* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.
План:
В ведение 3
Законодательство по защите прав потребителя 4
Основные права потребителя. 8
Рассмотрим теперь каждое право по отдельности. 9
В отношении права на безопасность товаров, жизни и здоровью потребителе й. 11
Право потребителя на информацию. 11
Право потребителей на просвещение. 13
Права потребителя при приобрете ние товара ненадлежащего качества. 14
Право требовать возмещения расходов на исправлени е недостатков потребителем или третьим лицом. 15
Следующим требованием является соразмерное уменьшение покупной цены. 16
Замена товара на товар аналогичной марки (модели, артикула). 16
Право потребителя при заключени и договора на оказание услуги 20
Кто защищает потребителя? 25
Право потребителя на судебную защиту. 32
Заключение 34
Список использованной литературы: 35
Введение
Вся наша жизнь, с чем бы мы не сталкивались, всегда связана, в основном , с пр а вом. Сами того не осознавая, мы вступа ем в различные правоотношения обыденные для нас - это и товар, который мы п окупаем в магазине (заключаем договор купли - продажи), садимся в обществе нный транспорт (становимся стороной в договоре перевозки), даже когда за ходим в лифт - пользуемся коммунальными услугами. А кто не испытывал на се бе тяжесть конфликтов с продавцом? Многим приходится неделями, а то и бол ьше искать следы пропавшего груза. А с экранов телевизора нам рекламирую т товары в яркой уп а ковке, а на деле пытают ся вручить за большие деньги низкокачественную вещь. Да и в жизни мы, поро й, не можем решить простой казалось - бы вопрос заменить телевизор д а же в гарантийный срок. Все выше приведенное об ъединяет Закон “О защите прав потр е бител я”. Говоря об этой теме я не ошибусь сказав, что она остается в наше время в есьма актуальной. Ведь прошло много лет с того момента когда наша эконом ика перешла на рельсы рыночных отношений открыв свободу частному секто ру. Этот переход не был бе з болезненным, он сопровождался экономическими кризисами, что приводило к росту и н фляции, спаду производства. Быстрый рост цен в 90-х годах привел к краху многие ф и нансовые компании, позже банки лопались как мыльные пузыри, но результат был один - пострадавшие вкладчики. Людям выплачивали страховку по тарифам 1989 года, к оторые в условиях нарастающей инфляции - обесценились. Спад производств а привел к наводн е нию рынка товарами нена длежащего качества. Чтобы защитить потребителя, в 1992 году принят Закон “О защите прав потребителя”, но со временем в любых отношениях прои с ходят изменения. Коснулось это и данного зако на, многие нормы претерпели существе н ные изменения. Моей попыткой будет осветить права потребителя, на что он впр аве ра с считывать, а также механизм примен ения законодательства.
Законодательство по защите п рав потребителя
Не только один Закон “О защите прав потребителя” Закон “О защите прав потре бителя” от 07.02.92 В.С.Н.Д. РСФСР и В.С. РСФСР, 1992 г, № 15, изменение и дополн е ние от 09.04.96 С.З. входит в зак онодательство. Оно включает в себя целую группу нормативных актов, как з аконов, так и постановлений Пр а вительств а регулирующих отдельные сферы потребительского законодательства. Зде сь переплетаются нормы различных отраслей права: государственного, адм инистративного, гражданского, уголовного. Перечень нормативных актов о ткрывает Конституция РФ, где закрепляются права граждан на отдых, охрану здоровья, жилища, образования и т.д. Конституция РФ ст. 41 Эти права имеют гаранти и, так как созданы и функционируют государственные системы обр а зования и здравоохранения, системы требований ко торые предъявляются к товарам, раб о там и у слугам, обеспечивающих безопасность жизни потребителя, охрану окружаю щей среды, а также контроль и надзор за безопасностью товаров, работ и усл уг. От наиболее существенных нарушений прав потребителей защищают норм ы административного и уг о ловного законо дательства. А именно в Уголовном кодексе впервые появилась статья, устан авливающая ответственность за обман потребителя. УК РФ 1.01.97 ст. 200 Обмеривание, обвешиван ие, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойст в или качества т о вара (услуги) или иной обм ан потребителя... (ст. 200 УК)
Центральное место в регулиро вании отношений связанных с потребителем заним а ет гражданское законодательство, а именно нормы Гражданского К одекса. В первой части ГК устанавливаются правовые основы участия гражд ан и организаций в гражданском обороте, определяются основные условия з аключения гражданско-правовых договоров. ГК принятый ГосДумой 21 октября 1994 г. В состав законодательства связанных с защитой прав потребителя входят норматив ные акты разного правового уровня. Это Закон “О защите прав потребителей ” и КоАП. Входят и иные правовые акты, это и указы президента и Постановлен ия Правительства (например правила продажи отдельных видов продовольс твенных и непродовольственных товаров) Собрание актов Президента и Правительства РФ 1993 г № 4 о “Пра вилах продажи отдельных в и дов продоволь ственных и непродовольственных товаров от 08.10.93”. . В таких акт ах законодательство всегда нуждается, так как отношения не стоят на мест е, а постоянно развиваются и изменяются поэтому нужна постоянная коррек тировка. Нужно отметить так же, что в 1992 г. Постановлением Постановление Правительства от 28 мая 1992 г. № 35 “ Об отмене ведомственных нормативных а к т ов регулирующие отношения в области к правам потребителя”. “Об отмене ведомственных нормативных актов, регулирующих отношен ия в области прав потребителя”, установлено важнейшая гарантия в обеспе чении защиты прав потребителя. Теперь только Правительство России имее т право принимать правила и инструкции регулирующие отношения с участи ем граждан-потребителей, и оно не вправе делегировать предоставленные е му права на пр и нятие нормативных актов в э той сфере, Министерствам и ведомствам. В законодательстве можно выделит ь две группы нормативных актов, регулирующих по разному отношения. К пер вой группе можно отнести акты, где потребитель является непосредственн ым участн и ком. К этой группе относятся нор мативные акты которые закрепляют основные права п о требителя на надлежащее качество товара, работ и услуг, их б езопасность жизни и здор о вья, в эту же гру ппу входят акты регулирующие отношения в договорах купли-продажи, подря да, перевозки и так далее, эти же акты определяют последствия невыполнен ия дог о воров, или ненадлежащего исполнен ия, ответственность производителя работ, услуг, т о варов и их продавца.
Ко второй группе можно отнести акты которые регулируют деятельность го суда р ственных органов, которые в своей де ятельности определяют, например, требования предъявляемые к товарам, ра ботам, услугам, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоров ья потребителя, охрану окружающей среды, а так же осуществляют ко н троль и надзор за соблюдением этих требований . К ним прежде всего относятся Законы РФ “О страховании” “О сертификации продукции и услуг”, “О стандартизации”. Они определяют, например, важные для потребителя положения (виды нормативных докуме н тов, которые устанавливают требования к качеству товаров, у слуг, обязательные требов а ния к качеству товара, так же подлежат сертификации, то есть подтверждение качества тов ара поступающего в торговый оборот независимо от изготовителя установ ленными государственными стандартами, об ответственности производите ля товаров, работ и услуг, продавцов за нарушение обязательственных треб ований к их качеству и правил об обязательной сертификации. Так же, в зако нодательство входят и действуют Законы РФ “Об антимонопольной политик е и поддержке новых экономических структур”, “О ест е ственных монополиях”, а так же ряд других нормативных актов . Можно добавить, что Правительством еще в 1992 году было принято Постановле ние “О поэтапном введении обязательной сертификации товаров (работ, усл уг)”. Постановление Прави тельства от 22 июня 1992 г. Так же был утвержден порядок по д тверждения безопасности товара (работ, услуг) изготовителем (исполнителем, продавцом) товаров производимых в РФ и ввоз имых на ее территорию. Здесь можно задать себе в о прос: При действии нескольких нормативных актов, какой имеет пре имущественное зн а чение? Согласно общим п равилам ГК РФ имеет преимущественную силу при регулиров а нии любых правоотношений в сфере гражданского об орота. В тоже время в ст.1 п. 1 Зак о на “О защите прав потребителя” сказано, что “отношения в области защиты прав потреб и телей регулируется ГК РФ, настоящим Зако ном и иными Федеральными Законами и пр а во выми актами”.
Из статьи вытекает, что в дополнении к правам предоставленным ГК, гражда нин-потребитель пользуется, так же правами предоставленными Законом “О защите прав п о требителей”. Здесь можно сд елать вывод, что ГК и рассматриваемый закон действуют в совокупности и д ополняют друг друга. Что касается иных нормативных актов, Указов Президе нта и Постановлений Правительства, то эти документы принимаются в соотв е т ствии с ГК и настоящим законом, и не долж ны содержать норм, противоречащих ему. Например: Правительство принимае т акты регулирующие отношения с участием потреб и телей в случаях определенно предусмотренных законными актами. Например, ст. 26 Закон “О защ ите прав потребителя” с изменением и дополнением на 1996 г. З а кона (Правила отдельных видов договоров купли-продажи, а так же правила продажи о т дельных видов товаров, утверждаются Правительством РФ). Правительство о пределило перечень товаров не подлежащих обмену в ст. 25 п.1, и т.д. Отсюда сле дует вывод, что о с новные положения закона служат базой для всех остальных нормативных актов, которые издаются для дополнения данного закона, детализирующие и конкретизирующие его п о ложения. Для того чтобы правильно понять и пр именить законодательство нужно, во пе р вы х, определить круг лиц участвующих в отношениях с потребителем. Согласно закону потребителем который имеет намерение заказать или приобрести, л ибо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги) исключительно дл я личных (бытовых нужд) не связанных с извлечением прибыли, является граж данин РФ, иностранцы или лица без гражданства. Права перечисленных гражд ан законом защищаются одинаково. Закон, как следует из определения не ра спространяется на юридических лиц, к ним в частности пр и меняются нормы общегражданского законодательства. Тако й разный подход к защите прав граждан и юридических лиц можно объяснить тем, что юридические лица защищ а ются проф ессионалами (интересы предприятия защищают юристы, экономисты и т.д.). Пот ребитель такой поддержки не имеет и вынужден защищаться самостоятельн о. В этом случае государство берет на себя обязанность защищать интересы потребителей. Закон считает потребителем не только гражданина, который приобретает товар, услугу, но и т о го, кто эт им товаром, услугой пользуется. Потребителем может быть не только тот кт о приобрел работу, услугу или товар, но и кто только собирается это сделат ь (например; з а шли мы в магазин обратились к продавцу с просьбой показать товар, и мы в этом случае являемся потреби телями). Товар, работа, услуга для личных бытовых нужд определяется как то вар (работа, услуга) приобретенный для личных нужд не связанных с извлече нием прибыли. Приобретенным товаром (работой, услугой) могут пользоватьс я и другие гра ж дане на законных основания х с непосредственного согласия его приобретателя, прежде всего члены се мьи. В ГК определяется что, это товар (услуга), рассматривается как ли ч ное, семейное, домашнее не связанное с предпри нимательской деятельностью ГК ст. 492 . Дальше в круге лиц следует изготови тель - организация, не зависимо от форм собственности, а так же индивидуал ьный предприниматель, производящие товары для реализации потребит е лям. Здесь сразу же надо сказать, что реализац ия товаров потребителю происходит не напрямую, а через торговые, оптовые предприятия, посредников. Если изготовитель сразу же реализует товар по требителю, то он будет считаться продавцом. Контрагентами потр е бителя могут выступать, как коммерческие организ ации, так и не коммерческие или ин о странны е юридические лица. Коммерческая организация- это организация для котор ой основной целью будет извлечение прибыли. Некоммерческая организаци я- не преследует цели извлечения прибыли, но может ее осуществлять если п редусмотрено в их учред и тельных докумен тах. Под предпринимательской деятельностью некоммерческой орган и зации признается приносящее прибыль произво дство товаров и услуг отвечающим целям создания некоммерческой органи зации, а так же приобретение реализация ценных б у маг... Закон РФ “О нек оммерческих организациях” ст. 24 ГК ст. 49, ст. 52. Но нужно выделит ь общее для этих организаций, для занятия определёнными в и дами деятельности, они должны иметь лицензию. Дру гим контрагентом может быть и н дивидуаль ный предприниматель, действующий без образования юридического лица и з а нимающийся предпринимательской деятел ьностью. Согласно ГК гражданин вправе зан и маться предпринимательской деятельностью с момента государствен ной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К индивид уальному предпринимателю б у дут применят ься правила которые регулируют деятельность коммерческих организаций . Из статьи следует, что товар должен производится для реализации потреб ителю, если он реализует товар (услуги) другому лицу, то такие отношения не подпадают под действие Закона “О защите прав потребителя”.
