Институциональные аспекты политики. Сущность и основные функции современных государств

Содержание. Введение 3 Сущность понятия «го сударство» 6 Признаки и функции госуд арства 9 Типы государств 10 Типы государственного устройст ва 12 Социально-политические типы гос ударства Проблемы и перспективы формирования правового государства в Российской Федерации 17 Заключение 21 Список литературы 22 Введение. Государство - это коллективный феномен, существующий в конкретном пространственно-време нном контексте. Пространственно-временной характер государства обусла вливается тем фактом, что юридический порядок действует на конкретной т ерритории в конкретное время. Юридический порядок определённого госуд арства действует не вечно и не во всех государствах. Его применимость су жена до данной территории в течение данного периода. Территория - это пространственная основа государства. Физическая основ а представляет собой одно из условий, делающих возможным существование государства. В конечном счете, без территории государство не существует , хотя она может изменяться во времени. Одной из многочисленных форм расш ирения государства, его территориальной сферы является колониальная э кспансия, следствием чего выступает образование крупных империй. В подо бных случаях колониальные зоны относятся к территориям империи, несмот ря на значительные расстояния и социально-культурные различия между ме трополией и колониями. Территория есть пространство государства, занят ое его населением, где в полной мере действует власть политической элиты , реализуемая через юридические нормы. Одна из главных целей элит, не сост оящих на службе иностранных держав, заключается в гарантировании терри ториальной целостности государства. Кроме того, обеспечение территори альной целостности требует тщательной демаркации границ каждого госуд арства и их закрепления в документах международного права, например в до говорах. Возникновение и исчезновение государств связано, прежде всего, с террит орией; именно этим объясняется тот факт, что их целостность становится п редметом самых острых конфликтов. Территория государств включает землю, недра, воздушное пространство и т ерриториальные воды; она не может быть сведена к так называемой твёрдой земле. Это означает, что государство поддерживает в перечисленных среда х свою суверенную власть и имеет право защищать их от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц. Вторым составляющим элементом государства является население, то есть человеческое сообщество, проживающее на его территории и подчиняющеес я его власти. Народ как родовое понятие может быть охарактеризован как о тносительно широкая социальная группа, члены которой обладают чувство м принадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Люди, принадлежащие к какому-либо народу, обладают более или ме нее выраженным сознанием вхождения в отличную от других общность. Нацио нальное сознание предполагает отождествление себя с общими культурным и ценностями, а также наличие эмоциональных солидарных связей между лиц ами, принадлежащими к одной нации. Население госуда рства может состоять из одного народа или быть многонациональным. Даже в том случае, когда на различные национальные группы, существующие на тер ритории одного государства, распространяется его политическая власть, отношения между ними часто бывают напряженными, а в особых случаях и кон фликтными. В многонациональных государствах внутренний конфликт может повлечь опасность для политической стабильности, поскольку возникающ ие в подобных случаях сепаратистские национальные движения стремятся создать самостоятельное государство. В некоторых случаях сепаратистск ие движения ведут вооружённую борьбу в форме герильи или террористичес кой деятельности за достижение национальной независимости. Для того, чтобы см ягчить конфликты между национальными группами, политическая элита зач астую создаёт государство на федеральной основе. Ещё одним средством яв ляется создание так называемых «автономных провинций», которые не обла дая такой же независимостью, как входящие в состав федерации государств а, всё же пользуются значительными прерогативами. Третьим составляющим элементом государства является власть. Политическая элита принудительно навязывает власть, использ уя для этого юридические нормы. Принудительный характер юридических но рм сказывается в той мере, в какой их нарушение позволяет государственны м органам применять санкции. Власть осуществляется посредством этих но рм. Юридические нормы устанавливают, что именно нужно делать, хотя это ни когда не выполняется в полной мере. В той мере, в какой большинство населе ния конкретного государства соблюдает эти нормы. Таким образом, политич еская власть является регулятором поведения населения данного государ ства, поскольку нормы определяют его поведение. Чтобы государство существовало, те, над кем осуществляет ся господство, должны признавать власть тех, кто