Форма (источники) права

П Л А Н: Введение 3 1. Понятие формы (источники) права Основные источни ки права 4 2. Нормативный акт как источник права. Виды нормати вных актов в Республике Беларусь. Нормативные акты органов внутренних д ел 12 3. Взаимодействие различных источников права в дея тельности органов внутренних дел 22 Заключение 26 Список используемой литературы 28 Введение Данная работа на тему «Формы (источники) права» предст авляет для нас огромный интерес и является актуальной на сегодняшний де нь. Цель работы: рассмотреть основные источники права, виды нормативных актов в Республике Беларусь , осветить нормативные акты органов внутренних дел, а также рассмотреть взаимодействие различных источников права в деятельности органов внут ренних дел. Поиск научного право понимания ведётся тысячелетиями, со времен перехо да человечества к цивилизации, регулирования общественных отношений п олитическими государственными средствами. И поскольку общество, склад ывающиеся в нём условия жизни людей постоянно развиваются, то изменяетс я и представление людей о праве. Право является одним из сложных общественных явлений. При этом оно вызыв ает к себе необычайно широкий интерес человека. Для того чтобы понять су щность права, его социальную природу, его универсальное назначение чело вечество затрачивает огромные интеллектуальные усилия. Тем не менее, ка ждый исторический этап развития общества, а, следовательно, и соответств ующий этап познания права приводят к состоянию, когда возникает необход имость оценивать новые стороны правовой деятельности, формировать нов ые определения понятия права. Содержание права, его нормы устанавливаются или санкционируются в опре делённых официальных формах (источниках). Само понятие «источники права » впервые употребил древне римский историк Тит Ливий, назвавший Законы XII таблиц источником публичного и частного права, так как они явились основой, на б азе которой сложилось и развивалось современное ему римское право. На сегодняшний день выделяют следующие основные источники права: · юридический обыч ай; · юридический прец едент; · нормативный дого вор; · священные писани я; · юридическая наук а; · нормативно-право вой акт. При употреблении понятия "формы права" обычно под ним стали понимать юридический источник права (источник права в формальном смысл е). Поэтому весьма распространен прием, когда в выражении "формы права" меж ду этими словами в скобках добавляется уточнение - "источник". 1. Понятие формы (источника) права. Существуют много правовых теорий, по-разному раскрывающих природ у права. Право это, прежде всего, совокупность правил поведения, но рм установленных или санкционированных государством, где только право вые нормы исходят от государства, а все остальные складываются стихийно или создаются не государственными организациями, объединениями. Право – не простая совокупность издаваемых или санкционируемых г осударством правил поведения, а систематизированная их совокупность, п остроенная на основе научных, веками формировавшихся принципов, строго выверенная и упорядоченная система. Право выражает государственную волю. Право – это система правил поведения имеющих обязательный характер и п одлежащие выполнению всеми субъектами права. Право, составляющие его правовые нормы, всегда выступают в определённой , официально выраженной письменной форме. Право, его должное реализация обеспечиваются государством. Для этого су ществуют предусмотренные законодательством средства государственно го воздействия, которые применяются уполномоченными на то органами. Право как системная совокупность правовых норм характеризуется динами змом, изменчивостью, которые обусловленные непрестанным развитием рег улируемых правом общественных отношений. Из вышесказанного можно сдел ать вывод: п раво – это система общеобязательных правил поведения (норм ), установленных или санкционированных компетентными государственными органами, а также принимаемых на референдумах в целях регулирования общ ественных отношений и выражающих первоначально волю определенных клас сов, а по мере стирания социальных различий и демократизации общества – большинства народов с учетом интересов меньшинства, реализация которы х обеспечивается государством . Основы теории государства и права:/ А.Ф. Вишнев ский – Мн.: Тесей, 1999. С. 168 Право, как и всякое общественное явление, также имеет фо рмы своего внешнего выражения, объективности, реального существования и функционирования. В воле людей, которая воплощается в юридические зак оны, находят свое выражение программы, надежды больших социальных гру пп людей, то есть народа или его слоев. Проблема наполнения юридически х законов конкретным содержанием — это не что иное, как их последоват ельная волевая обусловленность, которая в свою очередь зависит от ма териальной жизни общества. Понятие «источник права» в юридической наук е употребляются не только в формальном значении, то есть как форма выраж ения права, но также в материальном и идеальном смыслах. Источником прав а в материальном смысле рассматривается само общество, его социально-эк ономическое, культурное развитие, содержание общественных отношений. П од идейным источником права понимается правосознание, играющее важную роль в правообразовании Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишне вский. – Мн.: Амалфея, 2002. С. 344 . В правовой науке формы, п ри помощи которых фиксируются, закрепляются, официально выражаются юри дические нормы, получили название юридических источн иков . В прошлом и сегодня к понятию «источники права» подходят, по сути, с двух позиций: 1. Как материальному источнику права, то есть откуда идет содержание нормы или правотворческая сила; 2. Как формальному источнику права — сп особу выражения содержания правил поведения или тому, что дает правил у общеобязательный характер. Понятие «источник права » в юридической науке употребляются не только в формальном значении, то есть как форма выражения права, но также в материальном и идеальном смыс лах. Источником права в материальном смысле рассматривается само общес тво, его социально-экономическое, культурное развитие, содержание общес твенных отношений. Под идейным источником права понимается правосозна ние, играющее важную роль в правообразовании Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А. Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С. 344 . Терминологические споры относительно понятия “источник права ” не всегда схоластические. Одни ученые называют нормативные правовы е акты, обычаи, прецеденты формами права, другие — источниками. Но разны е определения одних и тех же явлений только подчеркивают многообрази е проявления их сущности. Поэтому можно использовать как-то, так и друг ое понятие, уяснив предварительно содержание каждого. Источник (форма) права – это официально объективируемый акт, содержащий нормы права. Основы права: / В.А. Витушк о. – Мн.: БГЭУ, 2002. С. 39 Об источниках права гов орят, прежде всего, в смысле факторов, питающих появление и действие пр ава. Таковыми выступают правотворческая деятельность государства, во ля господствующего класса (всего народа) и, в конечном счете, материаль ные условия жизни. Об источниках права пишут также в плане познания и называют соответственно: исторические памятники права, данные археол огии, действующие правовые акты, юридическую практику, договоры, судебн ые речи, труды юристов и др. Однако есть и более узкий смысл понятия «ис точник права», указывающий на то, чем практика руководствуется в решен ии юридических дел. В континентальных государствах это в основном нор мативные акты. Договор как источник права имеет относительно небольш ое распространение, обычай почти не имеет места, а прецедент континент альной правовой системой отвергается Общая теория права и гос-ва: Учебник/ Под редакци ей В.