Следующим является продавец - это организация независимо от форм собств енн о сти, а так же индивидуальный предприн иматель реализующий товар по договору купли - продажи. Если товар получе н в организации другим путём (по договору мены, подряда), то нормы законода тельства к отношениям между сторонами приниматься не будут.
И исполнитель - организация, к оторая выполняет работы или оказывает услуги потреб и телям на основе возмездного договора. Основными критерием является признак возмез д ности. Отношени я потребителя и исполнителя возникают на основании заключаемых между н ими договоров (перевозка, подряд).
Роль закона имеет большое зн ачение, потому что регулирует отношения, возник а ющие между потребителем, исполнителем, продавцом, показывает ме ханизм правоотн о шений возникающих связа нных с потребителем. А так же устанавливает права потребит е ля.
Основные права потребителя.
Говоря об основных правах потребителя, нельзя не вспомнить речь Джо на Кенн е ди, где 15 марта 1962 президент США пров озгласил 4 основных права потребителя: право на выбор, право на безопасно сть, право быть выслушанным, право на информацию. Затем в резолюции Генер альной Ассамблеи ООН “Руководящие принципы защиты интересов потребите лей” состоявшейся и принятой 9 апреля 1985 года, которая закрепила 8 осно в ных прав потребителя добавив к вышеизложенн ым право на потребительское образов а ние, право на удовлетворение базовых потребностей, право на качество, право н а возм е щение ущерба. Почти все права нашли отражение в Российском законодательстве о защ и те прав потребителей. Потребитель имеет право на заключение дог оворов. В сегодняшнее время существуют такие договора как публичный, и д оговор присоединения. Публичный договор определяется как договор, закл юченный с коммерческой организацией и устана в ливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению услуг, ко торые такая орган и зация по характеру сво ей деятельности должна осуществлять в отношении каждого кто к ней обрат ится ГК ч. 2 ст. 426. (перевозка т/с общего пользования, услуги связи). Из статьи ГК видно, ч то все эти договора с участием граждан потребителей. Этот договор характ еризует то, что с одной стороны выступает коммерческая организация, а с д ругой стороны физич е ское лицо или юридич еское лицо, которое в данном договоре является потребителем т о варов, работ, услуг. Но не каждая организация может быть признана субъектом публичн о го дого вора, а только та, которая специализируется на этом. Предметом такого дог овора выступает обязанность по продаже товаров, выполнению работ и оказ анию услуг. Для т а ких организаций характе рно то, что они не вправе по своему усмотрению выбирать пар т нера, ни решать вопрос о заключении договора, они н е могут отказаться от заключения публичного договора. Если все таки комм ерческая организация пытается уклонится от з а ключения договора, то другая сторона вправе обратится в суд с тре бованием о понужд е нии заключить договор и взыскать убытки. Так же коммерческая организация не вправе отдавать пр едпочтение кому-либо из обратившихся к ней в отношении заключения дог о вора за некоторым исключением (ветеранов войны, инвалидов, и других категорий лиц). Условия такого договора должны быть для всех одинаковы. Исключением может быть предоставление по закон у льгот для отдельных категорий граждан (сотрудники МВД, в о еннослужащие) Закон «О Милиции», Закон «О статусе военнослужащих». . Согласно ГК Правительство может издавать правила, обязательн ые при заключении договоров, и их исполнении. Примером может служить Пос тановление Пр а вительства РФ Постановление Правител ьства от 8.10.93 г. №995. . Такое Постановление соответствует догово ру. В нем устанавливаются правила продажи отдельных видов товаров; возьм ем к примеру ст.15 ...в торговых пре д приятиях, осуществляющих продажу хлеба и хлебобулочных изделий в течении устано в ленного времени работы, должны быть в про даже хлеб и хлебобулочные изделия в соо т в етствии с ассортиментом и предусмотренным перечнем, в хлебном зале долж ны быть вывешены сведения об изготовителях, о сроках реализации, свойств е продукции. Суть с о стоит в том, чтобы пред отвратить продажу потребителю товара ненадлежащего качества согласно с этими правилами, торговые предприятия обязаны проверять качество тов ара до отправки его в торговый зал. Запрещается реализация товаров не то лько ненадлежащего качества, но и товаров которые не имеют товарного вид а, у которых истек срок годности и реализации, не имеют документации по ка честву (сертификата). Вторым договором св я занным с потребителем, является договор присоединения ГК ч. 2 ст. 428. . Условия такого догов ора определены одной из сторон в формулярах и могут быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к предложенному договору в це лом. Договор присоед и нения выделяют две о собенности: - договор т.е. его условия должны быть определены о д ной из сторон в формулярах и иных стандартных фор мах, - условия договора в соотве т ствии опр еделенным формам, могут быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к этим условиям. К такому виду относятся все виды договоро в о продаже товаров, оказанию услуг для всех граждан потребителей.
Рассмотрим теперь каждое право п о отдельности.
В ГК закреплен принцип свободы договора т. е. стороны свободны в опре делении условий заключаемого договора. Этот принцип отражается в Закон е “О защите прав п о требителей”, который ус танавливает, что продавец (исполнитель) обязан передать потр е бителю товар (работу, услугу) качество которого со ответствует договору. Значит, учит ы вая св ободу договора, если стороны обмолвились о качестве товара и произошло н аруш е ние такой договоренности, то это буд ет считаться как нарушение договора. Если стороны по каким либо причинам не оговорили условия о качестве, то продавец (исполнитель) должен переда ть потребителю товар, качество которого обычно соответствует требован и ям к такого рода товарам. Закон “О защите прав потребителя” ст. 4 пункт 2. К тому же этот товар должен быть пригодным для использ о вания по назначению. С другой стороны, если по требитель поставил в известность другую сторону о конкретных целях при обретения товара (услуги), и если этот товар (услугу) н е возможно использовать для необходимых целей, тогда это буд ет считаться недостатком товара. Но свобода договора не означает, что ка чество должно зависеть от желания ст о рон. Ведь качество может устанавливаться в стандартах.
И если в договоре указано, что товар (услуга) должны соответствовать обяз ател ь ным требованиям стандартов, то пере данный потребителю товар (услуга) должен соотве т ствовать этим требованиям. Качество товара (услуги, работы) устан авливается в гос. ста н дартах, и тех. услови ях предприятия изготовителя. Обратимся к Закону “О стандартиз а ции” Закон «О стандартизации» от 10.05.93 г. ; все требо вания к качеству товаров определяются в нормативных документах по стан дартизации. Содержание этих документов опирается на достижения науки, т ехники, международные стандарты. В Законе “О защите прав потребителей” с казано; что стандарт - это государственный стандарт, санитарные нормы и п равила, строительные нормы, пр а вила и друг ие документы, которые в соответствии с законом устанавливают требовани я к качеству товара (услуги, работы). К нормативным документам по стандарт изации согла с но закона относятся: госуда рственные стандарты (ГОСТы), международные стандарты, стандарты отрасле й (ОСТы), стандарты предприятий (СТПы), стандарты научно-технических, инжен ерных обществ. Требования качества установленные в ГОСТах по д лежат соблюдению всеми государственными органа ми и субъектами осуществляющими предпринимательскую деятельность. Кро ме того, пригодность товара может определятся в технических условиях эк сплуатации. В такой документации определяются основные п о требительские функции, область и условия примене ния товара. Кроме того, право потр е бителя на качество товара (работы) включает в себя кроме права на передачу качес твенн о го товара, гарантии поддержания эт ого товара в работоспособном состоянии. Товар (раб о та), как мы сами знаем, не могут использоваться вечно. Когда то он все равно выходит из строя. Тут следует определить какой же срок использ ования считается нормальным. Закон имеет такое понятие, как срок службы; это период времени в течении которого изготов и тель (исполнитель) обязуется обеспечить потребителю возможност ь использовать товар (работу ) по назначению и несет ответственность пер ед потребителем за возникшие в т о варе сущ ественные недостатки возникшие по его вине. Закон «О защите прав потребителей» ст. 5 п. 1. Продолжительность срока слу ж бы определяется исходя из используемого материала, технологических возмо жностей и т.д. Срок службы товара измеряется единицами времени, или едини цами измерения. Закон «О защ ите прав потребителей» ст. 5 п. 2. Из закона видно, что установл ение срока службы - это не обязанность, а право. Если изгот о витель по каким либо обстоятельствам не установи л срок службы, то он будет нести о т ветстве нность за вред причиненный товаром в течении 10 лет со дня передачи потреб ит е лю. Существует два вида товаров; один п еречень товаров утверждается Правительством; второй перечень включает товары не вошедшие в первый перечень. На эти товары изгот о витель устанавливает срок службы сам. В отношени и срока годности можно сказать, что это период времени по истечении кото рого товар считается непригодным к использов а нию Закон «О защите прав потребителей» ст. 5 п. 4. . Такой срок устанавливается на п родукты питания, медикаменты, парфюмерию и т.д. Продажа с истекшим сроком годности товаров не допускается. Закон предусматривает определенный п ериод - это гарантийный срок. В течении этого периода времени изгот о витель принимает на себя повышенные обязател ьства перед потребителем, то есть удовл е т воряет требования потребителя в связи с обнаружением недостатка. Но как известно г а рантийный срок не вечен, все ра вно наступает момент, когда он прекращает свое де й ствие. Закон возлагает на изготовителя после окончания гарант ийного срока обязанности по обеспечению после гарантийного обслуживан ия. Согласно закона, изготовитель обязан обеспечить ремонт и техническо е обслуживание товара, а также выпуск и поставку в то р говые и ремонтные организации запасные части в необходимы х для ремонта и тех. обсл у живания, в объеме и ассортименте в течении срока производства товара и после снятия товар а с производства в течении срока службы или в течении 10 лет с момента снят ия т о вара с производства. Если изготовите ль не выполняет таких обязанностей у него возник а ют следующие права.
В отношении права на безопасност ь товаров, жизни и здоровью потребителей.
