Понятие правонарушения, его признаки и виды

Содержание Вступление…………………………………………………………………………………….стр.3 I. Что подразумевается под основными правами и свободами?……………… …стр. 4 II. Критерии отнесения прав человека к осно вным………………………………..стр. 6 III. Права человека и права гражданина…………… ………………………………..стр. 8 IV. Основания ограничения прав и свобод чел овека и гражданина……………….стр. 11 V. Соотношение естественного и позитивно го права……………………………..стр. 13 VI. Классификация прав и свобод человека и гражданина………………………...стр. 18 VII. «Поколения» прав человека…………………………… ………………………...стр. 22 Заключение………………………………………………… …………………………………стр. 26 Список использованной литературы………………………………………………………...стр. 27 Вступление. Целью данной работы является рассмотрение основных, фундаментал ьных прав и свобод человека, значение этого института, основные концепци и, теории, классификация. Необходимо исследовать развитие и обогащение прав человека, появления новых «поколений» прав. Важно раскрыть структу ру прав, определяемую спецификой сферы деятельности человека: личной, по литической, социальной, экономической, культурной. При изучении прав чел овека неизбежно пересечение с такими юридическими науками, как теория г осударства и права, история государства и права, всеми отраслевыми юриди ческими науками - конституционным, гражданским, уголовным, администрати вным правом. К числу современных актуальных проблем, на мой взгляд, относятся вопросы развития естественного права и основанные на этой теории естес твенные права, основным признаком которых является их неотчуждаемость и принадлежность человеку с рождения. Как известно из курса теории госу дарства и права наряду с концепцией естественного права существует кон цепция позитивного права. С этой точки зрения позитивные права – те, кот орые закреплены в законе. Естественные права не совпадают с позитивными , даже когда Конституция закрепляет такие неотъемлемые права, как право на жизнь, на достоинство личности. В данной работе приводится соотношени е естественного и позитивного права, приводятся разработки видов естес твенных прав многими правоведами. Такими как Г. Ф. Шершеневич, Н. М. Коркуно в, В. Н. Хропанюк. В частности, такими проблемами занимались В. С. Нерсесянц, А. В. Малько, Н. И. Матузов, Е. А. Лукашева, Р. О. Халфина. Для жителей большинства развитых стран, выросших на традициях правовог о государства, очевидно, что Конституция - основной закон, им не надо объяс нять прямое действие Конституции. Они обращаются к ней всякий раз, когда им надо защитить свои права. В России – наоборот, граждане еще в полной ме ре не осознали значимость Основного Закона на практике. На мой взгляд, эт о, прежде всего, следствие низкой правовой культуры населения. Знать и за щищать свои права - правовая возможность граждан, которая должна быть ре ализована. Прямое действие подчеркивается и в самой Конституции РФ (ч. 1 ст . 15 и ст. 18) и в других нормативно-правовых актах Напр. см. Постановление Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осущес твлении правосудия» . Конституцией реализуются только важ нейшие нормы. Поэтому в гл. 2 записаны важнейшие, основные, фундаментальны е (называются по-разному) права и свободы человека, но это далеко не все пр ава, составляющие правовой статус личности. Рассмотрим вопросы понятия, происхождения прав и свобод, коснемся источников, критериев отнесения п рав человека к основным, концепцию естественного права. I . Что подразумевается под основным и правами и свободами? Итак, предметом гл. 2 Конституции РФ являются права и свободы человека и гражданина. В ней изложены права и свободы, которые должны соблюдаться в любое время и на любом уровне госу дарственной власти. Такие права и свободы называются «основными правам и». Под «правами человека» понимаются такие права, которые не ограничива ются определенным кругом людей, а распространяются на любого человека. Г осударство обязано их соблюдать, во многих случаях это вменяется в обяза нность нормами международного права. А под «правами гражданина» следуе т понимать права, основу которых составляет их связь с гражданством РФ. Государство, в зависимости от убеждений управляющих чинов ников, могло бы стать порождением зла (согласно учению английского филос офа Томаса Гоббса). Но в любом случае институт государства существует ра ди каждого отдельного человека, а не наоборот. Задача государства состои т в защите того, что, собственно, и придает человеку человеческое достоин ство: его свободы самостоятельно принимать решения и строить свою жизнь сообразно этим решениям, если только этим не нарушаются права других люд ей. Классически эта мысль выражена в американской Декларации независимост и от 4 июля 1776 г.: «Мы считаем очевидными истины: что все люди созданы равными ; что Творец наделяет их определенными неотъемлемыми правами; что к числ у этих прав относится право на жизнь, свободу и на стремление к счастью; чт о для обеспечения этих прав из среды людей создаются правительства, функ ции которых, облеченные в рамки закона, поставлены в прямую зависимость от согласия управляемых». Некоторые философы эпохи Просвещения были убеждены в том, что свобода ка ждого может быть обеспечена уже только тем, что верховная власть будет в руках самого народа. Жан-Жак Руссо, чьи идеи оказали мощ ное влияние на французскую революцию, считал абсолютное господство вол и народа лучшей гарантией личной свободы каждого. По этому образцу строи лась и марксистско-ленинская теория государства, которая провозглашал а, что свобода человека может быть достигнута через диктатуру пролетари ата. Права каждого должны быть защищ ены перед государственной властью независимо от того, обусловлена ли эт а власть волей народа или была установлена без его согласия. Права и своб оды отдельных людей являются одновременно и разумным оправданием госу дарственной власти, и пределом для ее осуществления. Права государства з аканчиваются там, где начинаются права гражданина. Соблюсти свои права п озволяют предоставленные человеку и гражданину возможности прибегать к судебной защите в случае неправомерных действий органов государства. Действия государственных органов в отношении граждан должны отвечать закону, ограничение их свобод возможно только в предусмотренных законо м случаях. Гарантию этого может дать лишь право каждого проверить правом ерность действий государственных органов посредством надлежащего раз бирательства беспристрастной инстанцией. Преимущество демократии по отношению к другим формам правления опреде ляется тем, что на правителей возлагается - обязанность давать отчет пер ед гражданами, выносить на обсуждение свою политику и переизбираться. Непременным условием для этого является свобода всех принимать участи е в обсуждении государственных и общественных вопросов. Поэтому те прав а, которые защищают свободу формирования и высказывания мнений, свободу печати и других средств коммуникации, свободу собраний и демонстраций, о бразования партий, представляют особое значение для действия демократ ии. Не является оправданным посягательство государства на убеждения гражд ан, если они не представляют угрозы для демократии, прав и свобод других г раждан. Но, с другой стороны, основные права позволяют власти пресекать с лучаи, когда возникает угроза для прав и свобод каждого человека. В частн ости, юрисдикция Конституционного Суда РФ позволяет отменить решение б ольшинства, если, выраженное в законе, оно противоречит Конституции Росс ии. «Дело о расовой сегрегации» (Дело Brown v . Board of Education 347 U. S . 