В. Лазарева.— 2-е изд.,перераб. и доп.-М.:Юристъ,1996. С.143 . Все вышеизложенное, во всяком случае, доказывает существование юриди ческих (признанных законом) источников. Можно допустить и дальнейшее дел ение. Если имеются право образующие или первоначальные принципы, по знач ению которых возможно установить, является ли конкретная норма правово й, то напрашивается деление на первоначальные и производные источники. М ожно также провести различие между источниками, имеющими принудительн ую или обязательную силу, с одной стороны, и источниками, имеющими убежда ющее значение, – с другой. В юридическом (формальном) смысле формами (источниками ) права признаются способы официального выражения, закреп ления (объективации) правовых норм, придания им общеобязательной юридич еской силы. Форма показывает, каким способом государство создает, фиксируе т ту или иную норму права, в каком виде эта норма доводится до сознания люд ей. Воля государства, выраженная в виде общеобязательных правил поведен ия, должна быть изложена таким образом, который обеспечивал бы возможнос ть ознакомления с этими нормами самых широких слоев населения. Чаще всег о в этих целях используется нормативно-правовой акт, письменный докумен т, содержащий нормы права. Однако есть и иные. Юридической науке известны несколько видов исторически сложивши хся форм (источников) права. Это правовые обычаи, юридические прецеденты, нормативные правовые акты, нормативные договоры, юридические доктрины, религиозные писания. Юридический обычай – исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приведшее к правовым последств иям (Законы Ману, Законы Драконта, Законы XII таблиц, Салическая правда, Русская правда). Юридические обы чаи имели место и в первые годы советской власти, особенно у народов Кавк аза и Средней Азии. Они действуют и в настоящее время, преимущественно в м усульманских государствах. Правовой обычай – это п ервая форма права, возникшая еще в период становления рабовладельчески х и феодальных государств. Специфика этой формы права состоит в том, что в законе, ином нормативно-правовом акте дается ссылка к действующим обыча ям, сам же обычай в акте не приводится. Характерной особенностью обычаев является то, что они не образуют стройной системы правил, не взаимосвяза ны друг с другом и регулируют лишь отдельные отношения между людьми, вош едшие в привычку. Действие обычного права начинается там, где молчит зак он. Обычай – это самый древний источник права, да и само право как социаль ное явление зародилось, в значительной мере, в результате приспособлени я обычаев, их корректировки в соответствии с интересами имущих классов. Система правовых норм, формирующихся на основе обычаев, получила назван ие обычного права . В рабовладельческ их и феодальных обществах обычаи санкционировались решениями суда по п оводу отдельных фактов. В ходе истории обычаи постепенно вытесняются др угими юридическими источниками. Однако прогрессивные передовые обычаи правом поддерживаются и поощряются. В настоящее время обычай, хотя и нез начительно, но все же употребляется. Так, например, суд, рассматривая дело о разводе супругов и решая вопрос о том, с кем из родителей оставить детей , почти всегда склоняется в пользу матери. Подобного рода решения приним аются на основе обычая, согласно которому воспитанием ребенка в основно м занимается мать. И только если отец докажет, что мать не способна воспит ывать ребенка в силу своих физических сил или, чаще, моральных качеств, то суд оставляет ребенка с отцом. Сейчас встречается и другой способ санкци онирования государством обычаев – отсылка к ним в тексте законов. Однако нередко в обычаях сохраняются определенные предрассудки, эле менты нигилистического отношения к праву, национальные противоречия, и сторически сложившееся неравенство мужчины и женщины и др. Право конкур ирует с такими обычаями, нейтрализует и вытесняет их Общая теория государства и права: Учеб. Пособ ие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С. 253 . Обычаи – правила пове дения, сложившиеся в далеком прошлом. На заре существования человечеств а при первообщинном строе власть опиралась на обычаи, а в современном об ществе они поддерживаются в силу привычки. Для обычая характерны два признака: 1. действие нормы в далеком прошл ом, несколько столетий, а то и тысячелетий назад; 2. сохранение норм в современном общес тве обеспечивается силой привычки, а иногда для регулирования совсем ин ых отношений. В годы Советской власти правовые обычаи были заменены системо й писаного права — нормативно-правовыми актами. В последнее время сно ва появляется интерес к этой форме права, которая, по сути, связана с пр иродными правами человека и обусловлена системами местного самоупра вления. Существуют правовые системы, где роль правового обычая и обычаев вооб ще достаточно велика. К ним относится обычное право африканских государ ств, где обычаями регулируются брачно-семейные, земельные отношения и от ношения в области наследования. Эти традиционные отношения и в наши дни регулируются нормами обычного права, а судебные органы решают такого ро да споры на основе местных обычаев, придавая им юридический, государство м защищенный характер. Корпоративные нормы содержатся в уставах (например, Союз юрист ов Республики Беларусь), которыми регулируются вопросы членства в объед инении, участия в его делах и др. Все эти нормы принимаются самими членами обществ, объединений и являются обязательными только для них. Примерами могут служить нормы, содержащихся в уставах политических партий, профсо юзах организаций, творческих союзов (например, Союз композиторов Респуб лики Беларусь, художников и др.). В отличие от названных социальных норм пр аво формируется только государством, его органами В.С. Иванов «Основы права Республики Беларусь ». Учеб. пособие. – Мн.: ВУЗ-ЮНИТИЛ, 2001. С.59 . Следует отметить, что государство признает не все обычаи, а только те, которые отвечают инт ересам общества. Обычай как источник права имеет немало достоинств. Сре ди достоинств обычая можно назвать: · возникновение ег о не сверху, а снизу, и поэтому он способен полнее, нежели другие формы пра ва, выражать вою народа, его воззрения, потребности; · выражение им каки х-то закономерностей, существующих в обществе, а поэтому большая его эфф ективность; · устная форма и дон есение информации простым, доступным языком; · большая добровол ьность в выполнении, поскольку обычай основан на привычке. Но и недостатки, прису щие обычаю, существенны: · косность, относит ельная неподвижность, тогда как современный мир изменяется быстро; · его неопределенн ость, что является результатом незафиксированности в письменном виде; · небольшая сфера р аспространения, его местный характер. Юриди ческий прецедент – это решение судебного или админист ративного органа по конкретному юридическому делу, которому придаётся сила нормы права и является обязательным при последующем решении всех а налогичных дел. Как источник права юридический прецедент возник в рабов ладельческих государствах, широко применялся в судебной практике при ф еодализме. В настоящее время юридический прецедент распространён преи мущественно в странах общей правовой семьи, англо-американской правово й семьи. Прецедент является тогда, когда дело требует юридического решения, а необходимой нормы в законодательстве нет. В этом случае судья (или должн остное лицо исполнительного органа) либо суд в полном составе (или госуд арственный орган в целом) принимает решение