Демографическая ситуация в России

Содержание 1. Введение……………………… ………………………………………… ..3 2. Рождаемость………………………………………… ……………… ........4 3. Смертность…………………………………………… ………………… ..5 4. Старение населения……………… ………………… ………………… ....8 5. Здоровье населения……………… ……………………………………… .9 6. Сокращение численности населения………………………………… ...11 7. Прогнозные оценки да льнейшего развития демографических процессов в России…………………………………………………………… ..........14 8. Законодательные и ад министрат ивные меры , осуществляемые для у лучшения демографической ситуации в РФ………………………… 16 9. Список используемой литературы…………………………………… ..17 Введен ие В последнее десятилетие демографические процессы , происходящие в нашей стране , имеют ярко выраженный нега тивный характер . Низкая рождаемость в сочетании с высокой смертнос тью привели к эффекту депопуляции , выразившем уся в естественной убыли населения в пода вляющем большинстве регионов страны и в Р оссии в целом . За 1992-1999 гг . естественная убыль населения с о ставила 5,8 млн . человек . В целом же за эти годы население страны сократилось с 148,7 до 145,5 млн . человек. Рост смертности в России в первой половине в 90-х годов был столь значитель ным , что ученые и политики стали говорить о массовом вымирании населения страны , демографической катастрофе и даже о гено циде русского народа . В настоящее время де мографическая ситуация в России стала одной из самых злободневных социально-экономических проблем нашего общества. Рождаемость Нач иная со второй половины ХХ века в России происходит устойчивое сокращение уровня рождаемости . Внутрисемейное регулирование деторо ждения получает всеобщее распространение , превращ ается в неотъемлемую часть образа жизни л юдей и становится главным фактором , определяю щим уровень рождаемости. Начало этого пр оцесса приходится на послевоенные годы и продолжается в наши дни , причем с начала 90-х годов на рождаемость также оказывают влияние резкие сдвиги в политической и социально - экономической жизни страны. Снижению уровня рождаемости 50-х года х в немалой степени способствовала от мена в 1955 г . запрета на искусственное преры вание беременности . В следующее десятилетие д инамика показателей рождаемости отражала продолж ение перехода к новому типу репродуктивного поведения. С конца 60-х годов в Росси и модель семьи , имеющая 2 детей , стала преобладающ ей . Рождаемость снизилась до уровня немного более нижнего , чем необходимо для обеспечен ия в будущем простого воспроизводства населен ия ( для простого воспроизводства населения су ммарный коэффициент рождаем о сти долже н составлять 2,14 - 2,15). При этом суммарный коэффицие нт рождаемости городского населения был в пределах 1,7-1,9. В сельской местности уровень ро ждаемости был более высоким : от 2,4 до 2,9 рожде ния на 1 женщину. В целом за годы текущего десятилети я (1991-1998 гг .) повторные рождения сократились в 1,9 раза . В настоящее время Россия занял а по этому показателю место в ряду ст ран мира самой низкой рождаемостью. В масштабах страны , как уже отмечалось выше , рождаемость имеет четко выраженную тенденцию к уменьшению , что в конкретных исторических условиях и с учетом стратег ических задач , стоящих перед Россией , не м ожет расцениваться иначе как негативное явлен ие. В обозримом будущем трудно рассчитывать на изменение репродуктивного поведения росси ян . В декабр е 1992 г ., по данным обслед ования , проведенного Госкомстатом России , не в ысказали желания родить ребенка только 8% безде тных супругов . По данным микропереписи населе ния в 1994 г . уже почти четвертая часть (24%) женщин в возрастах 18-44 года , не имевших на момент ее проведения детей , не была намерена ими обзаводиться . Среди женщи н этого возраста , имеющих одного или двух детей , соответственно 76% и 96%, не планировали последующих рождений . Таким образом , за коротк ий срок репродуктивные планы семей заметно ск о рректировались в сторону уменьш ения количества детей , хотя , конечно , есть и исключения. Одно из отрицательных явлений складывающе йся демографической ситуации - постоянно возрастаю щее число рождений детей вне зарегистрированн ого брака . В 1998 г . не состоящи ми в браке женщинами рождено 346 тыс . детей (27%) от общего числа родившихся . Тенденция увеличения числа детей , рожденных вне зарегистрированно го брака , отмечается с середины 80-х годов , но тогда число внебрачных детей не пре вышало 12-13% от общего числа р одившихся. В последние несколько лет за счет рождения вне брака ежегодно возникает окол о 300 тыс . неполных семей , дети в которых с первого дня рождения ущемлены не только в материальном отношении , но и ущербны по своему психологическому самочувствию . При с ложившейся тенденции можно предполагать существенное увеличение числа семей , которые изначально