Развитие и размещение производительных сил

1. Состояние рыбной промышленности России. Сегодня серьезное внимание обращается на агропромышленный комплекс (А ПК), но почему-то замалчивают рыбное хозяйство, хотя оно – составная част ь народнохозяйственного комплекса России. Фактически же состояние н е когда мощной рыбной промышленно сти изменилось синхронно изменению ро ссийской экономики и ее АПК по тр ем важнейшим показателям: - по темпам спада производст ва, - темпам роста инфляции - надвигающейся безработиц ы. Общая напряженность в рыбной отрасли с охраняется, но она связана уже не с политическими, а с социально-экономич ескими трудностями, обусловле н ным и серьезными просчетами в реформировании экономики России. Спад производства . За 1992 г. национальны й доход сократился на 20%, производство товаров народного потребления на 15%. В целом производство в последние годы в жизненно важных отраслях уменьш илось в 2-3 раза. По те м пам спада произ водства военные 1941-1945 гг. и реформаторские 1988-1992 гг. оказались сопоставимыми. Не радует и статистика в рыбной промышленности. В 1992г. произошло уменьшен ие выпуска разнообразных рыботоваров, пожалуй, самое значительное за по следнее десятилетие. К уровню 1990 г. в 1992 г. снизились вылов почти на 30%; произво дство пищевой рыбной продукции, включая консервы, до 29%; кормовой рыбной м уки на 21%. В 1993 г. спад производства в отрасли продо л жался, но темпы его немного снизились. Инфляция . Только за 1992г. розничные и опт овые цены на промышленную продукцию возросли почти в 30 раз. Соответствен но повысились цены и на р ы бопродукц ию. Резкий рост цен, например на энергоносители, автоматически заставляе т производителей повышать цены на рыбопродукцию. В настоящее вр е мя затраты лишь на энергоносители (в том 1 ч исле на ГСМ) достигают 12% с е бестоимос ти рыбной продукции, тогда как в 1990 г. они составляли 7,2%. Безработица. « Официальных» безработных в отрасли нет, но есть скр ы тая структурная безраб отица как «следствие» усилий отраслевых профсоюзов по социальной защи те рыбаков. Если говорить об основной причине спада производства, роста инфляции и б езработицы, то ее следует охарактеризовать как «отпущенность эконом и ки», т. е. такое ее состояние, при, кот ором рыбное хозяйство «выпало» из сферы конституционного и государств енного регулирования . Стало быть, кр и зис отрасли носит не только экономический, но и социально-психолог ический характер (апатия, цинизм, уныние, разочарование - те же атрибуты кр изиса, что и спад производства, инфляция и безработица). Монетаристский подход оказался слишком тяжелым для народа. Сейчас в нем засомневались и экономисты-профессионалы. Считалось, что инфляцию не ль зя одолеть никакими другими методами, кроме монетаристских, т. е. за, счет уменьшения денежной массы, сокращения бюджетного дефицита, резкого огр аничения поддержки, неэффективно работающих предприятий и снижения ль готного кредитования. Сегодня такие рассуждения заменяются тезисами о необходимости «российской модели рынка» с акцентом, на государственно е р е гулирование, большую заботу о с оциально незащищенных. По оценке специалистов отрасли, самыми «болезненными точками» стали н е спад производства, и не нехватка инвестиций, а социальные проблемы. Любая раз ви тая рыночна я э кономика немыслима без «допустимой инфл я ции» - это понятие состоит не в бесп лодной попытке избежать инфляции , а в том, чтобы отработать такой м ехан изм финансовой политики, который бы п о стоянно держал под контролем обращение денежной массы. Поскольку сегодня не удалось сконструировать регулятор денежного м е ханизма, ч тобы свести концы с конц ами в расползающемся бюджете, было найдено единственное спасительное с редство - «драконовское налогооблож ение». Но хорошо известно, что норма льное пополнение государственного бю д жета возможно в том случае, если налоговая ставка не превышает 3О-5 О % пр и были. Если она выш е то подавляе тся производство и падает прибы ль, что с е годня и происходит в нашей экономике. Государственные и частные предприятия кр овно заинтересованы в пол у чении прибыли, их раб отникам нужн о выплачивать заработную плату, а выде р жать налоговую «удавку» предприятия могут за счет повышения цен н а свою продукцию. Чтобы рыбная отрасль не прекратила свое существование, производители в ынуждены поднимать цены в 3-5 раз и более. Естественно, такое решение в отно шении повседневных продуктов массового спро са невыносимо для насел е ния, но другого выхода при высоких н алоговых ставках нет. Экономика рыбной отрасли реально отражает состояние всего наро днохо зяйственного комплекса. Сложившаяся ситуация в рыбной отрасли требует принятия самых, решительных мер, но это не означает