по делу. Решение не должно пр иниматься на пустом месте или в соответствии с настроением судьи. Он обя зан руководствоваться принципами права, своим мировоззрением, правосо знанием, господствующим в обществе, моральными ценностями и житейским о пытом. Если такое решение окажется эталоном для решения подобных дел, то оно становится прецедентом. Для этого необходима достаточная информир ованность о данном решении. Обычно таковая достигается, когда решение вы носится судом высшей инстанции и публикуется. В этом отношении весьма по казательно выражение: закон – это то, что о нем говорят суды. Следует отме тить, что не все судебное решение является прецедентом, а сформулированн ое в нем принципиальное положение ( ratio decedendi ). При этом прецедентн ое правило носит императивный характер по принципу: «дело решать так, ка к подобное дело было решено раннее». Такая форма права является преобладающим источником права в странах с англо-саксонской правовой системой. В семью входят правовые системы СШ А, Англии, Канады, Северной Ирландии, Австралии, Новой Зеландии, а также 36 др угих государств – членов содружества. Англо-саксонская правовая семья основывается на прагматическом образе правового мышления буржуа в тех капиталистических странах, где, по сути, никогда не возникали социально- философские правовые теории, и где исторически складывалось недоверие, настороженное отношение имущих слоев к высшей, прежде всего исполнител ьной, власти и в противовес ей поддерживался престиж судебной системы Общая теория государст ва и права: Учеб. пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.:Амалфея. 2002. С. 311 . Итак, прецедент, во-первых, результат логики и здравого смысла, ч то приводит к наиболее точному урегулированию конкретного случая; во-вт орых, он имеет большую силу убедительности, потому что аргументы в польз у принятого решения сопровождаются большим количеством доказательств . В-третьих, прецедент имеет гораздо больший динамизм, нежели нормативны й акт, потому что судья способен быстрее уловить изменения, происходящие в жизни, и отразить их в своем решении. Но в отличие от нормативного акта, п рецедент не имеет такого авторитета, обязательности, которые присущи но рмативному акту. В нем есть вероятность произвола, не типичность ситуаци и. Не определён также и объем действия. Однако эти недостатки не позволяю т отвергнуть прецедент как источник права. Другое дело, что в использова нии юридического прецедента нужно соблюдать меру. В настоящий момент в Беларуси и странах СНГ юридический прецедент оф ициально не признается как форма права. Но практикуются решения Пленум ов судов по конкретным судебным делам (гражданским, уголовным, хозяйстве нным). Официально считается, что суд не имеет права создавать новые нор мы права, заниматься правотворчеством, а только разъяснять, толковать нормы закона и практику его применения. Таким образом, юридический пре цедент – судебное или административное решение по конкретному юридич ескому делу, которому придается сила нормы права, и которым руководствую тся при разрешении сложных дел. Нормативный договор – соглашение между правотворческими (не менее двух) субъектами права. В отличие от дог оворов-сделок данные соглашения носят персонифицированный, индивидуа льно-разовый характер, их содержание составляют общие правила поведени я (норм). В отличие же от нормативно-правовых, принимаемых государственны ми органами, данные договора – результат соглашения равноправных субъ ектов по поводу длительности представляющих их общий интерес. Большинс тво норм международного права возникло договоров между государствами. В феодальную эпоху взаимоотношение между сеньором и вассалом основыва лось преимущественно на договоре. Нормативные договора, заключающиеся в настоящее время в государствах, где соблюдается принцип «разрешено вс ё, что не запрещено законом» Разновидностью нормативных договоров является коллективный догово р, заключенный между администрацией предприятия, организации и трудовы м коллективом. Этим нормативным актом регулируются многие социально-эк ономические трудовые и иные отношения между администрацией предприяти я и ее работниками. Заключение нормативных договоров практикуется в фед еративных государствах между федерацией и её субъектами. Договор в праве – распространенное явление. Однако далеко не в сегда договор выступает источником права. Источником права является то лько такой договор, в котором содержатся правила общего характера. Особе нность договора как подзаконного источника права заключается в том, ч то стороны могут заключить как предусмотренный, так и не предусмотрен ный законом или иными правовыми актами договор. Основное требование к форме, содержанию и предмету договора заключается в том, чтобы он не пр отиворечил действующему законодательству. В настоящее время нормативные договоры применяются во всех на циональных правовых системах мира. Подобные соглашения служат основой для принятия других нормативных правовых актов. Они широко используютс я и в международном праве. В современный период к таким соглашениям можн о отнести Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданс ким, семейным и уголовным делам от 23 января 1993г., заключенную странами, вход ящими в СНГ. Источниками мусульманского права являются с обрания религиозных (исламских) высказываний , преданий , описаний поступков, а также правил, сформулированных пророками, их насл едниками, богословами и содержащихся в особых книгах и решениях богосло вов – Коране, Сунне, Иджме, Киясе. Они относятся к семье религиозно-традиц ионного права (некоторые страны Азии и Америки). Священное писание как ис точник права содержат нормы преимущественно нравственного и сугубо ре лигиозного характера, которым придаётся сила закона. Они являлись право выми предписаниями в условиях борьбы духовенства за государственную в ласть и реализовывались специально созданной системой принудительных учреждений. Юридическая наука (юридич еская доктрина) официально является источником права в Древнем Риме в св язи с изданием императором Валентином III закона о цитировании, согласно которому была придана юридиче ская сила сочинениям пяти выдающимся римским юристам – Павлу, Паниниан у, Ульпиану, Модестину и Гаю. В настоящее время юридические доктрины офиц иально не признаются источником права, однако фактически ими руководст вуются в мусульманских странах, в тех случаях, когда священное писание н е упорядочивает юрисдикционно рассматриваемые споры, а также в других г осударствах, при фактическом учёте в процессе юридической практики поз иции учёных, содержащихся в научно-практических комментариях кодексов и других законодательных актов. 2. Нормативный акт как источник права. Виды н ормативных актов в Республике Беларусь. Нормативно-правовой акт – э то акт принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т о есть предписания общего характера и постоянного действия рассчитанн ое на многократные применения (к их числу относятся Конституция, законы и подзаконный акты и др.). Он является источником права в континентальной ( романо-германской) правовой системе, к которой принадлежит и правовая си стема Республики Беларусь. В странах с романо-германской правовой систе мой нормативные правовые акты являются основным источником права. Глав енствующую роль среди них занимают законы как акты, принимаемые высшим п редставительным и законодательным органом. Высшей юридической силой с реди законов обладают конституции. В качестве источника права здесь выс тупают также нормативные договоры и в ограниченной мере – правовые обы чаи Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С. 308 . Этот источник широко используется (хотя и не преобладает) и в стра нах со сложившейся системой общего права, где главенствующее место зани мает юридический прецедент (судебная и административная практика). Семь я романо-германского права сформировалась в континентальной в результ ате восприятия римского права. Юридические нормы группируются в нормативных актах с определенным с труктурным образованием (разделы, главы, статьи, пункты, части, абзацы и т. п.). Основным структурным элементом нормативного акта является статья. Никто, кроме органов государственной власти, не вправе принимать или отм енять законы. Этот документ всегда обращен к персонально неопределенно му кругу лиц (граждане, сотрудники органов внутренних дел, лица, проживаю щие в зоне радиационного контроля, и т.