Вход

Управление внутренними делами

Курсовая работа по праву и законодательству
Дата добавления: 30 сентября 2003
Язык курсовой: Русский
Word, rtf, 382 кб
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Система МВД России , её задачи и функции. В истории России такая государств енная структура , как Министерство внутренних дел (МВД ), всегда занимала значи мое место в системе госуда рственной власти , оказывая замет ное влияние на общественно-политическую ситуацию в стране . Не является исключением в этом отношении и нынешний пе риод и сторического развития . МВД России находится п од при стальным вниманием властных структур , п олитических сил са мого различного спе ктра , общественности , рядовых граждан . Это объя сняется в первую очередь характером функций и наз начением МВД , его широкими возможно стями по применению комплекса мер для кон струирования системы обще ственной безопасности и обеспе ч ения ее эффективного функ ционирования , а также тем , что в современ ных реалиях МВД России является одной из ведущих структур кризисного и антикризисного управления . Повышение роли МВД России обусловлено , в первую оче редь , нарастанием негативных я влений в оперативной обста новке . Кризисные ситуации в экономике и политике не м огли не сказаться на уровне общественного порядка и обществен ной безопасности , вызвав резкое усиление криминальных угроз . Ошибки , допущенные при реформировании экономической , воен но й , правоохранительной и других сфе р государственной деятельности , ослабление систем ы государственного регулиро вания и контроля , несовершенство правовой базы и отсутствие сил ьной государственной социальной политики , снижени е ду ховно-нравственного уровня о б щест ва являются на сегодняш ний день объективными факторами , способствующими сохра нению , расширенн ому воспроизводству и нарастанию преступ ности и коррупции. Последствия названных просчетов проявляются в ослабле нии правового контроля за ситу ацией в стран е , сращивании исполнительной и законодательной власти с криминальными элементами и структурами , проникновении их в сферу управле ния банковским бизнесом , крупн ыми производствами , торговы ми организациями и товаропроводящими сетями . Преступный мир бросил п о существу вызов государству , вступив с ним в открытую конфронтацию и конкуренцию . Поэтому борьба с преступностью и коррупцией носит не только правовой , но и политический характер. Роль и место МВД в си стеме органов государственной вла сти . МВД России непос редственно реал изуюет основные направления деятельности органов внутренних дел (ОВД ) и внутренних войск (ВВ ). Такова достаточно сложная правовая кон струкция , использованная для определения назна чен ия миссии МВД в системе органов власти. Согласно Положению о Министерстве В нутренних Дел Российской Федерации (в редакци и Указа Президента РФ от 06.09.97 № 993) Поло жение о министерстве внутренних дел Российско й Федерации . — Утв . Указом Президента Рос сийской Федерации от 18 июля 1996 г . № 1036 с из менениями и до полнениями от 6 сентября 1997 г ., 24 апреля 1998 г . и 27 мая 1998 г .//Собрание за конодательства РФ . 1996. № 30. Ст . 3605. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России ), является федеральным органом исполнительной власти , осущес твляющим в пределах своих полномочий г осударственное управление в сфере охраны пра вопорядка , обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направлен ия деятельности органов внутренних дел Россий ской Федерации. Министерство в св оей деятельности руководствуется : Конституцией Российской Федерации , федеральными конституционными законами , федераль ными законами , указами и распоряжениями Прези дента Российской Федерации , постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федера ц ии , общепризнанными принципами и нормами международного права , международными дого ворами Российской Федерации . Деятельность Министе рства осуществляется на основе принципов уваж ения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина . Единую систему исп олнительной власти в Российской Феде рации возглавляет коллегиа льный орган— Правительство РФ . Оно , согласно з акону О Правительстве Российской Федерации : Ф едеральный Закон Россий ской Федерации в реда кции от 31.12.97 г .//Российская газета . 1998. 4 января. , решает следующие вопросы в сфере обес печения законности , прав и сво бод граждан , борьбы с преступ ностью : — участвует в разработке и реализаци и государственной политики в области обеспече ния безопасности личности , обще ства и государ ства ; — осуществляет меры по обеспечению законности , прав и свобод граждан , по охране собственности и общественного порядка , борьбе с преступностью и другими общественно опас ными явлениями ; — разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров , развитию и укреплению материал ьно-технической базы право охранительных органов. Министр внутренних дел (федеральный минис тр ) является членом Правительства РФ и пра вомочен участвовать с правом решающего голоса в его заседаниях . Он принимает участие в выработке и реализации политики Прав ительства РФ . в целом. Закон предъявляет к министру как член у Правительства РФ ряд специальных требований и налагает определенные ог раничения . Так , министр не вправе : — быть депутатом любого органа предс тавительной власти ; — занимать другие должности в ор ганах власти и общест венных объединениях ; — заниматься предпринимательской деятельнос тью лично или через доверенных лиц ; — заниматься другой оплачиваемой деятель ностью , кроме преподавательской , научной или т ворческой ; — быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органах го сударственной власти ; — использовать в неслужебных целях и нформацию , средст ва материально-технического , финансов ого и информационного обеспечения , предназначенны е только для служебной деятель ности ; — получать гонорары за публикации и выступления в каче стве члена правительства ; — получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридиче ских лиц не предусмотренные федераль ным зако нодательством ссуды , подарки , денежное вознаграж д ение , в том числе услуги , о плату ра звлечений и отдыха ; — принимать без разрешения Президента Российской Фе дерации почетные и специальные звания , награды , иные знаки отличия иностран ных государств ; — выезжать в служебные командировки за пределы России за счет физических и юридически х лиц , за исключением слу жеб ных командировок , осуществляемых по международной до говоренности. МВД России принадлежит к числу так называемых «прези дентских структур» . Введение в обиход такого понятия означает результат серьезных политических столкновений в бо рьбе за утверждение нынешнего государственного строя — президент ской республики . Правовой констатацией победы в этой борьбе сторонни ков президентской республики стал Закон от 25 де кабря 1997 г ., которым введена новая редакци я ст . 32 Закона о Правит е льстве РФ . Теперь она звучит так : «Президент Рос с ийской Федерации ... руководит деятельностью федера льных органов исполнительной власти , ведающих вопросами обороны , безопасности , внутренних дел , иностранных дел , предотвраще ния чрезвычайных с итуаций» Сп равочная правовая система «Энцик лопедия российского права» . «АРБТ» ., Федеральный выпуск № 1(47). 