Сущность, функции и роль финансов

Содержание Введение ………… …………………………………………… ………. …………… ... ..3 Глава I . Понятие и особенности финансо в 1.1. Необхо димо сть и сущность финансов………… … ………… ……. ……… ... … …5 1.2. Особенности финансов …………… ………………… ……... ………… . …… ……9 Глава II . Функции финанс ов 2.1. Распределительная функц ия …………………………………… …… …… .….…12 2. 2. Контрольная функция…………… . ……………… ….. … ……….. … …. … …....14 2.3. Другие функции… .. …… …. ……………………………… ……………… ……. 15 Глава III . Государственные финансы и мето ды их управления 3.1. Государственные финансы…………………………….………………… ……..17 3.2. Методы у правления финансами … ……... ……… ……. ……… ….. …… ……… 20 Заключение ………… ………………… .. ……………… …………………….………2 3 Список литератур ы …….…..…….. …………… ……………… ……………..…….2 4 Введение Современны й мир – это мир всесторонних и всемогущих товарно-денежных отношений. Ими пронизана внутренняя жизнь лю бого государства и его деятельность на международной арене. В процессе в оспроизводства на разных уровнях, начиная с предприятия и конч ая национальной экономикой в целом, образуются фонды денежных средств. При этом не имеет значения, в какой форме выступают деньги: в виде наличных бумажных знаков, толи в форме креди тных карточек, или на значащихся на банковских счетах сумм вообще вне всякой формы. Предметом науки о финансах является определенная система экономических отношений, связанных с формированием, распредел ением и использованием централизованных и децентрализованных фондов д енежных средств (государства, предприятий, организаций и других хозяйст вующих субъектов) в целях выполнения функций и задач государства и обесп ечения условий расширенного воспроизводства. Система обра зования и использования фондов денежных ресурсов, участвующих в об еспечении процесса воспроизводства и составляет финансы общества. А со вокупность экономических отношений, возникающих между государством, п редприятиями и организациями, отраслями, территория ми и отдельными гражданами в связ и с движением денежных фон дов, образует финансовые отношения. Итак, финанс ы – историческая категория. Они появились одновременно с возникновени ем государства при расслоении общества на классы. Термин финансы возник в XIII – XV веках в торговых городах Италии и обозначал люб ой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное р аспространение и стал употребля т ь ся как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и го сударством по поводу образования государственных фондов денежны х средств. Таким образом, данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъек тами, то есть деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (г де нет денег, не может быть и финансов); во-вторых, субъекты обладали разны ми правами в процессе этих отношений : один из них (государство) обладал особыми полно мочиями; в-третьих, в процессе этих отношений формировался общегос ударственный фонд денежных средств – бюджет (следовательно, можно сказать, что эти отнош ения носили фондовый характер); в-четвертых, регулярно е поступление средств в бюд жет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам госуд арственно-принудительного характера, что достигалось посредством прав овой нормотворческой деятельности государства, создания соответствую щего финансового аппарата. Необходимос ть финансов в условиях товарно-ден ежных отношений объясняется тем, что финансы необходимы для распределения стоимости общественного про дукта. Только с помощью категории финансов осуществляет ся этот процесс. Финансы - это не деньги! Деньги первичны - финансы вто ричны. Когда финанс ы превращаются в прилагательное (финансовые фонды, финансовые ресурсы и т.п.), тогда финансы становятся уже деньгами. Финансы - это система экономических (денежных) отношений, с помощью которой создаются и расходуются фонды денежных средств. Финансы - совокупность объективно обусловленных экономических отношен ий, имеющих распределительный характер, денежную форму выражения и мате риализуемых в денежных доходах и накоплениях, формируемых в руках государства и субъектов хозяйствования для целей расширенного воспрои зводства, материального стимулирования работающих, удовлетво рение социальных и друг их потребностей. Таковы основные признаки финансов. По ним безошибо чно можно выделить финансы из всей совокупности денежных отношений. Нап ример, денежные отношения, возникающие между гражданами и различной тор говлей нельзя отнести к финансам, т.к. государство здесь регулируе т денежные отношения гражд анско-правовым методом, для кото рого характерной чертой является равноправие субъектов, объединенных данными отношениями. Таким образом, ф инансы – это всегда денежные отношен ия, но не любое денежное отношение – всегда финансовое отношение. Исходя из вышесказанного, можно сформулировать общее определение фина нсов. Финансы представляют собой экономические от ношения, связанные с формированием, распределением и использованием це нтрализованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях в ыполнения функций и задач государства и обеспечения условий рассмотренного воспр оизводства. Глава I . Понятие и сущность финансов 1.1 Необходимость и сущность фин ансов Финансы являются одной из важнейших экономически х категорий, отражающей экономические отношения в процессе создании и и спользования денежных средств. Их возникновение произошло в условиях п ерехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обм ену и было тесно связано с развитием государства и его потребностей в ре сурсах. Одним из главных признаков финансов является их денежная форма выражен ия и отражения финансовых отношений реальным движением денежных средс тв. Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей стад иях воспроизводственного процесса – в распределении и обмене. На второй стадии движения стоимости в денежной форме происходит обособ ленно от движения товаров и характеризуется ее отчуждением (переходом и з рук одних владельцев в руки других) или целевым обособлением (в рамках о дного владельца) каждой части стоимости. На третьей стадии распределенная стоимость (в денежной форме) обменивае тся на товарную форму. Отчуждения самой стоимости здесь не происходит. Таким образом, на второй стадии воспроизводства имеет место односторон нее движение денежной формы стоимости, а на третьей – двустороннее движ ение стоимостей, одна из которых находится в денежной форме, а другая в то варной. Так как на третьей стадии воспроизводственного процесса происходят по стоянно совершаемые обменные операции, не требующие какого-либо общест венного инструмента, то финансам здесь нет места. Областью возникновения и функционирования финансов является вторая ст адия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределен ие стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъекта м хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произвед енном продукте. Поэтому, важным признаком финансов как экономической ка тегории является распределительный характер финансовых отношений. Финансы существенно отличаются от других экономических категорий, фун кционирующих на стадии стоимостного распределения: кредита, заработно й платы и цены. Первоначальной сферой возникновения финансовых отношений являются пр оцессы первичного распределения стоимости общественного продукта, ког да эта стоимость распадается на составляющие ее элементы, и происходит о бразование различных форм денежных доходов и накоплений. Дальнейшее пе рераспределение стоимости между субъектами хозяйствования и конкрети зация целевого ее использования тоже происходит на основе финансов. Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов об язательно сопровождается движением денежных средств, принимающих спец ифическую форму финансовых ресурсов. Они формируются у субъектов хозяй ствования и государства за счет различных видов денежных доходов, отчис лений и поступлений, а используются на расширенное воспроизводство, мат ериальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и друг их потребностей общества. Финансовые ресурсы выступают материальными носителями финансовых отношений, что позволяет выделить финансы из общей совокупности категорий, участвующих в стоимостном распределении. Это прои сходит вне зависимости от общественно-экономической формации, хотя формы и методы, с помощью которых обр азуются и используются фина нсовые ресурсы, менялись в зависимости от изменения социальной пр ироды общества. Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через ден ежные формы социального целевого назначения, хотя возможно и нефондова я форма их использования. К преимуществам фондовой формы относятся: возм ожность теснее увязать удовлетворение любой потребности с экономическ ими возможностями, обеспечение концентрации ресурсов на основных напр авлениях развития общественного производства, возможность полнее увяз ать общественные, коллективные и личные интересы. На основании всего вышесказанного можно дать следующие определения: фи нансы – это денежные отношения, возникающие в результате распределени я и перераспределения стоимости валового общественного продукта и час ти национального богатства в связи с формирование денежных доходов и на коплений у субъектов хозяйствования и государства, а также использован ием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование ра ботающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. Условием функционирования финансов является наличие денег, а причиной появления финансов служит потребность субъектов хозяйствования и госу дарства в ресурсах, обеспечивающих их деятельность. Финансы незаменимы потом у , что поз воляют приспособить пропорции производства к нуждам потребления, обес печивая в сфере хозяйствования удовлетворение постоянно меняющихся во спроизводственных потребностей. Это происходит с помощью формирования денежных фондов целевого назначения. Развитие общественных потребнос тей приводит к изменению состава и структуры денежных (финансовых) фондо в, создаваемых в распоряжении субъектов хозяйствования. С помощью государственных финансов происходит регулирование масштабо в общественного производства в отраслевом и территориальном аспектах, защита окружающей среды и удовлетворение других общественных потребно стей. Финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями обще ственного развития. Государство же может, учитывая объективную необход имость финансовых отношений, разрабатывать различные формы их использ ования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы исп ользования финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устан авливает только формы проявления объективно назревших экономических о тношений. Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный круг ооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать о траслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстре йшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие об щественные потребности. Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и знач ение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономич еских отношениях. Однако не всякие денежные отношения выражают финансо вые отношения. Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по вып олняемым функциям. Деньги – это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измер яются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы – эконо мический инструмент распределения и перераспределения валового внутр еннего продукта (ВВП) и национального дохода, орудие контроля за образов анием и использовании фондов денежных средств. Главное их назначение со стоит в том, чтобы путем образования денежных доходов и фондов обеспечит ь не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов. Финансы выражают денежные отношения, которые возникают между: · предприятиями в проц ессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукци и и услуг; · предприятиями и вышестоящими орга низациями при создании централизованных фондов денежных средств и их р аспределений; · государством и предприятиями при у плате или налогов в бюджетную систему и финансировании расходов; · государством и гражданами при внес ении или налогов и добровольных платежей; · предприятиями, гражданами и внебюд жетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов; · отдельными звеньями бюджетной сис темы; · органами имущественного и личного страхования, предприятиями, населением при уплате страховых взносов и в озмещении ущерба, при наступлении страхового случая; · денежные отношения, опосредующие к ругооборот фондов предприятий. Главным мат ериальным источником денежных доходов и фондов служит национальный до ход страны – вновь созданная сто имость или стоимость валового внутреннего продукта за вычетом потребл енных в процессе производства орудий и средств производства. Объем наци онального дохода определяет возможности удовлетворения общегосударс твенных потребностей и расширения общественного производства. Именно с учетом размеров национального дохода и его отдельных частей – дохода потребления и фонда накопл ения – определяются пропорции развития экономики и ее структура. Вот по чему во всех странах придается важное значение статистике национально го дохода. Без участия финансов национальный доход не может быть распределен. Фина нсы – неотъемлемое связующее звено между созданием и использованием н ационального дохода. Финансы, воздействуя на производство, распределен ие и потребление, носят объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории. Современная экономика не может существовать без государственных финан сов. На определенных этапах исторического развития ряд потребностей об щества могут финансироваться только государством. Это атомная промышл енность, космические исследования, ряд новых приоритетных отраслей эко номики, а так же предприятия, которые необходимы всем (почта, телеграф и не которые другие). Финансы отражают уровень развития производс твенных сил в отдельных странах и возможности их воздействия на макроэк ономические процессы в хозяйственной жизни. Состояние экономики стран ы определяет состояние финансов. В условиях постоянного экономическог о роста, увеличения ВВП и национального дохода финансы характеризуются своей устойчивостью и стабильностью; они стимулируют дальнейшее разви тие производства жизни граждан страны. Финансы как научное понятие обычно ассоциируются с теми процессами, которые на поверхности общественной жизни проявляют ся в разнообразных формах и обязательно сопровождаются движением (нали чным или безналичным) денежных средств. Идёт ли речь о распределении при были и формировании фондов внутрихозяйственного назначения на предпри ятиях, или о перечислении налоговых платежей в доходы государственного бюджета, или о внесении средств во внебюджетные или благотворительные ф онды - во всех этих и подобных им финансовых операций происходит движени е денежных средств. Для постижения сущности финансов необходимо выявить те общие свойства , которые характеризуют внутреннюю природу всех финансовых явлений. Если отвлечься от многочисленных конкретных форм, в которых протекают финансовые процессы, можно увидеть то общее, что их объединяет - лежащие в основе финансовых операций отношения между различными участниками общ ественного производства, или общественные отношения. По характеру эти о тношения - производственные (экономические), поскольку возникают непоср едственно в общественном производстве. 1.2 . Особенности финансов Особенност и финансов: · средства банка выдаю т на определенный срок; на определенных условиях и при условии возвратно сти; · с редства при финансировании выдаются на определенные цели; бесплатно бе звозвратно. С помощью кр едита происходит перераспределение финансовых ресурсов между предпри ятиями, организациями и гражданами. Постоянно происходит переливание кредитных ресурсов в финансовые ресу рсы и наоборот. Все фонды предприятия концентрируются на счетах в банках и являются источниками ссудных фондов банков для выдачи кредитов. Между кредитом и финансами много общих черт, но основной является широкое исп ользование обеих в кругообороте и воспроизводственном процессе. Финансы, могут влиять на все стадии воспроизводства и процесс в целом. Об ъективные предпосылки влияния связаны с двумя обстоятельствами: · финансы функциониру ют во всех сферах общественного производства (производстве, обращении, п отреблении) · финансы обладают потенциальным св ойством быть катализатором процессов экономики, что вытекает из распре делительной функции. Распределе ние начинается в сфере материального пр оизводства. Эта сфера включает 3 стадии, где определяющей является стадия производства. а) сфера мате риального производства, таким образом, оказывает влияние на характер и м асштабы производства; б) сфера обращения, она представлена торговлей. В ней характерны процесс ы купли - продажи. Потребительские свойства товара не меняются, а меняетс я его стоимость. Товар продается, предприятие получает выручку. Затем пр оисходит распределение этой выручки на фонды возмещения, накопления, по требления. Финансовые отношения предшествуют и завершают процесс купл и продажи. в) сфера потребления, где выделяют: - коммерческие организации; - бюджетные организации В настоящее время можно встретить организации смешанного типа, где комм ерческие структуры выделяют деньги для бюджетных организаций. Наряду с предпосылками существуют возможности использования финансов . Они вытекают из экономической природы финансов. Поскольку это распреде лительная категория, то общество использует ее для своих целей. Сознател ьное использование финансов в интересах общества