д.) и действует постоянно, до его офи циальной отмены Общая теория государства и права: Курс лекций/А.Ф. Вишневс кий, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; Под общ. ред. А.Ф. Вишневского. – Мн.: Тесей, 1998. С.339 . Этим он отличается от актов, не обладающих признакам и нормативности. Все нормативно-правовые акты имеют государственный ха рактер, то есть они общеобязательны, к их содержанию и действию предъявл яются особые требования. Все правовые акты государства должны издавать ся в соответствии с Конституцией (Основным Законом). Любые нормативно-пр авовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражд анина, подлежат опубликованию для всеобщего сведения, иначе они не могут применяться. Существенное значение имеет деятельность Национального центра прав овой информации Республики Беларусь, создание в 1999 году Национального ре естра правовых актов Республики Беларусь. Реестр представляет собой си стему учета всех нормативных актов республики, является единым банком п равовой информации и одновременно его издание выступает источником оф ициального опубликования актов и официальным инкорпоративным сборник ом действующего законодательства. Опубликование нормативно-правовых а ктов осуществляется, как правило, после включения их в Национальный реес тр правовых актов Республики Беларусь. Нормативно-правовые акты: · дифференцированы , поскольку механизм государства имеет разветвленную структуру органо в с определенными правотворческими полномочиями и значительным объемо м иных функций, которые реализуются с помощью издания юридических актов; · иерархизированы ( при ведущей роли конституции государства), ибо эта система строится на о снове разновеликой юридической силы актов, в результате чего нижестоящ ие источники права находятся в зависимом положении по отношению к вышес тоящим и не могут им противоречить; · конкретизированы по предмету регулирования, субъектам исполнения и реализации права, ука зания на которых содержатся в источниках Теория государства и права: Учебник для вузов по д ред. проф. В.М. Корельского, 2000. С. 297 . Если нормативный акт ( закон, подзаконный акт) противоречит Конституции, то этот акт должен быт ь приведен в соответствии с законом либо отменен. Закон не подлежит утве рждению или приостановлению никем, кроме специально уполномоченных на то органов законодательной власти. Конституция, в отличие от других орга нов, имеет основополагающий характер (ядро права). Итак, нормативный акт к ак источник права – это наиболее позднее творение человеческого разум а. Нормативный акт очень удобная форма права. Во-первых, он позволяет быст ро и эффективно реагировать на изменение потребностей жизни; нормативн ые акты могут быть относительно быстро изданы, в любом объеме изложены, а то и отменены. Во-вторых, нормативные акты исходят из единого центра: они о бъединены Конституцией Республики Беларусь и не должны ей противоречи ть. Другими словами, они более эффективно могут установить порядок. В-тре тьих, нормативные акты позволяют точно и определенно фиксировать содер жание правовых норм, поскольку являются письменными источниками права. Все это позволяет обеспечить надлежащую определенность права, являетс я одним из условий последовательного проведения начал законности, прег радой для мошенничества. В-четвертых, если выражение юридических норм в обычае и прецеденте имеет случайный и не всегда определенный характер, т о в нормативном акте правовые нормы выражаются общим, но достаточно опре деленным способом. Переход к нормативному регулированию посредством нормативных актов осуществлялся постепенно. Вначале они применялись для регламентации т ех сфер общественной жизни, которые непосредственно касались государс твенной власти, борьбы с преступностью. Частные имущественные и семейны е отношения длительное время оставались под воздействием обычного пра ва и судебной практики. Со временем действие нормативно-правовых актов р асширилось. Они стали использоваться и в других областях общественной ж изни, становясь преобладающим. Нормативно-правовой акт действует во времени, по территории (простран ству), предметам действия, по кругу лиц, на которые распределяются нормы д анного права. Действие нормативного акта во времени начинается с момента его вступления в законную с илу. Следует четко отличать момент принятия нормативного акта от момент а обретения им юридической силы, которая может возникнуть в день его под писания, если это прямо предусмотрено законом. Так, согласно ст. 104 Констит уции Республики Беларусь законы подлежат немедленному опубликованию п осле их подписания и вступают в силу через 10 дней после опубликования, есл и в самом законе не установлен иной срок. Но, как правило, вступление норма тивного акта в действие отдалено по времени со дня его принятия. Прекращ ение действия нормативного акта, то есть утрата им юридической силы, нас тупает при его отмене; фактической замене данного акта другим, регулирую щим тот же круг вопросов; при истечении срока, на который был принят норма тивный акт. Действие нормативно-правового акта в пространстве. Пределы действия нормативного акта в пространстве огр аничены территорией государства, которая включает в себя сухопутную те рриторию, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство, не дра, гражданские суда под флагом государства в момент их нахождения в от крытом море, военные корабли, где бы они ни находились, космические кораб ли (станции) со знаком государства, зарегистрировавшего объект. В зависи мости от юридической силы и иных характеристик нормативные акты могут р аспространять свое действие как на территории всего государства (Респу блики Беларусь), так и на определенной ее части (акты г. Минска, Гомеля, Брес та и т.п.). Действие нормативно-правового акта по предмету. Границы действия нормативного акта по предмету опреде ляется кругом общественных отношений, на которые распространяются нор мы, содержащиеся в данном акте: · неограниченное д ействие имеют нормы Основного Закона (Конституции), они без исключения р аспространяются на все правовые отношения, существующие в обществе; · действия отрасле вых нормативных актов ограничены предметом определенной отрасли права . Например, Гражданское законодательство распространяется только на им ущественные и личные неимущественные отношения, субъекты которых равн ы, независимы и не находятся в состоянии подчинения; · в свою очередь, в р амках определенной отрасли в правилах ее отдельных институтов специал ьные нормы имеют преобладающее значение по отношению к общим нормам. Нап ример, если деяние обвиняемого попадает под статью «умышленное убийств о», то при вынесении приговора будет применена именно эта статья, а не общ ая, где дано общее понятие преступления, которое играет вспомогательную роль. Такая же процедура происходит и в других отраслях права. Дейст вие нормативно-правового акта по лицам производно от по рядка его действия по территории и предмету. По общему правилу нормативн ый акт действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его дей ствия, и является субъектом отношений, на который он распространяется. О днако существуют и определенные особенности действия нормативных акто в по лицам. Например, иностранные граждане и лица без гражданства не могу т быть субъектами определенных правоотношений (избирать и быть избранн ыми в высшие правительственные органы власти, быть государственными сл ужащими, быть призваны на срочную военную службу и т.