2000 г. . Кроме того , b декабре 1998 г . непосредственно Презид енту РФ переподчинены Минюст РФ и Федерал ьная служба налоговой полиции. Президент РФ утверждает по ложения об этих министерст вах , назначает их руково дителей , включая заместителей мини стра , определяе т состав коллегии , утверждает штатную числен н ость центрального аппарата , руководит внутренними войска ми , утверждает их состав , численность и структуру , п ринимает решения о дислокации и передислокации ВВ , принимает решения о привлечении ВВ для участия с овместно с ОВД в обеспе чении режима чрез вычайного положения , назначает военнослу жащих на должности , подлежащие замещению высшими офи ц ерами , утверждает по л ожение о Глав комате внутренних войск . Президент реализует в отношении МВД иные полномочия , в том числе и как Председатель Совета Безопаснос ти Российской Федерации. За Правительством РФ закреплена функция координации деятельности «силовых министерств» . Вокр уг вопроса об орга низационном о беспечение этой функции , путях и методах е е осуществления продолжаются оживленные дискусси и в кори дорах власти , однако на этом направлении нет ни устоявшей ся практики , ни максимально конкретной правовой регламента ции. Осн овные задачи МВД Р оссии. В нынешний период МВД является отраслевой подсистемой государственного управления и одновременно правоохранительным органом , призванным осуществлять контроль за соответствием поведения , деятельности всех член ов общества правовым пр едписаниям и п рименяющим в установленных законом случаях в пределах своей компетенции принудительные ме ры воздействия в случаях правовой паталогии , в том числе при совершении преступлений . Положением Положение о министерст ве внутренних дел Российской Федерации . — Утв . Указом Президента Российской Федераци и от 18 июля 1996 г . № 1036 с изменениями и дополнениями от 6 сентября 1997 г ., 24 апреля 1998 г . и 27 мая 1998 г .//Собрание законодательства РФ . 1996. № 30. Ст . 3605. об МВД Рос сии на Минист ерство возложены следующие задачи : - защита прав человека и гражданина ; - обеспечение безопасности личности ; - предупреждение и пресечение преступлений ; - выявление и раскрытие преступлений ; - защита частной , государственной , муниципаль ной и иных форм собственно сти ; - оказание помощи в пределах , установленн ых законодательством , гражданам (в том числе свидетелям и потерпевшим прежде всего ), дол жностным и частным лицам , предприятиям , учрежд ениям , организациям и общественным объединениям в осуществлении их прав , св обод и законных интересов , а также в реализации обязанностей ; - руководство органами внутренних дел и внутренними вой сками в целях выполнения возложенных на них задач и при нятие мер по совершенствованию их деятельности ; - совершенствование нормативной п равовой основы дея тельности органов внутренних дел и внутренних войск , обеспе чение законности их деятельности ; - совершенствование работы с кадрами , их профессиональ ной подготовки , обеспечение правово й и социальной защищен ности сотрудников и военнослуж ащих системы Министерства ; - развитие и укрепление материально-техничес кой базы ОВД и ВВ. При этом важно подчеркнуть , что вся их деятельность , связанная с преступлениями и преступностью , осуществляется до суда и для суда. Основными задачами МВД являются о беспечение общест венного порядка и общественной безопасности и борьба с прес тупностью. Возложенные на него задачи министерство реализует путем осуществления широкого спект ра , набора , комплекса функций (в положении названы 45 функций МВД ), объединенных о бщей направленностью и едиными целевыми ориентира ми. Структура МВД России . За последнее десятилетие можно выд елить ряд этапов в формировании структуры МВД , каж дый из которых , естественно , был обусловлен объективными требованиями времени и нес на себе отче тливый отпечаток личности руководителей , инициировавших структурные пере мены. С созданием в 1989 г . МВД РСФСР его структура строи лась как антипод существовавше му и то время МВД СССР . Были созданы ранее не имевшие аналогов такие структурны е образования , к ак «службы» (служба кр иминальной милиции , служба милиции общественной безопасности , служба организа ции управления и т . д .). На базе бывших отделив создавал ись «бюро» , «агентства» и т . п. С сентября 1991 г . такие же поиски нач ались и в бывшем МВД СССР , где с амо слово «управление» выкорчевывалось из обр ащения как не отражавшее умонастроений того времени. В феврале— марте 1992 г . была предпринята попытка соз дать так называемое МБВД — м инистерство безопасности и внутренних дел . Эт а структура как нежизнеспособн ая и по ли тически невостребованная была отвергнута , хотя огромная под готовительная работа , включая ст руктурирование объединенных оперативных служб , сл едственного аппарата , обеспечиваю щих подразделений , была проделана. По мере стабилизации политических ст руктур выравнива лась и структура МВД . Были оставлены в прошлом непривыч ные наимено вания подразделений . Структура вновь стала фо р мироваться на базе главных управлений , управ лений и отде лов . Помимо традиционных появилис ь новые подразделения , что объясня л ось расширением задач и увеличением ф ункций МВД , с одной стороны , и переменами в акцентах и приорите тах — с другой . Так , с расширением полномочий МВД по осу ществлению оперативно-розыскных мероприятий было образо вано Управление оперативно-технических ме р оприятий . Возло жение на МВД зада ч и функций по контролю за частной де тективной и охранной деятельностью потребовало создания ли-цензионно-разрешительных подразделений. С середины 80-х гг . специалисты МВД заговорили об угрозе организованной преступности . Жизнь подтвердила остроту и нарастающу ю опасность этого явления . Для противодействи я организованной преступности потребовалась спе циальная структура. С середины 90-х гг . в число главных криминальных угроз выдвигается наркоманийная преступность . Адекват ным реаги рованием ста ло создание подразделений по борьбе с нез акон ным оборотом наркотиков. Расширение международных связей МВД по раскрытию преступлений и поимке преступников обусловило необходимость формирования национальног о бюро Интерпола. Организацио нная структура МВД России не может оста ваться неизменной . Она конс труируется , видоизменяется , появ ляются новые подр азделения , упраздняются исчерпавшие себя , меняются коммуникации между структурными единицами , и х подчиненность , а также протяженность их ф у нкций «по вер тикали» . Но во всем этом движении , во всех этих названны х переменах важным остается одно — обесп ечение строжайшего следования требованиям научно го управления . Это прежде всего требование адекватности структуры , системы и методов у правления , с войственных характеру и особенностям оператив ной обстановки . В противном случае эксперименты по струк турному преобра зованию становятся самоцелью , способом де монстрац ии новаторского склада ума отдельных личносте й . Далее . Всеобщим требованием формировани я оптимальной структуры является гибкость , подвижность , динамизм , учиты вающий все реалии оперативной обстановки . Закостенелость структуры — один из главных тормозящих факторов на пути к цели организации. До 2001 года принципиальная схема структуры МВД выгл ядела следующим образом : — руководство — министр , десять заме стителей министра , в том числе три первых , а также начальник ГУВД Москвы ; — подразделения , реализующие основные за дачи министер ства,— 13, из них восемь главных управлений , одно уп равление (режи мных о бъектов ) на правах главного , Следствен ный коми тет при МВД и три управления ; — подразделения , выполняющие обеспечивающие функ ции,— 12, из них пять главных управлен ий , аппарат министра на правах главного уп равления , шесть управлений ; — подразделения, непосредственно подчин енные МВД,— семь . Это Главный информационный центр (ГИЦ ), Главное уп равление вневедомствен ной охраны , НЦБ Интерпола , Оперативно-псгисковое управление , Управление оперативно-техниче ских мероп риятий , Экспертно-криминалистический цен т р и Уп равление безопасности информационных те хнологий. Таким образом , аппарат МВД сформирован по традицион ному линейно-функциональному принципу , где «линия» — это выполнение основных задач , а «функция» — обе спечивающие службы . Некоторым отступлением от т радиций линейно-функ ционального построения является наличие сильного штабного блока , рас пространяющего организационные полномочия на все структуры. Подразделения , составлявшие МВД России мо жно условно разделить на три отраслевых б лока : блок криминальной м илиции ; блок милиции общественной безопасности ; блок , обеспечив ающий деятельность МВД России . В соответствии со своими задачами и функциями в ука занные блоки не входили Главное командование внутренних войск и Главное управление Го сударственной противопожа р ной охраны , а также Следственный комитет при МВД Рос сии. Ключевыми блоками являются блок милиции общественной безопасности и блок криминально й милиции , на которые , согласно Положению об МВД России , возлагается выполнение основно й задачи Министерства - обес печение общест венного порядка и общественной безопасности и борьба с прес тупностью . В соответствии с основными задачами и функциями блока мил иции общественной безопасности в него входили : 1) Главное управление обеспечения общественного порядка ; 2) Главное управление государственной инспекции безопасности дорожног о движения ; 3) Главное управление внутренних дел на транспорте ; 4) Паспортно-визовое уп равление ; 5) Управление режимных объектов ; Соответственн о блок криминальной милиции составляли : 1) Главное управление уголовного розыска ; 2) Главное управление по борьбе с организованной преступностью ; 3) Главное управление по борьбе с экономическими преступлениями ; 4) Управление по бо рьбе с незаконным оборотом наркотиков. Таким обра зом организационное построение системы МВД России имело трёхуровневую иерархическую стр уктуру : 1-й уровень - Министерство внутренних дел России ; 2-й уровень - Министерство внутренних дел , Управление внутренних дел субъектов Российс кой Федерации (далее - МВД , УВД ); 3-й уровень - городские и районные орг аны внутренних дел , линейные органы внутренни х дел на транспорте (далее горрайорганы , г оррайлинорганы внутренних дел ). Структурное построение МВД всегда вызывал о и продол жает вызывать столкновение различн ых мнен ий и подходов . Если отвлечься от деталей , то суть разночтений в сле дующем : — одни настаивают на том , что МВД не должно решать оперативно-тактичесиие зада чи , а обязано сосредоточиться на стратегическ ом управлении . По сути дела речь идет о посте пенном перех оде к полицейской системе децентрализованного типа с элементами сильных федеральных структур на особо остр ых направлениях правоохранительной деятельности ( США , Великобритания ); — другие , мотивируя свою позицию таки м аргументом , как необходимость обеспечени я управляемости системы (ОВД ), склонны к конструированию такой структуры , которая ра сши рила бы возможности МВД по организации работы на всех уровнях , вплоть до муниц ипального. Структура МВД , в широком смысле этого понятия , включая набор и протяженность ф ункций , методы управления и управ ленческо го влияния , сегодня отражает политические , гос ударст венно-правовые и иные социальные реалии нашего времени. Федеративное устройство государства с дос таточно широ кой самостоятельностью субъектов Фед ерации обусловл ивает систему двойного под чинения органов внутренних дел . Власт ные полн омочия в отношении МВД , УВД и горрайоргано в как бы распределяются по двум каналам — ведомственные органы управления и орган ы власти субъектов Федерации. Кроме того , децентрализация фун кций объясняется тем , что попытки решать из единого центра все практические вопросы обесп ечения общественного порядка и борьбы с п реступностью контрпродуктивны и только тормозят достижение ожидаемого результата. Вместе с тем налицо немало объективны х факто ров , дик тующих необходимость центр ализации управления , объединения организационных и практических усилий под единым ру ководство м , концентрации сил , средств и возможностей на ре шающих , наиболее сложных и трудоемких оперативно-служеб ных направлениях. Цен тростремительные тенденции отчетливо и рельефно про являются в организации сл ужебно-боевой деятельности ВВ , в обеспечении б орьбы с организованной преступностью , в управ лении органами внутренних дел на транспорте , в руководстве ОВД на режимных объектах . Н а этих и ряде других напр авле ниях МВД России действует как единоначал ьник , решающий служебные вопросы по принципу «Команда — исполнение». Кроме того , МВД Россия выступает в такой роли и при ру ководстве силами и средствами , обеспечивающими выполнение задач в кризисных ситуациях . Наглядный пример — управление силами и средствами , несущими сл ужбу в Северо-Кавказском регионе (причем это не разовый эпизод , а система , закреплен ная в недавно принятой концепции военной реф ормы , в кото рой прямо говорится , что при с иловом решении внутренних кон фликто в координирующим и непосредственно управляющим ор ганом выступает МВД России с подчинением ему сил и средств других армейских и военизированных структур ). Эффективность выполнения Министерством Внутр енних Дел своей основ ной задачи - охра ны правопорядка в немалой степени зависит от его структуры , ибо этот элемент суще ственно влияет на качество выполнения операти вно-служебных задач . После проведённой во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2001 года № 644 Указ Президента Росси йской Федерации от 4 июня 2001 года № 644. Справоч ная правовая система «Энциклопедия российского права» . «АРБТ» ., Федеральный выпуск № 11(100). 