Монархия как форма государства

Пла н: Введение. Стр. 2. 1. Понятие и сущность монархии . Стр. 4. 2. Достоинства и недостатки монархи и. Стр. 5. 3. Исторические разновидности монар хий. Стр. 8. Заключение . Стр. 19. Список литературы. Стр. 20. Введение. Тема “Монархия как форма правления” интересна тем, что она мно говековая. На протяжении нескольких столетий многие выдающиеся люди оп исывали формы государственной власти. Первым из них был Аристотель. Он о писал многие разновидности форм власти. Особое внимание из этих форм выз ывает монархия – власть одного ( что верно лишь в принц ипе. В истории мировых монархий не редкость - соправительство, когда прав ят вдвоем. А в Риме (правда, кратковременно) правили одновременно даже пят ь императоров). “Монархия отличается от аристократии, и от демократии те м, что при них необходимо установление места и времени для того, чтобы соз далась возможность обсуждать и принимать решения, то есть реально осуще ствлять власть, при монархии же такое обсуждение и принятие решений возм ожно в любое время и в любом месте”. Гоббс Томас. “Сочинения”. М.1989. Стр. 355. Монархия – одна из самых древних форм правления. Можно с полным правом утверждать, что вплоть до начала XIX века монархия была правилом для всех государственно-организова нных народов. Даже в современном мире, не смотря на то, что республика явля ется исторически более прогрессивной формой правления спор между ней и монархией продолжается. В чем заключается форма правления монархии? “Монархия – форма правле ния, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства – монарху (королю, царю, императору, шаху и т.д.), который заним ает престол по наследству и не несет ответственности перед населением”. “Теория государства и п рава”. Учебник. Стр. 180. Во всех монархических странах мон арх является неприкосновенной особой. С большими оговорками можно выстроить сл едующую схему развития монархической формы правления от ее зарождения до наших дней. Исторически первой была раннефеодальная монархия, за ней следовала монархия сословно-представительная, превратившаяся затем в монархию абсолютную. В результате буржуазно-демократических революций абсолютная монархия была ликвидирована и заменена монархией конститу ционной (также называемой ограниченной). Конституционная монархия, в сво ю очередь, прошла две фазы развития: от дуалистической монархии до парла ментской. Парламентская монархия является заключительной стадией разв ития этого института. 1. Понятие и сущность монархии. Монархия наряду с республикой является одной из двух форм правления, известных те ории государства и права. Власть монарха, как правило, является пожизнен ной и передается в порядке престоло наследия. Престолонаследие – переход власти м онарха от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке. В настоящее время существуют три основн ые системы престолонаследия. Салическая система сводится к тому, что наследование осуществляется только по мужской линии. Женщины из круга престолонаследников исключаются пол ностью (Швеция). Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтени е мужчинам: младший брат исключает старшую сестру (Великобритания). Авст рийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиям п реимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства и всех мужс ких линий. В некоторых арабских странах существует так называемая "клановая" форма престолонаследия, когда наследника изби рает правящая семья. Другой важной формой правления является р егентство – временное коллегиальное или единоличное осуществление п олномочий главы государства в монархиях в случае продолжительной боле зни, малолетства, или временного отсутствия монарха. В зависимости от принципа наследования власти монархия может быть династической, род овой и выборной. В династической монархии действует с трогий принцип, в соответствии с которым престол передается от отца к сы ну или от брата к брату, как это было на Руси. Гораздо чаще нам встречается родовая монархия, где действовал принцип п ринадлежности к царскому роду. Царь должен был происходить из царского р ода, но это вовсе не означало, что он автоматически наследовал престол. Особая разновидность монархии – выборная, сочетающая элементы монарх ии и республики. Выборная монархия была и в Византии. Она не является редк остью. В Экваториальной Африке до сих пор совет старейшин избирает племе нных королей сроком на год, а через год этот совет вновь подтверждает или не подтверждает полномочия избранного короля. В настоящее время выборн ая монархия существует и в Малайзии, где главой государства является мон арх, избираемый на пять лет особым совещанием из представителей монархи ческих штатов, входящих в федерацию. 