Причины и виды безработицы в условиях рыночной экономики

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ 5 1.1 Понятие и причины безработицы 5 1.2 Виды безработицы 9 1.3 Подходы к регулированию безработицы 12 2. ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ 14 2.1 Статистические данные современного состояния безра ботицы в России 14 2.2 Проблемы безработицы в России 19 2.3 Методы преодоления безработицы 22 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 30 ВВЕДЕНИЕ Практически не осталось ни одно го государства, в котором не стояла бы проблема безработицы. Вообще безр аботица подразумевает такую ситуацию в экономике, когда все рабочие мес та заняты, но еще остаются нетрудоустроенные граждане. Она является одно й из коренных социально-экономических проблем современного этапа разв ития российского общества и играет одну из ключевых ролей в рыночной эк ономике. Безработица влечет за собой расточе ние в огромных масштабах его главной производительной силы – рабочей с илы, существенное сокращение потенциального валового продукта и нацио нального дохода страны, значительные производительные расходы государ ства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безр аботице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, ч то при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономи ческая система работает, не достигая границ своих производственных воз можностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи. Оч ень остро проблема безработицы стоит перед Россией в условиях кризиса. Безработица – это нечто бол ьшее, чем бедствие, это социальная катастрофа. Бездеятельность приводит к потере квалификации, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам. Поэтому изучение проблем безработицы и поис к путей их решения является не просто важным, а очень актуальным на сегод няшний день вопросом. Сфера тр уда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества . Она охватывает как рынок рабочей силы , так и ее непосредственное использование в общественном производстве . На ры нке труда получает оценку стоимость рабочей силы , определя ются условия ее найма , в том числе величина заработной платы , условия труда , возможн ость получения образования , профессионального роста , гарантии занятости и т . д . рынок труда отражает осно вные тенденции в динамике занятости , ее основных структурах , то есть в об ще ственном разделении труда , а также мобильность рабочей силы , масштабы и динамику безработицы . Рынок предъяв ляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаи моотношений на каждом предприятии . Однако , пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов , возн икают новые и обостряются старые проблемы заня тости , растет безработица . Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказыв ающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и нан осит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проб лема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производ ства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Раз рыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязате льств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукц ии, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы упр авления и политического устройства общества сопровождается сокращени ем числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственно го управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди ли ц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер. Целью курсовой работы является изучение причин и видов безработицы в условиях рыночной экономики. Для д остижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи: · Изучить понятие безработицы и ее показатели; Исследовать подходы к регулированию безработицы ; Изучить виды безработицы ; Провести анализ современного состояния безработиц ы в России ; Выявить проблемы безработицы в России ; · Сформулировать методы преодал ения проблем безработицы. Объектом данной курсовой работ ы выступает население России и система его занятости. Предметом курсовой работы является безработица населения России. Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕ ЗРАБОТИЦЫ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ 1.1 Понятие и причины безработицы Безработица – неотъемлемый элемент рынка труда, представляющий собой сложное, многоаспектное явление. Безработица – положен ие на рынке труда, когда квалифицированные работники согласны работать при существующей ставке заработной платы, но не имеют возможности получ ить работу из-за ограниченного количества рабочих мест [1, 81]. К безработным, применительно к стандартам МОТ, относятся лица в возрас те 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: · не имели работы (доходного занятия); занимались поиском работы, т.е. обра щались в государственную или коммерческую службу занятости, использов али или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к адми нистрации предприятий, использовали личные связи или предпринимали ин ые шаги к организации собственного дела; · были готовы приступать к работе. В Российской Федерации применяется Методика расчета общей числ енности безработных, уровня общей и зарегистрированной безработицы, ко торая разработана и утверждена Госкомстатом России 4 октября 1995г. На ее ос нове применяются два способа расчета уровня безработицы по состоянию н а определенную дату: 1. Коэффициент (уровень) безработицы о пределяется отношением общей численности безработных к численности эк ономически активного населения. 2. Коэффици ент (уровень) зарегистрированной безработицы определяется отношением численности зарегистрированных безработных к численности экономичес ки активного населения. Так же для количественного измерения безработицы используется т акой показатель, как продолжительность безработицы- время пребывания в качестве безработного или средняя продолжительность одного случая без работицы. Выделяют три основные причины безработицы: · потеря работы (увольнение); добровольный уход с работы ; первое появление на рынке труда . Существует несколько основн ых теоретических направлений, объясняющих причины безработицы: 1). Классическое объяснение (доминировало среди экономи стов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком в ысокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того ур овня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложе ния на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внут ренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыноч ным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регу лируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предло жения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на ц ены в сторону их понижения, а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классичес кая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработиц ы. Многие экономисты, как зарубежн ые, так и отечественные считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень зара ботной платы или ее уменьшение – средством увеличения занятости. При эт ом они ссылаются на закон спроса и предложения. В частности, в учебнике, на писанном известным американским экономистом Н.