отказа от рыночных р е форм, наоборот, необходим набор нов ого инструментария, более действенного, но щадящего, для формирования т аких условий хозяйствований, при которых возникнут предпосылки для эфф ективной работы производителей и одновременно будут создаваться услов ия для государственной поддержки социально не защ и щенных граждан России. Здесь, безусловно, имеются в виду и государственные, и частные пре д приятия рыбного хозяйства и, в конечном с чете, возникает необходимость государственных гарантий защиты малоиму щих граждан, трудовая деятельность которых многие годы была связана с ры бным хозяйством. Сегодня гражданам Российской Федерации стало ясно, что рыночная эк о номика включает, помимо прочего, две со ставляющие: - первую – создание необходи мых условий для тех, кто может работать и зарабатывать; - вторую - посильная забота го сударства о тех, кто не может себя обеспечить. Возника ет вопрос: за счет каких источников? Мировая история свидетельствует, что государственная собственность - о дна из ключевых экономических опор и важнейшая сфера государственного управления. Поэтому сегодня, когда важно найти пути выхода из экономич е ского кризиса, нам кажется целесоо бразным нашу экономическую политику пр и вести в соответствие со стандартами, принятыми в промышленно разв итых странах, включая вопрос государственной собственности. Государст венная собственность не только способна обеспечить благоприятные макр оэкономич е ские условия для успешн ой работы частного сектора - государство принимает на себя невыгодные в коммерческом отношении такие функции хозяйствования, как, например, под держка рыбной отрасли. Сегодня необходим новый подход к оценке уникальн ых выгод от владения государственной собственностью в инт е ресах поддержания стабильности и обеспечен ия через государственную со б ствен ность государственных нужд. К стандартам экономической политики промышленно развитых стран сл е дует привести и другие составляющие э кономической политики России, в час т ности, снижение налогов до 35-50%, как, например, это делается во Франции, Швеции и других развитых «странах. Другой значимый шаг в ускорении реформ - крупномасштабное субсидир о вание АПК. Можно вспомнить, что на рубе же 90-х; годов в США затраты на субсидирование сельского хозяйства в федера льном бюджете составляли треть конечных продаж продукции сельского хо зяйства. Морскому и океаническому рыболовству во всех развитых странах и сейчас оказывается государственная поддержка через снижение налогов , компенсацию затрат на строительство фл о та, энергоносители и даже прямое субсидирование. Конечно, требуется незамедлительно решить вопрос о законодательном ре гулировании взаимных платежей, т.е. долгов предприятий и организаций в т ой части, в которой они являются следствием действий правительства. Исключительно большое значение для выхода из эк ономического кризиса имеет вопрос о ценах. В настоящий момент нужно «кредитовать цены» не производителя, а п о требителя, чтобы последний мог выбрать не обходимую ему продукцию у того, у кого она лучше и дешевле. Именно так можн о заставить производителя реально учитывать спрос потребителя. И когда рыбная промышленность является потр е бителем дорогих материальных оборотных средств ( топливо, энергия , ж есть, химические волокна и т. д. ), а их производители с этим не считаются и п о стоянно повышают цены – то гос ударству необходимо выделять дотации и предоставлять льготные кредиты добывающим и перерабатывающим предприятиям отрасли. Российские рыбак и находятся в условиях высоких цен на материал ь ные ресурсы. Часто напрямую используется «монополизм цен». Все это прив о дит к новому витку роз ничных цен на все товары ( в том числе на рыбопроду к цию, пользующуюся наибольшим спросом). И, в конечном счете , производство самих энергоносителей вновь оказывается нерентабельным . Реальный выход из создавшейся ситуации - переход на мировое соотн о шение цен на основе преимущественно рент ной системы налогообложения. Тогда общий уровень цен в России остался бы прежним, а изменилось бы их соотн о ш ение, которое максимально приблизилось бы пропорциям цен мирового рынк а. Для решения проблемы ценообразования (наряду с введением преимущ е ственно рентной системы налогообложе ния) не исключается введение верхних границ цен на продукцию первой нео бходимости по перечню, определяемому Правительством. Переход хозяйства России на рыночные отношения незамедлительно тр е бует нового комплекса мероприятий по стимулированию частного предприним а тельства. Частное предпринимательство может стать важнейшим про изводителем именно той группы продуктов, в которых население ощущает ос трый дефицит. Механизм поддержки такого частного предпринимательства