1. Достоинства и недостатки м онархии. Достоинства монархии. Одним из гл авных достоинств монархии является способность сохранять неформально сть отношений монарха и подданного. Возможно, в силу этого монархия явля ется более действенным символом единства. Правильно устроенная монарх ия может быть символом единства многонационального государства, в том ч исле империи. Монархия также может являться символом единства нации, общ ественной стабильности. Даже формально конституционные, а фактически д екоративные монархии (вроде современной монархии в Великобритании) про должают исполнять эту миссию - символа и инструмента единства. В сфере социальных отношений монархия проводит исключительно благород ные принципы. Это, например, верность - один из самых благородных критерие в в отношениях между людьми. Одним из важных достоинств монархии является возможность принятия опе ративного решения в тех случаях, когда времени на обсуждение просто нет. Еще одним важным достоинством монархии является способность эффективн о выдвигать наиболее талантливых людей на руководящие посты. В монархич еской системе эта способность гораздо выше, нежели в республиканской. Пр езидент или премьер-министр (даже самый порядочный) будет видеть в талан тливом министре или генерале конкурента, а следовательно, будет всяческ и придерживать его. Монарх социально выведен из конкуренции и сам заинте ресован в выдвижении талантливых людей, так как для него поражение стран ы - это угроза отречения, а гибель страны - гибель династии и скорее всего л ичная гибель монарха. Недостатки монархии. Главный не достаток династической монархии - случайность рождения. При династичес ком наследовании нет гарантии, что не родится умственно неполноценный н аследник. Очень часто династические наследники являли собой противопо ложность своим родителям. Взять, например, царствование Екатерины II и ее сына Павла. Екатерина царст вовала сосредоточив вокруг себя все величие. К. Валишевский пишет в рома не о Екатерине II – “Победоно сная за границами империи, Екатерина внушала и внутри ея сперва уважени е, за тем и любовь к себе”. К. Валишевский. “Роман императрицы. Екатерина II .” С.-П. 1908. Стр. 3 Павел был полн ой противоположностью своей матери. “Павел принес с собой на престол не обдуманную программу, не знание дел и людей, а только обильный запас горь ких чувств”. В. О. Ключевс кий. Курс русской истории. М. 1921. Стр. 155 Установленный незы блемый порядок вещей остался отрадным воспоминанием о екатерининской эпохе, тогда как правление Павла “запечатлелось ощущением тяжкого гнет а, безысходного мрака, обреченности”. Русские мемуары. М. 1989. Стр. 5 Еще одним широко распространенным недостатком монархии является фавор итизм, склонность к выдвижению любимцев. На Руси во второй половине XVIII века фаворитизм стал почти гос ударственным учреждением. Оба эти недостатка можно устранить составными политическими системами , в которых монархия - не единственная форма, а действует в сочетании с дру гими формами – аристократией или демократией. 2. Исторические разновидност и монархий. Монархия как форма правления весьма неодн ородна и показала на протяжении веков свою гибкость и изменчивость, благ одаря которым ей и удалось «выжить» в современных высокоразвитых демок ратических государствах. Рассмотрим самые древние разновидности монар хий. Патриархальная монархия (традиционн ая) . Она характ ерна для традиционных обществ и прямо происходит из развития семейного принципа (традиционный монарх воспринимается как отец своих подданных). Патриархальная монархия, так же как и с акральная имеет один древний обычай – принесение царской жертвы. Царь д обровольно приносит себя в жертву во имя спасения своего народа. Мифолог ическое наследие подобного рода изложено в классическом труде Р. Грейвс а "Греческая мифология". Он пишет, что память о жертвоприношении царя дост игла времен греческой и римской цивилизаций, но уже в замещенной