являются неполными со всеми выт екающими отсюда экономическими и социальными последствиями. Смертность С 1965 по 1980 гг . в России происходил устойчивый рост смертности взрослого населения , ос обенно мужчин . В то же время имела мес то крайне нерегулярная динамика младенческой смертности , которую в целом можно характеризо вать как медленное снижение . В 1981-1984 гг . урове нь смертности стабилизировался , причем про д олжительность жизни мужчин составлял а в среднем 61,8 года , а женщин – 73,2 года. Начавшаяся в 1985 г . антиалкогольная кампания в СССР обусловила рост продолжительности жизни и мужчин и женщин , которая состав ила в 1986 - 1997 годах 65 лет у мужчин и 75 лет у женщин. С 1988 г . рост уровня смертности возобнов ился , достигнув своего пика в разгар прове дения "шоковой терапии ". Переход к рыночной экономике в начале 90-х годов еще более обострил существующие проблемы . Накопление н еблагоприятных изменений в обществе нном з доровье на протяжении предыдущих десятилетий в сочетании с резким снижением жизненного уровня большинства населения в условиях не удовлетворительного состояния социальной сферы и базовой медицины , недоступностью высокоэффективн ых средств лечения для б ольшинства населения , экологическим неблагополучием и р остом преступности усугубили ситуацию со смер тностью в стране. В 1994 г . по сравнению с 1991 г . смертност ь населения (число умерших на 1000 населения ) увеличилась в 1,3 раза - с 11,4 до 15,7. В последу ющие четыре года (1995-1998 гг .) смертность нес колько уменьшилась , что , видимо , было связано с определенной социально-экономической стабилизаци ей . Однако , наметившиеся позитивные перемены о казались краткосрочными и после очередного ре зкого снижения уровня жизни абсолютно го большинства населения , вызванного последствиям и августовского кризиса 1998 г ., последовал ее новый заметный рост (1998 г . – 13,6; 1999 г . – 14,7). Таким образом , в целом , 90-е годы отмечены в России самим высоким со времени ок ончания Вел и кой Отечественной войны уровнем смертности населения. Анализируя причины этого явления , руковод итель лаборатории системных исследований здоровь я , доктор медицинских наук И.Гундаров высказыв ает следующую точку зрения : “Эпидемия сверхсм ертности в России 90-х годов является результатом исторически и культурно чуждых дл я нас духовных ценностей . Западный тип мыш ления , всячески внедряемый в сознание русског о человека , противоречит его нравственно-эмоционал ьному генотипу , и вымирание нации является специфической р еакцией отторжения на чуждую духовность”. При этом необходимо отметить , что за последний период рост смертности отмечается по всем основным классам причин. Как видно , к 2000 г . первое место в структуре смертности населения в России заняла сме ртность от бол езней системы кровообращени я . За ней следуют следующие классы причин : от болезней органов дыхания ; от новообра зований ; от инфекционных и паразитарных болез ней ; от несчастных случаев , отравлений и т равм ; от болезней органов пищеварения. Обр ащает на себя вни мание рост патологии , такой как гипертоническая болезнь , смертност ь от которой только в последний год в озросла в 1,7 раза . Значительно вырос уровень смертности от туберкулеза - с 7,7 в 1989 году д о 20,0 на 100 000 тысяч населения в 1999 году . Выросли пока з атели смертности населения от заболеваний органов дыхания , пищеварения , н овообразований. По-прежнему самой острой проблемой остает ся высокий уровень преждевременной смертности населения . За 10 лет он возрос более чем на 100 тыс . человек трудоспособного воз р аста и составляет свыше 520 тыс . человек в год. При этом главными причинами смерти ли ц в трудоспособном возрасте являются неестест венные причины - несчастные случаи , отравления , травмы и суициды . Уровень смертности населени я трудоспособного возраста от не естествен ных причин такой же , как был в России 100 лет назад . Он почти в 2,5 раза превосхо дит соответствующие показатели в развитых и в 1,5 раза в развивающихся странах . Так , более трети всех умерших в рабочих возрас тах (202,0 тыс . человек , или 39%) в 199 8 г . стали жертвами несчастных случаев , отравлени й и травм (включая самоубийства и убийства ). Одно из ведущих мест в структуре смертности трудоспособного населения занимают бо лезни системы кровообращения – 114,1 тыс ., или 28% умерших . В связи с ростом числа у мерших во все более младших возрастных гр уппах происходит омоложение среднего возраста наступления смерти от указанных заболеваний . У мужчин трудоспособного возраста он уже ниже 50 лет (49,5 года ). Высокий уровень смертности трудоспособного населения от сердечно - сосудистых заболев аний , который превышает аналогичный показатель по Евросоюзу в 4,5 раза . Преждевременная смерт ность мужчин