Международные организации и Устав ЮНЕСКО от 16.11.1945 г

1. Международные орга низации: понятие, классификация, роль и значение в современном мире, их юр идическая природа и правосубъектность. Международные организации играют значительную роль в современных международных отношениях. Они являются основным организат ором общения государств в современном мире. Начиная с 19 века, стремление к интернационализации многих сторон жизни общества вызвало необходим ость создания новой формы международного сотрудничества. Новым этапом в развитии мирового сообщества явилось учреждение первых международны х универсальных организаций - Всемирного телеграфного союза в 1865 г. и Всем ирного почтового союза в 1874 г. В настоящее время насчитывается более 4 тыся ч международных организаций, имеющих различный правовой статус. Это поз воляет говорить о системе международных организаций, центром которой я вляется ООН (Организация Объединенных Наций). Международная организация – это объе динение государств в соответствии с международным правом и на основе ме ждународного договора для осуществления сотрудничества в политическо й, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных област ях имеющая необходимую для этого систему органов, права и обязанности, п роизводные от прав и обязанностей государств в автономную волю, объём ко торой определяется волей государств – членов. Следует отметить, что тер мин “международные организации” употребляется, как правило, примените льно и к межгосударственным (межправительственным), и к неправительстве нным организациям. Их юридическая природа различна. Роль и тех и других з начительна, и все они способствуют общению государств в различных сфера х жизни. Но все же два данных типа имеют свои особенности, признаки. Международная межправительственная организация (ММП О) - объединение государств, учрежденное на основе договора для достижен ия общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересо в государств -членов при уважении их суверенитета. Любая межправительственная организация должна облада ть, по крайней мере, шестью признаками. Во-первых, она создаётся в соответствии с международным правом . Это наиболее существенный признак, имеющий решающее значение. Любая пр авительственная организация должна быть создана на правомерной основе , а именно организация не должна ущемлять интересы отдельного государст ва и международного сообщества в целом. Кроме того, любая международная организация создаётся на основе междун ародного договора (конвенции, соглашения, трактата, протокола и т. д.). Стор онами такого договора являются суверенные государства, а в последние вр емя участниками международных организаций также межправительственны е организации. Например, ЕС является членом многих международных рыболо вных организаций. Цель создания любой международной организации заключается в объединен ии усилий государств в той или иной области: политической (ОБСЕ), военной ( НАТО), экономической (ЕС), валютно-финансовой (МВФ) и в других. Но такая орган изация как ООН должна координировать деятельность государств почти во всех областях. В таком случае международная организация выступает поср едником между государствами – членами. Иногда государства передают на иболее сложные вопросы международных отношений в организации для обсу ждения и решения. Очень важно для каждой международной организации иметь соответствующу ю организационную структуру. Этот признак как бы подтверждает постоянн ый характер организации и тем самым отличает её от многочисленных други х форм международного сотрудничества. Межправительственные организац ии имеют штаб-квартиры, членов в лице суверенных государств и вспомогате льные органы. Следующим важным признаком международной организации являет ся наличие у неё прав и обязанностей, которые в общей форме закреплены в е ё учредительном акте. Международная организация не может превысить сво и полномочия. Международная организация также имеет самостоятельные между народные права и обязанности, т. е. Обладает автономной волей отличной от воли государств – членов. Этот признак означает, что любая организация в своей сфере деятельности может избирать самостоятельно средства вып олнения прав и обязанностей, возложенных на неё государствами - членами. Таким образом, международная организация, обладающая вышеизложенными признаками, считается международной межправительственной организаци ей. ММПО можно классифицировать: а) по предмету деятельности - политические, экономические, кредитно-фин ансовые, по вопросам торговли, здравоохранения и др.; б) по кругу участников - универсальные (т.