Нужно отметить, что такой товар (работа, услуга) при обычных условиях использ о вания, хранения, транспортировк и и утилизации, должен быть безопасен для жизни, зд о ровья потребителя, окружающей среды, и не причинять вреда имуще ству потребителя Закон “О защите прав потребителя” ст. 7 пункт 1. . Такое большое значение праву потребителей на безопасность уделяе тся потому что, вне д ряются новые технолог ии в производство продуктов питания, использование разных си н тетических заменителей и многое другое, повышают возможность причинения вреда п о требите лю.
Закон направляет свои действия по защите права потребителя на безопасн ость т о вара, а именно осуществляет меропр иятия по недопущению в оборот товаров (работ, услуг) могущие причинить вр ед потребителю, а так же мероприятия по предотвращению причинения вреда товарами (работами, услугами), которые уже реализуются потребителю. Таки е требования содержатся, как я уже упоминал, в стандартах. В Законе “О стан дарт и зации” указывается, что стандартиз ация – это деятельность по установлению норм, пр а вил и характеристики, в целях обеспечения: безопасности продук ции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья, имущества. Госуда рственные органы, прежде всего федеральные органы по стандартизации и м етеорологии, органы санитарно-эпидемиологического надзора осуществля ют контроль за соблюдением этих требований. Другим препятствием поступ ления в продажу товаров могущим применить вред, является система сертиф икации Закон “О сертиф икации” от 10 мая 1993 г. . В законе указано, что потребитель имеет право на то, чтобы т о вары (работы, услуги) пр и обычных условиях использования, хранения, транспортировки, были безоп асны для жизни и здоровья потребителя, не причиняли вреда его имуществу и окружающей среде. Но, если взглянуть в область торговли, то мы видим, что через торг о вую сеть реализуется огромно е количество фальсификационных товаров, которые наносят вред жизни и зд оровью граждан, их имуществу. Поэтому сертификация – это процесс по д тверждения уполномоченным государственны м органом соответствия качества товаров требованиям стандартов. Нужно сказать, что Правительство РФ утверждает перечни тов а ров (работ, услуг) подлежащих обязательной сертификации, и т акие товары не могут ре а лизовываться без сертификации. Так же гарантией безопасности товара для жизни и зд о ровья, а так же имущества является то, что в нео бходимых случаях, изготовитель обязан разработать и указать в сопровод ительной документации на товар, на этикетке, маркиро в кой или другим способом, специальные правила использовани я товара, его хранения и транспортировки, утилизации. Продавец обязан до вести эти правила до сведения потр е бител я.
Право потребителя на информацию.
Лишь на основе достоверной и полной информации потребитель может в ыбрать товар (работу, услугу). Согласно закона, потребителю должна быть пр едоставлена дост о верная информация о то варах (работах, услугах), об изготовителях (продавце, исполнит е ле), о порядке приобретения (услуг, работ). В общем см ысле потребитель имеет право знать, что ему предлагается. Информация дов одится в наглядной и доступной форме, на русском языке (может и на языках с убъектов РФ). Информация должна содержать след у ющие сведения об изготовителе: - фирменное название организации позволяющее отл и чить его от других орган изаций. Наименование предприятия должно содержать указание на его орга низационно-правовую форму ГК ст. 54. ; -юридический адрес, то есть все предприятия действующие на территории России проходят госуда рственную регистрацию и на основ а нии ее о пределяется место нахождения. Продавец (исполнитель, изготовитель) само сто я тельно устанавливают режим работы п редприятия (исключение составляют государстве н ные и муниципальные предприятия). Вся эта информация о продавце ( исполнителе) должна содержатся на вывеске предприятия. Так же информаци я об изготовителе должна содержатся в документах сопровождающих груз. Е сли деятельность продавца лицензир о вана , то он должен представить потребителю информацию о номере лицензии, сро ке ее действия, и об органе ее выдавшем. Введение этого пункта в закон выте кает из того, что система лицензирования отдельных видов деятельности п олучила широкое распростран е ние. Перече нь лицензируемых видов деятельности указан в Постановлении Правител ь ства Постановление Правительства “О лицензировании отдельн ых видов деятельности” от 24 декабря 1994 г. , а также другими пос тановлениями. Например, обязательному государственному лицензировани ю на сегодняшний день подлежат: банковская деятельность, междунаро д ный туризм и т.д. В содержание информации о то варах входит предоставление достове р ной информации обеспечивающей правильный выбор Закон “О защите прав потребителя” ст. 10. . Эта информация содержится в технической документации прилагаемо й к товарам (на этикетках). Продукты питания уп а кованные на территории РФ должны содержать сведения об изготовите ле и месте их изг о товления. Существуют отд ельные способы доведения информации до потребителя, они могут устанавл иваться Правительством “доведение до потребителя информации о прои с хождении алкогольной и табачной продукц ии” Закон “О рекламе” 18.07.95. . Следует так же обратится к Закону “О рекламе”, под ней подра зумевается информация распространяемая любым способом о физ. и юрид. лиц ах, о товарах. ... Этот закон распространяется на рекламу всех услуг. Данный закон содержит такие понятия, как ненадлежащая реклама, недобросовестн ая, н е этичная, заведомо ложная, состоит из товаров которые не принято выставлять на показ, в которых допущены наруш ения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространени я. Существуют особенности рекламы отдельных видов товаров (работ, услуг). Например: медицинские препараты без рецепта врача могут рекламировать ся только в печатных изданиях предназначенных для медицинских и фармац евтический р а ботников.
Ст. 22 Закона требует от рекламопроизводителей и рекламораспростронител ей тр е бовать от рекламодателя, если его де ятельность лицензирована, предоставления лице н зии...
Сразу же скажем, что закон устанавливает 2 вида ненадлежащей рекламы: нед ост о верная информации и недостаточно по лная информация. Отсюда следует, что если потр е битель в результате нарушения права на информацию приобрел тов ар (работу, услуги), не соответствующий его свойствам, он вправе возвратит ь товар продавцу и потребовать по л ного во змещения убытков. Или, если отсутствие информации повлекло невозможнос ть использовать приобретенный товар (работу, услугу) по назначению потре битель вправе потребовать предоставление ему надлежащей информации в разумно короткий срок.
Право потребителей на просвещен ие.
Главной задачей является, то чтобы каждый человек знал как ему польз оваться этими правами. А для этого его нужно учить. Для реализации права н а просвещение нео б ходима целая система г осударственных мероприятий. Программа потребительского обр а зования проходит через все ступени: начиная со шк ольной скамьи в отдельных програ м мах, и по сле окончания школьной программы, в постоянных печатных изданиях, пр о граммах на телевидении. В средних и высши х учебных заведениях. На сегодняшний день система информирования потре бителей через средства массовой информации успешно развивается. Имеют популярность такие издания как газета “Известия - Экспертиза”, ру б рики в Аргументах и Фактах, Куранты, специальн ый журнал “Сырое”. Так, что развитие системы потребительского образован ия имеет будущее, и закрепление ее в Законе “О з а щите прав потребителя” будет способствовать ускорению этого пр оцесса.
Права потребителя при приобр етение товара ненадлежащего качества.
Вообще потребитель имеет право на получение товара, качество котор ого соотве т ствует договору, пригодный дл я целей, для которых товар такого рода обычно использ у ется, соответствующий требованиям стандартов, имеет так же право на безопасность т о вара, на соответс твие товара представленной информации. Если потребителю был продан тов ар ненадлежащего качества, Закон устанавливает и предусматривает посл едствия в ы раженные в требованиях покупа теля к другой стороне. Но вообще, недостатки бывают я в ные, когда скажем прямо кидается в глаза (например, при приме рке, при осмотре товара). Скрытые недостатки проявляются в основном в про цессе эксплуатации. При продаже, продавец должен, если знает о недостатк е товара оговорить это с покупателем, в случае если этого не произошло по требитель вправе предъявить любое требование к продавцу из указанных н иже: - безвозмездное устранение недостатка товара или возмещения расход ов на их устранение потребителем или третьим лицом, соразмерное уменьше ние покупной цены, замены на товар аналогичной модели (марки, артикула), за мены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим п ерерасчетом покупной цены, ра с торжение д оговора купли-продажи, но при этом он обязан возвратить товар с недостат к а ми. Так же, он вправе потребовать полног о возмещения убытков при продаже ему товара ненадлежащего качества. Сле дует иметь в виду, что в ГК существуют нормы общие, сво й ственные купле-продаже и нормы розничной купли-продажи. Отс юда следует, что общие нормы о договоре купли-продажи могут применяться и к отдельным видам договоров (п о ставка, р озничная купля-продажа) ст. 454 п. 2. ГК. . А вот в договоре купли-продажи, гд е участвует гра ж данин, покупатель, не урег улирован ГК, и в этом случае применяются законы о защите прав потребител я. ст. 492 п. 2 ГК. Т аким образом, к розничной купле-продаже применяются: специал ь ные нормы ГК, ЗоЗПП, общие нормы купли-продажи.
Потребитель имеет право выбрать любое требование, а именно требовать бе зво з мездно устранить недостатки товара. Это требование потребитель может предъявить пр о давцу, изготовителю, либо организациям выполняющие их функции н а основании догов о ра. Недостатки устраня ются путём ремонта товара, заменяются вышедшие из строя, дет а ли, агрегаты и т.д. В этом случае потребитель не опл ачивает ремонт товара. Обязанность изготовителя (продавца) устранить не достаток подкреплен тем, что последний имеет м а териально-техническую базу для этого. Аналогичная норма указан а и в договоре розни ч ной купли-продажи Ст. 503 п. 1 ГК. , н о есть условие, которое говорит, что безвозмездное устранение в отличии от общих положений о купле-продаже, должно быть произведено незамедл и тельно. В отношении случаев ремонта това ров длительного пользования, Законом уст а навливается дополнительная обязанность продавца (изготовителя) за свой счёт безво з мездно предоставить пот ребителю на всё время ремонта аналогичный товар. Постановл е ние Правительства Постановление Правительства № 995 от 8 октября 1993 г. исключает некоторые товары длительного пользования на которые не распространяются требования потребителя о немедленном безвозмездном предоста в лении ему на время ремонта анал огичного товара.
Если потребитель приобрёл товар в комиссионном магазине с недостаткам и, то т а кой потребитель не вправе настаива ть на удовлетворении требования об устранении нед о статка товара. Так на товары купленные в комиссионном магаз ине, требование об устр а нении недостатко в может быть удовлетворено только лишь с согласия продавца. При том на те хнически - сложные товары купленные в комиссионном магазине распростра няется правило о наличии существенного недостатка.
Потребитель вправе предъявить это требование с момента обнаружения. На осн о вании Закона, такие недостатки должн ы быть устранены в течении 20 дней со дня пред ъ явления требования потребителя. За просрочку удовлетворения этого требования пред у смотрена неустойка (пен я). Закон “О защите прав пот ребителя” ст. 23. Так если не выполняются требования потреби теля о пред о ставлении ему на время ремонт а аналогичного товара продавцом (изготовителем), то они на основании дог овора, устанавливают неустойку в размере 1 % цены товара за каждый день про срочки. Гарантийный срок продлевается на период, в течении которого това р не использовался потребителем. Период этот устанавливается со дня обр ащения потребителя с требованием об устранении недостатков по день выд ачи товара потребителя после его устранения. Закон “О защите прав потребителя” ст. 20 п. 3. Если во время ремонта в товаре была заменена какая-либо деталь, т о гара н тийный срок на эту деталь исчисляе тся заново, ну а гарантийный срок на товар в целом продлевается. Закон “О защите прав пот ребителя” ст. 20 п. 4.