должен включать т а кие государстве нные рычаги, как избирательное государственное субсидиров а ние, конкурсное банковское кредитование. В заключение необходимо отметить, что, несмотря на огромные трудн о сти в реформировании российской экономи к , все-таки идет, методом проб и ошибок, отработка «модели российского ры нка». В этом году предстоит откорректировать реформы и в рыбохо зяйственном комплексе России: - повысить ро ль государстве нного регулирования (смягчение налогов, тарифов, необходимые дотации); - обратить серьезное внимани е на действительно рыночные отношения, а не на формальные; - найти для рыбаков свою моде ль рынка, которая предусматривала бы, в частности, их социальную защиту (в том числе от антиобщественных элементов). Вопрос подготовлен по материалам отраслевых журнало в: «Рыбное хозяйство» 1994-1997г.г. Приложение к журналу «Рыбное хозяйство» – «Рыбное хозяйство Каспи й ского бассейна» 1997г. 2. Отраслевые схемы размещения производительных сил. Производительные силы – система субъективных (челове к) и веществе н ных элементов (средст ва производства), выражающих активное отношение людей к природе, заключа ющееся в материальном и духовном освоении и развитии ее богатств, в ходе которого воспроизводятся условия существования человека и происходит процесс его развития. Основой жизни людей является общественное произв одство, развивающееся во времени и пространстве. Общественное прои з водство можно разделить на отдельные отрасли, эффективное функционирование которых напрямую зависит от их н аучно обоснованного размещения и совоку п ности, регулируемого развития разных регионов на базе взаимов ыгодного территориального разделения труда. Научный подход при разраб отке отрасл е вых схем размещения пр оизводительных сил позволяет не только прирастить общественное богатс тво, но и сократить затраты в народном хозяйстве, пов ы сить эффективность производства. Отраслевые "предпланы", планы-прогнозы и проекты как ин струменты обоснования размещения производства. Правильное размещение межотраслевых комплексов, отрас лей народного хозяйства и всех предприятий способствует решению важне йших экономических и социальных задач - росту национального богатства и эффективности общ е ственного про изводства, повышению уровня жизни народа. Поэтому всесторо н нему обоснованию этих вопросов уделяется бо льшое внимание на всех уровнях хозяйствования и управления. Выбор районов (а иногда и пунктов) дислокации предприятий и отраслей пер воначально намечается и обосновывается в предплановых документах - нау чных прогнозах (схемах) развития и размещения отраслей народного хозя й ства и отраслей промышленности (от раслевых прогнозах). Каждый отрасл е вой прогноз включает анализ современного состояния производства, конц епцию развития и размещения отрасли и исследование их вариантов с балан совыми расчетами и оценкой экономической эффективности в условиях рын очной экон о мики. В отраслевых корпорациях и отраслевых подразделениях государственных экономических структур управления проводятся обобщающие Разработки т ерр и ториального аспекта индикати вных отраслевых планов-прогнозов и программ в качестве корректирующег о инструмента регулируемого рынка. Важнейшим предпроектным документом служат технико-экономические обос нования (ТЭО) целесообразности и хозяйственной необходимости проект и рования и строительства предприят ий (сооружений). Проектом строительства предприятия уточняются место его размещения (в пределах района или пункта) и технико-экономические показатели. Гос у дарственная или частная фирма , намере вающаяся построить предприятие, зак а зывает его проект специальной проектной организации, которая для выбора места строительства использует отраслевые схемы (прогнозы) разм ещения пр о изводства и другие матер иалы. Техническое перевооружение, реконструкция и расширение произво д ственных мощностей проводится предприя тиями и объединениями за счет со б ст венных средств, а также банковских кредитов. Прежнее фондовое распред е ление ресурсов из центра заменено свободной торговлей через прямые дог о воры потребителей и поставщиков или куплей-продажей на товарно-сы рьевых биржах. Эти мероприятия, ведущие к изменениям в размещении произв одства выпуска продукции, осуществляются предприятием в соответствии с им же ра з рабатываемыми и утвержда емыми планами, основой которых служат хозяйстве н ные договоры. Бизнес-план - оперативная программа деятельности, включающая в кач е стве важнейшего раздела маркетинг, в к отором определяются тактика повед е ния на рынке и возможные коммерческие результаты. Стратегическое планир о вание может охватывать пер иод до десяти и более лет; его основа - разр а ботка проекта инновационного комплекса (новые продукция, техн ика, технол о гия, организация произв одства, снабжения и сбыта). Органы государстве н ного управления строят свои отношения с предприятиями в ус ловиях рыночной эк о номики, исполь зуя социально-экономические программы, договорную систему и экономиче ские регуляторы - налоги, цены, проценты по вкладам и ссудам, экономически е льготы и санкции, социальные, экологические и другие норм а тивы. Госзаказ (контракт) оформляется ограни ченно на ввод производственных мощностей и объектов социальной сферы з а счет государственных централиз о ванных капиталовложений, а также на поставку важнейших видов продукции ( их закупают контрактные корпорации). Предприятия (объедине ния) соглас ов ы вают с местными органами управл ения мероприятия, которые могут привести к эк о логическим, демографическими и иным последствиям, затрагив ающим интер е сы населения территор ии. В новых условиях хозяйствования предприятия, выходя на шир окий р ы нок, стремятся снизить производствен ные и транспортные издержки путем м о билизации всех внутренних резервов и рационализации договорных связей по поставкам продукции и снабжению сырьем. Классификац ия отраслей промышленности по факторам р азмещения. Задача отраслевого обоснования размещения производительных сил состоит в том, чтобы, исходя из принципов и факторо в размещения, расчетным путем выявить и улучшить территориальное распр еделение производства, имея в виду повыш е ние его эффективности и ускорение темпов развития. Непосредственное влияние на выбор вариантов размещения промышленного предприятия (производственных мощностей) оказывает соотношение важней ших технико-экономических показателей производства - его материалоемк ости, энергоемкости, трудоемкости и капиталоемкости с учетом потребите льского фактора, который проявляется через транспортабельность продук ции. Для размещения добывающей промышлен ности первостепенное значение имеет учет горно-геологических условий ( глубина и характер залегания п о лез ных ископаемых, размеры промышленных запасов), а также качество приро д ных ресурсов и транспортно-геогра фическое положение района залегания. Д о бывающие отрасли, дающие массовую, многотоннажную продукцию (угол ь, мин е рально-с троительные матери алы и т.д.), в основном размешаются так, чтобы обеспечивались минимальные и здержки на производство и транспортировку. Для отраслей, разрабатывающ их особо ценные и дефицитные полезные ископаемые (например, руды цветных металлов), решающее значение имеют не «размещенч е ские» факторы, а, состояние баланса соответствующей про дукции в стране. Применительно к обрабатывающей пром ышленности, где, собственно, и возникает проблема классификации отрасле й, в расчетах обычно исходят из четырех основных групп производств по пр еобладающим факторам размещения: - отрасли, тяготеющие к источ никам дешевого топлива и электроэне р гии; - отрасли, развивающиеся преи мущественно у источников сырья; - отрасли, которые целесообра зно размещать в районах концентрации трудовых ресурсов; - отрасли, тяготеющие к район ам потребления продукции. Первая - энергоемкая - группа отраслей (производство синт етического каучука, химических волокон, смол и пластических масс, алюмин иевая, магн и евая, никелевая промышл енность, тепловые электростанции) характеризуется тем, что доля топливн о-энергетических затрат в себестоимости продукции в ы сока (35-60%), и как правило, превышает затраты на сы рье; капитальные вл о жения в энергет ическую базу поглощают свыше 50 % капиталовложений в осно в ное производство; удельный расход топлива и электроэнергии достигает ма к сима льной величины, а сырья – значительно превышает вес готовой продукции. Во второй – сырьевой – группе (черна я металлургия, производство го р ног о и металлургического оборудования, строительно-дорожных машин, азотно- туковая, сернокислотная, содовая, цементная, стекольная, целлюлозно-бума жная, кожевенная, сахаро-песочная промышленность) затраты на сырье с о ставляют 20-80% себестоимости продукции, п ревосходя топливно-энергетические; капитальные вложения в основное пр оизводство значительно больше, чем в энергетику; удельный расход сырья в несколько раз превышает вес готовой продукции. Третья - трудоемкая - группа (приборост роение, радиотехника, станк о строен ие, переработка пластических масс, текстильная, трикотажная, обу в ная, швейная промышленность) отличается п овышенной долей заработной платы, которая приближается к затратам на сы рье и значительно превосходит топли в но-энергетические; капиталовложения в основное производство нам ного бол ь ше, чем в энергетику; вес го товой продукции в расчете на одного работника, расход сырья, топлива, эле ктроэнергии минима льный; удельный расход сырья