е. для всех государств - ООН) и рег иональные (Организация Африканского Единства); в) по порядку приема новых членов - открытые или закрытые; г) по сфере деятельности - с общей (ООН) или специальной компетенцией (ВПС); д) по целям и принципам деятельности - правомерные или противоправные; е) по количеству членов - всемирные (ООН) или групповые (ВОЗ). Но, как уже было сказано, в современном мире существует и другой тип международных организаций - это международные неправительс твенные организации, которыми считаются любые международные организац ии, не учрежденные на основании межправительственного соглашения, объединяющие физических и/или юридических лиц. . Такие организации должны быть признаны, по крайней мере, одним гос ударством, но осуществлять свою деятельность не менее, чем в двух госуда рствах. Создаются подобные организации на основе учредительного акта. В озникли подобные организации в начале XIX века, а в настоящее время их насч итывается около 8000. Международные неправительственные организации (МНП О) играют активную роль во всех аспектах современных международных отно шений. А в ряде областей они являются даже лидерами, к примеру, это комитет Красного креста, принципами деятельности которого является гуманност ь, беспристрастность, независимость и добровольность, внёс большой вкла д во взаимодействие государств в различных областях. МНПО бывают: а) политическими, идеологическими, социально-экономическими, профсоюз ными; б) женские организации, по охране семьи и детства; в) молодежные, спортивные, научные, культурно-просветительские; г) в области печати, кино, радио, телевидения и др. В качестве примера можно привести Ассоциацию международного права, Л игу обществ Красного Креста. Однако, несмотря на некое различие между международным и межправительственными и неправительственными организациями, они акт ивно сотрудничают. Основной формой такого сотрудничества является кон сультативный статус. Каждая межправительственная организация имеет св ои правила предоставления консультативного статуса МНПО. Международные организации являются вторичными или производными субъектами международного права и создаются (учреждаютс я) государствами. Процесс создания МО включает три стадии: 1.Принятие учредительных документов организации; 2.Создание ее материальной структуры; 3.Созыв главных органов - начало функционирования. Наиболее распространенным способом создания МО является заключение ме ждународного договора. Наименования этого документа могут быть различ ными: - статут (Лига Наций); - устав (ООН или Организация Американских Государств); - конвенция (Всемирный почтовый союз) и др. Международные организации могут быть созданы и в упрощенном виде - решен ием другой международной организации. К такой практике чаще всего прибе гает ООН, создавая автономные организации со статусом вспомогательног о органа Генеральной Ассамблеи. Согласованное волеизъявление государств-членов МО также является прек ращением ее существования. Чаще всего ликвидация организации осуществ ляется путем подписания протокола о роспуске. Например, 28 июня 1991 г. в Будап еште был ликвидирован Совет Экономической Взаимопомощи. Болгария, Венг рия, Вьетнам, Куба, Монголия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия подписал и Протокол о расформировании организации. Для урегулирования споров и п ретензий был создан ликвидационный комитет. В настоящее время признано, что государства, учреждая международные орг анизации, наделяют их определенной право- и дееспособностью, чем создаю т новый субъект права, осуществляющий правотворческие, правопримените льные и правоохранительные функции в сфере международного сотрудничес тва. Однако это не означает, что правовой статус международной организац ии идентичен статусу государства, основному субъекту международного п рава. Отличие правоспособности организаций - меньший и преимущественно целевой (функциональный) характер полномочий. В основе правовой природы МО лежит наличие общих целей и интересов государств-членов. Для правовой природы МО существенным является то, что ее цели и принципы, компетенция, структура и т.п. имеют согласованную договорную основу. Одной из составляющих правового статуса МО - договорная правоспособнос ть, т.