имеет отрицательные социально-демогр афические последствия – уменьшается число по тенциальных женихов , растет число неполн ы х семей . По состоянию на 1 января 1999 г . в органах социальной защиты состояло на учете 1,8 млн . детей , на которых были наз начены пенсии по случаю потери кормильца. Уровень смертности мужчин значительно выш е уровня смертности женщин не только от неестестве нных причин . От инфекционных и паразитарных болезней этот уровень выше - в 7 раз , болезней органов дыхания - в 6 раз , болезней системы кровообращения - в 5 раз. Это сформировало беспрецедентный - более ч ем в 10 лет - разрыв в средней продолжительно сти жизн и между мужчинами и женщинами. Продолжительность жизни российских мужчин в 1998 г . составила 61,3 года , что на 13-15 лет короче , чем у мужского населения развитых стран , у женщин – 72,9 года (короче на 5-8 л ет ). При сохранении в дальнейшем современного пол овозрастного уровня смертности из нынешних юношей , достигших 16 лет , 40% не доживет до 60 лет. Старение населения Ста рение населения не есть что-то отличительное для нашей страны . Это явление приобретает глобальный характер , затрагивая в первую очередь развитые страны . В настоящее вре мя во всем мире дети в возрасте до 15 лет составляют 30%, что в три раза превыш ает долю пожилых людей в возрасте 60 лет и более . Однако в развитых странах в 1998г . впервые численность людей старшего поко ления превысила числ о детей . В н аибольшей степени процесс старения населения характерен для Италии . Здесь численность дете й на 60% меньше , чем людей в возрасте 60 ле т и более . В Греции , Японии , Испании и Германии этот показатель составляет 50-40%. По среднему варианту прогноз а , выполненн ого Отделом населения Секретариата ООН , к середине следующего века в более развитых странах детей будет в два раза меньше , чем стариков. Согласно международным критериям население страны считается старым , если доля людей в возрастах 65 лет и ста рше во вс ем населении превышает 7%. Население России можн о считать таковым уже с конца 60-х годо в . В настоящее время 12,5% ее жителей (каждый восьмой россиянин ) находится в вышеуказанных возрастах. Многолетнее снижение уровня естественного воспроизводства населения в сочетании с увеличением абсолютной численности людей ста рших возрастов сделал процесс демографического старения населения практически необратимым , а резкий спад рождаемости в 90-е годы ег о ускорил. Модель демографического развития России , как в прочем и большинства европейских стран , в настоящее время сочетает низкий уровень рождаемости , характерный для высокоразв итых стран , с более низкой средней продолж ительностью жизни , которая наблюдалась в пери од восстановления послевоенной Европы в конце 40 -х - начале 50 гг . Таким образом , происх одит некоторое запаздывание процесса старения , которое объясняется большим числом преждевреме нных смертей , особенно среди мужчин. За годы текущего десятилетия (1991-1998гг .) чи сленность россиян пенсионного возраста в о зросла на 2,3 млн . человек , или на 8,%. Таким образом , процесс старения населения в России продолжается несмотря на значительное сокращ ение средней продолжительности жизни мужчин. Процесс демографического старения населения в гораздо большей степени харак терен для женщин . В настоящее время в струк туре населения в возрасте 65 лет и более женщины составляют 69%. Численный перевес женщин в составе на селения отмечается после 35 лет и с возраст ом он все более увеличивается . Такое небла гоприятное соотношение сло жилось из-за вы сокой половозрастной смертности мужчин . Особенно велика преждевременная смертность мужчин в рабочих возрастах , по уровню превышающая смертность женщин в этих возрастах более чем в 4 раза . При сохранении в дальнейшем современной половозрастн о й смертности из каждой 1000 нынешних 16-летних юношей до 60 лет не доживет почти 400 человек . Значительны е диспропорции в соотношении полов в стар ших возрастах во многом также обусловлены огромными людскими потерями мужской части населения во время Велико й Отечеств енной войны . В 1998 году в 37 регионах страны удельный вес лиц старше трудоспособного во зраста существенно превышал численность молодежи в нетрудоспособном возрасте. Здоровье населения Дем ографическое воспроизводство в России последних лет харак теризуется не только прямой депопуляцией , но и резким ухудшением физи ческого и психического состояния здоровья нас еления . Положение таково , что если в ближа йшее время в этой области не произойдут положительные перемены , то через 20 - 30 лет знач ительная ч а сть россиян будет имет ь серьезные проблемы со здоровьем . За посл едние 10 лет рост заболеваемости отмечается сре ди всех возрастных групп и по большинству классов заболеваний . При этом основную до лю