и отдельных его элеме нтов превращает финансы из объективной экономической категории в экон омический инструмент хозяйствования. Экономический инструмент - это экономическая кате гория, воплощенная в конкретных формах проявления и сознательно используемая обществом для достижения конкретных целей. Экономический инструмент, в том числе и финансы, несут два начала: первое - объективное (вытекающее из экономической категории), второе - субъектив ное (орудие реализации экономической политики государства). Финансы влияют двояко: - количественно (характеризуется пропорциями распределительного проце сса); -качественно (характеризуется воздействием финансов на материальные и нтересы субъектов хозяйствования). Количественная сторона влияния характеризуется пропорциями в распре делительном процессе. Качественное влияние характеризует воздействие финансов на материальные интересы субъектов хозяйствования, через раз личные формы организации финансовых отношений. Экономический стимул - инструмент, который увязан с материальными интер есами субъектов хозяйствования. Сознательное использование финансов в общественном производстве приводит к результатам, в которых проявляется активная роль финансов в общественном производстве в условиях рынка. Общий подход к оценке резу льтатов достигаемых с помощью финансов, позволяет рассматривать роль ф инансов в 3-х направлениях: o с позиции обеспечен ия потребностей расширенного воспроизводства необходимыми финансовы ми источниками; o с точки зрения использования финанс ов для регулирования стоимостной структуры; o с позиции использо вания финансов, как экономического стимула. Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, но не всякие денежные отношения являются финансовыми. Финансы от личаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньг и - это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются з атраты труда ассоциированных производителей, а финансы - это экономичес кий инструмент распределения и перераспределения валового внутреннег о продукта и национального дохода, орудие контроля за образованием и исп ользованием фондов денежных средств. Процесс восп роизводства представляет собой совокупность непрерывно повторяющихся циклов. Таким обра зом , критерием отнесения тех или и ных отношений к финансовым являются: 1. Реальное движение денежных средств, т.е. переход от одного владельца к другому. 2. Распредел ительный характер этих отношений. 3. Место возникновения - вторая стадия воспроизводственного процесса. * * Леонтье в В.Е. «Финансы. Деньги, кредит и банки». / М., 2003 год , 247-250 Глава 2. Функции финансов. 2.1. Распределительная функция. Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значения зависят от того, какое место денежн ые отношения занимают в экономических отношениях. Однако финансы отлич аются от денег не только по содержанию, но и по выполняемым функциям, в кот орых проявляется их сущность. Под функциями понимается та «работа», кото рую выполняют финансы. Никто не отрицает, что финансы – это совокупность денежных отношений, о рганизованных государством, в процессе которых осуществляется формиро вание и использование фондов денежных средств. И на вопрос, что является источником формирования многочисленных фондов на разных уровнях, отве т, как правило, бывает один – валовый внутренний продукт. Осуществить процесс распределения ВВП можно с помощью финанс овых инструментов: норм, ставок, тарифов, отчислений и т.д., установленных государством. Если говорить о финансах в целом, то, видимо, следует считать, что они выпо лняют две основных функции: распределительную и контрольную. Та часть фи нансов, которая функционирует в сфере материального производства и уча ствует в процессе создания денежных доходов и накоплений, но и функцию ф ормирования денежных доходов (регулирующая). Каждая финансовая операция означает распределение общественного прод укта и национального дохода и контроль за этим распределением. Распределительная функция проявляется при распределении национально го дохода, когда происходит создание так называемых основных, или первич ных доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы формир уются при распределении национального дохода среди участников материа льного производства. Они делятся на две группы: 1. зарплата рабочих, сл ужащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального произво дства; 2. доходы предприятий сферы материаль ного производства. Однако перв ичные доходы еще не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения о бороноспособности страны, удовлетворение материальных и культурных по требностей населения. Необходимо дальнейшее распределение или перерас пределение национального дохода, связанное: с межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интере сах наиболее эффективного и рационального использования доходов и нак оплений предприятий и организаций; наличие наряду с непроизводственной сферой, в которой национальный дох од не создается (просвещение, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление); перераспределением доходов между различными социальными группами нас еления. В результате перера спределения образуются вторичные , или производственные доходы. К ним относятся доход ы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги (подоходный на лог с физических лиц и др.). Вторичные доходы служат для формирования коне чных пропорций использования национального дохода. Активно участвуя в распределении и перераспределении национального до хода, финансы способствуют трансформации пропорций, возникших при перв ичном распределении национального дохода, в пропорции его конечного ис пользования. Доходы, создаваемые в ходе такого перераспределения, должн ы обеспечить соответствие между материальными и финансовыми ресурсами и, прежде всего между размером денежных фондов и их структурой, с одной ст ороны, и объемом и структурой средств производства и предметов потребле ния – с другой. Перераспределение национального дохода в Российской Федерации происх одит в интересах структурной перестройки народного хозяйства, развити я приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, транспорт, энерг етика, конверсия военного производства), в пользу наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеры, студенты, одинокие и многодетные матери). Таким образом, перераспределение национального дохода происходит межд у производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, фо рмами собственности и социальными группами населения. Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительн ых сил, создания рыночных структур экономики, укрепление государства, об еспечении высокого качества жизни широких слоев населения. При этом рол ь финансов подчинена задачам повышения материальной заинтересованнос ти работников и коллективов предприятий и организаций в улучшении фина нсово-хозяйственной деятельности, достижении наилучших результатов пр и наименьших затратах. 2.2. Контрольная ф ункция Будучи инструментом формирования и использовани я денежных доходов и фондов, финансы объективно отражают ход распредели тельного процесса. Контрольная функция проявляется в контроле за распр еделением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. В условиях перехода на рыночные о тношения финансовый контроль направлен на обеспечение финансового развития общественного и частного производства, ускорение научно-технического прогресса, всемерное улуч шение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Он охватывае т производственную и непроизводственную сфер ы, н ацелен на повышение экономического стимулирования, р ациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансо вых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расх одов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства. Благод аря контрольной функции финансов, общество знает о том, как складываются пропорции в распредел ении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы пост упают в распоряжение разных субъектов хозяйствования, эконо мно и эффективно ли они ими используются и т.д. Одна из важных задач финансового контроля – проверка точного соблюден ия законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налогово й службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организа ций по расчетам и платежам. Контрольная функция финансов проявляется также через многогранную дея тельность финансовых органов. Работники финансовой системы и налоговой службы осуществляют финансовый контроль в проце ссе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной част ей бюджетной системы. В условиях развития рыночных отношений направлен ия контрольной работы, формы и методы финансового контроля существенно меняются. Распределительная и контрольная функции – это две стороны одного и тог о же экономического процесса. Только в их единстве и тесном взаимодейств ии финансы могут проявить себя в качестве категории стоимостного распр еделения. Инструмент ом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая инфор мация. Она заключена в финансовых показателях имеющихся в бухгалтерско й, статистической и оперативной отчетности. Финансовые показатели позв оляют увидеть различные стороны работы предприятий и оценить результа ты хозяйственной деятельности. На их основе принимаются меры, направлен ные на устранение выявленных негативных моментов. Контрольная функция, объективно присущая финансам, может реализоваться с большей или меньшей полнотой, которая во многом опре деляется состоянием финансовой дисциплины в народном хозяйстве. Финан совая дисциплина – это обязательный для всех предприятий, организаций, учреждений и должностных лиц порядок ведения финансового хозяйства, со блюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обяз ательств. 2.3. Другие фу нкции. К чис лу дискуссионных относится вопрос о функ циях финансов. Многие экономисты считают, что финансы выполняют две функ ции - распределительную и контрольную. Хотя в литературе можно найти утверждения, что финансам, помимо этих двух функций, прис ущи и другие: производственная (разные авторы называют ее по-разному), сти мулирующая, регулирующая и т. д. Но при этом происходит подмена вопроса о функциях финансов вопросом об их роли в общественном воспроизводстве, та к как это разные, хотя и взаимосвязанные вопросы. Конечно, финансы играют важную роль в общественном воспроизводстве, с их помощью может стимулир оваться эффективное использование факторов производства, регулироват ься стоимостные пропорции, обеспечиваться условия для проведения режима экономии и т. д. Однако отождествлять эти результаты, достигаемые благодаря функцио нированию финансов, с их функциями неправомерно. Помимо расп реде лительной и контрольной функции, по мнению некото рых экономистов, финансы выполняют также регулир ующую функцию. Эта функция связана с вмешательством государства через ф инансы (государственные расходы, налги, государственный кредит) в процес се воспроизводства. Некоторые а вторы не признают распределительной функции финансов, считая, что она не выражает их специфику, поскольку процессы стоимостного распределения обслуживаются разными экономическими категориями. Но сторонники распр еделительной функции отнюдь не считают, что она порождена самими фактор ами функционирования финансов на второй стадии воспроизводственного п роцесса, а наоборот, они связывают ее со специфическими общественными на значениями финансов, подчеркивая, что ни одна другая категория, действую щая на стадии стоимостного распределения, не является столь «распредел ительной», как финансы. Однако на сегодняшний день регулирующая функция в России развита слабо. В условиях р ыночных отношений финансы должны выполнять стабилизационную функцию. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующи х субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных о тношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности финансо вого законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление и нвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных ин весторов. Достижение стабилизаци и рассматривается Правительство м РФ как необходимое условие для перехода рыночной экономики к социальн о ориентированному экономическому росту. Некоторые э кономисты считают, что финансам присущи три функции: формирование денеж ных фондов (доходов), использование денежных фондов (доходов) и контрольн ая. Однако первые две, хотя реально существуют, но они больше напоминают м еханизм реализации распределительной функции, чем самостоятельный спо соб действия категории финансов. Наличие дискуссионных вопросов обуславливает необходимость дальнейш ей разработки теоретических проблем сущности и функций финансов. Более глубокое знание экономической природы финансов и присущих им свойств п озволит активнее разрабатывать пути лучшего использования данной кате гории в практике хозяйствования, научно обосновывать меры, направленны е на финансовое оздоровление экономики и совершенствование системы фи нансовых взаимосвязей. Глава III . Государственные финансы и мето ды их управления 3.1 Го су да р ст вен ные фи нан сы. Го су дар ст вен ные фи нан сы яв ля ют ся важ ной сфе рой фи нан со во й сис те мы стра ны, при зван ной обес пе чить го су дар ст во де неж ны ми сред ст ва ми, не об хо ди мы ми ему для вы пол не ния эко но ми че ских, со ци аль ных и по ли ти че ских функ ций. По эко но ми че ской сущ но сти го су дар ст вен ные фи нан сы – это де неж ные от но ше ния по по во ду рас пре де ле ния и пе ре рас пре д е ле ния стои мо сти об ще ст вен но го про дук та и час ти на цио наль но го бо гат ст ва, с вя зан ные с фор ми ро ва ни ем фи нан со вых ре сур сов в рас по ря же нии го су дар ст ва и его пред при ят ий и ис поль зо ва ни ем го с у дар ст вен ных средств на за тра ты по рас ши ре нию про из вод ст ва, удов ле тво ре нию рас т у щих со ци аль но-куль тур ных по треб но стей чле нов об ще ст ва, нужд обо ро ны стра ны и управ ле ния. Субъ ек та ми де неж ных от но ше ний в дан ной сфе ре яв ля ют ся го су дар ст во (в ли це со от вет ст вую щих струк тур вла сти), пред при ятия, объ е ди не ния, ор га ни за ции, уч ре ж де ния, гра ж да не. Экономическое содержание государственных финансов н еоднородно; в их составе выделяются отдельные обособленные звенья, ка ждое из которых выполняет специфические функции. В со став го су дар ст вен ных фи нан сов вклю ча ют ся: бюд же ты раз ных уров ней го су дар ст вен но го управ ле ния, в не бюд жет ные фон ды, го су дар ст вен ный кре дит, фи нан сы го су да р ст вен ных пред при ятий. Бла го да ря раз но му функ цио наль но му на з на че нию пе ре чис лен ных звень ев го су дар ст во ока зы ва ет влия ние на ши ро кий спектр эко но ми че ских и со ци аль ных про цес сов, ре ше ние от рас ле вых и тер ри то ри аль ных про блем. Важ ную роль в со ста ве го су дар с т вен ных фи нан сов иг ра ют бюд жет ные взаи мо свя зи, скла ды ваю щие с я на фе де раль ном, рес пуб ли кан ском (субъ ек тов фе де ра ции) и ме ст но м уров нях. С по мо щью бюд жет ных от но ше ний в рас по ря же ние го су дар ст вен ных струк тур мо би ли зу ет ся зна чи тель ная часть на цио нал ь но го до хо да, пе ре рас пре де ляе мо го фи нан со вым ме то дом. Бюд же ты раз ных уров ней - фе де р аль ный, рес пуб ли кан ские, ме ст ные яв ля ют ся фи нан со вой ба зой дея тель но сти со от ве т ст вен но для фе де раль ных, рес пуб ли кан ских и ме ст ных ор га нов вла сти и управ ле ния. В условиях эко номической самостоятельности республиканских и административно-тер риториальных структур их бюджеты имеют полную автономию, независимо е положение, закрепленное соответствующими законодательными актами. Установление состава бюджетных доходов и расходов каждого уровня за висит от разграничения функций между федеральными, республиканскими и местными органами государственной власти и управления. Для вы пол не ния об щих функ ци й в гра ни цах фе де ра ции Рос сия фор ми ру ет фе де раль ный (цен траль ный бюд жет. Его ре сур сы пред на зна ча ют ся для г о су дар ст вен ных це ле вых ком плекс ных про грамм, обес пе че ни я го су дар ст вен ных рас хо дов, свя зан ных с вы пол не ни ем Рос си ей фе де раль ных функ ций, а так же со дер жа ния воо ру жен ных сил и ор га нов управ ле ния. Федеральный бюджет имеет важное значение для правиль ного решения экономических и социальных задач в масштабе всей России. В сис те ме бюд жет ных от но ше ний Рос сий ской Фе де ра ци и осо бое зве но со став ля ю т рес пуб ли кан ские бюд же ты . Ак ку му ли руе мые в них фи нан сы пред на зна че ны для вы пол не ния рес пуб ли ка ми, вхо дя щи ми в Рос с ий скую Фе де ра цию, сво их го су дар ст вен ных функ ций. Концентрируемые в республиканских бюджетах средства распределяются в отраслевом и территориальном разре зах в целях обеспечения прогрессивной структуры общественного произ водства, усиления социальной направленности развития экономики, подд ержания единого уровня социальной защищенности граждан данной респу блики, обеспечения им гарантированных конституцией прав и свобод. Важ ное зна че ние в сис те ме бюд жет ных от но ше ний от во ди т ся ме ст ным бюд же там . В по след нее вре мя они раз ви ва ют ся бы ст ры ми тем па ми в свя зи с по вы ше ни ем ро ли и влия ния ме ст ных ор га нов вла сти: рас тут мас шта бы ме ст но г о хо зяй ст ва, рас ши ря ют ся и ус лож ня ют ся функ ции ме ст ных ор га нов вла сти. Местные бюдж еты все больше используются для регулирования экономических процесс ов, влияют на размещение производительных сил, способствуют повышени ю конкурентоспособности