форме (т. е. сохранились символические обряды). Серьезность царской жертвы, память о к оторой сохранялась в сознании людей в течение тысячелетий, наилучшим об разом подтверждает царская жертва, принесенная Иисусом Христом - так она и воспринимается в христианском богословии. Сакральная монархия. Сакральна я монархия - это монархия, где первенствующие функции монарха жреческие. Она нередко связана с патриархальной монархией. Из библейского и римско го материала явствует, что глава патриархальной семьи был и семейным жре цом. Сакральные монархии часто связаны с традиционными обществами. Тако ва сакральная монархия в Древнем и Среднем царстве Египта, где основной функцией фараона была жреческая. Многовековая история сакральных монархий привела к относительной сакр ализации любой монархической власти: сложению принципа священности ос обы царя и даже королевской крови. В Средневековье у французов королевс кая кровь считалась настолько священной, что даже не законнорожденные к оролевские потомки признавались принцами крови. И наплодили они этих пр инцев крови видимо-невидимо. Впрочем, среди них бывали и очень достойные люди. Для монархической традиции это не свойственно. Деспотическая монархия. По-греческ и, слово "деспот" означает "владыка", "повелитель". Деспотическая монархия с кладывается в военизированных обществах. Если сакральный монарх по про исхождению - жрец, то деспотический - генерал. В деспотических монархиях м ы видим реально сильную монархическую власть в сочетании с ограждением чувства собственного достоинства и прав подданных. Как уже говорилось, п одданные в таких монархиях - народ-войско. Классическими деспотическими монархами были ассирийский царь, армянск ий царь Древности и Раннего Средневековья, а также хан тюркской или монг ольской орды (выборный деспотический правитель). Сословно-представительная монархия. Их в истори и мы видим чаще всего. Сословно-представительная монархия действует в со словных обществах, представляет собой принцип организации представит ельной власти, где действуют закрытые социальные группы - сословия, от ко торых избираются непосредственно депутаты. В Западной Европе первые со словно-представительные монархии появились еще в ХII веке. Во многих госу дарствах Европы эта монархия просуществовала вплоть до начала ХХ в., ког да окончательно уступила место национальному представительству. Для восточно-арийских обществ характерно включение царя в сословие, тол ько не в высшее, а во второе - в воинское. Напротив, в западной традиции сословных обществ монарх был надсословен. Можно даже предполагать, что в ахейских обществах аристократия была сил ьнее монархии, и все же царский род выделялся и обособлялся. Точно так же в традиции Домонгольской Руси князья являлись своеобразно обособленным сословием, отстраненным от аристократии - бояр. Надо отметить, что сословным обществам монархия безусловно полезна, пот ому что монархический принцип позволяет главу государства сделать над сословным, а следовательно, сделать арбитром в случае межсословных конф ликтов. В лучшие периоды отечественной истории мы можем наблюдать у нас монархи ю сословную. С созданием единой России мы перешли к сословно-представите льной монархии (в XVI-XVII вв. царь правил с аристократической Боярской думой и сословным представительством - Земским собором). Распространенно мнение историков, что сословное представительство и т ем самым сословно-представительные монархии складываются в процессе б орьбы за объединение государств против феодальной раздробленности. Не редко встречаются упоминания (это характерно для Западной Европы), что к ороли боролись с крупными феодалами, опираясь на парламент мелкого двор янства и горожан (бюргеров). Отсюда следует, что парламенты появились в процессе борьбы за единство г осударства. Первый датируемый в Западной Европе парламент - Кортесы Каст илии (1185 г.). Первый датируемый опыт парламентаризма в отечественной истор ии - Земский собор кн. Всеволода III Большое Гнездо (1211 г.), т.