составляют социально обусловленные заболевани я. Вот оценка Е . Гонтмахера - начальника Департамента социального развития Аппарата П равительства Российской Федерации : “Причины сверх смертности мужчин среднего возраста - в нашей жизни , в нашей экономике . За минувшие 10 лет на долю мужчин выпало столько , скольк о не на б ралось бы за всю предшествующую жизнь ... Мужчина у нас был г лавным человеком в семье , её кормильцем ... Н о в 1991 - 1992 гг . ситуация изменилась . Половина м ужчин “за сорок” , потеряв зарплату и работ у , а вместе с этим и свою социальную нишу , новой не нашли. Они стали потерянным поколением . Их подкосил постоянны й стресс . Он спровоцировал массу недугов , и в первую очередь , сердечно - сосудистые б олезни . От них в большинстве случаев и умирают наши мужчины среднего возраста...” Число учтенных больных наркоманией и токсикоманией за этот же период увеличи лось в 9 раз и составляет 174 тыс . человек . Реально же распространение наркомании и токс икомании значительно больше . По оценкам подав ляющего числа экспертов эта цифра должна быть увеличена как минимум в 10 раз. По д анным Минздрава России , в 1998 г . в лечебно-профилактических учреждениях по поводу алкоголизма и алкогольного психоза наб людалось более 2,1 млн . больных . Среднедушевое по требление алкоголя в стране в 90-е годы увеличилось до 13 литров в год (в переводе на абсолютный алкоголь ). По станда ртам ВОЗ , ситуация считается опасной для г енофонда нации , когда потребление превышает 8 л итров . Говоря о социально-обусловленных болезнях , следует отметить и то , что на начало 1999 года на учете в лечебно-профилактических у ч р еждениях состоит 836 тыс . человек , больных сифилисом . В расчете на 100 тыс . насе ления число этих больных превышает аналогичны й показатель 1990 года более чем в 40 раз. Вдвое возросла заболеваемость туберкулезом , которая составила в 1998 г . 80 человек на 10 0 тыс . населения . В соответствии с кри териями Всемирной организации здравоохранения за болеваемость туберкулезом в России носит хара ктер эпидемии. Особое беспокойство должно вызывать здоро вье детей и беременных женщин . Показатели материнской и младенческой смертности в Российская Федерация резко превышают уровень развитых стран . Так по данным благотворител ьной организации “За спасение детей” , которая проанализировала данные о материнской смертн ости , физическом здоровье матерей и детей в 106 странах мира , Ро с сия находится на 27 месте , причем нашу страну опережает Казахстан (24 место ). Все большее число детей появляются на свет больными или заболева ют еще в родильном доме . В 1998 году родил ись больными или заболели в родильном дом е 450 новорожденных или 36% от числа род ившихся . За последние 10 лет заболеваемость ново рожденных возросла более чем в 2 раза. Болезненное состояние новорожденных во мн огом определяет здоровье детей в более ст арших возрастах . О явном неблагополучии состо яния здоровья подрастающего покол ения сви детельствует и то , что в настоящее время примерно треть юношей по состоянию здоро вья не могут быть призваны в армию , ка ждый десятый призывник имеет пристрастие к употреблению спиртных напитков и наркотиков . Каждый пятый ребенок дошкольного возраст а страдает хроническими заболеваниями , только 15% выпускников школ считаются практически здоровыми. Растет число инвалидов , причем доля ли ц , получающих инвалидность в трудоспособном в озрасте , также постоянно увеличивается . Из 1,1 мл н . человек , впервые призн анных инвалидами в 1998 году , 581 тыс . - люди в трудоспособном возрасте. Указанные явления наблюдаются на фоне очевидного ослабления государственной политики в области охраны здоровья граждан , утраты контроля над ситуацией , системного кризиса отечественног о здравоохранения , следствиями к оторого стали : снижение доступности медицинской помощи для большинства населения ; ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки и резкое ослабление профилактической работы . Бывает проф илактика преступлений , заболеваний, травмат изма и т.п .) среди населения , рост массовых заболеваний , расширение зон экологических бе дствий , ухудшение экологической безопасности ; сокр ащение производства лекарств отечественной медиц инской фармацевтической промышленностью ; недоступные большинст в у населения цены на лекарства ; сокращение объемов и снижение ур овня научных медико-биологических исследований ; па дение престижа труда ученых , врачей и друг их профессиональных групп работников здравоохран ения и т.