государственной Думой и Советом Федераци и Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президе нта Российской Федерации. Половина состава аудиторов Счетной палаты на значается и освобождается от должности Государственной Думой, а другая половина состава аудиторов Счетной палаты - Советом Федерации. Срок полномочий Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты составляет 6 лет. Деятельност ь Счетной палаты не приостанавливается в связи с роспуском Государстве нной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 2. Задачи и контрольные полномочия Счетной палаты Согласно закону Счетная палата Р оссийской Федерации осуществляет: 1. контроль за своеврем енным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и б юджетов федеральных внебюджетных фондов; 2. определение эффективности и це лесообразности расходов государственных средств и использования феде ральной собственности; 3. оценку обоснованности доходны х и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федераль ных внебюджетных фондов; 4. финансовую экспертизу проекто в федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных о рганов государственной власти, предусматривающих расходы федеральног о бюджета или влияющих на формирование и исполнение федерального бюдже та и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Ко нтрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государст венные органы и учреждения в Российской Федерации, на федеральные внебю джетные фонды, на органы местного самоуправления, предприятия, организа ции, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения независимо от видов и форм собст венности, если они: 1. получают, перечисляю т, используют средства из федерального бюджета; 2. используют федеральную собств енность либо управляют ею; 3. имеют предоставленные федерал ьным законодательством или федеральными органами государственной вла сти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества. Вс е органы государственной власти в Российской Федерации, органы местног о самоуправления, Центральный банк Российской Федерации, предприятия, у чреждения, организации независимо от форм собственности обязаны предо ставлять по запросам Счетной палаты информацию, необходимую для обеспе чения ее деятельности. Неправомерный отказ в предоставлении или уклоне ние от предоставления информации (документов, материалов), а также предо ставление заведомо неполной либо ложной информации влечет за собой уго ловную ответственность, предусмотренную статьей 287 Уголовного кодекса Р оссийской Федерации. Контрольные органы Президента и Правительства Российской Федерации, м инистерств и ведомств, иные государственные контрольные органы обязан ы оказывать содействие деятельности Счетной палаты. 3. Аудит эффективности Увеличение удельного веса одног о из наиболее перспективных и социально значимых видов контрольной дея тельности – аудита эффективности – продиктовано потребностями нацио нальной экономики. Аудит эффективности определяет результат использов ания государственных средств, проверяет не только законность и целевое назначение, но и эффективность затрат финансовых ресурсов с точки зрени я решения общегосударственных задач. В рамках внедрения новой системы у чета меняются роль и характер деятельности органов внешнего государст венного финансового контроля. Важный шаг на пути повышения результатив ности контрольных мероприятий, осуществляемых Счетной палатой, – усил ение акцента на определении эффективности и целесообразности расходов бюджетных средств и использования федеральной собственности. Аудит эффективности, помимо функции контроля, обеспечит прозрачность д еятельности органов власти, предоставит общественности точную и всеоб ъемлющую информацию о результатах их деятельности. В рамках внедрения а удита эффективности в практику работы Счетной палаты идет перестройка существующих форм и методов финансового контроля, корректировка и внес ение соответствующих изменений в действующее законодательство. Особую роль на этом пути сыграл российско-канадский пилотный проект “Переход о т финансового аудита к аудиту эффективности расходования средств феде рального бюджета”, осуществленный на примере федеральных целевых прог рамм “Дети Севера” и “Социальная поддержка инвалидов на 2000– 2005 годы”. 4. Организация и планирование работы Счетной палаты Счетная палата осуществляет год овое и текущее планирование своей деятельности. План работы Счетной пал аты представляет собой совокупность контрольных мероприятий, экспертн о-аналитических и других работ. Проект годового плана работы рассматривается и утверждается Коллегией Счетной палаты, после чего становится обязательным для исполнения всем и должностными лицами и сотрудниками аппарата. Любые изменения, дополне ния, уточнения могут быть внесены в план работы Счетной палаты не иначе к ак по решению Коллегии Счетной палаты. Текущее планирование реализуется в ежеквартальных планах работы Колле гии. Эти планы определяют конкретные сроки (месяц, число) представления и рассмотрения на заседаниях Коллегии отчетных материалов по контрольны м мероприятиям. В