Вход

Первая Государственная дума России

Реферат по истории
Дата добавления: 10 ноября 2010
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 151 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Государственная дума в Р оссии 11 де кабря 1905 г . во время вооруженн ого восстания в Москве , издается указ "Об изменении положения о выборах в Государс твенную думу ", которым значительно расширяется круг избирателей . Практически все мужское н аселение страны в возр асте старше 25 лет , кроме солдат , студентов , поденных рабочих и части кочевников , получило избирательные права . Право выборов не было прямым и оставалось неравным для избирателей разных ка тегорий (курий ). Депутаты избирались избирател ьными собраниями , сост оящими из выборщиков от каждой губернии и ряда крупных го родов . Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей : землевладельцами , городскими жителями , крестьянами и рабочими. Землевладельцы с полным з емельным цензом (150 десятин ) непосредстве нно участвовали в уездных съездах землевладельцев , голосовавших за выборщиков от губернии . Мел кие землевладельцы выбирали уполномоченных в уездный съезд по одному на каждый полный ценз. Городское население малых городов голосовало за выборщиков в губернс ки е избирательные собрания ; крупные города имели собственные избирательные собрания , на равне с губернскими. Крестьянские выборы были четырехстепенными : сначала выбирали представителей на волостной сход , затем - на уездный съе зд уполномоченных от волостей , на съезде избирались выборщики в губернское избиратель ное собрание. Рабочие выбирали съезд св оих уполномоченных , на котором избирались выб орщики на избирательное собрание губерний или крупного города. Представительство от горожан и рабочих было трехступенчат ым. 20 февраля 1906 г . вышло "Учреждение Государствен ной думы ", в котором определялось ее компе тенция : предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений , утверждение государст венного бюджета , обсуждение вопро сов о строительстве железных дорог и учреждение ак ционерных обществ. Одновременно с "Учреждением " было принято новое Положение о Государстве нном совете , который был реформирован и ст ал верхней палатой. В избираемую часть Совета входили представители от дух овенства , Академии наук и университетов , от земских собраний , от дворянских обществ , от торговли и промышленности (всего 98 членов ). Такое же число ежегодно назначалось императором во вторую часть Совета из высших государствен ных сановников . Одно и то же л ицо не могло одновременно быть членом Гос ударственной думы и Государственного совета. 23 апреля 1906 г . были изданы "Основные госу дарственные законы ". Они гласили : "Императору Вс ероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть ". Николай II очень неохотно снял термин "неограниченная ". Власть управления также принадлежала императору "во всем ее объем е ", но законодательную власть император осущес твлял "в единении с Государственным советом и Государственной думой " и никакой новый закон не мог быть принят без их одобрения и вступить силу без одо брения императора . Однако ст . 87 Основных законо в предоставляла возможность императору по пре дставлению Совета министров принимать указы з аконодательного характера в случаях , когда им е л ась такая необходимость , а сессия Думы и Совета прерывалась . Но после о ткрытия законодательной сессии в течение двух месяцев такой указ должен был вноситься на одобрение Думы , иначе он автоматически прекращал свое действие. Не подлежали обсуждению Г осударс твенной думой и Государственным со ветом вопросы об исключении или сокращении платежей по государственным долгам , о креди тах Министерству двора , о государственных зай мах. Весной 1906 г . Дума начала работу . Источник будущих колл изий был заложен в само м устройстве русской конституции , давшей Госу дарственному совету одинаковые законодательные п рава с Думой. В своем адресе царю д епутаты первой Думы потребовали : отмены исклю чительных законов , принудительного отчуждения час тновладельч еских земель , полной амнистии п олитзаключенным , отмены смертной казни . Большинств о в Думе получили кадеты и трудовики . Черносотенцы на выборах провалились . В Думе царизм поддерживала лишь кучка октябристов. Наиболее острым был конфл икт между Думой и правит ельством при обсуждении аграрного вопроса . Правительство доказывало , что проекты кадетов и трудовиков дают крестьянам лишь небольшую прирезку земли , но