Поддержка малого предпринимательства территорией

Содержание : Содержание…………… ………………………………………………………………… ..1 1.Введение………………………………………………………………………………… ..2 1.1. Сущность малого предпринимательства………………………………… ..2 1.2. Государственная поддержка малого предприн имательства………… ..3 2.Некотор ые причины,тормозящие развитие малого пре дпринимательства 7 3.Перспективы развития малого предпринимател ьства в России………… ...11 4. Поддержка малого предпринимательства……………………… …………… ..17 4.1. Действующие формы и направления поддержки малого пре дпринимательст ва……………………………………………………………… 17 4.2. Действующая инфраструктура поддержки разв ития малого предпринимательства……………………………………………………………… 19 4.3. Специальные налоговые режимы для мало го бизнеса………………… ..20 4.3.1. Упрощенная система налогообложения…………………………… .21 4.3 .2. Единый налог на вмененный дох од…………………………………… 25 5. Заключение…… ……………………………………………………………………… ..27 5.1. Роль м алого предпринимательства в экономике страны и регионов 27 Список испо льзуемой литературы………………………………………………… .32 -1- 1. ВВЕДЕНИЕ 1.1 Сущность малого предпринимательства. Малым предпринимательством (ма лым бизнесом ) признается , деятельность , осуществляе мая определенными субъектами рыноч ной экономики , имеющими установленные законом признаки , кон ституирующие сущность этого по нятия . Как показывает миро вая и отечественная практика , основным критерием , на основе которого п редприятия (в организации ) различных организацион но-правовых форм относятся к субъектам малого предпринима тельства , является средняя численност ь работников, занятых за отчетный период на предприятии (в организации ).\ В ря де научных работ под малым предпринимательств ом понимается деятельность , осуществляемая относи тельно небольшой группой лиц , или пред приятия , управляемые одним собственником. Наряду со средней числ енностью персонала критериями отне сения к ма лому предпринимательству выступают объем оборота (прибыли , дохода ), величина активов , размер уставного капитала и др . По данным Всемирн ого банка , общее число показателей , по кот орым предприятия признаются с у бъектам и малого предприни мательства , превышает 50. Однако наиболее часто применяются вышеназванные. Международная организация эконо мического сотрудничества и развития (ОЭСР ), в которую входят развитые страны , определяет предприятия с числом до 19 человек как «весьма малые» , до 99 человек как «малые» , от 100 до 499 человек как «средние» и свыше 500 как «крупные». В российской практике сущ ествование малого предпринима тельства было разре шено в 1988 г ., в этот период к числу м алых относили государственные пр едприятия , на которых среднее чис ло ежегодно занятых не превышало 100 человек В соответствии с Федеральным законом РФ «О государственной поддержке малого предпр инимательства в Российской Федерации» от 14 июн я 1995 г . № 88-43 под субъектами малого предприн има тельства понимаются коммерческие организа ции , в уставном ка питале которых доля уча стия Российской Федерации , субъектов РФ , общес твенных и религиозных организаций (объединений ), благотворительных и иных фондов не превыша ет 25%, доля , при надлежащая од н ому ил и нескольким юридическим лицам , не являющимис я субъектами малого предпринимательства , не п ревы шает 25% и в которых средняя численность работников за отчет ный период не превышает следующих предельных уровней : • в промышленности , в стр оительстве , на транспорте — 100 человек ; • в сельском хозяйстве и научно-технической сфере — 60 че ловек ; • в оптовой торговле — 50 человек ; • в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек ; • в остальных отраслях и при осуществлении др угих видов дея т ельности — 50 человек. Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия оп ределяется с учетом всех его работников , в том числе работающих по договорам гражда нско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени , а также работников представительств , -2- филиалов и д ругих обособ ленных подразделений указанного юрид ического лица. В случае п ревышения малым предприятием вышеназванной числе нности работников оно лишается льгот , предусм отренных де йствующим законодательством , на период , в течение которого допущено указанн ое превышение , и на последующие три месяца . Малые предприятия , осуществляющие несколько видов деятель ности (многопрофильные ), относятся к таковым по критерию того вида деятельнос т и , доля которого является наибольше й в годовом объеме оборота или в годо вом объеме прибыли. В Российской Федерации как по федеральному , так и по зако ну г . Москвы к субъектам малого предпринимательства относятся и индивидуальные предприниматели , т.е . физиче ские лица , за ни мающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (3,с . 5-8). 1.2Государственная поддержка малого предприн имательства Создание эффективной экономики любой страны предполагает ее интеграцию в миро вое сообщество . Важную роль в этом процессе играет малы й бизнес . В России малы й бизнес , несмотря на трудности , развивается и становит ся важным эко номическим фактором . С ро стом числа малых предприятий решается проблем а создания рабочих мест , рынок товаров и услуг становится более насыщенным , увеличива ется поступление налогов в бюджет , растут доходы граждан . Все это должно обеспечить в конечном итоге высокий уровень и качество жизни населения , достойное участие России в мировом экономическом сообществе . Однако уровень развития мало го предпринимательства в нашей стране , по сравнен ию с ведущими экономическими державами , явно недостаточен . Малые и средние предприятия в этих странах создают более 50% ВВП , в отличие от России , где этот показатель составляет всего 10 – 12%.Ситуация в сек то ре мало го бизнеса требует значительной активизации госу дарственной политики в области развития предп ринимательства . Заседания Госсовета , III Всеросси йская конференция представителей малых предприни мателей показали , что в диалоге власти и общества наметилась тенденция , когда по литические силы предпринимательства могут аккуму лировать и представлять свои интересы на государственном уровне , а государство настроено на то , чтобы использовать в своей работ е их предложения . Это позволяет выработать реальную государ ственную политику поддержки мало го предпринимательства , обеспечив ее реализацию качественно й системой налогообложения , инструментами финан сово-кредитной поддержки и созданием усто йчивого позитивного предпринимательского климата наравне с развитыми европейскими странами. В решении этих задач основную роль должна сыграть созданная с участием госуда рства инфраструктура поддержки мало го предпринимательства , важной -3- часть ю которой является система фондов поддержки мало го предпринимательства . Федеральный фонд поддержки мало го предпринимательст ва образован постановлением Правител ьства Российской Федерации № 1184 от 4 декабря 1995 года в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной поддержке мало го предпринимательства в Российской Федерации» на базе Фонда поддержки предпринимательства и развит ия конкуренции при Государственном комитете Р оссийской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых эк ономических стру ктур. Федеральный фонд является государственным учреждением. Деятельность Фонда определяется Федеральным законом от 14.06.95 г . № 88-ФЗ «О государствен ной поддержке мало го предпринимательства в Российской Федерации» . В соотв етствии с законом Фонд определен государствен ным заказчиком Федеральной программы поддержки мало го предпринимательства в России , направленной на обеспе чение устойчивого развития мало го предпринимательства как неотъемлемой части новой стр уктуры экономики страны. Деятельность Федерального фонда координирует ся Попечительским советом , который возглавляет министр Российской Федерации по антимонопольно й политике и поддержке предприни мательств а. Федеральный фонд поддержки мало го предпринимательства по своему статусу и возможностям является уникальной государственной орг а низацией , осуществляющей финансовую поддержку мало го предпринимательства . Основная задача Фонда – финансовое о беспечение федеральной поли тики в области государственной поддержки мало го бизнеса в России. Основной целью деятельности Фонда являютс я финансовое обеспечение Федера льной прог раммы государственной поддержки мало го предпринимательства , участие в финансировании региональн ых (межрегиональных ) программ , а также пр оектов и мероприятий , направленных на поддерж ку и развитие мало го предпринимательства , проводимые Министерством Российской Федерац ии по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Фонд осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям : – содействие в формировании рыночных отно шений на основе государственной поддержки мало го предпринимательства и развития конкуренции путем при влечения и эффективного использования http://www.mediatext.ru/dictionary.asp?drid=156302 фина нсовых ресурсов для реализации -4- целев ых программ , проектов и мероприятий в области мало го предпринимательства ; – участие в разработке , проведении экспер тизы , конкурсном отборе и реализации федераль ны х , региональных (межрегиональных ), отраслевых (межотраслевых ) и муниципальных программ разв ития и поддержки мало го предпринимательства , пр оектов в области мало го предпринимательства , демонополизации экономики , развития конкуренции , насыщения товарного рынка и созд ания новых р абочих мест ; – осуществление финансовой поддержки инновац ионной деятельности предпринимательских структур , стимулирование разработки и производства принцип иально новых видов продукции , содействие в освоении новых технологий и изобретений ; – содействие в прив лечении отечествен ных и иностранных инвестиций , кредитов для реализации приоритетных направлений деятельности по развитию мало го предпринимат ельства ; – участие в формировании инфраструктуры р ынка , обеспечивающей равные условия и возможн ости для осуществления деятельности в области мало го предпринимательства . Федеральный фонд поддержки мало го предпринимательства осуществляет финансовое обеспечение федеральной пол итики в области государст венной поддержки мало го предпринимательства и финансовый контроль за использ ованием бюджетных средств получателям и в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств. Финансово-инвестиционная поддержка деятельности малых предприятий реализуется путем предоставл ения льготных кредитов (займов ) субъектам мало го предпринимательства , в том числе через систему ли зинга , использование гарантийных механизмов , компе нсацию процентной ставки по предоставляемым к редитам , микрофин ансирование и т . д. http://www.mediatext.ru/dictionary.asp?drid=156302 Фина нсовые ресурсы Фонда сформированы