Нормативное регулирование перемещения через таможенную границу транспортных средств

ПЛАН Вв едение 3 Гл ава 1. Т еоретические и правовые проблемы перемещения транспортных средств в Российской Федерации. 7 § 1. Тамо женное обложение импортных автомобилей в перв ые годы советской власти. 7 § 2. Эволюция таможенного законодательс тва регулирующего перемещения транспортных средс тв через границу РФ. 13 § 3. Пред оставление льгот отдельным категориям физических лиц. 33 § 4. Врем енный ввоз автомобилей. 39 Гл ава 2. О рганизационная деятельность по оформлению и р егистрации транспортных средств , ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации физич ескими лицами. ......................................................... ......................................................................... 44 § 1. Проц едура оформления ввозимых транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации. 44 § 2. Тамо женная оценка автотранспортных средств. 60 За ключение 72 Сп исок нормативной литературы 79 Список используемой литературы 82 Введение Несмотря на падение курса рубля , российские граждане продолжают ввозить в Россию транспортные средства иностранного производства , что я в ляется печальн ым фактом для отечественной автомобильной про мышленн о сти , так как выпускаемая ею продукция по к ачеству и классу отстает от кач е ства автомобилей иностранных производителей . Так , на примере нашего г о рода , можно увидеть , что в основном нашими гражданами ввозятся автом о били марки "BM W ", "OPEL", "AUDI", " WOLKSFAGEN ", произведенные в Герм ании . Преимуществ ом этих машин является : во-первых , их "маленькая " стоимость в Германи и , во вторых , небольшая таможенная стоимость в Ро с сии , в-третьих , небольшой объем двигателя , в-четвер тых , безусловно их к а чество , комфортабельность и дизайн . В связи с этим ’ ’ перегон’ ’ м аш ины из-за границы по прежнему является для многих возможностью приобрести сравнительно недорогой импортный автомобиль . При такой пок упке экон о м ятся деньги , т.к . даже учитывая таможенные пошлины и сборы , за границей машину покупа ть дешевле , чем аналогичну ю в России . Но для того чтобы операция покупки п рошла успешно , необходимо хорошо знать правила п е реправки машин через границу. Популярность иностранных машин объясняется и тем , что они произв о дятся узкоспециализ ированными предприятиями , где работают специ алисты , совершенствующие свои знания толь ко в одной отрасли (например , один специал изируется в производстве дверей , другой - в производстве бамперов ). А отсюда безупречное качество выпускаемой ими продукции , не нужд а ю щейся в подгонке при сборке автомобиля. Отечестве нные же изготовители автомобилей являются шир окопрофильными предприятиями (например , один и тот же мастер делает двери , и крылья , и бамперы к автомобилю , кот о рые при сборке нуждаю тся в под гонке ). Кроме этого , выпускаемая ими пр о дукция содержит в себе очень мн ого технических дефектов , в отличие от ин остранной , которая выпускается готовой к эксп луатации. Поэтому остается только ждать , когда российские автозаводы такие , как "ВАЗ ", "ГАЗ ", "МОСКВИЧ " и другие начнут выпускать более или менее конкурент оспособную продукцию . Когда это произойде т ? Даже самые о п тимистические прогнозы говорят о то м , что не раньше 2005 - 2010 года . Но несмотря н а такие прогнозы некоторых специалистов , уже в настоящий м о мент наблюдается некоторый сдвиг в положительном направл ении со стор о ны отечественных производителей машин . Так , в Елабуге выпу скается упрощенная модель Chevrolet – Blayser , в Набережных Челнах – Daewoo Ne x ia . Замечу , что все эти машины будут считатьс я собранными в России , а , зн а чит , пошлинами облагаться не буд ут . Данные совместные сборочные прои з водст ва создаются не с целью промышленной эксп ансии (расширения ) авто гигантов . Их цель п розаичнее - это легальная возможность обойти в ысокие ставки ввозных пошлин. Поскольку наблюд ается тенденция увеличения ввоза транс пор тных средств на таможенную территорию РФ , в следствие этого возникает острая проблема регулирования отношений между таможенными ор ганами , офор м ляющими ввоз , и физическими лицами , ос уществляющими ввоз автомоб и лей . Это происходит в резул ьтате того , что фи зические лица (гражд ане ) в о с новном не имеют юридических навыков , н е изучают правил ввоза , которые в настояще е время существенно изменились . Учитывая данн ые обстоятельства , Государственным таможенным ком итетом РФ , который является федерал ь ным органом испо л нительной власти и организационным центр ом все сист е мы таможенных органов РФ , был установл ен упрощенный порядок перем е щения транспортных средст в через таможенную границу РФ физическими лицами для предотвращения проволочек в дея тельности таможенных орг а нов. Кроме этого , увеличение потока ввозимых автомашин , в сво ю очередь приводит и к увеличению количес тва нарушителей таможенных правил . Многие нар ушения таможенных правил совершаются прежде в сего лицами , которые либо не знают сколько заплатить за растаможиван ие транспортног о средства либо , наоборот , уклоняются от у платы таможенных платежей . Чт о бы подобных нарушений становилось как можно меньше , каждым таможе н ным орг аном осуществляется информирование населения по данным и иным возникающим вопросам. В своей рабо те хочу изложить : во первых , как во обще происходит пер е мещение транспортных средств , то ест ь ввоз и вывоз их за пределы нашей страны , во-вторых , какие правила ввоза сущес твуют , в-третьих , какие док у менты необходимы при растаможи вании автомобиля , в четверты х , сколько составляет таможенная стоимость автомобиля , в-пяты х , какие таможенные платежи должно уплатить физическое лицо , ввозящее транспортное сре д ство. А как юрис та меня интересует прежде всего , когда впе рвые начали вв о зить импортные автомобили , как норм ативно урегулирован данный вопрос в с овременный период , какие существуют льготы и кому они предоставляются , какие трудности возникают у должностных лиц таможенных орг анов при оформлении какие моменты не урег улированы законодательно и т.п. В соответствии с поставленными целями мною были п роведены иссл е дования при изучении данной темы , акце нтируя внимание прежде всего на перемещение транспортных средств через таможенную границ у РФ физич е скими лицам для личных целей , не п редназначенных для производственной или иной коммерческо й деятельности . Результаты исследований получили свое отражение в содержании дипломной ра боты. Глава 1. Теоретическ ие и правовые проблемы перемещ е ния транспортных средств в Российской Федерации. § 1. Таможенное обложение импортных автомобил ей в первые годы со ветской власти. Развитие автомоб ильного транспорта в первые годы советской власти зависело исключительно от импорта , п оскольку в царской России , по сущ е ству , не бы ло такой отрасли как автомобильная промышленн ость , если не считать 500 автомобилей , выпущенных Русско - Балтийским вагоностро и тельным заводом в Риг е. Ввоз автомобилей в Россию начинается в годы первой мировой войны . В этот пе риод ввозится 25000 авто мобилей. Сразу после Октябрьской революции импорт автотранспорта прекращ а ется вследствие экономической блокад ы советской республики , и лишь 2-3 года спуст я отношения с зарубежным автомобильным рынко м вновь возо б новляются. На 1 января 1925 года в стране на с читывалось около 20000 автомашин (и них 49 % легковых ), которые нуждались в обновлении Бод рилина В.П . Таможенное обложение импортных авт омобилей в первые годы советской власти . // Т а моженные ведомо сти -1996-№ 9.С .163. . Однако госуда р ство не могло огран ичиться одним поддержанием автотранспорта на пре ж нем уровне . Развивающаяся промышленно сть требовала его количественного увеличения. Поскольку в этой ситуации вопрос об импорте автомобилей являлся для страны вес ьма важным , система таможенного обложения вво з имого из-за р у бежа автотранспорта претерпевала пос тоянные изменения. По первому послереволюционному таможенному тарифу , принятому в феврале 1922 года пошлина на автомобили была установлена , как и по тар и фу 1903 года со штуки , с дифференциацией ставок для а втомобилей легк о вых и прочих (автобусо в , грузовиков и другие ). Нецелесообразность так ого обложения сказалась очень скоро , и уже осенью того же года пошлину на а в томобили устан авливают с веса , с той же дифференциацией ставок. Но практика показала , что облож ени е автомобилей по весу не лучше о б ложения их со штуки . «Высота» обложения (процентное отношение пошл и ны стоимости товара ) Арсеньев Н . Таможенное обложение автомобилей // Финансовая газета - 1926 -№ 101. в данном случае ок азалась обратно пропорциональн ой стоимости товара . Так , проведенный анализ установил , ч то , например , за а в томобиль «Форд» стоимостью в 800 ру блей приходится платить пошлину 277 рублей , то есть 34,6 % его стоимости , между тем как за автомобиль «Роллс-Ройс» стоимостью 14450 рублей п ошлин а составляет 740 рублей , то есть 5,1 % е го стоимости. В целях изменения создавшегося ненормальн ого положения Таможенно - тарифный комитет пре дложил проводить сбор пошлины на автомобили с цены имея в виду , что эта цена при монополии внешней торговли всегда м о жет быть установлена документально . По этой сис теме Комитет и установил в 1926 год при п ересмотре тарифа ставки пошлин с дифференциац ией их для автомобилей легковых и прочих. Новый тариф был воспринят в различных слоях общества неоднозначно , особенно бол ьшой критике он подвергался со сторон ы организаций , торг у ющих автомобилями . Одни из них в ообще протестовали против изменения существующег о таможенного обложения автомобилей , другие ж е , не возр а жая против обложения автомобилей с це ны , выступали лишь против предл а гаемых размеров пошлин. В этих условиях заслуживает внимания обоснование разработчиками размеров ставок , залож енных в предлагаемом тарифе . При обосновании предлагаемой пошлины на легковые автомобили в 100 % цены обращается внимание на колоссал ьные пр ибыли , которые получают от прод ажи автом о б илей торгующие организации . В доказательство приводятся интересные данные . Так , например , се бе стоимость автомобиля «Форд» со всеми н акла д ными р асходами не превышает 1600 рублей , а продажная цена его достигала 4000 рублей , следователь но , получается прибыль 2400 рублей , то есть 150 % с ебестоимости Как мы приобретаем ав томобиль за границей // Экономическая жизнь 1922-№ 221 ; новая же пошлина с н его составит 800 рублей , или 33,3 % указанной прибыли . Отсюда делается вы вод , что предлагае мая ставка , при которой прибыль импортера в пределах нынешней продажной цены автом о биля останется еще 1600 рублей , или 100 % себе стоимости , может быть пр и знана скорее недостаточной , чем чрезмерно й . При этом предлагается учесть опыт други х стран . Указывается , в частности , что даже Англии , стране , тр а диционно придерживающейся идеи свободы торговли , автомобили облож е ны фискальной по шлиной в размере 33,3 % их цены. По замыслу Таможенно - тарифного комитета , новый тариф предоставит правительст ву возможность влиять на ввоз автомашин из-за границы . Таким образом , повышенная ставка пошлины на легковые автомобили преследует не только фискальную , но и другую , более важную цель : такая пошлина , с о ставляя , например , для автомобиля «Роллс-Ройс» 14450 ру блей , а для авт о мобиля «Форд» - 800 рублей , должна побудить импортирующую организ а ци ю вместо одного автомобиля первой из них марок (ценою 14450 рублей ) ввезти 18 автомобилей второй и них (ценою 800 рублей ). Это тем более в ы г одно , что автомобили «Форд» , по общему признанию , в наших условиях н е заменимы во всех отношениях . Кроме того , если импортеры пе рестанут вв о зить более дорогие автомобили различных марок и перейдут на автомобили «Форд» , то этим будет достигнуто не только уве личение автомобильного парка , но и однот ипность его , что в свою очередь облегчит управление авт о мобилями и ремонт их. О важности урегулирования этой проблемы можно судить по публик а циям прессы того врем ени. Еще в 1922 году газета «Правда» писала , что "Россия , несмотря на пр и обретенные за после дние 7 лет десятки тысяч автомашин , не имее т в насто я щее время «здорового» серийного автотранс порта , и объясняла это исключ и тельно неправильной поли тикой , политикой личных взглядов , из-за которой в Росси ввозились машины самых разнообра зных типов и марок , что не по з воляло наладить правильное их снабжение , ремонт и эксплуа тацию . Вся предшествующая история показала , чт о бессистемное снабжение разноо б разнейшими автомашинами н еминуемо приводит не к увеличению подви ж ного автотранс порта , а лишь к росту авт окладбища и ослаблению эконом и ческого значения механического транс порта ". В газете «Экономическая жизнь» того же времени также показываются в не уда чном свете наши з а купки автомобилей различными ведомст вами . Отмечается , что при знако м стве с иностранными о тчетами о вывозе в Россию американски х и англи й ских автомобилей , прежде всего бросается в глаза преобладание в этих з а купках легковых автомобилей над грузовыми . "Так , из Англии за 1920-1922 года было вывезено 10 легковых машин и ни одного грузового автомоб иля.. Как мы приобретаем автомобиль за границей // Экономическая жизнь - 1922 -№ 221. Оказывается , за каждую английскую легковую машину в 1920 году мы пл а тил и 1698 фунтов стерлингов , а в 1921 году эта ц ифра поднялась до 2275 фунтов стерлингов , в т о вре мя как средняя стоимость вывезен ных из Англии легковых автомобилей равнялась в 1920г . 