483, 1954): Несмотря на то, что представленное в меньшинстве чернокожее население Америки после гражд анской войны 1861-1865 гг. стало полноправными гражданами США, в южных штатах со хранялось строгое разделение по расовому признаку в общественной сфер е: черные и белые не могли сидеть на одних и тех же скамейках в парках, езди ть в одних и тех же трамваях и учиться в одних и тех же школах. Верховный Су д на протяжении многих лет стоял на защите закона, за который выступало п реобладающее (белое) большинство Граждан этих штатов: положение черноко жего населения соответствует нормам Конституции, пока оно имеет хотя бы и раздельный, но равный доступ к общественным заведениям. В ответ на иск чернокожего школьника Брауна, который хотел добиться разр ешения на обучение в одном из предназначенных только для белых учебных з аведений, эта судебная практика была изменена Верховным Судом: «Отдельн ые учебные заведения вынужденно неравны», так как меньшинство за счет та кого разделения чувствует себя вытолкнутым большинством, что оказывае т губительное воздействие на детей школьного возраста». Э то решение вызвало бурю негодования, так как шло вразрез с возведенными Демократией в ранг закона взглядами большинства. В некоторых штатах на ю ге США оно открыто игнорировалось. Правительство штата Арканзас отказа лось - несмотря на многочисленные постановления суда - отменить деление по расовому признаку в школах столицы штата - Литтл-Рок. Федеральные войс ка вынуждены были, преодолевая сопротивление большинства местного нас еления и избранного им правительства, насильственно претворять в жизнь постановления суда. В конечном счете, точка зрения Верховного Суда, осно ванная на уважении сограждан, все же победила предубеждения и расовую не приязнь большинства белого населения в тех штатах, в которых сегодня лиш ь немногие «неисправимые» намерены вновь ввести деление по расовому пр изнаку. Лейбо Ю.И., Толст опятенко Г.П., Экштайн К.А. Научно-практический комментарий к гл. 2 Конститу ции РФ-М.: «Издательство ЭКОМ», 2000-стр. 22 II . Критерии отнесения пр ав человека к основным. Правовой статус личности включает совокупность прав и свобод человек а и гражданина. К основам правового статуса личности относятся закрепле нные в Конституции права и свободы. Они составляют относительно небольш ую часть всех прав и свобод. Можно выделить следующие причин ы, по которым одни права и свободы закрепляются в Конституции, а другие – в текущем законодательстве. 1. Значимость данного права и данной свободы для чел овека и общества. В Конституции закрепляются те п рава и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере значимы как дл я конкретного человека, так и в целом для общества, для государства. То ест ь основные права и свободы. Для человека они – условие для достойного ег о существования, человек и, в частности, гражданин обладает естественны м правом на участие в решении вопросов устройства и управления тем общес твом, членом которого человек состоит. Само существование государства, общества обеспечивается совокупной де ятельностью людей во всех сферах их жизнедеятельности — политической, экономической, духовной. Так, без реализации права на свободу предприним ательства не могла бы быть создана соответствующая экономическая сред а, без реализации избирательных прав граждан невозможно было бы формиро вание структур управления обществом. Поэтому основные права и свободы н е только признаются государством именно в Конституции, но и защищаются и м как необходимое условие его существования. Вместе с тем, перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицани е или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданин а (ст. 55 Конституции). Козлова Е.И., Кутафин О Е. Конституционное право России: учеб ник. 2-е изд.-М.: Юристъ, 1998. 2. Их неотчуждаемость . Статья 17 Констит уции, как известно, устанавливает, что основные права и свободы человека неотчужд аемы и принадлежат каждому от рождения. Именно такого рода права и свободы закрепляются в Конституции. 3. Особые юридические свойства основных прав и свобо д. Эти права и свободы: а) лежат в основе все х других прав и свобод , закрепляемых иными нормативными ак тами. Так, все права, вытекающие из норм трудового права, основываются на конст итуционных положениях о труде; права граждан в области здравоохранения — на праве на охрану здоровья. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод; поэтому основные права и свободы являются главными в характеристике правового положения личн ости; б) адресованы самому широкому кругу субъектов; закрепляются за каждым человеком и гражданином. Все другие (неоснов ные) права и свободы, устанавливаемые нормами других отраслей права, увя зываются со статусом лица — рабочий и служащий, собственник имущества, наниматель жилой площади, покупатель и т.д.; в) характеризуются всеобщностью : они равны и едины для всех без исключения, для каждого человека или для каждого граж данина. Основные права и свободы гражданина Российской Федерации отличаются о т других прав и свобод основанием возникновения. Единственным таким осн ованием является принадлежность к гражданству Российск ой Федерации. Они не связаны с осуществлением гражданином своей правоспособности и принадлежат всякому гражданину как субъекту права. Это свидетельствует о том, что основные права и свободы выражают с вязь лица с государством, его статус как гражданина. Они не приобретаютс я и не отчуждаются по его воле, принадлежат ему в силу гражданства и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства; г) отличаются особым механизмом реализации . Все другие права и свободы человека и гражданина проявляются в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотнош ении. Основные же права и свободы выступают в качестве пре дпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоя нного, неотъемлемого права каждого участника правоотношения; д) имеют особую юридическую форму их закрепления . Они фиксируются в нормативном правовом акте государства, имеющем в ысшую юридическую силу, — в Конституции; е) обеспечиваются повышенной правовой охраной : конституционные нормы, их закрепляющие, не могут быть изменены в ра мках действующей Конституции, без принятия новой; граждане вправе обрат иться в Конституционный Суд с жалобой на нарушение конституционных пра в и свобод для проверки конституционности закона, примененного или подл ежащего применению в конкретном деле; причем жалоба допустима, если зако н затрагивает именно конституционные права и свободы граждан; в Уголовн ом кодексе имеется специальная гл. 19 «Преступления против конституционн ых прав и свобод человека и гражданина». Указанные выше свойства характе ризуют понятие основных прав и свобод человека и гражданина. Оно может б ыть сформулировано следующим образом: конституционные (о сновные) права и свободы человека и гражданина — это его неотъемлемые п рава и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в сил у его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правово го статуса личности. Глава 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина », включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным пра вам и свободам. Они представляют собой определенную систему, имеющую лог ические основания, отражающую специфику самих этих прав и свобод, тех сф ер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются. Система основных прав и свобод характеризуется и порядком расположени я, который устанавливается в Конституции. Это имеет далеко не техническо е значение, а отражает соответствующую концепцию правового статуса лич ности, которой придерживается государство. В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод зафиксирован в такой последовательности: сначал а указаны личные, затем политические, а потом социально-экономические пр ава и свободы. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. В российском законодательстве такая последовательность впервые была в оспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принято й 22 ноября 1991 г., а затем отражена в Конституции Российской Федерации 1993 года. Во всех предшествующих к онституциях, вплоть до Основного Закона 1978 года в его первоначальной реда кции, последовательность закрепления прав и свобод была иной. Сначала фи ксировались социально-экономические, затем политические и личные прав а и свободы. Это свидетельствовало об иной системе приоритетов, при кото рой личные права отодвигались как второстепенные III . Права человека и прав а гражданина Конституция РФ разграничивает основные права и свободы человека и граж данина. Впервые такое разграничение ввела французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Оно вытекает из теории правового государства и гражданского общества. Человеку отводится отдельное поле деятельнос ти, независимое от государства, и движущей силой выступают его личные ин тересы. Реализация таких интересов осуществляется в гражданском общес тве, основанном на частной собственности, семье, всей сфере личной жизни, и опирается на естественные права человека, принадлежащие ему от рожден ия. Государство, воздерживаясь от вмешательства в эти отношения, призван о ограждать их не только от своего, но и от чьего бы то ни было вмешательст ва. Таким образом, в гражданском обществе на основе прав человека создаю тся условия для самоопределения, самореализации личности, обеспечения ёе независимости от любого незаконного вмешательства. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконно го вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализаци и. Статус гражданина вытекает из его особой правовой связи с государство м — института гражданства (ст. 6 Конституции РФ). Все статьи главы 2 Конституции РФ "Права и свободы человека и гражданина" п оследовательно различают права и свободы по указанному принципу. Это на ходит выражение в формулировках статей. Там, где речь идет о правах челов ека, Конституция использует формулировки: " каждый имеет п раво ", " каждый может ", " каждому гарантируется " и т. д. Использование таких форм улировок подчеркивает признание указанных прав и свобод за любым челов еком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли о н гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства. Н аряду с этим в ст. 31, 32, 33, 36 сформулированы права, принадлежащие только гражда нам РФ. Это преимущественно политические права — право собраний, митинг ов, демонстраций; право участвовать в управлении делами государства; изб ирать и быть избранным; право равного доступа к государственной службе; право на участие в отправлении правосудия; право на обращение. Однако ст . 36 закрепляет социально-экономическое право частной собственности на з емлю только за гражданами и их объединениями. В Конституции обозначены и обязанности, которые несут только граждане РФ — защита Отечества (ст. 59); возможность осуществления своих прав и обязан ностей в полном объеме с 18 лет (ст. 60). Только на граждан РФ распространяется запрет высылки за пределы государства или выдачи другому государству (с т. 61); возможность иметь гражданство иностранного государства — двойное гражданство (ст. 52). В этой связи следует обратить внимание на формулировки Международного пакта о гражданских и политических правах: "каждый человек имеет право н а свободу и личную неприкосновенность" (ст. 9), "никто не может быть лишен сво боды на том основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договор ное обязательство" (ст. 11); "все лица равны перед судами и трибуналами" и др. Ли чные права сформулированы применительно к человеку, который может быть, а может и не быть гражданином того или иного государства. Однако ст. 5, закр епляющая политические права (право на участие в ведении государственны х дел, право голосовать и быть избранным, допуск в своей стране на общих ус ловиях равенства к государственной службе), применяет термин "каждый гра жданин". Стало быть, за различием терминов и понятий "человек" и "гражданин" следует различие в правовом статусе индивида. Принимая на себя обязательства по обеспечению прав человека, государст во имеет право требовать от него поведения, которое соответствовало бы п оведению, зафиксированному в юридических нормах. Поэтому государство ф ормулирует свои требования к индивидам в системе обязанн остей, устанавливает меры юридической ответственности за их невыполнение. Государство как носитель политической власти распола гает специальными механизмами обеспечения прав человека и выполнения им своих обязанностей Лукашева Е. А. Права человека. М., «Норма», 2001. С. 99 . Обязанность — это необходимое, должное поведение человека. Следует вме сте с тем подчеркнуть, что индивид не всегда осознает эту обязанность, ча сто это приводит к нарушению нормы. Государство в системе обязанностей у казывает социально полезный и необходимый вариант поведения. Часть обя занностей как элемент правового статуса распространяется на всех лиц, п роживающих в государстве. Так, Конституция РФ устанавливает обязанност ь каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57); сохранять п рироду и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст . 58), Наряду с этим обязанность, закрепленная в ст. 59, четко формулирует, что з ащита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. В правовой статус личности включаются, как видно, и обязанности, постоль ку, поскольку права одних лиц, не подкрепленные обязанностями других, ре ализованы быть не могут. Государство руководствуется на свободе и ответственности поведения, с оответствие его интересам обществами интересами, а поэтому требует вып олнения обязанностей и определяет запреты, связанные с ненадлежащим ис пользованием прав и свобод, с целью защитить интересы общества и государ ства, права других лиц. Связь свободы и обязанностей раскрывается в ст. 29 В сеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет обязанности пер ед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие ли чности". Правовой статус охватывает все многообразие прав, относящихся к самым р азличным сторонам деятельности индивида. В соответствии со сферами его деятельности можно определить структуру и характер прав, составляющих правовой статус. Такая структура вытекает из Всеобщей декларации прав ч еловека, и особенно из международных пактов по правам человека, и включа ет: гражданские (личные) права, политические права, культурные права, соци альные и экономические права. IV . Основания ограничения прав и свобод чел овека и гражданина Пользование правами сопряжено с ответственностью человека, с возможными ограничениями, определяемыми мерой и границами свободы, установленными правом, принципами гуманност и, солидарности, нравственности. Этот постулат сформулирован в ст. 29 Всеоб щей декларации прав человека 1948 г.: "При осуществлении своих прав и свобод к аждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие уст ановлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требован ий морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократиче ском обществе". Правовые ограничения содержатся в ст. 19 Международного пакта о гражданс ких и политических правах 1966 г., предусматривающей право человека беспреп ятственно придерживаться своих мнений, выражать эти мнения письменно, у стно, в печати или иными способами по своему выбору. В.п. 3 ст. 19 отмечается, чт о пользование этими правами налагает особую обязанность и особую ответ ственность. "Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми огран ичениями, которые, однако, должны быть установлены Законом и являются не обходимыми: а) для уважения прав и репутации других лиц, б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здор овья или нравственности населения". В Международном пакте о гражданских и политических правах предусмотре на возможность запрещения антигуманных, аморальных действий — пропаг анды воины, всяких выступлений в пользу национальной, расовой или религи озной ненависти, представляющих собой подстрекательство к дискриминац ии, вражде или насилию (ст. 20). Международный пакт об экономических, социаль ных и культурных правах допускает ограничения прав постольку, поскольк у это совместимо с природой указанных нрав, и исключительно с целью спос обствовать общему благосостоянию в демократическом обществе (ст. 4). Часть вторая ст . 