господствует в данный м омент. Если к власти проявляется неуважение, правители, опираюсь на инст итуционализированные аппараты насилия, могут применить санкции, преду смотренные политической системой. Политическая элита вынуждается прим енять институционализированное насилие на постоянной основе лишь в ис ключительных случаях, поскольку она обладает достаточно эффективными для управления коллективным поведением средствами прямого и косвенног о убеждения. Институционализированное насилие является последним аргу ментом, к которому прибегает политическая элита, когда социальные привы чки к подчинению и её социологическая легитимация ослабляются и возник ает возможность свержения элиты. Итак, государство это политическая целостность, образуемая национальн ой или многонациональной общностью, закреплённой на определённой терр итории, где поддерживается юридический порядок, установленный элитой, к оторая монополизирует институционализованную власть, обладая законны м правом применения принуждения. Сущность поняти я «государство». Государство - очень сложное и многообразное явление, принимавшее и принимающее на протяже нии истории самые разные фор мы. Вопрос о государстве - ключевой в обществ енных науках. К наиболее ва жным проблемам, влияющим на выяснение сущнос ти государства как общественного явления, относятся: установление прич ин и условий его возникновения, содержание главных направлений деятель ности, диалектика и динамика развития, а также вопрос о будущ ности госу дарства в перспективном генезисе человеческой цивилизации. Государство не является извечным институтом цивилизации. Оно возникае т в результате экономического и социального разложения первобытно-общ инного строя, создания моногамной семьи как производственного развити я и имущественного разделения людей на богатых и бедных. Инициатива в со здании государства всег да принадлежит экономически господствующим с оциальным группам людей, поскольку именно они в наибольшей степени заин тересованы в создании институтов, которые бы сохраняли внутренний стро й, регулировали весь процесс общественных отношений. Ускорению про цесс а возникновения государственности способствуют задачи обороны и экспа нсии, формирование классов. Различное влияние оказывают географически й и этнический факторы. Возникший государственный строй характеризует ся рядом признаков, отличающих его от догосудар ственной организации об щества. Это - наличие политической власти отдельных людей над обществом, создание организованных групп вооруженных граждан, территориальное ра зделение населения и образование территориальных орг анов власти, создание управленческого аппарата, установление различно го рода налогов и повинностей насе ления для содержания и укрепления го сударственных структур и др. Существует несколько вариантов понимания того, что т акое го сударство. В первом случае - это понимание государства как совоку п ности его граждан, сообщества людей. Данный взгляд весьма распростран ен. В этом смысле государство понимается как «страна», «народ», «граждан е», «государственно-организованное общество». Имен но в этом аспекте мы понимаем его, когда говорим, например, о «государствах - членах ООН». Во втором случае государство понимается как целостность определе нных внутри общественных связей и их форм. В этом аспекте оно может характери зоваться через термины «правительство», «администрация». Наконец, в узком смысле государство понимается как система органов и фор мально-правовых принципов, определяющих их функционирование. То есть ре чь идет не обо всем обществе, а лишь об одном его институте, который официа льно осуществляет управление общественными делами. В таком понимании г осударство - это специальный общественный аппарат, профессионально вып олняющий функции управления обществом. Все эти понимания широко применяются в различных контекстах в зависимо сти от юридического, политологического, социологического или иных подх одов. В политологии наиболее часто используется понятие государства ка к определенного политического института той или иной политической сис темы общества. Таким образом, под сущностью государства можно понять объединение общи х интересов всех разнородных слоев для сохранения и развития общества. Признаки и функции г осударства. Государство характ еризуется следующими общими (фундаментальны-ми) признаками: 1. Единой территорией, очерченной государственными грани цами, пр изнаваемыми другими странами. 2. Единой системой управления территорией, включающей разве твленный аппарат государственных чиновников и покоя щейся на принципе разделения властей. 3. Единой системой законов, зафиксированной в Конституции, соблюдаемо й всеми гражданами на всей территории. 4. Монополией на легальное применение силы или физическо го принужден ия, опирающейся на армию, полицию, службу без опасности, суд, прокуратуру. 5. Правом на взимание налогов, которые идут на содержание многочисленн ых служащих и финансирование государственной политики: оборонной, экон омической, социальной. 