Г. Мэнькью подчеркивает ся, что «жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность тру доустройства и повышает уровень безработицы». Под жесткость заработно й платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законо в о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фи рмах стимулирующих систем заработной платы. Поскольку заработную плат у включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на вы пускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости. Позиция некоторых авторов такова: «прямым следствием решения о миним альной заработной плате является сокращение числа принимаемых на рабо ту и увеличение безработицы…». Наиболее разумной политикой, обеспечива ющей оптимальное соотношение оплаты с занятостью, является поддержани е устойчивого общего уровня заработной платы. Это положение подтвержда ется тем фактом, что в странах с развитой рыночной экономикой в последне е десятилетие наблюдается рост заработной платы, широкое применение ра зличных поощрительных систем как в сфере производства так и в сфере услу г. Именно при таких условиях обеспечивается развитие этих стран и увелич ение занятости. 2). Марксистское объяснение исходит из того, что безрабо тица зависит от динамики органического строение капитала в процессе ег о накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно и збыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население. Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе прои зводства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочу ю силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитал изм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капитал истическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих ме стах невозможно по определению. В условиях частной собственности на сре дства производства промышленнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать, как угодно, преследуя интересы капитала. При эт ом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее на селение как необходимый продукт накопления капитала. Безработица пред ставляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества. Безработица представляет собой с социологической точки зрения наруш ение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возн икает резервная армия труда. Безработица – вечная спутница капитализм а. Избыточное рабочее население является не только следствием накоплен ия, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистич еская экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуе тся резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, ч тобы образовать резерв для будущего подъема. 3). Кейнсианское объяснение. Кейнс созд ал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параме тром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективног о спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к п овышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он пред став ил логическую модель механизма, раскручивающего эко номическую не стаб ильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заме тил, что по мере рост а национального хо зяйства в развитом рыночном хо зяйстве у большинств а населения не весь доход потребляется, определенная его часть превраща ется в сбережения. Чтобы они превратились в инвести ции необходимо имет ь определенный уровень так называемого эффектив ного спроса, потребите льского и инвестиционного. Падение потребитель ского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию про извод ство не растет и даже мо жет свертываться, что приводит к без работице. В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совоку пный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средст во обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиц ионной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнс ианская модель основывается на государственном вмешательстве в управл ение макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируе тся на закономерностях и явлениях психологического характера, а также н а мультипликативной связи между главными экономическими показателями. 4). Современное объяснение: безработица – следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствие м этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой опре деляются многими обстоятельствами. Автоматизация производства, внедрение современных информационных т ехнологий, охватывающих практически все отрасли как производства так и сфер обслуживания , лишает часть людей места работы. Факторами, усиливаю щими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышен ие интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприяти ях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, ч резмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздн ость другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабо чих на чрезмерно интенсивный труд. Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о дейс твии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчиво му характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уров ня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринима телей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направл яются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труд а. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее ра вновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке т руда, увеличению численности безработных [2, 244]. 1.2 Виды безработицы Качественно безработица характеризуется своими видами. В трудах одних экономистов выделяются три блока видов безработицы: 1). Вынужденная. Обуславливается происходящими из менениями в социально - хозяйственной жизни общества, приводящих к сокра щению рабочих мест, проявляется в трех формах: · Циклическая - под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазо й экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общи х, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уме ньшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине ц иклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефи цитом спроса. Например, в период спада 1982г. уровень безработицы поднялся д о 9.7 %. В разгар «Великой депрессии» 1933г. циклическая безработица достигла п римерно 25%.