неизбежное при этом разрушение к ультурных (помещичьих ) хозяйств причинит большие убытки экономике . В ию н е 1906 г . правительство обра тилось к населению с сообщением по аграрн ому вопросу , в котором отвергался принцип принудительного отчуждения . Дума , со своей сто роны , заявила , что она не отступит от э того принципа , требовала отста вки правител ьства. Правительство , усмотрев в действиях Думы признаки "незаконности ", 8 июня р аспустило Думу . Первая Дума просуществовала 72 д ня. Выборы во вторую Думу дали еще больший перевес левым партиям , чем это было в первой Думе . В феврале 1907 г . Дума нач ала работу , наметились попытки ее сотрудничес тва с правительством (даже эсеры объявили , что на время деятельности Думы прекращают свою террористическую деятельность ). Премьер-министр П.А.Столыпин со общил о мера х , принятых в период ме жду первой и второй думами . В соответствии со ст .87 Основных законов правительство пр овело : Закон о военно-полевых ewe» , август 1906г . (он не был представлен на утверждение Думы , и его действие прекратилось весной 1907 г ., но на его основании было казнено около 700 человек ), Указ об уравнении крестьян в правах с другими сословиями от 5 октября 1906 г ., Указ от 9 ноября 1906 г . о праве крестьян за креплять за собой их над елы , превращая в свою личную собственность . Глава правительства изложил программу будущих реформ : крестьянское равноправие и крестьянс кое землеустройство , бессословная самоуправляющаяся волость в качестве мелкой земской единицы , ре ф орма местного управления и суда , передача судебной власти мировым судьям , избираемым населением , легализация профсоюзов , ненаказуемость экономических стачек , сокращение рабочего времени , школьная реформа , финансовая реформа. Думская оппозиция критически вс третила программу правительства . С трудом были приведены законопроекты о государ ственном бюджете и наборе новобранцев . Была отвергнута резолюция правых депутатов о по рицании революционного террора . Проведение аграрн ого закона правительством наталкивалось н а жесткую оппозицию. Поводом для роспуска Думы послужило спорное дело о сближении думск ой фракции социал-демократов с "военной органи зацией РСДРП ", которая готовила вооруженное во сстание в войсках (3 июня 1907 г .). Вместе с Ма нифестом о роспуске Думы было опубликовано новое По ложение о выборах . Изменение избирательного з акона было проведено с очевидным нарушением Манифеста 17 октября 1905 г ., который подчеркивал , что "никакие новые законы не могут приниматься б ез одобрения Государственной думой ". Царь и Столыпин сами в узком кругу называли "бесстыжим " закон 3 и юня 1907 г . Он ур езал представительство окраин - Польши , Кавказа , Средней Азии , европейская Россия избирала 403 члена Думы , азиатская - 15. Возросло число выборщиков от землевладельческой курии (с 31 до 50%), сократи лось от крестьянской (с 42 до 22%). Городская ку рия была разделена на две : в первую вх одили "цензовые элементы ", т.е . владельцы недвиж имости , избиравши е более половины выборщик ов . Отдельное городское представительство сохрани лось в 7 из 27 городов . Каждое губернское изб ирательное собрание должно было избирать хотя бы по одному депутату Государственной ду мы от каждой курии (землевладельческой , городс кой, крестьянской ). Кроме того , в шест и наиболее промышленных губерниях хотя бы по одному депутаты Думы следовало избирать от рабочих. Теперь менее 1% населения с траны избирало 2/3 выборщиков . Один голос помещи ка приравнивался к 543 голосам рабочих . Представ ите льство крестьян сокращалось вдвое. Выборы , проведенные на осн ове нового избирательного закона , дали больши нство в Думе "Союзу 17 октября ", консервативным политическим элементам . Такой состав Думы п озволил правительству в сотрудничестве с ней провести ряд в ажнейших преобразований. Указ 9 ноября 1906 г ., предоставлявший кресть янам право по их желанию закрепить свои участки общинной полевой земли в личную собственность , вызвал резкую критику слева и справа , с трудом был одобрен Го су дарственной думой и Государственным советом. В июне 1912 г . издаются законы о социальн ом страховании рабочих : при потере трудоспосо бности от несчастных случаев полностью пенсии оплачивали владельцы предприятий , для выплат ы п особий по болезни учреждались "боль ничные кассы ", взносы в которые делали раб очие и предприниматели. Дума по инициативе правит ельства принимала законы о введении земского самоуправления в южных и