2001 г. реорганизации , принципиальная с хема структуры МВД выглядит следующим образо м : Служба криминальной милиции : Отдел Координации служба криминальной мил иции ; Главное управление уголовного розыска ; Г лавное управление по борьбе с экономическими пре ступлениями ; Главное управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков ; Главное упра вление по борьбе с организованной пре ступностью ; Управление оперативно-розыскной и нформации . Служба общественной безопасности : Отдел координации службы общественной без опасности ; Главное управление обеспечения обществ енного порядка ; Главное управление вн утре нних дел на транспорте и по специальным перевозкам ; Главное управление государственной инспекции безо пасности дорожного движения ; Главно е управление внутренних дел на режимных о бъ ектах ; Паспортно-визовое управление ; Главное упр авление государственно й противопожарной службы. Служба тыла : Отдел координации службы тыла ; Финансово-экономиче ский департамент ; Медицинское управление ; Управлен ие связи и автоматизации. Также в Министерство входят : Управление делами ; Главное организационно-инспекторское управл е ние ; Контрольно-ревизионное управление ; Управл ение мобилизационной подготовки ; Главное управлен ие кадров ; Главное управление собственной без опасности ; Главное правовое управление ; Управление международного сотрудничества ; Управление информ ации , региональн ы х и обществен ных связей ; Следственный комитет при МВД России. Кроме того , обновлённая структура Министе рства предусматривает наличие подразделений , непо средственно подчиненные МВД России , среди кот орых : Главное управление вневедомственной охраны ; Управлен ие специальных технических меро приятий ; Оперативно-поисковое управление ; Национальное центральное бюро Интерпола ; Главный информац ионный центр ; Всероссийский научно-исследовательский институт ; Специальный полк милиции по охр ане объектов МВД Рос сии ; Главн о е управление МВД России по Центральному фе деральному округу ; Главное управление МВД Рос сии по Северо-Западному федеральному округу ; Г лавное управление МВД России по Южному фе дерально му округу ; Главное управление МВД Рос сии по Приволжскому федеральному ок р угу ; Глав ное управление МВД России по Уральскому ф едеральному округу ; Главное управление МВД Ро ссии по Сибирскому федеральному округу ; Главн ое управление МВД России по Дальневосточному федеральному округу . Главные управления Министерства внутренних дел Ро ссийской Федерации по федеральны м округам являются окружными подразделениями Министерства внутренних дел Российской Федерации . Их основными задачами являются : - координация , контроль и анализ деятельн ости органов внутренних дел в соответствующих федеральны х округах ; - организация деятельности органов внутренни х дел в соответствующих федеральных округах по борьбе с организованной преступностью , носящей межрегиональный характер ; - организация взаимодействия органов внутрен них дел с полномочными представителям и Президента Российской Федерации в соответствую щих федеральных округах. Руководители главных управлений по федера льным округам назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российско й Федерации по представлению Министра внутрен них дел. Таким образом , в настоящее время струк тура МВД России имеет четыре уровня : 1-й уровень - Министерство внутренних дел России ; 2-й уровень - окружные подразделения Мини стерства внутренних дел Российской Федерации - Главные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным ок ругам ; 3-й уровень - Министерства внутренних дел , Управления внутренних дел субъектов Российс кой Федерации ; 4-й уровень - городские и районные орг аны внутренних дел , линейные органы внутренни х дел на транспорте. О рганизация управленческой деятельности аппарата МВД России. Одной из главных задач МВД России является руководство системой органов внутре нних дел и внутренними войсками . Выполнение этой задачи предполагает формирование эффектив ной системы управления (как непосредственной опе ративно-служебной деятельностью подчиненных о рганов , так и их ресурсным обеспечением ). Как правило , структурные подразделения МВ Д России в своем подавляющем большинстве выполняют две группы функ ций : организуют опер ативно-служебную дея тельность ОВД на соот ветствующих направлениях и реализуют полномочия по непосредственной борьбе с преступностью и охране обществен ного порядка . В этой связи внутренняя структура главных уп равлений и управлений складывается в основном по линейно-зонально м у принципу. Согласно Положению МВД России постоянно осущест вляет анализ состояния правопорядка и преступности , разра батывает долгосрочные и оперативные прогнозы развития криминогенной ситу ации . На этой основе МВД планирует на пер спективу и на текущие пе риоды кон кретные меры по повышению эффективности функц ионирования ОВД , включая разработку и направл ение необходимых предложений в органы государ ст венной власти Российской Федерации и орган ы государственной власти субъектов Федерации . Министерство внутрен них дел формирует единую для сис темы органов внутренних д ел информационную политику , ор ганизует ведение федеральных учетов и банков данных опера ти вно-справочной , розыскной , криминалистической , статисти че ской и иной информации , осуществляет справо чно-и н формационное обслуживание ОВД и ВВ. МВД России формирует также единую тех ническую поли тику , разрабатывает и осуществляет меры , скоординированные с другими государств енными органами по развитию и совер шенствова нию систем связи и автоматизированного управл е ния. Значительный объем работы выполняется апп аратом Мини стерства по укреплению материально-тех нического потенциала органов внутренних дел . На МВД возложена организация материально-техничес кого и финансового обеспечения подразделений центрального аппа р ата и подчиненных орга нов , расквартирования сотрудников и военнослужащи х системы Министерства , капитальное строи тельство объектов , возводимое за счет лимитов капи тальных вложений МВД , проведения проектно-изыскате льских работ , осуществление контроля за эк с плуатацией зданий и сооруже ний. МВД России осуществляет централизованное обеспечение органов внутренних дел и внутренн их войск боевой и специаль ной техникой , с редствами связи и шифровальной техникой , спе ц иальными средствами , вооружением , боеприпасами и другими материально-техническими ресурсами , а также финансовыми ресурсами за счет сред ств федерального бюджета и других источников финансирования. Являясь высшим органом внутриведомственного контроля , министерство разрабатывает систему контроля , готовит но р мативно-правовые акты по этому вопросу . Главные управления и управления МВД в установленном порядке провер яют испол нение органами внутренних дел дейст вующего законодательст ва и ведомственных нормати вных актов. К важнейшему участку управленческой деяте л ьности МВД относится нормотворческая дея тельность , призванная обеспе чить развернутую норм ативно-правовую базу для уверенной и эффектив ной оперативно-служебной деятельности ОВД на всех уровнях системы. Одним из основных приоритетов управленчес кой деятельно сти МВД является сбор и обработка информации о текущей оперативной обстановке и выработка мер оперативного реаги рования на ее изменения . Как известно , в практику введен перечень оперативной инф ормации , подлежащей передаче в МВД России . Сложились определ е нные формы и м етоды обоб щения и автоматизированной