688 фунтов стерлингов , а в 1921г . - около 850 фунтов стерлингов . Выходит , что мы переплачивали за английские машины более чем в 2 раза . Примечательно , что в 1920 году ле г ковые авт о мобили , вывезенные в Англию из Германии , стоили всего 230 фунтов сте р лингов. Организации , торгующие автомобилями , заявляли , что высокие пошлин затруднят выкуп автом обилей из таможни , сопряженный с уплатой б ольших сумм до реализации товара , и сдел ают вследствие этого невозможным и с пользование кред итов , полученных за границей на покупку ав томобилей , и в конечном результате поставят под угрозу успех механизации дорожного тра нспорта в стране. Разработчики тарифа показывали неосновательн ость таких опас ений , как не соответств ующих действительному положению дела : ввозимые из-за границ автомобили благодаря громадному на них спросу , сильно превыш а ющему предложение , раскуп аются нарасхват и продаются задолго до п о ступления и х в таможню , часто даже до получени я лицензии на импорт а в томобилей . Следовательно , повышение пошлин не может затруднить ни с воевременной уплаты их , ни использования полу ченных за границей кред и тов на покупку автомобилей. Таким образом , разъясняя позицию Таможенн о - тарифного комитета , его представители доказывают , что разработанный тариф не только не по й дет во вред нашему автотранспорту , а наобо рот , явится экономической осн о вой для его развития и удешевления , что в общем итоге отве чает госуда р ственным интересам. § 2. Эволюция таможенного законодат ельства регулирующего перемещ е ния транспортных средств через границу РФ. Попробую прослед ить изменения таможенного законодательства за п о следние 10 лет . Первые существенные изменения произошли в 1993 году , был принят новы й Таможенны й кодекс РФ от 18.07.93 года , ознаменова в ший собой новый этап в развитии таможенного законодательства России . Одним из предметов регулирования этого законодательства выступили транспортные ср едства , перемещаемые через таможенную границу РФ в к а ч естве товара , не предназначенного для производственной или иной комме р ческой деятельности . При чем следует оговориться о том , что пе ремещение физическими лицами товаров не для коммерческих целей регулировалось государством всегда . В Таможенном кодексе РФ э тому посвящена ст . 109. На основании этой статьи Советом Мини стров - Правительством РФ в том же 1993 году было принято постановление «О порядке пере мещения ф и з ическим лицами через таможенную границу РФ товаров , не предназначе н ных для производственной или и ной коммерческой деятельности» Пос тановление Совета Министров-Правительства РФ от 23.12.93 № 1322 "О по рядке перемещения физ и ческими лицами через таможенную границу РФ товаров , не предназ наченных для производственной или . Во исполнение этого постановл ения Государственным таможенным к о митетом РФ (далее ГТК России ) были утверждены , а Министерством юст и ции РФ (далее Минюст РФ ) зарегистрированы «Общие правила перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лиц а ми» При каз ГТК РФ о т 15 августа 1994г . № 416 «Общие правила перемещения через таможенную г раницу РФ . Но в начале 1996 года сложилась система государственного регулиров а ния внешнеторговой деятельности , основой которой стала защита интересов оте чественных производителей , сти мулирование экс порта , сближение с о б щепринятой мировой таможенной практи кой . В этой связи , а также на осн о вании ст . 109 Таможенного кодекса РФ , Правительством РФ при нято новое постановление «О порядке перемещен ия физическими лицами через там о женную границу РФ товаров не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельно сти». Постановление вступило в силу 1 августа 1996 года . С этого момента утратило силу пр ежнее постановление Совета Министров - Правительст ва РФ № 132 от 23.12.93г . Документ ы , утвержд енные ГТК РФ , также должны были претерпеть изменения . Пунктом 8 постановления Правительства от 18.07.96г . № 808 ГТК РФ было поручено у становить подробные правила вв о за и вывоза товаров физическими лицами в соответствии с данным постано в ле нием и н ормами таможенного законодательст ва РФ . Во исполнение этого поручения ГТК РФ утвердил приказ «О внесении изменений и дополнений в приказ ГТК РФ от 15.08.97г . № 416». Приказ ГТК России от 30.01.1997г . № 35 «О внесении изменений и допол нений приказ ГТК РФ о т 15.08.94г . № 416» // Экономика и жизнь -1997- № 12.С .16. Указанный нормативный акт ГТК РФ был согласован с Министер ством финансов РФ , Министерством труда и с о циального развития РФ , Федеральной миграционной службой РФ , а затем прошел всестороннюю правовую экспертизу в Министерстве юстиции РФ на соответствие положениям постановления Правите льств РФ от 18.07.96г . № 808, действующему законода тельству РФ (не только таможенному ), а такж е нормам международного права . Данные общие правила были зарегистрир о ваны Мин юстом РФ 24 февра ля 1997 года за № 1258 (далее Правила ). Хочу от метить , что таможенный кодекс Российской Феде рации опр е д еляет особый порядок перемещения через таможе нную границу России транспортных средств . При чем для осуществления таможенного контроля ва ж ны цели такого перемещения , которые м ожно разделить на две группы : 1. Перемещение транспортных средст в , используемых для перевозки пассажиров и товаров (ст.ст .18, 107 ТК РФ ). 2. Перемеще ние транспортных средств в качестве товара (ст. 107 ТК РФ ). Перемещени е , например , автомобиля как средства м еждународных п е ревозок осуществляется в соответствии с таможенными режимами , как пр а вило , временного ввоза (вывоза ) или транзита . Их таможенное оформле ние проводится в общем порядке за исключе нием одной особенности : ли цо , п е ремещающее транспор тное средство , берет на себя обязательство об обра т н ом вывозе (ввозе ) транспортного средства в установленные таможенным органом сроки. Не вызывает затруднений таможенный контро ль транспортных средств , перемещаемых юридическим и лица ми , поскольку их таможенное офор мление осуществляется в соответствии с таможе нными режимами , пр и меняемыми как к транспортным средст вам , так и к любым другим товарам . Поло жениями о применении таможенных режимов поряд ок перемещения этого товара достаточно по лно урегулирован. Особые проблемы в трактовке требований нормативных документов возникают при осуществл ении таможенного оформления транспортных средств физическими лицами , что послужило поводом для более полного анализа его особенностей. Постановле ние № 8 08 формализует отнесение ввозимого транспортн о го средств а в качестве товара либо к торговому , либо к неторговому обороту , т.е . определение условий таможенного оформления в зависимости от цели перемещения и предназначения транс портного средства. Физическое лицо может заявить к таможенному оформлению в торг о вом обороте любое тра нспортное средство только после подтверждения ст а туса и ндивидуального предпринимателя . Вследствие этого на физическое лицо возлагаются те же обяз анности , что и на юридических лиц : • де кларировать товар с использ ованием грузовой таможенной декл а рации ; • выполнять о бщий порядок и условия тарифного (т.е.выплачива ть с о вокупн ый таможенный платеж ) и нетарифного регулиров ания (например , представлять сертификат соответств ия на партию товара ). В месте с этим предприниматель получает права : • поместить т ранспортное средство под любой таможенный реж им , если выполняются условия такого помещения (напр имер , заявить режим р е импорта можно только для това ров , экспортировавшихся из России или СССР не ране е , чем за десять лет до ввоза ); • воспользоваться таможенными льготами , если таковые предоста в ляются в отношении заявленного таможенного режима (напри мер , освобо ж дение от уплаты таможенных платежей при в возе автомобилей российского производства , зареги стри рованных на территории бывших республ ик Союза ССР до 31 декабря 1991 года , не выплачивать таможенные пошлины , НДС и акцизы при реимпорте р оссийских автомобилей ); • после завер шения таможенного оформления в режимах "Экспо рт ", "Выпуск для свободного обращени я " и спользовать транспортное средство в производстве нных или иных коммерческих целях. В случа е неподтверждения физическим лицом статуса пр едпринимат е ля , как это бывает в большинстве случаев , п редполагается , что транспортное средство предназн ачено для нетор гового оборота , т.е . вво зится для личных целей . В этом случае физическое лицо получает право : • осуществить таможенное оформление в упрощенном порядке (путем подачи таможенному органу краткого заявления ); • воспользоваться рядом льгот при уплате таможенных платежей. Вместе с тем , физическое лицо , не п одтвердившее статус индивид у ального предпринимателя : • теряет прав о перемещать транспортное средство под больши нство таможенных режимов , за исключением режи мов уничтожения и отказа в пользу государ ства , поскол ьку упрощенный порядок таможе нного оформл е ния фактически является "внережимным "; • в ряде случаев теряет право использовать транспортное средство для производственной или иной ком мерческой деятельности , а также право о т чуждать это т ранспортное средство. На порядок таможенного оформления в неторговом обороте существе н но влияет вид транспортного средств а . Порядок таможенного оформления любых транс портных средств , ввозимых в личных целях , регулируется "О б щими правилами перемещения товаров физиче скими лицами че рез таможе н ную границу Российской Федерации ". Для легковых же автомобилей (тов а р ная групп а 8703 по ТЫ ВЭД СНГ ) установлен особый порядок тамо женного оформления (что объясняется отнесением их к перечню подакцизных тов а ров ), который регулируется "Общими прав илами перемещения через , там о женную границу Российской Федерации транспортных средст в физическими лицами . В дальнейшем при ана лизе особенностей таможенного оформления транспо ртных средств сравнение удобно вести в от ношении групп 8703 (ле г к овые автомобили ) и 8704 (грузовые автомобили ). В дальнейшем мне было интересно просл едить упрощения правил пер е мещения через таможенную гран ицу ТФ транспортных средств по мере пр и нятия прика зов ГТК РФ. Немного хронологии . 30.01.1997 года был принят приказ № 35 устано вивший новые Общие правила перемещения через таможенную границу РФ транспортных сред ств физическими лицами в качестве товара. 24 ноября 1999 года Государственный Таможенный Комитет , в целях реализации постановления П равительства Российской Федерации от 10 июля 1999 года N 783 "Об утверждении Полож ения о перемещении товаров физ и ческими лицами через таможенную границу Российской Федерации " ("Ро с сийская газета ", 16.07.99, N 136) и приведения в соответствие с указа нным постановлением нормати вных правовых актов ГТК России , опубликовал приказ N 814 «Об утверждении Правил перемещения в упрощенном , льго т ном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу Российской Федераци и». С этого момента приказ ГТК России от 15.08.9 7 N 416 (зарегистрирован Минюстом России 02.09.97, рег . N 677) и приказ ГТК России от 30.01.97 N 35 (зар егистрирован минюстом России 24.02.97, рег . N 1258) считаются утр а тившим и силу. Разберем подробно и проследим изменения. В результате принятия ГТК РФ п риказа от 30 января 1997г . № 35 были уста новлены новые Общие правила перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами в качестве товара . Пра вила распространялись только на те автомобили , которые включены в позицию 8703 Товар н ой номенклатуры внешнеэкономической деятельн ости : "автом о били легковые , прочие моторные автомобили , пре дназначенные для перево з ки людей , включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные а в томобили ". Автомобили предназначенные для перевозки не менее 10 чел о век , включая водителя , классифицировались в то варной позиции 8702 и , сл е довательно , не подпадают под д ействие этих Правил . Это различие было уст ранено в приказе от 10 июля 1999 года N 783. Изменилось толкование понятия «новый авто мобиль» . До 1997 го да «новой» являлась ма шина сроком эксплуатации до 1 года и пробе гом до 2000 километров с объемом двигателя 1800 кубических сантиметров , в зависим о сти от того , что н аступало раньше . После принятия приказа в 1997 году , «новыми» стали считаться автомобили (к ак иностранного , так и отечестве н ного производства ), выпущенные менее 3 лет назад , независимо от величины пробега , объем двигателя которых превышает 1599 кубических сантиметров , то есть имеющие в наличие обе эти технические хар актеристики . Отсутствие хотя бы одного и з условий эксплуатации (на пример , объем д вигателя до 1599 куб . сантиметров , то есть ниж е установленного параметра ) позволяло отнести автомобиль к числу «прочих» («иных» , «подержан ных» ). С принят и ем приказа от 10 июля 1999 года N 783 объем двиг ателя перестал принимат ь ся во внимание . Незави симо от страны происхождения новые автомобили ввозятся в Россию любым лицом , в том числе льготниками , беженцами , в ы нужденными переселенцами только с уплатой таможенных платежей (а им енно совокупного платежа ). П о приказу от 30 января 1997 года п ри ввозе любых иностранных транспортных средс тв рядовые граждане были лишены возможности избрать способ уплаты таможенных сборов . Оплате подлежал совокупный таможе н ный платеж , представляющи й собой сумму налога на добавле нную сто и мость (20 %), акциза (35 %) и ввозной таможенной пошлины ( как правило , 30 %), составляющий в общей сложности 85 % от таможенной стоимости авт о мобиля . По старым Прав илам до 1997 у Вас был выбор - заплатить з а «ра с тамож ку» иномарки 5 ЭКЮ (5,7 долла ров США ) за куб . сантиметр или в ы платить так называемый совокупный платеж . Теперь , как уже было мною отме чено , такого выбора нет - платить можно тол ько совокупно . Например , за «растаможку» новог о (до 3 лет независимо от пробега ) "Ford Eskort" с объемом дв игателя 1599куб . сантиметров с вас возьмут примерно 8900 до л ларов . Это более две трети его цены в Германии - там такой "Ford" стои т около 12000 долларов . Изменения коснулись и правил ввоза по держанных автомобилей ро с сийского производства и бывших республи к Союза ССР . Приказ ГТК РФ от 30 января 1997г . № 35, внесший эти изменен ия , на мой взгляд , имеет необо с нованно жесткий подход к российским автомобилям . Раньше их можно было ввозить для собственного употре бления беспошлинно . В новом постановл е нии от 1997 г ода № 808 такое положение вообще исключе но . Для ввоза п о держанных российских транспортных средс тв установлены такие же прав и ла , как и для ввоз а иностранных автомобилей . Исключение составляет лишь размер таможенных платежей . При любо м ввозе , как для собстве нных нужд , так и на продажу , применяется не совокупны й таможенный платеж (который применяется для иномарок и зависит от года выпуска а втомобиля ), а единая ставка 1 ЭКЮ с 1 куб . сантиметра объема двигателя , лица имеющие льг оты платят - 0,3 ЭКЮ за 1 куб . с а нти метр (0,34 доллара ). Так , например , если вы прио бретаете "Opel Astra" 1987 года выпуска , вы платите совокуп ный там о жен ный платеж в определенную сумму , за ту же машину 1986 год выпуска - меньшую сумму , а 1985 года выпуска - еще дешевле . Но если вы приобр ета е те "Москвич " 1974 года выпуска , то он вам обойдется в сумму , которая б е рется за этот же автомобиль , например , 1987 года выпуска по единой ставке независимо от года выпуска , то есть берется одна и также сумма без умен ь шения , что является несправедливым по от ношению к отечественным авт о мобилям . Впрочем приказ от 10 июля 1999 года N 783 изменил это полож е ние , и таможе нные пошлины стали рассчитываться следующим образом : При в возе физическими лицами , следующими через там оженную гран и цу Российской Федерации , транспортных средств (за исключением новых транспортных средств ), вне зависимости от стра ны происхождения , рабочий объем двигателя кот орых не превышает 2500 куб . сантиметров включител ь но , такие лица уплачивают таможенные п латежи по единой ставке таможе н н ых пошлин и налогов в размере 0,85 ев ро за 1 куб . сантиметр рабочего об ъ е ма двигателя. В отношении транспортных средств (за исключением новых тр анспор т ных средств ), вне зависимости от страны происхожде ния , рабочий объем двигателя которых превышае т 2500 куб . сантиметров , применяется единая ставка таможенных пошлин и налогов в разм ере 1,4 евро за 1 куб . сантиметр рабочего объе ма двигателя . При ввозе физическими лицами , следующими через таможенную гран и цу Российской Федерации , новых транспортных средств , стра ной происхо ж дения которых является иностранное государство , такие лица уплачивают совокупный таможенный платеж .