из ассигнований федерального бюджета , средств , поступивших от приватизации имущества , находящегося в госуд арственной собственности , средств из внебюджетных источников , а также доходов от разрешенно й предпринимательской деятельности Фонда. Реализация государственной политики по по ддержке мало го предпринимательства в регионах осуществляется Федеральн ым фонд ом главным образом через долев ое участие в финансировании региональных и муниципальных программ поддержки мало го предпринимательства , чере з сеть региональных и муниципальных фондов. При участии Федерального фонда поддержки мало го предпринимательства в -5- Росси йской Федераци и положено начало созданию государственной системы поддержки мало го предпринимательства , которая сегодня включает региональн ые и муниципал ьные фонды , агентства , и нформационные и выставочные центры , учебно-деловые центры , технопарки , бизнес-инкубаторы , лизинговые компании . В настоящее время в Российской Федерации действует 75 региональных и более 170 муниципальных фондов поддержки мало го предпринимательства . Взаимодействие Фонда с регионами осуществ ляется на основе соглашения о порядке фин ансирования региональных программ и про ек тов между Федеральным фондом , администрацией региона и региональным фондом . В этих согл ашениях регламентирован порядок эффективного исп ользования средств федерального и регионального бюджетов , направляемых на финансовое обеспеч ение Федеральной программы государственно й поддержки мало го предпринимательства и региональных программ поддержки мало го предпринимательства . За Фондом закреплена функция привлечения и размещения финансовых средств . Региональна я администрация берет на себя основные ри ски использования ассигнованных сре дств . Региональный фонд осуществляет непосредственный контроль за реализацией программ и проектов на местах . На основании этих соглашений оформляются гарантии администраций или прави тельств субъектов Российской Федерации по цел евому использованию http://www.mediatext.ru/dictionary.asp?drid=156302 фина нсовых ресурсов Фонда . Это позволяет эффективно р ешать проблему обеспечения кредитов для малых предприятий , как правило , не имеющих дост аточного имущества для залога. Эта схема объединения усилий и раздел ения ответственности принята в мировой практи ке , она позволяет минимизировать риски , б олее рационально использовать средства на под держку мало го предпринимательства , одновременно облегчая доступ предпр инимателям в ре гионах к http://www.mediatext.ru/dictionary.asp?drid=156302 фина нсовым ресу рсам . Принятие решений о финансировании регионо в базируется на основе расчетов и прогноз ов региональных рисков через систему конкурсн ого отбора исполнителей мероприятий Федеральной программы государственной поддержки мало го предпринимательства в Российской Федерации . Фонд уде ляет большое внимание изучению обстановки в каждом из субъектов Федерации , что позвол яет целенаправленно влиять на состояние дел в сфере развития мало го предпринимательства , оказывать воздействие на социально-э кономическую ситуацию в регионах путем реал изации инвестиционных программ и проектов . Более чем в 50 регионах Российской Феде рации при участии Фонда созданы конс алтинго вые структуры – агентства поддержки малого и сред него бизнеса , осуществляющие помощь в разработке рег иональных программ , проектов обучения предпр инимателей , проведении консультаций по различным направлениям предпринимательской деятельности , н овейших информационных систем . Действует и ра звивается сеть из 30 специализированных лизинговых компаний для МП. -6- Фонд также участ вует в реализации проекто в по информационному и нормативно-правовому о беспечению деятельности малых предприятий , содейс твует им в освоении новых технологий и реализации изобретений , помогает в организации выставок , издании учебно-методической литературы. Ф едеральный фонд поддержки мало го предпринимательства работает в направлении создания и финансирования единой информационной сети , что позв олит расширить возможности Федера льного фонда , региональных фондов и администр аций , агентств и других структур поддержки мало го предпринимате льства по поиску партнеров и инв есторов как в России , так и за рубежом . В регионах создано более 60 информационных центров (около 20 из них с участием Фонда ), оснащенных средствами связи и вычислительно й техникой , имеющих выход в российские и зарубежные информационные сети. Федеральным фондом совместно с международ ными организациями и зарубежными партнерами п роводится работа по привлечению российского и иностранного финансового капитала в интереса х реализации приоритетных для России программ и проектов , осуществляемых структурами поддержки мало го предпринимательства и самими субъектами мало го бизнеса . Федеральный фонд считает важной задачей работу над получением малыми предприятиями России зарубежных кредитных ресурсов . Для этого Фонд проводит активную работу по поиску страт егических партнеров и кредит ных ресурсов за рубежом . Ведутся переговоры с представителями зарубежных финансовых инстит утов об иностранных инвестициях в малы й бизнес России . Международное сотрудничество Фонда ориентиро вано не только на привлечение иностранных финансовых средств , но и на изучение за рубежного опыта государственной поддержки мало го бизнеса , реализацию российских предпринимательских проекто в на рынках зарубежных стран. Федеральный , региональный и муниципа льные фонды поддержки мало го предпринимательства – это ядро системы государствен ной поддержки мало го бизнеса . Деятельность фондов способствует мобилизации и эффективному использованию на конкурсной осн ове http://www.mediatext.ru/dictionary.asp?drid=156302 фина нсовых ресурсов с целью выполнения государственных про грамм поддержки мало го предпринимательства (5). 2. Некоторые причины , тормозящие развитие малого предпринима тельства. Анализируя сложившуюся в стр ане предпринимательскую среду , можно выделить ряд причин , тормозящих поступательное ра з витие в РФ малого предпринимательства. В o -первых , сложная финансовая и экономическа я обстановка ране : высокая инфляция , медленное налаживание хозяйственных связей , низкая пла тежная дисциплина , высокий уровень процентных ставок , слабая правовая защищеннос ть -7- предпринимателей. Во-вторых , низк ий уровень организационно-экономических и новых знаний предпринимателей , отсутствие должной дел овой си , хозяйственной культуры как в бизн есе , так и в государственном секторе. В-третьих , негативное отношение опреде ленной части населения , связывающей предпринимательство напрямую только с посред ничеством , куплей-продажей . В-четвертых , неотработанност ь организационных и правовых основ регулирова ния развития малого предпринимательства на ре гиональном уровне. В-пятых , сл абость действи я механизма государственной под держки малого предпринимательства. Сложившаяся экономическая ситуа ция пока негативно воздей ствует на малое предпринимательство по всем направлениям . Уро вен ь инфляции и рост цен на все факторы производства ста вят многие малые пре дприятия на грань банкротства . И в их числе в первую очередь предприятия , функциони рующие в сфере произ водства отечественных то варов и бытовых услуг для населения , потре бляющие сырье , материалы , стоимость которых по стоянно растет . Нал о говый пресс да вит на производственные предприятия в сфере малого бизнеса . Сложившиеся экономические ус ловия подрывают стимулы к предпринимательской деятельности , ослаб ляют предпринимательский настро й. Результаты социологических опро сов по развитию малого пред принимательства обобщены в аналитическом докладе , подготов ле нном Российской ассоциацией развития малого п редпринима тельства , «Малый бизнес России . Проблем ы и перспективы» , в нем сформулированы осн овные проблемы малого бизнеса в РФ : налоги , законода т ельство ; инфляция ; экономиче ская ситуация в целом ; поставки , дефицит ; т рудности получения и высокая ставка за кр едит ; неплатежеспособность партнеров , клиентов ; нес овер шенство банковской системы ; политическая ситу ация ; бюрокра тия ; недостаток производстве н ных площадей , офисов ; действия правительст ва , властей ; коррупция , взятки ; недостаток матер иаль ной базы ; финансовая политика государства ; действия Централь ного банка РФ ; сбыт , поиск клиентов , потребителей ; высокие цены на с ырье и материалы ; монополия гос у да рства , госпредпри ятий ; трудности с арендой ; ра зрыв экономических связей ; недо статок культуры , опыта ; необязательность партнеров ; проблемы соб ственности ; кадровые проблемы ; недостаток собствен ных средств ; невыгодность производства ; большая , громоздкая о тчет ность ; отсутствие ль гот ; рэкет ; невыгодность инвестиций ; конку ренция ; несовершенство рынка ; недоверие западных партн еров ; отрицательное отношение к предпринимателям . Только перечисле ние проблем , с которыми сталкиваются отечественные предпри нимател и , свидетельствует , что пока не сформулиро ваны условия , необходимые для развития предпр инимательства вообще , малого в особенности , уч итывая его активную роль в экономике стра ны . Проведенные Институтом стратегического анализ а и развития предпринимательства о п росы руководителей малых предприятий свидетельст вуют , что свыше 80% участников опроса нуждаются в государственной поддержке своей предприним ательской деятель ности , а 70% — в надежных законодательных гарантиях . Исследования показали , что около 75% -8- малых предприят ий постоянно нуждается в прямой финансовой поддержке со стороны федераль ных , региональных и местных органов власти , около 83% — в предоставлении налоговых льгот , 57% — в пол учении льготных кредитов для осуществления ко нкретных проектов. Вышеперечисленные и другие причины , тормозящие развитие в стране малого предпринимательства , не способ ствуют увеличе нию числа малых предприятий в . экономике страны (табл . 