Право требовать возмещения расх одов на исправление недоста т ков потреби телем или третьим лицом.
Такое требование возникает у потребителя в том случае, если продаве ц (изготов и тель) отказались произвести ре монт, либо произвели его в не установленный срок. Такое требование вытек ает из того, что потребитель может сам устранить недостатки товара (купи ть деталь и заменить ее на неисправную) или прибегнуть к помощи 3 лица, опл атив соответствующие услуги. Третье лицо - это гражданин предпринимател ь или предпри я тие, которому потребитель п оручает исправление недостатков. Например, за несколько часов до Нового Года, выходит из строя телевизор, потребитель сам устраняет недостатки и ли просит сделать это своего соседа разбирающегося в этом. После этого п отребитель может потребовать возмещения своих расходов если он их поне с в связи с исправлением недостатка товара. Для того, чтобы требование о в озмещении расходов на устранение б ы ло об основанным необходимо, чтобы в товаре действительно имелся недостаток и только в связи с этим недостатком возникли расходы. Размер подлежащих возмещению расходов должен соизмерятся с необходимой по устранению не достатков работой и стоимостью товара. Факт недостатка в товаре может бы ть подтвержден свидетельскими показаниями или экспертным исследовани ем. Устранение недостатка должно быть подтверждено п о требителем документально (чек на приобретение запчастей и материалов, квитанция на оплату ремонта в организации по ремонту). Если, э то был частный мастер, то он сам м о жет подт вердить факт уплаты денег потребителем. В отношении организаций нужно с к а зать, что здесь должны быть исключены ор ганизации по ремонту созданные предприят и ем изготовителем (продавцом ) или осуществляющим такие функции на ос новании дог о вора (с изготовителем, продав цом). Гарантийный ремонт не должен рассматривается как самостоятельная услуга, ведь она тоже является способом восстановления права потреб и теля на получение качественного товара.
Следующим требованием является соразмерное уменьшение поку п ной цены.
Потребитель это требование может предъявить только продавцу (изго товителю предъявить не может). А что значит соразмерное уменьшение? Зако нодательство показ ы вает, что здесь возмо жно только 3 варианта: - во-первых потребителю может быть выпл а чена средняя рыночная стоимость устранения недо статка товара, которая определяется или экспертами, или сторонами путем исследования цен на выполнение ремонтных работ в местности, в которой пр оживает потребитель; во-вторых выплате может подлежать сумма соответст вующая проценту потери товарного вида или потребительских свойств тов ара в связи с имеющимися недостатками. При исчислении суммы берется цена товара на момент удовлетворения требования, а в случае увеличения цены товара или при ее уменьшении, берется цена на день покупки Закон «О защите прав пот ребителей» ст. 24 п. 3. ; - в-третьих любая сумма, которую продавец и потребитель по обоюдному согласию считают соответствующей компенсац ией за нед о статки товара. Если комиссионн ый магазин удовлетворил требование покупателя об уменьшении покупной цены, то нужно знать, что магазин не вправе, если это не оговорено в догово ре, относить сумму уступки на комитента. В этом случае комиссионер не впр аве требовать от покупателя возвратить купленную вещь для возврата ее к омитенту.
Замена товара на товар аналогичн ой марки (модели, артикула).
Это требование не означает, что потребитель вправе настаивать на за мене товара на такой же. Товар представляемый для замены может быть друг ого цвета или модели, самое главное здесь чтобы товар был аналогичным, им ел те же потребительские свойства, что и товар требующий замены, но качес твенным. Но могут возникать затруднения если такого же товара нет в прод аже или в производстве. Например, если для замены нет авт о мобиля того же цвета, или с такой же отделкой салон а, потребитель обязан согласится на такую замену, но после замены вправе воспользоваться правом на обмен товара ненадл е жащего качества. Такое требование может быть предъявлено прода вцу, изготовителю или организациям, которые выполняют функции продавца ( изготовителя) на основании дог о вора. Согл асно ст. ГК ГК ст. 504 п. 1. потребитель не должен уплачивать разницу между ценой товара пр и ее покупке и ценой замены. Следовательно, если товар заменен, то гаранти йный срок исчисляется заново с момента передачи товара потребителю Закон «О защите прав пот ребителей» ст. 21 п. 1. . Требование потребителя о замене товара удовлетворяется в течении 7 дней со дня предъявления, но так же он может ув еличиваться до 20 дней в случае дополнительной проверки качества товара. Проверку качества товара продавец проводит за свой счет и может обойтис ь заключением своих собственных специалистов магазина. Покупатель име ет право присутствовать при прове р ке кач ества товара и может не согласится с таким заключением и обжаловать его в суд. Если у продавца на день предъявления требования не оказалось необ ходимого товара, то такой товар должен быть заменен в течении одного мес яца. Но существуют, например, районы крайнего севера, где присутствует се зонный завоз, тогда здесь удовлетворение требования потребителя выпол няется в срок необходимый для очередной поставки соо т ветствующего товара в эти районы. Покупатель вправе потреб овать безвозмездного предоставления с доставкой на дом во временное по льзование аналогичный товар дл и тельного пользования. Исключением является перечень товаров установленный Пра в и тельством на которые не распространяе тся право потребителя требовать представления на время аналогичного т овара. Постановление Прави тельства от 08.10.93 г. №995 «Перечень товаров длительного пользования на которы е не распространяется требование потребителя о немедленном безвозмезд ном предоставлении ему на время ремонта, аналогичного товара». В отношении технически сложных товаров предусмотрено, что они долж ны обладать существенным недостатком. Наличие существенного недостатк а указывается в ГК Ст. 503 п. 1 ГК. . Исключением является требование в отношении товаров со сроком годности, потребитель вправе требовать за мены на такой же товар или другой, если не предусматривается возврат пот ребителю уплаченной суммы и расторжения договора. В отношении комиссио нных магазинов можно сказать, что замена товара происходит тол ь ко с согласия продавца. Закон так же предусматрив ает за невыполнение требования п о требит еля о замене товара, уплату неустойки.
Имеет право на замену товара на такой же товар другой марки (модели, артик ула с соответствующим перерасчетом покупной цены). Предполагается заме на товара на такой же товар (машину стиральную на другую стиральную маши ну). Свойства этих товаров разные, поэтому и цены существенно отличаются друг от друга. Поэтому при замене тов а ра п роисходит перерасчет стоимости товара. В соответствии с законом, если це на товара подлежащего замене ниже цены товара предоставленного взамен, потребитель должен доплатить разницу в ценах, если наоборот, то разницу в цене выплачивают потребителю. Закон «О защите прав потребителей» ст. 24 п. 2. Ц ена товара, представленного для замены применяется всегда на момент пре дъявления требования. Если требование потребителя не было удовлетворе но в добровольном и п о рядке, то согласно Г К потребитель может произвести расчеты исходя из цен товара на момент вы несения решения судом, если цены возросли с момента предъявления требов а ния. Ст. 504 п. 2 ГК. Требование о замене, предъявляет ся только продавцу или организации (по догов о ру). В остальном, что касается сроков, когда должно быть выполнено тре бование о замене, они схожи со сроками требования о замене товара на това р аналогичной марки (модели, артикула). Закон «О защите прав потребителей» ст. 21. За просрочку так же предусмотрена неустойка. Закон «О защите прав потребителей» ст. 23. Гар антийные сроки исчи с ляются заново с моме нта передачи замененного товара потребителю. Закон «О защите прав потребителей» ст. 21. П. 2.
Потребитель вправе расторгнуть договор, для этого ему необходимо устан овить наличие недостатка, а если дело касается технически сложных товар ов, то существенных недостатков. Если расторгается договор купли-продаж и, потребитель обязан возвратить товар с недостатками и вправе потребов ать возмещения убытков. Возвратить товар потр е битель может продавцу (организации, выполняющей его функции по д оговору) и потр е бовать от него при расторж ении договора возмещения всех возникших в связи с покупкой товара, убыт ков. Если же потребитель обращается к изготовителю, то здесь он вправе на стаивать только на возврате стоимости товара Закон «О защите прав потребителя», ст. 18 п. 3. . Предъявлять требования о расторж е нии договора купли-продажи продавцу товара более выгодно, чем возвр ащать товар изг о товителю. При расторжени и договора купли-продажи или возврате товара ненадлежащего качества пр одавцу (изготовителю) расчеты с потребителем производятся в случае пов ы шения цен на товары, исходя из цены на день покупки. Продавец не вправе удерживать из возвращаемой уплаченной за то вар денежной суммы, сумму на которую понизилась сто и мость товара из-за полного или частичного использования то вара, потери им товарного вида Ст. 503 п. 3 ГК. . Требование о возмещении убытков должно быть удовлетворено в течение 10 дней с момента предъявления Закон «О защите прав пот ребителя», ст. 22. . Опять же, если следует просрочка, то на этот случай пред у смотрена неустойка. Всегда в озникает вопрос, а кто же должен осуществлять доставку? Доставку товара на время ремонта или замены осуществляет продавец (изготовитель) Закон «О защите прав пот ребителя», ст. 20 п. 2, ст. 21 п. 1. . Если товар малогабаритный и весом до 5 кг, то доставку осуществляет потребитель. При расторжении договора к упли продажи законом не предусмотрена обязанность продавца (изготовит еля) доставлять товар. Следовательно, отсюда вытекает обязанность потре бит е ля доставить товар, но при этом продав ец возмещает расходы по доставке товара потреб и телю, а изготовитель не обязан ни доставлять товар, ни возмещать расходы на доставку, т.к. это не предусмотрено законом. Мы много говорим о неустойке, отсюда возникает в о прос по это му поводу: «из какой цены товара исчисляется неустойка». Если требование потребителя удовлетворено добровольно, но с просрочкой, то неустойка за эту просрочку исчисляется исходя из цены товара в день удовлетворения т ребования существовавшей в том месте, где требование было удовлетворен о. Примером может служить, то что 1.02.96 г. потребитель заявил о замене товара. По закону это требование должно быть удовлетв о рено в течение 20 дней Закон «О защите прав потребителя», ст. 21. , т.е. не позднее 21.02.96, а само требование потребителя было удовлетворено 01.03.96 г. Сле довательно просрочка составляет 8 дней. Значит, потреб и тель должен получить неустойку 8 % от цены товара на день факт ического удовлетвор е ния требования. Есл и требование потребителя не удовлетворено, то неустойка исчисляе т ся исходя из цены товара на момент вынесения р ешения суда. Относительно той местн о сти, г де требование должно быть удовлетворено, т.е. то место, где потребитель до лжен был получить товар представленный для замены. Потребитель при отка зе в уплате н е устойки продавцом, может обр атиться в суд и принудительно взыскать неустойку. Суд может изменить, т.е. уменьшить неустойку Ст. 333 ч. 1 ГК. , если она несоразмерна последств иям нар у шения обязательства. Неустойка в размере 1 % цены товара соразмерна одному дню пр о срочки выполнения требования. Требование по поводу недостатка, потребитель может предъявить, если недостатки обнаружены в течение гар антийного срока или срока годн о сти, устан овленных изготовителем. Согласно ГК, если на товар не установлен гаранти й ный срок, то потребитель может предъявит ь претензии, если недостатки обнаружены в разумные сроки, не позднее 2-х ле т со дня передачи товара Ст. 477 ГК. . Установить гарантийный срок может и продавец, но он должен быть не меньше гарантийного срока установленног о изготовителем и не менее 2-х лет, если гарантийный срок отсутствует. При этом, если сроки установленные изготовителем истекли, это требование пр едъявляется продавцу. Тоже самое и по истечение 2-х лет, если гарантийный с рок не установлен. По истечение этих сроков потребитель может предъявит ь требование о безвозмездном устранении нед о статка или о возмещении расходов на устранение недостатка товара, в отношении сущ е ственных недостатков, доп ущенных по вине изготовителя, если эти недостатки обнаруж е ны в течение срока годности Закон «О защите прав потребителя» ст. 19 п. 1. . Если срок годности не установлен - то в течение 10 лет со дня переда чи товара потребителю. Если потребителю требование не удовлетворяется в течение 20 дней - потребитель вправе предъявить иные требования. Покупат ель, прежде чем предъявить требования должен знать, что его требования м огут быть и отклонены в случаях: - если при заключении договора купли-прод ажи недостатки были оговорены; - если требования предъявлены по истечени е сроков исковой давности; - если недостатки возникли после передачи тов ара потребителю; - в результате нарушения правил пользов а ния; - не представил товарный чек (кассовый), а если т овар с гарантийным сроком (тех. Паспорт или ино заменяющий документ).