соответствии с законом обязательному включению в планы и программы ра боты Счетной палаты подлежат поручения Совета Федерации и Государстве нной Думы, обращения не менее одной пятой от общего числа членов Совета Ф едерации или депутатов Государственной Думы. Обязательному рассмотрен ию при формировании планов работы Счетной палаты подлежат запросы През идента Российской Федерации, комитетов и комиссий палат Федерального С обрания, членов Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов власти субъектов Российской Федерации. Счетная палата информирует Федеральное Собрание о результатах проведе нных ревизий и проверок, в частности об ущербе, причиненном государству, и о выявленных нарушениях закона. Обращения иных организаций и отдельных граждан рассматриваются по пор учению Председателя или заместителя Председателя Счетной палаты аудит орами, в компетенцию которых входят поставленные в обращении вопросы. Пр и этом в любом случае организации или гражданину дается официальный отв ет по принятому решению. 5. Представления и предписания Счетной палаты По результатам контрольных меро приятий Счетная палата направляет органам государственной власти Росс ийской Федерации, руководителям объектов проверки представления для п ринятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненно го государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и бесхозяй ственности. При выявлении нарушений, наносящих государству прямой непосредственны й ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сро ков рассмотрения представлений Счетная палата имеет право давать адми нистрации проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязатель ные для исполнения предписания. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписан ий Коллегия Счетной палаты может по согласованию с Государственной Дум ой принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по счетам объекта проверки. Если при проведении проверки или ревизии обнаружены хищение государст венных денежных или материальных средств, иные злоупотребления Счетна я палата незамедлительно передает материалы контрольного мероприятия в правоохранительные органы. 6. Аппарат Счетной палаты Основу аппарата составляют инсп екции, которые специализируются на определенных функциональных задача х и непосредственно осуществляют контрольные и экспертно-аналитически е мероприятия. Согласно Федеральному закону “О Счетной палате Российск ой Федерации”: 1. инспекторы Счетной п алаты при выполнении своих служебных обязанностей по проведению бюдже тно-финансового контроля имеют право беспрепятственно посещать госуда рственные органы, предприятия, учреждения и организации, банки и иные кр едитно-финансовые учреждения независимо от форм собственности, воинск ие части и подразделения, входить в любые производственные, складские, т орговые и канцелярские помещения, если иное не предусмотрено законом ; 2. инспекторы Счетной палаты несу т ответственность в соответствии с законодательством Российской Федер ации за достоверность результатов проводимых ими проверок и ревизий, пр едставляемых в государственные органы или предаваемые гласности, а так же за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны. Се годня в аппарате работает чуть более тысячи сотрудников, из них 134 – со дн я образования Счетной палаты, половина – свыше пяти лет. Средний возрас т сотрудников аппарата – 45,2 года. Формирование коллектива осуществляется под непо средственным руководством Председателя Счетной палаты по представлен иям аудиторов, а также руководителей соответствующих подразделений ап парата. Основными критериями подбора кадров служат профильное образов ание и опыт контрольно-ревизионной работы. Высшее образование имеют 97 процентов сотрудников. В Счетной палате рабо тают 541 экономист и финансист, 134 юриста, 59 управленцев. Два и более высших об разования имеют 214 сотрудников, ученую степень – 124 сотрудника (в том числе 27 докторов и 97 кандидатов наук). Повышенные требования к квалификации сотрудников предопределили необ ходимость эффективной системы профессиональной подготовки и переподг отовки, которая охватывает все категории сотрудников и осуществляется как непосредственно на рабочих местах, так и в учебных заведениях: Росси йской академии государственной службы при Президенте Российской Федер ации, Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, Акад емии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Моск овской государственной юридической академии и др. Только за последние ч етыре года через систему переподготовки и повышения квалификации прош ло свыше 500 человек. В настоящее время 420 сотрудников получают экономическ ое и финансовое образование, юридическое – 70, управленческое – 32. Сегодн я 930 человек имеют квалификационные разряды. Государственными наградами Российской Федерации, почетными званиями и ведомственными знаками отличия отмечены 111 сотрудников. Нагрудным знак ом “Почетный работник Счетной палаты Российской Федерации” (учрежден в январе 2002 года) и Почетной грамотой Счетной палаты Российской Федерации ( учреждена в январе 2001 года) награждены, соответственно, 112 и 178 человек. Общая сумма бюджетных средств, направляемых ежегодно на содержание Сче тной палаты, составляет около двух процентов от суммы выявленного в тече ние года нецелевого расходования бюджетных средств. 