Циклическая безработица – разница между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла и естественным уровнем безработиц ы. Таким образом, в условиях рецессии, циклическая безработица добавляет ся к фрикционной и структурной, а в условиях экспансии ее негативное зна чение сокращает уровень безработицы, вычитая циклическую безработицу и фрикционной и структурной. Структурная - высвобождение рабочей силы вследствие структурных и зменений в национальной экономике . Масштаб данной безработицы - отрасль . Возникае т под воздействием НТП в периоды , когда происходят масштабные подвижки в отраслях прои зводства , структурны е преобразования в экономике : сокращение и све ртывание традиционны х отраслей производства , появление новых . Избежать структурной б езработицы невозмож но . При структурной безработице спрос и предложение рабочей силы в целом могут соответ ствовать друг другу , а несоответствие наблюдается между требуем ой и наличной квалификацией рабочей силы . Это безработица среди лиц , профессии которых оказа лись «устаревши ми» или менее необходимыми экономике вследствие научно - технического прогресса . Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер , так как у этой категории безработных нет « готовых» к продаже навыков к работе и получе ние рабочих мест для н их связано с профессиональной переподготовкой , нередко сопровождающейся сменой места жительства . В образовании структурной безработицы и сходным моментом является несоответствие структуры производства и структуры раб очих мест . Технол огическая – вызвана изменениями с труктуры производств а в масштабах одного предприятия . Инновации , те хнологические измене ния приводят к перераспределению или сокращению ра бочих мест . 2). Естественн ая – характеризуется более высоким удельным весом личн остного момента в ее возникновении. Естественная безработица – наибол ее экономически ориентированный блок социального поведения индивида, проявляется в трех формах: · Фрикционная – связана с периодом, необходимым для поиска новой работы, по причине получения об разования, перемене места жительства. Главная особенность- самостоятел ьность в поиске, а время поиска и время оформления документов – это и ест ь время фрикционной безработицы. В какой-то мере эта безработица являетс я желательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малоопл ачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную раб оту. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов а, следовательно, и больший реальный об ъем реального национального продукта. Фрикционная или текучая безрабо тица – занимает меньший удельный вес в общей структуре безработицы в пе реходной экономике, так как равенство спроса и предложения на рынке труд а здесь не является устойчивым, скорее наоборот, переходной экономике св ойственна неустойчивость и постоянное нарушение в структуре рынка тру да. Отличительной чертой такого вида безработицы является ее непродолж ительность. · Институциональная – появляе тся, когда рынок труда испытывает воздействие различных посреднически х структур, а также когда законодательство приписывает процедуры уволь нения и найма на работу и предусматривает меры социальной поддержки без работных. Порождается правовыми нормами, устройством рынка труда. ЕЕ опр еделяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутств ия работы, приносящей доход. Например, чрезмерная социальная защита пор ождает снижение трудовой активности населения, высокие ставки налогов также снижают стимулы к труду. · Добровольная – связан а с наличием группы лиц, которые по своему психологическому складу или п о иным причинам не хотят работать. 3). Маргинальная – объединяет представления о раз личных форм не занятости. Таких как: · Застойная безработица – охватывает то трудоспособное население, которое потеряло работу, утр атило право на получение пособия по безработице, отчаялось найти рабочи е места, приспособилось жить на социальные подачки общества и утратило и нтерес к активной трудовой деятельности. Застойная безработица – наиб олее опасный вид безработицы. Сезонная безработица - имеет ко лебательный характер, схожа с циклической, но эти колебания можно регул ярно прогнозировать. Например, спрос на сельскохозяйственных рабочих п адает после окончания посевной и остается низким вплоть до уборочной. Дл я привлечения работников в такие отрасли экономики фирмам приходится п латить им повышенную заработную плату, чтобы компенсировать их периоди ческую безработицу. Скрытая безработица – возникает вследствие концентра ции излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в произв одстве материальных благ и не учитывается статистикой. Данный вид безра ботицы трудно выявить. Характеризуется неполной занятостью в течение у становленного рабочего времени. В международной практике такая ситуац ия называется недозанятостью. В этой же группе другими авторами выделяется еще один ви д безработицы, как региональная – связанная с комплексом факторов исто рического, демографического, культурно-национального и социально-псих ологического характера. 4). Латентная или скрытая безработица - жесткое труд овое законодательство в России в отношении работодателей привело к том у, что в РФ существует высокий уровень скрытой безработицы. Напомним, что по действующему в 2009 году трудовом кодексу при сокращении штата и увольне нии работников, работодатель вынужден выплатить двухмесячную заработн ую плату увольняемому работнику. Поэтому работодатели всяческими спос обами вынуждают работников увольняться самим по собственному желанию, чтобы не попасть под действие вышеупомянутой статьи в трудовом кодексе РФ. Другие авторы выделяют еще один блок безработицы как искусственно ни зкая безработица - следствие государственной политики, направленной на достижение полной занятости, когда государство чрезмерно вмешивается в рыночные процессы (например, воздействие на процентные ставки в целях их снижения для расширения деловой активности, увеличение занятости). В долговременной перспективе это, однако, ведет к росту инфляции. Наряду с вышеуказанными выше вы деляется и классическая безработица - возникает при высвобождении част и рабочих в целях увеличения заработной платы оставшихся рабочих [3, 196]. 