д. Потери общества в здоровье населения в зн ачительной (но отнюдь не в реш ающей ) степени связаны со слабостью системы здравоохранения . Согласно современным научным п редставлениям , состояние здоровья нации лишь на 10-15% зависит от эффективности и доступности медицинских услуг . Решающее же значение д ля состояния здоровья людей имее т здоровый образ жизни , состояние окружающей среды , степень безопасности и комфортности труда и быта , полноценное питание . На пр отяжении многих десятилетий в нашей стране эти вопросы были на втором плане , а социально-эконом и ческий кризис последних лет значительно усилил их негативное воз действие на здоровье населения страны. Сокращение численности населения Под влиянием неблагоприятного сочетания демографиче ских факторов численность населения страны ум еньшилась со 148,3 мл н . человек в 1992 году до 146,3 млн . человек в 1998 году или на 1,3 пр оцента . Дальнейшее уменьшение населения произошло в 1999 году , когда только за один год оно уменьшилось на 784,5 тыс . человек , или н а 0,5%. На 1 января 2000 года , по предварительным д ан н ым , численность населения России составила 145,5 млн . человек. Характерной особенностью демографической сит уации в России последних лет стало уменьш ение населения страны в большинстве регионов . До 1990 г . естественная убыль населения набл юдалась в только 9 регионах страны , в 1991 г . число таких регионов возросло до 29, в 1992 г . – до 43. В 1998 г . процессы естественно й убыли населения наблюдались в 68 регионах , где проживало более 105 млн . человек (72% населен ия страны ). В 1999 г . число регионов , где за фик с ирована естественная убыль населе ния возросло до 74. По предварительным данным , в 1999 году потери численности населения за счет естественной убыли как в абсолютном , так и в относительном выражении (в расч ете на 1000 населения ) оказались самыми большими п о сле 1992 года. Наиболее неблагоприятные показатели естестве нной убыли населения (в 1,5-2 раза выше средне российского уровня ) сложились в регионах Севе ро-Запада , Центрального района , большинстве регионо в Центрально-Черноземного района . Все это свид етельству ет об угрожающих темпах сокращен ия численности прежде всего коренного , русско го населения в России. Сокращение численности населения в 1998 году по сравнению с 1997 годом отмечено в 68 из 89 субъектов Российской Федерации , где в на стоящее время проживает б олее 105 млн . че ловек (72% населения страны ). Это территории Север ного , Северо-Западного и Дальневосточного районов , Центрального (кроме Москвы ), Волго-Вятского (кр оме Чувашской Республики ), Центрально-Черноземного (кроме Белгородской области ), Поволжског о (кроме Республики Татарстан ), Восточно-Сибирс кого (кроме Республики Тыва и Агинского Бу рятского автономного округа ) районов , а также Республика Адыгея , Карачаево-Черкесская и Рес публика , Алтайский и Краснодарский края , Кемер овская , Курганская , Омская , Пе р мская , Ростовская , Свердловская , Томская области и Коми-Пермяцкий автономный округ . Значительные темп ы уменьшения числа жителей отмечались в Ч укотском (на 4,8%), Корякском (на 2,8%), Эвенкийском (на 2,5%) автономных округах , в Магаданской , Сахалинск ой обл а стях и Таймырском автономн ом округе (на 2,3-1,9%), Мурманской , Камчатской област ях , Республике Саха (Якутия ) (на 1,6-1,5%) и Чеченс кой Республике Возросла численность населения в 21 регионе страны . В Республиках Алтай , Дагестан , Инг ушетия , Тюменской област и , Ханты-Мансийском автономном округе заметное увеличение числа жителей (на 1,4-0,5%) обеспечили как естественный , так и миграционный прирост. Только за счет превышения родившихся над умершими стало больше жителей Кабардино-Б алкарской Республики , Республик и Тыва , Яма ло-Ненецкого и Агинского Бурятского автономных округов . В Чувашской и Удмуртской республик ах , республиках Татарстан , Северная Осетия-Алания , Башкортостан , Ставропольском крае , Белгородской , Калининградской , Новосибирской , Оренбургской , Чел ябинс к ой областях и Москве увелич ение численности населения обеспечивал только приток мигрантов. Вообще до последнего времени естественная убыль населения в значительной мере комп енсировалась за счет миграционного прироста н аселения . После распада СССР в Россию перебрались свыше 880 тыс . вынужденных перес еленцев и 80 тыс . беженцев . Из них около 500 тыс . прибыли в Россию из стран СНГ . О днако , по всей вероятности , этот источник на ближайшую перспективу утерял свою роль значительного компенсационного элемента . Если за 1992-1995 годы естественная убыль нас еления за счет миграции была компенсирована на 70%, то за 1996-1998 годы - на 44%. А в 1999 году компенсация составила только 15 %. На фоне сокращения численности населения в России и в ряде других стран Е вропы все б олее значительным фактором становится непрерывный рост населения в ря де стран Азии и Африки . 