7. Взаимодействие Счетной палаты с Президентом Россий ской Федерации и органами государственной власти Счетная палата поддерживает акт ивное взаимодействие с Президентом Российской Федерации. Председатель Счетной палаты регулярно встречается с Президентом, направляет главе г осударства аналитические записки и информационные материалы, предложе ния для включения в Бюджетное послание Президента Российской Федераци и Федеральному Собранию Российской Федерации и Послание Президента Ро ссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о полож ении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики гос ударства. По аналитическим и информационным материалам Счетной палаты, в том числе по вопросам реформирования естественных монополий, развити я инвестиционных процессов, реформирования пенсионной системы страны, Президентом даются соответствующие поручения Правительству Российск ой Федерации для принятия мер по устранению нарушений. Счетная палата взаимодействует также с Контрольным управлением Презид ента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерац ии, Советом Безопасности. Расширяется взаимодействие Счетной палаты с такими федеральными орган ами государственной власти как Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности в части проведения кон трольных мероприятий по объектам, представляющим взаимный интерес. 8. Информационная открытость Счетной палаты Один из важнейших признаков граж данского общества – гласность. Этот принцип заложен и в Законе о Счетно й палате, где говорится, что палата действует на основе принципа гласнос ти и регулярно информирует о своей деятельности средства массовой инфо рмации. По степени информационной открытости, доступности для представ ителей СМИ Счетная палата России прочно входит в первую пятерку российс ких федеральных структур. Практически ежедневно в СМИ передаются оперативные пресс-релизы, посвя щенные текущей деятельности контрольного органа, итогам очередного за седания Коллегии. Регулярно проводятся пресс-конференции. Результат ре ализации принципа гласности – влияние Счетной палаты на формирование открытого информационного пространства в России. В течение 2004 года, завер шившего первое 10-летие деятельности Счетной палаты, ежемесячно в различ ных электронных и печатных СМИ России фиксировалось в среднем около 900 ма териалов, связанных с работой контрольного органа. С момента создания в феврале 2001 года web-сайта Счетной палаты по 1 ноября 2004 год а его посетило свыше 690 тыс. пользователей. Ежемесячно выпускается официа льное издание – “Бюллетень Счетной палаты Российск ой Федерации” , в котором публикуются отчеты о проведенных контрольных мер оприятиях. С 1998 года на него ведется открытая подписка. 9. Международное сотрудничество В соответствии со статьей 32 Закон а “О Счетной палате Российской Федерации” и основными положениями Лимской деклара ции Международной организации высших органов финансового контроля (ИН ТОСАИ) Счет ная палата взаимодействует с государственными контрольными органами и ностранных государств. В 1995 году Счетная палата вошла в состав ИНТОСАИ и Европейской орг анизации высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ) , в 1996 году стала ч леном Азиатской орган изации высших органов финансового контроля (АЗОСАИ) , в 1999 году – член ом Международного Консорциума по государственному финансовому управл ению и активно участвует в деятельности этих международных объединени й. В рамках межрегионального сотрудничества осуществляется взаимодейс твие с Организацией выс ших органов финансового контроля стран Латинской Америки и Карибского региона (ОЛАСЕФС) и Организацией высших органов финансового контроля арабск их стран (АРАБОСАИ). В сентябре 2003 года в Москве по инициативе Счетной палаты и в соответствии с решением XVII Конгресса ИНТОСАИ состоялось первое заседание Рабочей гру ппы ИНТОСАИ по борьбе с международным отмыванием денег (группа получила статус постоянно действующей на XVIII Конгрессе ИНТОСАИ); в 2004 году – семинар и заседание Комитета ИНТОСАИ по использованию средств электронной обр аботки данных в контрольно-ревизионной работе и Комитета ИНТОСАИ по кон тролю за государственным долгом. В октябре 2005 года в Москве про ш е л семинар и заседание Рабочей группы ИНТОСАИ по контролю в области окружа ющей среды. Признанием активного участия Счетной палаты в деятельности международ ного аудиторского сообщества стало избрание ее Председателя С.