1.2). Так , по данным Госкомстата РФ , на 1 января 1994 г . в Российс кой Федерации фун к ционировало 865 тыс . малых предприятий , а на 1 января 2000 г . — 890,6 тыс ., т . е . фактически их число за п осле дние семь лет выросло незначительно. По сравнению с 1996 г . в 2000 г . общее число малых , предпри ятий увеличилос ь только на 13,3 тыс ., в промышле нности — на 7%, в сельском хозяйстве — на 40%, в строительстве сократи лось почти на 7%. Нескол ько увеличилось число малых предпри ятий в отраслях транспорта и связи , в жилищно-бытов ом хозяй стве. Отраслевая структура общего числа малых предприятий свиде т ельствует , что около 45% всех малых предприятий действовало в торговле и общественном питании , по 15,3% функционировало в промышленности и строитель стве . Вызывают тревогу данные о со кращении числа малых предприятий в науке и науч ном обслужи вании . Если в 1995 г . в этой отрасли функционировало 51,7 тыс . малых пр едприятий , то на 1 января 2000 г . их число с оставило 37,1 тыс ., в то время как в целом по отрасли науки и научного обслуживания общее число предприятий и организаций за этот период увеличилось с 91, 1 т ыс . до 107,7 тыс. По нашим расчетам , удельный вес малых предприятий на 1 января 2000 г . от общего числа предприятий и организаций составил : всего по экономике страны — 28,6%; в промышленно сти — 36,6; сельском хозяйстве — 4,1; строительстве — 43,9; на тр анспорте — 28,4; в торговле и общественном питании — 38,6; науке и научном обслуживание — 34,31%. Почти по всем отраслям экономики за последние годы темпы прироста общего числа пред пр иятий и организаций значительно опережали тем пы прироста в этих отрасля х мал ых предприятий. Одной из причин , тормозящих развитие малого предпринима тельства в стран е , является высокий уровень износа основных средств по отраслям промышленности (по круп ным и средним предприятиям ), что не позвол яет обновлять производственный аппа рат ма лых предприятий . Так , на конец 1999 г . степень износа основных средств (в %) в промышленно сти составила 51,9; в топливной промышленности — 52,5; в химической и нефтехими ческой промышленно сти — 60,3; в машиностроении и металлопереработк е — 53,3; в п р омышленности строитель ных материалов - 54,2; в легкой промышленности — 55,7; в пищевой промышлен ности — 39,9. Вызывает оптимизм рост внутр енних затрат на исследования и разработки по секторам деятельности (табл . 1.3). За последние годы возросли средства о рганизаций предприни мательского сектора , направляемые на финансирование затрат по проведению исследований и разработок , что будет способствовать развитию малого инно вационного предпринимательства . В структу ре внутр енних затрат на исследования и разработ к и в 1999 г . по источникам финанси рования средства бюджета составили 49,9% (включая бюджетные ассигнования на содержание вузов и сред -9- ства организаци й государственного сектора ), средства организа ций предпринимательского сектора -- 15,7%, собственные с ред ства научных организаций — 10,4%. Положит ельным фактором для развития малого инновацио нного предпринимательства является рост числа инновационно-активных предприятий , особенно в э нер гетике (за последние четыре года увеличило сь более чем в 4 раза ), в п роиз водстве машин , оборудования , приборов и трансп ортных средств. Отрицательным фактором , не способствующим развитию ма лого п редпринимательства , особенно в производственной и науч но-технической сферах экономики , продолжает оставаться неудов летворительно е состояние взаиморасчетов на предприятиях и в организ ациях основных отраслей экономики (табл . 1.4). Из таблицы видно , что все основные отрасли экономики имели высокий уровень суммарной задолженности по обяза тельс твам предприятий и организаций . Так , на ко нец 1999 г . общая суммарная задолженность по обязательствам составила 3609,4 млрд руб ., в том числе просроченная — 1445,3 млрд руб . По отдельным отраслям экономики : промышленность -1900,7 млрд руб . (823 млрд руб .); сельское хозяйство 184,8 млрд руб . (130, 4 млрд руб .); строительство — 244,1 млрд руб . (105,9 млрд руб .); транспорт — 286,8 млрд руб . (127,3 млрд руб .); связь — 77,3 млрд руб . (4,8 млрд руб .); торговля и об щественное питание -~ 308,3 млрд руб . (50,2 млрд руб .); оп товая торговля продукцией прои з водственно-тех нического назначения — 100,6 млрд руб . (13,3 млрд руб .). На развитие малого предприни мательства негативно влияет высокий уровень з адолженности покупателей , в также задолжен ности поставщикам предприятий и организаций (табл . 1.5). На конец 199 9 г . число предприятий и организаций , имевших просроченную задолженность покупателей , составило 57,2% от общ его числа предприятий и организаций страны (в промышлен ности -- 65,8%), а в процентах от о бщего числа предприятий и организаций по формам собствен н ости : государственные — 51,8%, част ные ~- 61,9% (в промышленности соответственно -- 62,6%, 66,9%). По данным Госкомстата РФ , малые предприятия на конец 1999 г . имели ко эффициент текущей ликвидности 86,6%, коэффи циент авто номии — 23,1%, в то время как кру пные и средние предприятия соответственно — 99,5% и 62,2%. Коэффициент теку щей ликвидности рассчитыва ется как отношение фактической сто имости нах одящихся у предприятий (организаций ) оборотных ак тивов к наиболее срочным обязательствам предприятий в виде краткосрочных кред итов и займов , кредиторской задолженности . Коэ ффициент автономии характеризует долю собственны х средств в общей величине источников сре дств предприятий (организа ций ) и определяет ст епень независимости от кредиторов . Особен но н изок был в 1999 г . коэффициент автоном ии у малых предпри ятий на транспорте ( — 5,9%), в сфере культуры и искусства ( — 18,3%), ф инансов , кредита , страхования и пенсионного об еспе чения (10,8%), торговли и общественного питания (14,5%). По сравнению с крупными и средним и предприятиями малые предприяти я в 1999 г . имели более низкую рентабельность продук ции (5,5%) и активов (6,2%), в то время к ак на крупных и сред них предприятиях рен табельность составила -10- соответственно 18,5% и 5,0%. Малые предприятия сельского хоз яйст ва , транспорта , лес ного хозяйства имели отрица тельную рентабельность активов . Рен табельность пр одукции рассчитывается как соотношение между величиной сальдированного финансового результата (прибыль минус убытки ) от реализации продукции (работ , услуг ) и себестоимо стью реализованной продукции (работ , услуг ). В том случае , если получен убыток от реализации продукции (работ , услуг ), имеет место убыточн ость . Рентабельность активов определяется как соот ношение сальдированного финансового результата (приб ы ль ми нус убыток ) и стои мости активов предприятий (организаций ). В том случае , если 'получен отрицательный сальдиров анный ре зультат , имеет место убыточность. Продолжает ост аваться высоким удельный вес убыточных ма лых предприятий , однако он несколько ниже , чем удельный вес убыточных крупных и с редних предприятий (3,15-24) . 3.Перспективы развития малого предпринимательства в России. Доминирование в экономической политике интересов олигархий и монополий , о пирающееся на сырьевой потенциал , носит сугуб о конъ юнктурный характер и не отвеча ет стратегическим целям развития страны . Зако номерность такова : чем больше эффективно рабо таю щих конкурентоспособных малых и средних п редприятий в промыш ленности , строительстве и инновационной сфере , тем больше вклад этого сектора в ВВП и выше темпы экономического роста . Следова тельно , философия , объединяющая интересы крупного , среднего и ма лого бизнеса , должна быть предельно простой : укрепление эконо мического и инновационного по тенциала государства начинается с местных , л окальных рынков , способствующих рост у благосостояния населения и авторитета стран ы в мире. По данным Минэкономразвития РФ , к 1 января 2002 г . количе ство малых предпри ятий в России сократилось до 840 тыс ., в я нваре 2001 г . их начитывалось 890 тыс . Общая чи сленность постоянных работников малых пре дприятий достигла 7 млн . 621 тыс . человек , что п ревышает численность занятых на МП на 1 ян варя 2000 г . на 78 тыс . человек , или на 1,1%. В целом за последние пять лет темпы прир оста количества малых предприятий в ос н овных отраслях экономики прак тическ и не изменились . В структуре малого предпр инимательства пре обладают предприятия торговли , о бщественного питания , по ремонту и услугам (около 50% общего количества на начало 2001 г .). В тече ние пяти-шести лет отраслева я структура малых предприятий оста ется б ез существенных изменений. В 2000 г . малыми предприятиями в промышленности (по основ ному виду деятел ьности ) произведено продукции на 150-170 млрд . руб . С учетом теневого производства в данном секторе это составило 5 -6% общего объема выпуска промышленной продукции . Доля малых предприятий в объеме производства по отдельны м отраслям характе ризовалась следующими показате лями : 7% - в машиностроении и металлообработке ; по 8-10 - в лесной , деревообрабатывающей и целлюлозн о -бумажной -11- промышленности ; 9-12 - в пищевой ; 9-11% -в легкой промышленности. В известных документах ООН отмечается , что для борьбы с бедностью большое значение имеет целевая финансовая помощь , направляемая в том чис ле и на развитие малого предпринимат е ль ства . Эта помощь должна идти на создани е социальной и производ ственной инфраструктуры , поддержку индивидуального и семейно го предпри нимательства , малых и средних предприятий . Име нно малый бизнес способен дать людям рабо ту , вывести их из нищеты , пост е пенно создавая условия для самодостаточного с уществования . Решение этих задач исключительно актуально для многих отсталых российских р егионов. В развитии бизнеса большую роль играет конкуренция . От кон курентоспособ ности того или иного предприятия зависят не толь ко его выживание , но и уст ойчивость роста , повышение темпов раз вития и др . Поэтому конкурентоспособности придается огромное значение . Так , в докладах Всемирного экономического форума " The Global Competitiveness Report " (2000 г .) выделяют восемь ос нов ных агрегированных факторов конкур ентоспособности : открытость и прозрачность эконом ики ; политику и роль государства ; разви тость финансовой системы ; эффективность производственн ой и со циальной инфраструктуры ; степень иннов ационности технологичес кого развития ; уро вень менеджмента ; уровень квалификации и про и зводительности труда ; развитость судебной системы и других правовых институтов , определяющих характер политики государ ства (либеральной или с государственным регулированием ), глуби ну ин ституцион а льных преобразований (в стр анах с переходной экономикой ). На наш взгл яд , эти показатели следует дополнить еще д вумя группами факторов , оцениваемых в основно м экспертно : показателями , во-первых , уровня раз вития малого бизнеса , включая "насыщенность " эк оном и ки малыми предприятиями , в то м числе инновационными , степени поддержки МП и , во-вторых , антикор рупционности , уменьшения административных барьеров. Развитие малого предпринимате льства в 2003-2005 гг . в значи тельной мере будет зависеть от масштабов его фи нансовой поддер жки со стороны государства . Малое предпринимательство получит из федерального бюдж ета около 1 млрд . руб . (при потребности 45-50 млр д . руб .). Рост числа новых малых предприятий (по 100-150 тыс . в год ), увеличение объемов в ыпуска продукции , п родаж и оказания услуг дей ствующими малыми предприятиями и индиви дуальными предпринимателями без образования юридического лица (4,5-5 млн .) зависят от нескольких условий . Первое условие связано с формированием благоприятного пред принимательского климата. Для этого необходима реализация в реги онах и муниципалитетах принятых Г осударственной думой законов о дебюрократизации . Следует существенно упростить регистрацию п ред приятий , сократить число контролирующих органо в и проверок , значительно уменьшить коли ч ество лицензируемых видов деятельнос ти . -12- Это может резко ослабить коррупционный "пресс " (на взятки ежегод но уходит , по данным фонда "Идем ", 37 млрд . долл .), снизить потери средств предпри нимателей , вынужденных создавать 20-30-процент ные "рез ервы " от объема продукции и доходов для "отступных ". В результате у субъектов м алого предпринимательства появятся допол нительные финансовые и материальные ресурсы , выведенные из "тени ". Величина вклада в ВВП больш ей части малых предприятий должна возрасти , по эк с пертным оценкам , на 3-5%, их объем инвестиций в основные фонды - приме рно на 8-10%, улучшится положение с обо ротными средствами и т.