д.). Уголовные же зако ны имеют персональное действие, то есть распространяются на граждан дан ного государства независимо от их происхождения. А если иностранец или л ицо без гражданства совершило преступление на территории Республики Б еларусь, то на него распространяется уголовное законодательство Респу блики Беларусь. То же самое относится и к гражданам Республики Беларусь, если они совершили преступление на территории иностранного государст ва, то есть они подлежат уголовным наказаниям по законам того государств а, где совершили преступление. От нормативно-правовых актов, следует отличать, официальные юридические документы, которые не содержат норм права и не вносят непосредственно изменения в законодательство. Напр имер, акты утверждения положений, правил, статутов или акты, которые скл адываются из деклараций, отзывов, призывов. Не являются таковыми и индив идуальные юридические акты. Когда, например, суды выносят решения по гра жданским или приговоры по уголовным делам, они тем самым применяют соотв етствующие юридические нормы по конкретным лицам. Эти акты носят не норм ативный, а конкретно правовой характер. Они возникают на основе правовых норм, содержащихся в нормативных правовых актах, и называются правоприм енительными, индивидуальными актами. Индивидуальные акты правопримени тельного значения издают многие государственные и негосударственные о рганизации. Они имеют юридическое значение, но не содержат в себе правил общего характера. Нормативные правовые акты, то есть акты, в которых соде ржатся такие общие правила, издаются только определенными государстве нными органами. Нормативные правовые акты следует отличать также от актов толковани я, в которых даются лишь разъяснения содержания юридических норм, но при этом само содержание нормы не изменяется. Одни и те же органы могут издав ать как нормативные, так и правоприменительные акты. Например, указ През идента о награждении является актом правоприменительного характера. Виды нормативных актов в Республике Беларусь. Основной источник системы права Республики Беларусь – нормат ивно-правовой акт. В 2000 году был принят Закон «О нормативных правовых акто в Республики Беларусь». При определенных его недостатках Закон подробн о регламентирует порядок подготовки, оформления, принятия и введения в д ействие нормативных правовых актов, их систематизации. Именно в такой фо рме принимается подавляющее большинство норм права. Это, в частности, Ко нституция Республики Беларусь, Гражданский кодекс Республики Беларусь , Уголовный кодекс Республики Беларусь, все законы, указы Президента Рес публики Беларусь, постановления и распоряжения Правительства Республи ки Беларусь и пр. Конституция – это основной закон государст ва, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий ее взаимоотношение с обществом и гражданами (индивидуумами). В чисто формал ьном значении конституцию можно определить, как акт (совокупность актов ), обладающий высшей юридической силой. По этой причине ее нередко сопутс твует другое название – Основной Закон. Конституция, по меньшей мере, закрепляет два важных аспекта: 1. провозглашение и гарантирован ие прав и свобод человека и гражданина; 2. организацию государственной власти , а часто и определяет основы конституционного строя, форму государства ( форму правления, государственного устройства) и др. Приоритет Конституции – неотъемлемый и непременный признак правового государства. Конститу цией Республики Беларусь предусмотрены следующие виды правовых актов Президента: декреты, указы, распоряжения. Декреты являются одним из новы х видов актов Президента. По своему содержанию они являются актами норма тивного характера. В силу особой необходимости Президент по своей иници ативе либо по предложению Правительства может издавать временные декр еты, имеющие силу закона. Если раннее акты, имеющие силу закона, могли изда ваться только Верховным Советом, который по Конституции от 15 марта 1994 года являлся высшим правительственным и единственным законодательным орга ном государственной власти Республики Беларусь, то сейчас и Президент Б еларуси в случаях, предусмотренных Конституцией, может издавать акты, им еющие силу закона. Нормативно-правовые акты различаются по источнику формирования на а кты референдума и акты, издаваемые или санкционированные государством; по сфере деятельности – на акты внешнего и внутреннего действия. Акты в нешнего действия охватывают всех субъектов, кому они адресованы: органи зации и лица независимо от их трудовой и служебной деятельности. Нормати вно-правовые акты внутреннего действия касаются только субъектов, вход ящих в состав определенного министерства (ведомства), организации или пр оживающего на той или иной территории. Причем такие акты могут принимать ся не только министерствами и нижестоящими субъектами правотворчества , но и высшими органами власти и управления. Примером может служить Закон «О милиции». Актами внутреннего действия являются также многочисленны е локальные предписания, разрабатываемые и принимаемые предприятиями и действующие в их рамках, предписания, применяемые только на определенн ой территории. По юридической силе нормативно-правовых актов может быть определена иерархия, то есть соподчиненность нормативных актов. Иерархия норматив ных актов в Республике Беларусь выглядит следующим образом: 1. Конституция (в том числе и акты т олкования Конституции); 2. международные договоры, действующи е на территории Республики Беларусь; 3. законы, декреты и указы Президента (о собое место здесь должны занимать программные законы); 4. указы Президента, изданные на основе закона; 5. постановления Правительства; 6. нормативные акты министерств и ведо мств; 7. нормативные акты, принимаемые местн ыми органами государственной власти, в том числе и в порядке делегирован ия им некоторых полномочий вышестоящими органами Василевич Г.А. Нормативные правовые акты госу дарственных органов Республики Беларусь. Мн. С. 8 . Нормативные правовые акты в зависимости от их юридической силы, органа, который их принял, и спо соба принятия делятся в теории права на две большие группы: законы и подз аконные акты. Деление нормативно-правовых актов на законы и подзаконн ые акты отражает не только формальную сторону (верховенство закона), но и особенности содержания законов. В них содержатся основополагающие первичные нормы, базовые положения по основным вопросам государствен но-правовой общественной жизни. Законы занимают ведущее место в иерарх ии нормативных правовых актов. Закон Республики Беларусь – нормативный правов ой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общ ественных отношений. Особенности этой разновидности нормативных акто в – первичность законов, их высшая юридическая сила и особый порядок принятия. Отсюда вытекают и требования к ним: · законы долж ны регулировать действительно коренные вопросы; · они должны б ыть совершенными по содержанию и по форме; · их соблюден ие должно быть неприкасаемым. Закон всегда нормативен, так как содержит нормы права, и этим он отличается от деклараций, обращений