6. Обязательностью членства в государстве - гражданством. В отличие от партии или профсоюза, где пребывание добровольное, гражданство человек получает с момента рождения. 7. Представительством от имени общества в международных организациях и событиях. 8. Суверенитетом (нем. souveranitat, франц. souverainete — верхов ная в ласть), т. е. верховной властью над определенной территорией. В обществе мн ого видов власти, но самая главная должна быть со средоточена в руках гос ударства, решения которого обязательны для всех граждан. Лишь ему принад лежит право на издание всех законов. Отличительные приз наки государства дополняются его атрибутами: а) территория гос ударства, определяемая границами, разделяющими сферы суверенности отд ельных государств, которые, как правило, подтверждаются на формально-до говорной основе всеми пограничными государствами; б) население государства, на которое распространяется его власть; в) государственный аппарат, посредством которого (как системы орган ов) государство функционирует и развивается. Названные признаки описывают то, без чего не может обхо диться ни одна социальная организация, претендующая называть ся государством. Но они ничего не говорят о характере и содер жании деятельности государ ства на подведомственной террито рии. Чем должно заниматься государств о в повседневной жизни? На этот вопрос отвечают функции государства. Они подразделя ются на внутренние и внешние . К внутренним функциям государства от носятся: защита суще ствующего способа производства, экономической и со циальной системы; подавление классовых противников (в обществах, разде ленных на классы с противоположными интересами); управление экономикой ( в странах социализма) либо регулирование хозяйст венной деятельности (в капиталистических странах); охрана об щественного порядка и поддержани е дисциплины; регулирование социальных отношений; культурно-воспитате льная, идеологиче ская деятельность и т. п. Внешние функции государства составляют: защита интересов данного государства в его взаимоотношениях с другими государ ствами на международной арене, обеспечение обороны страны либо военной и политической экспансии в отношении других го сударств; развит ие нормальных отношений с другими государст вами, развитие взаимовыгод ного сотрудничества на основе прин ципов мирного сосуществования. Действие организационных законов проявляется в том, что государственн ая организация, как и любая другая, будучи однажды созданной, начинает жи ть собственной жизнью, нередко отдаляясь от тех целей, для которых она бы ла создана. Ведь она через свой аппарат начинает выступать новым субъект ом социально-политических отношений со своими собственными специфичес кими потребностями, появляющимися после ее возникновения. У ее аппарата возникают собственные цели, не всегда совпадающие с начальными целями. Г лавная из них - сохранение стабильности самой организации, ее «гомеостаз иса». Организация, ее аппарат - это всегда люди, связанные совместной деят ельностью и общими целями. Поэтому, борясь за сохранение сложившегося ти па организационной структуры, они чаще стремятся перестроить внешние у словия, чем самих себя и организацию. Типы государств. Внешним проявлением содержания государства является форма правления, определяемая структурой и правовым режимом высших органов государстве нной власти. В политической культуре человечества можно выделить две ос новные цивилизационные формы правления: монархическую и республиканск ую. Возможен и более широкий подход: подразделение государственного уст ройства и правления на авторитарно-тоталитарные и демократические. Методы, которыми осуществляются функции государства, применяе мые им при этом средства, характер установлен ных в государстве социаль ных и иных отношений позволяют классифицировать разные виды государст в, построить их типологию. По формам правления, т. е. организации правящей власти все современ ные государства можно разделить на монархии и респу блики. Монархия - такая форма правления, при которой верховная власть формаль но сосредоточена в руках главы государства. По следний получает свой пост по наследству, независимо от избирателей или представительных органов власти. Монархия являет та кой способ правления, при котором верховная государственная власть юри дически (номинально) принадлежит одному лицу, занимающему свою должност ь в установленном порядке престолонаследия. Монархии бывают абсолютны ми, ограниченными, конституционными. Примеры последней - Великобритания , Дания и др. Монархиями (власть одного) являются около тр ети современных государств мира. Однако, в большинстве из них власть мон арха ограничена конституцией и они мало чем отличаются от республик. Иск лючение могут составить абсолютные монархии Са удовской Аравии, Омана и Объединенных Арабских Эмиратов. Другой основной формой правления, известной с древне