( объ ем двигателя не учитывается ) В отн ошении новых транспортных средств , страной пр оисхождения к о торых является Российская Федерация , применяетс я единая ставка та може н ных пошлин и налогов в размере 1 евро за 1 куб . сантиметр рабочего объема двигателя. Таким образом эти различия были устранены , жаль только , что в стор о ну ужесточения . Хотя надо отметить , чт о способ уплаты таможенных плат е жей стал пр още. Особенно эта жесткость проявляется в заключительных положениях приказа ГТК РФ от 30.01.97г . № 35, а именно в том , что "физиче ские лица , не являющиеся индивидуальными пред принимателями , зарегистрированными в соответствии с законодательством РФ , не могу т ос уществлять ввоз тран с портных средств на таможенную терри торию РФ и вывоз с этой территории в соответствии с таможенными режимами выпуска для свободного обращ е ния , реимпорта , транзита и т.п ., а в частности , в режиме реэкспорта , к оторый является для ни х наиболее выго дным , так как именно в режиме реэкспорта предусмотрены льготы по ввозу российских автомобилей без уплаты там о женных платежей . Это п оложение не изменилось и в приказе от 10 июля 1999 года N 783. Кроме того , необходимо также отметить , что в от личие от постановл е ния Правительства 1996 года № 808, Правила конкретизируют порядок и с числения ше стимесячного срока непрерывного временного пребы вания (182 дня ) граждан за пределами РФ (в ближнем и дальнем зарубежье ), которые в прошлом могли ввезти один автомобиль (за исключением нового ) любого производства абсо лютно бесплатно , то исходя из приказа от 30 января 1997 года № 35 лишь по сниженной с тавке - 0,3 ЭКЮ за 1куб . сантиметр объем двигат еля (п . 2.4. Правил ). Причем Правила от 30 января 1997 года № 3 5 ра с пространяют данную норму и на иммигрантов , переселяющихся на посто я н ное место жительство в Россию из других государств , включая страны СНГ (п . 2.3. Правил ). В отл ичие от прежних норм они могут перегнать автомобиль в течение одного года со дня первого въезда на территорию РФ с заявленной таможенным органам целью пересе ления в Россию . Но при условии , что ук а занный авто мобиль ввозится с территории государства , в которой эти лица постоянно проживали до момента первого въезда на территорию РФ. Правила описа нные в приказе от 10 июля 1999 года N 783 несколько и з менили вышеперечисленные положения . Сниженные ставки исчезли совсем . Но произошло упрощение ввоза для иммигрантов : Физическ ие лица , переселяющиеся из иностранных госуда рств в Ро с сийскую Федерацию на пос тоянное место жительства , могут ввозить любым способом без уплаты таможенных пошли н и налогов транспортное средство , страной происхождения которого является Российская Фед ерация или другое государство - участник СНГ и которое было приобретено указанными л и ц а ми до въезда в Россий скую Федерацию , если иное не предусмотрено межд у народными договорами Российской Федерации. Указанные лица могут воспользоваться тамо женными льготами , пред у смотренными насто ящими Правилами , в течение 3 лет со дня первого въезда на тер риторию Российской Федерации с заявленной таможенным органам целью переселения на постоянное место жите льства в Российскую Федер а ц ию или получения вида на жительство либо постоянной регистрации по м е с ту жительства в Российской Федерации. Таможенные льгот ы предоставляются в случае , если транспо ртное сре д с тво принадлежало указанным лицам до момента первого въезда на террит о рию Российской Федерации с заявленной таможенным органам целью пе р е селения н а постоянное место жительства в Российскую Федерацию , при усло вии , что транспортное средство ввозится с территории государства , в к о то ром эти лица постоянно проживали до момен та первого въезда на террит о рию Российской Федерации с заявленной таможенным органам целью пе р е селения н а постоянное место жительства в Российс кую Федерацию. Лица , признанные в установленном порядке беженцами или вы нужде н ными переселенцами , могут ввозить любым способом , в ключая пересылку , без уплаты таможенных плате жей одно транспортное средство , за исключ е нием новых транспортных средств , объем д вигателя к оторых превышает 1599 куб . сантиметров (это исчезл о в приказе от 10 июля 1999 года N 783 ), если вво зимое транспортное средство принадлежало этим лицам или члена их семей до момента въезда этих лиц на территорию РФ . Эти лица могут воспользоватьс я таможенны ми льготами в течение 1 года (3 года в пр иказе от 10 июля 1999 года N 783 ) со дня получения ими статуса на момент ввоза т а кого транспортного средства. Пересылка трансп ортных средств физическими лицами и в адр ес физ и ческ их лиц в Российскую Федера цию (то есть ввоз транспортных средств без следования лица через таможенную границу Российской Федерации , вкл ю чая ввоз транспортного средства другим физическим лицом в соответствии с полномоч иями , полученными им в любой форме от указанного лица ), ос у ществл яется при условии уплаты совокупного таможенного платежа Согласно приказа от 30 января 1997 года № 35 в отношении транспор т ных средств , происходящих и вв озимых физическими лицами в РФ из Укр а ины , в сово купный таможенный платеж включаются суммы , эк вивалентн ые суммам налога на добавленную стоимость , акцизов , а так же сборов за там о женное оформление . В отношении транспортных средств , происходящих и ввозимых физическими лицами в РФ из Белоруссии , таможенное оформл е ние не про изводится. Интересно , что согласно пр иказа от 10 июля 1999 года N 783 пункт к а сательно Украины исчез совсем , а в пункт касательно Белоруссии внесены дополнения : . В отношении транспортных средств , ввозимых физическ ими лицами из Республики Беларусь , таможенное оформление не производится в случ аях ввоза транспортных средств : а ) страной происхождения которых является Республика Беларусь ; б ) происходящих с территории иного , че м Республика Беларусь , гос у д арства , включая Российскую Федерацию , выпущенных для свободного о б ращения на территории Республ ики Беларусь , в случае перечис ления упл а ченных сумм таможенных пошли н и налогов в федеральный бюджет Росси й ской Федерации и выполнения других тр ебований , установленных законод а т ельством Российской Федерации ; в ) происходящих с территории Российской Федераци и ли бо выпуще н н ых для свободного обращения на территории Российской Федерации , если их ввоз осуществ ляется после вывоза из Российской Федерации в Республику Беларусь без таможенного оф ормления в соответствии с постановлением Прав ительства Российской Федера ции от 23.06.95 N 583 "О мерах по реал и зации Указа Президента Российской Ф едерации от 25 мая 1995 года N 525 "Об отмене таможе нного контроля на границе Российской Федераци и с Ре с публикой Беларусь " (Собрание законодательства Росс ийской Федерации , 1995, N 26 , ст .2480). Упростился и вывоз транспортных средств из России физическими л и цами . Новые Правила ус тановили , что осуществление вывоза транспортных средств производится любым способом , включая пересылку , беспошлинно в упрощенном порядке (п . 3.1. Правил ). Но здесь необходимо оговориться , что физические лица , постоянно проживающие на территории РФ , могут временно вывозить при следовании через таможенную границу Российск ой Федерации только одно транспор т ное средство , за регистрированное на территории Российской Ф едерации , н е обходимое для личного пользования в иностранн ых государствах , на срок временного пребывани я в этих государствах без уплаты таможенн ых пошлин и налогов. Далее , транспортные средства , перемещаемые через таможенную гран и цу РФ физическими лицами, подлежат декларированию в упрощенном п о рядке путем п редставления таможенному органу декларации . Однов ременно с таможенной декларацией в таможенный орган представляются транспор т ные и товаросопроводитель ные документы (а именно счета , чеки , справк и для расч ета таможенной стоимости ), а так же иные документы , необходимые для производства таможенного оформления проведения таможенного ко н троля (п . 4.2. Правил ). Но несмотря на установленные требования на практике все-таки сове р шались некоторыми физичес кими лицами нарушения таможенных правил в результате не декларирования транспортных средств , предусмотренных ст . 279 ТК РФ являющей ся в текущем году наиболее обжалуемой в судах общей юрисдикции . В качестве примера можно привести дело нарушении таможе н ных правил , к ото рое рассматривалось в Йошкар-Олинском районном суде Дело № 2-98/97 "О наруше нии таможенных правил Морсковым Н.К ." из ар хива Поволжского таможенного управления. . "Гражданин Морсков Н.К . обратился в суд с жалобой на постановление М а рийской таможни , так ка к посчитал его несоответствующ им законодател ь ству (декларацию подал в таможню в надлежащие сроки , ввез машину , но сам и границу РФ не пересекал , и что якобы срок для наложения взыскания таможней пр опущен ). В ходе судебного заседания представит ели таможни н е согласились с доводами истца , считая их несоответствующими действит ел ь ности по следующим основаниям . Согласно ст . 173 ТК РФ декларант обязан при проведении декларирован ия представить таможенному органу докуме н ты , необходимые для таможенных целей . В данно м случ ае документы на а в томашину , первичны таможенный докумен т , оформленный на пограничной таможне при въезде . В соответствии со ст . 119 ТК РФ уп латить таможенные платежи до принятия или одновременно с принятием таможенной деклар а ции . Согласно ст . 175 ТК Р Ф таможенная декларация становится юридически значимым документом лишь с момента оформления ее принятия . В дан ном случае , поскольку декларант своих обязанн остей не выполнил , следовател ь но , декларирование им не произведено не было Это было подтвержд ено в с у де письмом таможни от 26 августа 1997 года и представлением бланка декл а рации , заполненной истцом , где отсутствовали отметки ее принятии и рег и страци онного номера . Для принятия решения о прив лечении Морскова Н.К . к ответственности по ч .1 ст .279 ТК РФ важн о установить н е факт пересеч е ния таможенной границы РФ лично Морск овым Н.К ., а что именно он явл я ется декларантом и несет ответственность за выполнение усло вий деклар и рорования . Согласно п . 10 ст . 18 ТК РФ декларант ом является лицо , перем е щающее товары , пр едставляющ ее и предъявляющее товары от собственного имени . К лицам , перемещающим товары , согласн о п . 9 ст . 18 ТК РФ относя т ся их покупатели собс твенники , владельцы , какими является истец на осн о вании представленных им документов . По результатам рассмотрени я дела суд отказал истцу в удовлетворении иска. Таким образом , подводя некоторый итог сказанному , хотелось бы отм е тить , что в целом принятые Государственным таможенным комитетом РФ нов ые правила перемещения транспортных средств ф изическими лицами д о статоч но полно и четко регу лируют рассмотренный институт таможенного права . При этом окончательно лишив нас возможно сти ввозить дешевые а в томобили из-за рубежа . Прежде в сего это коснулось тех , кто предпочитал по купать подержанный отечественный автомобиль . Напо мн ю то , что если вы захотели ввезт и в РФ экспортный вариант «Самары» , то раньше вас бы по л ностью освободили от всех таможе нных платежей и отпустили восвояси к а таться по про сторам Родины . Теперь же за автомобиль оте чественного пр о изводства , купленный где-нибу дь за границей придется заплатить 0,85 евро за 1 куб . сантиметр объема двигателя . Но появились и свои плюсы . Взамен потерянных из-за принятия этих правил денег мы приобрели относительную свободу - свободу распоряжаться своим собственным автомобилем бе з ог раничений , какие были установлены прежними правилами , а именно раньше вы не могли продать ваш автомобиль в течение 2 лет после его ввоза , теперь вы вольны распоряжаться вашим а в томобилем , как вам заблагорассудит ся. 21 августа 2000 г был принят приказ ГТК № 741 РФ «О мерах по сове р шенствованию контро ля за перемещением через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами» . Цель новшеств – не дать пер е гонщикам «объезжать » бюджет . Ставки на ввоз иномарок оставили прежн и ми , но теперь покупатель авт омобиля должен оплатить часть пошлины ава н сом . Оплата должна про изводиться путем внесение на депозитный счет т а моженног о органа , причитающейся суммы , залогом товаров или машин , п о ручительстаом третьих лиц либо испо льзованием банковской гарантии . По статис тике ГТК , около половины ввезенных в Россию иномарок «уведено» из- под уплаты таможенных платежей криминальным с пособом . Только в Москве из ввезенных в 2000 году 7616 автомобилей 4418 машин на сегодняшний день находится в розыске : до места таможен ного офор м ления они так и не доехали . По подсчетам ГТК , из-за этого государство недопол у чает более $1 млн . В год . Всего же в Россию ежегодно ввозится порядка 200 ты с . автомобилей . Таможенники считают , что приказ ГТК № 741, вступи в ший в силу 10 ноября 2000 г . способен сделать перегощиков иномарок зак о нопослушными , а государственный бюджет более богатым . Теперь выезжая за рубжеж за машиной , потенциальный покупатель обязан внести на депоиз таможен ного органа авансом до 80 % таможенных пошлин Анохин К . «Деньги – утром , колеса – вечером.» с .4, Комерсант , 11.11.2000 . Сумма варьир у ется в зависимости от года выпуска , объема двигателя и типа автомобиля . Так , если заплпанирована покупка подержанной машины с объемом двигат е ля до 2,5 куб.см ., на депозит тамо жни следует внести 1,5 тыс . евро , а ес ил объем мотора больше 2,5 куб.