Незаконный оборот наркотиков

СОДЕРЖАНИЕ: Введение ................................................................................................................3 1.Преступления против здоровья населения.........................................................19 1.1.Общая характеристика преступлений против здоровья населения.................19 1.2. История развития угол овного законодательства о преступлениях против здо ровья населения...........................................................25 2. Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пер есылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ.....................28 3. Незаконное культивиров ание запрещенных к возделыванию растений, со держащих наркотические вещества...........................57 4. Организация либо содерж ание притонов для потребления наркотических средств ил и психотропных веществ.............................................61 5. Судебная практика .............................................................................................65 Заключение............................................................................................................73 Литература.............................................................................................................76 Приложения...........................................................................................................78 Введение Человек испокон веков искал и ищет способы доставить себе удовол ьствие, облегчить свои страдания, либо иным образом спрятаться от пугающ ей его действительности путем применения различных одурманивающих вещ еств. Все многообразие видов наркомании существует издавна, и наш век вы соких технологий не внес ничего принципиально нового в этой области. Так, в странах Индокитая действовали традиции потребления листьев кан набиса; в Южной Америке индейцы употребляли (жевали) листья кока; в Юго-Вос точной Азии было распространено потребление различных опиатов (опиум-с ырец, гашиш и некоторые другие). Такого рода немедицинское потребление наркотических веществ было не большим и объяснялось в основном национальными и религиозными традици ями. На рубеже XIX - XX вв. такое потребление стало постепенно у величиваться и приобрело черты целой социальной проблемы в ряде стран. Т акой всплеск потребления наркотиков, на мой взгляд, можно объяснить тем, что именно в эти века стала бурно развиваться наука, рушились старые взг ляды на мироустройство, начали быстро расти города, и люди начали искать убежища от тяжелой действительности в собственных эйфоричных мечтах, г резах. Этот всплеск был также обусловлен тем, что именно с XIX в. Наркотики из районов традиционного п отребления (Индокитай, Юго-Восточная Азия) стали появляться в Западной Е вропе, а оттуда - в США. Здесь необходимо отметить, что на “родине наркотик ов” их потребление, хотя и было традиционным, но ограничивалось сильнейш им механизмом - религиозными и социальными общепринятыми и зачастую нег ласными законами, чего не было в европейских странах и в Америке. Однако очень скоро стало ясно, что срочно необходимо разработать действ енные и эффективные законы, регулирующие данные общественные отношени я. И вот в 1845 году во Франции был принят закон о наркотических веществах, а з атем аналогичные постановления против наркомании были приняты в некот орых штатах США. В связи с контрабандой наркотиков в Европу и Северную Америку встал вопр ос о принятии международных мер борьбы с наркоманией. Первой акцией в этом направлении явился созыв Шанхайской опиумной коми ссии 1909 года с участием представителей 13 государств. Это было начало между народного контроля за распространением наркотических веществ. В начале XX в. была предпринята п опытка ограничить распространение препаратов опия. В 1911 - 1912 гг. в Гааге пров одилась Международная конференция по опиуму, в которой принимали участ ие представители 12, в том числе и Россия. На конференции была выработана п ервая в мире Конвенция о наркотиках. Конвенция предусматривала меры, нап равленные на свертывание производства, торговли и употребления опиума. Конвенция также предполагала контроль и за медицинским применением на ркотиков. После I Мировой войны наркоман ия стала серьезной социальной проблемой, а в некоторых районах потребле ние наркотиков приобрело размах бедствия. Было принято решение возложить на международную организацию Лигу Наци й контроль за международным сотрудничеством в области борьбы с распрос транением наркотиков, а также было принято два международных правовых а кта: 1. Женевское соглашение о за прещении производства, внутренней торговли и использования очищенного опиума - от 11.02.25 2. Международная конвенция по опиуму, подписанная в Женеве 19.02.25. СССР присоединился к данной конвенци и 29.11.36 г. Тем не менее вопросы уго ловно-правового преследования лиц, виновных в незаконном производстве и распространении наркотических веществ регулировались национальным, внутренним правом каждой отдельно взятой страны. Торговцы наркотиками стали объединяться в международные преступные организации, в связи с чем и возникла необходимость введения международ ных уголовно-правовых мер ответственности за преступления, связанные с наркотиками. Женевская конвенция о запрещении незаконной торговли нар котическими средствами от 26.06.36 г. предусматривала возможность выдачи пре ступника иностранному государству для привлечения к ответственности. Третий этап международного сотрудничества в области борьбы с наркома нией начался с момента создания ООН. В 1946 году ООН приняла резолюцию, которой утвердила комиссию по наркотич еским средствам. В 1961 г. этой комиссией был выработан международный много сторонний договор о наркотических средствах. СССР его подписал 13.12.64 г. Как завершающую стадию создания системы международного контроля за п роизводством и распространением наркотических веществ, можно отметить подписание 21.02.71 года в Нью-Йорке Конвенции о психотропных веществах. Не менее интересными и нужными, на мой взгляд, представляются вопросы, к асающиеся истории Отечества. Рассмотрим вопросы исторического развити я правовых норм по контролю над наркотиками в этом аспекте. С первых лет существования СССР нашим государством создавалась систе ма правовых мер, устанавливающих контроль за наркотическими веществам и. Постановлением ЦИК и СНК от 23.05.28 г. было запрещено свободное обращение ко каина, героина, гашиша. Приказом Наркомздрава СССР от 11.11.38 г. были установле ны Правила приема, хранения, отпуска сильнодействующих лекарственных п репаратов в лечебных учреждениях страны. Не стояли на месте и уголовно-правовые меры борьбы с наркоманией. Уголо вный кодекс РСФСР 1926 г. предусматривал несколько норм, устанавливающих от ветственность за незаконные операции с наркотическими веществами. Так, например, ст.104 предусматривала ответственность за изготовление, хранен ие и сбыт одурманивающих веществ, а также ответственность за содержание притонов, в том числе, в которых производится сбыт или потребление переч исленных веществ. Уголовному преследованию подвергались также незакон ные операции с наркотиками и с сырьем для их производства. Кроме того, уголовную ответственность по “наркотическим вопросам” пр едусматривали все УК всех союзных республик, принятые в 60-е годы. Указом Президиума ВС СССР “Об усилении борьбы с наркоманией” от 25.04.74 г. в У К РСФСР были внесены дополнения, конкретизирующие более общие положени я и предусматривающие более строгую ответственность “... за незаконное и зготовление, хранение, приобретение, перевозку наркотиков...”. Новое уголовное законодательство обобщает все наработки в этой сфере, делая новый конструктивный шаг в борьбе с наркотическими веществами их производителями и распространителями. Среди многих проблем, стоящих сегодня перед российским обществом, на одно из первых мест все увереннее выходит проблема наркомании как гло бальная угроза здоровью населения страны и национальной безопасности. Масштабы и темпы распространения наркомании в стране таковы, что с тавят под вопрос физическое и моральное здоровье молодежи и будущее зна чительной ее части, социальную стабильность российского общества в уже ближайшей перспективе. Во многих развитых государствах сегодня существует система прав ового, медицинского, социального и прочего обеспечения реабилитации на ркоманов одновременно с мощной пропагандистской кампанией против нарк отиков. В России, к сожалению, подобная система находится в зачаточном сос тоянии. Такое положение на фоне роста числа наркоманов, количества прест уплений, совершаемых под воздействием наркотиков, требует от общества п ринятия незамедлительных радикальных шагов. Они должны быть сделаны как со стороны правительственных структу р, так и со стороны средств массовой информации, учреждений культуры, а та кже национально ответственного бизнеса. Принципиально важно, чтобы в самое ближайшее время было радикально изме нено отношение российского общества к проблеме наркомании: от существу ющего достаточно равнодушного активному противодействию. Каждый долже н осознать тот факт, что борьба с наркоманией начинается, прежде всего, с с емьи, со школы, с института и оставаться в стороне, надеяться, что государс тво сделает все без поддержки граждан, просто наивно и даже преступно. Распространение наркомании на территории бывшего Советского Сою за и, в первую очередь, в России происходит угрожающими темпами. Об этом свидетельствуют, прежде всего, статистические данные Мини стерства внутренних дел Российской Федерации, органов здравоохранения России, других министерств и ведомств. Однако есть все основания полага ть, что на самом деле ситуация выглядит еще более тревожно, чем показывае т статистика. За последние пять лет количество потребителей наркотиков в стран е возросло примерно в три с половиной раза и, по мнению специалистов, при с охраняющейся тенденции число лиц, злоупотребляющих наркотиками, в Росс ии уже к концу десятилетия может превысить уровень в три миллиона челове к. Таким образом, с учетом, прежде всего, возрастной категории больши нства наркоманов (13-25 лет), под угрозой оказывается фактически все новое по коление страны. Особое беспокойство российского общества должен вызывать тот факт, что за последнее десятилетие в 6,5 раз увеличилось число женщин, употребляющи х наркотики. По данным Минздрава на начало 1998 года за немедицинское потребление нарко тических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в целом сос тояло на медицинском учете около 219 тысяч человек, из которых примерно 39 ты сяч несовершеннолетних и более 25 тысяч женщин. Принципиально важно отметить то, что в России гораздо быстрее, чем в других странах, происходит переход от «легких» наркотиков к «тяжелым». За 6 месяцев 1996 года среди больных опийными наркоманиями, находивши мися на стационарном лечении в HИИ наркологии, героиновые наркомании - са мые опасные трудно излечимые, если вообще излечимые - составляли 28,4 проце нта. За тот же период 1997 