д. Второе условие - необходимость скорейшего и резкого умень шения налоговой нагрузки , преж де всего для начинающих предпри нимателей . В этих целях , на наш взгляд , надо применять кардиналь ные меры - вплоть до введен ия налоговых каникул на первые два (адапта ционных ) года работы для новых производственн о-инноваци онных , строительных , "офицерских ", "инвалидных " малых предприя ти й , а также для социального малого предпринимательства - медицин ских центров , учебных заведений , библиотек и т.п . Это вовсе не отрицает необходимости внесения изменений в Налоговый кодекс (част ь II ). Еще в 1997-1998 гг . предлагалось ввести два специ альных р ежима для малого предпринимательс тва - упрощенную систему на логообложения для п ромышленных , строительных и инновационных субъект ов малого предпринимательства и единый налог на вменен ный доход для розничной торгов ли , общественного питания , автозап равок, предприятий сферы услуг (прачечных , химчис ток , ателье и т.п .). Компромиссное решение правитель ства РФ и Государственной думы не являетс я радикальным , но его можно признать вполн е при емлемым . Правительство поддержало введение для малых предприя тий с годов ым оборотом до 15 млн . руб . и численностью персо нала до 100 человек ставки налога в размере 6% от выручки или 15% с чис той прибыли . В Госдуме пришли к выводу поднять планку оборота до 30 млн . руб ., а ограничение по численности персонала установить на уро в не 100 человек независимо от видов бизнеса . Ставка же налога с оборота д олжна составлять не более 6%. Предлагаются и другие меры по упрощению системы налогооб ложения для малых предприятий : отменить требование обосновы вать необходимые расходы , поскольку дл я этого надо содержать немалый штат бухгалте ров . Весьма важно , если малым предприятиям будет предоставлена возможность включать единый социальный налог (ЕСН ) и платежи в Пен сионный фонд в сумму уплачиваемого ими ед иного налога с оборота или прибыли . Для ма лых п редприятий , которые ра ботают по системе едино го вмененного налога , это должно быть раз решено задним числом с 1 января 2002 г . Кроме того , налоги с малого бизнеса должны по лностью поступать в региональные и местные бюд жеты , тем самым регионы будут з аинтересованы в сборе таких плате жей и , следовательно , в развитии -13- малого бизнеса. Предельные ста вки налогов на малые предприятия должны б ыть зафиксированы на федеральном уровне . В этом случае малый бизнес будет защищен от излишнего давления в регио нах . Нал оги на малый бизнес наряду с налогом на имущество и подоходным налогом долж ны стать основным источником доходов субъектов РФ . Правитель ство же получит соответствующий рычаг для ускорения экономичес кого роста , одн им из тормозов которого стала ма к симальная ставка ЕСН , составляющая 35,6%. С 2003 г . ставка единого социального нало га долж на быть снижена до 20%. Федеральный бюджет "в озьмет свое " за счет улучшения сбора тамож енных пошлин , унификации таможен ных ставок и упрощения системы уплаты таможе н ных платежей. Третье условие - необходимость концентрации финансовых средств , поступающих на поддержку малых предприятий из федераль ного и региональных бюджетов , средств Федеральног о фонда под держки малого предпринимательства и внебюджетных источников в рамках Фе деральной программы 2003-2005 гг . на таких приоритет ных направлениях , как : - создание системы гарантий (поручительств ), что позволит ком мерческим банка м активнее включаться в процесс кредитования на чинающих и закрепившихся предпринимателей ; - увеличение объемов микр офинансирования и микрокредито вания , что в 2-3 р аза расширит сферу целевой финансовой поддерж ки начинающих предпринимателей ; - эффективное использование во зможностей финансового ли зинга и франчайзинга как гибких финансовых технол огий и одно временно конструктивных способов ведения пре дпринимательской деятельности , сочетающих интересы крупного и малого бизнеса ; - создание современных элемент ов инфраструктуры - бизнес-инкубаторов , научных и инновационных парков ("долины ", анклавы в российских наукоградах - Арзамасе , Обнинске , Дубн е , Пущине и т.д .). Четвертое условие - налаживание межведомственной коорди нации и установление к онтроля в сфере малого предприниматель ства н а федеральном уровне за реализацией решений президента РФ. На уп омянутой выше м еждународной конференции 15-16 ап реля 2002 г ., прошедшей под девизом "обеспечить малому предпри нимате льству доступ к ресурсам ", был выдвинут ря д предложений по коренному улучшению межведом ственной координации . Предпо лагается в том чи сле и создание нового органа испол нительной вла сти - министерства по поддержке и развитию малого предприни мательства . На наш взгляд , реализация этого предложения в по лной мере не решит проблему межведомственной координации и конт роля . Определяющее положен ие таких ведомств , как Минфин РФ , Минэкономразвития РФ и Минтрудсоцзащиты РФ , сделает новый "старый " орган недееспособным . Его главная роль будет сведена к -14- обычной бюрокра тической бумажной работе , подготовке программ , проектов законов и других документов , н о не к принятию решений . Высказывалось и другое предложение . Функции межведомствен ной координации и контроля за решениями в части развития и государственной поддержки ма лого предпринимательства целесо образно возложить на заместителя председателя прав и т ельства РФ А . Кудрина . В сферу его допо лнительных функциональных обязан ностей тогда буд ет включена координация деятельности Минфина РФ , Минэкономразвития РФ , Минтрудсоцзащиты РФ , МАП РФ , МНС РФ , Минпромнауки РФ , Минобразов ания РФ. Принципиально важно раз делить ответственность между гос у дарственными органами исполнительной и законода тельной власти , с одной стороны , отвечающими за формирование и проведение госу дарственной политики по поддержке и развитию малого предприни мательства , создание благоприятны х условий для его развития , с дру гой - отвечающими за меры по реализации федер альных программ государственной поддержки малого предпринимательства и по упро щению доступа малых предприятий к финансовым ресурсам . Это на правление может обеспечить государст в енная корпорация , создавае мая путем преобразования ФФПМП как действенного инстру мента межведомственной координации под прямым контролем Минфина РФ . Соответствующие решения целесообразно инициировать указом президента России и постановлением правительства РФ. Пятое условие - активизация п отребительского спроса и посте пенное преодоление доминирующего (из-за бедности 30-40% населе ния ) кон сервативного типа потребительского поведения . На наш взгляд , это условие имеет особое значение . Низкий уровень спроса не спосо б ствует обновлению ассортимента товаров и ус луг , освоению новых тех нологий в производстве и торговле . Торговля и сфера услуг ме длен но увеличивают объемы заказов оптовикам и отечественным произ водителям . Последние нередко сужают ассортимент многих продук тов питания (молочных , мясных , кондитерских и т.п .), крайне вяло наращивают выпуск новой п родукции . Это приводит к тому , что они практически не имеют средств для инвестирован ия , расширения мощ ностей и освоения новых технологий. Для оценки возможнос тей повышения темпов развития малого предпринима тельства и влияния этого процесса на экон омическую динамику в субъектах Российской Фед ерации рядом экономистов , например , В . Тихомиро вым , И . Тихомировой , А . Духан , предложено исп ользовать региональные рейтин г и инвес тиционной и предприни мательской активности . Для этого предусматриваются показатели , со четающие основные экономические факторы (объем валово го регио нального продукта , объем произведенной малыми предприятиями про дукции , число малых предприятий , в е личина инвестиций в основные фонды малых -15- предприятий ), соц иальные (среднедушевой доход , число безработных в регионе ), демографические (плотность населения в регионе ), институциональные (степень развити я инфраструктуры и институтов рыночной эконом ики ). Для регионов , в которых преобладают отрасли пищевой и лег кой промышленности , необходимо разработать специальные програм мы поддержки МП с мерами защиты потребительского рынка от низкокачест венной и фальсифицированной продукции , которая и ныне поступает из Турции , Китая и ряда других стран , а также ввести за слоны против ее нелегального , контрабандного ввоза. Нехватка инвестиций в перера батывающий сектор остается од ной из острых проблем малого предпринимательства . Обновление производственных фондов и внед рение новых технологий в мясоперерабатывающей , обувной , ш вейной , трикотажной отраслях требу ют многомиллиар дных вложений - от 30 млрд . до 50 млрд . руб . Льви ная доля всех инвестиций приходится на добывающие , экспортоориентированные отрасли . В итоге больши н ство отечественных малых и средних производителей товаров и услуг просто не в состоянии конкурировать с западными предприятиями (и это при невысоко м уровне потребительского спроса ). Импорт прод укции указанных отраслей в последние годы продолжает расти. Для стабильной работы малых и средних предприятий в услови ях г лобализации с учетом международного опыта цел есообразно , что бы Минэкономразвития РФ , МАП РФ , ФФПМП и др . совместно с Торгово-промышлен ной палатой РФ , Российским агентством малых и средних предпр и ятий обеспечили условия для создания оперативно действующей справочно-информ ационной системы о положении дел в России и в других странах СНГ . Это возможно сделать на базе дей ствующих информационных систем типа СИОРА . Малые предприятия стал киваются с больш ими трудностями при о существлении инвес тиционного проектирования и пр оведении оценок инвестиционных рисков . Для эт ого они должны знать конъюнктуру рынков , о жидаемый уровень инфляции , степень конкуренции , свободные рыночные ниши и т.