Потребитель вправе обменять товар надлежащего качества если он не подо шел по каким-то причинам, Закон «О защите прав потребителей» ст. 25. кро ме товаров указанных в перечне утвержденном Правительством (изделия из драгоценных камней, трусы, купальники и т.п. ...). Обменять можно в 14-дневный ср ок с момента покупки, но какой товар должен иметь:
· фабричные ярлыки;
· товарный чек;
· сохранена оригинальная уп аковка.
Продавец может потребовать о платы издержек, которые возникли у магазина св я занные с обменом товара.
Право потребителя при заключ ении договора на оказание услуги
Согласно Закона исполнитель обязан выполнить работу, (оказать услу гу) так чтобы полученный результат был пригоден для целей, для достижени я которых обычно испол ь зуется работа (усл уга) такого рода Закон «О защ ите прав потребителя», ст. 4. . В случаях когда обязательны тре бования к качеству работ или услуг предусмотренные стандартами, исполн итель обязан выполнить работу (услугу), которая будет соответствовать тр ебованиям стандартов.
При обнаружении недостатков потребитель по своему выбору может потр е бовать: безвозмездного устранения недос татков выполненной работы (оказанной услуги), соответствующего уменьше ния цены выполненной работы, безвозмездного изготовления другой вещи и з однородного материала, такого же качества, или повторного выполнения р аботы, возмещение нанесенных им расходов по устранению недостатков вып олненной работы (услуги) своими силами или 3-ми лицами Ст. 737 п. 3 ГК. .
Под недостатками работы подразумевается несоответствие работы (услу ги) требованиям предъявляемым к качеству товара. Предъявляя требование об устранении н е достатков, об изготовлен ии другой вещи или о повторном выполнении работы, потреб и тель может одновременно потребовать от исполнит еля уменьшения цены выполненной работы. Закон едино регулирует защиту п рав потребителя при выполнении работ (услуг) с помощью договора подряда. Существует и такой договор, как бытовой подряд, опосред у ющий отношения между предпринимателем и потребителем. К т акому договору примен я ется Закон и иные п равовые акты Ст. 730 п. 3 ГК. . Следовательно к договору бытового подряда следует примен ять специальные нормы или законы и общие положения о подряде. Нормы спец и альные, и нормы Закона, аналогичны общим н ормам по договору подряда за исключением такого различия как, например, право потребителя на устранение недостатков должно быть предусмотрено договором Ст. 739 п. 3 ГК.
. Требование безвозмездного устранения недостатка в ы полненной работы (оказанной услуги) не может быть предъявлено, если они были обнаружены в следующих случаях: если при заключении договора купли-продажи; нед о с татки оговорены; если требования предъявлены по истечении сроков исков ой давности; если недостатки возникли после передачи товара потребител ю; в результате нарушения им правил пользования; не представил товарный чек, а если товар с гарантией, не пре д ставл ен техпаспорт или иной заменяющий документ. Требование об уменьшении це ны работы (услуги) выступит как дополнительное, которое предъявляется од новременно тр е бованиям о безвозмездном устранении недостатков; об изготовлении другой вещи, или при повторном в ыполнении. Для расторжения договора существует три основания: не устран ение недостатков в установленный срок; при обнаружении существенных не доста т ков; при обнаружении других сущест венных отступлений от условий договора. Для ра с торжения договора, в отличие от купли-продажи, необходимо чтобы н едостаток был с у щественным, в противном с лучае к такому договору применяется требования предусмо т ренные законом Закон «О защите прав потребителя», ст. 29 п. 3. . П од существенным отступлением от условий договора, понимается т а кое нарушение договора, которое влечет для сторо ны такой ущерб, что она в значител ь ной мер е лишается того, на что была в праве рассчитывать при заключении договор а ГК ст. 450. . Нез ависимо от предъявленного требования потребитель вправе требовать пол ного возм е щения убытков. Потребитель пре дъявляет требования при обнаружении недостатка при сдаче-приемке выпо лненной работы, в ходе выполнения и после окончания работы, в установлен ные законом сроки. Если потребитель предъявил требование после исключе ния сроков, то требование потеряет силу. ГК регулирует ГК ст. 720. , что заказчик обязан неме дленно заявить подрядчику о недостатках работы, но если их явно определи ть невозможно и они обнаруживаются после приемки (скрытые недостатки) по требитель должен сообщить о них в разумный срок. По поводу недостатка мо жет быть назначена экспертиза. Расходы по проведению экспертизы лежат н а подрядчике, но если будет установлено отсутствие вины подрядчика, то п оследний может потребовать от заказчика возмещения этих расходов. Если обнаружены скрытые недостатки после принятия работы (услуги), то требова ние п о требителя могут быть заявлены (по по воду недостатков) в течение гарантийного срока, а при его отсутствии - в те чение 6 месяцев со дня принятия. В отношении недвижимости при обнаружени и скрытых недостатков в течение гарантийного срока, если он отсутствует - в течение 2 лет.
Срок службы результатов работы, выполненной по договору бытового по д ряда, должен быть длительнее 10 лет ГК ст. 737 п. 2. .
Сроки исковой давности для требования предъявляемых в связи с недоста т ками работы установлен в 1 год, для зданий и сооружений 3 года ГК ст. 725. . Что касается сроков выполнения раб от, то такая работа (оказана услуга) должна быть выполнена в соотве т ствии с правилами об отдельных видах работ ил и услуг или договора. В самом договоре могут предусматриваться сроки вып олнения работ. Законодательство предусматривает ответственность за на рушение сроков работы (услуги). Оно может проявляться в том, что исполните ль вовремя не приступил к работе (оказанию услуг), или медленно ее выполн я ет, что позволяет судить, что работа к опре деленному сроку может быть не выполнена; если исполнитель не выполнил ра боту в установленный срок, потребитель вправе, назн а чить исполнителю новый срок начала выполнения и окончания работы и потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание усл уги) Закон «О защите прав потребителя» ст. 28. .
Поручить работу 3 лицам за разумную цену или выполнить ее своими сил а ми и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов. Потребовать умен ь ш ения цены за выполнение работы. Новые сроки определяются потребителем в одност о роннем порядке. Срок указывается в документе (квитанция). Если исполнитель просрочил новые сроки, потреби тель может предъявить одно из требований указанных выше. Пр о срочка возникает на следующий день после истечен ия нового срока. В дополнение к л ю бому из у казанных в законе последствий нарушения исполнителем сроков выполнени я работы, потребитель может требовать полного возмещения причиненных э тим убытков. Цена выполненной работы (услуги), при ее уменьшении и возврат е потребителю всле д ствие расторжения до говора, определяется аналогично договору купли-продажи. Об уменьшении п окупной цены расчеты с потребителем производятся в случае повышения це ны на товар, исходя из цены товара на день удовлетворения требования пот ребителя о расторжении договора.
Говоря о расторжении договора нужно сказать, что последствия их разные . При отказе от исполнения договора бытового подряда (работы), заказчик уп лачивает по д рядчику часть цены, пропорци ональной выполненной части работы до получения отказа, а также произвед енные расходы по исполнению договора ГК ст. 731. . Если заказчик отказывается от испо лнения договора, то он должен исполнителю возместить понесенные им расх оды ГК ст. 782. . При расторжении договора при просрочке, исполнитель не вправе требоват ь ни платы за выполненную работу (услугу), ни возмещения своих расходов по выполнению договора. Если нарушен срок начала работы, неустойка взыскив ается до начала выполнения работы (услуги) или до предъявления иных треб ований. При нарушении окончания срока работы, неустойка взыскивается до окончания работы или предъявления иных требований. Н е устойка зависит от цены выполненной работы. Если цена работ ы не определена, размер неустойки не может превышать общую сумму заказа. Но исполнитель может освобо ж даться от от ветственности за просрочку выполнения работы, если докажет, что это пр о изошло вследствие непреодолимой силы ил и вследствие вины потребителя. Говоря о ср о ках устранения недостатка они устраняются, как следует из закона, в зависимости от ст а дии работы. Если недост аток потребитель обнаружил в ходе выполнения работы, то он дает исполнит елю разумный срок для устранения недостатка, причем устанавливает в о д ностороннем порядке. Если потребитель об наружил недостаток во время сдачи работы (услуги), срок определяется Зак оном в 20 дней со дня предъявления потребителем. С о глашением сторон этот срок может быть сокращен. Течение срока на чинается на следу ю щий день после календа рной даты ГК ч. 1 ст. 191. .
Цена работы во многих случаях играет важную роль в защите имущественных и н тересов потребителя. В новом Законе пре дусмотрено единое регулирование вопросов с о ставления сметы на работы и услуги. Смета - это неотъемлемая часть до говора, и приобр е тает силу при согласован ии сторонами. Смета должна, по общему правилу, включить и з держки подрядчика и его вознаграждение. Она сост авляется, как правило, заинтересова н ной с тороной (но не обязательно). Существует два вида сметы - это приблизительн ая и твердая. Если в договоре не оговорен характер сметы, то она считается твердой ГК ст. 709. . Статья регулирует вопросы превышения приблизительной сметы, в озникшей по объективным причинам не зависящей от вины исполнителя. Если иное, то расходы ложатся на вино в ную сторо ну. Изменить твердую смету никто из сторон не имеет права (независимо от о бъема работ), за исключением, если стоимость материалов представленных п одрядч и ком, стоимость услуг, оказываемых третьими лицами существенно возросла и этого нел ь зя было предусмотреть, подрядчик имеет право требовать увелич ения твердой сметы или расторгнуть договор в связи с существенными изме нениями обстоятельств, так как если бы они могли предвидеть это они или н е заключили бы договор, или заключили на отл и чающихся условиях ГК ст. 451. .