см ., то 3,5 тыс . евро . Разница , необходимая для окончательно уплаты пошлин за ввозимую машину , доплачивает ся уже на границе , при ввозе автомобиля на территорию РФ . В случае когда покупк а не состоялась , или таможенные пл атежи оказались меньше запланированных , таможенны е органы обещают полностью и частично воз вратить средства плательщику . Существует альтернативный вариант – нена вязчивый таможенный се р вис Иогансен Н . «Ненавязчивый таможенный сервис» с .5, Изв естия , 11.2000 . За сумму порядка 200-300$ таможенники будут согласны составит п е регонщику персональный эс корт от границы до таможни по месту ж ител ь ства . П осле этого машина будет поставлена на там оженную стоянку до опл а ты всех сборов . Еще одним элементом таможенного кон троля за доставкой автомобиля от границы до места таможенного оформления станет так называемый док у мент за доставкой транспортных средств . В него вносятся все данные о м а шине и его перевозчике . В случае нарушений со стороны перевозчика , его можно будет разыскать по этим документам. Для рядового гражданина , не обладающего редкими на сегодняшний день льготами на беспошлинный ввоз автомобиля , процесс покупки , с вых о дом этого приказа , сильно усложнился . Прежде всего местный таможенный орган прид етс я посещать дважды . Первый раз для того чтобы внести дене ж ный депозит , платить таможенные сбор ы прямо на посту на границе не рек о мендуют – в случае некорректного оформления документов придется ехать обратно , непосредственно на тот самый пост . По возвраще нии на место ж и тел ьства , владельуц снова придется стоять в о череди на таможне. Все это усложняет работу перегонщикам . Неудивительно что по словам начальника гла вного управления по организации таможенного к онтроля Анатолия Галактионова , после выхода э того п риказа ввоз иномарок сокр а тился на треть . § 3. Предоставление льгот отдельным к атегориям физических лиц. Сразу отмечу , что этот пункт действителен только для приказа от 30 января 1997 года № 35 и описан исключительно для возмо жности проследить порядок отмен льгот . Льготы по таможенным платежам для беженцев , в ы нужденных переселенцев и граж дан переселяющихся в Российскую Федер а цию на постоянно е место жительства уже описаны выше . В отношении транспортных средств перемеща емых чере з российскую таможенную границу и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности , новые т аможенные правила претерпели сущ е ственны изменения и п о вопросам льготного налогообложения . В "Общих правилах перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими л ицами " Приказ ГТК РФ от 30 января 1997 года № 35 «О внесении изменений и дополнений в прик аз ГТК РФ от 15 августа 1994 № 416» // Экономика и жизнь - 1997 по сравнению с ранее действовавшим порядком п е ремещени я пр оизошла трансформация налоговых льгот : заметно сократилось число освоосвобождений от уплаты таможенной пошлины и соответственно увеличилос ь количество льгот виде снижения ставки п ошлины до 0,3 ЭКЮ за 1 куб . сантиметр объема двигателя . Главная причина п роизошедш их изм е нени й состоит в том , что отсутствие четкого механизма и бесконтрольность при освобождении от уплаты таможенной пошлины с перемещае мых через границу транспортных средств стали еще одно «дырой» , из-за которой казна не дополучала значительные средства . Так , напри мер , в ходе проверок Дальневосточной транспортной прокуратуры было установлено , ч то осно в ная масса паспортов моряка , по которым ранее можно было беспошлинно ввозить автомобиль , выдается людям , не имеющим никакого отношен ия к морю 16 . То лько через Холмскую таможню , что на Дальнем Востоке , за 1996 год было ввезено 1900 машин , и все до одной - по паспорту моряка . А в ц е лом по Дальнему Востоку ежекварталь но ввозилось более 10000 автомоб и лей , не облагаемых нал огами . Выявлены многочисленные фа кты , когд а р ы боловец кие суда брались в аренду коммерческими с труктурами не для пр о мысла рыбы , а для беспошлинног о ввоза машин . Причем в ряде случаев п о сле получе ния коммерсантами значительной прибыли на тор говле автомоб и лями суда просто бросали в море б ез надзора , что стало серьезной пробл е мой , угрожа ющей безопасности судоходства. Новый порядок перемещения транспортных ср едств физическими л и цами был призван заткнуть эту « дыру» , через которую российский бюджет нес многомиллиардные убытки . Сейчас правом беспо шлинного ввоза одного транспортного средс тва наделяется единственная истинно оставшаяся кат е гория настоящих льготников - это беженцы и вынужде нные переселенцы . Правда , это преимущество они утрачивают , если везут новый автомобиль с объемом двигателя , которы й превышает 1599 куб . сантиметров . Но при этом следует отм етить , что возможность беспошлинного ввоза ча сто используют для «черной растаможки» . Вконе ц отчаявшихся людей используют в автом о бильном бизнесе . Уже с привязкой к новым Правилам офо рмляют на челов е ка документы как на вынужденного переселенца , обещают определенную сумму и с ажают его в машину , оформленную на его имя . И после того , как машина ввезена в Россию заключают договор купли продажи , естественно , в пользу заказчика. Все остальные категории физи ческих лиц - «льготников» (лица , раб о тающие на российских судах , члены экипажей российских воздушных су дов , дипломатические курьеры Министерства иностра нных дел РФ ) по Правилам получили льготы в виде снижения ставки таможенной пошлин ы (снижения единой став ки таможенных п латежей с 1 ЭКЮ до 0,3 ЭКЮ ). Никто из льго т ников не может ввезти иностранный автомобиль без уп латы 0,3 ЭКЮ за 1 куб . сантиметр объем двигате ля , как новый (без совокупного таможенного сбора ), так и подержанный (п . 6 "б " Постановлен ия Правите льства РФ от 18 июля 1996 года № 808). Как мы видим , список лиц , которым п редоставлены льготы по уплате таможенных плат ежей в отношении иностранного транспорта хотя и расш и рен Постановлением Правительства РФ № 808, а , следовательно , и на его основе общим правилами , но количество льгот и по рядок их предоставления ужесточены . При этом условия предоставления льгот зависят от трех факт о р ов . Прежде всего , во-первых , от страны ввоза , во-вторых , от технической характеристики , нови зны автомобиля , в - третьих , от л ица , его перемещающ е го. С 1997 года , кроме моряков российских суд ов заграничного плавания , летчиков международных авиалиний , работников официальных российских представительств за рубежом , а также лиц , проживающих за границей непр е рывно боле полугода , в эт у категорию отнесены и лица , "ха рактер труда к о торых предусматривает периодическое исполнен ие своих обязанностей за пределами РФ ", то есть дипломатические курьеры Министерства ин остра н ных д ел РФ . Для них допускается сложение сроков пребывания (6 месяцев ) з а пределами РФ ("в дальнем зарубежье ") в течение 2 календар ных лет . Двухлетним сроком (периодом ), в теч ении которого производится сложение сроков , в настоящее время являются 1997 - 1999 календарные годы . Причем требование пробыть более шести ме сяцев за ру б ежом распространяется на всех льготников , чего прежние нормы не требовали. Лицам , а именно морякам российских суд ов загранплавания , летчикам международных авиалин ий , как и прежде запрещается отчуждать или пер е давать автомобиль во владение другому лицу в те чение 2 лет с момента ввоза за исключением передачи его в пользование чле нам семьи. При рассмотрении вопросов о предоставлени и таможенных льгот , предусмотренных Правилами , в отношении транспортных средств , ввозимых фи зическими лицами (морякам российских су до в загранплавания ), следует иметь в виду то , что в соответствии с Конвенцией Организ ации Объедине н ных Наций по морскому праву от 10 д екабря 1982 года , участницей которой является Рос сийская Федерация , национальность (национальная пр инадле ж ность ) судна оп ределяется флагом государства , под которым оно имеет право плавать . При этом каждое государство выдает соответствующ ие документы судам , которым оно предоставляет право плавать под своим флагом . Таким образом , к российским судам (судам российско й националь н ости заграни ч ного плавания мо жно отнести только суда заграничного плавания под ро с сийским флагом. Исходя из этого , физическим лицам , раб отающим на иностранных с у да (судах под иностранным ф лагом ), в том числе арендованных (зафрахт о ванных ) российски ми лицами , льготы по уплате таможенных платежей в о т ношении транспортных средств не предостав ляются. Кроме того , таможенные льготы данным ф изическим лицам пред о ставляются только если они работают на российских судах заграничного плавания осуществляют функции управл ения , жизнеобесп ечения и обслуж и вания судна во время заграничного плавания . Таким образом , таможенные льготы н е могут быть предоставлены в отношении тр анспортных средств , ввозимых физическими лицами , осуществляющими функции обслуживания членов эк ипажа росс ийского судна загранплавания ли бо пассажиров , след у ющих на таком судне . Вместе с тем указанные лица могут ввозить тран с портные средст ва на основании других положений Правил ( в частности , в соответствии с п . 2.4. Правил , а именно "физические лица , постоянн о прож и вающие в РФ , срок непрерывного временного пребыв ания которых за пр е делами РФ превышает 6 месяцев ( 182 су ток ), могут ввозить при условии уплаты там оженных платежей по единой сниженной ставке в размер 0,3 ЭКЮ за 1 куб . сантиметр объе ма двигателя при следовании через тамож е н ную грани цу РФ , одно транспортное средство , за искл ючением нового транспортного средства. Указанные лица могут воспользоваться данн ым правом в том случае , если все соотв етствующие требования и условия будут полност ью соблюд е н ы. Пер емещение через таможенную границу РФ физическими лицами транспортных средств (как и другого имущества ), принятых ими в качестве наследства , а также приобретенны х такими лицами по договорам мены , д а рения , а та кже иным договорам гражданско - правового хара кт ера , осущест в ляется в соответствии с действующим таможенным законодательством . Т а кого рода обстоятельства не могут служить основаниями для предост авления льгот по уплате таможенных платежей. Таким образом , льготники , которым много чего позволяется , пока ещ е существуют и пользуются льготами , несмотря на то ч то они (льготы ) сущ е ственно "урезаны ". Более того , их круг несколько расширен . Теперь в катег о рию профессион альных льготников , кроме летчиков и моряков , включены еще и дипломатические курьеры Мин истерства иностранных дел РФ . При растам ожке они платя все те же льготные 0,3 ЭК Ю за 1 куб . сантиметр . Но ограничение на ввоз новы автомобилей с объемом двигателя более 1599 куб . сантиметров распространяют и на них . Зато ввозить в Россию второй ( тр е тий , четв ертый ) автомобиль профессиональным льготникам теперь будет г о раздо проще . Поскольку на них за ведут учетные карточки , и не надо будет каждый раз рассчитывать , провел ли уже , например , пилот 6 месяцев в сов о купности за границей или нет. § 4. Временн ый ввоз автомобилей. В "Общих прав илах перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами " осо бо оговаривается временный ввоз автомобилей , зарегистрированных в иностранном государстве , вкл ючая бывшие союзные респ ублики . Физически е лица , постоянно проживающие за пределами Российской Федерации , могут временно ввозить при следовании через таможенную границу Ро ссийской Федерации одно транспортное сре д ство , зарегистрир ованное в иностранном государстве , на срок пребыван ия на территории Российской Фе дерации , но не более одного года включител ьно , без уплаты таможенных пошлин и налого в при условии , что в течение этого сро ка такое транспортное средство не будет и спользоваться для произво д ственной или иной коммерческой деятел ьности , отчуждаться , передаваться в пользование , владение либо распоряжение другим лицам . В отношении ук а занных транспортных средств до пускается в течение одного года оформл е ние продления сроков временного ввоза без уплаты таможен ных пошлин и налогов при с облюдении изложенных условий . Срок временного использования можно продл ить и до 3 лет (еще 2 р а за по году ), но за каждое продление нужно будет уплатить 50% с овокупного таможенного платежа. Повторный временный ввоз физическим лицом транспортного сре д ства , возвращенного указанным лицо м за пределы Российской Федерации после в ременного ввоза на срок не менее 6 месяцев , не допускается без упл а ты таможенных пошлин и налогов в течение 6 месяцев со дня вы воза тран с п ортного средства. Физических лица , постоянно прож ивающи е в Российской Федерации , не могут временн о ввозить транспортные средства . Правда следу ет отметить , что жители Калининградской облас ти , могут временно , на срок не более 2 м есяцев включительно , ввозить без уплаты тамож енных пошлин и налогов на оста л ьную часть таможенной территории Российск ой Федерации тран с портные средства , ранее ввезенные на территорию Калининградской области в соответ ствии с таможенным режимом свободной таможенн ой зоны и зар е гистрированные в установленном порядке в подразделениях Г осударстве н ной инспекции бе зопасности дорожного движения на указанной те рритории , при условии обеспечения уплаты тамо женных платежей или представления обязательства об обратном ввозе транспортных средств в Калининградскую область в порядке , определяе мом ГТ К России . Такие транспортные сре дства не могут отчуждаться , передаваться в пользование , владение либо распор я жение другим лиц ам за пределами территории Калининградской об ласти . Это положение распространяется также и на другие свободные таможенные зоны. Что же касается зарубежных водитель ских прав , то здесь действуют еле дующие нормы , предусмотренные п . 25 Правил пребывания иностранных граждан в СССР от 26 апреля 1991 года Постановление Совета Мини стров СССР от 26.04.91 № 212 «Об утверждении правил пребыв а ния и ностранных граждан в СССР» // СП СССР -1991~№ 12 - 13. Ст . 