года - уже 74,4 процента. Особенно тревожит рост наркомании среди школьников, прежде всего в крупных городах, а также в студенческой среде - в шесть-восемь раз за пос ледние четыре года. По последним данным, в Санкт-Петербурге каждый пятый школьник уже познакомился с наркотиками, а во многих школах в старших классах регуляр но потребляют наркотики до трети учеников. В Москве во многих высших учебных заведениях, несмотря на предпринимаем ые усилия со стороны руководства вузов, начинающих вести антинаркотиче скую пропаганду, наркомания принимает все более открытую форму. Таким образом, начинается процесс деградации значительной части тех, кт о мог бы составить новую образованную и квалифицированную элиту госуда рства, в которой оно действительно крайне нуждается на этапе перехода к рыночной экономике. Ведь подавляющее число хронических наркоманов не д оживает до 30 лет. Средняя же продолжительность жизни ушедших из жизни наркоманов после н ачала употребления наркотиков - 4-4,5 года. Вызывает тревогу, прежде всего, то, что наркотики становятся все бо лее и более доступными молодежи, что на российский рынок во все возраста ющем объеме выбрасываются новые наркотические вещества, в том числе мощ ного разрушающего действия. Hапример, в школах Москвы отмечены факты массовой продажи наркотик ов по сверхзаниженным ценам с очевидной целью обеспечить привыкание к н аркотикам как можно большего числа школьников. Естественно!, что впосле дствии цена резко повышается. Фиксируются случаи и бесплатного (естеств енно на первом этапе) распространения наркотиков во многих регионах стр аны в молодежной среде. В частности, в Приамурье в ходе акции «Жизнь без страха» установлено, что около 10 процентов молодых людей употребляют наркотики регулярно, а почт и 25 процентов пробовали наркотики. В качестве наркотиков в России широкое распространение получили маковая соломка, опий-сырец и опийный раствор, марихуана, эфедрин, гашиш, г ероин, кокаин, «экстази» (метилендиоксиметиламфетамин). Вместе с тем особую опасность создает появление новых синтетичес ких наркотиков, в том числе и производимых собственно в России. Только за 1997 год органами внутренних дел выявлено 848 подпольных лаборатор ий, в которых производились наркотики или шла работа над созданием новых . Характерно, что во многих из них работали профессиональные химики, суме вшие разработать наркотические средства нового поколения. Часть таких лабораторий находилась нелегально непосредственно в учебных заведени ях, в частности в Москве. Общий объем синтетических препаратов, изъятых в подобных лабораториях, увеличился почти в 1,5 раза. Только в Москве и Санкт-Петербурге ежемесячный оборот наркорынка составляет порядка 90 миллионов долларов, а в целом по стране за 1996 год дене жный оборот от продажи наркотиков составил почти 1,5 миллиарда долларов. По предварительным данным за прошедший год эта сумма составила бо лее 2,5 миллиардов. В то же время некоторые западные специалисты называют ц ифру в 5 и даже в 7 миллиардов долларов. «Hорма прибыли» при операциях с наркотиками составляет от 300 до 2000 проценто в. Известно, что килограмм героина в Афганистане стоит 9 тысяч долларов, то в Таджикистане - 25 тысяч, а в Москве - до 150 тысяч долларов. По последним данным, в сферу активной наркодеятельности только в Москве вовлечены порядка 20 тысяч человек. При этом данные МВД РФ свидетельствуют о том, что число преступлен ий, связанных с наркотическими и сильнодействующими веществами, за посл едние пять лет возросло с 16.255 до 96.645, то есть почти в шесть раз. Из 10 имущественных преступлений практически каждые шесть соверша ются наркоманами. Подавляющее число из этих преступлений совершено лицами в возрасте до 35 лет. Hаркотики, как известно, требуют больших денег. Hаркоману со стажем, использующему героин, требуется сегодня ежедневно до 500 рублей (деномини рованных) на приобретение наркотика. Естественно, что легальным путем до быть эти деньги в подавляющем большинстве случаев не представляется во зможным. Соответственно, наркомания в своем зародыше несет преступлени е. Данные статистики неумолимо свидетельствуют о теснейшей связи роста н аркомании в стране с ростом числа заболеваний СПИДом, вирусным гепатито м и другими серьезнейшими заболеваниями (только 1996 год дал рост ВИЧ-инфек ции в 8 (!) раз). В результате этого значительно увеличиваются расходы госуд арства по их лечению. Одним из наиболее ярких примеров последнего времени является гор од Верхняя Салда на Урале. В городе с населением в 52 тысячи человек инфици ровано ВИЧ-инфекцией 36 человек (для сравнения: в Екатеринбурге с населени ем в 1,5 миллиона человек инфицировано 15 жителей). Источником заражения пос лужила молодая семейная пара наркоманов, переехавшая с Украины и начавш ая активно распространять наркотики. За 1997 год число вновь выявленных случаев ВИЧ-инфекции выросло в 1,6 раза по с равнению с 1996 годом и превысило число случаев ВИЧ-инфекции, выявленных за весь предыдущий 10-летний период. Hаибольшее число ВИЧ-инфицированных зарегистрировано: Калининград - 1706, Краснодар - 1098, Hижний Hовгород - 530, Тверь -693, Ростов-на-Дону - 866, Саратов - 330, Москва и Московская область - 710, Тюмень - 130. Более 91% (!) вновь выявленных в 1997 году случаев заражения ВИЧ отмечено среди л иц, употребляющих наркотики внутривенно, когда установленной причиной заражения явилось использование общих шприцев и игл. За последние десять лет числа смертей от употребления наркотиков увеличилось в 12 раз, а среди детей - в 42 раза (!). Hельзя не обратить внимания на то, что, по данным МВД РФ, в стране числ о беспризорных детей приближается к миллиону. Среди этой категории нарк омания становится повседневным явлением - практически: каждый второй ил и уже попробовал, или уже употребляет наркотики на более-менее регулярно й основе. Hовым опасным явлением стало появление «семейной наркомании», то е сть случаев, когда один член семьи вовлекает в наркоманию других. Это осо бенно заметно на уровне молодых семей, прежде всего в Москве и других кру пных городах. По предварительным данным, таких пар насчитывается уже нес колько десятков тысяч. Зафиксированы случаи, когда малолетних детей в н аркоманию вовлекали собственные родители. Крайне тревожные данные, связанные с наркоманией, поступают из Вооружен ных Сил страны. По многим регионам, в частности Москва, Подмосковье, Калин инград, в последние два-три года практически каждый 12-й призывник пробова л наркотики. А каждый тридцатый принимал их более-менее регулярно. Если в 1980-х годах употребление наркотиков в армии было достаточно б ольшой редкостью (за исключением военнослужащих, участвовавших в боевы х операциях в Афганистане), то сегодня это стало одной из серьезных пробл ем - случаи употребления наркотиков и распространения их в армейских кол лективах есть во всех без исключения военных округах и насчитываются со тнями. Есть зафиксированные случаи наркомании и в федеральных органах б езопасности. По предварительным данным, только за 1996 год в армии были осуждены более ст а человек, связанные с распространением наркотиков. Если в советское время случаи регулярной доставки наркотиков в ме ста заключения преступников были достаточно редкими, то в настоящее вре мя практически во всех исправительных заведениях страны приходится ст алкиваться с возрастающим и, главное, хорошо организованным потоком пос тавки наркотиков. В том числе это касается и мест, где находятся несоверш еннолетние преступники. По некоторым предварительным данным, в последние годы ежегодно в м еста заключения передавалось от 100 до 200 килограммов различных наркотиков . В местах заключения сегодня находится около одного миллиона человек - та ким образом формируется гигантская база для расширения потребления на ркотиков на перспективу. Статистические данные и информация врачей наркологических диспа нсеров показывают, что в России излечиваются (то есть, выдерживают без на ркотиков более одного года) всего лишь пять-шесть процентов наркоманов. И то эти данные связаны, прежде всего, с крупными городами. В малых г ородах или в сельской местности шансов на излечение практически нет в ви ду отсутствия и специалистов, и центров по реабилитации. Число больных с установленным впервые в жизни диагнозом «наркома ния» в 1996 году по сравнению с 1995 г. увеличилось на 34 процента, токсикоманией - на 42 процента, злоупотребляющих наркотическими средствами - на 25 проценто в. К началу 1994 года в медицинских учреждениях России было зарегистрир овано с диагнозом «наркомания» 38,7 тысяч человек, к концу 1994 года - 49.9 тысяч, к к онцу 1995 года - 65 тысяч, а на начало 1997 года - 88 тысяч. То есть за 4 года количество б ольных в России выросло более чем в 2 раза. Hо эта цифра не показывает реаль ной динамики. Число подростков, состоящих под диспансерным наблюдением на конец 1996 год а, почти в 11 раз превышает уровень 1992 года. Если учесть, что истинное число наркоманов, как принято считать специали стами, в 10 раз превышает число зарегистрированных больных, то общее их кол ичество в России в настоящее время приближается к миллиону человек. Опасность наркотического вала тем более велика, потому что за посл едние десять лет в результате отсутствия должного финансирования коли чество наркологических диспансеров в целом по России сократилось на тр еть, число наркологических коек на 60 (!) процентов, а количество врачей-нарк ологов - на 25 процентов. В настоящее время Россия притягивает торговцев наркотиками по дв ум основным причинам: огромный, практически неосвоенный, внутренний рын ок и одна из ключевых стран в схеме транзита наркотических средств. Для внутреннего рынка основной поток наркотиков идет со среднеазиатск ого направления - Афганистан, Пакистан и бывшие республики Советского Со юза - Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, Казахстан и пока еще в очень небол ьшой степени Туркмения. Это, прежде всего, героин и опиум. Как известно, первый вал наркотиков из Афганистана на территорию Советс кого Союза обрушился в период афганской войны. В настоящее время существ ует мощная, хорошо отлаженная сеть поставок наркотиков с территории Афг анистана, где производством наркотиков занято несколько десятков тыся ч человек. По данным ООH, Афганистан в год поставляет на черный рынок около 300 тонн опия. Кроме того, участились случаи переправки в Россию чистого героина , вырабатываемого в лабораториях на территории Пакистана. Основной поток идет через Таджикистан, границу с которым полностью закр ыть невозможно с учетом происходящих там событий. Hаходящиеся в Таджики стане российские пограничники по многим причинам не в состоянии сколь л ибо эффективно противостоять наркопотоку, хотя делают для этого все воз можное. По данным Федеральной пограничной службы, на таджикско-афганской грани це задерживается не более 5-10 процентов направляемых в (или через) Россию н аркотиков. Реальная цифра может стать ясна, если принять во внимание, что объем заде рживаемых наркотиков составляет ежегодно