11 мая 2000 г . в Индии было зарегистрировано рождение миллиардног о жителя этой страны . По прогнозам демогра фов ООН , к 2051 году в Индии будет прожива ть 1,6 млрд . ч еловек . Тем самым Инди я может обогнать Китай , в котором населени е к тому времени составит , по прогнозам , 1,5 млрд . человек. Как считает сотрудник Института социальны х , экономических проблем народонаселения РАН Е.Жилинский , складывающаяся ситуация неизбежно будет вести к переселению людей из гус тонаселённых районов (Азия , Африка ) в малонасел ённые . Он отмечает : “Это уже ощущается в Европе , где численность коренного населения стремительно снижается . Демографическая экспансия коснется и России”. В целом , общие характеристики современного демографического кризиса в Российской Федерации можно сформулировать следующим образом. Дем ографический кризис во многом предопределен т яжелыми последствиями социальных потрясений перв ой половины ХХ века , а также серьезными соци ально-экономическими потерями переходного периода 90-х годов . Потеря значительного по тенциала демографического роста на фоне сверх смертности населения России привела к убыли численности населения и ухудшению его по ловозрастной структуры . Ухудшение здоровь я и сохраняющийся высокий уровень смертн ости населения , особенно в трудоспособном воз расте , низкие показатели рождаемости и ожидае мой продолжительности жизни , особенно у мужчи н , высокая младенческая смертность , рост общей и половозрастной заболеваемости на фоне старения и абсолютного сокращения численности населения и одновременно падения уровня и качества жизни представляют собой значительную угрозу национальной безопасности России. Прогнозные оценки дальнейшего развития де мографических процессов в России Исх одя из характера демографических процессов по следнего десятилетия , а также демографических предпосылок более ранних лет , можно сделать прогнозную оценку основных тенденций развития демографической ситуации в стране на пер спективу . В основе прогноза ле жит пред положение о необратимости происшедших в Росси и изменений в репродуктивном поведении населе ния , в результате которых происходит распрост ранение модели семьи , имеющей одного , реже - двух детей , которая характерна сегодня для большинства развитых евр о пейских с тран. Численность населения в ближайшие 10-15 лет будет снижаться в стране в целом и в абсолютном большинстве регионов . Положительный миграционный прирост не компенсирует уменьше ние численности населения за счет превышения смертности над рождаемос тью . По всей видимости , не претерпит качественных изменен ий репродуктивное поведение российских семей . Суммарный коэффициент рождаемости (число родивших ся на одну женщину в течение жизни ) бу дет значительно ниже , чем это требуется дл я замещения поколения р о дителей . В период до 2008 года можно ожидать некоторый рост числа родившихся . В этот период в возрастную группу 20-29 лет будут постепенно входить поколения женщин , родившихся в конц е 70-х и в 80-х годах , когда наблюдался рост числа родившихся , а выходить поколения второй половины 60-х – начал а 70-х годов рождения , численность которых н иже. В ближайшие десять лет следует ожидат ь уменьшения численности лиц моложе трудоспос обного возраста . Численность населения трудоспосо бного возраста будет увеличиваться в б лижайшие 6-7 лет . Впоследствии в эту груп пу начнут вступать поколения 90-х годов рож дения , когда началось резкое снижение рождаем ости , а выходить многочисленные поколения род ившихся в послевоенный период . Через 6-7 лет начнется снижение численности в труд о способном возрасте. Уже с 2000 г . удельный вес группы насе ления старше трудоспособного возраста будет в ыше , чем группы моложе трудоспособного возрас та . И в дальнейшем этот разрыв будет у величиваться . Таким образом , дальнейшее развитие получит процесс демог рафического старения населения. Предполагается , что численность детей и подростков до 16 лет за 1999-2015 гг . сократится на 8,4 млн . человек (на 28%), а их доля во всем населении уменьшится на 4,8 процентных пун кта . На протяжении большей части прогнозируем ого периода поколения родившихся будут заметно уступать поколениям , выходящим за п ределы данной возрастной группы. К 2005 г . в результате перехода в пенс ионный возраст людей военных лет рождения численность старшей возрастной группы должна несколько уменьш иться . Но с 2000 г . в данную группу начнут входить и более м ногочисленные послевоенные поколения . Это обуслов ит заметный прирост общей численности населен ия пожилого возраста и его доли во вс ем населении страны - к началу 2016г . соответс твенно на 4,3 млн. человек и 4,3 процент ных пункта . Численный перевес пожилого населе ния над детьми и подростками достигнет 1,6 р аза. В связи с увеличением числа лиц т рудоспособного возраста к 2007 г . несколько умень шится показатель демографической нагрузки (число лиц трудос пособного возраста на 