обработки такой информации . Обеспечивается специализация персонала на информационном обслуживании решений руководства МВД в рамках оператив ного у правления системой. Особое внимание уделяется подготовке с ил и средств к дей ствиям при чрез вычайных ситуациях . Накоплен значительный опыт так называемого кризисного управления , причем опыт как положительный , так и отрицательн ый , прежде всего по руководству силами и средствами , которые были привлече ны к ан титер р ористической операции в Чечне. Одним из шагов в этом направлении стало создание Управ ления по Северному Кав казу с возложением руководства дан ным Управл ением на заместителя Министра . В структуре уп равления предусмотрены такие подразделение , как дежурная часть , информационно-аналитический отдел , отдел оперативно го планирования , отдел управления силами и средствами , отдел свя зи и автоматизации . Кроме того , МВД России отрабатывает типовые планы дей ствий в ч резвычайных ситуациях , схемы расстановки и об еспе чения сил и средств , вырабатывает и доводит до сведения ор ганов внутренних дел конкретные рекомендации о порядке пр о ведения специальных операций. За МВД России остается централизованное руководство учебными заведениями системы , а следовательно , разработк а и проведение единой политики в части подготовки кадров для всех звеньев системы МВД. Министерство внутренних дел как головной федеральный орган управления выполняет значи тельный ио объему и содер жанию набор фун кций в сфере кадрового обеспечения опера ти вно-служебной деятельности . Совместно с ор ганами государ ственной власти оно решает воп росы работы с кадрами , разра батывает и ре ализует федеральные программы кадрового обес пече ния ОВД и ВВ , организует подготовку и переподготовку и повышение квалификации кадров , работу по воспитанию и мо раль но-психологической подготовке личного состава , осу щест влению защиты прав и законных интересов сотрудников , воен нослужащих и сотрудников си стемы Министерства. Пол номочия Министра внутренних дел опред елены правовыми а ктами и сводятся в общем плане к следующему . Министр организуе т работу МВД , ут верждает его структуру , оп ределяет полномочия своих замести телей , утверждае т положения о главных управлениях и управ лениях аппарата МВД и их штатное расписа ние. Министр осущес твляет нормативно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел . Только ему принадле жат полномочия по изданию ведомственных нормативных ак тов. Министр присваивает первые специальные и воинские зва ния , а также звания полковни ков и вносит пре дставления о присвоен ии званий генералов. Существенной частью управленческих полномочи й Минист ра является контроль правомерности р ешений руководителей МВД , УВД . Министру предос тавлено право отмены противо речащих федеральному законодательству приказов и р аспоря жени й министров внутренних дел и начальников ГУВД , УВД субъектов Российской Федерации. Коллегиальным органом управления является коллегия МВД , которая работает в рамках установленного регламента и призвана рассматри вать наиболее важные вопросы деяте ль ност и органов внутренних дел и внутренних вой ск. Ограниченный объём данной работы не п озволяет более подробно осветить деятельность всех структурных подразделений МВД России . Перечисление задач и функций одних Главных управлений МВД России заняло бы нес колько десятков страниц . В заключении хотелось бы особо отметить , что современная структура МВД России построена с учётом стратегических и текущих задач , которые отн осятся как к внешней , так и к внутриор ганизационной деятельности органов внутренних де л , и х руководителей и сотрудников , а , кроме того , базируется на двухвековом опыте деятельности Министерства Внутренних Дел и достижениях отечественной и зарубежной науки управления. Роль и место МВД , УВД в системе управления ОВД , зада чи и приори тетные направл ения их деятельности. МВД респуб лики является органом исполнительной власти , входит в сис тему орган ов внутренних дел РФ и образуется в у становлен ном законом порядке на основании ре шения законодательного органа государственной вл асти республики. Управлен ие (главное управление ) внутре нних дел края , об ласти , городов федерального значения автономной области , ав тономного кру га является органом исполнительной власти суб ъ ектов РФ , входит в систему органов внутр енних дел Российской Федерации и образуется на о сновании решения органа за коно дательной или исполнительной власти данного субъекта по согласованию с МВД России . В субъектах РФ с населением 4,5 миллиона человек и более создается Главное управление внутренних дел. МВД , УВД возглавляют системы органов вну тренних дел республики , края , области , города феде рального значения , ав тономной области , автономног о круга , в которые входят : уп равления (отде лы ) внутренних дел районов или иных админи стративно-территориальных единиц в городах ; орган ы управ ления и под р азделения Гос ударственной противопожарной службы , иные подразд еления , предприятия , учреждения и ор ганизации , созданные в установленном порядке для осущес тв ления задач , стоящих перед ОВД. МВД , УВД субъекта Федерации являются основным орга ном управления , призванным обеспечить решение задач , воз ложенных на систему региональных органов внутренних дел . Свою управленческую деятельность они осуществляют , исходя из ст ратегических установок и с учетом конкретной оператив ной обстановки. Согласно иерархическому п остроению и территориальному принципу формирования МВД , УВД подчиняются МВД России , а также соотве тственно Президенту РФ , Правительству РФ , глав е администрации субъекта Федерации. Под их непосредственным руководством нахо дятся горрайлинорганы , подведомстве нные предп риятия , учреждения и ор ганизации внутренних д ел. Главной задачей МВД , УВД является орга низация деятель ности всех звеньев региональной системы на уровне оператив ного управления . Организуя и осуществляя руководство ими , они непосредственно реали зуют функции по защите конститу ционных прав , свобод и инте ресов граждан , охране общест венного порядка , о беспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью . К основным задачам МВД , УВД от носятся : — обеспечение личной безопасности , прав , свобод и иных интересов граждан ; — выявление , предупреждение , пресечение , р аскрытие пре ступлений и административных правона рушений , расследова ние уголовных дел , отнесенных к компетенции ОВД ; — организация охраны государственной , му ниципальной , частной и иных ф орм собст венности ; — обеспечение охраны общественного поряд ка , обществен ной , дорожной и пожарной безопасн ости ; — оказание помощи в пределах , установ ленных действую щим законодательством Российской Федерации , гражданам , должностным лицам , предприяти ям , учр еждениям , организа циям и общественн ым объединениям в обеспечении их закон ных прав и интересов ; — обеспечение исполнения административных взысканий , отнесенных к компетенции ОВД ; — руководство подведомственными ОВД по выполнению возложенных на них задач , организация и совершенствование их деятел ьности ; — принятие мер к