западных губерн иях . Однако эта деятельность натолкнулась на оппозицию консервативного Государственного совета , отклонившего проект весной 1911 г . По настоянию Столы пина проект был проведен в порядке ст .87 Основных законов . Государственный совет отклон ил проекты о введении земств в Сиби ри , на Дальнем Востоке , Архангельской г убернии , а также проект о введении волостн ых земств. В июне 1912 г . Государственная дума и Гос ударственный совет одобрили законопроект "О п реобразовании суда в сельских местностях ". Суд еб ная власть от земских начальников вн овь передавалась в руки мировых судей , изб ираемых уездными земскими собраниями. Блокируясь с правыми депу татами Думы , правительство проводит в июне 1910г . Закон "О порядке издания касающихся Финляндии законов и постановл ений общегос ударственного значения ", открывающий широкие возмо жности для вмешательства в финские внутренние дела. В сентябре 1911 г . Столыпин был убит анархистом (агентом охранного отделения ). Осен ью 1912 г . истек срок полномочий третьей "столыпинской " Думы . Ос енью 1912 г . проходи ли выборы в Государственную думу четвертого созыва . Председателем Думы был избран М.В. Родзянко. Выборы в первую Государственную думу 11 дек абря 1905 года был издан закон о выборах в Государс твенную думу . Сохранив куриальную систему , уст ановленную при выборах в Булыгинскую думу , закон прибавил к ранее существовавшим земл евладельческим , городским и крестьянским куриям рабочую курию и несколько расширил состав избирателей по городской курии.По ра бочей курии к выборам допускались лишь му жчины , занятые на предприятиях , имевших не менее 50 рабочих . Это и другие ограничения л ишили избирательного права около 2 млн . мужчин-р абочих . Выборы были не всео б щие (исключались женщины , молодёжь до 25 лет , военнос лужащие действительной службы , ряд национальных меньшинств ), не равные (один выборщик на 2 тыс . населения в землевладельческой курии , на 4 тыс . — в городской , на 30 тыс . — в крестьянской , на 90 тыс . — в рабо чей ), не прямые (двух -, а для рабочих и крестьян трёх - и четырёхступенчатые ). Выборы в первую Г осударственную думу проходили в феврале — марте 1906 года . Наибольшего успеха достигла Ко нституционно-демократическая партия (кадеты ). Вследствие неодновреме нности выборов деятельность Государственной думы проходила при неполном составе . В ходе работы Государственной думы шло пополнен ие её состава за счёт представителей наци ональных районов и окраин , где выборы прох одили позже , чем в центральных губерниях . Кр о ме того , ряд депутатов перешёл из одной фракции в другую. Состав первой Госуд арственной думы В первой Думе из 499 избранных депутатов (из них избрание 11 де путатов было аннулировано , один ушел в отс тавку , один умер , 6 не успели приехать ) по возрастным гр уппам выборные распределялись так : до 30 лет - 7%; до 40 лет - 40%; до 50 лет и старше - 15%. Высшее образование и мели 42% депутатов , среднее - 14%, низшее - 25%, домашнее - 19%, два депутата были неграмотными. Были избраны : 121 земледелец , 10 ремесленнико в , 17 фабричных рабочих , 14 торговцев , 5 фабрикантов и управляющих фабрик ами , 46 помещиков и управляющих имениями , 73 земски х , городских и дворянских служащих , 16 священник ов , 14 чиновников , 39 адвокатов , 16 врачей , 7 инженеров , 16 профессоров и приват-до ц ентов , три преподавателя гимназии , 14 сельских учителей , 11 журна листов и 9 лиц неизвестных занятий . При это м 111 членов Думы занимали выборные должности по земскому или городскому самоуправлению ( председатели и члены земских и городских управ , городские г оловы и старосты гласных ). В партийном составе первой Думы к концу ее работы значил ось 176 кадетов , 102 трудовика , 23 социалиста-революционера , два от партии свободомыслящих , 33 члена польс кого коло , 26 мирнообновленцев , 18 социал-демократов , 14 б еспартийн ых автономистов , 12 прогрессистов , 6 от партии демократических реформ , 100 беспартийных (м ногие из которых тяготели к правым ). Большевистская партия призвала массы к бойкоту Государственной д умы . Однако в условиях начавшегося спада р еволюционного движения бойкот не удался . Социал-демократы прошли в Государственную думу "непартийным путём ": они были избраны голоса ми главным образом крестьянских и городских выборщиков ; это обусловило преобладание мень шевиков в составе социал-демократических депутато в . Социал- демократы вошли во фракцию тр удовиков . Однако в июне , по решению 4-го