е. право заключать самые разнообразные соглашения в рамках своей ко мпетенции. Закрепляется оно в общем положении (любые договоры) либо в спе циальном положении (определенные категории соглашений и определенные стороны). МО обладают способностью участвовать в дипломатических сношениях. Они могут иметь представительства в государствах (например, информационны е центры ООН) либо при них аккредитируются представительства государст в. МО и их должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами. Как субъекты международного права МО несут ответственность за правона рушения и нанесение ущерба своей деятельностью и могут выступать с прет ензиями об ответственности. Каждая МО располагает финансовыми средствами, которые обычно складыва ются из взносов государств-членов и расходуются в общих интересах орган изации. И, наконец, МО действуют со всеми правами юридического лица по внутренне му праву государств, в частности, право заключать договора, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, набирать персонал н а контрактной основе. Органы МО - составная часть МО, ее структурное звено, которое создается на основании учредительного или иных актов МО. Орган наделяется определен ной компетенцией, полномочиями и функциями, обладает внутренней структ урой и порядком принятия решений. Наиболее важным органам МО является ор ган межправительственный, в которые государства-члены направляют свои х представителей, действующих от их имени. Совсем не обязательно, чтобы п редставитель был дипломатом, иногда нужно чтобы он был специалистом в об ласти деятельности организации. По характеру членства можно классифицировать органы следующим образом : - межправительственные; - межпарламентские (характерно для Европейского союза. Состоят из делега тов парламентов, выбираемых пропорционально численности населения); - административные (из международных должностных лиц, находящих ся на службе в МО); - состоящие из лиц в личном качестве и др. В последнее время в деятельности ряда МО наблюдается тенденция к повыше нию роли органов ограниченного членства, важное значение для которых им еет состав (особенно это касается ООН). Органы должны быть укомплектован ы таким образом, чтобы принимаемые ими решения отражали интересы всех го сударств. Международные организации любого вида признаны решат ь различные проблемы в сферах своей деятельности. Для решения политичес ких, экономических, военных и иных проблем в настоящее время созывается ежегодно около 1000 международных конференций. Как институт международны х отношений они появились во второй половине XIX века. По мнению специалист ов в середине XXI века ежегодно будет проходить примерно 50000 международных к онференций в год. Международные конференции не являются международным и организациями, а чаще их называют многосторонней или парламентской ди пломатией. Любая конференция имеет строго определённые цели и задачи. Чаще всего ме жправительственные конференции созываются для разработки и принятия международных договоров, заключения актов, свода принципов по сотрудни честву в конкретной области международных отношений. К примеру, Венская встреча 1986г. представителей государств – участников совещание по безоп асности и сотрудничеству в Европе одобрило Итоговый документ, в котором были определены основные направления сотрудничества в области экономи ки, науки и техники, и окружающей среды. Значительное количество междуна родных конференций созывается для обсуждения насущных проблем совреме нности. За последние годы наиболее важные международные конференции со зываются под эгидой ООН. Формирование любого типа международных организаций основывалось на ва жности решения той или иной проблемы, возникающей между государствами. В ажность проблемы определялось самими независимыми государствами, отсю да определялась их классификация, т. е. международные организации, напра вленные на решение данных проблем, приобретали статус межправительств енной или неправительственной международной организации. Важно отметить, что международные организации представляют с обой определённую систему, которая основана как на договорных, так и на ю ридических нормах. Все отношения, которые существуют между государствами, регули руются самими государствами через созданные ими международные организ ации. Эти международные организации возникли на определенной ступени р азвития человеческого