и других актов, принимаемых предста вительными органами власти. Реализацией принципа верховенства закона обеспечивается иерархическая стройность системы нормативных актов, ис ключающая возможность коллизий, противоречий между ними. Нередко на одн ом уровне с законами могут стоять и акты исполнительной власти. Часто де креты Президента, Правительства обладают той же силой, что и законы Парл амента. Основные характерные признаки закона как ведущего источника права: · Закон – это юриди ческий документ, содержащий нормы права. · Закон является ре зультатом правотворческой деятельности высшего органа государственн ой власти или всего народа. · Закон регулирует наиболее значимые, типичные, устойчивые отношения в обществе. · Закон обладает вы сшей юридической силой, что проявляется в невозможности его отмены друг им органом, кроме принявшего, а также в том, что содержанию закона не должн ы противоречить все иные юридические документы. · Закон является фу ндаментальным юридическим документом. Он служит базой, основой, ориенти ром нормотворческой деятельности иных государственных органов, судов Теория государства и пр ава: Учебник для вузов под ред. проф. В.М. Корельского, 2000. С. 315 . Законы в свою очередь д елятся на конституционные и обычные (текущие). Обычные законы чаще всего регулируют отдельные виды общественных отношений, реже носят комплекс ный характер, вбирая в себя нормы, относящиеся к различным сферам общест венной жизни. К конституционным законам принято относить Конституцию, з аконы, вводящие ее в действие и вносящие в нее изменения и дополнения. Так ое разграничение законов не изолирует их, а обеспечивает, прежде всего, о пределенность всех видов законодательных актов и их согласованное, ком плексное действие «Теория закона» /АН СССР; Институт государства и права; от в. ред. В.П. Казимирчук. – М.: Наука, 1982. С.49 . Важной проблемой является выявление признаков, характеризующих акт ы как конституционные и позволяющие их обособить в эту группу. Следует о тметить, что есть немало сторонников выделения в системе законодательс тва конституционных законов. Однако не всегда можно согласиться с теми в ыводами, которые делаются некоторыми авторами в их пользу. В юридической литературе при характеристике конституционных актов выделяют следующ ие основные черты: · специфический пр едмет регулирования: они имеют особую политическую значимость по сравн ению с более специальными, более узконаправленными актами; · универсальная зн ачимость: здесь имеется в виду как круг субъектов, чье положение находит ся в зависимости от его реализации, так и круг действий, выполняемых адре сатами, а также содержание формулировок на уровне принципов; · нехарактерная дл я большинства нормативных актов неопределенность действия во времени и пространстве: они действуют в течение существования определенной гос ударственно-политической организации, касаются всех ее граждан и иных л иц, которые расположены на ее территории Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государ ственных органов Республики Беларусь. - Мн. С. 66 . Обычные (текущие) законы должны соответствовать Конституции. На ее основе они регулируют наибол ее важные общественные отношения. Среди обычных законов также необходи мо выделить кодексы, являющиеся кодифицированными актами, обеспечиваю щими целостную регламентацию соответствующей отрасли. Законы можно классифиц ировать и по другим признакам. Так, в зависимости от субъекта законотвор чества они могут подразделяться на законы, принимаемые законодательны ми органами и путем референдума. По объекту регулирования они делятся на общие и специальные. К первым можно, например, отнести Закон «О гражданст ве Республики Беларусь», а ко вторым – Закон «Об оперативно-розыскной д еятельности». Подзаконный акт – акт правотворче ства, который основан на законе и не противоречит ему, он призван конкрет изировать основные положения закона применительно к определенным обще ственным отношениям. В силу этого они и носят название подзаконных. Выделяют следующие подзаконные акты: · указы и распоряже ния президента; · постановления пр авительства; · приказы, инструкц ии, положения министерств, ведомств, государственных комитетов; · решения, распоряж ения, постановления местных органов власти и управления, органов местно го самоуправления; · локальные нормат ивные акты Дмитрук В.Н. Тео рия государства и права: Учеб. пос. – Мн.: «Амалфея», 1998. С.81-82 . Подзаконные акты по сфе ре распространения и субъектам издания делятся на общие, местные, ведомс твенные, внутриорганизационные. К подзаконным актам относятся, прежде в сего, акты исполнительной власти. В принципе же сфера действия подзаконн ых нормативных правовых актов, их юридическая сила зависят от места и ро ли в системе государственного механизма того органа, который издал соот ветствующий акт. В числе подзаконных актов большей, после законов, юриди ческой силой обладают указы Президента Республики Беларусь в тех случа ях, когда они изданы на основе закона. К числу подзаконных относятся нормативные акты палат Национального собрания Республики Беларусь, Правительства, высших судебных органов, Г енерального прокурора. Важными подзаконными актами являются постановл ения Совета Министров Республики Беларусь. Эти акты носят, как отмечено, подзаконный характер и издаются по вопросам управления экономикой стр аны, обеспечения государственной политики в сфере науки, культуры, образ ования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения, труда, нацио нальной безопасности, охраны общественного порядка и борьбы с преступн остью и др. Постановления Правительства обычно носят нормативный харак тер, хотя они могут иметь и ненормативное значение. Премьер-министр изда ет в пределах своей компетенции распоряжения, которые содержат конкрет ные предписания, то есть относятся к актам индивидуального регулирован ия. Наиболее многочисленными подзаконными актами являются ведомственн ые акты, издаваемые центральными органами государственного управления – министерствами, государственными комитетами, комитетами при Совете Министров Республики Беларусь. Эти акты регулируют отношения, складыва ющиеся внутри соответствующих органов, но некоторые министерства, госу дарственные комитеты, комитеты при Совете Министров обладают правом из дания актов, имеющих и межведомственное значение. Такими полномочиями н аделено, например, Министерство внутренних дел, Министерство финансов, М инистерство труда и социальной защиты и др. Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А. Ф. Вишневский. – Мн.:Амалфея, 2002. С.357 . Ведомственные нормативные правовые акты издаются строго в соответс твии с компетенцией определенного органа и не должны противоречить выш естоящим по юридической силе нормативным актам. Необходимо учитывать, ч то постановления и приказы могут иметь и ненормативный характер. Ведомс твенные акты принимаются в форме приказов и постановлений. Коллегиальн о, в форме постановлений принимаются акты, касающиеся прав, свобод и обяз анностей граждан или носящие межведомственный характер. Ведомственные нормативные акты могут приниматься и в форме инструкций, положений, уст авов, правил, но они подлежат утверждению постановлениями или приказами. Подзаконные нормативные акты принимают также местные представитель ные и исполнительно-распорядительные органы власти (областей, городов, р айонов). Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные ор ганы в пределах своей компетенции принимают нормативные правовые акты в форме решений. Управления и отделы исполнительно-распорядительных о рганов обычно принимают приказы, инструкции. Такие акты являются актами локального значения. Они принимаются также и руководителями предприят ий и учреждений. Акты локального регулирования распространяют свое дей ствие только в отношении членов соответствующих организаций, издаются в целях обеспечения взаимодействия своих структурных подразделений, р ежима труда, отдыха и др. В связи с развитием международных связей в послевоенное время все бол ьшее значение приобретает международное право. В ряде конституций пред усматривается, что общие принципы международного права имеют приорите т перед национальным законодательством, Подобная норма содержится и в К онституции Республики Беларусь (ст. 8). В этой статье закреплено положение , согласно которому «Республика Беларусь признает приоритет общепризн анных принципов международного права и обеспечивает соответствие им з аконодательства». С учетом общепризнанных принципов международного пр ава должно осуществляться «наполнение» конституционных норм, определе ние их содержания. В законе предусмотрена определенная процедура импле ментации международных договоров во внутреннее законодательство. Теку щее законодательство нашей страны пошло дальше других Конституций. В За коне «О нормативных правовых актах» (ст. 20) Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000 №, 2/136; 2002. №7, 2/830 и в Законе «О международных догово рах Республики Беларусь» установлено, что нормы права, содержащиеся в ме ждународных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего в стране законодательства Общая теория права и государства: Учеб пособи е/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С. 310 . Из всего выше сказанного я хотел бы сделать вывод, что нормативно-прав овой акт является одним из основных, важнейших, существенных источников права в Беларуси. Хотя белорусской правовой системой признается в качес тве источников права и такие разновидности правовых норм, как санкциони рованный обычай. Правовой обычай достаточно широко используется в межд ународном праве, во внешней торговле. Беларусь как субъект международно го права руководствуется обычаями, регулирующими международно-правовы е отношения, а также отношения в сфере внешней торговли. 3. Взаимодействие различных и сточников права в деятельности органов внутренних дел. Деятельность органов вн утренних дел строится на принципах законности, единоначалия, единства системы органов внутренних дел, гласности, взаимодейст вия с правоохранительными и другими государственными органами, должностными лицами, организациями и гражданами. Компетенция, организация и порядок деятельности органов вн утренних дел определятся законодательством. Неукоснительное исполнение и соблюдение норм права обеспечивается принудительной силой государства в лице его органов внутренних дел (мил иции). Милиция в Республике Беларусь – государственный вооруженный правоохранительный орган, призванный защищать жизнь, здоровье, права, свободы и законные интересы граждан, общ ества и государства от преступных и иных противоправных посягательств Ведомости Верховного С овета Белорусской ССР, 1991 г., №13. С. 150 . Милиция в своей де ятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, насто ящим Законом, другими законодательными актами Республики Беларусь, а также законодательными актами Союза ССР, действующими на территори и Республики Беларусь. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо упо лномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в деятельность милици и. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Республики Бела русь. Она решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими го сударственными органами, органами местного самоуправления, общественн ыми объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муницип альными органами охраны общественного порядка, законами и иными нормат ивными правовыми актами субъектов Республики Беларусь и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Это означает, что в сл учае нарушения прав потерпевший может обратиться за защитой в милицию. О рганы внутренних дел обязаны принять меры к тому, чтобы нарушенная норма права была исполнена, а потерпевший смог бы беспрепятственно реализова ть свое право В.С. Иванов «Основы права Республики Беларусь». Учеб. посо бие. – Мн.: ВУЗ-ЮНИТИЛ, 2001. С.49 . Оперативно-розыскная деятельность милиции осуществляется в соответ ствии с законодательством Республики Беларусь об оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскная деятельность является одним из гос ударственно-правовых средств защиты жизни, здоровья, прав, свобод и зако нных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общес тва и государства от преступных посягательств, осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполн омоченных на то настоящим Законом, в пределах их компетенции Национальный реестр пр авовых актов Республики Беларусь, 1999г., №57, 2/64 . Когда уполномоченные на то органы внутренних дел принимают норматив ные (подзаконные) акты на основе закона и в соответствии с ним, то тем самы м соблюдается одно из требований законности – верховенство закона. Правоприменительный акт, издаваемый органом внут ренних дел – это официальный правовой документ, соде ржащий индивидуальное государственно-властное предписание органа вну тренних дел, которое выносится в результате разрешения конкретного дел а. Можно выделить следующие признаки актов применения права, издаваемых органами внутренних дел, отл ичающие их от нормативно-правовых актов-источников права: · нормативно-правовые акты содер жат в себе общие предписания в виде норм права и рассчитаны на многократ ное применение, тогда как правоприменительные акты органов внутренних дел не содержат в себе норм права, а содержат лишь предписания индивидуа льного характера; · нормативно-правовые акты охват ывают широкий круг общественных отношений, а правоприменительные акты органов внутренних дел рассчитаны на строго определенный круг общест венных отношений; · нормативно-правовые акты адрес ованы широкому, точнее неопределенному кругу юридических и физических лиц, в то время как правоприменительные акты органов внутренних дел обра щены к строго определенным лицам или кругу лиц и издаются по вполне опре деленному поводу; · действие правоприменительного акта органа внутренних дел останавливается с прекращением существован ия конкретных общественных отношений, а нормативно-правовые акты продо лжают действовать независимо от того, существуют или не существуют конк ретные отношения, предусмотренные актом. Издание нормативных актов органов внутренн их дел связано с осуществляемой ими организацией охраны общественного порядка, поскольку в ходе этой деятельности возникает необходимость в р егулировании общественных отношений «Вопросы теории актов советского государствен ного управления и практика органов внутренних дел», Розин Л.М. Учеб. пособ ие/Академия МВД СССР. – М.:1974. С.86 . Нормативные акты испол ьзуются следующим образом: · во-первых, издавая нормативные а кты, МВД определяет компетенцию своих главных управлений, управлений и о тделов, степень и характер их участия в осуществлении функций Министерс тва, закрепляет их функциональные обязанности; · во-вторых, нормативными актами М ВД определяется порядок и основные формы организации деятельности орг анов внутренних дел (их работников) по отдельным направлениям или вопрос ам работы. МВД в процессе руководства подчиненными органами и органи зации их работы на основе и во исполнение законов и других актов высших о рганов государственной власти и государственного управления для едино образного регулирования в сфере организации охраны общественного поря дка широко применяет издание нормативных актов. К нормативным актам, изд аваемым органами внутренних дел, предъявляются требования: законность, научная обоснованность, оперативность, стабильность, ясная и точная фор ма. Особенность этих актов заключается в том, что субъектами регулируемы х отношений выступают органы внутренних дел или их сотрудники. Характер ный признак нормативного акта заключается в том, что они вносят изменени е в систему действующих правовых норм, в сферу их действия в пространств е, по кругу лиц, продляют или прекращают их действие «Вопросы теории актов советского государст венного управления и практика органов внутренних дел», Розин. Л.