йших времен, является республика . В ней все высшие органы государственной власти либо избираются, либо фор мируются общенациональным представительным учреждением. Республикан ское правление является основной формой организации государственной в ласти для большинства народов на современном этапе. Республики могут быть как парламентскими, так и президентскими. Главным признаком президентской республики является отделение правительства от парламента. Президент и парламент избираются независимо друг от друга и парламент не имеет права свергнут ь президента (исключение - уголовное преступление), а последний не распол агает правом роспус ка парламента. Президент является одновременно гла вой государства и исполнительной власти, самостоятельно формирующим п равитель ство и контролирующим его деятельность. В то же время парламен т (законодательный орган) имеет солидные полномочия по контролю за деяте льностью правительства и президента, вплоть до отклонения законопредложений. В президентской республике все три ветви власти уравновешены и взаимодействуют в рамка х, определенных конституцией и другими законодательными актами. Классическим примером президентской респу блики можно рассм атривать США. Парламентская республика отличается от президен тской наличием одной системы выборов, по ре зультатам которых победивши е партии формируют высший законода тельный орган. Правительство создае тся парламентом и полностью перед ним ответственно. Парламент на основе большинства может свергнуть правительство и сформировать новое. Глава правительства - главный активный политический руководитель страны. Ему принад лежит главная роль в формировании политики и руководстве прави тельством. Парламентские республики менее распространены, чем президе нтские, и сегодня существуют в Италии, Германии, Австрии и других странах. В политической науке выделяется также третья разновидность республик - президентские-парламентские или смешанная . При такой форме правления сильная президентская власть существует совместно с э ффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Главн ой чертой такой формы республиканского устройства является двойная от ветственность правительства: перед президентом и перед парламентом. В с мешанной форме президент и парламент избираются независимо друг от дру га. Президент является главой государства и верховным главнокомандующ им, представляет страну на международной арене, обладает правом роспуск а парламента и правом вето на его решения. Президент назначает главу пра вительства, вместе с которым они формируют кабинет министров. Парламент контролирует деятельность правительства, утверждает ежегодный бюджет . (Такая форма республики существует во Франции, Финляндии; по конституци и 1993 г. Россия также является президе нтско-парламентской республикой.) Типы государствен ного устройства. Важной характерист икой государства является форма государст венного устройства, под кото рой имеется в виду национально-терри ториальная организация государст ва, а также взаимодействие цент ральных и местных региональных органов власти. Обычно выделяют унитарные и сложные формы государственного уст ройства (федераци я, конфедерация). Государство признается унитарным , если его устройство простое и его части представляют собой чис то административные образования со строго централизованной структуро й подчинения низших органов высшим. Унитарное государство характеризу ется господством единой системы органов власти и правосудия, руководст вующихся единым правовым и конституционными нормами. Все управленческ ие образования подчинены правительству. Деятельность руководителей ме стных органов власти, хотя они и избираются, контролируется центральным правительством. Масштабы централизации и контроля зависят от условий р азных стран. Такая форма устройства государства характерна для Великоб ритании, Франции, Италии, Швеции, Японии и ряда других стран. Когда же отдельные части государства имеют в той или иной мере п ризнаки политической самостоятельности и обладают определенной сферо й автономного осуществления государственной власти, то в этом случае мы имеем форму федера тивного устройства . Фед ерации предполагают сложную структуру государственного механизма, вкл ючающего органы власти и управления как на уровне всей федерации, так и н а уровне ее субъектов. При этом федерация обладает суверенитетом, то ест ь общефедеральные законы и решения федеральных властей пользуются при оритетом по отношению к законам и решениям властей республик, земель, шт атов, кантонов и т.