общества. Появление государств, а затем системы государств, осуществление ими не т олько внутренних, но и внешних функций привело к возникновению междунар одного права и созданию международных организаций. Среди систем междун ародных организаций главное место занимают государства, каждое из кото рых обладает суверенитетом. Государства путём соглашений между собой с оздают нормы международного права и образуют различные межправительст венные организации. Именно от государств зависит стабильное функциони рование международной системы в целом. Поскольку государства во всех со зданных международных организациях обладают реальной силой, то они сам и и через созданные организации обеспечивают соблюдение и выполнение м еждународных обязательств. Через созданные международные организации регулируются: политические, экономические, научно-технические и культ урные отношения. Наличие созданных международных организаций дают опр еделённые гарантии в решении международных конфликтов т.к. их нормы опре деляют нормы поведения государств в отношениях между собой. Являясь сам остоятельной системой, международные организации не заключают в себе н ормы внутригосударственного права, но при этом могут испытывать на себе известное влияние норм внутригосударственного права. Создание междуна родных организаций основано, прежде всего, на основе свободного согласо вания и волей суверенных государств. Выражение своего согласия на созда ния тех или иных международных организаций является заключение конкре тных международных договоров. Разрешая те или иные вопросы, договаривающиеся стороны на добровольной и равноправной основе вырабатывают возможные решения с учётом законных интересов всех участников. На этой же основе создаются и международные организации, т. е. на принципе равноправного представит ельства всех участников. Характерной особенностью развития человечест ва является постоянное совершенствование технического прогресса, хозя йственной и культурной жизни всех народов, отсюда происходит повышение удельного веса международных отношений. Отсюда возникает необходимост ь решения международных проблем, но не с помощью военной силы, а через соз данные международные организации. Повышение роли международных органи заций создаёт для государств определённые гарантии, как в решении разли чных споров, так и в предотвращении военных конфликтов. Существование и создание международных организаций раскрывает более широкие возможно сти сближения всего человечества и способствует наиболее быстрому раз витию цивилизации. Необходимо отметить, что на современном уровне отнош ений человечество решает вопросы будущего существования нашей планеты . 2. Устав ЮНЕСКО от 16.11.1945 г. ЮНЕСКО (UNESCO, сокр. от англ. United Nations Educational Scientific and Cultural Organisation - Организация Объединённых Наци й по вопросам образования, науки и культуры) - международная межправител ьственная организация; специализированное учреждение ООН, учрежденное в 1945 г. на Лондонской конференции. Уст ав ЮНЕСКО, утверждённый на Учредительной конференции представителей 44 с тран в Лондоне в ноябре 1945 г., вступил в силу 4 ноября 1946 г. С декабря 1946 г. ЮНЕСКО - специализированное учреждение ООН. На 1 декабря 1975 г. в ЮНЕСКО входило 136 гос ударств; на 1 января 1986 г. - 158. В настоящее время в составе ЮНЕСКО 161 государство . СССР - член ЮНЕСКО с 1954 г. Штаб-квартира ЮНЕСКО находится в Париже. В ст. 1-й Устава ЮНЕСКО определены цели и обязанности данной организации: с одействие миру и международной безопасности путём развития сотрудниче ства между государствами в области образования, науки и культуры; обеспе чение всеобщего уважения основных прав и свобод человека без различия р асы, пола, языка или религии; распространение культурной и научно-технич еской информации; защита национальных культур и др. Деятельность ЮНЕСКО охватывает широкий круг вопросов: ликвидация неграмотности и борьба с д искриминацией в области образования; воспитание молодёжи в духе мира и м еждународного взаимопонимания; содействие в подготовке национальных к адров; изучение национальных культур; проблемы океанографии, биосферы, г еологии, социальных наук, информации и др. В 60-начале 70-х гг. ЮНЕСКО приняла р яд решений, направленных на активизацию её роли в борьбе за мир, против ра сизма и колониализма. Ст. 4 Устава ЮНЕСКО содержит основные положения о главном руководящем ор гане данной