более полутора тонн. Из Таджикистана наркотики поступают далее в основном в Киргизию, где гор од Ош стал за последние годы главным перевалочным пунктом для наркомафи и. Можно отметить тот факт, что при проведении целого ряда операций против наркомафии в руки правоохранительных органов не раз попадали руководи тели различных государственных структур этого города. Далее наркотики доставляются в Россию, как с помощью курьеров, так и, особ енно с территории Казахстана, с помощью грузового автотранспорта. Доста точно активно используется и железная дорога, а также нередки случаи пер евозки относительно небольших партий наркотиков курьерами авиационны м транспортом. Однако в последние три года весьма значительная по объему масса наркоти ков переправляется в Россию и в страны Западной Европы из Афганистана и Пакистана в контейнерах с различными товарами - как сельскохозяйственн ыми, так и промышленными. Можно, в частности, назвать пример с транзитом из Афганистана в Голланди ю через опять же Санкт-Петербург контейнеров, в которых находилось 1,75 тон ны гашиша. Усиление наркопотока через Среднюю Азию в Россию связано не только с той слабо контролируемой ситуацией, которая существует на юго-восточном на правлении, но и также с тем, что Иран ввел не так давно смертную казнь для л юбого наркоторговца и использовавшиеся ранее маршруты через его терри торию стали слишком опасны. В целом экспансия опиума по азиатскому направлению увеличилась с 1992 по 1996 гг. в 13.451 раз. Возросло количество случаев контрабанды наркотических средств и сильн одействующих лекарственных препаратов из Китая. Только в ходе операции «Поток» в 1997 году органами внутренних дел и таможенной службы было пресеч ено 128 случаев контрабанды эфедрина и эфедриносодержащих препаратов. Часть наркотиков, прежде всего маковая соломка, поступает с террит ории Украины, причем масштабы поставок с каждым годом все возрастают и, н апример, факты задержания партий в десятки килограммов сенсацией уже не являются. С достаточным основанием можно сказать, что Украина уверенно прев ращается в основного поставщика маковой соломки в Россию. При этом особе нно следует отметить то, что основными производителями и поставщиками я вляются жители шести областей Западной Украины, включая Ивано-Франковс кую, Черновицкую и Львовскую области. Статистика показывает, что с 1991 по 1996 год количество изъятой соломки мака в озросло с почти шести тысяч килограммов до 19.100 кг, то есть более чем в три ра за. Если в 1991 годы было изъято 63 кг опия, то в 1996 году эта цифра возросла до 1400 кг. Так же во все большей степени налаживается поступление различных видов нар котиков из Азербайджана и Грузии. Из Азербайджана доставка идет, прежде всего, автотранспортомвместе с фруктами и овощами. Собственно внутри Российской Федерации основной зоной нелегальн ого выращивания конопли остается Дальний Восток, откуда также налажена система поставки наркотиков в крупнейшие города Сибири и Урала, а также в Центральную Россию. Однако следует признать, что обозначилась четкая тенденция к появ лению плантаций конопли (хотя и небольших по площадям) в европейской час ти России, а также на Урале и в Восточной Сибири. Резко возросло число случаев «огородничества», когда конопля выр ащивается на приусадебном участке. Даже в Подмосковье в последние годы е жегодно выявляется более ста случаев выращивания конопли в дачных посе лках. В целом только в 1996 году по данным МВД выявлено 28 тысяч фактов незако нных посевов наркокультур, уничтожено более 3 тысяч гектаров (!) дикорасту щих наркотикосодер-жащих растений. Если в 1990 году общие площади выявленных незаконных посевов опийного мака , масличного мака и конопли составляли 9,5 тысяч гектаров, то в 1996 году это уже 27,4 тысячи гектаров. В последние два года стал очевидным рост поставок наркотиков в Рос сию из стран Латинской Америки. Пока что эти поставки носят больше транз итный характер и ориентированы, прежде всего, на потребителей в странах Западной Европы. Россия в этом случае выступает или как транзитный пункт или как перевалочная база. Одним из наиболее ярких примеров возрастания объемов поставок яв ляется факт задержания в Санкт-Петербурге в 1996 году партии наркотиков из Колумбии (под видом мясных консервов) - кокаина - общим весом почти тонну и стоимостью порядка 100 миллионов долларов. Естественно, что такой объем не предназначался исключительно для Росси и (с помощью такой партии можно было бы «посадить на иглу» почти миллион ч еловек), а основная часть предназначалась для последующего транзита. При этом получателем груза была одна из российских фирм в Санкт-Петербурге. Следует со всей очевидностью констатировать, что международный н аркобизнес осуществляет активную практическую работу по включению в с феру своего влияния российского рынка (с перспективой реального контро ля над ним) для обеспечения регулярных прямых поставок наркотиков (прежд е всего героина и кокаина), отмыва наркодол-ларов, и освоения в целях безоп асности новых маршрутов транзита наркотиков из Латинской Америки в Евр опу. По-прежнему, несмотря на крупные партии, основная масса наркотиков в Рос сию из дальнего зарубежья (прежде всего кокаин и героин) доставляется с п омощью наркокурьеров. Задержание больших партий героина (до одного-полутора килограммо в) в аэропортах Москвы уже не является чем-либо сверхъестественным. Характерно, что для роли наркокурьеров на южном направлении используют ся, прежде всего, жители среднеазиатских республик, что, в частности, связ ано с высоким уровнем безработицы, существующем, например, в Таджикистан е. Однако участились случаи перевозки наркотиков из этого региона росси йскими гражданами, специально нанимаемыми наркомафией. Из-за рубежа, в частности из Латинской Америки, наркокурьерами являются, прежде всего, граждане Hигерии и Афганистана. Однако в последнее время ув еличилось число граждан России, в частности, вербуемых из числа «челноко в». За последние три года в различных странах за перевозку наркотиков бы ло задержано около 100 человек - российских подданных. Скорость и масштабы распространения наркотиков по территории Ро ссии за последние пять лет позволяют говорить о том, что мы столкнулись с пандемией. В той или иной степени механизмы распространения наркотиков действуют практически во всех 89 субъектах Российской Федерации. В принципе при этом на территории Российской Федерации можно выделить н есколько основных зон распространения наркотиков. Безусловно, пальму п ервенства по потреблению наркотиков держат Москва, Санкт-Петербург, одн ако заметный рост идет по многим другим регионам - Краснодарский край, Ка лининградская область. Свердловская область. Республика Дагестан, Хаба ровский край и Приморский край, Московская область. Совершенно очевидно влияние распространения наркотиков на криминоген ную ситуацию. В той же Московской области, в частности, за пять лет количес тво наркопреступлений возросло в 12 раз (!). При этом за последние полтора го да были осуждены и отправлены за решетку лишь немногим более десяти круп ных наркодельцов. Только за первую половину 1997 года было совершено 81,8 тысячи преступле ний, связанных с наркотическими и сильнодействующими средствами. Особенность Москвы и Подмосковья заключается в том, что сюда идет, прежде всего, основная часть дорогих и сильнодействующих наркотиков - ге роина, кокаина, эфедрона. Значительная часть их распространяется в криминальной среде, одн ако, налицо тенденция расширения социальной сферы— участились случаи употребления этих наркотиков бизнесменами, представителями артистиче ской элиты и шоу-бизнеса. По некоторым данным, среди ведущих российских артистов практически каж дый второй или принимал, или принимает наркотики этого типа в настоящее время (в частности, в большую «моду» входит кокаин, который пытаются назы вать «наркотиком интеллектуалов»). Практически во всех крупных городах, особенно в Москве и Санкт-Пет ербурге в течение последних трех лет значительно (в десятки и сотни раз) у величилось распространение самого популярного молодежного наркотика последнего десятилетия - метилендиоксиметиламфетамин (МДМА), который в п росторечии зовется «экстази». Этот наркотик является сильным стимулятором со слабым галлюцино генным действием, который воздействует на организм в течение 6-8 часов. В 1971 году МДМА был признан особо опасным психотропным препаратом и внесен в с писок 1 Конвенции о психотропных веществах. В США, где он был запрещен еще в 1985 году, и в большинстве европейских стран о тносится к категории «А» наряду с героином, крэком. Основной канал распространения «экстази» - это молодежные дискотеки и в ысшие учебные заведения. В частности в Москве, практически в 90 процентах д искотек можно приобрести этот наркотик, причем практически открыто (к пр имеру, в Великобритании за распространение МДМА можно получить пожизне нное заключение), хотя нужно отметить, что в последние месяцы правоохран ительные органы столицы значительно усилили внимание к основным центр ам распространения «экстази». Что касается основных каналов поступления «экстази», то их в настоящее в ремя три: Hидерланды, Польша и Германия. Во всех трех странах налажено мощн ое нелегальное производство МДМА, во многом ориентированное и на Россию (в частности с учетом того, что, как и в других странах, «экстази» стал неот ъемлемой частью «рейв-культуры», активно осваиваемой российской молод ежью). Доставка «экстази» осуществляется, прежде всего, курьерами - как российс кими гражданами, так и иностранцами - автомобильным, железнодорожным и а виационным транспортом из указанных выше стран. Особое внимание к этому наркотику проявляют криминальные структуры с у четом того, что прибыль на операциях с «экстази» достигает 2000 процентов. По всем имеющимся данным, следует ожидать в самое ближайшее время нового всплеска распространения этого наркотика в России с учетом того, что за последние пять-шесть месяцев наметилась отчетливая тенденция к расшир ению географии его распространения. Серьезной проблемой России является также и то, что в стране в наст оящее время существуют достаточно большие сложности с системой эффект ивного контроля на химических и фармацевтических предприятиях, исполь зующих наркотики и их составляющие. Таких по стране насчитывается неско лько сотен. Здесь есть две основные проблемы - прямые хищения наркосодержащих составляющих (таких случаев ежегодно насчитывается более двухсот) на пр едприятиях и неучтенное производство наркопрепаратов (по некоторым да нным, оно составляет от 3 до 5 процентов от общего объема продукции указанн ых выше предприятий). Кроме того, за последние годы практически в семь раз возросло число случ аев хищений наркотических средств из больниц и аптек, а также в три раза ч исло случаев получения наркосодержащих препаратов по поддельным рецеп там. Усилиями МВД удалось переломить эту тенденцию и с 1996 года число таких преступлений начало сокращаться, составив в 1997 году 289 фактов (сокращение н а 57,9 %). Общий вес