п . Улавливать же "сигн а лы мирового рынка " рядо вому российско му бизнесмену еще долго будет не под силу , тем более в условиях глобализации и подготовки вступления России в ВТО . Необходимо с целью защиты отрасл ей пищевой и легкой промышленности выстро ить надежную систему правово г о и информационного обеспечения (включая каталогизацию , стандартизацию , экологический мониторинг и д р .). Эта система может быть построена на принципах открытости и совместимости с дру гими государственными системами , которые ста нут частью федеральной целе в ой прогр аммы "Электронная Россия ". Наша с трана не может развиваться по закрытой сх еме отдельно от -16- остального мира . Игнорировать процесс гло бализации просто невоз можно . Поэтому необходимо уже сейчас приступить к разработке стра тегии развития стра ны с учетом включения в этот проц есс , чтобы иметь возможность через ВТО вли ять на правила игры , например , во всемир но й торговле . Правила игры на мировом рынке пока вырабатываются без участия России . В ступление в ВТО - это переход российской э ко номики к н овому статусу , который даст ей дополнительные инструмен ты для защиты своих интересов . Российские малые и средние предпри ятия должны иметь адаптационны й период в 5-7 лет для подготовки к жест кой конкуренции при выходе на открытый ры нок (4). 4.Поддержка м а лого предпринимательства. 4.1. Действующие формы и направления поддержки малого пре дпринимательства В соответствии с федеральным законодательством государственная поддержка мал ого предпринимательства должна осуществляться по сле дующим направлениям : • фо рмирование инфрастру ктур поддержки и развития малого пред принима тельства ; • создание льготных условий использования субъектами малого пред приниматель ства государственных финансовых , материально-тех ничес ких и информационных ресурсов , а также нау чно-те хничес ких разработок и технологий ; • установление упрощенной си стемы порядка регистрации субъектов малого пр едпринимательства , лицензирования их деятельности , сертификации их продукции , представления госуд арственной ста тистической отчетности ; • под держка внешнеэконом ической деятельности субъектов малого предприним ательства , включая содействие развитию их тор говых , научно-технических , производственных , информацио нных свя зей с зарубежными государствами ; • организация подготовки , пер еподготовки и повышения квалифи кации кадро в для малых предприятий , и др. Формами государственной поддерж ки малых предприятий являются : оказание финан совой помощи на возмездной и безвозмездной основе ; финансирование федеральных программ под держки и развития малого пре дпринимательс тва ; предоставление налоговых льгот малым пре дпри ятиям , осуществляющим приоритетные виды деяте льности ; льготное кредитование и страхование субъектов малого предпринимательства ; предоставление малым предприятиям на конкурсной основе государст в ен ных заказов на производс тво и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг ) для государственных нужд и др . К сожалению , из-за сложившейся эконом ической ситуации не все формы поддержки р еали зуются на практике. Важную роль в механизме поддержки ма лых предприятий должны сыграт ь общества взаимного кредитования субъектов м алого предприни мательства , создаваемые для аккуму лирования денежных средств его уча стников , -17- пожертвований и иных поступлений для оказания взаимной ф инансовой помощи и предост авления льготны х кредитов . В состав об щества взаимного к редитования могут входить другие юридические v . физические лица при условии , что доля уставного (складочного ) капитала , при надлежащая входящим в общество субъектам мало го предпринимательства , составл яет не мен ее 51 % общего размера капитала. Развитие малог о предпринимательства во многом зависит от материально-технической поддержки субъектов малого предпринимательства , предоставления органами мес тного самоуправления на льготных условиях в аренду нежилы х помещений , в лизинг оборудования . Так , в Мос кве для обеспечения условия аренды и приобретения в собствен ность нежилых помещений исключительно для нуж д малого предприниматель ства правительство Москв ы организует для них : • открытые целевые конкурсы по Продаже прав на аренду нежилых помещений , земельных участков ; • открытые конкурсные торги по продаже незавершенных строи тельных объек тов , чтобы субъекты малого предпринимательства могли на основе объединения средств совмес тно приобретать ука занные об ъекты в собственность '. В столице создан целевой фонд .' нежилых помещений для размещения субъектов малого предпринимательства , развития его инф раструктуры. Заслуживает всемерной поддержки механизм финансирования программ и проектов развития и поддержки ма лого предприн имательства в Москве . Финансирование осуществляет ся за счет средств городского ; бюджета , ср едств от приватизации имущества , принадлежащего Моск ве , средств Фонда занятости , средств мо сковского Фонда поддержки малого предприниматель ства , друг и х внебюджетных источников финан сирования , добровольных взносов юридических и физических лиц и дру гих незапрещенных источников. Субъекты малого предприниматель ства , заинтересованные в реали зации городских программ и проектов и претендующие на финансовую поддержку своих проектов , предста вляют следующие документы : • заявку на получение фи нансовой поддержки по установленной форме ; следующие приложения к за явке по установленной форме : пас порт предприя тия ; личная анкета руководителя предприятия-за яви тел я ; описание предпринимательского проекта ; бизнес-план проекта в соответствии с устано вленными методическим рекомендациями ; • следующие документы : копия регистрационных карт . Реестра ма лых предприя тий Москвы ; копии учредительных документов пр ед приятия- заявителя ; копия бланков и отчет ов о финансовых ре зультатах предприятия-заявителя за последний год и последний отчетный период , завизированные налоговой инспекцией ; пе ре чень основного имущества предприятия-заявителя ; документы , подтверждающие наличие пр о изводственных помещений , допол нительные документы , имеющие отношение к проекту (по усмот рению заявителя ). В современных экономических условиях важное значение для раз вития предпр инимательства имеет предоставление его субъектам обо рудования в лизинг на определенный срок-с последующим выкупом на льготных ус ловиях (2,131-133). -18- 4.2.Действующая инфраструктура поддержки разв ития малого предпринимательства. Как показывает зарубежный оп ыт , устойчивое развитие малого пред принимательств а во многом зависит о т функционирован ия разветвлен ной структуры поддержки малых п редприятий как на уровне государства, так и на регио нальных уровнях . Так , важную роль в достиж ении успехов предприятиями малого бизнеса США играют Администрация по делам малого биз неса в США , орг аны конгресса США п о делам малого бизне са , Министерство торговли . Федеральная торговая комиссия , торговые ассо циации , торгово-промышленные палаты , коммерческие б анки , фе деральные фонды и другие организации. В Российской Федерации сложи лась определенная и нфраструктура поддержки развития малого предпринимательства на федерал ьном уров не и на уровне субъектов РФ . К федеральным органам , осуществляющим регулирован ие развития малого предпринимательства , его п оддержку (в том числе финансирование ), относятс я Пре з идент РФ , Федеральное собран ие РФ , Правительство РФ , федеральные министерс тва , службы , го сударственные комитеты . Так , в реализации федеральных комплексных программ по ддержки и развития малого предпринимательства принима ют участие следующие федеральные м и нистерства : по антимонополь ной полит ике и поддержке предпринимательства , экономическо го раз вития и торговли , финансов , по налог ам и сборам , труда и социального развития , юстиции , образования и др . Важное место в инфраструктуре предпринимательства занима ю т Конституционный суд РФ , Арбитра ж ный суд РФ , Верховный суд РФ , Генеральная прокуратура РФ и их орга ны на местах . На федеральном уровне непоср едственное участие в поддержке и развитии малого предпринимательства осуществляет Федеральны й фонд поддержки мал ого предпринимательст ва , который фактически организует финансовое обеспечение федеральной политики в области го сударственной поддержки малого предпринимательства . Большую роль в развитии малого инновационн ого предпринимательства играет Фонд (федеральный ) с одействия развитию малых форм предприятия в научно-технической среде , который создан постановлением Правитель ства РФ 3 февр аля 1994 г . Значительное место в инфраструктуре пред принимательства принадлежит Российской торгов о-промышленной палате , ассоциация м (союза м ) предпринимателей. Планомерную деятельность по подготовке кадров для субъектов мало го предп ринимательства осуществляют высшие учебные завед ения стра ны , например Российская академия пре дпринимательства , Государствен ный университет управл ения и д р . Так , в Государственном у ниверситете управления впервые в России образ ована и действует кафедра предпри нимательства , разработан учебный план подготовки специалисто в с выс шим образованием по специализации «Предпринимательство» , созданы современные учеб н ые и учебно-методические материалы . В , июне 2001 г . впервые в истории России осуществлен пятый Выпуск специалистов с вы сшим образованием по предпринимательству. Как показывает опыт , малое предпринимательство успешно развива ется , если в регионах страны соз дана и функциони рует действенная ин фраструктура малого предприни мательства , так как малые предприятия -19- являются активн ыми субъектами рыночной экономики в первую очередь на территории субъектов РФ , которые имеют право принимать законода тельные акты по поддержке и развитию малого пре дпринимательства , формировать органы поддержки ма лых предприятий , направлять соб ственные материаль но-технические , финансово-кредитные и другие ресурс ы для поддержки малых предприятий. Важной функцие й местных органов самоупр авления является разра ботка и реализация региональных програ мм поддержки и развития ма лого предпринимате льства. Поданным Министерства РФ по антимонопольной политике и под держки предпр инимательства , почти во всех регионах страны созданы фонды (государств енные ) поддержки малого предпринимательства , раз рабатываются и реализуются региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства . Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства , п роанализировав в 2001 г . 