е. наш парламент на 54 года старше английского, созванного впервые в 1265 г. Сословно-представител ьные монархии преобладают в Западной Европе XIII-XVI вв. В отечественной истор ии эта форма правления держится с середины XVI и до конца XVII вв. Впрочем, строг о говоря, сословно-представительная монархия - это уже составная политич еская система. Абсолютные монархии. Абсолютна я монархия представляет собой разновидность монархической формы правл ения, характеризующуюся юридическим и фактическим сосредоточением все й полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, суд ебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха (по формуле П етровского Воинского устава — “ самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен”). Принцип абсолютизма генетически связан с тремя заметными историческим и явлениями: с бюрократизацией, отходом от христианских основ и этатизмо м. Большому государству свойственна либо монархия с аристократией, либо м онархия с демократией. Если же они отсутствуют то, неизбежна монархия с б юрократией. Франция в качестве бюрократического государства была лиде ром Западной Европы. В XVII столетии она стала страной классического абсолю тизма. Абсолютная монархия связана с антихристианскими тенденциями эпохи Воз рождения, а эпоха Просвещения вся была посвящена дехристианизации запа дноевропейской культуры. Существовал так называемый "просвещенный абс олютизм", который означает лишь одно: на троне сидит абсолютный монарх, ко торому на ухо нашептывает умные советы один из просветителей. В эпоху Просвещения существовал принцип общественного договора в вари анте Т. Гоббса (принцип Левиафана). Суть его в том, что в интересах дворянст ва или других сословий полномочия раз и навсегда делегируются государс тву, и подданным остается только повиноваться. Именно этот принцип был р еализован в абсолютизме. В настоящее время в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Брун ей, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия, Кувейт, Катар. В пос ледние десятилетия в некоторых из этих стран были проведены реформы, но и они пока не изменили абсолютного характера монархий. Особую разновидность абсолютной монархии представляет абсолютная тео кратическая монархия - особая форма организации государственной власт и, при которой последняя принадлежит церковной иерархии. Примером такой монархии. является Ватикан, где законодательная, исполнительная и судеб ная власть принадлежат Папе, пожизненно избираемому коллегией кардина лов. Конституционные монархии. Конституционная (ограниченная) монархия я вляется особой разновидностью монархической формы правления, при кото рой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законода тельный орган - парламент и независимые суды. Такая монархия впервые воз никла в Великобритании в конце ХVII в. в результате буржуазной революции. Х арактерными институтами данного вида монархии являются т.н. контрассиг натура и цивильный лист. Контрассигнатура представляет собой скрепление акта монарха подписью главы правительства или министра, означающее, что юридическую и политич ескую ответственность за данный акт несет скрепивший его министр. Форма льно она объясняется тем, что монарх как глава государства неответствен ен за свои действия. Контрассигнатура была введена в Англии в начале XVIII века как эффективное средство огран ичения власти короля. Именно появление контрассигнатуры можно считать моментом окончательной победы конституционной монархии в Англии, как и в других странах. Цивильный лис т - сумма денег, ежегодно выделяемая на содержание монарха в конституцио нных монархиях. Размер этой суммы устанавливается законом в начале кажд ого царствования и в дальнейшем может быть увеличен, но не уменьшен. Дуалистич еская монархия. Дуалистическая монархия является истори чески переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. Власт ь монарха ограничена конституцией. При дуалистической монархии правит ельство несет формально двойную ответственность перед монархом и парл аментом, но реально подчиняется, как правило, воле монарха. Именно как дуа листическую монархию можно охарактеризовать форму правления, существо вавшую в Российской империи с 17 октября 1905 г. до февральской революции 1917 г., а также в кайзеровской Германии (1871-1918). В настоящее время дуалистическая мон архия существует в Марокко, Иордании, Таиланде, Непале, Малайзии. Парламента рная монархия. Парламентарная монархия - более прогресси вный вид конституционной монархии. Характеризуется тем, что монарх чист о номинально выполняет свои функции. Даже если конституция наделяет его большими полномочиями (как напр., в