около или немного больш е единицы. В четвертой - потребительской - группе отраслей (нефтепереработка, сельскохозяйственное машиностроение, рези нотехническая, мебельная, желез о бе тонных изделий, кирпичная, хлебопекарная, кондитерская, сахаро-рафинадн ая промышленность) Затраты, связанные с доставкой сырья и топлива, как правило, меньше расхо дов по вывозу готовой продукции в места потребления (при одной и той же да льности перевозок); доля затрат на сырье в себестоимости продукции прево сходит топливно-энергетические; капиталовложения в основное произво д ство намного больше, чем в энергети ку; удельные расходы сырья, топлива и электроэнергии невелики. Для ряда отраслей, в том числе перечисленных, характерно решающее влияни е не одного, а двух факторов, например сырьевого и топливно-энергетическ ого (черная металлургия полного цикла, производство некоторых видов пла стических масс), топливно-энергетического и потребительского (электрос танции), по требительского и сырьевого (нефтепереработка, супе р фосфатная промышленность) и т.д. При разме щении конкретных предприятий учитываются и некоторые другие факторы - в одоемкость производства, размеры площадки, чистота воздушного бассейн а, потребность в женской или мужской рабочей силе. Значение различных фа кторов изменяется под влиянием научно-технич еского прогресса. Порайонная дифференциация стоимостных показателей. При размещении производства стоимостная дифференциац ия различных факторов учитывается не только по отраслям, но и по экономи ческим районам. Вследствие территориальных раз личий в расходных норма х и затратах труда, связанных с добычей сырья, топлива и изготовлением ма териалов, необход и мых для получени я готовой продукции, большие колебания по районам прете р певает оценка материалоемкости и энергоемк ости производства (которая сил ь но р а з личается и по отраслям). Себестои мость тонны энергетических углей по кру п ным экономическим районам колеблется в пределах 1:7, а по отдельным м есторождениям (шахтам и разрезам) - примерно как 1:20. Удельные капитал о вложения изменяются в территориально м разрезе от 0,96 до 2 и более по о т ношен ию к стоимости в средней полосе России. Дифференциация факторов ра з мещения по районам наглядно показыва ется на картосхемах, с нанесением с о ответствующих изолиний (линий равных характеристик) и выделением ареалов близких оценок (факторно-отраслевое зонирование). Определение местоположения предприятий по фак торам. Практически для этого отраслевая научная или проектна я организация должна руководствоваться классификацией как отраслей и производств по ос о бенностям порай онного размещения, так и районов по условиям развития и размещения отрас лей. Некоторые из предложенных для этого методов пред у сматривают сопоставление факторно-размеще нческих показателей отраслей (энергоемкость, трудоемкость и т.д.) с соотв етствующими порайонными экон о мич ескими характеристиками (энергоэкономическими, трудоэкономическими и т.п.). Например, энергоемкие производства алюминия, магния, синтетическог о каучука и т.п. (первая группа отраслей по затратам на топливо и электр о энергию) необходимо развивать пре жде всего в энергоизбыточных районах - в Восточной и Западной Сибири (пер вая группа районов по запасам дешевого топлива и гидроэнергоресурсов). О днако на отраслевом уровне исследований и тем более по одному какому-либ о фактору можно осу ществить территориальное распределение отраслей (п редприятий) только предварительно, до провед е ния других исследований. В практике территориального планирования обычно вначале выбирается ра йон, а затем внутри него пункт и площадка размещения предприятия. Ва ж нейшим инструментом отраслевого разм ещения производства являются оптимиз а ционные и балансовые расчеты. Планирование состава заводской (фабричной) продукции, помимо факт о ров размещения предприятия, должно уч итывать его номенклатурный тип. При технологическом типе выгоднее увел ичить сбыт традиционной продукции на о с нове специализ ации и перестроенной, современной технологии, а ры ночном (маркетинговом) - расширить номенклатуру (ассортимент), идя по п ут и диве р сификации производства, обе спечивающей его гибкость, приспособленность к конкуренции и риску на ры нке. Оценка экономического эффекта от размещения предприятий и отраслей. В ее основе лежит общая методика определения экономиче ской эффекти в ности производства и капитального строительства. Показатели характеризуют соотношение рез ультатов и затрат производственной деятельности на разных уровнях пла нирования (предприятие, отрасль, район, страна). Абсолют ная э ф фективность определяется путем соизмерения полученного прироста национал ь ного дохода (чистой продукции) с затрачен ными капиталовложениями (или вс е ми производственными ресурсами). Сравнительная эффективность разных вар и антов размещения предприятий и их комплексов устанавливается на основе расчета приведенных, т.