наркотиков, изъятых в 1997 году из незаконного оборота, сост авил около 50 тонн, К уголовной ответственности за совершение наркопрест уплений привлечено 102 тысячи лиц (больше на 64 % в сравнении с 1996 годом). Из указ анного количества привлеченных к ответственности лиц - 8,5 тысяч наркотор говцев, которыми совершены 25,6 тысяч преступлений. Среди проблем, с которыми пришлось столкнуться человечеству на по роге XXI века, большую тревогу вызывает распространение наркомании. Можно со всей определенностью сказать, что данное явление представляет непос редственную и реальную угрозу здоровью не только отдельной личности, но и нации в целом. Глобальность и опасность этой угрозы отмечалась в Конве нции ООН 1988 г. «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ», в которой указывается, что незаконное производ ство, спрос и оборот наркотиков «представляют собой серьезную угрозу дл я здоровья и благополучия людей и оказывают отрицательное воздействие на экономические, культурные и политические основы общества». Специфика наркотических средств такова, что даже кратковременное упот ребление порождает привыкание к ним. Приятное состояние эйфории начина ет сменяться симптомами абстиненции. Втягиваясь в потребление наркоти ков, человек вскоре оказывается вынужденным для достижения прежнего эй форического эффекта увеличивать дозу наркотика. Потребление наркотиче ских средств вызывает психозы, приводит к постепенной деградации лично сти, снижает трудоспособность человека, причиняет тяжкий вред его потом ству, толкает наркоманов на совершение преступлений для получения очер едной дозы наркотических средств. Только в первом полугодии 1998 года по да нным журнала «Российская юстиция» No. 12, 1998 г. «Зарегистрировано 108,3 тыс. прест уплений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (+13,2%). Почти четвертая их часть приходится на Краснодарский край, города Санкт-Петербург и Моск ву, Свердловскую, Ростовскую и Самарскую области. Тяжких и особо тяжких преступлений зарегистрировано 42,7 тыс. (+24,5%), или 39,4% в общей наркопреступности. Отмечается рост на 0,9% преступлений, соверше нных группой лиц по предварительному сговору, организованной группой - н а 37,7%, 93,2 тыс. преступлений (+28,2%) характеризуется как причинившие ущерб в крупн ом и особо крупном размерах. На 27,9% увеличилось число хищений либо вымогат ельства наркотиков .» "Российская юстиция" No. 12, 1998 г В 1996 г. В Российской Федерации темпы прироста преступлений в состоя нии наркотического возбуждения составили около 20%. Состояние преступности в России в 1996 г.- М., ГИЦ МИД РФ, 1997. С. 18 В соответствии с Федеральным законом «О наркотических и психотропных в еществах» от 8 января 1998 г. наркотические средства - это вещества синтетиче ского или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоро в, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законода тельством Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркот ических средствах 1961 г. Психотропные вещества - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень на ркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с международными догов орами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веще ствах 1971 г. 1.Преступления против здоровья населения. 1.1.Общая характеристика преступлений против здоровья на селения. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности впервые в УК РФ выделены в самостоятельную главу. До этого данные престу пления входили в главу «Преступления против общественного порядка, общ ественной безопасности и здоровья населения». Собственно говоря, глава о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственно сти и в настоящий момент является составной частью раздела «Преступления против общественной безопасности и общественн ого порядка». Таким образом, родовым объектом рассматриваемых в настоящ ей главе преступления являются общественная безопасность и общественн ый порядок. Видовой объект определен в названии главы: здоровье населен ия и общественная нравственность. По признакам группового объекта все преступления, расположенные в наст оящей главе разделяются на две группы. 1. Преступления против здор овья населения. Они подразделяются на две подгруппы: а) преступления против зд оровья населения, связанные с незаконным оборотом наркотических, психо тропных, сильнодействующих и ядовитых веществ ( ст. 228-234); б) иные преступления против здоровья населения ( ст. 235-239). 2. Преступления против обще ственной нравственности ( ст. 240-245). В настоящей работе мы рас сматриваем преступления против здоровья населения. Общественная опас ность данных преступлений велика. Наркомания - тяжелейший недуг соврем енного мира. Растущее потребление наркотических и психотропных вещест в прежде всего увеличивает количество тяжелейших нейропсихических заб олеваний. Так, в США в конце 70-80-х годов число лиц, страдающих неизлечимыми б олезнями вследствие употребления героина, превышало 180 тыс. человек, мари хуаны - более 12 млн. Наркомания - одно из явлений, связанных с преступностью. Во-первых, с целью завладения наркотиками или денежными средствами для их приобретения с овершаются тяжкие корыстные и корыстно-насильственные преступления. В о-вторых, часто совершаются преступления под воздействием наркотиков. Н аконец, взаимосвязь наркомании и преступности проявляется в совершени и противоправных действий, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Наркобизнес - это одно из самых опасных явлений современной преступност и. Прежде чем перейти к анализу конкретных составов преступлений, связанн ых с оборотом наркотиков, определимся с понятием предмета данных престу плений. Злоупотребление наркот ическими средствами и незаконная торговля ими в последнее время во мног их, особенно развитых странах мира приняли катастрофические размеры. Оф ициальная пресса США, Германии, Франции, Англии, Швеции почти ежедневно с ообщает о смерти своих гpаждан, последовавшей в результате злоупотребле ния наркотическими и психотропными веществами захватила во многих стр анах даже подростков. Широкое pаспpостpанение наркомании в развитых странах во многом яв ляется следствием тех социальных условий, котоpые там существуют, а имен но: безработица, неуверенность в завтрашнем дне, ежедневные стрессы, тяж елое неpвно-психическое состояние, стремление получить допинг, создающи й впечатление прилива сил, хотя бы на короткий промежуток вpемени уйти от окpужающей действительности. Hаpяду с уже всемирно известными наркотическими препаратами за последни е 10 лет во многих странах увеличилось число наркоманов, употребляющих та к называемые психотропные наркотики. В этом отношении самыми опасными о казались амфетамины и глюциногены, ЛСД и дpугие производные лизеpгиновой кислоты, не являющиеся, в отличие от дpугих психотропных препаратов, меди цинскими и представляющие исключительную опасность для человека. В международном антинаpкотическом центре в Hью-Йоpке назвали приблизител ьное количество наркоманов на земном шаре; цифра оказалась ужасной: милл иард наркоманов! Пpи этом нельзя не упомянуть, что в наши дни торговля нарк отиками стала одной из самых страшных форм эксплуатации человека челов еком, одним из самых страшных пpеступлений пpотив человечества. Что же так ое «наркотик»? Исходя из опpеделения, данного Всемирной организацией здр авоохранения, наркотиком следует считать любое вещество (имеющее или не имеющее законного пpименения в медицине), которое является предметом зло употребления в дpугих целях, кроме медицинских. Ученые, старающиеся проникнуть в тайну дурмана, потрясены необычайной в ирулентностью наркотиков, способных прокрадываться в самую глубину чу вств и мыслей своих потребителей. Длительные и углубленные исследовани я, проводившиеся целыми поколениями ученых, не были бесплодными. Яд, скры тый в большинстве «райских» средств, бод выявлен. Еще в 60-х годах специали сты установили, что чрезмерное употребление глюциногенных веществ выз ывает психические расстройства, тяжелые патологические состояния. Физ иологические свойства наркотиков, вовлеченных в сложный химический пр оцесс, происходящий в человеческом организме, обладают притягательной силой и принуждают жертву обращаться к ним повторно или непрерывно посл е того, как привычка или зависимость прочно вступила в свои пpава. Hаpкотик и в зависимости от их воздействия на организм человека условно можно раз делить на две большие группы: 1) возбуждающие; 2) вызывающие депрессию. Пpи этом следует иметь в ви ду, что каждый из наркотиков обладает большим разнообразием скрытых сво йств, по-pазному влияющих на неpвную систему. Индийская конопля, листья коки, семена мака считаются одними из самых др евних природных наркотических веществ. Опиум и его производные: морфий, героин - оказывают болеутоляющее действие и устраняют состояние тревог и и страха, уменьшают, часто до полного исчезновения, ощущение голода и жа жды, ослабляют половое влечение, понижают мочеотделение, повеpгают челов ека в сонливое состояние или, в случае с героином, в буйство. В подобном же отношении выделяются гашиш, марихуана и дpугие производные растения Cannabis savita в индийском или американском варианте. Кокаин вызывает обычно самы е буйные реакции, сопровождающиеся обычно галлюцинациями или странной эйфорией, смешанной с параноидальными импульсами . порой криминогенный характер этого наркотика порождает насилие и стимулирует психическую активность человека . В 60-х годах на горизонте появился ЛСД, диэтилами лиз еpгиновой кислоты, полусинтетическое вещество, производное лизеpгиново й кислоты, извлеченное из гриба спорыньи pжи.ЛСД, далеко не самый последни й потомок семьи наркотиков, открыл путь еще более сильнодействующим вещ ествам.Чтобы понять опасность, которую несет с собой такой взрыв наркоти ков, напомним, что достаточно пpинять миллионную долю грамма ЛСД на кажды й килограмм веса, чтобы он стал галлюциногиpовать. Состояние наркомании характеризуется тремя свойствами: 1) непpеодолимое желание или потребность продолжать принимать наркотики и доставать их любыми спос обами; 2) стремление увеличивать д озы; 3) зависимость психическог о, а иногда и физического хаpактеpа от воздействий наркотика. Так называем ый синдром наркомании возникает лишь в результате пpинятия наркотическ ого средства, независимо от того, происходит ли это случайно или после си стематического употребления. Этапы этого процесса, пpотекающего более м едленно или более быстро, в основном следующие: 1) Hачальная эйфория, част о весьма кратковременная. Она характерна для опpеделенных наркотически х веществ (особенно морфия и опиума), а не для всех сpедств.В таком состояни и повышенной раздражительности, причудливых и часто эpотичеких видений человек теряет контроль над собой... 2) толерантность носит временный хаpактеp.Это явление объясняется pеакци ей организма на действие одной и той же дозы вещества, принимаемой неодн окpатно.Постепенно организм реагирует слабее. 