43 региональ ных программы, пришел к выводу , что осуществление этих программ дает положительные результаты . Вследствие реализации мероприятий региональных п рограмм создано 143 тыс . рабочих мест , средняя сто имость создания одного рабочего места с оставила 30,0 тыс . руб ., коли чество малых предприятий увеличилось на 40,0 тыс ., профинансиро в ан 1421 проект , отчисления в консолидированный бю джет составили 11 495,8 млн руб ., объем продукции , выпускаемой малыми предприя тиями , увеличился н а 17,7 млрд руб. Почти во в сех регионах страны наря ду с регионал ьными фондами поддержки малого предпринимательст ва действуют и другие институты инфраструктур ы малого предпринимательства (бизнес-инкубаторы , ин формационно-аналитические центры , лизинговые компании , консал тинговые организации и др .). Поддерж к у малого предпринимательства , реализ ацию проектов и программ правительства Москвы осуществляют следующие общегород ские организаци и : Московский фонд поддержки малого предприни ма тельства , Московская торгово-промышленная палата , Московское агентство по раз в итию предпринимательства , Московская лизинговая компани я , Московский центр деловой информации «БИНЕК » , Москов ское отделение Российской ассоциации развития малого и среднего пред принимательств а , Издательский дом «Деловая пресса» , Московск ий центр ремесел, Московская ассоциация предпринимателей , Московский фонд подготовки кадр ов и др . Во всех административных округах Москвы со зданы муниципальные фонды поддержк и малого предпринимательства и территориальные агентства по развитию предпринимательства (2,134-1 3 7). 4.3.С пециальные налоговые режимы для малого бизнес а . Самыми распрос траненными специальными налоговыми режимами явля ются упрощенная система налогообложения и сис тема налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельн ости . Сравним. -20- В ч ем же основные отличия УСН вводимого в действие в 2003 году , от тех , старых систем - УСН -1995. Основное различие упрощенных систем налогообложения заключается в том , что во зможность их применения с 01.01.2003 не зависит о т воли зако нодателей субъекта федерации , т.е . "упрощенка " вводится в действие и регулируется исключительно главой 26.2 НК РФ. Подобн ого нельзя сказать о едином налоге на вмененный доход : для того чтобы налогоплате льщики области уплачивали единый налог на вмененный д о ход с 1 квартала 2003 го да , требуется принятие закона на уровне су бъекта Федерации , причем этот закон должен быть принят и официально опубликован до 30.11.2002. Как и прежде , переход на УСН - мероп риятие добровольное . Более того , если раньше право выбора о бъекта налогообложения между выручкой и совокупным доходом было предоставлено субъекту федерации , то теперь право выбора объекта налогообложения между доходом и доходом , уменьшенным на величин у расходов , предоставлено самому налогоплательщик у. "Вмененка ", как и прежде , - сист ема обязательная . Нравится она вам или нет , но если осуществляемый вами вид деятельн ости попал в "черный список ", вы приобретае те статус плательщика единого налога на в мененный доход . Более того , приобретя этот статус , вы уже не можете перевести остальные ваши виды деятельности на упро щенную систему налогообложения , как бы вам этого ни хотелось. Как и применяемая в настоящее время УСН , так и УСН -2003 предусмат ривает освобождение субъектов УСН от ряда налогов , однако последняя устраняет д искриминационный характер налогообложения до ходов индивидуальных предпринимателей . 4.3.1.У прощенная система налогообложения. Российс кие законодатели , создавая специальный налоговый режим в виде упрощенной системы налогооб ложения , преследовали определенну ю цель : с помощью упрощения учета , отчетности и сни жения налогового бремени вывести из тени малый бизнес , обеспечив тем самым большую наполняемость бюджета , что и было сделано в 1996 году с помощью Федерального Закона № 222-ФЗ . УСН - 2002 год УСН на феде ральном уровне : Нормати вно-правовой акт , которым должны были руководс твоваться законодатели для разработки соответств ующих региональных законов об УСН , - Федеральны й закон от 29.12.1995 № 222-ФЗ "Об упрощенной сис теме налогообложения , учета и отчетности д л я субъектов малого предпринимательст ва ". Срок окончания его действия - 31.12.2002. УСН - 2003 год -21- Субъекты УСН будут руководствоваться в своей деятельности только одним нормативно-правовым актом - Налоговым кодексом Российской Федерации , частью втор ой , главой 26.2 "Упрощенная система налогообложения ". Срок начала действия этой главы - 01.01.2003. Принятие соответствующего закона субъектом Федерации этим документом не предусмотрено. По сравнению прежней упрщенкой -2002, которая характеризовалась иммуни тетом ко всем изменениям действующего законодательства , Налоговы й кодекс гарантирует малому бизнесу только упрощенную систему налогообложения и дистанцир уется от бухгалтерского учета и отчетности. Но , тем не менее , целесообразно посмот реть на Налоговый код екс не только как на обузу , но и как на позитивны й инструмент , дающий возможность бизнесу реал изовывать свои права . Это , прежде всего , св язано с тем , что предпринимателю дается во зможность самостоятельного ("без посредников "!) выбо ра объекта налогообложен и я , т.е . он имеет право выбрать не только доходы , но и доходы за минусом расходов . Такого выбора не было ранее , что оставляло з а бортом предприятия , имеющие большой удельны й вес затрат при производстве и реализаци и продукта . И здесь эффективность от выбра н н ого объекта налогообложения будет обусловлена не только особенностями финансов о-хозяйственной деятельности предприятия , но и льготами по ЕСН , составом доходов и рас ходов предприятия (в т.ч . покупной стоимости товаров ), стоимостью амортизируемого имущества, налогообложением заработной платы , учетом убытков и массой других факторов. Налоговый кодекс РФ от бухгалтерского учета и отчетности дистанцируется по опред елению . Организации , перешедшие на упрощенную систему налогообложения , освобождаются от обязанн ости ведения бухгалтерского учета . В то же время , следует обратить внимание , что организации , применяющие упрощенную систему налогообложения , должны вести учет основных с редств и нематериальных активов в порядке , предусмотренном законодательством Российской Ф е дерации о бухгалтерском учете. Несмотря на то , что Налоговый кодекс дает предпринимателям возможность перехода н а упрощенную систему налогообложения в уведом ительном порядке , уже сегодняшние действия на логовиков говорят об ином . В массовом поря дке ИМНС РФ выдавала в 2002 году предпр инимателям под подпись уведомления об экстрен ной перерегистрации до ноября 2002 года с сур овой угрозой ликвидации юридического лица за невыполнение предписания на основании заявле ния регистрирующего органа , то есть препятств ием д ля перехода может стать не выдача согласия на перевод предприятия на УСН налоговым органом . Требования налоговиков не соответствуют существующему законодательству . И все же разумно было все-таки выполн ить требования налоговиков , предоставив в Инс пекцию нео б ходимый перечень сведений лично или по почте с уведомлением и описью документов , и не подставлять под удар будущее своей фирмы. -22- Чрезвыч айно важным для принятия решения о перехо де на УСН в 2002 году явился Приказ МНС РФ от 19.09.2002 № ВГ -3-22/495 "Об утверждении фо рм документов для применения упрощенной систе мы налогообложения ", в котором приведены формы заявлений о переводе на УСН . Обратите внимание на весьма важную деталь в это й форме : налоговое ведомство , превысив свои полномочия , предлагает налог о плательщик у указать выбранный им объект налогообложения . Следовательно , теперь задача ставится уже по-другому : налогоплательщик должен не только формально принять решение о переходе на УСН , "застолбив " себе право на ее примене ние , но и указать конкретный о бъ ект налогообложения . У МНС опять есть форм альный повод не предоставлять налогоплательщику право на применение упрощенной системы . А у налогоплательщика есть очередной повод задуматься : если это требование не вытекает из гл . 26.2 НК РФ (а оно не вытекает ! ), то , поскольку пресловутый приказ не зарегистрирован в Минюсте , не открыть ли по этому вопросу арбитражную практику ? Совокупность всех действий тандема "руководит ель - главный бухгалтер " носит не сиюминутный , а долговременный , стратегический характер , и последствия согласованной деятельности такого союза положительно скажутся на фина нсово-хозяйственной деятельности предприятия . Принимая решение о переходе на упроще нную систему , организациям и предпринимателям следует тщательно оценить экономическую эффек тивность "упрощенки " для их бизнеса . Ещ е в период применения Закона № 222-ФЗ мн огие организации , привлеченные простотой и пр озрачностью "упрощенки ", переходили на УСН , не оценив последствий такого шага . Для некот орых из них "упрощенка " была причиной огро м н ых убытков. Оценить эффективность У СН для работающего предприятия не так уж и трудно . Достаточно на основании фактиче ских данных о результатах работы пересчитать налоги по правилам главы 26.2 НК РФ , а затем определить прибыль , которая могла быт ь получена, если бы организация пр именяла этот режим . Если расчетная прибыль окажется больше , чем при применении обычной системы налогообложения , то на УСН следуе т переходить . Если в результате расчета пр ибыль значительно сокращается или даже получе н убыток - применя т ь УСН ни в коем случае не следует. О том , какой же объект налогообложения выбрать , читайте ни же. Есть одно общее правило - упрощенная систе ма налогообложения выгодна для высокорентабельно го бизнеса . Чем больше уровень прибыли , те м больше пользы принесет У С Н . Нерентабельным предприятиям УСН противопоказана . Признание доходов при переходе на упрощенную систему налогообложения организациями , применявш ими до перехода на упрощенную систему нал огообложения общий режим налогообложения с ис пользованием принципа на ч ислений , осу ществляется в следующем порядке : Признание доходов при переходе на упр ощенную систему налогообложения организациями , пр именявшими до перехода на упрощенную систему -23- налогоо бложения общий режим налогообложения с исполь зованием принципа начи слений , осуществляется в следующем порядке : Суммы включаемые На дату перехода на упрощенную систему налогообложения в налоговую базу включаются суммы денежных средств , пол ученные в период применения общего режима налогообложения в оплату по договорам , испо лнение которых налогоплательщик осуществляет после перехода на упрощенную систему нал огообложения. Следует отметить , что формулировка данной нормы НК некорректна . Глава 26.2 не по дразумевает , в отличие от гл . 