В. Степаш ина Президентом ЕВРОСАИ на состоявшемся в Москве в мае 2002 года V Конгрессе этой организации. Палата принимает активное участие в семинарах ЕВРОСА И по таким вопросам как взаимодействие высших органов финансового конт роля с региональными и местными контрольными органами, информационная политика высших контрольных органов, в международных конференциях по б орьбе с коррупцией. Развивается многостороннее сотрудничество высших органов финансовог о контроля государств – участников Содружества Независимых Государст в. По инициативе Счетной палаты в ноябре 2000 года в Москве впервые после обр азования СНГ состоялось совещание руководителей высших контрольно-рев изионных органов стран Содружества, принципиально важным итогом котор ого стало признание необходимости укрепления взаимодействия высших ор ганов финансового контроля в рамках СНГ как на двусторонней, так и на мно госторонней основе, и создание Совета руководителей высших органов фин ансового контроля государств – участников СНГ. Счетной палатой заключены соглашения о сотрудничестве с государственн ыми органами финансового контроля 33 стран мира, осуществляется проведен ие совместных, параллельных и совместно-параллельных проверок, семинар ов и стажировок по актуальным проблемам контрольно-ревизионной работы, обмен методическими и информационными материалами. Полученные в ходе взаимодействия с контрольными органами зарубежных с тран материалы о международном опыте широко используются в практическ ой деятельности Счетной палаты при разработке ревизионных стандартов и методологии контроля, внедрении аудита эффективности, совершенствов ании планирования работы, организации переподготовки кадров. 10. Взаимодействие с контрольно-счетными органами субъ ектов Российской Федерации В декабре 2000 года на первом Всерос сийском совещании руководителей контрольно-счетных органов Российско й Федерации была создана Ассоциация контрольно-с четных органов Российской Федерации (АКСОР) . Основные задач и АКСОР – содействие в разработке и внедрении унифицированной системы контроля за формированием и исполнением бюджетов различных уровней, вы работка единых стандартов и методик контрольно-ревизионной и экспертн о-аналитической деятельности, обмен опытом и повышение профессиональн ой подготовки специалистов. Счетная палата Российской Федерации оказы вает контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации на осн ове соглашений необходимую правовую, консультационную и методическую помощь. Одно из основных направлений взаимодействия – проведение совм естных контрольных мероприятий, количество и тематика которых расширя ются из года в год. В Ассоциацию входят Счетная палата Российской Федера ции, контрольно-счетные органы 86 субъектов Российской Федерации и Союз муниципальных конт рольно-счетных органов Российской Федерации , объединяющий с выше 70 муниципальных контрольно-счетных органов. Председатель Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федера ции – Председатель Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашин. И сполнительный секретарь – Н.С. Столяров. Под эгидой Ассоциации п роводятся конференции, “круглые столы”, на которых обсуждаются актуаль ные проблемы совершенствования и повышения эффективности государстве нного и муниципального финансового контроля, изучается и распространя ется передовой отечественный и зарубежный опыт. Действует Научно-методический совет АКСОР . Ассоциацией ежегодно проводится конкурс “Лучший финансовый контролер России”. 11. Информационно-телекоммуникационная система Счетной п алаты Приоритетное направление инфор мационно-технологического обеспечения - поддержка и сопровождение кон трольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий. Осуществля ются оперативный сбор и обработка первичных платежных документов по ис полнению федерального бюджета, данных отчетности, охватывающей около 250 субъектов бюджетного процесса. Высокие информационные технологии в Счетной палате созданы и развиваю тся в рамках единой концепции информатизации деятельности палаты. За де сять лет информационно-телекоммуникационная система Счетной палаты (И ТКС) прошла несколько стадий в своем развитии - от оснащения подразделен ий отдельными компьютерами до создания корпоративной локальной вычисл ительной сети с современной архитектурой технических средств и развит ым прикладным программным обеспечением. ИТКС позволила обеспечить прозрачность информационных ресурсов, реали зовать постоянный обмен данными с участниками бюджетного процесса, обе спечить планирование, учет и анализ контрольных мероприятий, информаци онно-аналитическую поддержку всех стадий контроля исполнения федераль ного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов путем инт еграции информационных ресурсов об их исполнении, а также показателей с оциально-экономического развития страны в единую базу данных. Объем информационных ресурсов, доступных пользователям ИТКС, только за последние четыре года увеличился в три раза. Проведен комплекс мероприятий по организации защиты информации от нес анкционированного доступа. Государственное научное учреждение “Государственный научно - исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федераци и” Институт создан Счетной палатой в 2002 году в целях исследования актуальны х проблем государственного финансового контроля, разработки и внедрен ия новых методов и технологий контрольно-ревизионной и экспертно-анали тической деятельности Счетной палаты и контрольно-счетных органов Рос сийской Федерации, подготовки научных кадров и повышения квалификации специалистов в области внешнего финансового контроля. Научный потенциал Института составляют доктора и кандидаты наук, имеющ ие в большинстве своем широкую известность в области экономики и юриспр уденции. В 2004 году Институтом осуществлено более 200 научно-исследовательс ких работ. В Институте организована подготовка аспирантов по трем экономическим и трем юридическим специальностям, действуют два диссертационных сове та по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидат а наук. Председатель Совета по юридическим и политическим наукам - Предс едатель Счетной палаты, доктор юридических наук, профессор С.