1.3 Подходы к регулировани ю безработицы В современной экономической теории существуют различные подходы к регулированию занятости. Традиц ионно выделяются два главных направления: неоклассическое и кейнсианс кое. Неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способ ен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равнов есным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому прави тельство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающ ийся механизм рынка труда. Суть их рекомендаций сводилось к тому, что есл и основной причиной безработицы является снижение совокупных расходо в в экономике, то государство путем стимулирования расширения платежес пособности спроса на рынке благ и услуг может значительно снизить безра ботицу. Этому должны способствовать поощрение государством инвестицио нной активности бизнеса, увеличение госзаказов, снижение ставок подохо дного налога, расширение нецентрализованного сектора, рост управляемо сти экономикой, усиление контроля за расходованием бюджетных средств. П роведение такой политики должно привести к росту производства и занято сти. Однако при этом возникает проблема увеличения дефицита госбюджета и роста инфляции. Попытка решить данную проблему была предпринята англи йским экономистом А. Филлипсом в 50-е годы. Он установил обратную зависимо сть темпа роста средней денежной заработной платы и уровня безработицы, т.е. чем выше темпы роста зарплаты, тем ниже безработица, и наоборот. Поско льку рост заработной платы является одним из важнейших факторов инфляц ии, то кривая Филлипса была представлена как обратная зависимость между ростом цен Р (инфляцией) и уровнем безработицы U . Инфляция Кривая Филлипса в краткосрочном периоде Fs на рис.: Безр аботица Выведенная им за кономерность долгое время ос тавалась основой для пр оведения макроэкономической по литики . Однак о пр одолжавшийся рост безработицы в 70-80- е годы при од новременном увеличении темпов ин фляции показал , что да нный метод борьбы с безработицей стал неэффективным . Альтернативной концепцией ст ала теория «естественного» уровня безработицы , пр едложенная эконом истом М . Ф ридменом . В отличие от кейнсианцев монетаристы сч итают , что обратная св язь между безработицей и инфляцией возможна ли шь в краткосрочном пе риоде , когда хозяйствующим субъектам трудно предвидеть те макроэкономические изменения , ко торые возникают при пр оведении правительством ме р по регулированию со вокупного спроса . В до лгосрочном периоде при не однократном проведении государством подобной политики адаптивные ож идания рыночных субъектов из меняются в сторону на иболее полной и об ъективной оценке предстоя щих изменений в экономике на основе прошлых знаний . В такой ситуации работники , пр едвидя рост цен вс ледствие увеличения совокупного сп роса , могут заранее пр едусмотреть при заключении тр удовых договоров с ад министрацией фирм индексацию за работной платы . Поэ тому в условиях адаптивных ож иданий , как бы пр авительство не стремилось сн изить «естественный» ур овень безработицы пу тем активного стимулирования совокупного спроса , это мо жет привести лишь к краткосрочной стабилизации за нятости ниже ее ес тественного уров ня . По д влиянием рыночного механизма пр и достижении экономикой долгосрочного равновесия произойдет рост бе зработицы . Монетаристские ме тоды регулирования за нятости достаточно радикальны , но не несут в се бе в то же вр емя адекватной эффек тивности . Монетарис ты обвиняют ра бочих в том , чт о они воздержи ваются от работы и получают ко мпенсацию в виде по собий . Отсюда рекомендации отменить эти пособия , чт обы заставить людей ра ботать . Монетаристы пр едлагают отказаться от ст имулирования экономиче ского ро ста путем ув еличения спроса . Однако политика ог раничения спроса может вы звать несопоставимые по тери для народного хо з яйства [3, 197]. Глава 2. ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЕЗРА БОТИЦЫ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ 2.1 Статистические данные современ ного состояния безработицы в России Проанализировав статистич еские данные современного состояния безработицы в России можно привес ти следующие результаты: Росстат подвел итоги выборочного обследования населен ия по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю октября. Начиная с сентября 2009г., опросы населения проводятся ежемесячно. Численность экономически активног о населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в октябре 2009г. составил а 75,8 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 70,0 млн.человек классиф ицировались как занятые экономической деятельностью и 5,8 млн.человек - ка к безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходн ого занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую н еделю). Уровень бе зработицы , исчисленный ка к отношение численности бе зработных к численности эк ономически активного населения , в октябре 2009 г . составил 7,7% Численность занятого населения в ок тябре 2009 г . по сравнению с сентябрем снизилась на 0,4 м лн . человек . Уровень занятости населения в возра сте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в октябре 2009г. составил 62,8%. В октябре 2009г. общая численность безработных по сопоставимому кругу ли ц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным ) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах служ бы занятости в 2,6 раза. 1) По данным обсл едования населения по проблемам занятости : 1992-1998 гг . - октябрь , 1999-2008гг . - ноябрь. 2) По данным Роструда - на конец периода . Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в октябре 2009г. составил 35,1 года, в том числе без работных мужчин - 35,4 года, безработных женщин - 34,9 года. Молодежь до 25 лет сост авляет среди безработных 27,5%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,6%, 20-24 года - 21,9%. Высок ий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (28,6%) и 20-24 года (15,8%). В ср еднем среди молодежи в возрасте 15-24 года уровень бе зработицы в октябре 2009 г . составил 17,4% ( в сент ябре 2009 г . - 17,6%), в том чи сле среди городского на селения - 15,3%, среди сельского на селения - 22,6%. Коэффициент пр евышения уровня безработицы ср еди молодежи в ср еднем по возрастной гр уппе 15-24 года по ср авнению с уровнем бе зработицы взрослого населен ия в возрасте 30-49 лет со ставляет 2,8 раза , в то м числе среди городского на селения - 2,9 раза , сельского на селения - 2,5 раза . Начиная с лета 2009 года армию безработных пополнят выпус кники ВУЗов. Государство пытается работать опережающими темпами и 27.07.09 бы л принят закон о разрешении создания малых предприятий на базе ВУЗов, шт ат которых будет формироваться из выпускников. Однако эта мера является частичной, так как подобные предприятия не смогут работать на полную мощ ность. У них нет той коммерческой мощи и навыков, которые формируются год ами. Продолжительность поиска работы. Среди безработных 30,4% со ставляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безраб отицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 31,8% безработных ( застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойн ой безработицы существенно выше, чем среди городских, и в октябре 2009г. сост авила, соответственно, 38,0% и 28,5%. Наличие опыта работы. В численности безработных 24,3% составляют лица, не и меющие опыта трудовой деятельности. В октябре 2009г. их численность состави ла 1,4 млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественн о из числа молодежи (19% - за счет молодежи до 20 лет, 53% - от 20 до 24 лет, 14% - 25-29 лет). В октябре 2009г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место рабо ты в связи с высвобождением или сокращением численности работников, сос тавила 27,0%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнение м по собственному желанию - 21,4%. Безработица по округам Росси йской Федерации. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей кри териям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отм ечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Южном федера льном округе. Растет чи сленность незарегистрированных бе зработных , которые не сч итают необходимым об ращаться в службу за нятости и подчас на ходят альтернативные ис точники существования . Эт о свидетельствует о росте ви дов деятельности , не учитываемых государс твенной ст атистикой , и требует ус иления контроля со ст ороны органов управления . На кого же в первую оч ередь может рассчитывать человек , потерявший работу ? (с точки зрения опрошенных) · 2,0% - на местную администрацию; 5,8% - на ру ководство предприяти й ; 8,6% - на профсоюзы ; 70,6% - только на себя ; · 13% - ни на кого не надеются. Легко убедиться, что большинств о безработных отчетливо осознают необходимость личной инициативы и на мерены самостоятельно выбираться из неблагоприятной ситуации, что про исходит, конечно, не от хорошей жизни, а в силу вынужденных обстоятельств, когда помощи со стороны ждать не приходится. А каковы самые предпочитаемые и действенные способы поиска работы? Ра ссчитывают на: · личные связи - 42,9%; государственную слу жбу занятости - 26,5%; объявления - 11,1%; организацию собственного дела - 7,3%; коммерческую службу занятости - 6,1%; обращение к раб отодателю - 6,1%. Итак, большинство респондентов исходит из того, что лучше всего использовать собственные каналы трудоу стройства. Каждый четвертый выбирает взаимодействие с соответствующей службой под эгидой государства, каждый десятый готов воспользоваться о бъявлениями в прессе. Установлено, что безработица является фактором, понижающим заработну ю плату. Таким образом, отрицательные последствия безработицы не ограни чиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может ударить по целым трудовым ко ллективам, в том числе профсоюзам, помешав их попыткам улучшить качество рабочих мест, условий труда, ввести дополнительные блага и обеспечить д ругие права человека на рабочем месте. Отрицательные последствия безрабо тицы для жителей городских и сельских районов еще не поняты до конца. Хот я во время спада увеличивается потребность в психиатрических больница х, тюрьмах и программах социальной помощи, реальный объем потребностей в услугах до сих пор не известен. Ведь одновременно с ростом потребностей в социальной помощи, медицинском обслуживании, лечебных и благотворите льных учреждениях поступление от налогов для покрытия этих потребност ей снижаются. Местные власти могут ввести налоговые льготы для компаний , чтобы не допустить оттока деловой активности из своего региона и стиму лировать привлечение новых компаний. А это сокращает экономические воз можности финансирования социальных программ [ 4 ]. 2.2 Проблемы безработицы в Ро ссии Положение с безработицей в Росс ии имеет определенное своеобразие. При падении производства на 50% полови на населения страны безработными не является и не обращается за помощью в службу занятости. Россия – страна с колоссальными богатствами, у кото рых после падения "советской империи" не оказалось конкретного хозяина. Разворовывание и распродажа ресурсов сделалась источником дохода для определенной части населения, а также той части "безработных", которая на шла занятость в обслуживании данного "бизнеса". Таким образам, в России при огромном количестве людей, не занятых в общественном производстве, количество бе зработных, не имеющих источника дохода, не так велико. Для экономики Росс ии сейчас характерна структурная безра ботица, дополняемая безработицей циклической . Причина заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по произ водству оружия и неконкурентоспособности многих видов отечественных т оваров по сравнению с зарубежными. В новой российской экономике предпри ятия, производящие такую продукцию, оказались ненужными, и над их работн иками нависла серьезная угроза безработицы. В то же время отрасли, произ водящие потребительские товары, хотя и обладают большим потенциалом ра звития, но не могут этот потенциал реализовать из-за нехватки денежных с редств для развития. Сейчас в нашей стране стало явным весьма специфичное явление, возникш ее еще во времена командной системы, - так называемая "неп олная занятость". Наиболее распространенными в России проявлениями неполной занятост и являются: · предоставление работникам нео плачиваемых отпусков; · введение сокращенного рабоче го дня или сокращенной рабочей недели. Люди, находящиеся в таком положе нии, формально не состоят на учете в службе занятости и не получают пособ ия по безработице. Если руководствоваться принятыми в экономической на уке критериями, безработными их назвать нельзя. Но по уровню трудовой ак тивности и заработкам они нередко находятся в худшем положении, чем офиц иальные безработные. Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, тол кающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся. В соответствии с уже накопленным сл ужбой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработн ых в РФ будет способствовать наличие следующих факторов: · подавление безработицы (доср очные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53); частичная принудительная безработица ( сокращенный рабочий день , сокращенная рабочая неделя , удлинение отп усков ); условная безработица ( непостоянная работа ); временная безработица ( декретный отп уск , уход за ребенком , за ин валидами детства , тяжелобольными и стариками , отпуск без сохранени я содержания ); потенциальная безработица ( в свя зи с выходом на инвал идность ); безработица в свя зи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда ; безработица структурная ( переориентация , закрытие , банк ротство ); вынужденная безработица ( вследствие от сутствия сырья , энергии , комплектующих , приведшего к остановке пре дприятия ); безработица вследствие повышения про изводительности труд а и его интенсификации ; безработица