55. , действие которых сох раняет свою силу н территории Российской Федерации . Если иностранец приезжает в Россию временно , то его водительские права счита ются действительными на территории стран ы , причем вне зависимости от того , какие именно у него права - международные или национальные . Единственно , что необходимо сделать владельцам национальных водительских прав - о бзавестись нотар и ально заверенным переводом текста своих прав на русский язык . Т ем же , кто обладает международными водительскими правам и , этого делать не нужно , поскольку междун ародные водительские права - документ единого образца для всех стран. Иностранны е граждане , приезжающие в Россию на длител ьный срок должны заменить водительски е права на российские , сдав при этом экза мены по правилам дорожного движения и по вождению . А кроме этого , иностра н цу придется собр ать ряд документов (документы , подтверждающие право собственности на автомобиль , ксерокопия паспорта или визы , в которой ст о и т отметка о регистрации иностранного гражданина в УВИРе , письмо пр и нимающей российской организации или российского УВИРа с просьбой о замене водительских прав , медицинская справка , ксерокопия национального водительского удостоверения с нотариально заверенн ым переводом на ру с ский язык , квитанция об уплате комиссионных сборов за прохождение экз а менов по вождению и правилам до рожного движения , а также за бланк вод и тельских прав ). Для российских граждан , получивших водите льские права за рубежом правила еще жест че , чем для иностранцев . Использование российскими гражданами зарубежных водительских п рав на территории России по закону прирав нивается к управлению автомобилем без водител ьских прав вообще . Причем это правило каса ется не только зарубежных национальных п р ав , но и международных , выданных за границей . Поэтому , чтобы избежать непр ия т ностей , с разу после возвращения домой необходимо помен ять свои зарубе ж ные права на российские Иностранцы , временно ввезшие транспортные сре д ства на территор ию России обязательно д олжны вывезти их за пределы РФ до дня истечения сро ка временного ввоза . Повторный временный ввоз тран с портн ого средства , возвращенного лицом за пределы РФ , не допускается , если в результате такого возврата и повторного временного ввоза такое лицо не уплач ивает причитающие ся таможенные платежи либо не соблюдает т р е бование о б обязательном вывозе за пределы РФ време нно ввезенного тран с портного средства . При вывозе за пределы РФ уплаченные суммы не возвр а щаются. Исходя из вышесказанного , мы видим , чт о одной из преимущественны черт временн ого ввоза автотранспортных средств является п равило , согласно которому временно ввозимые т ранспортные средства не могут использоват ь ся н таможенн ой территории государства , допускающего временный ввоз , с целью из влечения прибыл и (то есть не могут быть предметом граж данско - правовых сделок : отчуждение , аренда и т.п .). Соответственно данные авт о мобили не проникают н а внутренний рынок , а значит , не вступают конк у ренци ю с аналогичным отечественными товарами. Помимо этого к призна кам временно го ввоза можно также отнести : 1) возможность пользования транспортными сре дствами на таможенной территории какого-либо государства (Российской Федерации ) с полны либ о частичным освобождением от уплаты таможенны х пошлин и налогов и без применени я мер экономической политики ; 2) обязанность возврата (чаще всего в исходную страну ) временно вв е зен ных транспортных сред ств ; 3) ограничение срока временного ввоза ; 4) ввоз транспортных средств для личных целей : 5) представление таможенному органу , осущес твляющему таможенное оформление , обязательств а об их обратном ввозе (вывозе ) и обесп ечении уплаты таможенных платежей. Глава 2. Организационная деятельность по оформлению и регистра ции транспортных с редств , ввозимых на т а моженную территорию Россий ской Фед ерации физич е ским и лицами. § 1. Процедура оформления ввозимых транспортн ых средств на тамо женную территорию Российск ой Федерации. Особенност ью таможенного оформления транспортных средств , пер е мещаемых через таможенную границу РФ физическим и лицами , является упрощенный порядок деклари рования . Таможенное оформление производи т ся , как правило , таможенными органами , в регионе деятельности которых расположено местожительство физического лица . Ввозимые трансп ортные средства направляются для таможенного оформления таможенн ыми орган а м и , расположенными в пунктах пропуска через государственную границу РФ (пограничный таможен ный орган ) в таможенные органы , в регионе деятел ь нос ти которых расположено мест жительство физического лица. Физические лица представляют таможенному органу декларацию , с о держащую следующую информацию : 1) фамилия , имя , отчество ; место жительства , а также сведения о док у менте , удостоверяющем лич ность декларанта (лица , перемещающего , декл а рирующег о , представляющего и предъявляющего транспортное средств от собственного имени 22 ); 2) характеристики , идентифицирующие транспортное средство : марка объем и номер двигателя , номер шасси , номер кузова , регистрационные н о мерные знаки ; 3) цели ввоза (вывоза ) а втомобиля : коммерческие , некоммерческие цели временный ввоз (вывоз ), ремонт и т.д .; 4) основания для предоставления льгот по таможенным платежам (если таковые имеются ); 5) таможенная стоимость автомобиля ; 6) вид подлежащих уплате таможенных плате жей и их с умма ; 7) прилагаемые документы : транспортные и товаросопроводительные документы - счета , чеки , спр авки для расчета таможенной стоимости , также иные документы , необходимые для производства таможенного оформления. Если одновременно с подачей таможенной декла рации не подаются д о кументы и дополнительные сведения , необходимые для оформления или не уплачены таможенные платежи , ввозимые физи ческими лицами транспор т ные средств должны помещаться на склады временного хранения . Предел ь ный срок временн ого хранения тран спортных средств составл яет 2 месяца. При этом граждане , перемещающие автомобил и , должны присутств о вать при таможенном оформлении . По требованию таможенного органа эти лица и представители обязаны присутствовать при оформ лении и оказывать содействие должно стным лицам таможенных органов в производстве там о женного оформления. При предварительном таможенном оформлении , облегчающем и уск о ряющем производство основного таможенно го оформления транспортны средств , должностными лицами таможенных органов проводится : 1) прием уведомления о пересечении таможе нной границы при ввоз транспортного средства на таможенную территорию РФ ; 2) прием краткой таможенной декларации. Лицо , перемещающее транспортное средство , представляет его таможен ному органу , в ча стности , инспекто ру таможенного органа . Ин спектор рег и стрирует этот автомобиль в "Журнале ре гистрации представленных в тамо ж ню транс портных сред ств ", в предъявленных на это средство доку ментах д е ла ет отметку о дате представления (при необх одимости о дате деклариров а ния ). Дата декларирования может назначаться в случае , если количество оформляемых в день транспортных средств ограничено пропускной спосо б ностью отдела , производящего оф ормление Приказ Поволжского таможе нного управления от 4 апреля 1996 года "Технологиче ская и н струкция по осуществлению таможенного контроля и оформлении ввозимых в РФ транспортных средств физическими лицами ". . Инспектор выдает разрешение таможенного о ргана на совершение сде л ки в отношении транспортного средства для последующего декларирования . Е сли автомобиль фактически не предъявлен , то инспектор предупреждает о необходимости такого предъявления в день декларирования . Документами , подтверждающими факт невозможности предъявления транспортного сре д ства в день деклариро вания могут являться : а ) акт технического осмотра , выданный подразделением ГАИ ; б ) справка о техническом состоянии тра нспортного средства после д о рожно-транспортного происшест вия , выданная подразделением ГАИ. Инспектор предупреждает владельца об отве тственности за нарушение сроков под ачи декларации и порядка использования транспортно го средства до окончания таможенного оформлен ия . Транспортные средства , перемещ а емые через таможенную границу РФ , подлежат декларированию таможе н ным органам РФ в течение 15 дней с даты представления . В день декларир о вания владелец помещает автомобил ь в зону таможенного контроля или на склад временного хранения. После принятия декларации инспектор , зани мающийся оформлением , про веряет документы , произв одит осмотр транспортного средства , проверяет регистрацио нные номера агрегатов и год выпуска автомобиля (сверяет их с указанными в документах ), в документах на транспортн ые средства делает запись : «Номера агрегатов соответствуют указанным в документах» . При этом владелец автомобиля предъявляет следующ ие документ ы , подлежащие проверке : 1) заграничный паспорт ; 2) технический паспорт на автомобиль ; 3) документы , подтверждающие сделку купли-прод ажи автомобиля. Предъявление загранпаспорта позволяет инспек тору таможни , во-первых идентифицировать личность владельца авт омобиля , а во-вторых , слу жит доказательством того , что владелец автомо биля лично побывал за р у бежом именно в то время , когда был приобретен автомобиль . Есл и автом о бил ь был приобретен странах СНГ , факт личного присутствия в странах СНГ при покупке машины м ожет быть подтвержден с по мощью проездных док у ментов (авиа -, железнодорожных билетов ). Предъявляемый техпаспорт на транспортное средство должен содержат указание на владельц а и отметки о прохождении российской тамо жни. Основным документом , подтверждающим п раво собственности на авт о мобиль , является договор купли-п родажи . Такой договор должен быть нот а риально удостове рен . Это требование распространяется и на страны гра ж данское законодательство которых допускает возмо жность заключения дог о вора купли-продажи ав томобиля в простой письменной форме (например , Герман ия ). В некоторых странах (Литва , Латвия , Эсто ния ) при продаже сп е циализированным магазином выдается с чет-справка , которую также следует предоставить таможенному органу . На договоре купли-продажи должны быть проставлены отметки погранич ных таможен. Если владелец автомобиля перегоняет в РФ не сам , а заключает соотве т ствующий договор с фирмой-перевозчиком , при таможенном оформлени и подаете декларация , в которой декларант заявляет , что отдельно от него сл е дует несопровождаем ый багаж (автомобиль ). Оформление транспортного средства , перемещаемого через таможенную границ у РФ без сопровождения владельца , производитс я в таможенном органе по месту постоянног о ж и тельств а владельца и непременно в сроки , указанны е н а пограничной росси й ской таможне. За нарушение описанных требований таможен ного законодательства при перемещении автотрансп ортных средств через таможенную границу РФ в Таможенном кодексе РФ предусмотрены след ующие меры администрати в ной ответственности : 1) отсутствие (в том числе и утр ата ) необходимых для таможенного оформления д окументов (договора купли-продажи , технического пас порта на автомобиль ) - штраф в размере от 3 до 50 % стоимости автомобиля (ст . 254 ТК РФ ). Штраф такого же размера налагается и в с лучае если договор , устанавливающи й право собственности на автомобиль , н удо стоверен в н о тариальном порядке ; 2) отсутствие на договоре купли-продажи и техпаспорте отметок о пр о хождении таможни (при отсутствии признаков уголовно - наказуемого на р у шения там о женных правил ) - штраф - от 100 до 300 % стоимо сти автомоб и ля. В случае отсутствия техпаспорта на ав томобиль таможенные органы в кон такте с другими правоохранительными органами (Госавтоинс пекцией РФ ) выясняют законность приобретения транспортного средства . Кроме эт о го , на должностн ых лиц таможенных органов возлагается также проверка имеющихся на транспортное средство таможенных документов , печатей и штампов на них . А на сотрудников Госавтоинспекции РФ возлагается Приказ ГТК РФ от 11.07.96 № 01-15 / 12349 "Положение о взаимодействии ".// Тамо женные в е домости -1996-№ 10. : 1) остановка транспортного средства ; 2) сверка номеров агрегатов транспортных средств с записями в рег и страционных документах ; 3) проверка наличия у водителя товаросопр оводительных и таможе нных документов и передача их должностному лицу таможенного органа для пр о верки ; 4) проверка наличия в регистрационных док ументах ограничений , уст а новленных таможенным органом , на использование транспортного средства (при налич ии указанных ограничений - пр оверка правом очности использов а ния транспортного средства данным лицом ). В совместном Разъяснении ГТК РФ , ГАИ РФ , Минюста РФ "О ввозе в Р транспортн ых средств физическими лицами " Пис ьмо ГТК РФ от 10.05.95 № 01-13 / 6415 «О направлении р азъяснения поряд к а таможенного оформления транспортных средств физическими лицами» .// Та мо женные ведомости -1995-№ 6. отмечает ся , что в случаях ввоз физическими лицами транспортных средств , переданных им в пол ьзование н территории иностранных государств (в том числе госуд арств - бывших респуб лик СССР ) по доверенности или д о говорам аренды , владельцами автомобилей представляются в таможен ные органы вместе с подлинниками и копии документов н автомобиль. Если физическое лицо претендует на по лучение таможенных льгот , то одновре менно с таможенной декларацией такое лицо долж ен представить в таможенный орган заявление с указанием фактов и обстоятельств , налич ие которых является основанием для получения таможенных льгот . Такое зая в ление составляется в произвольной форме . К заявлению должны б ыть пр и ложе ны документы подтверждающие сведения , указанные в заявлении. Для подтверждения пребывания за пределами РФ , обстоятельств преб ы вания за пределами РФ , мест а нахождения за пределами РФ и других обсто я тельст в качестве подтверждающих докумен тов тамо женные органы могут , в частности принимать : 1) документ , подтверждающий личность , с от метками о пересечении границы РФ ; 2) подтверждение официального представительства РФ за границей ; 3) документ , подтверждающий постоянную или временную регистрацию физического лица н а территории иностранного государства ; 4) выписку из правового акта работодателя о предоставлении отпуска или о командиро вании , заверенную работодателем ; 5) выписку из трудовой книжки или ана логичного ей документа . Так , например , при зая влении владельцем , работающем на росси йском судне з а граничного плавания , ввоза транспортного средства для использования его в личных ц елях с освобождением от уплаты таможенных платежей , инспектор проверяет принадлежность вл адельца к данной категории лиц . П ри этом по д т верждающими документами считаются : а ) копия судовой роли или выписка из нее , заверенные капитаном судна ; б ) паспорт моряка (заверенная копия ) с отметками морских пограни ч ных контрольно-пропускных пунктов ; в ) при отсутствии паспорта моряка или его копии , справка судовой ко м пании о пребыван ии в загранплавании , декларации , оформленные м орскими таможенными пунктами пропуска при пер есечении владельцем таможенной границ РФ. При ввозе автомобиля лицом , переселяющимс я на постоянное место ж и тельства в Р Ф из иностранного государства , или признанным , в установле н ном порядке , беженцем и вынужденным пе реселенцем и заявлении льготного порядка проп уска , инспектор проверяет принадлежность владельц а к данной категории лиц , подтверждением ч ему могут служить : 1) н аличие в гражданском паспорте отметок о снятии с регистрации по мест у жительства в стране , из которой лицо переселяется , и о регистрации по месту жительства