В. Степашин. Председатель Совета по экономическим наукам - аудитор Счетной палаты, до ктор экономических наук, профессор В.Г. Пансков. Научное руководство Инс титутом возложено на Руководителя аппарата Счетной палаты С.М. Шахрая, з аслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, про фессора. Институт входит в перечень научных учреждений, в отношении которых Росс ийской академией наук осуществляется научно-методическое руководство . Рассматривается вопрос о придании Институту статуса базовой организа ции государств-участников СНГ по исследованиям в области государствен ного и международного финансового контроля. 12. Экспертно-консультативный совет при Председателе Счетно й палаты Экспертно-консультативный сове т при Председателе Счетной палаты Российской Федерации создан 6 сентябр я 2000 года. В соответствии с Положением Совет – постоянно действующий орг ан при Председателе Счетной палаты. Его основная задача – повышение эфф ективности экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты и форм ирование научно-обоснованной политики в области финансового контроля. Сегодня в Совете 6 академиков и 4 члена-корреспондента Российской академ ии наук, 3 академика и 3 члена-корреспондента РАЕН, 1 академик РАМН, 48 професс оров, 58 докторов и 49 кандидатов наук. В его работе принимают активное участ ие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представител и органов исполнительной власти, руководители и эксперты крупнейших ко мпаний и кредитных организаций. Основные направления деятельности Совета: экспертно-консультативная п омощь в осуществлении контроля за исполнением федерального бюджета, бю джетов государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов; научн о-методическая помощь в определении целесообразности и эффективности расходов бюджетных средств, использования федеральной собственности; проведение независимой экспертной оценки эффективности операций с гос ударственным имуществом; консультативная и научно-методическая помощь в финансовой экспертизе проектов федеральных законов и нормативных пр авовых актов федеральных органов государственной власти; методическая помощь в организации взаимодействия Счетной палаты с федеральными орг анами государственной власти, осуществляющими контрольные функции, и д ругие. Заключение Итоги десяти лет деятельности св идетельствуют, что Счетная палата проводит эффективную работу по выявл ению потерь финансовых ресурсов государства, возврату незаконно израс ходованных средств, подготовке предложений по устранению причин сущес твующих недостатков. Это позволяет заключить, что она стала инструменто м, с помощью которого общество реально осуществляет пристра стный аудит своего государства. Всего за 1995-2004 годы Счетная палата провела 3857 контрольных мероприятий (в 1996 году - 276, в 2004 году - 487), которыми было охвачено 16815 объектов . Выявленный при этом ущерб, нанесенный федерально му бюджету , составил (в эквивалентном измерении) 905,61 млрд. рублей (в 1996 году - 44,09 млрд. рублей, в 2004 - 116,0 млрд. рублей). За десять лет государству возвращено 66,19 млрд. рублей, из них в 2004 году - 20,0 млрд. рублей. По результатам контрольных мероприятий в 1995-2004 годах Счетной палатой было направлено органам государственной власти, предприятиям и организация м около 5300 представлений и предписаний . По выявленным фактам нарушения законодательства 714 материалов было направлено в Генеральную прокуратуру Ро ссийской Федерации , возбуждено 702 уголовных дела . В 1995-2004 годах было проведено 415 заседаний Коллегии Сч етной палаты (в 1995 году - 33, в 2004 - 42). Рассмотрено 5787 вопросов (в 1995 году - 229, в 2004 - 600), в том числе 2941 - по результатам контрольных мероприятий (в 1995 году - 46, в 2004 - 357). Отчеты о результатах всех контрольных мероприятий сразу же после утвер ждения Коллегией направляются в Совет Федерации и Государственную Дум у Федерального Собрания. В обеих палатах Федерального Собрания созданы структуры по взаимодействию со Счетной палатой: комиссия в Совете Федер ации, подкомитет в Государственной Думе. Библиографический список · Федеральный закон от 11 января 1995 года №4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" · WWW .ach.gov.ru/about/vizn.php · WWW . yristu . ru / gosudarstvo _ i _ pravo /023305-20. html · WWW.garant.ru · WWW.consultant.ru · WWW.minfin.ru · WWW .ach.gov.ru/about/chairman.php