п. Попытки изменения этого порядка могут привести к рас паду федеративного государства. Такие государственные образования сло жились в США (штаты), Швейцарии (кантоны), Германии (земли), России (по новому федеративному договору наряду с республиками и автоном ными образован иями в составе России статус субъектов федерации по лучили также края, о бласти, Москва и Санкт-Петербург). Они обла дают правами, позволяющими им осуществлять государственную власть на основе не только централизован ного административного подчинения, но и совершенно самостоятельного п ринятия решений по определенному кругу вопросов. Кроме этого, возможна и такая форма союза государств как конфедерация , в которой объединяются независимые государства для координации какого-либо вида государстве нной деятельности: внеш неполитической, военной и других. При такой форм е национально-территориального устройства государства, образующие кон федерацию, полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные о рганы государственной власти и управления. Центральные органы созда ет ся только для координации действий в определенных целях (военных, внешне политических и т.д.), в их состав входят представители всех государств-чле нов, их решения принимаются единогласно или квалифицированным большин ством и обычно вступают в силу после ратификации государствами-членами. Финансовые средства конфедерации складываются из взносов входящих в н ее государств. Единой налоговой, а также правовой системы в конфедерации , как правило, нет. Конфедерация обычно создается на основании договора м ежду заинтересованными сторонами, которые, будучи суверенными государ ствами, делегируют определенные полномочия союзу государств. Причем це нтр других не имеет полномочий, кроме переданных ему учредителями конфе дерации. Также объединения нестабильны и со временем распадаются, после решения поставленной задачи, или превращаются в федерации (Швейцария, СШ А). Общая черта развития государств любого типа, как определенной организа ции, - разрастание его аппарата и все большее его обособле ние не только о т общества, но и от социальных классов, чьи интересы оно преимущественно выражает. Дело в том, что усложнение соци альной жизни и необходимость уп рочения государственной организа ции неизбежно порождают тенденцию у величения степени организованности, постоянного возрастания ее сложно сти и степени централизации. Данная тенденция есть проявление системно го закона необходимого разнообразия. Для того чтобы система могла проти востоять натиску со стороны, количество внутренних состояний, в которых она может находиться, должно быть не меньшим, чем количество состояний и ли разнообразия действующей на нее среды. Отсюда, чем сложнее социальная жизнь, тем сложнее должна быть организованная структура государства в ц елом. Следствием этого является и усложнение возможностей контроля за г осударством со стороны наиболее могущественных классов и общества. Относительная самостоятельность государства в отдельных социально-ис торических ситуациях может носить чрезвычайны харак тер. Эти ситуации, во-первых, возникают, когда борющиеся классы достигают такого равновеси я сил, что государственная власть на вре мя получает известную самостоя тельность по отношению к основным классам общества. Вследствие этого ра вновесия сил более или менее явные, открытые, прочные, прямые формы госпо дства определенных классов уступают место скрытым, косвенным, неустойч ивым формам господства и управления. Во-вторых, предпосылкой чрезвычайн ой относительной самостоятельности государства является неразвитая с оциально-классовая структура общества. В результате ни один из классов н е может добиться доминирующего положения, а государство контролируетс я либо союзом классов, либо промежуточными слоями. Относительная самостоятельность любого государства может, очевидно, п роявляться в его известной независимости от интересов экономически го сподствующих групп, от борьбы социально-политических сил и определенно го несовпадения их целей в том или ином обществе. Социально-историческая динамика такова, что в условиях кризисов общественного развития, ослабл ения безраздельного господ ства определенных классов и усиления полит ической борьбы государство «сдвигается» в сторону обеспечения функций гаранта порядка и целостности общества. Для этого оно в известной мере « дистанцируется» от борьбы социально-политических сил, как бы ставит себ я над ними, стремится занять политически как бы нейтральное положение. Э та «квазинейтральность» государства особенно четко проявляется в дина мичные переходные периоды и в историческом плане возрастает по мере уси ления интенсивности развития общества, расширения сферы публичной пол итической жизни. Тенденция к нейтральности государства обнаруживает с ебя, в частности, в его известной «деидеологизации», в которой в большей и ли меньшей степени заинтересованы все борющиеся политические силы. При этом центром решения социально-политических проблем становится парлам ент, где доминирующее положение принадлежит наиболее могущественным п артиям. Автономия государства в ее внешней форме выражается в том, что он о предстает как символ единства нации, целостности общества, движущегос я через борьбу социально-политических сил в поисках оптимальных путей о бщественного прогресса. Наряду с этим организационным