в РФ ; 2) наличие у владельца удостоверения уста новленного образца , по д тверждающего принадлежность к данной категории лиц , признанных беже н цами и вынужденн ыми переселенцами. Физическое лицо , претендующее на получени е таможенных льгот , нар я ду с выполнением общих тре бований подает заявление о постановке его на учет для целей получения таможенных льгот . Так ое заявление также соста в ляется в прои звольной форме и подается в таможенный ор ган , который пр е имущественно буде осуществлять таможенное оформление . При постановке на указанный уче т таможенный орган оформляет учетную карту для получ е ния таможенных льгот . У четная карт а составляется в двух экземплярах , один из которых используется выдавшим ее таможенным органом , другой - пер е дается заявителю . Заявитель исполь зует свой экземпляр для личного учета фак тов и обстоятельств наличие которых является основанием для п олучения таможенных льгот . Для целей предоставления таможенных ль гот использ у ется только экземпляр таможенного органа . Допускается использование э к земпляра заявителя другим таможенным органом в случае , если пересеч ение границы РФ осуществляется лицом не м е сте нахождения таможенного орг а на , ведущего уче т для целей получения таможенных льгот . В этом случае з а явитель может в течение месячного срока со дня прибытия на территорию РФ прибыть в таможенный орган , ведущий учет для целей получения там о женных льгот , д ля внесения в учетную карту желаемых сведен ий . По истеч е нии указанного срока сведения в учетн ую карту не вносятся. За проводимое таможенное оформление произ водится начисление и взимание сборов за т аможенное оформление и , в зависимости от п орядка пропуск тр анспортного средства , др угих причитающихся таможенных пл а тежей следующим образом : 1) оформление транспортного средства с на числением платежей по ставкам , действующим на день принятия декларации , и пересчетам пл атеже по курсам , действующим на дату запол нени я таможенного оформления ; 2) уплата владельцем в трехдневный срок начисленных платежей ; 3) предъявление владельцем в таможню плат ежного документа , по д тверждающего факт и срок уплаты платежей. При несоблюдении владельцем срока уплаты платежей по таможенном оформлению , что выясняется при предъявлении им в таможню платежного документа производится : а ) аннулирование первого оформления ; б ) новое оформление транспортных средств с начислением платежей по ставкам , действ ующим на дату принятия декларации , и перес чет ом платежей по курсам , действующим на дату заполнения таможенного оформления , а также начислением пени с суммы платежей , начисленных в первом таможе н ном оформлении за вре мя , прошедшее со дня истечения трехдневного срока уплаты платежей по первому таможенно му оформлению. Уплата владельцем пени и недоплаченных , связи с изменением курсов , платежей произво дится в кассу таможни. После уплаты причитающихся таможенных пла тежей инспектор вып и сывает "Удостоверение на ввезенное т ранспортное средство " которое явл я етс я основанием д ля постановки этого автомобиля на учет в органа ГАИ МВД России . Согласно п . 1 по становления Совета Министров - Правител ь ства РФ от 18 мая 1993 года № 477 «О введении паспортов трансп орты средств» Постановление Совмина - Пр авительства РФ от 18.05.93 № 477 «О введении паспортов тран с портных средств» // Закон -1994-№ 5. понятие «транспортные средства» включает в себя транспортные средства с рабочим объемом двигателя 50 куб . сантиметров и более , макс и мально конструктивной скоростью не менее 50 к илометров в час , а также прицепы к ним Письмо ГТК РФ от 15.12.97 № 01-15 / 24204 «О тов арах , перемещаемых физиче скими лицами через т аможенную границу РФ» // Экономика и жизнь -1998-№ 2. . Таким образом , на все ввозимые физичес кими лицами на таможенную те рриторию РФ автотранспортные средства (в том числе на транспортные средства классифицируемые в и ных товарных позициях Товарной номенкл а туры внешне экон омической деятельности СНГ , чем 8703), отвечающие т р е бованиям , установленным этим постановлением Правител ьс тва РФ , там о женными органами должны выдаваться удосто верения ввоза транспортного средства. Удостоверение ввоза транспортного средства заверяется гербовой п е чать таможенного органа , а так же подписью и личной номерной печатью л и ца , выдавше го удостоверение, которое удостоверяет , что транспортное сре д ство (с указанием марки автомобиля , года выпуска , срока эксплуатации и пробега , объема двигателя , номера двигателя , шасси , кузова , регистрацио н ного номера ) ввезено на таможенную территорию РФ. В разделе удостовер ения "Отметки т аможенного органа " инспектор д е лает запись : • при оформлении транспортного средства без наложения ограничения на право пользов ания : "Уплачены (Пропущено без упл аты ) платежи , на отчуждение , перед а чу, на пользование или владение другим лицам р азрешение таможни не требуется ". • при оформлении автомобиля с наложени ем ограничения на право пользования : "Пропущено бе з уплаты платежей , на отчуждение , передачу в польз о ва ние или владение другим лицам в течение 2 лет требуется разрешение таможни” При о формлении удостоверения на т ранспортное средство , переданного владельцу в пользование на территории иностранных государств по довере н ностям либо договорам аренды , в раздел е «Сведения о владельце» инспектор делает запись : "Доверенность выдана ... (место выда чи ) ... (дата выдачи ), на срок ... , подлинники документов не изы мались ". При оформлении транспортного средства в режиме временного ввоза , удостоверении (разде л «Отметки таможенного органа» ) инспектор дел ает з а пись : “Транспортное средство ввезено временно без уплаты (с уплатой ) т а моженных пл атежей на срок _____ На отчуждение , передачу в пользование или владение другим лицам , кроме членов се мьи , требуется разрешение т а можни , подлип пики д окументов не изымались ". В случае отсутствия в техническом пас порте на ввезенное транспортно средство отметок о снятии его с учета в мест е регистрации , инспектор на свобод ном пол е удостоверения дополнительно делает запись : “Транспортное средство зарегистр ировано в _____ , с регистрационн о го у чета не сня то”. В случае не пре дъявления владельц ем технического паспорта на тран с портное средство , инспектор на свободном поле удостоверения делает з а пи сь : "Технический паспорт не предъявлялся ". Инспектор заполн яет «Журнал регистрации ввезенных транспортам средств» (Приложение № 6), в котором ука зываются сведения о владельце , сведения о доставленном транспортном средстве , порядок пропу ска (основ а н ия ), таможенная стоимость , сумма уплаченных пла тежей , номер таможе н ного оформления . А в случае офор мления транспортного средства в режиме врем енного ввоза заполняет «Журнал регистраци и временно ввезенных транспортных средств» (П риложение № 7), в котором указываются сведения о владельце , сведения о ввезен ном тр анспортном средстве , дата выдачи уд о стоверения , срок обратного вывоза отметки таможни о выво зе транспортного средства (дата фактического вывоза подтверждающий документ ). По окончании таможенного оформления инспе ктор и владелец распис ы ваются в удостоверении и «Жур нале регистрации ввезенных транспортных средств» («Журнале регистрации временно ввезенных транспортных средств» ) Инспектор вручает владел ьцу автомобиля экземпляр удостовер е ния , а второй экземпля р удостоверения оставляет в таможне . Кроме этого , инспектор оставляет таможне : первый и второй экземпляр таможенного оформления , ори гинал тех нического паспорта на транспортн ое средство , все необходимые для порядка п ро пуска или помещения под заявленный там о женный реж им документы , а в случае необходимости их заверенные копии ; документы , подтверждающие п раво владельца на предоставление льгот по у плате таможенных платежей . При временн о ввозе транспортного средства на срок бо лее 6 месяцев владельцу выдается копи удостове рения , заверенная личной номерной печатью инс пектора. Инспектор , осуществляющий таможенный контроль и оформление вв о зимых транспорт ных средств , несе т персональную ответственность за пр а вильность такого оформления в соответствии с законодательством РФ. Кроме этого , в помещении , где производ ится таможенное оформление должна находиться информация : о порядке ввоза транспортного сре дства , о по рядке пропуска , об услови ях помещения транспортного средства под т а моженные режим ы , о документах , необходимых для представления там о женном у органу ( том числе подтверждающих право на льготы ), требованиях к этим документам видах таможенных платежей , по длежащих к уплате , в с о ответствии с заявленными целями или и збранным таможенным режимом , о порядке получе ния дополни тельной информации. Итак , складывается следующая ситуация , пос кольку порядок перемещ е ния транспортных средств через т аможенную границу РФ ф изическими л и цами носи упр ощенный характер и призван ускорять , облегчат ь это перем е щение , то в отличие от «торгового оборота» , Государственный таможенный комитет РФ не ставит каких - либо жестких мер по его контролю и оформл е нию . Все нормы , регулирующие оф ормление ввоза и вывоза транспортных средств , носят отсылочный (бланкетный ) характе р . Прежде всего это касае т ся перечня необходимых документов , прилагаемых к таможенной деклар а ции , предостав ляемой таможенном органу физическим лицом . В декларации указано , ч то необходимо пр иложит следующие документы : "транспортные и то варосопроводительные документы чеки , справки - счет а для расчета там о женной стоимости , а также иные документы , необходимые для производства таможе нного оформления . Возникает вопрос - что понима ется под «иными документами» ? Обращаясь к различным нормам законодательства РФ , мы не сможем найти однозначного ответа на этот вопрос , та как он еще недост а точно полно у регулирован в таможенном законодательстве Поэтом у и на практике встречаются случаи , ког да таможенными органами требуются , как правило , не те документы , которые необходимы для таможенного оформл е ния. Таким образом , считаю , чтобы устранить данный пробел , Государстве н ному таможенному комитету РФ следует разработать технологическую и н струкцию н аи более полно раскрывающую перечень необходимых докуме н тов , которые должны прилагаться к таможенной де кларации физического лица . В решении данной проблемы следует отметить положительную роль Поволжского таможенного управления . Им разрабат ываются технологич е ские схемы , временные положения , обобщающи е и облегчающие деятел ь ность таможенных органов , в ча стности , Поволжского региона , производ я щих таможенное о формление ввозимы транспортных средств на там оженную территорию РФ. § 2. Таможенная оценка автотранспор тных средств. Особо значимую роль при таможенном оформлении транспортных средств играет таможенная стоимость автомоби лей и ее определение для ц е лей исчисления и упла ты таможенных платежей. Специфика таможенной ситуации в России в д анное время заключается том , что таможенные посты оценивают перемещаемые тран спортные сре д ства по любой методике , обеспечивающей завышенную цену транспортного средства и с оответственно , повышенные таможенные платежи . Самы м страшным оружие российских тамож еннико в на границе стал немецкий справочник « SchwackeLISTE » , и ли « Supersch w a c ke » . Это европейский и н формационный справочник , составленный EUROTAXом для простого потр е бителя продукции европейского рынка автомобилей , чтобы он знал о макс и мальной сто имости автомобиля . Причем в справочниках , распространяемых московским отделение EUROTAX- Бюро «Мади - Евротакс» написано , по з волю себе процитировать : «Справочник "СуперШваке " отражает уровень цен на рынке подержа н ны автомобилей . Содержащиеся в нем котировк и установлены на основании наблюдения за изменением состояния конъюнкту ры рынка во всех землях ФРГ и лично оценки издателя . Они являются средними цена ми , полученн ы ми в результате выравнивания по регио нам. В справочнике содержатся коммерческие цен ы при поку пке и при пр о даж на пригодные к эксплуатации , безопасные для движения , исправные а в томобили износом шин 50 %, технический осмотр которых в соответствии с техническим тре бованиями к эксплуатации безрельсового транспорт а должен быть проведен через 12 месяцев . Котировки определенного года выпуска предполаг ают , что автомобиль имеет серийное оснащение , впервые допущен к эксплуатации в мае месяце , и его пробег равен нормированному (среднему ) пробегу . Для легковых автомобилей , комби и джипов приведены цены бру т то, то есть с учетом НДС . Приводимые в таблицах н аценки и скидки являю т ся лишь приближенными . Они мог ут не совпадать с аналогичными велич и нами , определенны ми на ЭВМ с помощью программ "Система оценки Шв а к е " и "Автавер ". Все данные приводятся без гарантии и не являются обяз а тельными ..." Еще одна причина нездоровой привязанности работников таможенных постов к этому спр авочнику заключается в простоте обращения с ним . В справочнике цены даны готовые , правда , с довольно большими допущени я ми , а по мето дикам оценки автотранспортных средств надо пользоваться многочисленными формулами , разобрат ься в которых не всем под силу. Методика Министерства транспорта РФ , Феде ральной автомобильно - дорожной службы РФ "Мето дические указания по калькуляции затрат на восстановление транспортных средств , определе нию ущерба стоимости транспортного средства с учетом технического состояния " наиболее полн о отвечает требования оценки автотранспортных средств Кутова В . Механизм там оженной оценки транспортных средств в России ./ Юридический бюлл е тень предпринимателя -1997-№ 10. С . 