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит : "Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, ко торые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, защиты здоровья и нра вственности или защиты нрав и свобод других лиц". В ст. 55 Конституции Российской Федерации также установлены основания ог раничений прав и свобод: "Права и свободы человека и гражданина могут быт ь ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходи мо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровь я, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и без опасности государства". Конституция РФ конкретизирует эти положения, запрещая пропаганду или а гитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную ненависть и вра жду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или и ного превосходства. Законодательство РФ устанавливает ответственность за нарушение этих з апретов (например, ст. 136 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение национального и расового равноправия; ст. 280 — за публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию в ласти или к насильственному изменению конституционного строя; ст. 282 — за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение нац ионального достоинства; ст. 354 — за публичные призывы к развязыванию агре ссивной войны. Запрет на пропаганду религиозной вражды или религиозног о превосходства основывается на ст. 14 Конституции РФ, согласно которой ни какая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Российское законодательство содержит запреты, связанные с ограничение м свободы слова, которые полностью соответствуют указанным выше междун ародным стандартам. Так, ст. 242 УК РФ предусматривает ответственность за н езаконное распространение порнографических материалов и предметов, ко торые являются угрозой нравственности общества. Необходимое ограничение свободы слова с целью защиты чести, достоинств а и деловой репутации граждан введено ч. 1 ст. 152 ГК РФ, согласно которой граж данин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достои нство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие свед ения не докажет, что они соответствуют действительности. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распрос транены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации (ч. 2 ст. 152). Статья 62 Закона о средствах массовой информации от 27 декабря 1991 г. предусма тривает, что моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения средствами массовой информации не соответ ствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гра жданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средствами массовой информации, а также виновными должнос тными лицами и гражданами в размере, определенном судом. Таким образом, существуют основания, предусмотренные законом, для огран ичения прав и свобод с целью устранения угрозы важнейшим ценностям — го сударственной общественной безопасности, здоровью и нравственности на селения, интересам других лиц. Следует отметить, что кроме этих универсальных оснований права и свобод ы могут быть ограничены Законом в условиях чрезвычайного или военного п оложения. Так, ст. 56 Конституции РФ предусматривает, что в условиях чрезвы чайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конст итуционного строя в соответствии с федеральным конституционным законо м могут устанавливаться отдельные ограничения нрав и свобод с указание м пределов и срока их действия. При этом часть третья указанной статьи от мечает: "Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статья ми 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации". V . Соотношение естественного и позитивн ого права Как известно, концепция естественных прав базируется на теории естеств енного права. Для естественных прав не требуется закрепления их в Консти туции и законах, достаточно просто родиться, и ты уже наделен такими неот ъемлемыми правами, как право на жизнь, на достоинство личности и др. Практически все определения права, которые формулируются в учебных и на учных изданиях по теории государства и права, имеют в виду именно позити вное право. В отличие от естественного права позитивное право в юридичес кой литературе находит несравненно большее отражение. Это и понятно, вед ь в случаях, когда право не разделяется на естественное и позитивное (а та к чаще всего и бывает), то имеется в виду именно позитивное право. Между те м для естественного права, как отмечалось, не обязательно одобрение или усмотрение какого бы то ни было государственного органа. Позитивное, или положительное ( positivus — положительный, лат.) право представляет собой право официальное, т. е. изда ваемое государственными органами в установленном порядке и соответств ующим образом фиксируемое в нормативно-правовых актах (законах, указах п резидента, постановлениях правительства и др.). Позитивно е право можно определить следующим образом: это совокупность множества прав физических и юридических лиц, закрепленных в нормативно-правовых а ктах, изданных государственными органами, и реализация которых зависит от условий, указанных в этих актах Рассказов Л. П. Упоров И. В. Естественные права человека. СПб.: Лексикон, 2001. С 25. . При этом для позитивного права характерны, р азумеется, все другие признаки, присущие праву (общеобязательность, охра на и защита государством и др.). М ожет возникнуть вопрос: если естественное право будет закреплено в прав овом акте, то будет ли это означать трансформацию естественного права в позитивное право? Мне представляется, что в этом случае естественное пра во обретает лишь форму позитивного права, поскольку по сути естественно е право не может стать позитивным в полной мере, ибо позитивное право мож ет быть волевым государственным актом прекратить свое существование, в то время как естественное право реализуется вне зависимости от усмотре ния государственных органов. Др угое дело, что в случае закрепления естественных прав в нормативно-право вых актах значительно увеличиваются гарантии реализации естественных прав. В этой связи Ю.И. Гревцов отмечает, что, например, "развитие нашего пра восудия в значительной степени сдерживалось и тем, что ни в Конституции 1936 г., ни в Конституции 1977 г. не было признано в качестве естественного право человека на справедливое правосудие. Признание такого права на констит уционном уровне "связало" бы общество (да и государство) обязанностью пов седневно заботиться о правосудии именно в интересах поддержания его на уровне, обеспечивающем вынесение обоснованных и справедливых решений" Гревцов Ю. И. Очерки теори и и социологии права. СПб., 1996. С. 175 В действующей Конституции России впервые закреплено "первейшее " естест венное право — право на жизнь (ст. 21 ), а также такие первичные естественные права, как право на достоинство личности (ст. 21), право на свободу, право нал ичную неприкосновенность (ст. 22). Разумеется, если бы этого сделано не было, то все равно эти права каждый человек имел бы с самого своего рождения. Од нако их реализация была бы затруднительна, тогда как закрепление их в Ко нституции усиливает правовые возможности реализации этих естественны х прав, поскольку, обретя форму позитивных прав, они одновременно получа ют соответствующую конституционную обязанность государства гарантир овать провозглашенные права человека и гражданина. Отметим еще одно обстоятельство, связанное с особенностями реализации естественных прав. Оно заключается в том, что естественные права получаю т развитие в позитивных правах, но на более низком правотворческом уровн е. Например, то же естественное право на жизнь (безотносительно оттого, за креплено оно в Конституции, как сейчас, или нет, как это было в нашей стран е в предыдущих Конституциях) обеспечивается целым рядом позитивных пра в, например, на защиту со стороны правоохранительных органов в случаях у грозы жизни или право на необходимую оборону. В згляды ученых на естественное право и виды естественных прав. В юридической литературе сложил ась неоднозначная трактовка понятия естественного права. Вместе с тем н е подвергается сомнению то самое главное, что отличает естественное пра во, а именно его неотчуждаемость от человека . Естественное право существует само по себе, при этом оно исходит из особ енностей человека как социально-биологического существа. Это очень хор ошо видно на примере права на жизнь. Человек, родившись, начинает жить, реа лизуя это данное ему от природы естественное право безотносительно от т ого, что об этом может записать законодательный орган. Соответственно право на жизнь можно назвать естественно-биологическим . Однако человек является не только биологическим, но и социальным сущес твом, и поэтому он имеет соответствующие естественно-соц иальные права . Примером может служить право на достоинство личности, которое возникает и формируется по мере развития общественны х отношений, т. е. в той среде, которая принципиально отличает сообщество л юдей от животного стада, и человек, таким образом, с рождения получает это право на достоинство. Не трудно заметить, в том числе и по названию, что естественные права челове ка базируются на естественной теории права, ранее подвергавшейся в наше й стране критике, что, видимо, является одной из причин явно недостаточно й разработанности в правовых науках соответствующих проблем. Между тем еще Г.