Превышение приблизительной сметы, должно быть объективным, не зав и сящим от вины исполнителя, и ее превышение до лжно быть доказано исполнителем. Но исполнитель должен предупредить об этом заказчика. Срок ответа по ГК предусмотрен сроком в 7 дней, со дня полу чения предупреждения ГК ст 314. . Если заказчик не ответил, то он сам н есет ответственность за невозможность исполнения договора. Исполнител ь вправе сс ы латься на статью ГК ГК ст. 46 п. 2. , п о которой заказчик не вправе требовать возвращения исполненн о го им по договору, если невозможность исполнения вызвана его виновными действиями. Исполнитель вправе взыскать причине нные убытки, либо требовать расторжения догов о ра. Если невозможно выполнение договора возмездного оказания у слуг по вине заказчика, убытки подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено договором ГК ст. 781 п. 2. .
Выполнение работы (оказания услуг), предусматривает выполнение своими с ре д ствами из материала исполнителя. Испо лнитель несет ответственность за надлежащее к а чество материала. Материал исполнителя оплачивается потребите лем при заключении д о говора. Может быть пр едусмотрено правилами или договором о выполнении работ, что материалы и сполнитель предоставляет потребителю в кредит.
Так же, работа может выполняться из материала потребителя, при этом испо лн и тель несет ответственность за сохран ение этого материала и правильное использование, в понятие правильного использования входит: обязательство по использованию материала эконом ично и расчетливо. При возращении остатка материала с согласия потребит еля подрядчик может уменьшить стоимость работы.
Если (вещь) материал был утрачен, то исполнитель в течение 3 дней обязан за м е нить такой материал на однородный и по ж еланию потребителя изготовить изделие из о д нородного материала (вещи) в разумный срок, если материал (вещь) анало гичного кач е ства отсутствует - то исполни тель возмещает потребителю 2-х кратную цену утраченного, и расходы понес енные потребителем. Цена материала определяется в месте и на день, к о гда требование потребителя должно было быть у довлетворено в добровольном порядке или в день вынесения решения суда. П о Закону цена определяется потребителем, а по ГК определяется соглашени ем сторон при заключении договора. ГК ст. 734. Исполнитель являясь пр о фессионалом в своей работе должен информировать потребителя о зависящих от него о б стояте льствах, которые могут снизить качество работы (услуги).
К ним относятся непригодность или недоброкачественность товара (вещи), о собые указания о выполнении работ. ГК отражает, что исполнитель должен п редупредить зака з чика о наличии обстоят ельств, влияющих отрицательно на качество работы (услуги) и до получения от него указаний приостановить работу ГК ст. 716. . Если потребитель в разумный срок не заменит материал, или не изменит свои условия, исполнитель может растор гнуть дог о вор и потребовать возмещения у бытков.
Порядок оплаты за произведенную работу в Законе и ГК регулируется неоди нак о во. ГК определяет, что оплата услуг, со гласуется сторонами в договоре ГК ст. 781. . А Закон «О з а щите прав потребителя» говорит, что оплата происходит после сда чи работы заказчику, хотя договором может быть предусмотрен иной порядо к расчетов. В частности правовыми актами и допускается установление ино го порядка расчета, это все содержит Закон.
Кто защищает потребителя?
Сегодня в России создана и действует определенная система защиты прав потребителя, услугами которой надо уметь пользоваться - первой ступ енью являются о р ганы по защите прав потре бителя при сельских, поселковых, административных органах власти. В част ности это уполномоченные по правам потребителя. К ним необходимо о б ращаться с жалобой или заявлением, - вторая сту пень представляет органы по защите прав потребителя при администрация х района, города, существующих в виде бюро, отделов, комитетов по защите пр ав потребителя. Специалисты этих органов проводят работу с п о требителями: помогают разобраться с документами , заявлениями, предъявляют требов а ние к пр едпринимателям, помогают в составлении претензий, исковых заявлений, пр е д ставляют интересы потребителя в суде, п ередают материалы дел в соответствующие орг а ны гос. управления. В законе о защите прав потребителя приводится пе речень, согласно которому эти органы рассматривают жалобы потребителе й, анализируют договоры между продавцом и потребителем, при выявлении то варов ненадлежащего качества или опасных для жизни и здоровья извещают об этом федеральные органы исполнительной власти, к о торые осуществляют контроль за качеством и безопасностью товара Ст. 44 Закона «О з ащите прав потребителя». . Нужно также отм е тить, что органы местного самоуправления не входят в сист ему гос. органов и потому о б ладают своими собственными полномочиями на территории своего города (района). В их пол номочиях прекратить продажу товара с просроченными сроками годности, и сключ е ниями являются товары длительного пользования, на которые срок годности не устана в ливается (срок службы). Также во многих городах России создаются добровольные общ е ственные объединения д ля защиты права потребителя, которые защищают не только чл е нов общества, но и граждан. Уже многие общества нак опили большой опыт, имея в своем распоряжении квалифицированных юристо в, которые ведут обширную работу с потреб и телями. Сейчас в России существуют 55 таких обществ, что касается нашего ре гиона, то здесь находится Калининградская ассоциация по защите прав пот ребителей - Московский проспект, 39. При обращении к данной организации был о получено разъяснение, что эт и ми органам и по защите прав потребителя разрешается около 90 % всех конфликтов. Пр и мером последних дел может являться разрешен ие дела гражданки П, жительницы г. Кал и нин града, которая 23.11.97 г. взойдя на ступеньку троллейбуса почувствовала сильн ый удар током, пострадавшая обратилась в трамвайно-троллейбусное управ ление с иском. Потребительница просила взыскание компенсации за мораль ный вред в сумме в 5 милл и онов рублей, поско льку она в результате удара электрическим током перенесла моральные и ф изические страдания. Суд же весьма интересно отреагировал на это дело, о н призн а вал, что трамвайно-троллейбусное управление виновно в том, что не довело до сведения потребителя возможно сть электро-травмы. Суд, в свою очередь, признавал за организац и ей право выпускать на линию транспорт с техничес кими неполадками. Нужно было тол ь ко объяв лять об этом и ответственность как бы снижается, а хочет ли ехать потреби тель в таком троллейбусе - это его дело. Однако суд не отметил главного, чт о указано в Законе, что потребитель имеет право на то, чтобы услуги при обы чных условиях их использов а ния были безо пасны для жизни и здоровья. Суд же в качестве возмещения морального вред а взыскал только один миллион рублей. Потребительница обратилась в Кали нингра д ское общество защиты прав потреб ителей, с помощью последнего, решение областного суда было обжаловано. О бластной суд восстановил истину и удовлетворил иск потреб и тельнице.
А теперь дела о поездке за границу. Суть дела состояла в том, что жител ь ница г. Калининграда хотела выехать по пр иглашению гр-на Германии к последнему по месту жительства. Гражданка обр атилась в ООО "Дуглас" через которое она намеревалась поскорее оформить визу и выехать в Германию. За выполнение услуг она заплатила 155 ДМ. Фирма об ъяснила ей, что для получения визы нужно заполнить анкету, приложить к не й приглашение и только после этого все документы отправляются в консуль ство в Москву, где решают на основе данных выдавать визу или нет. Из Москвы пришел ответ об отказе в визе ссылаясь на то, что в заполненной анкете име ются ошибки, гражданка потребовала вернуть деньги. Ей вернули, но 70 ДМ, ост альное, как следует из дела, уде р жано за пр оделанную работу, после этого потребительница обратилась в общество по з а щите прав потребителей, где и решался да нный вопрос. Права потребителя были восст а новлены и деньги возвращены.
Другим делом, является попытка съездить одного гражданина в Голландию, г де у него была назначена деловая встреча. Он решил воспользоваться услуг ами фирмы "АЛЕ ТАКСИ". За все было уплачено 300 ДМ после чего он в надежде стал ждать. А автобус, который должен осуществлять поездку на Голландскую зем лю опоздал на 3 часа. После посадки автобус далеко не уехал. Проехав немног о было объявлено, что автобус сломался и его нужно ремонтировать. Ремонт производился несколько часов. В результате чего, встреча у гражданина не состоялась. Он обратился, чтобы ему вернули деньги назад за не оказанную услугу. Контора отказала ему в этом. Здесь также выяснилось то, что квита н ция на получение денег данной фирмой не в ыдавалась, объясняется это тем, что данный документ будет выдан в процес се поездки. После чего потребитель обратился в общество по защите своих прав. Отсюда следует, что налицо грубейшая ошибка в действиях фирмы: были нарушены сроки поездки, не была выдана квитанция об уплате денег. Права п отр е бителя были восстановлены. Но это еще раз показывает отвратительное отношение к кл и енту.
Жительница г. Калининграда приобрела в магазине комплект мягкой мебели " Ко р теж". Из-за некачественной материи драп ировка на мебели быстро истерлась. Магазин обменял комплект мебели, но п отребительницу заставляли заплатить за транспортировку, гражданка обр атилась за помощью в общество по защите прав потребителей. Деньги были в озвращены. Для решения вопроса оказалось достаточно беседы с директоро м магазина.
Следующим органом является территориальное антимонопольное управлен ие. Т а кие управления находятся во всех суб ъектах РФ, республиках, областях, городах Москва и Санкт-Петербург, такое управление ни что иное, как представительство ГКАП России. Управление де йствует на территории субъекта и не подчиняется его органам власти, а в ы полняет решения ГКАП - расследует конфли кты по жалобам и заявлениям потребителей, может беспрепятственно получ ать информацию от органов власти и предприятий, испол ь зует штрафные санкции, передает дела в МВД, прокуратуру, суд ы, представляет интересы потребителя в суде. Сегодня в РФ действует 80 терр иториальных управлений ГКАП РФ. Однако, обращаться в антимонопольный ко митет нужно, когда дело не решается в органе по защите прав потребителя.