стандартом государства история дает дру гую, полярную ему модель. Она характеризуется жесткой связанностью экон омически господствующих классов и государства, безраздельным руководс твом государственной властью со стороны этих классов. Тысячелетний опыт развития государственности у различных народов мира дает богатый материал политологической науке для выдел ения общего и о собенного в этом процессе, подразделения госу дарств на основные типы и формы. В основу типологии государства как общественно-политического ин ститута можно положить цивилизационные и формационные факторы развити я человечества. В соответ ствии с ними историческими типами государства , очевидно, можно считать рабовладельческий, азиатский, феодальный, бурж уазный и социалистически ориентированный. Каждому из указанных типов п рисущи отличительные социально-классовые характеристики и особенност и власти, преимущественные формы государственного строя и правления. В к онце ХХ в. формируется его новая разновидность – «социально-правовое» г осударство в постиндустриальных странах. Социально-политиче ские типы государства. В послевоенное время в мире действовали две основные тенденции в формир овании и генезисе государств. Первая – проявлялась в развитии национал ьной государственности, упрочении суверенитета, вторая - в становлении и укреплении региональных, континентальных и иных государственных груп пировок и международных организаций. Так, только шестьдесят из нынешних 190 стран существовали в канун ХХ столетия. Большинство получили независи мость после 1944 года. За последние годы ООН приняла в свои члены ряд новых го сударств. И этот процесс, очевидно, будет продолжаться, дополнясь развит ием международного сотрудничества, дальнейшим повышением роли ООН в ми ровых делах. Тип государства зависит от уровня общественно-экономического и цивили зационного развития того или иного общества и является достаточно усто йчивым историческим явлением. Однако форма государственного правления подвижна и зависит от целого комплекса внутренних и внешних причин и их сочетания. Преимущественное воздействие на формирование государствен ного строя и правления оказывают расстановка классовых сил и экономиче ское состояние общес тва. Перевес большинства и социально-экономическо е благополу чие населения лежат в основе демократической формы правлен ия. И наоборот, равновесие противоборствующих общественных сил, а тем бо лее угроза господству власть предержащих ведет к установлению их дикта туры. Государство во многом определяется совокупностью средств и методов ос уществления государственной власти, точнее, государствен но-правовым р ежимом. Можно выделить демократическое, автори тарное и тоталитарное го сударство. Так, например, президентская республика предполагае т соединение в лице президента полномочий главы государства и правител ьства, жесткое разделение властей (законодательной, исполнительной и су дебной), внепарламентский метод избрания президента, отсутствие инстит ута парламентской ответственности правительства, отсутствие у президе нта права роспуска парламента. При анализе государственности целесообразно исходить из теории «право вого государства». Она заключается в утверждении суве ренности народа к ак единственного источника государственной власти, подчинении государ ства обществу, приоритете права. Становление правового государства - длительный процесс, завися щий от целого ряда факторов. Наиболее существенными из них являются: уро вень социально-экономического и культурного развития общества, наличи е исторических традиций правовой жизни правовой культуры, которые прио бретаются обществом под воздействием государства и общественной морал и на протяжении веков, совершенство самого права, регулирующего обществ енную жизнь. Правовое государство характеризуется верховенством закон а над государственными, судебными органами и всеми гражданами, взаимной правовой ответственностью государства и личности, разделением властей , эффективным контролем со стороны государства и общества за исполнение м законов. Правовое государство - это тот «идеальный тип» государства, к становлению которого стремится прогрессивное чело вечество. Оно вбирает в себя все лучшее, что есть в богатой мировой теории и практике государственного строительства и права. Какие-то его черты уж е давно реализованы в постиндустриальных странах, другие - в стадии вопл ощения, третьи - разрабатываются. Важно понимать, что усиление и развитие правовых начал в деятельности любого государства не обязательно означ ает отмену его специфики, своеобразия формы правления и государственно го устройства. Правовым государством могут быть и президентская и парла ментская республики. Строго говоря, «неправовых» государств не бывает. В любом государстве су ществуют определенные законы, другой вопрос - о степени развития системы права, его роли в демократизации общества, об уровне правовой культуры н аселения страны и т.