продукции, выпускаемыми местными предприят иями, созданию территориальной инфраструктуры, финансированию затра т по воспроизводству трудовых ресурсов. Важную роль и грают местные бюджеты в реализации социальных программ, финансирован ии возрастающего объема социальных расходов, обусловленных повышени ем требований к росту качества жизни. От дель ное зве но в со ста ве го су дар ст вен ных фи нан сов об ра зу ют вне бюд жет ные фон ды. Они хо тя и управ ля ют ся фе де раль ны ми, рес пуб ли кан ски ми и ме ст ны ми вла стя ми, тем не ме нее ор га ни за ци он но от де ле ны от бюд же тов и име ют оп ре де лен ную са мо стоя тель ность. К вне бюд жет ным фон да м от но сят ся: фонд со ци аль но го стра хо ва ния, пен си он ный фонд, фонд за ня то сти на се ле ния , дру гие це ле вые фон ды го с у дар ст вен но го и ре гио наль но го зна че ния (ин но ва ци он ный, при ро до охра ни тель ный, ре гио н аль но го раз ви тия и т.д.). Главное назначение внебюджетных фондов любого уровн я – финансирование отдельных целевых мероприятий за счет специальны х целевых отчислений и других источников. Значение об особленного функционирования внебюджетных фондов особенно возраста ет в условиях экономической и финансовой нестабильности в стране. Авт ономный статус внебюджетных фондов позволяет гарантировать своевре менное финансирование важнейших социальных мероприятий. В отличие от федерального, республиканских и местных бюджетов в небюджетные фонды подлежат значительно меньшей регламентации и мень шему контролю со стороны органов государственной власти. Внебюджетные фонды довольно разнообразны как по функ ционально-целевому назначению, так и по уровням управления. В соответс твии с функциональным назначением их можно подраздел ить на фонды, имеющие либо экономический, либо социальный, либо природ оохранный характер. По уровням управления внебюджетные фонды подразд еляются на фонды общественного, республиканского и регионального зна чения. Спе ци фи че ской ча стью го су дар ст вен ных фи нан сов вы сту па ют де неж ные от но ше ния, с о став ляю щие со дер жа ние го су дар ст вен но го кре ди та. Го с ударственные кредитные от но ше ния воз ни ка ют в свя зи с мо би ли за ци ей вре мен но сво бод ных де неж ных средств пред при ятий, ор га ни за ций и на се ле ния и их пе ре да чей во вре мен ное поль зо ва ние ор га на м го су дар ст вен ной вла сти для обес пе че ния фи нан си ро ва ния го су дар ст вен ных рас хо дов. При вле че ние го су дар ст вом вре мен но сво бод ных де неж ных средств юри ди че ских и фи зи че ских лиц осу ще ст в ля ет ся пу тем про да жи на фи нан со вом рын ке об ли га ций, ка зна чей ских обя за тельств и дру гих ви дов го су дар ст вен ных цен ных бу маг. Ос нов ны ми фор ма ми го су дар ст вен но го кре ди та яв ля ют ся зай мы и ка зна чей ские ссу ды. Государств енный кредит играет важную роль в укреплении экономики и ее финансов ом оздоровлении. С его по мо щью ре сур сы, ак ку му ли руе мые н а фи нан со вом рын ке, на прав ля ют ся на фи нан си ро ва ние по треб но стей эко но ми че ско го и со ци аль но го раз ви тия. Г ос ударственные кредитные ре сур сы по зво ля ют ци ви ли зо ван ным спо со бом по кры вать бюд жет ный де фи цит. Спо соб ст вуя от то ку де нег из об р а ще ния, го су дар ст вен ный кре дит смяг ча ет ост ро ту про блеем в сфе ре де неж но го об ра ще ния. 3.2 . Методы упра вления финансами У правление - это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достиже ния определенного результата. Управление финанса ми - это деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики государства, направленная на сбалансированность всей финансовой сист емы. Органы упр авления финансами Общее упр авление финансами в Российской Федерации возложено на Федеральное Соб рание и две его палаты - Государственную Думу и Совет Федерации. В их задач и входит: 1. рассмотрение и утверждение федерального бюджета России и ут верждение отчета о его исполнении; 2. рассмотрение законо в о налогах, сборах и обязательных платежах; 3. установление предел ьного размера государственного внутреннего и внешнего долга. Оперативное управление финансами осуществляет Ми нистерство финансов Российской Федерации и его органы на местах. Министерство финансов орга низует и обеспечивает: 1. разработку и реализацию стратегических направлений финансо вой политики; 2. составление проекта и исполнение федерального бюджета; 3. разработку предложе ний по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы, страх овой деятельности, формированию и развитию рынка ценных бумаг; 4. осуществляет выпуск государственных внутренних и внешних займов; 5. осуществляет контро ль за бюджетными учреждениями; 6. разрабатывает метод ологическое обеспечение финансовой отчетности в стране; 7. финансирует сферы де ятельности. Управление ф инансами осуществляется специальным аппаратом с помощью особых приемо в и методов, в том числе используя разнообразные стимулы и санкции. В управлении фин ансами выделяются объекты и субъекты управления. В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых отношений, а субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление. В с оответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют три группы объектов: финансы предприятий (организа ций, учреждений), страховые отношения, государственные финансы. Им соотв етствуют следующие субъекты управления: финансовые службы (отделы) пред приятий (организаций, учреждений), страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом. Объектом фин ансового планирования является финансовая деятельность субъектов хоз яйствования и государства, а итоговым результатом - составление финансо вых планов, начиная от сметы отдельного учреждения до сводного финансов ого баланса государства. В каждом плане определяются доходы и расходы на определенный период, с вязи со звеньями финансовой