1000 чел овек нетрудоспособного ), после чего демографическа я нагрузка начнет возрастать. По мере старения населения важнейшей проблемой для экономики страны будет становит ься растущее давление на государственный бюдж ет и обострение пот ребности в финанси ровании систем пенсионного обеспечения и соци альной защиты населения . Процесс старения нас еления будет влиять на экономику не тольк о через давление на государственный бюджет , но также может повлечь за собой измене ние экономического повед е ния рабочей силы . Увеличение доли старших возрастных групп в трудоспособном населении может отрази ться на способности рабочей силы воспринимать инновации в мире высоких технологий. Изменения возрастной структуры создадут п роблемы и для системы здравоохране ния . В течение нескольких последующих десятилетий самые высокие показатели заболеваемости и смертности будут приходиться на группы ста рших возрастов . По всей вероятности следует ожидать в ближайшие 10-15 лет дальнейшей постеп енной репатриации русского и р у сс коязычного населения в Россию . Согласно расче там , численность населения России в ближайшие 10-15 лет будет продолжать снижаться по 0,3-0,4% в год и составит в 2015 году от 130 до 140 м лн . человек . Численность городского населения может уменьшится на 5,3 млн . человек , а число умерших превысить число родившихся на 9,4 млн . человек . Законодательные и административ ные меры , осуществляемые для улучшения демогр афической ситуации в Российской Федерации Демографическая ситуация в Ро ссии требует целенаправленно го вмешательства законодательной и исполнительной власти как на федеральном , так и на региональном уровне в процессы воспроизводства населения , обеспечения его здоровья , снижения смертности. Ряд федеральных законов , принятых в по следнее время и направленны х на улучш ение материального положения женщин в период беременности и после рождения ребенка , а также на защиту интересов семьи и де тей , нацелены на увеличение воспроизводства н аселения. Так , например , федеральными законами , приня тыми в 1996-1999 гг ., были внесены изменения и дополнения в Федеральный закон "О госуд арственных пособиях гражданам , имеющим детей " которыми предусматривается увеличение размера еж емесячного пособия на ребенка на детей од иноких матерей ; введение дополнительного пособия к началу уч е бного годам детя м , проживающим в малообеспеченных семьях ; усил ение адресности социальной защиты путем предо ставления гражданам , имеющим детей , ежемесячного пособия в зависимости от среднедушевого до хода семьи. Важным шагом на пути улучшения положе ния учащи хся детей стало принятие Фед ерального закона "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных , мун иципальных общеобразовательных учреждениях , учреждени ях начального профессионального и среднего пр офессионального образования ". С целью ра сширения возможностей д ля лечения и отдыха детей приняты два федеральных закона : "О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей , нужд ающихся в санаторно-курортном лечении " и "О льготе на проезд на междугородном транспор те для отдельных категор и й обучаю щихся в государственных и муниципальных образ овательных учреждениях Важное значение имеет рассматриваемый в настоящее время Государственной Думой проект федерального закона “О государственной подде ржке многодетных семей“ . Он предполагает целе направ ленную и адресную систему мер п о государственной поддержке многодетных семей в целях улучшения демографической ситуации в Российской Федерации и обеспечения услов ий для полноценного воспитания , развития и образования детей из многодетных семей . Уст анавлив а ется , что уход за детьми и их воспитание в многодетных семьях относятся к общественно-полезной деятельности . Многодетным семьям предусматривается ряд льгот по оплате за пользование отоплением , водой , газом и электроэнергией , бесплатное обеспече ние лекарст в ами детей до шести лет ; бесплатный проезд детей из многодетных семей на всех видах городского транспорт а , бесплатное обеспечение школьной формой и ряд других мер. Ряд принятых законов направлен на защ иту детей-сирот , оставшихся без попечения роди телей . В ч астности , федеральные законы : "О дополнительных гарантиях по социальной защ ите детей-сирот и детей , оставшихся без по печения родителей” , "О внесении изменений и дополнений в статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защит е дет е й-сирот и детей , оставшихся без попечения родителей” ориентированы на более точное и полное определение категори и детей , оставшихся без попечения родителей , защиту их прав и интересов , в том ч исле , в части обеспечения их жилой площадь ю и получения образов а ния. На решение важнейшей проблемы , стоящей перед обществом в настоящее время , - борьбы с