81. . Приведу выдержки из данного документа для того , чтобы сформировать представление об оценке транспортных средств , как говорится , в идеале . Во первых , транспортное средств о предъявляется в чистом виде и осматрив ается условиях , обеспечивающих возможность проведения качественной оценки . Во вторых , п еред началом осмотра транспортного средства т ехнический эк с перт , аттестованный в установленном поряд ке , знакомится с имеющимися документами уточн яет (фиксирует ) следующи е сведения : 1) полное наименование владельца транспортного средства (фам и лия , имя отчество , адрес ); 2) данные паспорта транс портного средства (технического паспо р та ) - серия , номер , в том числе состоящего на учете в иностранном госуда р стве ; 3) данные транс портн ого средства из паспорта (свидетельства о р е гистрации ): вид , марка , модель , цвет , год и (по во зможности ) месяц выпуска , номер двигателя , кузо ва (идентификационный номер - УГМ ), шасси , гос у дарственный но мерной знак. В-третьих , приступая к непосредстве нному осмотру транспортного средства , эксперт проверяет и у станавливает : а ) соответствуют ли номера агрегатов и цвет окраски записям в паспорт транспорт ного средства ; б ) соответствует ли комплектность транспо ртного средства стандартной имеется ли дополн ите льное оборудование , оснастка. Последующим осмотром специалист определяет общее техническое со стояние транспортного средства и устанавливает : - подвергалось ли транспортное средство восстановительным работам ранее и каков их объем , характер и качество ; - п роизводилась ли замена агрегатов , узлов , комплектующих изделий ; - каковы характер и степень сложности имеющихся повреждений к м о менту осмотра ; - принадлежат ли выявленные поломки , дефо рмации аварийного транс портного средства к рассматриваемой аварии (в ср авнении с о справкой ГАИ ил другой уполномоченной о рганизации ); - возможность , способы и объемы восстанов ительных работ по отдел ь ны деталям , узлам и агрегат ам. По окончании внешнего осмотра и прове дения соответствующих зап и сей эксперт , при необходимости (ес ли это возможно ), с помощью владел ьца приступает к проверке работоспособности а грегатов , узлов , систем и ко н трольных при боров , в том числе работы дополнительного оборудовани я , установленного н специализированном (специально м ) транспортном сре д стве (если о ни попадают зону аварийного повреждения или если их работ о способность могла быть нарушена в силу каких-либо п ричин , связанных с рассматриваемым случаем , на при мер , инерционных воздействий ). При контрольном пробеге (если это возм ожно ) проверяется работа агр е гатов с целью выявлен ия посторонних шумов (стуков ), других неисправн о стей транс портного средства. По результатам проверки документов , внешн его осмотра и опробовании транспортного средс тва в работе технический эксперт составляет акт осмотра Акт осмотра под писываетс я экспертом , а после ознакомления - присутств у ющим лицами . При заполнении акта осмотра и других документов испол ь зуются термины , принятые в официальн ых нормативно - технических док у ментах . Зафиксированные в результате осмотра сведения позволяют те хн и ческ ому эксперту начать необходимые расчеты. Для общего случая определения таможенной стоимости рекомендуете придерживаться следующей последовательности выполнения подготов и тельных расчетных операций : 1) уточнение цены нового предъявленного т ранспортног о средства с учетом его ко мплектности ; 2) при определении стоимости автомобиля д ля различных целей за точку отсчета прини мается действующая на день обращения свободна я розничная (отпускная ) цена на новое иден тичное транспортное средство. Наиболее полную ин формацию для эт их целей можно почерпнуть из сборников це н или каталогов : "Евротакс ", "ДАТ ", "Блэк бук " , "НАМИ " и т.п . При этом справка-счет , чек или другой документ , выданный организацией , продавшей подержанный автомобиль , не могут бы ть использованы при н азначении перв оначальной цены для определений стоимости тра нспортного средства по настоящей методике . А при оценке автомобиля , комплектность которог о не соответствует стандартной заводской , цен а изменяется на вел и чину стоимости указанного агрегата , узла (д етали ) и стоимости его устано в ки на транспортное средство . При оценке автомобиля , снятого с произво д ства , необходимо пользоваться коэффициен том приведения к ценам на соо т ветствующие модели новых автомобилей. Все вышесказанное - это лишь представление об оц енке транспорты средств в и деале , в жизни же многие таможни и там оженные посты , приведу пример - таможни Поволжс кого региона (Чувашская , Нижегородская , Киро в ская Ульяновская , Тольятинская , Саратовская , Самарская , Марийская , Пе н зенская Мордовская ), руководс твуются при определени и таможенной сто и мости - приказом Поволжского таможенного управления Приказ Поволжского таможе нного управления от 25.02.98 № 65 "Временное по лож ение о т а може нной оценке автотранспортных средств , ввозимых на таможен ную территорию Р Ф физич ескими л и цами ". и "Общими пр а вилами перемещения трансп ортных средств через таможенную границу РФ физическими лицами ", регламентируемые приказом ГТК РФ № 35 от 30.01.97г ., согласно которым там оженная стоимость транспортных средств определяе тся на ос нове базового принципа - цена , по которой этот или п о добный автомобиль продает ся или предлагается для продажи в условия х полной конкуренции (п . 4.3. Правил ). Безусловно подобная формулировка предоставляет таможенным органам большие возможности для действий по собственному усмотрению . Так , при наличии оснований полагать , что зая в ленная стоимость не является достоверной , таможенный орган м ожет сам о ст оятельно определить стоимость ввозимых автомобил ей на основании цен о вой информации , имеющейся в распо ряжении та моженного органа , в от н о шении подобных автомобилей (п . 4.4. Правил ). Исходя из этого , считаю , что наиболее целесообразной в данном случае будет раз работка единообразно понимаемой методики определ ения там о же нной стоимости во избежание повторных оценок тран спортных средств таможенным органами . Таможенную стоимость необходимо определять на основе внимательн о го анализа и сопоставления следу ющих документов : 1) заключения автоэкспертизы ; 2) регистрационного документа иностранного г осударства на ввозимо транспорт ное средст во или иных товаросопроводительных документов ; 3) справки-счета , или купчей , или договора купли-продажи ; 4) автокаталога фирмы " Eurotax ". Регистрационный документ иностранного госуда рства , а также справка счет (купчая , догово р купли-продажи ) явля ются обязательными дл я пре д ставл ения в таможенный орган при подтверждении заявленной таможенной стоимости Заключение авт оэкспертизы запрашивается таможенным органом и предоставляется владельцем в том случае , ес ли в указанных выше док у ментах отсутствует пол ный перечень сведений , необходимых для однозна ч ного определения соответствующей данному автомобилю позиции в авток а талоге , а именно марка и наимено вание модели , год выпуска , объем и мо щ ность двигател я , тип топлива , тип кузова и количество дверей , пробег , с е рийная комплектация , наличие или отс утствие специального и дополнител ь ного оборудования. Заключение автоэкспертизы используется лишь для уточнения указанны выше технических характеристик автомобиля. Особое внимание следует уделять контролю за правильным о пределение пробега ав томобиля . Заявленный владельцем пробег (в спец иальной графе декларации ) считается документально подтвержденным , если показания сп и дометр совпадают со сведениями , указанными в сервисной книжк е на авт о мобиль (ил ином официальном документ е , выданном компетентными орг а нами страны выво за ) и заключении автоэкспертизы , и соответству ют проб е гу , заявленному в декларации. Любые корректировки стоимости по перепроб егу или недопробегу пр о изводятся только на основании сведений из сервисной книжки. Пр и не предоставлении указанных д окументов корректировка цены в з а висимости от про бега не производится (пробег следует принимат ь равным среднем пробегу , соответствующему го ду выпуска автомобиля и указанному в ката лога " Superschwacke ". Справка-счет (договор к упли-продажи ) и регистрационный документ иностранного государст ва на ввозимое транспортное средство должны иметь заверенный перевод на русский язык (данное положение применяется с уч е том требований Т аможенного кодекса РФ ) ч .5 ст . 174 Таможенного кодекса РФ //Ведомости РФ -1993-№ 31. Ст . 1224. . Перевод технического паспорта на автомобили , ранее зарегистрированные в ФРГ приводится в автокаталоге " Superschwacke " 1991 года . Экзе мпляр этого каталога имеется в каждой т а можне . Техн ические характеристики , указанны е в регис трационном док у менте иностранного государства , должны со впадать с техническими характ е ристиками , указанными в акте экспертизы . Указанные документы , включая акт экспертизы , должны быть идентифицированы к конкретному автомоб и лю . После уточнения техн ич еских характеристик определяется справочная цена автомобиля по каталогу фирмы " Eurotax " соответствии с годом выпуска и уточненными характеристи ками. При наличии в представленных документах противоречивых сведений годе выпуска автомоб иля необходимо руково дствоваться заключением авт о экспер тизы , в котором год выпуска определен на основании расшифровки идентификационного номера автомобиля (УГМ ). В качестве базы для определения тамож енной стоимости берется поку п ная цена (верхняя пози ция в котировочной таблице каталога " Superschwacke “ ), ес ли согласно представленным документам автомобиль приобретался у бывшего владельца без пос редничества фирм , специализирующихся на пр о даже подержанны автомобилей , или у свободных торговцев , к оторые не обеспечивают предпродажную подгот овку автомобиля (справка-счет , как правило , в этом случае заполнен от руки ). Продажная цена (средняя позиция в коти ровочной таблице каталога ) б е рется в качестве базы для определения таможенной стоимости , если автом о биль приобретался в специализирован ном магазине (справка-счет выполнена типографским или комп ьютерным способом , обязательно наличие на ней всех реквизитов этой фирмы или магазина , информация внесенная от руки сведена к минимуму ). Первоначальная цена (нижняя позиция в котировочной таблице ка талога берется , ес ли согласно представленным документам пробег составляет мене 10000 километров . Данное положение распространяется на все автомобили , вн зави симости от страны вывоза . Определенная с п омощью каталога цена подлежи корректировке в зависимости от реального пробега и наличия д о полнительного оборудования. Кроме того , цены в каталоге " Superschwacke " указаны с учетом НДС . связи с этим полученную п осле корректировки цену необходимо уменьшить н величину НДС , действующего в стране выво за . Вычет НДС из расчетной цены прои зводится при выполнении следующих условий : 1) автомобиль приобретен в , специализированно м магазине , о чем одн о значно свидетельствует фирменная символика на бланке купчей ; 2) в справке-счете имеется информация о том , что стоимость указана без учета НДС или величина НДС с покупателя не взимается в связи с вывозом автомобиля из страны. Учитывая региональные особенности рынка п одержанных автомобилей тот факт , что в кат алогах приводятся усредненные цены , разница м ежду суммой указанной в счете, чеке или договоре купли-продажи и полученной после корректировки справочной ценой может быть до 10 %. Если эта разн и ца составляет большую величину , то в качестве таможенной стоимости надо принимать цену определенную с помощью ката лога. В исключительных сл учаях , когда ин формация о стоимости оценива е мого автомобиля отсутству ет в каталогах (например , для автомобилей отеч е ственного производства ), то лучше , на мой взгляд , использовать для целей таможенной оценки сто имость , определенную автоэкспертизой , с учетом р е аль ного уровня цен на данные автомобили в регионе действия таможни . Об я зательным условием та кого использования заключения автоэкспертизы я в ляется нал ичие в нем следующих сведений : - ссылки на каталог или иной докумен т , по которому определялась ра с четна я (базовая ) с тоимость , с указанием названия издания , номера страницы и номера позиции и приложением ксерокопии этой страницы ; - расчетных формул , по которым производил ся расчет влияния пробега срока эксплуатации автомобиля на его стоимость , с подробной рас шифро в кой каждой позиции этой формулы и с указанием нормативного документа , из кото рого данная формула взята . При наличии деф ектов скидка на технич е ское состояние автомобиля не должна превышать 20 %. При этом стоимость устране ния дефекте эксплуатации (след ы и посл едствия коррозии , усталос т ные трещины элементе кузова и других деталей , потускнение , расслоение и т.п .) не учитывается при определении таможенной стоимости , так как влад е лец возможно будет эк сплуатировать автомобиль с имеющимися дефектами. Если при движении до момента пе ресечения границы РФ автомобиль получил какие -либо механические повреждения , то они учитыва ются при определении таможенной стоимости в случае наличия : 1) документа дорожной полиции зарубежного государства , с указанием да ты , времени, места дорожно-транспортного происшествия , о писания п о л ученных повреждений и виновного в совершении ДТП ; 2) заключения автоэкспертного бюро о вели чине , на которую может быт понижена стоимо сть автомобиля. Однако и в этом случае стоимость восстановительных р абот не учит ы вается при тамож енной оценке автомобиля. Таким образом , мы видим , что порядок (методика ) определения таможен ной стоимости транспортных средств не достаточно полно у регулирован . Что дает возможность таможням са мостоятельно оценивать перемещаем ые транспор тны средства , в большинстве случаев путем завышения действ и тельной цены автомобиля , а отсюда и повышенные таможенные платежи . Исходя из сл ожившейся ситуации , считаю , что Государственный таможе н ный комитет РФ должен разработать единую метод ику оп ределения там о женной стоимости транспортам с редств , ввозимых на таможенную террит о рию РФ физически ми лицами. Заключ ение Исходя из вс его вышесказанного , мы видим , что хотя там оженное зак о нодательство и яв ляется одним из наиболее оперативных инструментов гос у дарственного регули рования прежде всего экономики и значительно быстрее , чем многие другие отрасли права , реагирует на потребности и изменения эко номической ситуации , но при этом , считаю , н еобходима дал ьнейшая пр о работка (совершенствование ) и адаптация к российским условиям некоторы х положений нормативно правовой базы таможенн ого права. Необходимую дальнейшую проработку (совершенст вование ) требуют , частности , отдельные нормы та моженного законодательства, регулирующие по рядок перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами для личных целей . Эта необходимость вызвана т ем , что , во первых , недостаточно полно урег улирован порядок определения т а моженной стоимости трансп ортных ср едств ; во-вторых , отсутствует исче р пывающий п еречень документов , прилагаемых к таможенной декларации ; в-третьих , совершены не урегулирована процедура признания лица , пересел я ющегося на посто янное место жительства. Причина неурегулированности порядка опреде ления таможенной сто и мости транспортных средств объ ясняется той спецификой таможенной сит у ации России в данное время , которая заключается в том , что многие там о женные пост оценивают перемещаемые транспортные средства по любой м е тодике , обеспечивающ ей завыш енную цену транспортного средства и , соо т ветственно , повышенные таможенные платежи . Наиболе е