организации, определяющем решающие направления и стратеги я деятельности ЮНЕСКО - Генеральной конференции, которая состоит из деле гаций государств-членов. В соответствии с принципом суверенного равенс тва государств каждая делегация имеет один голос. Со второй половины 70-х г г. в ЮНЕСКО сложилась практика, в силу которой почти все важные решения пр инимались конференцией без голосования - при общем согласии всех её учас тников (путём консенсуса). В заседаниях конференции участвуют также мног очисленные наблюдатели от государств, не являющихся членами ЮНЕСКО, от м еждународных межправительственных и неправительственных организаци й, от национально-освободительных движений, десятки и сотни журналистов . Поэтому общее количество участников сессии нередко превышает 2-2,5 тыс. че ловек. Сессии Генерального конференции проводятся, как правило, раз в дв а года, но за время существования Организации состоялось ещё несколько в неочередных сессий. Чаще всего заседания Генеральной конференции прох одят в штаб-квартире ЮНЕСКО, но иногда в столицах и других городах различ ных государств-членов. Генеральная конференция определяет политику и общее направление деяте льности Организации, утверждает её программы и бюджет, избирает членов И сполнительного Совета и других руководящих рабочих органов, назначает по представлению Исполнительного совета Генерального директора ЮНЕСК О, решает другие вопросы, требующие одобрения со стороны государств-член ов. ЮНЕСКО проводит свою работу в соответствии с программой и бюджетом, у тверждаемыми сессией Генеральной конференции на двухлетний период. Пе рспективные задачи ЮНЕСКО устанавливаются среднесрочными планами, утв ерждаемыми Генеральной конференцией на шестилетний период. Исполнительный совет является главным руководящим органом ЮНЕСКО в пе риоды между сессиями Генеральной конференции. Председателем Исполните льного Совета был Х. Уинтер (Ямайка, с ноября 1974 г.). Исполнительный Совет сос тоит из представителей 51 государства-члена, избираемых на 4 года на основе справедливого географического распределения: каждая из пяти избирате льных (региональных) групп имеет определённое число мест, а выдвижение к андидатур от конкретных стран определяется, как правило, внутри самих из бирательных групп. Места в Совете распределены следующим образом: I груп па (страны Западной Европы, Северной Америки и Израиль) - 10 мест; II группа (стр аны Восточной Европы) - 4 места; III группа (страны Латинской Америки и Карибс кого бассейна) - 9 мест; IV группа (страны Азии и бассейна Тихого океана) - 8 мест ; V группа (страны Африки и арабские государства) - 20 мест. Генеральный директор ЮНЕСКО является, согласно Уставу Организации, гла вным должностным лицом. Генеральный директор назначается Генеральной конференцией сроком на шесть на лет, но может быть переизбран и на второй срок. Первым Генеральным директором ЮНЕСКО был крупный английский учён ый-биолог Дж. Хаксли (1946-1948 гг.), его сменил на этом посту министр иностранных д ел Мексики Х. Торрес Боде (1948-1952 гг.), затем Генеральными директорами были аме риканец Л.Г. Эванс (1953-58 гг.), итальянец В. Веронезе (1958-1961 гг.), француз Р. Майо (19622-1974 гг .). С ноября 1974 г. Генеральным директором был представитель Сенегала А.М. М'Бо у. Генеральный директор руководит административно-техническим органом Ю НЕСКО - Секретариатом, он назначает "на возможно более широкой географич еской основе" и с учётом профессиональных данных сотрудников персонала Секретариата. Служащие Секретариата являются международными чиновник ами. В конкретных обстоятельствах между ЮНЕСКО и ООН могут заключаться с пециальные соглашения о создании совместных служб, о наборе общего перс онала и об обмене персоналом (ст. IV Устава). Устав ЮНЕСКО требует, чтобы пред ставителями назначались лица, компетентные в области искусства, литера туры, науки, образования и распространения знаний и обладающие необходи мым опытом и авторитетом. В рамках ЮНЕСКО создана Международная система научно-технической инфо рмации - ЮНИСИСТ. Основная часть персонала ЮНЕСКО сосредоточена в её штаб-квартире. Наибо лее крупными подразделениями Секретариата ЮНЕСКО являются сектора, во зглавляемые, как правило, заместителями Генерального директора. Действ уют сектора: образования, естественных наук, общественных наук, культуры , коммуникации, сотрудничества и внешних связей, поддержки программы, об щей администрации. В каждом из секторов имеется ряд функциональных подр азделений (дирекции, отделы, бюро, службы и т.