вследствие демобилизации , увольнения в запас и структурной перестройки в армии ; безработица членов семей военнос лужащих и военных советников , возвращающихся в РФ из - за рубежа ; безработица в зак рытых городах в связи с кон версией и городах заводах вследствие остановки предприятий ; первичная безработица ( выпускники шк ол , ПТУ , техникумов , ВУЗов ); безработица молодежи , от численной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственно му желанию ; безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации ; безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию ; · безработица вследствие вынужд енной миграции (беженцы); · безработица специалистов раб отавших по долгосрочным контрактам за рубежом; безработица возвращающихся из мест лишения свобо ды ; безработица тех , к то после длительного перерыва хочет в озобновить работу ; безработица вследствие стихийных бед ствий и экстремальных ситуаций ( аварии , землетрясения , наводнения , разрушение пр едприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий ); безработица в свя зи с невозможностью без нарушения паспортного р ежима и утраты жилья перемещаться из ме ст с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест . Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных . Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населен ия. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населени я не желающая работать. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько милл ионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет пос тоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с кри минальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящ ие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - л юди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально явл яются безработными [5]. 2.3 Методы преодоления безраб отицы Различные экономисты предлагали свои варианты для умен ьшения уровня безработицы. Например, кейнсианцы считали, что са морегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень з анятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - ур овня потребления и инвестиций). Дж.-М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характе рная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении...". Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потр ебителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению " превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и без работицу. Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулир ующейся экономики, указывали на необходимость государственного эконом ического воздействия для достижения полной занятости. Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный проц ент и увеличивая инвестиции. Монетаристы выступили против кейнсианских методов. В 1967 году М. Фридман высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", кото рый жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерам и государственной политики. Если правительство старается поддержать з анятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетны х и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратков ременный эффект и приведут лишь к росту цен. Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсиан ской политики делался акцент на непредсказуемость результатов государ ственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта эт их мер. Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикаль ны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и п олучают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти по собия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказать ся от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Одн ако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизнен ного уровня населения, что скажется на социальной обстановке. Теперь рассмотрим, какие же реальные шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы. Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвыча йно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не суще ствует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет: 1. улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во все х странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи т руда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным; устранения факторов , снижающих мобильность рабочей силы . Для этого необходимо , прежде всего : · создание развитого рынка жилья; увеличение масшта бов жилищного строительства ; отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой . Сокращению стру ктурной безработицы более всего способствуют программы профессиональ ного переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны при вести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имею щимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональ ной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональн ой подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в спе циальных учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабоч их старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. В Москве, напр имер, такая переподготовка осуществляется через городскую службу заня тости и Центр социальной поддержки. Наиболее трудно бороться с циклическ ой безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являют ся следующие меры: 1). Создание ус ловий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке т руда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то за нятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынк и предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять доп олнительных работников. Способами увеличения спроса являют ся: · стимулирование роста экспорт а. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - зан ятости на них; поддержка и поощрение инвестиций в реконструкц ию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции . 2). Создание ус ловий для сокращения предложения труда. Очевидно, что че м меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже п ри том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безрабо тных вполне реально. Некоторое облегчение может пр инести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенс ию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их шта там мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без э того пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на т рудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы арми ю безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развити е событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень о граниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенси онных выплат. 