простым способом определения таможенной сто имости таможенные органы избрали немецкий спр авочник " Superschwacke " который отражает уровень цен на ры нке поде р жа нных а втомобилей . Содержащиеся в нем к отировки установлены на осн о вании наблюдения за и зменением состояния конъюнктуры рынка ФРГ . Он и являются средними ценами . А приводимые в справочнике наценки и скидки являются ли шь приближенными . Все данные приводятся без гар антии и не являются обязательными . Нездоровая привязанность работников таможе н ных постов к этому справочнику заключается в простоте обращения с ним . В нем даны готовые цены , правда , с большими допущениями , а по методикам оценки транспортных средств надо по льзоваться много численными форм у лами , разобрат ься в которых не всем под силу . Выход из сложившейся сит у ации может быть только один - Государственный таможенный комитет РФ должен разработать единую методику определения таможенн ой стой мости транспортных ср едств дл я устранения возможности самостоятельно опред е лять эту с тоимость таможенными органами. Далее , поскольку порядок перемещения тран спортных средств физич е ски ми лицами носит упрощенный характер и призван ускорять , облегчать это перемещение , то в отлич ие от "торг ового оборота " (напомню , что пер е мещение транс портных средств для личных целей физическими лицам и представляет собой "не торговый оборот ") ГТК РФ не ставит каких-либо жестких мер по его контролю оформлению . Все нормы , р егулирующие оформление вв оза и вывоза транспортных средств , носят отсылочный (бла н кетный ) характ ер . Прежде всего это касается перечня необ ходимых докуме н тов , прилагаемых к таможенной декларации , пре доставляемой таможенному органу физичес ким лицом . В декларации указано , что необх о димо прил о жить следующие документы : "транспортные и товаросопроводительные д о кументы - чеки , справки - счета д ля расчета таможенной стоимости , также иные документы , необходимые для производства таможен ного оформления ". Возникает вопрос - что понимае тся под "иными документами " ? Но , обращ а ясь к р азличным нормам законодательства , мы не сможе м найти однозначн о го ответа на этот вопрос . Так и на практике , не зная , что же имеет ся в виду под "иными документами ", таможенн ые органы требуют , как правило , не те д окумен ты , которые вообще не имеют ника кого отношения к оформлению ввоза (вывоза транспортных средств . Поэтому для разрешения этой пробл е мы Государственному таможенному комитета РФ с ледует разработать те х нологическую инструкцию наиболее пол но раскрывающую перечен ь нео б ходимых документов , которые должны прилагаться к таможенной деклар а ции физического лица. Еще одной проблемой , которая до сих пор остается неурегулированной таможенным зако нодательством , является проблема признания лица , перес е ляющег ося на постоянное место жительства . Согл асно ч .1 ст . 27 Констит у ции РФ : “Каждый , кто за конно находится на территории РФ , имеет пр аво свободно передвигаться , выбирать место пр ебывания и жительства ". Свобода передвиж ения и выбора места жительства предусмотрена также Междунаро дным пактом о граждан ских и политических правах (ст . 12), др у гим международными актами . Нормативное содержание данного конст ит у ционного права включает : свободу передвижения по тер ритории РФ , свободу выбора мест пребывания , свободу выбора места жительства. Согласно ч . 1 ст . 20 ГК РФ под местом жительства понимается "место , где гражданин постоянно или преимущественно проживает ". В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданине РФ его прав и свобод , а также исполнения им обязанн остей перед дру гими гражданами , государст вом и обществом ст . 3 закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения , выбор места пребывания и жительства в пределах РФ " о 25.06.93 № 5242-1 введен регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ . Согласно данному закону органы регистрационног о учета уполномочены лишь удостоверить акт св о бодного волеизъявления гражданина при выборе им ме ста пребывания и ж и тельства. На примере это выглядит следующим обр азом . Гражданин РФ , прожив лет в С Ш А , захотел вернуться на Родину . При этом вернувшись в РФ на со б ственном автомобиле , оста лся не снятым с регистрационного учета в США . По российским законам органы регистр ационного учета лишь удостоверяют акт свободн ого волеизъявления этого гражданина при выборе им места ж и тельства , но не проверяют с нялся он с регистрационного учета или нет . Иными словами , обладая полной свободой в ыбора места жительства , данное лицо может свободно въехать РФ и выехать за пределы РФ. По таможенному законодательству РФ ("Общи м правилам перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами " данному лицу , переселяющемуся на постоянное место жительство в РФ , предоставля ются таможенные льготы при ввозе принадлежаще го ему авт о мобиля . Факт же свободного пер едви жения ведет к тому , что это лицо будет постоянно пользоваться этими льготами. Поэтому-то и требуется разработка четкой процедуры признания лица , переселяющегося на постоянное место жительство в РФ с п еречнем основ а ний такого признания. Все это и вышеск азанное нужно четко урегулировать с Министерство юстиции Российской Федерации , международными нормами в целях сбл и жения общепринятой мировой таможенной пра ктикой в области перемещ е ния транс портных средств физическими лицами. Тем не менее стоит отметить , ч то работа нашего правительства над таможенным законодатель ством продолжается . Правительство готовит изм е нения таможенн ой политики на ввоз автомобилей в Россию . Об этом соо б щил журналистам по окончании совеща ния в Кремле вице-премьер Илья Клебанов Он напомн ил , что с 1 января 2006 года в ЕС будет действовать з а кон , в соответствии с котор ым автомобили , выработавшие свой ресурс , будут подлежать утилизации . Чтобы избежать ввоза старых автомобилей в Россию , правительство намерено принять в отношении этой категор ии автомобилей "запретител ь н ые пошлины на ввоз ", заявил Клебанов Российские автозаводы намерены в ближайши е 10 лет увеличить еж е годный выпуск легковушек в полто ра раза . Но с 2006 года страны Евросоюза запретят ездить на старых машинах . Уничтожать четы рехк олесную рухлядь придется автозаводам , причем за со б ственный счет . Поэтому уже в недалеком будущем подержанные автомобили в Европе сильно подешевеют . А воротилы автобизнеса нач нут с удвоенной энергией толкать видавшие виды "фольксвагены " и "вольво " в Россию. И тогда грандиозные планы по подъему отечественной автопромы ш ленности пойдут прахом . Ведь , п оложа руку на сердце , многие зарубежные "с тарушки " по качеству и комфорту дадут сто очков вперед нашим новым легковушкам . Вот российские автопромышленники и стара ются заранее оградить себя от конкурентов . Иде я простая : надо поднять пошлины на ввоз подержанных иномарок до такой планки , чтобы они в любом случае были не дешевле подобных российских машин . Почему ограничивается ввоз машин старше семи лет ? Тут все прос то . Запас прочности , который закладывают в автомобиль конструкторы , рассчитан на 100 - 300 тысяч километров пробега . За год м а шина пробегает в среднем от 15 до 35 т ысяч километров . Вот и считайте . За семь лет она изнашивается настолько , что уже требует кап ремонта . Правда , как правило , западные авто могут спокойно бегать по дорогам еще долго . Увеличение пошлин может произойти уже в следующем году . Пре д полагается поделить все иномар ки на три группы по принципу : чем боль ше возраст машины - тем выше и пошлина. Например , шестилетний "Фольксв а ген Пассат ", купл енный за границей примерно за 4800 долларов , подорожает всего на 7 процентов . Но вот пош лина на ввоз мощного "Мерседеса " (ск а жем , с объемом двигателя в 3200 куб . см ) увеличится в неско лько раз - с 3940 долла ров до 9850. Из вы ступления Владимира ПУТИНА : "Наша сверхзадача - это когда каждый гражданин имел бы возможность пре жде всего пользоваться отечественной техникой по доступной цене . ...Но мы не можем идти по пути з акрытия рынка , иначе мы не обеспечим инт ересы граждан , которые хотят покупать качественную импортную техн и ку . Мы не имеем права о граничивать их в этом ". Хочу отметить , что после кр изиса 1998 года иномарки многим в России стал и не по карману даже без повышения по шлин . Но наши автозаводы не испол ьзова ли этот шанс , чтобы сделать рывок вперед . Они потеряли огро м ные деньги , не сумев обрубить порочную систему , при которой львиная доля доходов от продажи машин попадает фирмам- дилерам и коррумпированным менеджерам . Если с ейчас государство создаст автопр ому тепли чные условия , а управление автомобильными ком паниями не улучшится - история повт о рится. Список нормативной литературы 1. Таможенный коде кс РФ . // Ведомости РФ . - 1993. - № 31. Ст . 1224. 2. Федер альный закон РФ "Об акцизах " от 06.12.91 № 1993-1 // Собрание з а конодательства РФ . - 1996. - № 11. Ст . 1016. 3. Федеральный закон РФ от 10.01.97 № 12-ФЗ "О внесении изменений д о полнений в ФЗ РФ "Об ак цизах ". // Экономика и жизнь -1997-№ 4. 4. Федеральный за кон РФ «О таможе нном тарифе» от 21.05.93 // Ведомо сти РФ . - 1993. - № 23. - Ст . 823. 5. Постановление Совмина СССР от 26.04.91 № 212 «Об утверждении пра вил пребывания иностран ных граждан в СССР» // СП СССР - 1991. -12-13. Ст . 55. 6. Постановление Правите льства РФ от 18.07.96 № 808 «О порядке перем е щения физическими лицами чере з таможенную границу товаров , н предн а значенных для производственной или иной коммерческой деятель ности» // Российская газета от 7.08.96 № 148. 7. Постановление Совмина - Правительст ва РФ от 18.05.93 № 477 «О введ е нии паспортов транспортных сре дств» // Закон . - 1994. - № 5. 8. Приказ ГТК РФ от 15.08.94 № 416 «Общие п равила перемещения через т а моженную границу РФ транспорт ных средств физическими лицами» / Право и э кономика . - 1994. - № 21-22. 9. Приказ ГТК РФ от 30.01.97 № 35 «О внесе нии изменений и дополнение в приказ ГТК РФ от 15.08.94 № 416» // Экономика и жизнь " 1997.-№ 12. 10. Приказ ГТК РФ от 17.04.97 № 211 «О совер шенствовании порядка пер е мещения через таможенную границу РФ транс портных средств физическими лицами» // Экономика и жизнь . - 1997. - № 20. 11. Приказ ГТК РФ от 11.07.96 № 01-15/12349 «Положени е о взаимоде й ствии» // Таможенные ведомости . - 1996. - № 10. 12. Приказ ГТК РФ от 30.09.94 № 507 «Об утве рждении формы удостовер е ния ввоза транспортных средств» // Экономика и жизнь .//994.-№ 44. 13. Приказ Поволжского таможенного управления от 04.04.96 «Технологич е ская инструкция по осуществлению та моженного контроля оформления вв о зимых в РФ транспортн ых средств физическими лица ми». 14. Приказ Поволжск ого таможенного управления от 25.02.98 № 65 «Вр е менное положение о таможенной оценке автотранспортных средств ввоз и мых на т аможенную территорию РФ физическими лицами». 15. Приказ Министерства транспорта РФ от 09.01.97 № 3 «Об утвержден ии прави л режима в пунктах пропуска транспортных средств через госуда р ственную границу РФ» // Экономика и жизнь . - 1997. - № 11. 16. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 26.11.96 № 624 «О порядке регистрации транспорт ных средств» // Российские вести .-1 997-№ 13. 17. Указание ГТК РФ от 28.10.94 № 01-12/1243 «О п орядке оформлени транспортных средств отдельных категорий физических лиц» // Право эк о номика . - 1994. - № 23-24. 18. Письмо ГТК РФ от 10.05.95 № 01-13/6415 «О нап равлении разъяснения порядка таможе нного оформления транспортных средств физических лиц» // Таможенные ведомости . - 1995. - № 6. 19. Письмо ГТК РФ от 15.12.97 № 01-15/24204 «О тов арах , перемещаемы ф и зическими лицами через таможенную г раницу РФ» // Экономика жизнь .// 1998.-№ 2. 20. Письмо ГТК РФ от 10.01.97 № 02-06/455 «О временном ввозе авто тран с портных средств» // Экономи ка и жизнь . - 1997. - № 7. 21. Прика з ГТК РФ от 24 ноября 1999 года N 814 «Об утверж дении Правил перемещения в упрощенном , льготн ом порядке транспортных средств физ и ч ескими лицами через таможенную границу Российской Федерации». 22. Приказ ГТК РФ от 21 августа 2000 года № 741 «О мерах по соверше н с твованию контроля за перемещением через тамож енную границу РФ тран с портных средств физическими лицами». С писок используемой литературы 1. Арсеньев Н . Таможенное обложение автомобилей . // Финансовая газ ета 1926.-№ 101. 2. Бородулин И . Таможня дает добро . // Хоз . и право . - 1995. - № 8. 3. Бодрилина В.П . Таможенное обложение имп ортных автомобилей в пер вые годы с оветской власти . // Таможенные ведомости . - 1996. - № 9. 4. Габричидзе Б.Н . Российское таможенное п раво . М ., 1997. 5. Галиева РФ . Новые правила ввоза тра нспортных средств . // Нотариус . 1997.-№ 1. 6. Галиева Р.Ф . Регистрация и вр ем енный ввоз иностранных машин . // Нот а риус .- 1997.-№ 1. 7. Галиева Р.Ф . Новые таможенные правила перемещения транспортны средств . // Нотариус . - 1997. -№ 3. 8. Емельянов В . Вы ввозите автомобиль // Экономика и жизнь .-1997.-№ 14. 9. Заикина О . Новое в поря дке выдачи паспортов автомобилей . // Экономика и жиз нь . - 1997." № 44. 10. Князев А . Иностранцы в России : пята я автоколонна . // Деньги . - 1997. № 42. 11. Колосов Ю . Автомобиль : роскошь перемеще ния через таможенные гр а ницы . // Деньги . - 1997. - № 16. 12. Кли манов Е . Временный ввоз и вывоз . // Хоз . и право . - 1998. - № 1. 13. Козырин А . Комментарий закона РФ "О таможенном тарифе ". // Хоз . пр а во .- 1997.-№ 7. 14. Как мы приобретаем автомобиль за г раницей . // Экономическая жизнь 1922.-№ 221. 15. Козырин А . Коммента рий Таможенного кодекса РФ . // Хоз . и право . 1995.-№ 11. 16. Кутова В . Механизм таможенной оценки транспортных средств в РФ . / Юридический бюл летень предпринимателя . - 1997. - № 10. 17. Мовчан Н.Н . Таможенные вопросы в де ятельности российских предпр и нимате лей . М ., 1996. 18. Осинцев Д . О совершенствовании механиз ма реализации норм таможе н ного кодекса РФ . // Хоз . и право . - 1996. - № 8. 19. Печерский В . Автомобиль и таможня . // Закон . - 1995. - № 8. 20. Попова И.Н . Комментарий к Таможенному кодексу РФ . СПб ., 1996. 21. Саттаров В . Когда давать добро там ожне . // Законность . - 1996. - № 6. 22. Терещенко Л.К . Таможенное оформление . // П раво и экономика . - 1997 № 11-12. 23. Таможня . Что нужно знать деловому человеку . М .: Русико , 1993. 24. Шестакова М . П . Комментари й к разделу 2 Таможенного кодекса РФ . / Право и экономика . - 1994. - № 21-22. 25. Шестакова М.П . Таможенные платежи . // Прав о и экономика . - 1997. № 13-14. 26. Анохин К . «Деньги – утром , колеса – вечером.» с .4, Комерсант , 11.11.2000 27. Иогансен Н . «Ненав язчивы й таможенный сервис» с .5, Известия , 11.2000