Ф. Шершеневич в начале нынешнего века писал о том, что уяснение сущно сти права "невозможно без понимания природы человека во всех ее проявлен иях, без проникновения в потребности человека, его способности, стремлен ия. Теория права должна начинать с антропологического момента". По мнени ю его современника Н.М. Коркунова, каким бы разнообразным и изменчивым ни являлось право положительное, над ним стоит вечное право природы. В современных международных актах также указывается, вслед за научными д октринами, что естественные права вытекают исключительно из свойств са мой личности, что они принадлежат человеку с рождения. Так, ст.1 Всеобщей д екларации прав человека гласит: «Все люди рождаются свободными и равным и в своем достоинстве и правах…». О достоинстве, присущем ребенку, свидет ельствуют 3,4 и 9 принципы Конвенции о правах ребенка ( 1959 г.). В Семейном кодекс е РФ прямо указывается, что ребенок имеет право на уважение его человече ского достоинства (ст. 54), а способы воспитания детей должны исключать пре небрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство о бращение (ст. 65). Нак онец, о принадлежности неотчуждаемых прав человека с момента рождения г оворится в Конституции Российской Федерации (ст. 17), ГК РФ (ст. 150). Свои права человек приобретает от рождения, и они не могут как "дароваться" человеку государством, так и п роизвольно отчуждаться в пользу последнего" Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 131 . В ст. 17 Конституции РФ речь идет об основных правах, таких как жизнь человека, его достоинство, свобода – естественных правах, характе ризующихся неотъемлемостью и неотчуждаемостью. Г. Д. Садовникова, извест ный конституционалист, считает, что «возможность отчуждения какого-либ о из основных прав и свобод ставит под вопрос существование государства с такими характеристиками, какие закреплены в основах конституционног о строя» Садовникова Г.Д. Комм ентарий к Конституции РФ, 2 е издание. М.: Юрайт . 2001. С.26 Это так, государство не дарует человеку права, а призна ет и гарантирует их согласно общепризнанным принципам и нормам междуна родного права. Отчуждение основных прав, ограничение свободы каждого чл ена общества должно быть разумным и целесообразным, лишь в целях охраны конституционных прав, свобод и законных интересов третьих лиц, защиты нр авственности, охраны правопорядка. Известный дореволюционный российский правовед и философ П. И. Новгородц ев естественное право трактовал как вечное, неотъемлемое право человеч еской личности, имеющее нравственную природу и характер абсолютной цен ности. По мнению С.С.Алексеева, естественное право представляет собой "ис ходный в жизни людей феномен", а источником этого права являются "либо Бог , либо сама природа, либо иные явления, с ними однопорядковые " Алексеев С.С. Теория прав а. М., 1993. С. 61. . Как видно, большинство авторов в естественное право в обязательном поря дке включают его природный источник. С учетом изложенного естественное право (как социальное явление) мо жно определить как совокупность сформированных человеческим сообщест вом прав на фундаментальные социальные блага, обретаемые человеком с ро ждения. Ка кие конкретно естественные права здесь имеются в виду? К естественному п раву человека авторы обычно относят право на жизнь, выделяя его в качестве основополагающего (В.А. Кучинский, М .И.Ковалев, В.М.Чхиквадзе и др.). В числе естественных разные авторы называю т также: право на свободу (И.Л. Петрухин); право на равенство (А. Б. Венгеров); право на достоинство личности (Ф.М. Рудинский); право на личную неприкосновенность (К. Б. Толкачев); право на охрану здоровья (Н.С. Малеин); право на неприкосновенность частной жизни, на благоприятную окружающу ю среду (В.А. Карташкин, ЕАЛукашева); право на общение с себе подобными, на продолжение рода (В.К. Бабаев), право на собственность (А. О. Хармати); право на индивидуальный облик (М.Н. Малеина); право на безопасность, на сопротивление угнетению (В.С.Нерсесянц); право на добровольное объединение в союзы, на справедливый судебный про цесс (Ю. И. Гревцов); п раво народов на определение своей судьбы, право наций на самоопределени е, право придти на помощь народу - жертве агрессии, право на эквивалент в э кономических отношениях (С. С. Алексеев). Ан алогичное положение сложилось и в нормативных актах. Так, в ст. 17 Конститу ции Российской Федерации говорится о том, что основные права и свободы ч еловека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, однако не уточн яется, о каких именно основных правах и в каких случаях идет речь. Однако, как представляется, не все права, зафиксированные во второй главе Консти туции, можно относить к числу естественных. Не являются таковыми, наприм ер, право обвиняемого на рассмотрение его дела судом присяжных (ст. 47), прав о потерпевшего на компенсацию причиненного ущерба (ст. 52) и др. Ряд прав, нап ример, право на жилище (ст. 40), при определенных обстоятельствах подлежат о тчуждению и также не могут быть отнесены к числу неотчуждаемых. Заметим, что, например, не может быть отнесено к неотчуждаемым право на собственн ость, поскольку владелец собственности может произвести отчуждение по своей воле — передать, подарить, наследовать и т. д. Вместе с тем не вызыва ет никаких сомнений неотчуждаемость таких прав человека, как право на жи знь, на свободу, на достоинство, на личную неприкосновенность. Так, в основ е права на жизнь лежит биологическое существование, которое не может про текать вне человека. Стремление к свободе - свойство человеческой личнос ти, свобода не существует без человека, а человек— без свободы. Изложенное позволяет подчеркнуть еще две особенности естественных пра в человека. Во-первых, они реали зуются непосредственно , т. е. без какого бы то ни было правоп рименительного акта. Правами на свободу, достоинство, личную неприкосно венность обладают все без исключения люди. Другое дело, что при определе нных обстоятельствах они могут быть уменьшены в объеме, в то время как дл я других конституционных прав (например, на собственность, на жилище, на т руд) требуется оформление юридических документов. Во-вторых , реализация естественных прав осуществляется о бъективно , независимо от воли людей. Такой вывод основывае тся на следующих положениях. Человек не выбирает родителей, времени и ме ста рождения, пола; все это он, повзрослев, воспринимает как объективную д анность, совершенную помимо его желаний и интересов. Наряду с правом на жизнь наиболе е значимыми естественными правами являются права на свободу, на достоин ство личности, на личную неприкосновенность, зафиксированные в междуна родно-правовых документах по правам человека, а также в Конституции Росс ийской Федерации (ст. 20,21). Именно они использовались для иллюстраций в ходе рассуждений. Более того, именно эт и права человека, абсолютно справедливо поставленные в первый ряд в пере чне конституционных прав и свобод, исчерпывают круг обобщенных, целостн ых естественных прав человека, являются первичными естественными