3). Создание ус ловий для роста самозанятости. Смысл такого рода програ мм состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они м огли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. 4). Реализация прог рамм поддержки молодых работников. Тяжелее всего безраб отица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падаю щей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их е ще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта). Для помощи молодежи могут испол ьзоваться различные методы: · экономическое стимулировани е молодежной занятости; · создание специальных фирм, пред лагающих работу именно молодежи; · создание центров обучения мо лодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки . Список программ сокращения без работицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти прогр аммы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить цикли ческую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшен ии экономической ситуации в стране. Можно привести в пример подходы к регулированию заня тости и безработицы в Красноярском крае с помощью статьи из бизнес-газет ы: «На начало 2009 года в Красноярском крае зарегистрировано 36 тысяч безработных - 2,3 процента трудоспособного населения. По подсчетам, в ближайшее время работы могут лишиться несколько десятков тысяч челове к. Уже свыше двадцати предприятий объявили о сокращении сотрудников. Про блемы ощущаются во многих отраслях экономики - горнодобывающей, машинос троительной, металлургической. Массовое высвобождение кадров ожидаетс я на красноярском заводе медпрепаратов: к концу марта с завода будет уво лено свыше тысячи человек. Менеджмент красноярского завода холодильни ков собирается перейти на импортные составляющие, в результате чего выс вобождается 700 человек. На днях был остановлен Дивногорский завод низков ольтных автоматов, а большая часть коллектива предприятия отправлена в отпуск. Причиной остановки стало отсутствие заказов. - Можно констатировать, что в крае был о две волны сокращений, - считают в одном из городских кадровых агентств. - Первая коснулась крупных предприятий, она уже закончилась. Вторая идет с ейчас и касается, в основном, малых и средних компаний. Третью волну ждем в есной. Красноярское правительство решило готовиться к худшему, потому разра ботало ряд мер, направленных на борьбу с предполагаемым высвобождением кадров. Региональная программа "Снижение напряженности на рынке труда н а 2009-2011 годы" предполагает четыре основных направления ликвидации безрабо тицы. Планируется провести переобучение примерно пяти тысяч потерявших ра бочие места красноярцев. Им будет предложено освоить такие специальнос ти, как токарь, сварщик, тракторист, бульдозерист и строитель. Около двух т ысяч человек планируется перевезти в местности, где наблюдается дефици т кадров. Примерно тысячу граждан власти надеются убедить заняться собс твенным бизнесом. А самые большие надежды возлагают на общественные раб оты - в основном, по благоустройству муниципальных образований. "Заработ ная плата для данной категории будет складываться исходя из размера МРО Т плюс районные надбавки, - поясняет региональный министр экономики и ре гионального развития Алексей Иванов. - В среднем это будет примерно шест ь тысяч рублей". В текущем году на данные мероприятия планируется затратить свыше 700 мил лионов рублей. Большую часть этой суммы краю выделит федеральный бюджет. Вместе с тем регион ранее неоднократно заявлял, что принимать останов ки производства как неизбежность не намерен. Каждый факт будет подвергн ут тщательной проверке. "Кризис - не оправдание, - заявил губернатор Алекса ндр Хлопонин. - Вся информация о любых сокращениях будет поступать на сто л к краевому министру, который несет за это персональную ответственност ь". Руководству края предстоят нелегкие переговоры с собственниками пре дприятий, на которых планируются увольнения. Типичный пример - Красноярс кий шинный завод. Неоднократная смена собственника и заявляемые инвест планы ситуацию спасти не смогли. С конца прошлого года предприятие наход ится "в подвешенном состоянии". Председатель комитета по экономической п олитике Законодательного собрания Красноярского края Михаил Васильев резюмирует: "Все попытки реанимировать нашу химическую отрасль заканчи вались негативно. Основная проблема заключается в непомерно высоком ур овне затрат. Потому мы неконкурентоспособны по сравнению с подобными пр оизводствами в европейской части России или Китае"»[6]. Стандартные подходы к решен ию проблемы безработицы , такие к ак создание или стимулирование создания рабочих мест , массо вая переподготовка кадров не тер яют своей актуальности нельзя забывать также и о социальной защите насе ления , иначе может последовать социальный взрыв непредсказуемых масштабов , но вместе с тем необходимо искать новые пути , использовать опыт , накопленный странами с развитой эконом икой. Такими путями могут быть : · Перераспределение имеющегося спроса на труд путём стимули рования перехода предприятий на неполный р абочий день , непол ную рабочую н еделю и т.п. Предприятия , сделавш ие шаги такого рода , должны поощ ряться налоговыми льготами : им с ледует сни жать ставки налога на прибыль - хотя бы в той мере , что бы ком пенсировать их затраты на включение в коллектив дополнительного числа работников. Бюджетное субсидирование дополни тельной рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может выглядеть как кредитование зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия , расширяю щие занятость по отнош ению к ее уровню в предшествующем году , могут получить льготный кр едит , соразмерный зарплате , упла ченной дополнительно занятым на производстве. · Снижение фактического предло жения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионног о возраста ; этой же цели послужи т и как можно более широкое развитие государствен ных переподготовки и повышения профессиональной квалификации. Предоставление временных рабочих мест , которые не ориен тированы на получение прибыли , а связаны с работами , выполня емыми в интер есах общества , например санация бывших промышлен ных территорий , работы в области охраны окружающей среды и т.д. Кардинальное реформирование переговорного процесса п о ус тановлению уровня заработной платы. Имеется в виду создание ме хани зма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) , имеющих целью разумное ограничение роста заработной платы [7]. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В заключение данной курсовой ра боты можно подвести некоторые итоги. Проблема безработицы является одно й из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого обще ства. Безработица – явление, свойственное стадии товарного производст ва. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безрабо тицы, о чем свидетельствует, в частности, опыт восточноевропейских стран , прошедших или проходящих путь становления рыночных отношений. Это же п одтверждает и практика общественных преобразований в России. Безработицу предопределяют различные факторы: · научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение чи сла занятых в отдельных отраслях производства ; · повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствуе т действие закона экономии времени; в условиях обострения экономических проблем закрывают ся также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, име ющие место во всех странах независимо от их экономической системы. Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально- психологические исследования, имеют исключительно негативные социаль ные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для сем ей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертно сти от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численно сти пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семь е, рост преступности и т. д. Люди остро переживают невостребова нность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальн ой группы в другую. Исследованиями зафиксированы основные психологиче ские качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уст упчивость, конформность, пессимистичность и осторожность в поведении, н едоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное сост ояние. На мой взгляд, главным в социальной политике является (т.е. должно быть) упреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего норм альным функционированием общества, его эволюционным развитием. Органам службы занятости всех уровней необходимо широкое развертыва ние профориентационной работы с молодежью для подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка труда. Необходимо расширять сеть учебных центров профессионального обучен ия, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалифици рованных высвобождаемых работников и безработных граждан. У нас еще слабо используется проведение общественных работ для отдел ьных категорий населения (освобожденных из мест заключения, болезней и т .д.). Как правило такие работы общедоступны, не требуют длительной специал ьной профессиональной подготовки. Это уход за детьми, престарелыми, помо щь в обслуживании больных, выращивание овощей. Их фиксируют предприятия , для которых выполняются эти работы. В связи с переходом к рыночным отношениям и появлением безработицы бы ли открыты службы занятости. Несмотря на продолжительный период своей д еятельности они становятся все более важными органом оказания социаль ной защиты граждан, потерявших работу. Современный рынок труда не является абсолютно свободным, стихийным. О н регулируется посредством различных инструментов, законодательства, государственных программ занятости населения, соглашений между работо дателями и профсоюзом, государственных и частных институтов, занимающи хся трудоустройством населения. Что касается ситуации по безработице в 2009 году: с начала кризиса в 2008 году уровень безработицы в России неумолимо растет. Высокие темпы роста прив ели к тому, что безработица в России превысила аналогичный показатель в США, родине нынешнего экономического кризиса. По официальным данным тем пы роста безработицы в 2009 году снизились, а летом рост безработицы и вовсе прекратился. Отметим, рост прекратился, однако уровень сохраняется, несм отря на усилия правительства РФ по созданию новых рабочих мест, а также н есмотря на летний сезон, который всегда характеризуется усилением акти вности в строительной отрасли и промышленности. Так же хочется отметить актуальное присутствие скрытой безработицы, которая вообще выходит за рамки права, в отличии от стандартных видов бе зработицы, потому что основным методом воздействия на неключевых сотру дников является перевод их на неполную рабочую неделю и вывод в вынужден ные бессрочные отпуска. Таким образом, снижается фактическая средняя за работная плата работника за 12 месяцев, что позволяет в дальнейшем сократ ить штат с меньшими издержками. Численность людей, работавших неполное р абочее время на июнь 2009 года составляет около 9% по официальным данным. Реал ьно же эта цифры гораздо больше. Вторым методом сокращения издержек по з аработной плате становится уже забытый метод выплаты "серой" зарплаты. Н о все же он является противозаконным, поэтому работодатели больше прибе гают к методам, ведущим к росту скрытой безработицы. Нужно отметить, что безработица также снижает кредитование физических лиц, кредитование снижается в ча стности из-за того, что возрастает доля "плохих" кредитов, кредитов по кото рым существенно задержаны выплаты, следовательно, можно сделать вывод, ч то права физических лиц, которые могли бы добросовестно выплачивать кре дит, урезаны. Что касается мер по сокращению безработицы, то нужно отметить, что госу дарству довольно трудно регулировать уровень безработицы непосредств енно. В России в 2009 году действует федеральные и муниципальные программы занятости на общественных работах и переподготовки кадров за счет госу дарства. Однако это капля в море. Чтобы существенно снизить безработицу нужно создавать предпосылки для создания рабочих мест в частном сектор е, нужно создавать преимущества и льготы для открытия малых предприятий . К сожалению, в России этому препятствуют бюрократия и коррупция на мест ах. Меры по борьбе с произволом чиновников проводятся, но для того, чтобы с итуация изменилась к лучшему требуется значительное время. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТ УРЫ 1. Петрищев, В.А. Экономическая те ория: логический словарь [Текст] / В.А. Петрищев, Л.А. Карасева, А.М. Сенин. -Твер ь: Тверской ун-т,2002.- 81с. 2. Соболева, И. Масштабы безработицы в России и способы ее измерения [Текст] / И.Соболева, Т. Четвертина. - М. Высшая ш кола, 2007. – 244с. 3. Булатов, А.С. Экономика [Текст] : учебник / А.С. Булатов. – М. : Ю Р ИСТЪ, 1999.-196с.,197с. 4. Занятость и безработица в Российской Федерации [Электронный ресурс ] // Федеральная служба государственной статистики. – Электрон. дан. – Со р. 1999 – 2009. – Режим доступа: http://www.gks.ru. – Загл. с экрана. 5. Проблемы безработицы в России [Электронный ресурс] // Allbest . - Электрон. дан. – Сор. 2000 – 2009. – Режим до ступа: http://revolution.allbest.ru. 6. Российская бизнес-газета [Электронный ресурс] // Методы преодоления бе зработицы в России и Красноярском крае. - Электрон. дан. – Сор. 1998 – 2009. – Реж им доступа: http://www.rg.ru. 7. Forexcom [Электронный ресурс] // Безр аботица 2009. - Электрон. дан. – Сор. 2009. – Режим доступа: http://www.forexcome.ru.