обеспечению законно сти в деятельности подведомственных ОВД ; — организация работы по отбору , обуче нию , расстановке и воспитанию кадров органов , подразделений и учреждений внутренних дел , укре пление их материально-технической базы. Основными направлениями деятельности МВД , УВД яв ляются : — организация комплексного управления си лами и средст вами подчиненных органов и организаций по выполнению тре бований законодател ьных и иных нормативных право вых акто в федеральных органов государственной власти , органов государственной власти субъектов РФ , нормативных актов МВД Рос сии по обеспечению законности и общественной безопасности ; — обеспечение высокой оперативно-служебной и боевой го товности сил и ср едств ОВД ; — разработка на основе комплексного анализа оператив ной обстановки перспективных и текущих планов и программ , их реализация ; — всемерное содействие подчиненным орган ам и организа циям в выполнении возложенных на них задач , оказание прак тическо й помощи в раскрытии особо опасных и пол учивших широкий общественный резонанс преступлен ий , распростране ние положительного опыта работы ; — непосредственное решение задач по предупреждению , раскрытию и расследованию тяжких преступлений , прежде всего носящи х ор ганизованный межрегиональный характер ; — выполнение оперативно-служебных , следственн ых , хозяй ственно-распорядительных и иных функций , которые не могут быть обеспечены силами органов и организаций ; — проведение единой кадровой политики , подбор , расста новка , обучение , воспитание и обеспечение социальной защиты личного со става органов внутренних дел , укрепление дисц ип лины и законности в их деятельности ; — разработка и сопровождение в орган ах государственной власти субъектов Российской Федерации норматив ных актов , направленных на совершенствование деятельности ОВД. Для выполнения этих задач МВД , УВД имеют необходимые силы и средства (ресурсы ), облеченные в соответствующие организационные структуры. Организационное построение аппар атов МВД , УВД и их управл енческая компетенция. Штаты аппаратов МВД , УВД , подведомственных им подразделений , предп риятий , учрежде ний , организаций и горрайорганов разрабатываются на основе нормативов и лим итов штатной численности , примерных (типо вых ) моделей , установленных МВД Рос сии , и у тверждаются (кроме управлений , отделов по орга низованной преступности , оперативно-поисковым , операти вно-техническим мероприятиям , режимным объектам , от рядов милиции особого назначения ) министром в нутренних дел , начальником УВД субъекта Феде р ации. Исходя из общей штатной численности л ичного состава под чиненных органов и подразд елений внутренних дел МВД , УВД субъектов Ф едерации , УВД городов с районным или иным административным делением . Организационное постр оение МВД , УВД субъектов Феде рации можно рассмотреть на примерной модели и х структуры . При этом следует иметь в виду , что их организационно-штатная структура формируется на основе потребностей практики . Поэ тому аппараты МВД , УВД различных субъектов Федерации , разных регионов страны , вследствие и х особенностей , не могут быть одинаковыми и отличаются друг от друга не только по численности , но и по с труктуре . Однако все они согласно об щему принципу формирования имеют хар актерные структурные звенья. Возглавляют министерство , управление внутренн их де л соответственно министр или начальник УВД , кот орый вместе со своими заместителями образуют руководство аппарата (1-й заместитель — н ачальник криминальной милиции ; замести тель— начальни к штаба ; заместитель— начальник милиции обществен ной безопасности ; замес титель — начальни к следст венного управления (отдела ); заместитель— начальник управ ления (отдела ) кадров , заместитель — начальник тыла ). В непосредственном подчинении министру , н ачальнику УВД находятся : контрольно-ревизионный от дел (отделение , группа ); управ ление (отдел , отделение ) собственн ой безопасности ; сек ретариат ; управление (отдел ) по организованной преступности : отдел информац ии и общественных связей (отделение , группа ). Службы (подразделения ), выполняющие отдельные функ ции и задачи , управляются чер ез заместителей министра , на чальника УВД. Первому заместителю министра , начальнику УВД — началь нику криминальной милиции подчи няются : управление (отдел ) уголовного розыска : у правление (отдел ) по борьбе с экономи ческими преступлениями ; управление (отдел, отделение ) по борьбе с незаконным оборотом наркотик ов. Указанные три службы (подразделения ) в совокупности представляют собой блок криминальной милиции. Кроме того , в подчинении данного блока находятся : управление (отдел ) оперативно-поисковых мероприятий ; управление (отдел ) опе ративно-техн ических мероприятий. Заместитель министра , начальника УВД — начальник штаба осуществляет руководство деяте льностью штаба , имеющего в своем составе : информационный центр (ИЦ ); межрегиональ ный (террито риальный ) центр спец связи (ЦСС , ПСС ); экс плуатационно-технический центр. Милицию общественной безопасности составляют : управле ние (отдел , отделение ) обеспечения общ ественного порядка ; управление (отдел , отделение ) по организаци и работы участ ковых инспекторов милиции и пред упреждению правонаруше ний несовершеннолет них ; управление (отдел , отделение ) по лицензионн о-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью ; управл ение (отдел , от деление ) организации раскрытия и расследования преступле ни й ; управлени е (отдел , отделение ) ГИБДД ; управление (от дел , отделение ) по организации работы спецучреждени й мили ции и конвоирования. Вышеуказанные службы (подразделения ) находятся в веде нии заместителя министра , начальника УВД — начальника ми лиции общест венной безопасности . Ему также подчиняются : управление (отдел , отделение ) вневедомственной охраны ; уп равл ение (отдел , отделение ) паспортно-визовой службы. Под руководством заместителя министра , на чальника УВД — начальника следственного упра вления (отдела ) находятся : следственное управление (отдел ); экспертно-крим иналистическое управление (отдел , отделение ); управ ление (отдел , отде ление ) по расследованию орга низованной преступной деятель ности (следственная часть ). В ведении заместителя министра, начальник а УВД — на чальника управления (отдел а ) кадров находятся : управление (отделение ) кадров ; учебный центр. Заместитель министра , начальника УВД — н ачальник тыла обеспечивает руководство : организационно-плановым отделом (отделением ); управлением (отделом , отд е лением ) материаль но-технического и хозяйстве нного обеспечения ; финансово-эко номическим управление м (отделом , отделением ); отделом ка питального с троительства ; медицинским управлением (отде лом , от делением ). Общее руководство управлением (отделом , от делен ием ) Го сударственной противопожарной слу жбы , управлением (отделе нием ) по руководству у чреждениями с особыми условиями хо зяйственной деятельности осуществляет заместитель министра , начальника УВД. Таким образом , в .