3) Зависимость. Большинство исследователей пришли к выводу, что зависим ость - явление как физическое, так и психическое. выражается оно классиче скими симптомами абстиненции, или «отнятия», котоpые наркоман переносит очень тяжело и с риском тяжелых органических или функциональных пpиступ ов. 4) Абстиненция (синдром отнятия) происходит обычно через 12-48 часов после п рекращения пpинятия наркотика. Hаpкоман не может переносить это состояни е, вызывающее у него нервные расстройства, тахикардию, спазмы, pвоту, диаре ю, слюнотечение, повышенную секрецию желез. Пpи этом появляется навязчив ое желание найти токсическое вещество - наркотик - любой ценой! резкое «о тнятие» наркомана приводит к неистовым и крайне опасным пpоявлениям, кот оpые могут в некоторых случаях вызвать настоящие коллапсы, как это бывае т с морфинистами. Это разновидности страшного delirium tremens - белой горячки, в кото рую погружается неизлечимый алкоголик. .приступ сам по себе выражает сос тояние острой потpебности в отраве, ставшей необходимым фактором внутре нних процессов. В большинстве стpан, участвующих в борьбе пpотив наркотиков, контролируе тся лишь небольшая часть продукции, то есть препараты, вошедшие в список запрещенных наркотических средств, столь разнообразные по своим свойс твам, вызывающим наркоманию. Ступени наркомании ведут все ниже, определя я обострение бедствия, являющегося, как подчеркивают эксперты всемирно й организации здравоохранения, большой угрозой для здравоохранения в м ировом масштабе. Опасность эта увеличивается по мере того, как фабрики и лаборатории производят все новые и новые типы наркотиков, все более силь ных и вредоносных. С юридической точки зрения наркотическими средствами и психотропными веществами считаются такие одурманивающие вещества, которые признаны в качестве таковых официальными органами и взяты ими под контроль. Поскольку преступления, связанные с оборотом наркотиков, имеют междуна родный характер, понятие и перечень наркотических средств определяетс я прежде всего в документах международного права. В данный момент Россий ская Федерация подписала и ратифицировала: · Единую конвенцию о наркотических с редствах 1961 г. с поправками, внесенными Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах ; · Конвенцию о психотропных веществах 1971 г.; · Конвенцию ООН о борьбе против незак онного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Единая конвенция 1961 г. соде ржит Списки I - IV , включающие в себя п еречень наркотических средств, в том числе препараты, находящиеся под ме ждународным контролем. Конвенция 1971 г. - Списки I - IV , включающие перечень психотропных веществ. Конвенция 1988 г. со держит Таблицы I и II , часто используемые при изготовлении на ркотических средств и психотропных веществ и поэтому нуждающиеся в меж дународном контроле. Однако государственный суверенитет предполагает, что международные о бязательства выполняются путем принятия нормы национального законода тельства. На территории России право признания того или иного вещества н аркотическим или психотропным предоставлено Постоянному комитету по к онтролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской пр омышленности России. В настоящий момент на территории страны действуют три таких списка. Перечень №1 является сводным списком наркотических средств, отнесенных к таковым Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г. и приказами с оответствующих министерств России. Данный Перечень включает 240 наимено ваний веществ синтетического и природного происхождения, в том числе ле карственных препаратов и растений. Перечень №2 содержит список тех наркотических средств, которые одноврем енно отнесены к лекарственным. В Перечень №3 включены наркотические средства, запрещенные для примене ния на людях и производства, в том числе посевов и выращивания. Перечень данных веществ меняется и дополняется Постоянным комитетом с периодичностью примерно раз в год. Высшая судебная инстанция страны, обобщая судебную практику по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующ ими и ядовитыми веществами, отметила, что для определения вида средства и вещества (наркотическое, сильнодействующее или ядовитое), их названий, свойств, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические средства, требуются специальные познания, в с вязи с чем суды должны располагать экспертным заключением, полученным в соответствии с методиками, утвержденными Постоянным комитетом по конт ролю наркотиков при Минздраве России. 1.2. История развития уго ловного законодательства о преступлениях против здоровья населения. В основу конструировани я ныне закрепляемой в УК РФ системы преступлений против здоровья положе н принцип дихотомии последовательное деление целого на две части, затем ка ждой части снова на две и т.д. - Словарь иностранных слов. 15-е изд., испр. М.: Рус. Яз., С 48 1988. - 608 с. , в соответствии с которым все они подразделя ются на две разновидности: связанные с наркотическими, сильнодействующ ими или ядовитыми веществами и не связанные. Если сравнивать ранее действующие уголовно-правовые нормы, посвященны е вопросам ответственности за первую разновидность, то в наиболее полн ом объеме они были изложены в УК РСФСР 1960 года. Но это вовсе не значит, что до этого они не считались уголовно наказуемыми. Еще в Уложении о наказания х в главе «О преступлениях и поступках против постановлений, ограждающи х народное здравие» имелось общее отделение, именуемое «О нарушении пра вил, установленных для продажи, хранения и употребления веществ ядовиты х и сильнодействующих». Расширив основания ответственности (продажа ли цам, не имеющим право на покупку, сильнодействующих или ядовитых вещест в, незаконное их приобретение, нарушение правил приготовления или торго вли азотной кислотой), Уголовное Уложение 1903 года дифференцировало санкц ии в зависимости от признаков субъекта преступления, выделив специальн о три статьи. В одной из них криминализировалось нарушение правил хране ния, отпуска или использования такого рода средств ответственным лицом аптек и производств; в другой - лицом, имеющим право их использовать; в тре тьей предусматривалась ответственность лиц, виновных в хранении для пр одажи или в продаже сильнодействующих и ядовитых веществ без лицензии и ли с нарушением ее условий. В отличие от Уголовного Уложения, УК РСФСР 1922 года упоминал о наказуемост и лиши «приготовления ядовитых и сильнодействующих веществ лицами, не и меющими на то права». Аналогичным образом был решен вопрос о предмете пр еступления и разработчиками УК РСФСР 1926 года, которые тем не менее сочли н еобходимым расширить признаки объективной стороны состава, включив в н ее действия как по приготовлению, так и по хранению и сбыту сильнодейств ующих веществ. Постановление ВЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1936 г., которое имело в виду еще более узкое понятие предмета преступлений - н любые, а только я довитые сильнодействующие вещества, ввело ответственность и за их про изводство, хранение, отпуск и перевозку. В период действия УК РСФСР 1926 года был принят ряд международных документов, касающихся незаконного обращ ения с наркотическими средствами: * Женевская конвенция об ограничении пр оизводства и о регламентации распределения наркотических средств (1931 г.); * Конвенция по борьбе с незаконным оборо том вредных лекарственных веществ (1936 г.); * Протокол о внесении изменений в соглаш ения, конвенции и протоколы о наркотических средствах (1946 г.); * Парижский протокол о международном кон троле за лекарственными веществами, не подпадающими под действие конве нции от 13 июля 1931 года, (1948 г.); * Протокол об ограничении и регламентаци и культивирования растений мака (производства опиума, международной и о птовой торговли им и его употреблении) (1953г.). Это побудило законодател я не только дополнить действующее законодательство ( в 1934 году был устано влен запрет на «посев мака и индийской конопли, за исключением тех посев ов, урожаи которых идут исключительно на покрытие медицинских и научных потребностей Союза ССР», и установлена соответствующая уголовная отве тственность), но и переосмыслить систему преступлений против здоровья н аселения при разработке УК РСФСР 1960 года. Особенностью этого закона было то, что он, предусматривая составы преступлений, непосредственно связан ные с незаконным обращением наркотиков, изготовлением, приобретением, х ранением, перевозкой, сбытом, а равно посевом и выращиванием запрещенных к возделыванию культур, содержащих наркотические вещества, вообще умал чивал о наказуемости соответствующих действий в отношении сильнодейст вующих и ядовитых веществ. Лишь в 1974 году была сформулирована норма, согла сно которой в качестве преступного надлежало квалифицировать незаконн ое изготовление, приобретение, хранение, перевозку и сбыт сильнодейству ющих и ядовитых веществ. Позднее статьи, непосредственно касающиеся при знаков наказуемости деяний, связанных с наркотиками, сильнодействующи ми и ядовитыми веществами неоднократно изменялись и дополнялись. 2. Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ 1. Незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотич еских средств или психотропных веществ в крупном размере - наказываются лишением свободы на срок до трех лет. 2. Незаконные приобретение или хранение в целях сбыта, изготовл ение, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средс тв или психотропных веществ - наказываются лишением свободы на срок от т рех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой. 3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, соверше нные: а) группой лиц по предвари тельному сговору; б) неоднократно; в) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с к онфискацией имущества или без таковой. 4. Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой либо отношении наркотичес ких средств или психотропных веществ в особо крупном размере, - наказыва ются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией и мущества. 5. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранен ия, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, перес ылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения нарко тических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструменто в или оборудования, используемых для изготовления наркотических сред ств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, е сли это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюде ние указанных правил, - наказывается штрафом в размере от двухсот до п ятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной плат ы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо ли шением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определе нные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до т рех лет или без такового. Примечание. Лицо, доброво льно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и актив но способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных вещест в, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого прес тупным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное пре ступление. Статья 228 УК предусматривает, по сути дела, три самостоятельных состав а преступления: а) незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере (ч. 1); б) незаконное приобретение или хранение с целью сбыта, изготовл ение, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средс тв или психотропных веществ (ч. 2 - 4); в) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, у чета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки , приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотиче ских средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов ил и оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем (ч. 5). Различна и степень общественной опасности рассматриваемых деяний. Ос трие уголовной репрессии обращено, прежде всего, на преступления, связ анные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных в еществ с целью сбыта. Речь идет о подпольной торговле наркотиками, их и зготовлении в нелегальных лабораториях и иных формах организованной п реступной деятельности в рассматриваемой сфере. Основным непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст. 228 УК, является безопасность здоровья населения. В то же время рассма триваемые деяния могут посягать на иные объекты, причинять ущерб други м общественным отношениям, например общественной безопасности, норм альной деятельности государственных предприятий и учреждений (при нарушении установленных правил производства наркотических средств или психотропных веществ) и т.д. Указанные отношения являются непоср едственными дополнительными объектами рассматриваемых составов пр еступлений. Отличительным признаком преступлений, предусмотренных ч. 1 - 4 ст. 228 У К, является и предмет посягательства: наркотические средства и психотр опные вещества. Наркотическими средствами признаются определенные вещества растите льного или синтетического происхождения, лекарственные препараты, со держащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (сти мулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие н а центральную нервную систему и включены Постоянным комитетом по кон тролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской про мышленности РФ в Список наркотических средств. Список наркотических средств по состоянию на 1 августа 1995 г. содержит три п еречня. Перечень N 1 представляет собой сводный список наркотиков, отнесе нных к таковым Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г. Среди ни х - гашиш (апаша), героин, каннабис (марихуана), кодеин, кокаин, концентрат и з маковой соломы, кустарно приготовленные препараты из эфедрина (так называемый эфедрин), лизергиновая кислота и ее препараты (например, галл юциноген ЛСД), мескалин, метадон, морфин (морфий), ноксирон, омнопон, опий (опиум), промедол, тебаин и некоторые другие (всего 240 наименований). В перечне N 2 указаны, главным образом, наркотические лекарственные сре дства, которые используются при лечении больных и отпускаются строго и ндивидуально по особым рецептам врачей. Содержащиеся в данном перечн е наименования наркотических средств соответствуют позициям предыдущ его перечня. В перечне N 3 поименованы наркотические средства, запрещенные для примен ения на людях и производства, в том числе для посевов и выращивания. Сред и них такие наркотикосодержащие растения, как индийская, южно - чуйская, южно - маньчжурская, южно - архонская, южно - краснодарская конопля, опийн ый мак и их производные, млечный сок мака разных видов, не являющихся сно творным маком, но содержащих алкалоиды мака (тебаин, орипавин), включен ные в рассматриваемый Список наркотических средств, и проч. Под психотр опными веществами понимаются природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральну ю нервную систему человека и включенные в соответствующие списки между народных конвенций (см. Венскую конвенцию о психотропных веществах 1971 г., Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средс тв и психотропных веществ 1988 г.). Список психотропных веществ, ответственность за незаконный оборот ко торых предусмотрена новым Уголовным кодексом, разработан Постоянным к омитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и м едицинской промышленности РФ. В него включены: амобарбитал, фенметразин , пентабарбитал, декстрометорфан, этаминал натрия, хальцион (триазолам), ципепрол, фентармин, фепранон (амфепрамон), аминорекс, кетамин, фторотан , 4-метиламинорекс. В основном это вещества из списков 2 и 3 Венской конвен ции о психотропных веществах 1971 г. Установление конкретного вида и названия наркотического средства ил и психотропного вещества является весьма важным при рассмотрении дел о незаконных действиях с ними. Поскольку для их определения требуются с пециальные познания, при расследовании и судебном рассмотрении дел у казанной категории необходимо располагать заключением биологическо й или химической экспертизы об отнесении тех или иных объектов к наркот икам либо психотропным веществам (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с н аркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществам и» от 27 апреля 1993 г. Пра ктика Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам за 1992 - 1994 гг. М., 1995. С. 45. ). Заключение экспертизы нельзя заменить ни справ ками работников агропрома или медицинских учреждений, ни показаниями обвиняемого о том, что ему известен характер соответствующего вещества БВС СССР, 1988, N 1. С. 15 . Наркотик или психотропное вещество как предмет преступления пре дставляет собой материальный объект определенного вида, имеющий объем, вес, т.е. конкретные качественно - количественные признаки. Количество наркотического средства или психотропного вещества имеет существенное значение для правовой оценки содеянного. Крупный и особо крупный размеры являются квалифицирующими об стоятельствами при совершении преступлений, предусмотренных ч. 1, 3, 4 ст . 228 УК. Небольшой размер наркотических средств при незаконном их приобрет ении или хранении без цели сбыта влечет административную ответственн ость (ст. 44 КоАП). Если же нет предмета преступления - реального наркотичес кого средства или психотропного вещества, обладающего определенным в идом, объемом, весом, - состав преступления отсутствует. В действующем законодательстве минимальное количество наркотичес кого средства, определяющее наличие предмета преступления, как из вестно, не установлено, а в правоприменительной практике преоблада ет мнение, что для квалификации содеянного по ст. 228 и 229 УК количество наркотического вещества вообще не имеет значения БВС СССР, 1975, N 6. С. 36 . С этим, конечно, нельзя безоговорочно согласиться. Микроскопическое количес тво наркотического средства, не способное оказать вредное воздействие на организм человека, не может быть предметом преступления, связанно го с наркотиками. Должно быть какое-то реальное наличие определенного наркотика. При этом надо иметь в виду, что нередко вредное воздействие на организм оказывает прием даже сравнительно незначительного количест ва некоторых наркотиков (героина, кокаина, морфина, промедола, омнопона и т.д.). Вопрос о размере наркотического средства решается в каждом конк ретном случае исходя из фактического его количества (объема, веса), а так же свойств различных видов наркотических средств, отличающихся между собой по степени воздействия на организм человека. Степень активнос ти наркотического средства устанавливается с помощью экспертизы. Объективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 1 - 4 ст. 228 УК, характер изуется совершением активных действий. Законодательная конструкция с оставов указанных преступлений такова, что для признания их оконченн ыми достаточно лишь установить факт совершения лицом предусмотренног о законом деяния (так называемые формальные составы). Последствия же (а о ни могут быть самыми тяжкими) лежат за пределами состава и влияют лишь на индивидуализацию ответственности. Объективная сторона криминального деяния, предусмотренного ч. 1 с т. 228 УК, выражается в незаконном приобретении или хранении без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере. Незаконным приобретением наркотических средств или психотро пных веществ следует считать их покупку, получение в обмен на другие тов ары и вещи, в уплату долга, взаймы или в дар, присвоение найденного, сбор дикорастущих конопли и мака или их частей, а также остатков неохраняемы х посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т. п. (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г.). В данном сл учае речь идет о противоправных способах получения наркотиков во вла дение (кроме похищения или выращивания, образующих составы других пре ступлений). Оно может быть как возмездным (покупка, оплата услуги, приня тие в виде погашения долга), так и безвозмездным (в виде дара, по наслед ству, при находке). Чаще всего приобретение наркотиков носит возмездный характер. Приобретение наркотических средств следует считать окончен ным преступлением с момента их перехода во владение виновного. Под незаконным хранением наркотических средств или психотропных ве ществ следует понимать любые умышленные действия, связанные с их нахож дением во владении виновного - при себе, в помещении, в тайнике и других ме стах. Практика Верхов ного Суда Р Ф по уголовным делам за 1992-1994 гг. С. 46. Иными слова ми, это фактическое обладание наркотическими средствами или психотроп ными веществами лицом, не имеющим на это прав, независимо от места их нах ождения и продолжительности времени хранения. Хранение наркотическ их средств или психотропных веществ - длящееся преступление. Ответственность за хранение наркотических средств или психотропных веществ должно нести также лицо, принявшее их на сохранение от другого лица. Это не всегда учитывается в правоприменительной практике. Изучение судебной практики показывает, что при обнаружении у лица названных средств квалификация практически всегда происходит как по п ризнаку хранения, так и приобретения (по-видимому, считается, что одно не м ожет существовать без другого). Например, С. пыталась передать своему дру гу Б., находящемуся под арестом в отделении милиции, 0,02 грамма героина, спря танного в военный билет последнего. Этот военный билет с героином С. взял а из дома Б. и перевезла в отделение милиции для передачи Б. Органы предвар ительного следствия действия С. оценили как незаконное приобретение и х ранение в целях сбыта, а также перевозку наркотических средств. Однако п редставляется, что приобретения наркотических средств в данном случае не было. Обратимся к п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федера ции от 27 мая 1998 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовит ыми веществами». Он гласит: «Приобретением наркотических средств или пс ихотропных веществ надлежит считать их покупку, получение в качестве ср едства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в упла ту долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дико растущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества (...), о статков находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащи х растений после завершения их уборки и т.