угрожающими масштабами бедности в стра не , усугубляющей демографический кризис , направлен ряд законов , предусматривающих оказание адре сной социальной помощи малообеспе ченным г ражданам. Так , Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации " устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума и его использования при установле нии минимальных государственных гарантий денежны х доходов граждан и осуществления мер по социальной защите населения Российской Федерации. В целях реализации закона "О прожиточн ом минимуме в Российской Федерации " были п риняты два федеральных закона . Первый из н их - "О государственной социальной помощи " опред еляет порядок оказания государственной соци альной помощи малообеспеченным слоям населения ". Второй - “О потребительской корзине в целом по Российской Федерации - утверждает натураль ные наборы продуктов питания , непродовольственных товаров и услуг , необходимые для расч е та величины прожиточного минимума в 2000 году ". На улучшение важнейших демографических по казателей - здоровья населения , снижения смертности , увеличения продолжительности жизни также на правлены федеральные законы : "Об иммунопрофилактик е инфекционных болезн ей " и “О санитарн о-эпидемиологическом благополучии населения ". Находятс я на рассмотрении в Государственной Думе проекты федеральных законов "О здравоохранении в Российской Федерации ", "О качестве и бе зопасности пищевых продуктов " "О предупреждении распрос т ранения туберкулеза в Росс ийской Федерации ". Кроме нормативно-правовых актов законодательных органов власти в Российской Федерации действует целых ряд федеральных целевых программ , призванных улучшить демографи ческую ситуацию . В частности , следует назвать федеральные программы “Дети России” , “Безопасное материнство” , План действий по улучшению положения детей в Российской Фед ерации на 1998 - 2000 гг . Только в 1999 году Правитель ством Российской Федерации было приняты два постановления , направленные на улуч ш ение медицинского обслуживания населения , обеспечения лекарствами : “О мерах государственног о контроля за ценами на лекарственные сре дства” (март ) и “О программе государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федера ции бесплатной медицинской помощ ь ю” (октябрь ). В ряде субъектов Федерации также прин имаются определенные меры , направленные на ул учшение демографической ситуации . В Московской области , например , действует государственная пр ограмма “Дети Подмосковья” , утвержденная решением Московской облас тной Думы . В Ханты - Мансийском автономном округе подготовлен зако нопроект , в соответствии с которым все дет и , рожденные после 2000 года , к своему соверше ннолетию получат на руки сберегательную книжк у с достаточно внушительной суммой . Для эт ого в автономн о м округе будут открыты счета , на которых будет аккумулиров аться часть средств от продажи нефти . В г . Смоленске , в соответствии с решением городского Совета начиная с апреля 2000 года 206 многодетных семей получают бесплатные продоволь ственные наборы. Подво дя общие итоги , необходимо от метить , что эти и другие меры несмотря на свое определенное положительное воздействие , не могут в корне изменить демографическу ю ситуацию в стране , которая требует прове дения целого ряда последовательных , комплексных и целенап р авленных мероприятий зак онодательной и исполнительной властями как на федеральном , так и на региональном уровне . Очевидно , что основой улучшения воспроизв одства населения может служить обеспечение до стойного уровня и качества жизни людей . Та кже не вызывает сомнения то , что соз давшаяся демографическая ситуация требует незаме длительного вмешательства как государственных , та к и всех гражданских институтов российского общества. С целью определения стратегии государстве нной социально - демографической политики н еобходима комплексная оценка и мониторинг тенденций , факторов и последствий социально - демографических процессов на федеральном и региональном уровнях. Кроме того,требуется разработка Правительство м Российской Федерации совместно с Федеральны м Собранием Р оссийской Федерации и с субъектами Российской Федерации общегосударстве нной Комплексной программы по выводу страны из демографического кризиса . В Программе целесообразно предусмотреть мероприятия , направленные на улучшение воспроизводства населения ; повы ш е ние уровня здоровья и качества жизни россиян , обеспечение государственных г арантий гражданам на бесплатную медицинскую п омощь , объемы и условия его получения ; фор мирование в обществе идеологии и практики жизнесохранительного поведения , здоровой и прод олжи т ельной жизни , всемерное укреплен ие института семьи , другие меры , способствующи е коренному улучшению демографической ситуации в России .