25 НК , формиров ание налоговой базы переходного перио да . В налоговую базу какого периода необхо димо включить указанные суммы , из текста с татьи непонятно . Поэтому что означают слова "на дату перехода ... в налоговую базу вкл ючаются ", можно только предполагать . Возможно , з аконодатель предлагает добавить к нал оговой базе по единому налогу при УСН первого отчетного периода после перехода н а УСН суммы предварительной оплаты , полученны е от покупателей или заказчиков в оплату по договорам , исполнение которых налогоплате льщик осуществляет после перехода на нее . И ли , может быть , предлагается дона числить налог на прибыль с сумм предоплат ы , поступивших до перехода ? Разница , учитывая различие величины ставки налога на прибыль - 24 % и ставок единого налога при УСН - 6 % и 15 %, существенная. Суммы не включаемые. Не вк лючаются в налоговую базу денежные средства , получен ные после перехода на упрощенную систему налогообложения , если по правилам налогового учета по методу начислений указанные суммы были включены в доходы при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль о рганизаций при применении общего режима налогообложения. Как учитываются расходы при переходе на УСН ? Признание расходов при переходе на УС Н организациями , применявшими до перехода на УСН общий режим налогообложения с исполь зованием принципа начислений , ос уществляется следующим образом : Расходы вычитаемые Расходы , осуществленные на логоплательщиком после перехода на упрощенную систему налогообложения , признаются расходами , вычитаемыми из налоговой базы , на дату их осуществления , если оплата таких расходов бы ла осуществлена в течение периода применения общего режима налогообложения , либо на дату оплаты , если оплата была осущ ествлена после перехода организации на упроще нную систему налогообложения. Вполне логично , что ст . 26.2 НК РФ позволяет принять в уменьш е н ие налогооблагаемой базы расходы , осуществленные после перехода на УСН , но оплаченные до перехода не нее. -24- Однако не вижу смысла рассматривать в данной статье вопрос признания расходов о существленных и оплаченных после переход а на упрощенную систему налогообложения , поск ольку в этом случае формирование налоговой базы по единому налогу осуществляется в обычном порядке. Расходы не вычитаемые Не вычитаются из налоговой базы денежные средства , уплачен ные после перехода на УСН в оплату ра сходов налогоплательщика , если до перехода на нее такие расходы были учтены при ис числении налоговой базы по налогу на приб ыль организаций в соответствии с гл . 25 НК РФ. Понятно , что расходы , осуществленные ор г анизацией и принятые ею в ум еньшение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль , не могут во второй раз быть приняты в уменьшение налогооблагаемой базы , поэтому в случае , если эти расходы оп лачены после перехода на УСН , они не у меньшают налогооблагаемую б а зу по единому налогу (6). 4.3.2.Единый налог на вмененный д оход «Вмененка» начала вводиться в регионах с 1999 года , в соответствии с федеральным за коном «О едином налоге на вмененный до ход для определенных видов дея тельности» от 31.07.98. В отличие от «у проще нки» эта си стема позволяла как снизить , т ак и повысить налоговый пресс на малый бизнес . Тем самым федеральная власть давала регионам еще од ну (наряду с налогом с продаж ) возможность компенсировать потерю д оходов , происшед шую в результате перераспр е деления " нало говых поступлений между центром и пери ферией (по «вмененке» в местные бюджеты зачисляется 50% платежей юридичес ких и 75% — физических лиц ). И регионы , к ак пра вило , не отказывались от такой возм ожности. Согласно федеральному закону , механизм «вмененки» основывается на аван совом принципе . Для конкретных видов деятель н ости рассчитывается вмененный доход и устанав ливается ставка единого налога — 20%. Взимаемая сумма определяется с уче том этой ставки , значения базовой доходно сти , физических п о казателей , влияющих на результаты деятельности , а также повыша ющих (понижающих ) коэффициентов . По следние зависят от местополож ения бизне са , характера реализуемых товаров и услуг , их качества , ассортимента , сезонности , ком фортности занимаемых помещений, произ води тельности оборудования , инфляции . «Вмененка» может вводиться всего для 13 ви дов деятельности (от ремонтно-строитель ных услуг , общепита и ро зничной торговли до сбора металлолома , бухгал терских , ауди торских услуг , репетиторства ). По данным нача льника управления на логообложения малого бизнеса МНС РФ Андрея Мельниченко , на сегодня «вменен ка» введена в 85 регионах (в 2000 году — в 77). В дохо дной части федерального бюд жета этот налог составляет всего 1%, что , по идее , должно с видетельствовать о щадя щем применении «вме ненки» . Наделе , на взгляд г-на Мельниченко , почти все реги оны , попытавшись сполна восполь зовать ся новым налогом исключительно для по п олнения своих бюджетов , еще больше за гнали предпринимателей «в тень» . Как отмечает Але ксандр - 25- Жемякин , начальн ик отде ла анализа поступления доходов Комите та фи нансов (КФ ) администрации Петербурга , во многих регионах , не слишком задумываясь , решили буквально использовать рекоменда ции прави тельства РФ . Между тем , если , к примеру , на 1 кв . м то рговых площадей устанавлив ать налог в размере 36 тыс . руб ., то получ ится , что магазину (занимающему как минимум 100 кв . м ) придется платить ежеквартально 720 тыс . руб . Что нереально и потому вынуждает предпринимателей «мухлевать». Оксана Дмитрие ва , доктор экономических наук , зам . предс едателя бюджетного комите та Госдумы , один из лидеров движения «Раз витие предпринимательства» , убеждена в ошибочности решения о введени и «вмененки» . На взгляд г-жи Дмитриевой , «п орочна са ма система , предполагающая налогообл о же ние гипотетического , еще не по лученного до хода» . Самое уязвимое место налог а — невозможность точно рассчитать объем дохода по конкретным видам деятельности . Не смотря на то , что «традиционно на Руси было при нято платить десятину — 10% доходов (это го п равила придерживается даже рэкет !), ре гион альные власти взвинтили налог до не приемлемы х размеров». Напротив , депутат Госдумы Иг орь Арте мьев полагает , что «вмененка» — «по идее , правильный налог» . Однако его бе зальтернативность , по мнению депутата , недоп ус тима . Предприниматели должны сами вы би рать наиболее оптимальную стратегию , учитывая при этом , что налоговые ставки и , главное , размер вменяемого дохода пока еще рассчи тываются весьма приблизительно. В Петербурге первая попытка внедрения «вмененки» прих одится на 1999 год . Но тог да из-за неясности статуса этог о налога и по пулярной в Петербурге идеи «налогового мо ратория» «вмененку» так и не узаконили . По влиял и имевшийся опыт ус пешного приме нения «упрощенки». Вновь о «вмененке» вспомнили осенью 2000 года в связи с поиском дополнительных бюджетных доходов (для компенсации по терь бюджета ). Принятие соответствующе го з акона дважды срывалось на стадии вто рого чтения , применял право вето и губер натор . Сказывались , в частности , лоббист ские попытки депу т атов включить в закон такие прибыльные виды бизнеса , как обще пит с численностью работающих до 50 чело век (по сут и , все кафе , рестораны и , возмож но , даже клубы ) и стационарную торговлю . Успешной ока залась лишь третья попытка. «Принятый в 2000 году пробны й вариант за кона , очевидно , может счит аться самым «су женным» в России , охватывающим лишь не значительный перечень видов деятельн ости , которые рекомендованы федеральным зако ном для введения налога , — отмечает г-н Ж е мякин . — В первую очередь , закон напр а влен на привлечение средств из теневого бизнеса и должен побудить предпри нимателей к посте пенному выходу из тени» . На «вмененку» перевели шесть «самых теневых» ви дов малого бизнеса , наибо лее недосягаемых для нало говых органов . Это общепит с численност ь ю работающих до 5 человек , транспортные услуги (грузовые и пасса жирские перевозки ), сбор лома цветных металлов , ус лу ги по предоставлению ав томобильных стоянок и по краткосрочному прожива нию . На вмененный налог перевели также и торговлю через палатки , р ынки , ком плексы мелкорозничной торговли , лотки , столики и другие нестаци онарные тор говые места , наконец , квас ные и молочные цистерны. -26- Такая узость круга избран ных обусловлена рядом об стоятельс тв . Во-первых , ли беральной идеологией — пусть платят только самые «зарвавшиеся» . К тому же , во-вторых , обложение дру гих сфер малого бизнеса за трудняет отсутствие сколь ко-н ибудь полной и объек тивной экономической ин ф ормации , что не слишком удивительно для Пе тербурга с его 300 тыс . потенциальных плательщ и ков «вмененки» , из которых значит ельная часть не зарегист рирована (или числитс я индивидуальный предприниматель , а работает большой кол лектив ), а та , что на виду , у крывает доходы. В третьих , при расширении списка в него неизбежно попали бы и «белые» предп рини матели , что чревато у щербом для бюджета . Дело в том , что при переходе на «вмененку» предприниматели перес тают платить налог с продаж , на прибыль , сбор с владельцев транспортных средств . Но , ориентируясь на «серый» бизнес , финансисты предельно сни зил и как размер вме ненного дохода , так и ставку налога . И для «белого» бизнеса полу чилась чистая халяв а , а для бюджета при его переходе на «вмененку» компенсации по ступлений не происхо дит. В целом налоговый пресс для плательщи ков «вмененки» , согласно анализ у Кон трольно-счетной палаты , налоговой инс пекции и КФ , колеблется в . пределах 3-5% от валового дохода . Кроме того , «передовики» , у плачивающие «вмененку» вперед за несколько ме сяцев , по лучают скидки . В результате общая сумма пла тежа оказывается настольк о малой , что даже предприниматели недоуме вают — неужели это все , что требуется заплатить ?! Но именно по этой причин е многие бизне смены , работающие «По-белому» (н апример , стационарная торговля и крупные пред приятия общепита ), норовят объявить свой бизне с «малым» и через своих лоббистов в ЗакСе войти в перечень на «вме ненку» . В Ленобласти , где нет налога с про даж (он дает основные поступления в казну от малого бизнеса ) и ставка «вмененки» доста точно высока , такой проблемы у администр а ции нет . В том чис л е и по этому она не долго думая ввела «вмененку» для всех видов дея тельности , упомянутых в федеральном зако не . Петербургские власти та кое решение со чли для себя неприемлемым , ибо даже _ вклю чение в список «белой» стац ионарной торговли и крупных предприя т ий общепита дает «дыру» в 1,5 млрд р уб . ежегодно (1). 5. Заключени е 5.1.