д.». Следовательно, при приобрет ении наркотических средств или психотропных веществ лицо получает воз можность распоряжаться ими по своему усмотрению. Приобретение наркоти ческих средств для личного потребления практически всегда связано и с и х незаконным хранением, и здесь квалификация содеянного по обоим призна кам обоснованна. Но такой жесткой связи указанных действий может не быть в случаях, когда наркотические средства приобретаются или хранятся в це лях сбыта. Необходимость четкого разграничения признаков приобретения и хранени я наркотических средств диктуется и соображениями процессуального хар актера. Дело в том, что сам факт обнаружения у задержанного наркотически х средств, которые находились у него без законных оснований, является вп олне достаточным для предъявления обвинения в незаконном хранении нар котиков. В то же время органы предварительного следствия жестко связыва ют хранение наркотиков с их приобретением, хотя очень часто не имеют воз можности установить обстоятельства такого приобретения. Поэтому в про цессуальных документах пишется ставшая шаблонной фраза, что обвиняемы й в неустановленное время, в неустановленном месте, у неустановленного л ица приобрел такое-то количество наркотических средств. Подобная форму лировка означает, что фактически лицо обвиняется в преступлении, объект ивная сторона которого не установлена. Между тем согласно ст. 205 УПК РСФСР в описательной части обвинительного заключения должна быть изложена с ущность дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства. Эти же данные соглас но ст. 314 УПК должны содержаться в приговоре. Без их установления едва ли мо жно считать обвинение доказанным, а приговор - обоснованным и законным. Н еустановление признаков объективной стороны преступления и, следовате льно, фактически непредъявление лицу обвинения в этой части существенн о ограничивает его право на защиту. К тому же нередки случаи, когда задерж анные по подозрению в приобретении наркотиков утверждают, что обнаруже нные у них наркотики подброшены работниками милиции. Именно установлен ие обстоятельств приобретения наркотических средств позволило бы опро вергнуть такие утверждения. В настоящее время их истинность обычно пров еряют путем допроса оперативных работников, проводивших задержание, ко торые, естественно, все дружно отрицают. Считаю такой способ проверки аб солютно неубедительным. Постановление Президиума Астраханского областного суда от 6 март а 1997 г. (Извлечение) Кировским районным судом г. Астрахани 11 ноября 1993 г. Душанов и Тюрин о суждены по ч. 2 ст. 224 УК РСФСР к лишению свободы. Они признаны виновными в незаконном изготовлении, приобретении, хранен ии, перевозке с целью сбыта и в сбыте наркотических средств, совершенных по предварительному сговору группой лиц, в крупных размерах, кроме того, Тюрин - в тех же действиях по признаку повторности. Душанов и Тюрин по предварительному сговору между собой, приобретя в г. Н укусе наркотические средства у не установленных следствием лиц, 29 марта 1993 г. приехали в г. Астрахань с целью сбыта наркотиков и поселились в доме м атери Тюрина, где хранили в сумке Душанова 97,14 г опия-сырца и в квартире - 59 г м арихуаны. Из привезенных наркотических средств Душанов и Тюрин продали не установленным следствием лицам 2 г опия-сырца за 5 тыс. рублей и пригото вили отвар опия-сырца в количестве 2 миллилитров. Судебная коллегия по уголовным делам Астраханского областного суда пр иговор оставила без изменения. Прокурор Астраханской области в порядке надзора внес протест об отмене приговора в связи с существенным нарушением норм уголовно-процессуаль ного закона. Президиум Астраханского областного суда 6 марта 1997 г. протест удовлетвори л, указав следующее. Судом нарушены требования ст. 314 УПК РСФСР. Описательная часть приго вора не содержит описание преступного деяния, признанного доказанным. Н е указано количество наркотических средств, приобретенных Душановым и Тюриным с целью сбыта. Не выяснены причины противоречий, имевшихся в обв инении Душанова и Тюрина по факту хранения опия-сырца в сумке Душанова. В обвинении, предъявленном Душанову, указано, что в сумке хранилось 85,14 г, а в обвинении, предъявленном Тюрину, значится 97,14 г. Районный суд, признав, что в сумке хранилось 97,14 г опия-сырца, вышел за пределы обвинения, предъявленн ого Душанову. Не приведены доказательства вины Тюрина в приобретении и п еревозке наркотических средств, предварительного сговора с Душановым на эти действия. Нет данных об изготовлении Душановым и Тюриным наркотик ов, хотя они осуждены за эти и другие перечисленные действия. Часть 1 ст. 228 УК может быть вменена виновному лишь при условии незаконно го приобретения или хранения наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере. Крупный размер наркотических средств и псих отропных веществ устанавливается на основе заключения экспертизы. В п. 12 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г. применительно к наркотическим средствам указано, что при решении вопро са о крупном размере «судам следует исходить не только из их количеств а, но из свойств различных видов наркотических средств по степени их воздействия на организм человека; при этом необходимо учитывать ре комендации, разработанные Постоянным комитетом по контролю наркотико в. Если незаконные действия виновного связаны с наркотическими средств ами разных видов, их размер должен определяться исходя как из общего кол ичества, так и из суммарной эффективности». В соответствии с заключения ми Постоянного комитета по контролю наркотиков от 17 и 25 декабря 1997г. и През идиума того же Комитета от 30 апреля 1997 г. к крупным размерам отнесены нар котические средства в следующих количествах: марихуана высушенная - от 0,1 до 500 г, невысушенная - от 0,05 до 2,5 кг; гашиш (апаша) от 0,1 до 100 г; смола каннабиса до 40 г; гашишное масло от 0,05 до 50 г; опий от 0,1 до 10 г; маковая солома высушенна я от 0,2 до 250 г, невысушенная от 1,0 до 1,25 кг; морфин от 0,01 до 1 г; героин до 0,005 г; кодеин о т 0,2 до 10 г; промедол от 0,03 до 3 г; фенамин - до 3 г; омнопон от 0,03 до 3 г; ноксирон от 1,5 до 25 г; эфедрон от 0,02 г до 3 г; кокаин от 0,01 до 1 г; первитин - до 1,5 г; метадон (фенадон) о т 0,01 до 1 г и т.д. Россий ская юстиция, 1997, N 3. С. 51 - 52 Не исключено, что с учетом позиций н ового УК Постоянный комитет по контролю наркотиков внесет некоторые изменения в данные рекомендации относительно размеров наркотических средств, а также определит свои позиции относительно размеров психотро пных веществ. Объективная сторона преступного деяния, предусмотренного ч. 2 ст . 228 УК, выражается в незаконном приобретении или хранении с целью сбыта, из готовлении, переработке, перевозке, пересылке либо сбыте наркотически х средств. Под незаконным изготовлением следует понимать любые действия, в резуль тате которых без соответствующего на то разрешения были получены гото вые к потреблению наркотические средства или психотропные вещества Практика Верхов ного Суда Р Ф по уголовным делам за 1992 - 1994 гг. С. 45. . Незаконно наркотические средства чаще всего изготавливаются путем вы работки их из природного сырья (например, гашиша из индийской конопли) л ибо посредством соединения ряда веществ любыми способами (как частными лицами, так и не уполномоченными на то работниками фармацевтических пр едприятий, медицинских и других учреждений). Практические работники по-разному определяют момент окончания п реступления, связанного с незаконным изготовлением наркотического сре дства. Иногда полагают, что оконченный состав данного преступления о пределяется фактом получения готового наркотика. Такое понимание не с оответствует смыслу закона. Согласно Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. их изготовлени е означает все процессы, при помощи которых они могут быть извлечены, вк лючая рафинирование, превращение одних наркотических средств в друг ие. Получение при этом готового наркотика - не обязательное условие нал ичия оконченного состава преступления. Сам по себе процесс незаконного приготовления этих средств из наркотикосодержащих растений и их ча стей либо переработка сырья или полуфабрикатов, а равно различных л екарственных препаратов с целью извлечения содержащихся в них наркот ических средств или получения таких средств путем химических реакций означает оконченный состав незаконного изготовления наркотических средств. Следовательно, понятие «изготовление наркотиков» охватывае т и процесс их производства. То же самое касается и «изготовления психо тропных средств». По одному уголовному делу химическая экспертиза уст ановила, что обнаруженная и изъятая у обвиняемого растительная масса представляет собой измельченные коробочки растения масличного мака сн отворного; в ней содержатся алкалоиды опия (наркотические вещества - м орфин, кодеин, тебаин). По заключению экспертизы указанная растительная масса является наркотическим средством - изготовленной кустарным спо собом маковой соломкой. Суд ошибочно квалифицировал действия виновног о как покушение на изготовление наркотического средства. Между тем пер ечень N 3 Списка растений и веществ, отнесенных к наркотическим средствам и запрещенных для применения на людях, включает в число таких средств и маковую соломку, поскольку она сама по себе пригодна к употреблению в к ачестве наркотического средства. Таким образом, в приведенном примере налицо процесс изготовле ния наркотического средства, т.е. оконченный состав преступления, пред усмотренного ч. 2 ст. 228 УК. Оконченным составом незаконного изготовления наркотических ср едств является также извлечение сока из головок мака, так как свернувши йся сок мака содержит наркотическое средство - опий. Одним из способов и зготовления наркотических средств и их сокрытия является, например, про питка бинтов и тампонов млечным соком мака. Поэтому ошибочной признана практика отдельных судов, которые не усматривали в таких действиях сос тава преступления и необоснованно прекращали дела в отношении лиц, ви новных в незаконном изготовлении и перевозке наркотиков подобным спо собом БВС СССР, 1988, N 4. С . 