прав ами. Все другие естественные права п редставляют собой так называемые вторичные права, исходящие из основны х, первичных, либо входящих в первичные в качестве их частей, составляющи х. Например, право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции Российской Федера ции), право на благоприятную окружающую среду (ст. 42) можно считать компоне нтами права на жизнь. Свобода передвижения (ст. 27), свобода мысли (ст. 29) - соста вляющие обобщенного понятия свободы. Указанные обстоятельства дают основа ние выделить естественные права человека на жизнь, свободу, достоинство личности и личную неприкосновенность в качестве фундаментальных челов еческих ценностей и поставить их в один иерархический ряд. VI . Классификация прав и свобод человека и гражданина П рава человека имеют сложную структуру: существуют определенные различ ия в понятиях «права человека» и «права гражданина», «права» и «свободы» человека, «основные (фундаментальные) и иные права человека», «права инд ивида» и «коллективные права». Права человека различаются по времени во зникновения («поколения прав человека»), по сферам жизнедеятельности — личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурн ые права и свободы. Права и свободы человека и граж данина Различие между понятиями «право» и «свобода» в достаточной мере условн о. И то и другое означает юридически признанную возможность каждого изби рать вид и меру своего поведения как человека, как гражданина государств а. По своей юридической природе и системе гарантий права и свободы идент ичны. Они очерчивают обеспечиваемые государством социальные возможнос ти человека в различных сферах. Вм есте с тем понятие «свобода» в большей мере отражают самостоятельность личности, невмешательство в ее внутренний мир: "каждому гарантируется св обода совести, свобода вероисповедания..." (ст. 28); "каждому гарантируется св обода мысли и слова" (ст. 29); "каждый имеет право свободно распоряжаться свои ми способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию" (ст. 37). Пон ятие «право» в большей мере предполагает какие-то положительные действ ия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в д еятельности определенных общественно-политических, хозяйственных стр уктур(например, право участвовать в управлении делами государства, прав о избирать и быть избранным). Однако разграничение между правами и свободами провести трудно, поскол ьку зачастую всю сферу политических прав с четко определенными правомо чиями также именуют "свободами". Различие в терминологии является скорее традиционным, сложившимся еще в XVIII - XIX вв. Основные и иные права человека и граждан ина Необходимо внести ясность в пон ятие "основные", "конституционные" и иные права человека. Отсутствие строг ости формулировок в ряде конституций несколько затрудняет ответ на это т вопрос. Некоторые авторы, в частности Е. А. Лукашева, считает, что «основн ые права индивида — это и есть конституционные права. Такая трактовка в ытекает, например, из сопоставления ст. 17 и ст. 55 Конституции РФ, отмечающей, что перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толко ваться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод ч еловека и гражданина» Лукашева Е. А. Права человека. М., «Норма», 2001. . На м ой взгляд, необходимо выделить и классифицировать такие понятия как ест ественные, конституционные, основные, фундаментальные права человека. В о-первых, в соответствии с концепцией «естественных прав», которой я при держиваюсь, естественные права не зависят от того, закреплены они в Конс титуции, или нет. Поэтому следует развести эти понятия. Предлагаю такую к лассификацию: естественные права, как принадлежащие от рождения, не зави сящие от закрепления их в законах(такие как право на жизнь, на свободу, на достоинство личности); конституционные права, характеризующиеся закре пленностью их в Конституции(т. е. в разных станах набор конституционных п рав неодинаков); и иные права, которые могут включать полностью или части чно естественные и конституционные, но необязательно, что они должны быт ь закреплены в Основном законе. Не все права закрепляет Конституция, чел овечество развивается, уровень науки и техники повышается, а законодате льство всегда отстает от этого уровня, не многие законы пишутся на будущ ее, в основном ставится вопрос об урегулировании отношений, сложившихся в обществе на сегодняшний момент. Для каждого должна быть обеспечена воз можность апеллировать к праву, не вошедшему в конституционный перечень, а для судьи – возможность проверки соблюдения такого права. То, что непи санные права существуют, дает понять ч.1 ст. 55 Конституции, которая излагае т предпосылки признания таких прав: «Перечисление в Конституции РФ осно вных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление друг их общепризнанных прав и свобод человека и гражданина». Многие конституционалисты отождествляют основные права с конституцио нными – такая трактовка не лишена смысла. Но даже по названию, если есть о сновные права, значит есть неосновные, нефундаментальные. Я придерживаю сь такой точки зрения, что основные, или фундаментальные права закрепляю тся в Конституции и международных договорах и отождествляются с консти туционными. Но нельзя забывать, что существуют естественные права, не за висящие от позитивных, есть также и иные права, которые не ниже основных. О сновные права являются стержнем правового статуса личности. Человеку д ля нормальной жизнедеятельности необходимо больше прав, чем их закрепл ено в Конституции, все они необходимы для нормального взаимодействия с о бществом и государством. Но все иные права являются вторичными по отноше нию к основным(конституционным)(напр.: право на защиту доброго имени (ст. 23) вытекает из права на достоинство личности; право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23), право на неприкосновенность жилища (ст. 25) - части права наличную неприкосновенность; часть 1 ст. 22 Конституции РФ закрепляет своб оду и личную неприкосновенность каждого). Это основное право порождает ц елую систему прав, закрепленных в УК РФ, ГК РФ, КоАП РФ, УПК РФ и других норма тивных актах. Поэтому основные, фундаментальны е права, зафиксированные в конституции государства, важнейших междунар одно-правовых актах по правам человека, являются правовой базой для прои зводных, но не менее важных его прав. Основные права являются субъект ивными. Это истина, которая сегодня очевидна, в ходе исторического разви тия неоднократно оспаривалась. Лишь в начале XX в. гражданин получил возможность ссылаться на них перед лицом властных структур. Понимание под "основными" фундаментальными правами конституционных пр ав получило достаточно широкое распространение с середины XIX в. В специальной литературе стало обычным ра ссматривать конституционные права как основные. В современном мире, когда проблема защиты прав человека вышла далеко за п ределы каждого отдельного государства, возникла необходимость в созда нии универсальных международно-правовых стандартов, которые также явл яются основными правами человека. Эти основные права отражены в ряде важ нейших международно-правовых актов, установивших общечеловеческие ста ндарты прав и интересов личности, определивших ту планку, ниже которой г осударство не может опускаться. Это означает, что права и свободы челове ка перестали быть объектом только внутренней компетенции государства, а стали делом всего международного сообщества. Сегодня объем прав и своб од личности определяется не только конкретными особенностями того или иного общества, но и развитием общечеловеческих ценностей и культуры, ур овнем и степенью интегрированности международного сообщества. Пр инятие Билля о правах человека, включающего Всеобщую декларацию прав че ловека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1976 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных нравах (1976 г .), Факультативный протокол №1 и Факультативный протокол № 2 к Международно му пакту о гражданских и политических правах, внесло коренные изменения в правосубъектность человека, который становится субъектом не только в нутригосударственного, но и международного права. Согласно международному законодательству, все лица, проживающие в госу дарстве — участнике пактов или на которых распространяется юрисдикци я этого государства, получают возможность пользоваться правами, предус мотренными пактами, без различия по признаку расы, цвета кожи, пола, языка , религии, политических или иных убеждений, национального либо социально го происхождения, имущественного, сословного пли иного положения. Это об язывает все присоединившиеся государства привести свое национальное з аконодательство в соответствие с требованиями пактов. После присоедин ения создается правовая ситуация, при которой международно-правовые ак ты получают приоритет над внутренним законодательством. Поэтому гражд анин, политические или гражданские права которого нарушены, может обрат иться непосредственно в Комитет по правам человека при ООН, если им исче рпаны все имеющиеся внутренние средства правовой защиты (ст. 2 Факультат ивного протокола № 1 к Международному пакту о гражданских и политических правах). Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. пред усматривает возможность человека обратиться в Европейский суд для защ иты нарушенного права на тех же условиях — исчерпанности всех внутриго сударственных средств защиты прав, предусмотренных национальным закон одательством. Всеобщая декларация прав человека, международные пакты о правах челове ка, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод опред елили тот универсальный набор основных прав и свобод, который в единстве призван обеспечить нормальную жизнедеятельность индивида. Этот катал ог прав возник не на пустом месте; он формировался на основе тысячелетне го опыта борьбы за свободу и социальный прогресс. Поэтому в современных условиях под основными правами чел овека, на мой взгляд, следует понимать права, содержащиеся в конституции государства и международно-правовых документах по правам человека, в ча стности в Международном Билле о правах человека, а также в Европейской к онвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Европейской социа льной Хартии 1961 г. Любое основное право человека должно быть признано каждым государство м-участником независимо от его конституционного закрепления. Приорите т международного права по отношению к внутригосударственному в област и прав человека становится общепризнанным принципом международного со общества. Он закреплен в Конституции РФ. Другим важным источников основных прав являются Конституции или Устав ы субъектов Федерации. Согласно п. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, субъекты Федерации правомочны прин имать нормы, защищающие права и свободы человека и гражданина. Субъекты Федерации, однако, лишены права самостоятельно регулировать дела в связ и с посягательствами на основные права, т.к. этот вопрос, согласно п. «в» ст . 71 Конституции, отнесен к исключительной компетенции РФ Основные права, гарантируемые Основными Законами субъектов Федерации, находятся на уровень ниже любой нормы федерального закона. Т.к. защита ос новных прав относится к совместной компетенции Федерации и ее субъекто в, то простор для создания собственных гарантий основных прав субъектам и Федерации существует для них только в той мере, в какой те же самые права еще не гарантированы Конституцией РФ. Если Конституция(Устав) субъекта гарантирует основное права, которое уже защищено Конституцией РФ, то при меняться должна последняя. VII . "Поколения" прав человека Как отмечалось выше, основные, фу ндаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы обеспечива ют различные сферы жизни человека: личную, политическую, социальную, эко номическую, культурную. В соответствии с этим они подразделяются. Однако эти права различаются не только по сферам жизнедеятельности, но и но вре мени возникновения. Отсюда — появление понятия "поколения прав человек а". Первым поколением прав человека признаются те традиционные либеральные ценности, которые были сформулированы в пр оцессе осуществления буржуазных революции, а затем конкретизированы и расширены в практике и законодательстве демократических государств. Р ечь идет о личных (гражданских) и политических правах — праве на свободу мысли, совести и религии, праве каждого гражданина на ведение государств енных дел, праве на равенство перед законом, праве на жизнь, свободу и безо пасность личности, праве на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания, праве на гласное и с соблюдением всех требований справедли вости рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом и ряд друг их. Эти права выражали так называемую "негативную" свободу: они обязывали государство воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы и с оздавать условия участия граждан в политической жизни. Второе поколение прав человека сформировал ось в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического уровн я, повышение культурного статуса (так называемые "позитивные права"), для р еализации которых требуется организационная, планирующая и иные формы деятельности государства по обеспечению указанных прав. В конце XIX — начале XX в. новый либерализм, оценив неблагоприятную ситуаци ю, связанную с резкой поляризацией буржуазного общества, выдвинул идею с оциального реформирования общества, которое призвано было смягчить пр отивостояние богатых и бедных. Можно отметить бисмарковскую социальну ю политику(в стране была установлена единая система социального обеспе чения в сфере социального страхования). Так были положены начала второг о поколения прав человека. Широкий набор таких прав был закреплен в Конс титуции СССР 1936 г., хотя некоторые из них (например, право на образование) в к ачестве программы были заявлены еще в Конституции РСФСР 1918 г. Параллельно с социальными преобразованиями в Советском Союзе шла рефо рмация экономических отношении в буржуазных государствах, поскольку р еальная жизнь выдвигала проблемы формирования системы социальной защи ты человека, приобретавшее особое значение в XX в. в связи с ростом притязании трудящихся на улучшение экономи ческих условий существования, возрастанием национальных богатств разв итых капиталистических стран. И хотя социальная защищенность гражданина в СССР оказалась минимально й, тем не менее она существовала и оказывала воздействие на мировое обще ственное сознание, на идею формирования прав второго поколения. Нормативное выражение социальных, экономических и культурных прав — п рава на труд и свободный выбор работы, права на социальное обеспечение, н а отдых и досуг, права на защиту материнства и детства, права на образован ие, права на участие в культурной жизни общества и др. нашло во Всеобщей де кларации прав человека и особенно в Международном пакте об экономическ их, социальных и культурных правах и явилось огромным шагом вперед в раз витии прав человека. Природа у социальных прав второго поколения отличается от природы прав первого поколения. Для их осуществления недостаточно воздерживаться о т вмешательства в данную сферу. Задача состоит в том, чтобы создавать соц иальные программы и вести всестороннюю организационную и хозяйственну ю деятельность, которая позволила бы гарантировать провозглашенные пр ава. Ряд современных буржуазных государств не присоединились к Междуна родному пакту о социальных, экономических и культурных правах, мотивиру я свою позицию тем, что обозначенные в Пакте права не являются субъектив ными, поскольку не могут быть защищены в суде. Хотя такого рода позиция не лишена оснований, тем не менее присоединение к Пакту создаст обязательс тва для государства совершенствовать свое внутреннее законодательств о и организовывать в соответствии с ним свою деятельность. В конце XX в. государство не может не стремиться к то му, чтобы стать социальным. Это закономерность развития современных гос ударств, нашедших закрепление в ряде конституций зарубежных государст в — ФРГ, Франции, Италии, Испании, Португалии, Турции. В период после второй мировой войны стало