д.). Кроме того, два заместителя Генерального директора (по исследованиям и программированию; по кабине ту Генерального директора) возглавляют ряд подразделений, ведающих адм инистративно-бюджетными, организационными, кадровыми вопросами. В веде нии секторов находятся различные представительства, бюро и учреждения ЮНЕСКО, расположенные вне штаб-квартиры, на территории ряда государств-ч ленов ЮНЕСКО согласно Уставу. Национальные комиссии по делам ЮНЕСКО дей ствуют в 153 странах. В целях координации деятельности ЮНЕСКО и её учрежден ий на местах действуют четыре региональных координатора: для Африки, для Латинской Америки и Карибского бассейна, для арабских стран, для стран А зии и бассейна Тихого океана. ЮНЕСКО имеет более 20 региональных бюро и цен тров, сотрудничает более чем с 570 международными неправительственными о рганизациями. Такая система позволяет ЮНЕСКО осуществлять практическую работу не то лько непосредственно через свою штаб-квартиру в Париже, но и на местах. О м асштабах децентрализации свидетельствовали приведённые на 23-й сессии Г енеральной конференции в Софии данные о том, что 82,6 % общих ассигнований на программную деятельность ЮНЕСКО в 1984 г. и за 6 месяцев 1985 г. приходились на ме роприятия по сотрудничеству с национальными комиссиями, национальными , субрегиональными или региональными организациями. Если же взять бюдже т ЮНЕСКО на 1984-85 гг. в целом, то 78 % его расходов приходилось на штаб-квартиру, о стальное - на долю учреждений и персонала вне штаб-квартиры. Функциональ ное распределение расходов выглядело по этому бюджету следующим образ ом: 57,4 % - расходы на персонал, 15,7 - средства на проведение конференций и разног о рода международных совещаний и встреч, 10,5 - стоимость публикаций ЮНЕСКО , 9,7 - консультативные услуги государствам-членам, 3,6 - оплата стипендий и ста жировок, 2,9 - помощь международным неправительственным организациям, 2,4 - оп лата разного рода миссий в странах, 0,5 - разное. Успехи ЮНЕСКО связаны с реализацией многих конкретных мероприятий, пре дусматриваемых двухлетними программами и оплачиваемых за счёт расходо в в рамках соответствующих бюджетов ЮНЕСКО. Это программная деятельнос ть ЮНЕСКО, которая осуществляется в рамках 14 крупных программ, а также так называемой Программы участия, то есть заявок по оказанию помощи государ ствам и национальным комиссиям, проводящим те или иные мероприятия ЮНЕС КО на своей территории. Большую и продуктивную роль играют мероприятия ЮНЕСКО, прежде всего в це лях развития освободившихся стран, осуществляемые в основном за счёт вн ебюджетных ассигнований путём их финансирования другими международны ми организациями системы ООН и главным образом ПРООН, ФАО, ЮНИСЕФ и др., а т акже Всемирным банком, МБРР, различными международными и частными фонда ми. Это так называемая оперативная деятельность ЮНЕСКО, в ходе которой о на выступает как инициатор, исследователь, проектант, координатор, гаран т, исполнитель конкретных проектов. В 60-е гг. расходы на оперативную деяте льность ЮНЕСКО превысили 160 млн. долл., составив несколько более 60 % расходо в по регулярному бюджету Организации. Это соотношение сохраняется в осн овном и поныне, хотя после ухода США из ЮНЕСКО наметилась тенденция неко торого сокращения внебюджетных расходов ЮНЕСКО. В 1980-85 гг. на оперативную д еятельность ЮНЕСКО было затрачено 470 млн. долл., из них 270 млн. поступили от ПР ООН (Программы развития ООН). По состоянию на 30 июня 1985 г. ЮНЕСКО выполняла в рамках этой оперативной дея тельности 829 проектов. Из них 271 - в Африке, 216 - в странах Азии и бассейна Тихого океана, 127 - в Латинской Америке и Карибском бассейне, 111 - в арабском мире, 28 - в Е вропе и 76 - на межрегиональной или всемирной основе. ЮНЕСКО уделяет большое внимание организации и проведению многочисленн ых международных средств, симпозиумов, конференций в целях обмена нацио нальным опытом в сферах её компетенции, координации усилий государств-ч ленов по проблемам, представляющим для них общий интерес, для обобщения итогов международного сотрудничества по программам и проектам Организ ации. Поначалу большая часть этих мероприятий проходила в штаб-квартире , но с годами доминирующей стала тенденция их проведения вне Парижа. При э том особенно заметно увеличилось число международных встреч по линии Ю НЕСКО, проводимых на территории освободившихся государств, хотя по обще му их количеству первое место приходится и поныне на европейский контин ент. Одним из позитивных и конкретных результатов деятельности ЮНЕСКО по об общению и распространению позитивного национального и международного опыта в областях её компетенции стала активная разработка международн о-правовых актов (конвенций, деклараций, рекомендаций, соглашений и т.