ГКАП - орган гос. власти подчиненный правительству, осуществляющий контр оль за соблюдением законов, актов президента, постановления Правительс тва. Они направл я ют предписания обязател ьные для исполнения изготовителям и налагают за их неиспо л нение штрафы. Согласно закону они выдают предпис ания по поводу продажи товаров с истекшим сроком, и продаже товаров без с роков годности и срока службы, при продаже товаров при отсутствии информ ации. Примером деятельности антимонопольного комит е та является: недавно правительство РФ утвердило "Правила пр едоставления услуг мес т ными телефонными сетями". По идее, эти правила вместе с законом позволяют против о стоять давлению монополий. Телефонная сеть быстр о акционировалась. И, как всегда, нашлась интенсивная работа по поиску до полнительных источников доходов. Антимон о польное управление провело проверку деятельности всех районных уз лов связи калини н градской области. Специ алисты из отдела по защите прав потребителей знали об отдел ь ных нарушениях, которые допускались в отношении абонентов. Была проведена проверка, анализ, который дал ожидаемый резуль тат. Узлы связи, несмотря на единый тариф для всей области, установленный на установку телефона _______ руб. для очередников, и ________ руб. на установку вне оч ереди, плату в различных районах взимали по-разному, при оформлении уста новки телефона они платили от _____ руб. до _____ руб., за подкл ю чение телефонов с использованием аппаратуры высокочастот ного уплотнения, что вообще не касается потребителей, взымалась дополни тельная плата. При подключении аппаратов с АОН, факсов и факс-модемов взы малась повышенная оплата трижды: за подключение, за регистрацию, и дальн ейшее пользование с повышенной абонентской платой. Стали разбираться. Е ще в августе 1994 года письмом министра связи РФ №181Ц "Об использ о вании абонентских оконечных устройств с определ ителями номера вызывающего абоне н та" был и утверждены спец. рекомендации по использованию таких аппаратов и поря дку оплаты связанных с ними услуг. Специалисты антимонопольного комите та подвергли этот документ анализу с точки зрения соответствует ли он за конодательству по защите прав потребителя или нет. Действительно, на осн ование закона "О связи" предприятия связи имеют права в рамках своего вед омства устанавливать тарифы на услуги. Но не произвольно, а по определен ным правилам. Одно из таких правил требует обоснования нового тарифа нов ыми материальными затратами. Обоснование, что АОУ с АОН создают дополнит ельную нагрузку на коммуникационные системы не имело обоснований. Была произведена экспертиза и было выявлено, что при технически грамотном ск онцентрир о ванном АОНе дополнительных за трат энергии от АТС не происходит, АОН питается от сети абонента так, что п лата за них не оправдана. Дальше дополнительная плата за по д ключение АОН в телефонную сеть, куда уже ранее был включен обычный телефон, воо б ще ничем не о босновано, это же относится к регистрации АОН, за которую АТС устан о вили повышенную плату. Дальше следует в текст е договора: «абонент должен быть пр е дупре жден, что аппарат не гарантирует 100 % определение номера вызывающих абоне н тов», а вот это уже не ведомственные вопро сы, такие условия договора ведомство не им е ет право устанавливать. По закону продавец (исполнитель) должен быть при заключении договора поставлен в известность о конкретных целях пот ребителя товара (выполнение работы, услуги) продавец (исполнитель) обяза н передать товар (оказать услугу) приго д ну ю для использования в соответствии с этими целями. Для АОН конкретная це ль - опр е деление номера. А АТС проверяет на личие сертификата соответствия, выдаваемого мин и стерством связи, регистрирует, берет за это плату, и берет на себ я всю полноту отве т ственности за надлежа щее качество платной услуги. Рекомендация министерства связи имеет 2 мом ента противоречащих закону. Порядок взаимоотношений между абонентом и меющим АОУ с АОН и предприятием связи. Первый момент: министерство и ведо мство не вправе принимать нормативные акты по защите прав потребителей, т.е. формулировать отношения с абонентом по-своему Закон "О защите прав потребителя" ст. 23. . Второй момент: рекомендация определяет содерж а ние договора, из текста которого исчезли обязательные пунк ты, строго указанные прав и лами и определя ющие права потребителя (обязанности исполнителя, которые даны в ур е занном виде), гарантии качества, условия прекр ащения договора, порядок рассмотрения претензий к исполнителю.
ГКАП создан в соответствии с законом РСФСР от 22 марта 1991 г. "О конкуренции и о граничении монопольной деятельности на товарных рынках" Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. " О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынк ах", сборник СЗ РФ 1995 г., №22. . Форма деятельности - это предписани я, которые выдаются адресатам с целью защиты добросовестной конк у ренции и предупреждения ограничения и пресеч ения монопольной деятельности. Адрес а та ми предписания могут быть: хозяйствующие субъекты, Российские и иностра нные ко м мерческие организации (объедине ния, союзы, гос. органы) путем вынесения предписания, как акта гос. регулир ования антимонопольные органы побуждают соответствующие орг а ны и субъекты к соблюдению законодательства о ко нкуренции и ограничении монопол и стическ ой деятельности, т.е. выполнять действия предусмотренные предписаниями ( пр е кратить, восстановить первоначальное положение, расторгнуть договор, внести в него и з менения, отменить акт, не соответствующий законодательству, пер ечислить в федерал ь ный бюджет прибыль по лученную в результате нарушения). В случае неисполнения пре д писания об отмене или изменения акта, принятого с нарушением, антимонопольного з а конодате льства, федеральный АК вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании акта недействительным полностью или частично, либо о понужд ении восст а новить положение, существова вшее до нарушения.
За исполнение в срок предписания ФА Органа организации, руководители, до л ж ностные лица, индивидуальные предприн иматели несут ответственность в виде пред у преждения или штрафа. Штраф взыскивается в безакцептном порядке в 30- дневный срок. Особое предписание ГКАП России, установлено Законом "О пре кращении нарушений прав потребителей". Его адресаты изготовители, испол нители, продавцы, т.е. предпри я тия, организ ации, учреждения, граждане предприниматели, производящие товары, оказ ы вающие услуги, реализующие товары. Они до лжны прекратить нарушения прав потреб и т елей, которые предусмотрены Законом, право потребителя на безопасность товара (раб о ты, услуги), информацию о хозяй ствующих субъектах, и о товарах. Уклонение от испо л нения и несвоевременное исполнение предписания карается штра фом налагаемым на нарушителя ГК п. 1 ст. 433. . Кроме того, Федеральный антимоно польный орган осуществляет контроль за соблюдением законодательства о рекламе, и вправе давать предписания о прекращении нарушений указанног о законодательства. За исполнение предписания на рекламодателей накла дывается штраф 5000 МРОТ. Если штраф не уплачен в добровольном порядке он вз ыскивается в судебном Хозяйство и право №8. .
Другим органом осуществления защиты прав потребителя является Госторг и н спекция От 27 мая 1993 г.; постановление Правительства РФ от 25.12.93 №133; от 19 ию ня 1994 г. . Задачи ее - это контроль за соблюдением норм и правил торговли и обществе н ного питания, порядк ом применения цен, качеством и безопасностью товаров народного потребл ения, деятельность по искоренению злоупотребления в торговле, и поступл ения на рынок доброкачественной продукции. Объектами являются предпри ятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и ведомс твенной принадлежности, гра ж дане реализ ующие и производящие товары или услуги. Госторгинспекция в своей де я тельности взаимодействует с комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертифик а ц ии, с гос. Комитетом Санитарно-Эпидемиологического надзора, гос. комитет ом РФ по антимонопольной политике и другие. Функции Госторгинспекции: пр оводит проверки соблюдения правил торговли, применение цен, контролиру ет правильность пользования весовыми и измерительными приборами, прио станавливает реализацию товара, рассма т ривают жалобы. Управление Госторгинспекции участвует в разработке пре дложений по совершенствованию правил торговли, вносит в Комитет РФ по ст андартизации, метрол о гии и сертификации предложения о снятии с производства товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества. Рассмотрим результаты деятельности Госторгинспе к ции в Калининграде. На центральном рынке 10 апреля были взяты в молочном павильоне 2 контрольные покупки, в результ ате первой покупки за шинку колбасы "Талинская" и "Останкинская" продавец недобрала с покупателя 628 рублей. Но уже во второй покупке она обсчитала п окупателя на 5300 рублей. В реализации у этого продавца находилась мя с ная продукция 9-и наименований. Вся продукция А ОЗТ "Ост-Вест" на момент проверки не имела маркировки, т.е. покупатель не мо г узнать ни изготовителя, ни дату выработки, ни срок реализации. За эти нар ушения у продавца были сняты с продажи 19,71 кг мясной продукции, а 25,99 кг уже по ступило на стол Калининградцев. В следующем случае гра ж данка купившая сосиски "Венские" была обсчитана на 3745 рубле й, в результате чего был наложен штраф - в сумме 2,5 млн. руб. Гражданка Еремье ва, работая на рынке, торгуя с е ледкой, обма нула покупательницу на 723 рубля, путем привязки лески к чашам весов, к тому же не было не сертификата, ни санитарной книжки. Дело рассматривает нача льник ОВД Ленинградского района - о привлечении Еремьевой к уголовной от ветственности (за отсутствие документов на товар, использование неиспр авных весов и облегченных гирь). При том продавцы не всегда предоставляю т информацию о товаре, и торгуют немаркир о ванными товарами. - Частный предприниматель торговала с лотка мороженно й скумбрией и путтасу. На ценнике стояло "Путтасу неразделанная", вот и вся информация о рыбе, зато инспекция установила, что путтасу предназначала сь на корм зверям.
Другим контролирующим органом является Комитет РФ по стандартизации, м е т рологии и сертификации Постановление Правител ьства от 11.07.94 №825. . Порядок проведения Госстандартом РФ гос. ко нтроля и надз о ра за соблюдением обязател ьных требований гос. стандартов, правил обязательной серт и фикации Госстандарт России от 30 декабря 1993 г. №239. . Поря док устанавливает общие правила проведения Комитетом РФ по станда р тизации метрологии и сертификации, государст венного контроля и надзора за соблюден и е м обязательных требований государственных стандартов, в том числе треб ований по бе з опасности, правил обязатель ной сертификации и за сертифицированной продукцией (в дальнейшем гос. на дзор). Предоставлено право налагать штрафы на изготовителей (и с полнителей, продавцов), за причинение ущерба потр ебителям, за нарушение правил се р тификац ии, на руководителей предприятий и т.д. В связи с подпольным производство м фальсифицированной водки в 1996 г. Правительством было принято постановл ение №938 "О введении спец. маркировки алкогольной продукции производимой на территории РФ". Как это выполняется, видно из материалов дел. Только за март текущего года было оштрафовано 18 предпринимателей на сумму 20.705.570 руб. с конфискацией немаркир о ванного товара на сумму 935.200 рублей.
Частный предприниматель Богданова совершила административное правон аруш е ние, предусмотренное статьей 146-7 прои звела продажу подакцизных товаров без марк и ровки марками установленных образцов. В принадлежавшем ей магазин е "Елисеевская лавка" торговали немаркированной водкой. Все это ей обошл ось штрафом 20.872.500 ру б лей и конфискацией на с умму 23.338.000 рублей. Гр. Соловьев исполнительный директор ООО "Сорван" организ овал продажу алкогольной продукции российского производства без спец. марок. Оштрафован на сумму 20.872.500 руб. с конфискацией немаркированного това ра на сумму 559.500 руб.
Одним из органов контролирующих надзор является «Государственный коми тет санитарно-эпидемиологического надзора» Указ Президента от 19.11.93 №1965 "О санитарно-эпидемиолог ическом благополучии населения" от 19.04.91 №1034-1. действующий на о снование Закона РСФСР, предусматривает санитарные правила, нормы, гигие ничные нормативы, устанавливающие критерии безопасности или безвредно сти для человека, факторов среды его обитания, в которую закон включает п отребляемую и используемую продукцию. Вся продукция с к о торой соприкасается человек и которая может оказ ать неблагоприятное влияние на его здоровье, по своим показателям и свой ствам должна отвечать действующим санитарным нормам.
Новые технологии, вещества, изделия, в том числе для использования в быту, д о пускаются к постановке на производств о только на основание госкомсанэпидемнадзора. Действует указанный орг ан на основании Закона РСФСР "Об охране окружающей среды", то есть органам и комсанэпидемнадзора осуществляется охрана в области окружающей сред ы.
Примером могут служить:
Так в мясном павильоне санитарными врачами за 2,5 месяца этого года было з а браковано около одной тонны продуктов (о корока, индюшиный фарш, салат из крабовых палочек, в основном изделия пол ьского производства. Порченую продукцию снимают с продажи и с помощью МП "Чистота" утилизируют.