и кредитной систем (взносы отчислений на социальное страховани е, платежи в бюджет, плата за ба нковский кредит и др.). Субъекты управления используют в каждой сфере и кажд ом звене финансовых отношений специфические методы целенаправленно го воздействия на финансы. Вместе с те м, им присущи и единые приемы и способы управления. Так, в управлении финансами выделяют несколько функци ональных элементов: планирование, опе ративное управление, контроль. Планирова ние занимает важное место в системе управления финан сами. Именно в ходе планирования любой субъект хозяйствования всесторонн е оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного использован ия. Управленческие решения в процессе планирования принимаются на основе анализа финансовой инфо рмации, которая в связи с этим должна быть достаточно полной и достоверн ой. Финансовая информация базируе тся на бухгалтерской, статист ической и оперативной отчетн ости. Оперативн ое управление представляет собой комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа с кладывающейся финансовой ситуации и преследующих цель получения макси мального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения фина нсовых ресурсов. Основное содержание оперативного управления св одится к маневрированию фин ансовыми ресурсами с целью ликвид ации ”узких” мест, решения вновь возникающих зада ч и т. п. Контроль как элемент управления осуществляется и в процессе планиров ания, и на стадии оперативного управления. Он позволяет сопостав ить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с плановыми, выявить резе рвы роста финансовых ресурсов, наметить пути более эффективного хозяйс твования. Различают стратегическое, или общее управле ние финансами, и оперативное. Стратегическое управление выражается в определении финансовых ресурсов через прогнозирован ие на перспективу, установлении объема финансовых ресурсов на реализ ацию целевых программ. Научный подход к управлению финансами определяет многоплановый х арактер и системный подход к управ лению ими в каждой сфере финансовых отношений, в каждом их звене. При выработке управленческих реш ений финансового характера, оформляемых в юридических законах, финансовых прогнозах и планах, постановлениях и др. следует учитывать: требования экономических и юридических законов; результаты экономического ана лиза не только итогов прошлого хозяйственного периода, но и перспективы; экономико-математические методы и автоматизированные системы управления финансами; ра циональное сочетание экономических и административных методов управления. Управление фина нсами в условиях становления и развития рыночной экономики требует у силения научного обоснования управленческих решений по финансам, реа лизации ныне слабо используемых методов, например, метода маневриров ания финансовыми ресурсами как элемента одной из функций управления – регулирования, методов ф ормирования финансового рынка. * * Родионова М.В. «Финансы», 1998 год , стр. 68-70 За соблюдение м налогового законодательства при пересечении товарами границы РФ, пра вильностью исчисления и уплат ы таможенных пошлин ответственно сть несет Государственный таможенный к омитет РФ. Каждое звен о финансовой системы имеет свой аппарат оперативного управления. Управление финансами отраслей народного хозяйства производится финан совыми департаментами и отделами соответствующих министерств и ведомс тв. Управление финансами на предприятиях осуществляют финансовые отделы и службы предприятий. Заключение . Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что ф инансы являются неотъемлемой частью денежных отношений и играют огромную р оль в формировании, распреде лении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций, задач государства и обеспечения условий расширенного во спроизводства. Также можно сказать, что финансы объективно необходимы, т ак как обусловлены потребностями общественного развития. Государство может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений разрабатывать различные формы их использования: ввод ить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устан авливает только формы проявления объективно назре вших экономических отношений. Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и обществе нный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регул ировать отраслевую и территориальную структуру экономически, стимулир овать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять др угие общественные потребности. В курсовой работе мною были рассмотрены функции ф инансов, а именно: распределительная и контрольная – эти функции осущес твляются финансами одновременно. Нельзя забывать, что помимо этих двух основных функций есть и другие: регулирующая функция – она с вязана с вмешательством государства через финансы в процесс воспроизводства, стабилизационная функция – обеспечивает для всех хозяй ствующих субъектов и г раждан стабильны е условия в экономических и социальных отно шениях. Таким образом, в курсовой работе я попыталась раскрыть следующие вопросы: необходимость и сущность фина нсов, дать определение государственным финансам и мет одам их управления. Список литературы. 1. Беляев Ю.А. «Финансы м естного самоуправления»,Финансы, 1997, № 11. 2. Блуцевская Ю.А. «Финансовые потоки между основными секторами экономики». // Вопросы экономики. №6, 2003 год 3. Галицкая С.В. « Деньги, кредит, финансы » . / М., 2002 год 4. Гринкевич Л.С. « Основы финансов предприятий » , Томск 2000г 5. Казак А.Ю. Серге ев Л.И. «Финансы». (Учебник), С-Пб: 2000г 6. Ковалев В.В. « Фин ансы», М., . 200 3 год 7. Королев Г.Н. «Ос новные направления единой государственной денежно-кредитной политики » 2003 г. // Банкир №2, 2003. 8. Леонтьев В.Е. «Финансы. Деньги, кредит и банки». / М., 2003 год. 9. Романовский М.В. « Финансы. Денежное обращение и к редит». М .,2001 г 10. Родионова М.В. «Финансы» , 1998 год