М. Учеб. по собие/Академия МВД СССР. – М.:1974. С.92 . Формы нормативных а ктов органов внутренних дел определяются на основании Конституции, общ его положения о министерствах РБ, а также сложившейся практики, как сами х органов внутренних дел, так и других органов государственного управле ния. Нормативные акты МВД действуют обычно в течение длительного времен и. Основные виды актов: · Инструкции – акты, содержащие систематизированные правовые нормы. Они издаются, ка к правило, на длительное время и регулируют устойчивые отношения в сфере организации и охраны общественного порядка. · Положения – акты, в которых систематизировано, изложены правовые нормы. Наиболее распространено издание положений, определяющих компетенцию отдельных подразделений органов внутренних дел или должностных лиц. · Правила – а кты, в которых систематизированы нормы, устанавливающие порядок соверш ения отдельных видов деятельности органов внутренних дел, или их работн иков. · Уставы пред ставляют собой своды правил, определенные задачи, обязанности, права и о сновные формы организации и деятельности отдельных служб внутренних д ел. · Наставления – своды правил, определяющие задачи и организацию конкретной с лужбы внутренних дел, права и обязанности ее работников, а также порядок осуществления их «Вопросы теории актов советского государственного упр авления и практика органов внутренних дел», Розин. Л.М. Учеб. пособие/Акаде мия МВД СССР. – М.:1974. С. 99-102 . Также правотворческий орган придает правовое значение о бычаям, разрешает пользоваться ими в процессе возникновения, изменения или прекращения конкретных отношений. Правовые нормы находятся в опред еленном взаимодействии с обычаями. С одной стороны, прогрессивные обыча и способствуют выработке устойчивого право послушного поведения, поск ольку в представлении большинства членов общества всякое противоправн ое и особенно преступное поведение воспринимается не как обычное. Как об ычное воспринимается поведение, соответствующее правовым требованиям , что существенно влияет на повышение уровня правосознания и правовой ку льтуры населения. А это оказывает положительное воздействие на укрепле ние законности и правопорядка. В свою очередь право оказывает влияние на обычаи. Но это влияние завис ит от характера последних. В некоторых случаях государство придает обыч аям юридическое значение, и они приобретают формы правового обычая Общая теория права и гос ударства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С.253 . В своей деятельности органы внутренних дел опираются также на междун ародные договоры. Заключение Написанная работа состоит из трёх разделов: п ервый посвящен понятию « источники ( формы ) права»; второй – нормативны м актам в Республике Беларусь, в частности видам нормативных актов орган ов внутренних дел и иным источникам права (юридическому прецеденту, юрид ическому обычаю, нормативным договор ам); третий – взаимодействию различных источников права в деятельности органов внутренних дел. Своеобразие источников права сказывается на фо рмах внешнего выражения права. В них наглядно проявляются исторические особенности тех или иных общественных систем, разнообразие форм госуда рственного вмешательства в общественную жизнь. Каждая система права (правовая система) – германо-романская или англ о-саксонская – имеют свои особенности, присущие источникам права, в том числе проявляющиеся в иерархии, приоритете источников права. В качестве основных видов источник ов права необходимо назвать нормативно-правовые акты, судебные и админи стративные прецеденты, правовые обычаи. В некоторых странах в качестве и сточников права рассматриваются международные договоры и доктрина. Право занимает важное место в системе нормативного регулирования об щественных отношений. Особенности права более рельефно проявляются в п роцессе нормативного воздействия на общественные отношения совместно с моралью другими социальными нормами. В любом современном государстве источники права и, прежде вс его законы, упорядочены, но вместе с тем они вряд ли составляют строгую систему, особенно акты подзаконного нормотворчества, правовые обычаи и прецеденты. Скорее всего, это совокупность нормативных и иных юриди ческих актов, устанавливающих определенный правовой режим. Учение о правах человека признается одной из фундаментальных к онцепций современной человеческой цивилизации. Законодательное закре пление и обеспечение прав человека – принципиальное требование право вого государства. Право формируется в результате и по мере общественного развития, преж де всего общественного производства и распределения, общественных бла г. Оно олицетворяет справедливость в силу предназначе ния являться наиболее значимым, обще социальным, универсальным, обязате льным для всех без исключения регулятором. В праве необходимо воплощени е общепризнанной справедливости, а такая справедливость возможна толь ко политическая, то есть, исходящая от государства. Правовое государство не мыслимо без строго соблюдени я законов, действующих на его территории, за строгим соблюдением законно сти у государства имеются силовые структуры. Отнять у народа закон, а, сле довательно, и ответственность за его нарушение, значит, ввергнуть госуда рство на путь саморазрушения. В современном мире практически не осталос ь государства, страны, отдельного народа, у которого бы не существовал за кон, по которому живут они и жили их предки. При подготовке курсовой работы использовалась науч ная и учебная литература по источникам права. Вопросы рассмотрены с учёт ом прогрессивных форм и методов практической деятельности органов вну тренних дел в современных условиях. Список используемой литературы: 1. Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР, 1991 2. «Вопросы теории актов советского г осударственного управления и практика органов внутренних дел», Розин. Л. М. Учеб. пособие/Академия МВД СССР. – М.:1974 3. «Источники права», С.Л. Зивс. М. «Наук а», 1981 4. Конституция Республики Беларусь. Мн., 2002г 5. Национальный реестр правовых акто в Республики Беларусь, 2000г 6. Нормативные правовые акты государ ственных органов РБ, Василевич Г.А. Мн., 1999 7. «Основы права», В.А . Витушко. Мн, 2002 8. «Основы права Ре спублики Беларусь», Круглов В.А., Мн, 2002 9. «Общая теория государства и права», А.Ф. Вишневский. Мн, 2002 10. «Общая теория государства и права» , А.Ф. Вишневский. Мн, 1999 11. «Общая теория государства и права» : Курс лекций/А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; Под общ. ред. А.Ф. Ви шневского. – Мн.: Тесей, 1998 12. Общая теория права и государства: Учебник/ Под редакцией В.В. Лазарева, 1996 13. «Основы права Республики Беларусь », В.С. Иванов. Мн, 2001 14. «Теория государства и права», Венч еров А.Б. М., 1999 15. «Теория государства и права», Дмит рук В.Н. Учеб. пос. Мн.: «Амалфея», 1998 16. Теория государства и права: учебно е пособие для вузов под ред. проф. В.М. Корельского. М, 2000 17. «Теория закона» /АН СССР; Институт г осударства и права; отв. ред. В.П. Казимирчук. – М.: Наука, 1982