д.), п реследующих цель закрепить в международном общении принципы равноправ ного сотрудничества и взаимопонимания между народами. Число таких доку ментов составляет уже несколько десятков. В качестве примеров можно наз вать Конвенцию о борьбе с дискриминацией в области образования (14 декабр я 1960 г.), Всемирную конвенцию об авторском праве (6 сентября 1952 г.), Декларацию п ринципов международного культурного сотрудничества (4 ноября 1966 г.), Конве нцию об охране всемирного культурного и природного наследия (16 ноября 1972 г .), Рекомендацию о воспитании в духе международного взаимопонимания, сот рудничества и мира и уважения прав человека и основных свобод (19 ноября 1974 г.), Декларацию об основных принципах, касающихся вклада средств массово й информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в разв итие прав человека и в борьбу против расизма, апартеида и подстрекательс тва к войне (в 1978 г. разработанная по инициативе СССР) и др. Широкой известностью в мире пользуется и издательская деятельность Ор ганизации, которая носит многоотраслевой характер и имеет самые разноо бразные формы в зависимости от того, к какой части аудитории она адресуе тся. Для специалистов и учёных особый интерес представляют многочислен ные исследования, материалы научных конференций, различные фундамента льные издания. Расширению знаний в мире о ЮНЕСКО и её деятельности содействует обширна я сеть клубов ЮНЕСКО, оформившаяся во Всемирную ассоциацию этих клубов. Эти общественные организации действуют сейчас во многих странах. В 1985 г. и х число достигло 2900, причём большая их часть приходится на Азию и Африку. Организация много сделала для реализации проекта т.н. "ассоциированных ш кол ЮНЕСКО", которым она направляет в целях пропаганда идей международно го взаимопонимания, сотрудничества и мира информацию о своей деятельно сти. Для ЮНЕСКО характерно большое разнообразие конкретных направлений дея тельности, нацеленных на решение главной задачи организации - укреплени е мира и взаимопонимания между народами средствами образования, науки и культуры. Ряд стран Запада во главе с США в последние годы прилагали усил ия, чтобы помешать участию ЮНЕСКО в борьбе за мир, "деполитизировать" её, о граничить её деятельность техническим обслуживанием культурного и нау чных обменов. На 22-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО в 1983 г. при обсуж дении проблем нового международного информационного порядка была пред принята откровенная попытка в этом направлении. Не добившись своего, США вышли из ЮНЕСКО с января 1985 г. В 1985 г. из ЮНЕСКО вышли Великобритания и Сингап ур В поддержку США выступили ещё 24 западных государства, в т.ч. ФРГ, Нидерла нды и ряд других стран - партнёров США, однако из состава ЮНЕСКО не вышли, п одчеркнув, что "они останутся в составе ЮНЕСКО и будут вести борьбу изнут ри". В последние годы в деятельности ЮНЕСКО произошли важные изменения - эта международная организация не является больше "полем битвы "холодной вой ны", а преувеличенно идеологизированный подход, характерный для предыду щего периода, сменяется более конструктивным, нацеленным на сотрудниче ство между государствами с различным социально-политическим строем. Список использова нной литературы: 1. Моравецкий. В. Функции ме ждународных организаций. М., 1976 г. 2. Морозов. Г. И. Международ ные организации. М., 1969 г. 3. Уранов Г.В. ЮНЕСКО: к 40-лет ию деятельности. М., 1986 г. 4. Краткий политический с ловарь / Абаренков В.П., Аверкин А.Г., Агешин Ю.А. и др. Сост. и общ. ред. Л.А. Оников а, Н.В. Шишлина. М., 1987 г. 5. Международные неправит ельственные организации. Справочник. М., 1967 г. 6. Международное право: Уч ебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. М., 1998 г. 7. Что есть что в мировой по литике: Словарь-справочник / Под ред. Е.М. Примакова и А.И. Власова. М., 1987 г. 8. Энциклопедический слов арь юного историка: (Всеобщая история) / Сост. Н.С. Елманова, Е.М. Савичева. М., 1993 г.