Так, например, фирма "Пови" имеющая несколько торговых точек, прославилас ь наличием огромного количества бракованной продукции. Последний раз и зъято 730 кг, мясной продукции, непригодной к употреблению. В данный момент ставится вопрос о лишении ее права на торговлю скоропортящимися продук тами.
У частного предпринимателя Абдилова было изъято 50 коробок с испорченным продуктом, а именно салата из крабовых палочек с майонезом. Проблемой та к же является расфасовка продуктов на улице в антисанитарных условиях: д ождь, пыль, грязь. Часты случаи торговли без санитарных книжек.
Право потребителя на судебну ю защиту.
Если потребитель обнаружил недостаток в купленном товаре или кака я-нибудь услуга не соответствует договору - потребитель должен известит ь об этом другую стор о ну. Написать заявлен ие об обнаружении недостатка товара в 2-х экземплярах, одно из к о торых передается продавцу (исполнителю), а на втор ом продавец (исполнитель) делает отметку о полученном заявлении. В этом с лучае потребитель должен в течение 7 дней п о лучить результат намерений продавца (исполнителя). Если этот ответ п отребителя не устраивает, то он может обратиться в суд. Перед обращением в суд потребитель должен подготовить документы, по любому делу составля ется исковое заявление (отражающее суть возникшего спора). Закон устанав ливает определенные требования к содержанию т а кого заявления, оно должно быть составлено в нескольких экземпл ярах (кол-во ответч и ков). К заявлению должн ы быть приложены документы подтверждающие обоснованность исковых треб ований. После подготовки документов, они подаются в суд, заявление под а ется по месту жительства ответчика, или п о месту причинения вреда. По Закону исковое заявление должно быть оплаче но. От уплаты освобождаются инвалиды, ветераны ВОВ, лица с тяжелым матери альным положением, потребители по искам, которые связаны с защитой наруш енных прав предусмотренных в Законе. Исковое заявление можно отпр а вить по почте, или передать лично судье. При при еме судьей заявления выдается повестка для следующего приема, на которо м будет ответчик. Дальше идет время подготовки к с у дебному разбирательству. Срок досудебной подготовки не превы шает 7 дней (по сложным делам до 21 дня). В этот период судья вызывает истца и о тветчика и выясняет суть прете н зии. Если о тветчик не явился на прием, судья может перенести на другой день, если он о пять не явился судья назначает дату судебного разбирательства, а ответч ика вызывают в суд повесткой. Потом следует судебное разбирательство, ко торое начинается с проверки явки участников. Судья разъясняет сторонам их права и обязанности. В судебном засед а н ии ведется протокол, куда заносятся все, что происходит в ходе рассмотре ния дела. Ст о роны имеют право заявлять ход атайства ГПК ст. 34. , отводы, знакомятся с материалами делопрои з водства, задавать вопросы друг другу, право обжаловать реше ния и определения суда. Они имеют право представлять и участвовать в их и сследовании. Для разрешения спора можно прибегать к экспертизе. Для эксп ертизы необходимо определение суда. На время прои з водства экспертизы производство по делу приостанавливается. Получив результаты эк с пертизы судья наз начает дату заседания. При рассмотрении всех имевшихся у сторон х о датайств, судья начинает рассмотрение дела по существу, представляет право сторонам выступить. После объяснений стор он допрашиваются вызванные в суд свидетели. После допроса свидетелей су д приступает к изучению письменных материалов дела. Когда и с следование материалов в деле закончится, суд пер еходит к прениям. После прений судья удаляется в совещательную комнату, для решения. Затем судья выносит только резол ю тивную часть решения. В окончательной форме решение выносится чере з 3 дня после с у дебного разбирательства. Р ешение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения оконча тельного приговора. Если рассмотрение дела откладывается из-за нея в ки одной из сторон, то суд может вынести заочн ое решение. В течении 15 дней явившаяся сторона может обратиться в суд с пр осьбой об отмене заочного решения. В этом случае, если суд отменяет заочн ое решение, то назначается новое судебное заседание с участием другой ст ороны. Решение суда начинает исполняться через 10 дней после того, как суд вынес решение. После вступления решения суда в законную силу есть необхо димость п о лучить в канцелярии суда испол нительный лист. Вообще, решение исполняется в том суде на территории кот орого находится ответчик, либо его имущество. Получив исполнител ь ный лист нужно обратиться в канцелярию того с уда, в котором решение будет исполнят ь ся. Этот лист регистрируется в канцелярии суда, после чего он передается под расписку судебному исполнителю. После чего последний посылает должник у предложение о до б ровольном исполнении решения, исполнение решения устанавливается в 5 дней. За и с ключением случаев, если в самом решении указывае тся срок. Судебный исполнитель до л жен пре дупредить, что если должник откажется от добровольного исполнения реше ния, то последует принудительное. Судебный исполнитель вручая предложе ние о добровол ь ном исполнении решения су да, должен описать имущество и наложить арест на случай его отказа. После истечения срока добровольного исполнения наступает принудительное и с полнение. Принудительное исполнение реш ения не связанного с реализацией имущества должника, должно быть законч ено судебным исполнителем в 20-дневный срок. Судебный исполнитель имеет п раво вызывать должника в суд для знакомства с исполнительными документ ами, получать от сторон и других лиц устные или письменные сообщения, есл и они необходимы для исполнения решения, входить в помещение занимаемое должником. Производить осмотр всех хранилищ (если они есть). Такой осмотр проводится в прису т ствии понятых. В случа е не допуска судебного исполнителя в помещения он может пр и влечь ОВД или местные органы. При оказании сопрот ивления исполнителю он может с о ставить а кт и направить его в суд, для привлечения к ответственности. Исполнение р еш е ния суда осуществляется за счет денеж ных средств имеющихся на счету должника. С у дебный исполнитель направляет в банк инкассовое поручение о списа нии денег и копию исполнительного листа. Банк обязан списать деньги и пе ревести на депозитный счет суда. С этого счета деньги передаются взыскат елю по чеку или пересылаются по почте. Если денег находящихся на счету фи рмы недостаточно, исполнитель обязан обратить взыск а ние на имущество. Оценка имущества осуществляется судебны м исполнителем (может привлекаться эксперт), если это касается недвижимо сти, акт об аресте направляется в о р ган ко торый регистрировал это имущество.
Заключение
Итак, можно сделать определенный вывод, что законодательство по защ ите прав потребителя пришло к нам вместе с рыночными реформами. Но в тоже время, кто бы п о верил, что такое законодат ельство вправду может защитить потребителя. В нынешнее время дело обсто ит совсем по другому. Выигрываются десятки тысяч дел в защиту прав потре бителя. Выплачены миллиарды рублей компенсаций, в том числе за моральный вред. Сотни тысяч претензий и исковых заявлений сейчас находятся на рас смотрении, это все показывает о не бездейственности законодательства. С начала все считали, что главное - это добиться справедливых законов, но по том выяснилось, что намного труднее заставить эти законы работать. В пом ощь потребителю приходят профессиональные структуры: это и юристы, кото рые профессионально помогут потребителю противостоять в суде сил ь ным, умелым, ответчикам, это и экономисты, котор ые помогут разобраться в финансовой стороне, это и журналисты, которые ч ерез СМИ подскажут, как надо действовать. К тому же Закон устанавливает д остаточно, жесткие требования, к продавцам, производителям товаров и исп олнителям работ (услуг). Однако это можно объяснить тем, что во-первых потр ебитель - это гражданин не обладающий специальными познаниями. Он сам по себе не специалист, в одиночестве общается с продавцами (изготовителями , исполнителями) - которые профессионалы в своей области. Часто потребите ль имеет дело не с одним пр о давцом, а с цело й группой специалистов: товароведами, юристами, экономистами. Осно в ной целью законодательства является - уравнят ь эти две неравноправные категории. Там где потребителю не хватает профе ссиональных знаний - его защищает законодательство. И как бы продавец и и зготовитель не выкручивались на них можно найти управу. К пр и меру в последнее время у нас появился так называе мый "потребительский экстремизм". Если взглянуть к примеру в ст. 21, которая устанавливает, что товар ненадлежащего кач е ства должен быть заменен на новый, не бывший в употреблении. По друго му сказать, п о требитель получает новый то вар взамен старого. При этом все расходы на перевозку тов а ра и его ремонт ложатся на плечи продавца. Если к п римеру холодильник прослужил большой срок, и отработал по крайней мере ч асть вложенных в него денег, то тут возм о ж ен обмен. И как бы продавец не говорил о потребительском экстремизме, под разумевая, что хитрый потребитель может иметь постоянно новые предметы быта, но требования п о требителя оправдан ы - ведь приобретая товар, потребитель рассчитывает пользоваться им, а не ремонтировать. Если в товаре недостатки возникли уже в период гарантии - это легко поправить. А если представить себе, как потребитель будет опла чивать ремонт товара п о сле истечения гар антийного срока.
Так что знать свои права потребитель должен, если не хочет со своего карм ана в ы кладывать крупные суммы ни за что, э то в его материальных интересах.
В большинстве случаев, когда потребитель предъявляет претензию, продав ец, и з готовитель или исполнитель не сомне ваются в наличии дефекта в товаре или низком кач е стве услуг; они не сомневаются в причинах дефекта, а также в право те потребителя. Они сомневаются в том, знает ли он свои права и сможет ли о тстоять их.
Список использованной литер атуры:
1) Закон «О защите прав потребителей» от 07.02.92 г. // Ведомости Съезда Народных Д е путатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР , 1992 №15, с изменениями и дополнен и ями от 09.04.96, С/З , 1996 г. №3.
2) Постановление Пленума Верхо вного Суда РФ №7 от 29.09.94 г. «О рассмотрении суд а ми дел о защите прав потребителя», РГ от 26.11.94.
3) Леонова «Договор розничной купли-продажи», Закон 1994 г., №12, стр. 34-37.
4) Ветрянский «Купля-продажа» // Хозяйство и право 1996 г. №1, стр. 4-24.
5) Викторова «Потребитель в за коне» 1995 г.
6) Сборник нормативных актов и здательства ЭНН Центр правовой защиты, 1995 г.
7) Вольдман «Закон о рекламе» и некоторые проблемы его применения. // Хозяйство и право 1996 г. №1 стр. 4-24.
8) Парций. Новый ГК и закон и защ ите прав потребителей и сертификации.
9) Тотьев. Предложение федерал ьного антимонопольного органа и правовые последствия его вынесения // Хо зяйство и право 1996 г., №8, стр. 105-113.
10) Разъяснения о некоторых воп росах применения Закона РФ «О защите прав потреб и телей, Закон 1996 г., №6, стр. 87-92.
11) Положение о гос. Инспекции по торговле, качестве товаров и защите прав потребит е лей Комитета РФ по торговле. // Закон 1996 г., №6, стр. 95-96.
12) Правила по проведению серти фикации р РФ // Закон 1996 г. стр. 106-109.
13) Правила продажи отдельных в идов продовольственных и непродовольственных тов а ров от 07.10.93 г. // Сборник актов президента и правительства РФ, 1993 г ., №4.
14) Маляй. Юридический справочн ик.
15) Румянцев. Энциклопедический Юридический Словарь.
16) «Услуги для населения» // РГ в ыпуск 17, 1995 г.
17) Калининградский коммерческ ий вестник // подшивка за 1997 г.
18) Лавров. Защита потребителя, 1996 г.