е. текущих (себестоимости) и сопоставимых е диновр е менных (капитальных), затрат . Основной результативный показатель рыночной экономики - прибыль - хуже, нежели показатель затрат, характеризует эффе к тивность размещения производства, так как прямо не отражае т влияние во з действующих факторов ( энергетического, сырьевого, трудового и др.). Обязательным является комплексный подход при оценке размещения новых или реконструкции действующих произ водственных мощностей, особенно в таких районообразующих отраслях, как черная металлургия, нефтепереработка и нефтехимия, лесоперерабатывающ ая промышленность и т.п., предполагающий учет капитальных и текущих затр ат в смежные и вспомогательные произво д ства, природоохранные мероприятия (устройство очистных сооружен ий и т.д.), в развитие городов, учет состояния районных балансов по ресурса м многоц е левого назначения (рабоча я сила, топливо, вода, земля). Иногда при определении эффективности размещения крупных промышленных предприятий (например, автомобильных) рассматриваются два варианта - ко м плексный, т.е. размещение основных п роизводств (автомобилей, двигателей, задних мостов, литья и поковок) в одн ом промышленном узле с использов а н ием единой мощной строительной организации, и дифференцированный вари ант, т.е. с размещением основных заводов в разных пунктах выбранного райо на и пр и влечением нескольких строи тельных орг анизаций средней мощности. Расчеты по оценке эффективности размещения предприятий должны пров о диться на базе реально возможных в ариантов дислокации (районов, пунктов, площадок). Информацией здесь явля ется перечень городов, в которых запрещ е но, ограничено или экономически нецелесообразно размещение пред приятий. Помимо экологи ческих, исторических, национальных и оборонных факторов, территориальных ограничений на ресурсы учитываются характер истики конкре т ных строительных пл ощадок и особые требования к ним. Наиболее актуальный в условиях интенсификации выбор первоочередных пр оизводственных мощностей для технического перевоору жения и реконструкции исходит из общих принципов и факт оров размещения производительных сил. При этом наиболее экономичные ва рианты обычно связаны с предприятиями, расп о ложенными в крупных промышленных районах и центрах, где сосред оточены большие производственные фонды, научная база, имеются развитая транспор т ная сеть, производственн ая и социальная инфраструктура, квалифицированные кадры (так называемы й агломерационный эффект), хотя нередко сказывается удорожание водосна бжения, доставки топлива и сырья, ухудшение экологии и т.д. Новое строител ьство целесообразно только после исчерпания возможн о стей развития действующих предприятий отра сли. Для предпринимателей, да и для государства, обычно дешевле реконстр уировать существующие произво д ст венные мощности, нежели создавать новые. При развитии и размещении межотраслевых комплексов - групп тесно взаимосвязанных отраслей и производств – деятельность (и эффект) всех по д раз делений, входящих в состав каждого такого комплекса, рассматривается ка к единое. Так, в агропромышленном комплексе (АПК) страны и отде льного рег иона предусматривается балансовая увязка объемов перерабатываемой се л ь скохозяйственной продукции с мо щностями промышленности и с материально-техническим снабжением сельск ого хозяйства, а основными показателями сл у жат конечная продукция комплекса и его общий эффект. Использование формулы приведенных затрат. Для исчисления приведенных затрат на единицу продукции П берется сумма всех текущих затрат на ее пр о изводство (себестоимость) С и произведения удельных капитальных затрат ой К и нормативного коэффициента их эф фективности Е , т.е. П = С + КЕ . Умножение этой величины на количество продукции (о пределяемое б алансовыми расчетами) даст полные приведенные затраты. В расчетах учитываются ПС только прои з водственные, но и транспортные издержки. Выбор оптимального варианта размеще ния предприятия производится по минимуму приведенных затрат (при сравн ении многих вариантов). Два варианта можно сопоставлять по срокам окупае мости дополнительных капитальных влож е ний (или обратным показателям - коэффициентам эффективности). Срок окупа е мости рассчитывается путем деления дополнительных капиталовложений в да н ный вариант на экономию текущих затрат. Нормативный коэффи циент эффекти в ности капиталовлож ений Е обозначает нижнюю допустимую г раницу эффективности. По народному хозяйству в целом он установлен на у ровне не ниже 0,12 (обратная величина - срок