съезда РСДРП , социал-демократы выделились в самостоятельную фракцию. Деятельность первой Государственной думы Признав за Государст венной думой законодательные права , царское п равительс тво стремилось всячески их огран ичить . Манифестом 20 февраля 1906 года высшее закон осовещательное учреждение Российской империи Гос ударственный совет (существовал в 1810-1917 годах ) был преобразован во вторую законодательную палат у с правом вето на решени я Го сударственной думы ; разъяснялось , что Государствен ная дума не имеет права изменять основные государственные законы . Из ведения Государст венной думы изымалась значительная часть госу дарственного бюджета . Согласно новой редакции основных государственных законов (23 апреля 1906 г ода ), император сохранял всю полноту власти по управлению страной через ответственное только перед ним министерство , руководство вн ешней политикой , управление армией и флотом ; мог издавать в перерыве между сессиями законы , которые затем лишь формально утверждались Государственной думой (ст . 87 Осно вных законов ). Правительство отвергло программу кадетов , высказанную в форме поже лания частичной политической амнистии , создания "ответственного перед Государственной думой пра вительства ", расширения избирательных прав и других свобод , увеличения крестьянского зем левладения и др . В комиссиях Государственной думы шла работа над законопроектами об отмене смертной казни , о неприкосновенности личности , свободе совести , собраний и др. Центральны м вопросом Г осударственной думы был аграрный . Кадеты выдв инули идею "принудительного отчуждения " помещичьей земли . 8 мая они внесли в Государственную думу законопроект за подписью 42 депутатов ("проект 42-х "), предлагавший дополнительное наделен ие крестья н землей за счёт казённ ых , монастырских , церковных , удельных и кабинет ских земель , а также частичное отчуждение помещичьей земли за выкуп "по справедливой оценке ". Фракция Трудовой группы в ыступила 23 мая со своим аграрным законопроекто м ("проект 104-х "), в котором требовала отч уждения помещичьих и других частновладельческих земель , превышающих "трудовую норму ", создание "общенародного земельного фонда " и введения уравнительного землепользования по "трудовой но рме ". Практическое решение вопроса предполагало с ь передать избираемым всеобщим го лосованием местным земельным комитетам. Правительство на заседании 7 — 8 июня приняло решение распустить Государ ственную думу в случае нагнетания напряжённос ти вокруг аграрного вопроса. 8 июня 33 депутата внесли ещё один прое кт Основного земельного з акона , в основу которого были положены взг ляды эсеров , требовавший немедленного уничтожения частной собственности на землю и переход а её в общенародное достояние (т . н . со циализация земли ). Государственная дума отказалась обсуждат ь "проект 33-х ", как "ведущий к чёрному переделу ". В целом за 72 дня своей работы первая Дума одобрила лишь два законопроекта : об отмене смертной казни (ини циирован депутатами с нарушением процедуры ) и об ассигновании 15 млн рублей в помощь пострадавшим от неурожая , внесенный правител ьством . Другие проекты до постатейного обсужд ения не дошли . 20 июня правительство выступило с заявлением , в котором категорически выс казывалось за неприкосновенность частновладельческих земель . Указом 8 июля Государственная дум а была распущена , манифестом 9 июля подобное действие было аргументировано тем , что "выборные от населения , вместо работы строительства законодательного , уклонились в не принадлежащую им область ", одновременно на Государственную думу возлагалась ответственн ость за п рошедшие крестьянские выступления. 9 — 10 июля группа депутат ов провела в г . Выборг совещание и при няла воззвание "Народу от народных представит елей ". Литература 1. А врех А.Я ., Грунт А.Я. Государственная дума // Советская историческа я энциклопедия : В т .: т . 4: Г-Д / Редкол .: Жуков Е.М . (гл . ред .) и другие . - М .: Сове тская энциклопедия , 1963. - С . 610-619; 2. Витенберг Б.М. Государственная дума // Отече ственная история : энциклопедия : В 5 т .: т .1: А-Д / Редкол .: В.Л . Янин (гл . ред .)и другие . - М .: Бо льшая Российская энциклопедия , 1994. - С . 611-612; 3. Малышева О.Г. Государственная дума // Энцик лопедия государственного управления в России : В 4 т . / Под общ . ред . В.К . Егорова . Отв . ред . И.Н . Барциц / Том I. А-Е . Отв . ред . И.Н . Барциц . - М .: Изд-во РАГС , 2004. - С . 209-211.
© Рефератбанк, 2002 - 2017