вышеприведенной типовой примерной мо де ли МВД , УВД субъекта Федерации в составе ОВД имеются все не обходимые подразделения и службы , обеспечивающие выполнение возлагаемых на него функций и задач . Вместе с тем штатная численность рассматриваемых органов внутрен них дел неод инакова. В силу особого характера и спец ифики деятельности УВД на транспорте его организационная структура обладает некото рыми особенностями . Т ак , в состав криминальной милиции вхо дит управление (отдел , отделение ) по борьбе с п реступными посягательствами на грузы . Имеются спец ифические подразде ления , например , отдел (отделение ) по обеспечению безопас ности на воздушном и водном транспорте. Общая характеристика горрайлинор ганов. Горрайлинорганы являются основ ным звеном системы МВД по следующим об стоятельствам : 1. Система гор райлинорганов наиболее хорошо структури ровала . Она складывалась на п ротяжении всей истории России и охватывает все без исключения населенные пункты и объекты . Система же горрайорганов строится по администра тивно-территориальному признаку примените льно к городу , району в городе и т.д . В основе их деятельности лежит т ер риториально-отраслевой принцип . Построение системы органов внутренних дел на транспорте (ОВД Т ) привязано не к терри тории , а к объе ктам транспорта , при этом линейные органы внутренних дел с о здаются для обсл уживания отделении дорог , авиаотрядов и дисло цируются в крупных аэропортах , на же лезнодоро жных вокзалах , в морских , речных портах. 2. Горрайлинорганы— самое многочисленное звено системы . 3. Горрайлинорганы— основной исполнитель титуль ных функций системы МВД , т . е . они обеспечивают общественный порядок и общественн ую безопасность , предупреждают , рас крывают и р асследуют подавляющее количество преступлений , вы полняя большой объем работы . 4. Горрайлинорганы находятся на переднем крае борьбы с преступностью . Они являютс я тем звеном системы , через ко торое реализуются связи милиции с населением , обществен ностью , органа ми власти и управления . В силу этого о т их ра боты зависит формирование общественно го мнения о системе МВД в целом , ее операти вно-служебных приоритетах , ориенти рованн ости и способности выполнять стоящие перед ней за дачи. Особенности организации деятельн ости органов внутренних дел в городах (ГОВ Д ). Из всех имеющихся террит ориальных горрайорганов 546 ОВД (21,6%) обслуживают город а и 637 (25,2%) горрайорганов— одновременно городскую и сельскую территории . Из них 250 ОВД об служивают республиканские , краевые , областные цент ры (9,9% от общего числа , или 45,8% от числа ди слоцируемых в городах ). 1346, или 53,9%, обслу живают се льскую ме с тность. Городские ОВД осуществляют свою деятельно сть в усло виях динамичной , быстро меняющейся оперативной обстанов ки . Это связано с по движностью , мобильностью населения , сос редоточением значительного числа граждан в общественных местах , на транспорте , в ысоким уровнем миграции , концентра цией маргинальных элементов , от которых с высокой степенью вероятност и можно ожидать совершения преступлений. Особенности среды функционирования , оказывающ ие влия ние на организацию деятельности ГОВД , позволяют сформу лир овать для них сл едующие наиболее актуальные и специфи ческие задачи. 1. Обеспечение общественного порядка , личной и общест венной безопасности на улицах и в других общественных ме стах. 2. Совершенствование форм и методов работ ы по раскры тию особо тяжких и тяжки х преступлений , особенно заказных убийств , сер ийных преступлений , захвату заложников , вымога тел ьств , проявлению терроризма и уголовного экст ремизма. 3. Усиление борьбы с организованной прест упностью , тре бующей комплексного использования си л и сред ств всех пра воохранительных органов , укрепление оперативных позиций , недопущен ие утечки информации. 4. Совершенствование деятельности ГОВД по борьбе с пре ступлениями в сфере экономики. 5. Совершенствование профилактики преступлений с учетом социальных и экономических и зменений , поиск новых форм и методов профи лактического воздействия. Реализация каждой из перечисленных задач требует ресурс ного обеспечения как традицио нно существующими , так и соз даваемыми службам и и подразделениями , а также временными ст руктурными целевыми образованиями. Основные направления деятельности ОВД в городах реали зуются с помощью различных организационно-тактических форм . Сюда относятся : к омплексное использование сил и средств по единой дислокации ; привлечение к охране общ ест в енного порядка и общественной безопа сности военнослужащих Минобороны , внутренних войс к , ОМОНа , казачьих и других общественных ф ормирований ; обеспечение общественного по рядка и общественной безопасности в период обществен но-по литических , культурно-зрелищ н ых , спорт ивных и иных массо вых мероприятий. Специфика среды функционирования накладывает свой от печаток на организационные структуры ГОВД . Здесь можно выделить ГОВД , обслужив ающие города , являющиеся респуб ликанскими , краевы ми , областными центрами , а так же интен сивно развивающиеся курортные , туристические цент ры , порто вые , пограничные города, Свои особенности имеет организация деятел ьности городских ОВД , функционирующих в город ах с районным делением . Это прежде всего централизация ряда функций на уровне УВД города и децентрализация их в ОВД районов , повышение ста туса УВД города ка к координатора деятельности , организатора взаимод ействия районных ОВД в условиях осложнения опе ративной обстановки , чрезвычайных обстоятельств , оптималь но нее соотношение ст р у ктуры УВД города и районных ОВД , ра зумное сочетание исполнительской и управленческой д еятель ности УВД города. Особенности деятельности ОВД в сельской местности . Анализ статистики показывает , что абсолютное число е же годно регистрируемых здесь преступлен ий меньше , чем в горо дах и поселках городс кого типа . Вместе с тем отмечается тен ден ция роста всех видов преступлений . Выборочные исследова ния стали выделять сельские районы , где интенсивность роста преступности выше , чем в городах . Сближается структура го родской и сельской преступности , заметн о увеличивается удель ный вес преступлений ко гда-то бывших монополией города. В условиях сельской местности выполнение задач по охране общественного порядка и борьбы с преступностью осуществ ляют 1346 органо в внутр енних дел , или 53,9% от общего чис ла территориальных ОВД. Сельские РОВД имеют свои т рудности в оргштатном построении (малочисленность личного состава , наличие служб , должностей , создание которых объясняется особенностями сре ды функционирования , например, подразделения по охране рыбных запасов ; упрощенная структ ура управления ). В сельской местности важное значение имеет служба участковых инспекторов милиции , представители которой нахо дятся ближе к населению , имеют значительную по площад и территорию обслуж ивания , решают более широкий по сравне нию с городскими участков ыми инспекторами круг задач. Система линейных ОВД и сп ецифика среды их функциони рования. Важнейшими задачами линейных органов в нутренних дел (ЛОВД ) являются ; — обеспечение личной безопасности , защита жизни , здо ровья , прав и свобод граж дан ; — обеспечение