окупаемости 8,3 года). Расчет прив е денных затрат проводится на основ е прогрессивных нормативов исходя из н о вейших проектов строительства предприятий и городов. Эффективность территориальных сдвигов в размещении отраслей промы ш ленности и сельского хозяйства обычно оценивается на основе региональ ных различий решающих показателей - капитальных вложений, заработной пл аты и производительности труда на расчетный период. Экономия (перерасхо д) прив е денных затрат исчисляется н а перемещаемый между регионами прирост прои з водства по сравнению с вариантом исходного размещения. Определение отраслевых уровней интенсификации. Широкомасштабная реконструкция народного хозяйства п овышает значение отраслевых и региональных показателей интенсификаци и производства, т.е. его роста за счет эффективного использования произв одственных ресурсов на базе достижений научно-технического прогресса. Это гораздо более результ а тивный п уть наращивания производства, чем экстенсивный, означающий вовл е чение в него дополнительных ресурсов (на прежней технической основе). Доля прироста продукции предприятия, отрасли за счет интенсификации, т.е . повышения ресурсоиспользования (производительности труда, фондоотда чи или материалоотдачи) П и (%) при зада нных величинах прироста продукции П и ресурсов (численности работающих и ли основных фондов или сырья и матери а лов) Р определяется по формуле П и = 100 – 100* Р/ П (где вычитаемое - доля экстен сивного фактора). Представляет интерес выявление изменения удельных весов районов в раз мещении отрасли под влиянием интенсивных факторов: по производству пр о дукции в целом, в том числе за счет р азвития действующих предприятий, за счет производства качествен но нов ых видов продукции и с применением новой техники и технологии, за счет ре сурсосбережения; по капиталовложениям в целом, в том числе на техническо е перевооружение и реконструкцию и т.д. Производственно-сбытовое зонирование. Географические границы единого товарного рынка устанавливают т ерриторию, в пределах которой имеется эк о номическая возможность покупателя приобрести товар на определен ных услов и ях. Среди важных признако в - сопоставимый уровень цен на товар и незнач и тельные дополнительные издержки на транспортировку его от продавца к пок у пателю. Для определения предпочтительных районов оптовых закупок товаров пред лагают ранжировать районы по эмпирической формуле: итоговый рейтинг = 0,5К 1 + 0,35 К 2 + 0,15К 3 , где индексы К пре дставляют соотношение показателей регион а и страны соответственно по вывозу, ценам и рентабельности. Однако в усл овиях неорганизованного рынка схема ранжирования не всегда может в ы глядеть достаточно оправданной. Напр имер, по расчетам рейтинга для древе с но-стружечных плит среди лидирующих вовсе не оказалось районов Си бири и европейского Севера. Одним из инструментов планирования размещения производительных сил яв ляется выделение производственно- сбытовых зон - разновидность отрасле в о го экономического районировани я, приобретающее значение и в качестве ор и ентира рыночных связей. Основной метод промышленного и сельскохозяйственного производстве н но-сбытового зонирования - определ ение экономических границ равных прои з водственно-транспортных издержек по одноименной или взаимозамен яемой пр о дукции с последующей корр ектировкой балансами производства и потребления. Зонирование перевозо к устанавливает наивыгоднейшие зоны распространения про д укции отдел ьных источников. Пункты равновеликой стоимости продукции разных источ ников образуют их грузора зделы, а линии, соединяющие эти пун к ты, - границы оптимальных зон распространени я продукции. При этом в ко н кретных р асчетах пом имо издержек производства принимается во внимание ра з личная стоимость перевозки продукции по видам транспорта, участкам дорог и направлениям (грузовым и порожним). Рациональный радиус перевозки продукции Р рассчитывается по данным приведенных затрат на производство ее е диницы в рассматриваемых пунктах (районах) П 1 и П 2 с учетом расстояния между ними Д и транспортных затрат на 1 т*км при пе ревозке продукции в направлении от первого пункта (района) ко второму Т 1 и от второго к перво му Т 2 : Р = (П 2 – П 1 + Т 2 *Д)/(Т 1 + Т 2 ) Наиболее просто подобные расчеты проводятся по продук ции добывающей промышленности, сельского хозяйства и однопродуктовым видам продукции о б рабатывающей пр омышленности ( например, цемента). Результаты такого зонир о вания наглядно изображаются на картосхемах. Балансовые расчеты при размещении отраслей. Наряду с выявлением сравнительной порайонной эффективности размещения предприятия и отрасли устанавливаются целесообразные темп ы и масштабы роста производства в ра з личных районах. С