сформироваться третье поколение прав человека. Их природа составляе т предмет дискуссий. На мой взгляд, особенность этих прав состоит в том, чт о они являются коллективными и могут осуществляться общностью, ассоциа цией. Некоторые авторы высказывают точку зрения, в соответствии с которы й к третьему поколению относятся только коллективные права, основанные на солидарности, так называемые "права солидарности" — право на развити е, на мир, на здоровую окружающую среду, на общее наследие человечества а т акже право на коммуникацию, связанное с концепцией нового международно го информационного порядка. Я согласна с такой позицией. Права третьего поколения — это коллективны е права, а не какие-либо "новые" права индивида. Разумеется, отдельный чело век принимает участие в реализации таких прав, но это участие связано не с его личным статусом, а с его положением как члена какой-либо общности. Права индивида и коллективные права Между индивидуальными и коллект ивными правами существует взаимозависимость, в основе которой должен л ежать принцип: осуществление коллективных прав не может ущемлять прав и свобод индивида. Индивидуальные и коллективные права неразрывно связаны, хотя и различн ы по своей природе. Право индивида — это естественное право, присущее ем у от рождения, одна из главных ценностей человеческого бытия, и в качеств е таковой она должна выступать измерителем всех процессов, происходящи х в обществе, ибо нарушение естественных прирожденных прав человека деф ормирует нормальное развитие общества. К оллективные права (право народа, право нации, право общности, ассоциации) не являются естественными, поскольку формулируются по мере становлени я интересов той или иной общности или коллектива. Их нельзя рассматриват ь как сумму индивидуальных прав лиц, входящих в ту или иную общность или к оллектив. Они имеют качественно иные свойства, определяемые целями колл ективного образования. Однако как бы ни были многообразны эти права, их п равомерность должна неизменно проходить проверку "человеческим измере нием" — правами индивида. Коллективные права никогда не должны игнориро вать прав человека, противоречить им либо подавлять их (исключением явля ются чрезвычайные ситуации, представляющие угрозу жизни народа, нации). Если коллективные права ведут к ущемлению прав отдельного человека, зна чит, цели, объединяющие такую общность, антигуманны и противоправны. Пр отиворечия, возникающие между правами человека, правами государства, на рода, нации, национальных меньшинств, народностей, малых народов, являют ся одной из причин межнациональных конфликтов, в которых каждая из сторо н выдвигает свои доводы правоты, справедливости, законности, отстаивает свое право на суверенитет. Однако право народа на самоопределение неотд елимо от беспрепятственного осуществления всех прав индивида. Например право на развитие, осуществление которого народами, освободив шиеся от колониальной зависимости, не должно ущемлять прав индивидов, п ринадлежащих к иной национальности или расе. Коллективные права какой-л ибо общественной организации (ассоциации) не могут основываться на пода влении ограничении индивидуальных интересов. З авершая вопрос о третьем поколении прав человека, хотим отметить, что в с овременных теориях наблюдается тенденция относить сюда те из них, котор ые конкретизируют индивидуальные права первых двух поколений (наприме р, право на отличие, право на тишину и покой и др.). Такие права не являются к оллективными, и их едва ли правильно относить к третьему поколению. Наря ду с этим можно признать правомерным включение в эту категорию таких кол лективных прав, как право на солидарность и на международное общение. Заключение В заключении хочу конкретизировать некоторые положения. Основные права человека и гражданина гарантирует глава 2 Конституции РФ , согласно ч. 2 ст. 17, основные права и свободы человека «неотчуждаемы и прин адлежат каждому от рождения». Тем самым Конституция признает основные п рава как существующие независимо от конкретного законодательства есте ственные права. Гарантируемые гл. 2 Конституцией права и свободы имеют пр иоритет по отношению к любой норме федерального закона, указа или постан овления государственного органа на федеральном уровне. Следовательно, никакой нормативный акт уровнем ниже Конституции не может быть действи тельным, если он не отвечает гарантированным Конституцией основным пра вам. С одной стороны основные права олицетворяют решения законодателя и пр едставляют собой руководящие принципы для правового порядка, с другой с тороны, это субъективные права тех лиц, которые могут требовать от орган ов государственной власти уважения их индивидуальных прав и свобод в ка ждом отдельном случае и имеют возможность добиться этого в судебном пор ядке. Органы исполнительной и судебной власти, в особенности, должны учи тывать объективное содержание основных прав при применении норм закон а. Для законодательных органов основные права и свободы – рамки, опреде ленная программа законотворческой деятельности. Конституционный Суд Р Ф обладает компетенцией в ходе проводимого в судебном порядке контроля правовых норм, согласно пп. «а-г» ст. 125 Конституции РФ, проверить, соответст вует ли данный нормативный акт нормам Основного Закона. Все государстве нные органы обязаны толковать и применять нормативный акт как отвечающ ий основным правам. В случае если нормативный акт не может применяться б ез нарушений основных прав, нужно ставить вопрос о его отмене. Неправильно думать, что основные права есть некие привилегии и правомо чия. Если кто-то создает предприятие, решает принять мусульманскую веру или переезжает из Москвы в Тулу, он может это делать потому, что все это пр едставляет собой неограниченное количество вариантов поведения челов ека. Сумма этих возможностей есть естественная свобода каждого человек а, не зависящая от любого правопорядка. В общем эта свобода не ограничена, и тот, кто решается на одно из допустимых в рамках этой свободы действий, н е нуждается в разрешении на это и не обязан предоставлять этому оправдат ельные причины. Но есть и условия реализации этих прав и свобод: они не дол жны нарушать права третьих лиц, и не должны противоречить рамкам, устано вленным законом. Однако, не индивидуум обязан оправдывать свои действия , когда он хочет воспользоваться одной из своих свобод, а государство, есл и оно хочет ограничить эту свободу. Список исп ользованной литературы Нормативный материал Всеобщая декларация прав человека, 1948 г. Гражданский кодекс РФ, 1994 г.(в ред. 2001 г.) Декларация независимости США,1776 г. Закон о средствах массовой информации,1991 Конвенция о правах ребенка, 1989 г. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950 г. Конституция РФ, 1993 г. Конституция СССР, 1936 Конституция РСФСР, 1918 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 г . Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966 Постановление Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах прим енения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» Семейный кодекс, 1995 г. (в ред. 2000 г.) Уголовный кодекс РФ, 1996 г.(в ред 2002 г.) Факультативный протокол №1 к Международному пакту о гражданских и полит ических правах, 1966 г. Факультативный протокол №2 к Международному пакту о гражданских и полит ических правах, 1989 г. Литература Алексеев С.С. Теория права. М., 1993 Гревцов Ю. И. Очерки теории и социологии права. СПб., 1996. Действующее международное право. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С.-М.: изд «МНИМ П», 1997г. Козлова Е.И., Кутафин О Е. Конституционное право России: учебник. 2-е изд.-М.: Юр истъ, 1998. Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Научно-практический комментари й к гл. 2 Конституции РФ-М.: «Издательство ЭКОМ», 2000 Лукашева Е. А. Права человека. М., «Норма», 2001. Рассказов Л. П. Упоров И. В. Естественные права человека. СПб.: Лексикон, 2001 Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции РФ, 2 е издание. М.: Юрайт. 2001 Хропанюк В.Н. Тео рия государства и права. М., 1993