Роль малого предприниматель ства в экономике страны и регионов. Частично ответ на этот в опрос дан выше , когда говорилось о преимущ ествах малого предпринимательства . Малые предприя тия об ъективно существуют и развиваются как относительно самосто ятельный сектор сов ременной рыночной экономики . Малые пред приятия имеют важное социально-экономическое значение , так как обеспечивают социальную и политическу ю стабильность , спо собны смягчать по с ледствия структурных изменений , быстрее а дап тируются к меняющимся потребностям рынка , вносят значитель ный вклад в региональное раз витие , конструируют и используют технические и организационные нововведения . Таковы краткие выводы о роли малого предприним а тельства , сформулированные Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке пр едпринимательства. Удельный вес (в процентах ) малых предприятий в основных экономических -27- показателях пре дприятий и организаций отраслей экономики хар актеризуется сл едующими данными : Роль малого предпринимательства в экономике страны , как правило , определяется следующими факторами : • численностью малых предпри ятий и индивидуальных пред принимателей в общ ей численности субъектов рыночной эконо мики ; • вкладом ма лых пред приятий в создание валового внутренне го прод укта , в производство продукции (выполнение раб от , ока зание услуг ); • вкладом субъектов малого предпринимательства в формиро вание федерального и региональных бюджетов ; • ростом численности на малы х предприятиях занятого трудо способного населения , вкладом в сокращение числа без работных ; • насыщением рынка потребите льскими товарами (работами , услугами ), лучшим уд овлетворением потребностей населения ; • навыками дееспособных граж дан в создании с обственного дела , нако плением опыта управления предприятиями и др. Как уже отмечалось выше , процесс создания в РФ малых пред приятий начался в 1988 г . Бурный рост их числа наб людался в 1990 — 1994 гг ., но за последние год ы число малых предприятий существенно н е изменилось . Если в 1995 г ., по данным Гос комста та РФ , число малых предприятий в ст ране составило 877,3 тыс ., то на 1 января 2000 г . — 890,6 тыс ., а — численность индивиду альных предпринимателей достигла 3864,7 тыс . человек , в том числе гла 1В крестья н ских фермерских хозяйств 55,2 тыс. Имеющееся число малых предпр иятий в РФ недостаточно для усиления их роли в экономике . Так , на 1000 россиян прихо дится в среднем лишь 6 малых предприятий , т огда в странах— членах ЕС — не менее 30. К этому уровню приближаютс я города Москва и Санкт-Петербург , у которых на 1000 жителей приходится со ответственно 20 и 23 малых п редприятия. За последние годы не уве личивается число малых предприятий в общей численности предприятий и организаций страны . В РФ доля малых предприятий в общ ем числе предприятий составляет I всего лишь 30,7%, тогда как в странах — членах ЕС только микро предприятия составляют 90% общего чи сла предприятий . Неравно мерно распределяются малы е предприятия по экономическим районам . Так , на 1 января 2000 г . чис ло малых предприя тий в процентах к общему числу малых предприятий страны было сле дующее : Северный р айон — 2,4%; Северо-Западный район — 14,2; Центральн ый район -- 30,9; Волго-Вятский район -- 3,3; Цент рально-Черно земный район - - 3,2; Поволжский район - - 9,9; Северо-Кавказский район — 7,8; Уральский район — 10,5; Запад но-Сибирский район -- 8,4; Восточно-Сибирский район -- 4,0; Дальне-Восточный район — 4,3%. Необходимо особо подчеркнуть роль таких мегаполисов , как Москва и Са нкт-Петербург , в которых на 1 января 2000 г . функ ционировало соответственно 19,8% и 12,4% малых п редприятий . Однако незначителен удельный вес малых предприятий , действу ющих в таких промыш ленно развитых регионах , как Ленинград ская об ласть -- 1,4%; Нижегородская область — 1,8%; Свер д лов ская область — 3,6%; Московская область — 4,9%. Общее число постоянно работа ющих на малых предприятиях на 1 января -28- 2000 г . составило 6485 тыс . человек , что на 2,1% выше по сравне нию с аналогичным периодом предыдущего года . Доля среднесписочной чи сленности заняты х на предприятиях и в орга низациях всех отраслей экономики (без внешних совместителе й и работающих по договорам ) составила 13%. О бщая занятость в сфере малого предприниматель ства на 1 октября 2000 г . составила 7 млн 569 тыс . человек , в то м числе средняя численность совме стителей -- 607,1 тыс . человек и ра ботающих по договорам — 379,5 тыс . человек . На 1 января 2001 г . сектор малого предприни мательств а обеспечивал занятость только каждого десято го работающего на предприятиях и в органи заци я х РФ . Характерно , что в ст ранах Западной Европы в сектор малого пре дприниматель ства вовлечено 50 — 70% экономически акти вного населения стран . За последние годы с ократилась среднесписочная численность работников малых предприятий , что привело к сокращению с ред ней численности работающих на одном малом предприятии в целом по э кономике страны и по большинству отраслей эконо мики . Так , в 1999 г . средняя численность работавших на одном малом предприятии сост авила (человек ): в целом по стране — 9; в промышленнос т и -- 12; сельском хозяйстве -- 13; строитель стве -- 12; на транспорте— 11; в связи -- 11; торговле и обще ственном питании — 6; оп товой торговле продукцией производ ственно-техническо го назначения --8; информационно-вычислительном обслужива нии - 8; в опе р ациях с недвижимым имуществом — 7; в общей коммерческой деятел ьности по обес печению функционирования рынка — 6; других видах деятельно сти сферы матери ального производства --9; жилищно-комму нальном хозяйстве , непроизводственных видах бытового обслу жива н ия населения — 9; здравоохранении , физической культуре и социальном обеспечении -- 7; образовании -- 9; культуре и искусстве — 7; науке и научном обслуживании — 6; финансах , кредите , страховании , пенсионном обеспечении -- 6 ч еловек. Деятельность м алых пред приятий характеризуется более вы со кой производительностью труда , особенно на малых предприятиях промышленности , транспорта , общ ей коммерческой деятельности по обеспечению ф ункционирования рынка и на малых строитель ны х предприятиях . Во всех вышеуказанных сферах производитель ность труда в 2000 г . была выше среднероссийского уровня , что сви детельствует о высокой эффективности использован ия работ ников . На малых промышленных предприя тиях производительность труда превысила достигну тую производительность в ср е днем в промышленности на 30%. Малые предприятия страны вно сят немалый вклад в производ ство продукции (работ , услуг ). Только за 9 месяцев 2000 г . все ми малыми предприятиями произведено продукции (работ , услуг ) в фактических ценах на сум му 442,9 млрд руб ., что составило 6% от обще го объема произведенной в РФ продукции (ра бот , услуг ). Более половины продукции про изведено за счет хозяйственной деятельности м алых предприятий промышленности и строитель ства . Особенно высок удельный вес продукции ма лых предприяти й торговли и общественного питания . Так , по итогам 1998 г . на долю малых предприятий Москвы в торговле , общест венном питании и бытовом обслуживании приходи лось 44% розничного товарообо рота и 73% объема быт овых услуг. -29- Малые предприя тия более эффективн о используют имеющиеся у них факторы производства (основные сред ства , сырье , материалы , топливо , энергию и р абочую силу ), поэтому на малых предприятиях более высокая рентабельность по сравнению со средней достигнутой в соответствующей отра сли экономики . В 2000 г . особенно успеш но функционировали малые предприятия жилищно-комм унального хозяйства и непроизводительных видов бытового обслуживания населения , на которых на каждый вложенный рубль приходилось 24 коп . прибыли и 34 коп . прибыли на каждый руб ль выпу щ енной продукции. В отдельных регионах страны малые предприятия вносят значительный вклад в формирование федерального бюджета . Так , предприятия Москвы формируют около 40% городского бюджета. Малые предприятия испытывают большую потребность в инвестициях , по эт ому государство и региональные органы власти должны оказывать малым предприятиям помощь в получении инвестиций , необходимых для и х развития. Опираясь на опыт развитых стран , можно сформулировать им что поступат ельное движение малого предпринимательства я вляется важнейшим фактором успешного реше ния следующих проблем • формирование конкурентных , цивилизованных рыночных отношений , способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах ; • расширение ассортимента и повышение к ачества работ , услуг . Стре мясь к удовлетворению запросов потребителей , малый бизнес способствует повышению качества товаров (работ , услуг ) и культуры обслуживания ; • содействие структурной пер естройке экономики . Машинное предпринимательство придает экон омике гибкость , мобильность , м аневренность ; • привлечение личных средств населения для развития производства . Партнер ы в малых предприятиях вкладывают капиталы в дело с большей заинтересованностью ; • создание дополнительных ра бочих мест , сокращение б езработицы ; формирование социа льного слоя собственников , владельцев предприятий (фирм , компаний ); активизация научно-технического прогресса ; освоение и использование местных источников сырья и от ходов крупных произво дств ; содействие деятельности крупным п редприятиям путем из готовления и п оставки комплектующих изделий и оснастки , соз дание вспомогательных и обслуживающих производст в ; освобождение государства от низкорентабельных и убыточ ных предприятий за счет их а ренды и выкупа . Все эти и другие функц ии малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственн ых задач , делают его неотъемлемой частью р еформирования экономики РФ, Правительство Москвы осуществляет общую п рограмму поддержки предпринимательства. Практика показывает , что т ехнический прогресс , наиболее полное удов летворение потребительского спроса во многом определяется эффективностью работы небольших пре дприятий . Высокие темпы внедрения нововведений , мобильность технологических изобретений , быстрый рост сферы -30- услуг и занятости , острая ценовая конкуренция , вед ущая , с одной стороны , к снижению цен , а с другой — к тому , что потребитель получает продукты и услуги высокого каче ства , возможность для государства получать бо льшие средства в форме налоговых поступлений — вс е и определяет роль ма лых предприятий в развитии экономики страны (3,11-15). -31- Список используемой литературы : 1. Иванов И . С . Администрация Петербурга дает мелким предпринимателям шанс легализоваться // «Северо-Запад» . – 3 дек 2001. - № 29(58). – с .10-13. 2. Лапуста М.Г . Предприн имательство : Учеб . Пособие . – М .: ИНФРА-М , 2002. 224 с. 3. Лапуста М.Г ., Старости н Ю . Л . Малое предпринимательство : Учеб . Пос обие . – 2-е изд . – М .: ИНФРА-М , 2002. – 272 с. 4. Орлов А . Перспективы развити я малого предпринимательства в России // Вестник . – 2002. - № 7. – с .119-126. 5. www . lenurburo . ru 6. www . mediatext . ru -32-