Нидерландах, Дании), он не может ими сам остоятельно воспользоваться. Все исходящие от монарха акты нуждаются в официальном одобрении министров. В ряде парламентарных монархий (Япони я, Швеция) монарх по конституции даже формально не имеет сколько-нибудь з начительных полномочий. Тирания. По Аристот елю: искажение монархии есть “тирания”. Тирания – власть эгоистического правителя. Тирану свойственны жесток ие методы правления (весьма важная черта, по которой в последующие эпохи опознавали тирана). Аристотель отмечает, что тиран оказывается в некотор ом смысле вне общества. Ему принадлежит тезис: "Законного царя охраняют г раждане, тирана охраняют наемники". Тирании - часто следствие социальных потрясений. Они характерны, когда н адламывается и повреждается традиция. Именно в силу этого два периода в истории дали неимоверное количество тиранов. Первый - период борьбы демо кратий с аристократиями в греческих полисах. Второй - эпоха итальянского Возрождения. Рассмотр им несколько примеров тирании. В истории Р уси было всего два тирана. Это совсем не много в сравнение хотя бы с Италие й, где их были десятки. Первый русский тиран - Иван IV. Законность его прихода к власти можно было б ы поставить под сомнение в силу обстоятельств его рождения, но другого п ретендента на престол не было, и формально он к власти пришел вполне зако нным путем как наследник. Тиранический опыт его правления начинается с о причнины. Провокацией он развязал Левонскую войну (классическая методи ка тирана) - отряд Алексея Басманова явочным порядком захватил Нарву. В ре зультате, война началась, причем в крайне невыгодной для нас ситуации - с с ильным риском вызвать создание коалиции нескольких сильных держав, что и произошло впоследствии, когда в войну вслед за Польшей вступила Швеция . Вторым тираном на Руси был Петр I . А. Толстой в романе “Петр Первый” обращает самое серьезное внима ние на формирование характера Петра и возникновение его жестокости объ ясняет объективными причинами. “Его постоянным учителем была сама жизн ь. Именно она вызвала его на противодействие старому режиму, старому укл аду русской жизни… Петру во всем виделось запустение, воровство, отстало сть, и это вызывало у него страшный гнев”. А. Толстой. “Петр Первый”. М. 1972. Стр. 8 “По существу вся Петровская эпоха пронизана героической борьбо й русского народа за свое национальное существование, за свою независим ость”. А. Толстой. Сочи нение. т. XIII . М. 1949. стр. 535 Наличие тиранов в нашей истории неоднократно использовали в антирусск ой пропаганде, заявляя, что русские, де, - вечные рабы и очень любят тиранов. На самом же деле есть более и есть менее тираноустойчивые системы, однак о ни один народ в своей истории тиранов не избежал. Так, Англия, еще в Средн ие века создавшая демократию не только муниципальную, но и парламентарн ую, получила своего тирана чуть раньше нас. Это был Генри VIII, типичный тиран эпохи Возрождения. Кстати, в Англии при нем даже действовал Парламент и п ослушнее любого Верховного совета единодушно голосовал за все предлож ения тирана. Успех тирании основывается на том, что тиран превосходит допустимый в да нном обществе в данную эпоху уровень жестокости. Сказав, что тиран жесто к, мы не скажем ничего, потому что жестокость - понятие в определенной степ ени историческое. Начав сажать на кол, Иван IV резко перешагнул через предс тавления общества о возможном уровне жестокости, и общество оцепенело о т ужаса. Такое оцепенение в истории наблюдалось неоднократно и в итальянских ти раниях, и в китайских. Стоит отметить, что ни один полноценный тиран не был свергнут. Они либо умирают своей смертью, либо их убивает какой-нибудь ге рой, но низложения тиранов не получается. Любой тиран боится своих подда нных. Однако даже классическая полноценная тирания (когда имеет место весь на бор характеристик тирана - и способ прихода к власти, и жестокость правле ния, и эгоистичность) не наследуется. После правления тирана всегда след ует мягкое правление или цепь мягких правлений. После Генри VIII было мягкое правление Эдварда, а затем было длинное и довол ьно жесткое правление Елизаветы Английской, но оно было предельно нацио налистическим, т.