д. Тоталитарное государство, в отличие от правового, само является источни ком права и власти. Для него характерны правовой нигилизм и правовое нев ежество членов общества, несовершенство системы права и законодательс тва, отсутствие органов и общественных институтов правового надзора. «Правовое» и «неправовое» государства отличаются темпами подвижности правовых норм и законов. В правовом государстве они менее подвижны, тогд а как в «неправовом» возможна быстрая сменяемость законов и даже самих п равовых принципов. Тем не менее именно правовое государство имеет основ ополагающие предпосылки для дальнейшего развития. Высшим пределом его совершенствования явится постепенный переход к элементам общественно го самоуправления в условиях развитой правовой и общей культуры членов общества. Исторически это очень длительный процесс. Наряду с концепцией «правового государства», имеющей своей целью защит ить права и свободы человека, существует теория «социального государст ва», предполагающая, что государство предназначено для гарантирования людям достойного существования. «Социальное государство» означает раз витие «забот» государства, начиная от обеспечения внутреннего порядка и внешней безопасности до ответ ственности за благосостояние граждан. Т акое государство предполагает наличие определенного комплекса социал ьных прав граждан и определенный уровень социальной защищенности, соци альной справедл ивости. При этом считается, что принцип «социального го сударства» нарушается, когда социальное обеспечение явно неразумно ил и несоразмерно. Сущность данного государства, - по мнению итальянского п олитолога П. Флора, - состоит в «правительственной ответствен ности за ма териальную обеспеченность и равенство». Его элементы можно наблюдать в ряде постиндустриальных стран с социал-де мократическим правлением и д остаточно эффективной социальной защитой населения. Однако, взаимодействие и соотношение законодательной, испол нительной и судебной власти не могут быть определены раз и на всегда. С из менением проблем, решаемых ими, приходится искать оптимальный для новых условий баланс властей. Но при этом важно сохранить самостоятельность и не допускать подмену одной ветви власти другой, что может привести к сни жению авторитета и эффективности власти (именно такая ситуация долгое в ремя существовала в го сударственном устройстве Советской России). В Российской Федерации в настоящее время делаются попытки построения правового государства – проводятся свободные выборы, налаживается де мократическое законодательство, используется зарубежный опыт для разр аботки собственных технологий, соответствующих особенностям российск ой действительности. Однако, значительна инерция прежней политической идеологии, слабость общественно-политических институтов, обостренные сепаратистские настроения в различных регионах федерации, несоответст вие широты полномочий исполнительной власти реальной действительност и и многое другое требуют специфической политической технологии. В наст оящий момент такая технология формируется на выборах, в деятельности вс ех трех ветвей власти, в принятии и реализации законов, развивающих идеи и принципы новой Конституции России. Заключение. Итак, государство я вляется многоаспектным социальным образованием. С одной стороны, оно вы ступает как особый аппарат управления обществом, с другой - принимает об лик ассоциации (равно масштабной обществу и интегрируемой публично-вла стными отношениями, институтами, нормами), которая размещается на отдель ной территории и охватывает собой всех членов данного общества. Государство является основным элементом надстройки, концентри руя в се бе наибольшую совокупность свойств и средств, необходимых для реализац ии интересов экономически господствующих социальных групп, всего обще ства. Осуществляя властные функции, оно создает и поддерживает правовые , идеологические, этические, научные и иные системы, призванные обосновы вать и оправдывать их интересы. В свою очередь, динамика государственных институтов, их эволюционны е и качественные изменения в значительной с тепени обусловливают ся спецификой и динамикой социально-политически х и экономи ческих отношений, особенностями формационного и цивилизаци онно го развития общества, влиянием внешнеполитических факторов. Список литературы. 1. Введение в политолог ию (теоретические проблемы политической науки). Верезгова И.В. и др. М.: МИРЭ А, 1997. – 76 с. 2. Ирхин Ю.В. Политология : уч. пособие. - М.: из-во РУДН, компания «Евразийский регион», 1996. – 464 с. 3. Кравченко А.И. Социоло гия и политология: уч. пособие. - М.: издательс-кий центр «Академия»; Мастерс тво; Высшая школа, 2000. – 312 с. 4. Кривогуз И.М. Политоло гия: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001. – 288 с. 5. Цымбульский В.Л. Борьб а за «евразийскую Атлантиду»: геоэкономика и геостратегия. Серия «Геоэк ономика». Вып. 1. Гео-106. – М.: Институт экономических стратегий, 2000. – 42 с.