сохранности перевозимых гр узов ; — создание необходимых условий для э ффективного функ ционирования транспортной системы страны. Линейные управления , отделы , отделения вну тренних дел являются ос новным звеном в системе . ОВДТ . Они повседневно обеспечивают общественный порядок и безопасность , ведут борьбу с преступностью на объектах транспо рта . Линейные органы внутренних дел строят свою оргструктуру в соответствии с Примерн ой моделью линейного упра вления , отдела (отделения ) внутренних дел на транспорте , ут вержден ной приказом МВД России № 420 — 1993 г. Оргштатное построение линейных органов , в отличие от по строения территориальных ОВД , имеет особенности , заключаю щиеся в наличии в составе криминально й милиции подразд е ления по борьбе с посягательствами на г рузы , а в составе ми лиции общественной бе зопасности — подразделения по дос мотру. В ЛОВД могут также создаваться линейн ые отделения внутренних дел и линейные пу нкты милиции (ЛПМ ), а также оперативн ые заслоны милиции . Основания и порядок их соз дания , структура и правовой статус оп ределены Типовым по ложением , утвержденным приказом МВД РФ № 140 — 1996 г. Множественность функций , специфичность среды функцио нирования , интенсивно меняющаяся обстанов ка об условливают поиск и применение О ВДТ и специфичных организационно-тактических форм в борьбе с преступностью и охране об щест венного порядка. В последнее время органами внутренних дел на транспорте стали активно использова ться такие специальные временные фор миров ания , как оперативные заслоны , наряды по с опровож дению поездов (самолетов , судов ), оперативно- поисковые груп пы , совместные дежурные части и специализированные группы милиции и военизир ованной охраны транспортных ведомств , посадочные группы и т . д. О сновной особенностью деятельности ли нейных органов на транспорте является объект обследования (транспорт , пасса жиры , грузопотоки ). МВД России уделяет большое внимание с овершенствованию деятельности горрайлинорганов , повыш ению эффективности их работы . На э то направлены такие нормативные акты , как пр и казы МВД России № 420 — 1993 г ., № 260 — 1994 г ., № 140 — 1996 г ., № 145 — 1996 г , и др. Тем не менее в организационной деятел ьности горрайлин органов имеются проблемы , связанн ые с поддержанием служебно-боевой готовно сти , повышением роли дежурной части как ор гана оперативного реагирования на заявления и сообще ния о преступлениях , оперативным управ лением силами и сред ствами , повышением профес сиональной подготовки личного со става (в том числе поиск новых форм , методо в работы по рас крытию тяжких преступлени й ), улучшением системы финансо вого , материально-тех нического , информационного и другого обеспечения. В настоящее время совершенствование управ ления горрайлинорганами осуществляется по следую щим направле ниям. 1. Чет кая постановка целей , задач , определение приоритет ных направлений деятельности. 2. Дифференцированное разграничение полномочий и ответ ственности по руководству подчиненными подразделениями со стороны МВД России , МВ Д , ГУВД , УВД , субъектов Федера ции , горр айлинорганов. 3. Оптимальное соотношение начал централизац ии и децент рализации в управлении ОВД. 4. Укрепление правовых основ организации и функциониро вания ОВД. 5. Оптимизация организационных форм построен ия ОВД , расширение прав министров , начальников Г УВД , УВД , горрайлинорганов по коррек тированию оргструктур и перераспределе нию штатно й численности. 6. Совершенствование процессов управления. 7. Создание надежной системы информационного обеспече ния всех звеньев МВД России , осо бенно низового звена , обесп е чение финансо выми и материально-техническими ресурсами в с оответствии с нормативами. 8. Максимальное использование положительно з арекомендо вавших себя форм и методов операти вно-служебной , организа торской деятельности. 9. Улучшение стиля и методов управ ления. В настоящее время в России кардинальн о меняются многие приоритеты государственно-право вой политики , в том числе определяющие рол ь и значения МВД прежде всего как реп рессивно-карательного органа , происходит процесс п ереориентации правоохранительных о рганов на социальное обслуживание общества. Правоохранительная политика Российского госу дарства направлена на совершенствование основопо лагающих направлений правоприменительной деятельност и . При определении её содержания российские законодатели исходят из наиболее совреме нных методов организации всей системы МВД . Следует отметить , что при этом учитываются общепризнанные международные стандарты , отечеств енный и зарубежный опыт работы полиции ка к института социального обслуживания населения . ЛИТЕРАТУРА 1. К онституция Российской Федерации .- М . 1993. 2. О Правительстве Российской Федерации : Федеральный Закон Россий ско й Федерации в редакции от 31.12.97 г .//Российская газета . 1998. 4 января. 3. О милиции : Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г .//Ведомости Съез да народных депутатов РСФСР и Верховн ого Совета РСФСР . 1991. № 16. Ст . 503. 4. О милиции общест венной безопасности (местной милиции ) в Россий ской Федерации.— Утв . Указом Президента России № 209 от 12 февраля 1993 г .//Собрание актов Прези дента и Правител ьства Российской Федера ц ии . 1993. № 7. Ст . 562. 5. Положение о мини стерстве внутренних дел Российской Федерации . — Утв . Указом Президента Российской Федера ции от 18 июля 1996 г . № 1036 с изменениями и дополнениями от 6 сентября 1997 г ., 24 апреля 1998 г . и 27 мая 1998 г .//Собрание законодательств а РФ . 1996. № 30. Ст . 3605. 6. Приказ МВД Росси и № 220 — 1991 г. 7. Приказ МВД Росси и № 420 — 1993 г. 8. Приказ МВД Росси и № 260 — 1994 г. 9. Приказ МВД Росси и № 433 — 1995 г. 10. Приказ МВД Росси и № 140 — 1996 г. 11. Приказ МВД Росси и J \ s 180 — 1996 г. 12. Приказ МВД Росс ии № 252 — 1997 г. 13. Приказ МВД Росси и № 330 — 1998 г. 14. Братко А . Г. Правоохранительная система (вопросы теории ) — М., 1999. 15. Журавлев Р . А. Расследование преступлений в с ельской местности.— М , 1993. 16. Журавлев Р . А. Проблемы и опыт организации раскрытия преступ лений на селе : Оперативно розыскная раб ота //Бюллетень МВД России . 1994. № 1. 17. Коваленко А . С. Реформа горрайорганов— веление в ремени //Вестник МВД России . 1993. № 6. С . 3 — 10. 18. Лебедев А . П ., Ульянов А . Д. Особенности о рганизации городских ор ганов внутренних дел.— М ., 1990. 19. Пахомов Г . А ., Перевозчиков О В. Особенности организации орга нов внутренних дел , обслужив ающих сельскую местность,— М ., 1990. 20. Ромахов А . В. Особенности работы штабов ОВД на транспорте . Штабная практика : Материалы В сероссийского учебно-методического сбора начальников штабов МВД , ГУВД , УВД , УВДТ.— М ., 1997. № 3(23). 21. Сухарев В . Ф. Комплексный подход к совершенст вован ию организа ции деятельности органов внутренних дел : Лекция . - М ., 1999. 22. Справочная правовая система «Энциклопедия российского права» . «А РБТ» ., Федеральный выпуск № 1(47). 2000 г. 23. Справочная правовая система «Энциклопедия российского права» . « АРБТ» ., Федеральный выпуск № 11(100). 2001 г.
© Рефератбанк, 2002 - 2017