е. проводилось в интересах Англии и англичан (нераздели мые понятия!), и поэтому никак не может рассматриваться, как тираническое. После Ивана IV было мягкое правление Федора. Кстати, несмотря на общеизвес тность доброго нрава Федора, стоило только тирану Ивану IV умереть, сослов ия потребовали процедуры избрания царя, и Федору пришлось-таки ее пройти , как и всем последующим царям вплоть до Петра I. Первым масштабным тираном в китайской истории стал Цинь Ши или Цинь Ши х уанди (конец III в. до н.э.). Это - первый китайский император (он первым сумел по строить империю, объединив китайские царства и княжества). Он возвел Вел икую китайскую стену, а также неимоверное количество дворцов. Однако Цин ь Ши так боялся собственного народа, что никто заранее не знал, в каком из них он сегодня будет ночевать. В конце концов он свихнулся и несколько по зже умер своей смертью. Его преемник Эр Ши решил не от большого ума, что ем у дозволено править теми же методами - в результате, месяца через полтора его убили. В настоящее время термин "тирания" в обиходе потерял свой первоначальный смысл. Его применяют главным образом в переносном смысле, оценочно, как х арактеристику жестокого правителя или правительства. Рассмотре в формы правления, мне особо хотелось бы выделить абсолютную монархию. П о-моему это наиболее приемлемая и справедливая форма правления. Ее не сл едует путать с тиранией. Во-первых, все абсолютные монархии принимали пр инцип неприкосновенности частной собственности. Никто из абсолютных м онархов не решился на массовые конфискации, на что запросто решались тир аны. Во-вторых, абсолютные монархи старались не разрушать традиции. Собл юдение собственной культуры – безусловно, достоинство, сохраняемое аб солютной монархией. Заключение. В последние годы процесс «республиканиза ции» заметно замедлился. Государства, имеющие монархов, не спешат расста ваться со своими традициями и институтами. Наоборот, во многих регионах мира, где давно уже утвердились республики усиливается ностальгия по мо нархической системе. Многие люди связывают с ней ту стабильность и преем ственность политической власти, которой так не хватает многим молодым д емократиям. Сказанное касается таких стран как Румыния, Болгария, а в как ой то степени и России. В некоторых странах, истерзанных гражданской вой ной на восстановление монархии смотрят как на последний шанс достичь на ционального примирения. Именно с этой целью впервые за многие годы была восстановлена монархия в Камбодже в 1993 г. Всерьез рассматривается вопрос о возвращении власти афганскому королю в изгнании Захир-Шаху. В отдельн ых случаях попытки восстановить монархию предпринимаются и диктаторам и-авантюристами (классический пример - провозглашение в 1976 г. императором Бокассы в ЦАР). Свои монархические движения существую во Франции, Италии, Греции и ряде других стран. Я считаю, что в настоящее время в нашей стране может быть более приемлемо правление монарха. За последние годы п ри правлении президента в России произошел сильный упадок экономики, пр актически полностью были парализованы промышленность, сельское хозяйс тво и многие другие отрасли. Процветает бандитизм, все чаще встречаются коррумпированные власть и правоохранительные органы. Постоянно идет б орьба за высшие должности. В такой обстановке страна развиваться и прогр ессировать не может. По-моему для того чтобы поднять страну на в ысокий уровень требуется сильный и преданный государству монарх. Возмо жно монархия могла бы расставить все по своим местам, ведь как уже упомин алось, авторитет монарха полностью зависит от его государства. Но тем не менее, я, все-таки, согласен со многими политиками, что возвращен ие монархии потребует перестройки всего социального уклада в России и ч ревато новыми потрясениями. Список литературы. 1. “Теория государства и права” . Учебник для ВУЗов. М. 1999. 2. В. О. Ключевский. “Курс русской истории ”. М. 1921. 3. “История государства и права России” . Под. ред. пр. Ю. П. Титова. М. 1998. 4. Т. Гоббс. Сочинения. М . 1989. т . I , II . 5. Д. Локк. Сочинения. М .1988. т . I , II , III . 6. Русские мемуары.1800-1825. М. 1989. 7. А. Толстой. “Петр Первый”. М. 1972. 8. “Государственное право буржуазных и развивающихся стран”. Учебник. М. 1989. 9. “Иностранное конституционное право ”. Под. ред. В. В. Маклакова. М. 1996. 10. К. Валишевский. “Роман императрицы”. С .-П. 1908. 11. “Общая теория права”. Учебник. М. 1993. 12. Современные зарубежные конституции . М. МЮИ.1992