этой целью в научных исследованиях, планировании и пр о ектировании применяется сист ема территориальных (межрайонных) балансов. В их основе - прогрессивные т ехнико-экономические нормативы, разработанные с учетом влияния новых у словий производства и потребления, особенно нау ч но-технического прогресса. Для решения вопросов размещения производства по стране, межрайонного о бмена, обоснования правильных соотношений между отраслями производств а в районах необходимы балансовые расчеты в разрезе экономических райо нов по топливу, черным металлам, минеральным удобрениям, цементу, древес ине, зе р ну и другим массовым видам п ромышленной и сельскохозяйственной продукции. В планово-снабженческой практике разрабатывались десятки таких материал ь ных балансов, нужны они и для системы рыночной инфрастру ктуры. Ориентир о вочные балансовые расчеты широко применяются на стадии разработки долг о срочных отраслевых прогнозов размещения пр оизводства. Территориальный б а лан с включает два раздела: 1) формирование и распределение ресурсов в р е гионах с двумя основными частями - ресу рсы (производство, ввоз и пр.) и их распределение (потребление, вывоз и пр. ); в рыночной экономике статьи "потребление" и "производство" заменяются ста тьями "спрос" и "предлож е ние"; 2) межрег иональный обмен ресурсов в виде шахматной таблицы корр е спонденции ввоза и вывоза. Экономико-математические методы разработки оптималь ных отраслевых программ размещения. С помощью отраслев ых экономико-математических задач устанавливаются основные параметры производства и потребления определенной продукции в территориальном р азрезе - размещение предприятий, их размеры и специализация, номенклату ра и объем выпускаемой продукции (иногда по те х нологическим способам), размеры удовлетворения спроса разл ичных потребит е лей, транспортные с вязи, потребность в производственных ресурсах и т.д. Исторически задача о размещении производства относится к первым попыткам использовать сп ецифические математические приемы в оптимальном планиров а нии. В экономико-математических задачах по размещению производства пр о цесс оптимизации рассматриваемой сис темы складывается из следующих осно в ных этапов: 1)общей постановки задачи; 2) подготовки исходной информа ции; 3) решения задачи; 4) анализа полученных результатов. Постановка оптимизационной задачи з аключается в ее экономической и математической формулировке. Экономич еская интерпретация состоит в опред е лении круга решаемых проблем и искомых результатов, возможных вар иантов развития системы (например, расширение таких-то действующих пред приятий, строительство таких-то новых), в выборе прогнозируемого периода , в форм у лировке условий и критерия оптимальности. Отбор серии вариантов для расчетов начинается с ориентировочного опре деления области вариации. При этом целесообразно отбирать только те вар ианты, которые существенно отличаются друг от друга затратами, структ у рой и т.п., а заведомо нереальные и не экономичные из них рассматривать не следует. Для составления оптимальн ой схемы снабжения продукцией применяют так называемую закрытую модель транспортной задачи , для определ ения разм е щения предприятий - открытую. Первая характеризуется равенст вом мощностей поставщиков и спросов потребителей, во второй суммарная м ощность всех п о ставщиков значител ьно больше суммарного спроса потребителей, что обеспеч и вает широкий диапазон допустимых программ р азмещения производства. Формализация задачи заключается в ее математическом описании в виде экономико-математической модели (систе мы математических уравнений - р а вен ств и неравенств), отражающей как условия деятельности рассматриваемой системы (ограничения), так и критерий оптимальности (целевую функцию). Подготовка исходной информации для р ешения экономико-математической задачи размещения отрасли состоит в о пределении целевых значений ее пар а метров. Так, при постановке зад ач на минимум затрат необходимо име ть да н ные проектных и научных орган изаций о территориальном распределении спроса на продукцию, о максимал ьно допустимом объеме производства на ка ж дом из проектируемых предприятий типовых мощностях и др. Решение задачи осуществляется с испо льзованием метода математическ о г о программирования на электронно-вычислительной машине или (при малора з мерной матрице) ручным способом С помощью экономико-математического анализа результ атов решения з а дач и устанавливается относительная эффективность вошедших и не вошедших в оптимальный вариант объектов рассматриваемой системы, проверяется у стойч и вость решения. Вопрос подготовлен с использованием следующей литер атуры: «Размещение производительных сил». В.В.Кистанов, Н.В.Коп ылов. Москва. Экономика 1994.