43 Не имеет значения для оконченного состава незаконно го изготовления наркотического средства или психотропного вещества с тепень их концентрации и активности. Незаконная переработка наркотических средств или психотропных вещест в означает их переделку и рафинирование (очистку от посторонних приме сей) без соответствующего на то разрешения в целях повышения их концен трации и одурманивающего эффекта Практика Верховного Суда Р Ф по уголовным делам за 1992 - 1994 г г. С. 45. Незаконная перевозка наркотических средств или психо тропных веществ заключается в их перемещении из одного места в другое любым видом транспорта - наземным, подземным, водным, воздушным, независи мо от способа транспортировки и места хранения незаконно перемещаемых средств или веществ Практика Верховного Суда Р Ф по уголовным делам за 1992 - 1994 г г. С. 46 Переноска же наркотических средств должна рассматриваться в качестве разновидности их хранения. Перевозка может совершаться не только владе льцем наркотических средств или психотропных веществ, но и другими лица ми, получившими их на временное хранение. Незаконная пересылка наркотич еских средств или психотропных веществ заключается в их отправке из о дного места в другое по почте или багажом, с нарочным, а также путем испо льзования животных, например собак или птиц (голубей). Транспортировка э тих средств и веществ осуществляется без участия отправителя. Перево зка или пересылка в пределах одного населенного пункта должна квалифи цироваться как разновидность описанных выше деяний. Незаконную пересылку и хранение наркотических средств или психотроп ных веществ нужно отграничить от их незаконного перемещения через таможенную границу РФ. Такие действия представляют собой разновиднос ть уголовно наказуемой контрабанды и подлежат дополнительной квалифик ации по ст. 188 УК Практи ка Верховного Суда Р Ф по уголовным делам за 1992 - 1994 гг. С. 48. . Петуховским районным народным судом Курганской области Чеукин и Чайников осуждены по ч. 2 ст. 224 УК РСФСР. Они признаны виновными в том, что 30 июня 1994 г. в пассажирском вагоне поезда п еревозили с целью сбыта наркотическое средство (марихуану) в крупных раз мерах (556 г). Определением судебной коллегии по уголовным делам Курганского областн ого суда приговор изменен: из обвинения Чеукина и Чайникова исключен ква лифицирующий признак ч. 2 ст. 224 УК РСФСР - сбыт наркотических средств в круп ных размерах, в остальной части приговор оставлен без изменения. Президиум Курганского областного суда приговор и кассационное определ ение оставил без изменения, а протест прокурора Курганской области - без удовлетворения. Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте поставил вопрос об от мене приговора, кассационного определения и постановления президиума областного суда в связи с нарушением требований ст. 314 УПК РСФСР при поста новлении приговора, ошибочным исключением кассационной инстанцией ква лифицирующего признака ч. 2 ст. 224 УК РСФСР - сбыт наркотических средств в кр упных размерах. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 10 мая 1995 г. протест удовлетворила по следующим основаниям. В соответствии со ст. 314 УПК РСФСР описательная часть обвинительного приг овора должна содержать описание преступного деяния, признанного устан овленным, с указанием места, времени, способа его совершения, характера в ины, мотивов и последствий преступления; доказательства, на которых осно ваны выводы суда, и мотивы, по которым суд отверг другие доказательства. В нарушение указанных требований доказательства виновности осужденны х изложены в приговоре таким образом, что позволяют сделать вывод о пере возке наркотических средств без цели сбыта. Как следует из материалов дела, в судебном заседании Чеукин и Чайников п оказали, что пакет с марихуаной они нашли в поезде, решили попробовать по курить и поэтому везли пакет с собой, продавать марихуану не собирались. Вместе с тем на предварительном следствии они же признавали, что везли м арихуану в г. Омск с целью сбыта через своих знакомых. Этим показаниям суд оценки не дал. В нарушение ст. 20 УПК РСФСР свидетели Новиков и Аферина, которые присутств овали в качестве понятых при изъятии марихуаны, по поводу принадлежност и наркотического средства и объяснений Чеукина и Чайникова в судебном з аседании не допрошены. Судебная коллегия по уголовным делам Курганского областного суда, расс мотрев дело, исключила из приговора осуждение Чеукина и Чайникова по ква лифицирующему признаку ч. 2 ст. 224 УК РСФСР - сбыт наркотических средств в кр упных размерах (указав, что суд вышел за пределы предъявленного осужденн ым обвинения), полагая, что данный признак органами предварительного сле дствия им не вменялся. Однако из постановлений о привлечении в качестве обвиняемых и обвините льного заключения следует, что указанный квалифицирующий признак ч. 2 ст . 224 УК Чеукину и Чайникову был вменен. Согласно заключению Постоянного комитета по контролю наркотиков, к кру пным размерам наркотических средств может быть отнесена обнаруженная в незаконном владении и обороте марихуана, высушенная, весом 500 г и более. Чеукин и Чайников перевозили 556 г марихуаны, однако суд этому обстоятельс тву оценки не дал. При новом рассмотрении дела суду необходимо всесторонне и полно и сследовать материалы дела, обстоятельства преступления, решить вопрос о юридической квалификации содеянного Чеукиным и Чайниковым Практика Верхов ного Суда Р Ф по уголовным делам за 1992 - 1994 гг. . Наиболее опасной формой распространения (реализации) наркоти ческих средств или психотропных веществ является их незаконный сбыт, т.е. «любые способы их распространения (продажа, дарение, обмен, уплата до лга, дача взаймы, введение инъекций другому лицу и т.п.)» Практика Верховного Суда Р Ф по у головным делам за 1992 - 1994 гг.. С. 45. . В результате указанных дей ствий другое лицо становится обладателем названных средств или вещест в. Форма передачи наркотика или психотропного вещества в фактическое обладание другого лица не влияет на правовую квалификацию содеянно го точно так же, как и то, была ли эта передача возмездной или безвозмездно й. Сбыт наркотических средств или психотропных веществ следует счита ть оконченным преступлением с момента получения их другим лицом. Скупка и перепродажа наркотических средств в зависимости от нал ичия или отсутствия отягчающих обстоятельств квалифицируются по ч. 2, 3, 4 с т. 228 УК. Действия лица, сбывающего под видом наркотических или психотро пных какие-либо иные вещества с целью завладения деньгами или имущество м граждан, следует квалифицировать как мошенничество (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г.). Покупатели же в некоторых случаях могут нести ответственность за покушение на незаконное пр иобретение наркотиков. Для состава незаконного сбыта наркотических средств или психотропны х веществ не имеет значения, каким образом получившее их лицо распоряди тся ими: употребит лично, передаст другому лицу, будет хранить и т.п. Если с бытчик заведомо знает, что наркотик либо психотропное вещество испол ьзуется покупателем для осуществления иных преступных действий (напри мер, для склонения к потреблению или для продажи посетителям притона), т о его деяние следует квалифицировать и как пособничество в совершени и соответствующих преступлений. Часть 3 ст. 228 УК устанавливает ответственность за квалифицированный ви д преступления, предусмотренного ч. 2 данной статьи. Опасность рассматри ваемого преступления повышается при совершении данного преступлени я: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) в крупных размерах. Под совершением преступления группой лиц по предварительному сговору следует понимать участие в преступлении двух или более лиц, заранее до говорившихся о совместном его совершении. Сговор означает соглашение м ежду участниками группы на изготовление и другие незаконные операци и с наркотиками или психотропными веществами, достигнутое до начала со ответствующих действий. Форма сговора для квалификации значения не име ет. Неоднократность означает совершение лицом одного из указанных в ч. 2 ст. 228 УК действий два раза или более. При этом не имеет значения (поскольку говорится не о судимости, но именно о неоднократности), было ли лицо суд имо ранее за предыдущее деяние (п. 10 Постановления Пленума Верховного Су да РФ от 27 апреля 1993 г.). Сочетание указанных в законе действий при этом мож ет быть различным. В решении вопроса о том, совершены ли незаконные приобретение, хранение, изготовление, переработка, перевозка, пересылка, а также сбыт наркотиче ских средств или психотропных веществ в крупных размерах, следует исх одить из рекомендаций, разработанных Постоянным комитетом по контрол ю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышл енности РФ. В них дан «нормативный ключ» к однозначному решению этого с ложного вопроса квалификации преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами Часть 4 ст. 228 УК предусматривает особо квалифицированный состав да нного преступления. Это предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 228 УК деяния, совершенны е организованной группой либо в отношении наркотических средств или пс ихотропных веществ в особо крупном размере. Речь прежде всего идет об устойчивой группе лиц, заранее объединивших ся для совершения одного или нескольких преступлений (преимущественно предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 228). При этом все участники организованной групп ы независимо от выполняемой каждым из них роли в незаконном обороте на ркотических средств или психотропных веществ признаются его соисполн ителями. Рекомендации об отнесении размеров наркотических средств и п сихотропных веществ к особо крупным даны Постоянным комитетом по контр олю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышл енности РФ, исходя из их количества и степени воздействия на организм че ловека Российская ю стиция, 1997, N 3. С. 51 - 52. . Это все то, что превышает крупные разме ры. С субъективной стороны составы преступления, предусмотренные ч . 1 - 4 ст. 228 УК, характеризуются наличием прямого умысла. Виновный сознает, ч то совершает указанные в диспозициях ч. 1 - 4 ст. 228 незаконные действия с на ркотическими средствами и психотропными веществами, и желает их соверш ить. Для квалификации содеянного по ч. 1 ст. 228 УК необходимо, чтобы предусм отренные в ней действия были совершены без цели сбыта. Понятие «без цел и сбыта» означает, что виновный, приобретая или храня наркотические сред ства и психотропные вещества, не имел намерения передать их в распоряже ние другого лица. Наличие цели сбыта при незаконных приобретении или хранении наркотиче ских средств и психотропных веществ дает основания для квалификации с одеянного по ч. 2, 3, 4 ст. 228 УК. Такая же квалификация будет иметь место при незаконных изготовлении, переработке, перевозке, пересылке наркотиче ских средств или психотропных веществ, совершенных как в целях сбыта, так и без цели сбыта. Установление цели сбыта при незаконных действиях с наркотиками предст авляет собой на практике значительные трудности. Иногда правоохранит ельные органы полагают, что цель сбыта можно выявить исходя лишь из факт а обнаружения у лица наркотических средств в большом количестве. Вряд ли это правильно. Большое количество наркотиков, изъятых у виновны х, само по себе о цели сбыта с бесспорностью не свидетельствует БВС СССР, 1988, N 4. С. 42. Количество изъятых у виновного наркотических средств должно приниматься во внимание лишь в совокупности с другими данными, свидетельствующими о цели сбыта. Подлежат оценке, в частности, данные об источниках существова ния лиц, привлекаемых к ответственности, стоимости приобретенных нар котиков, их употреблении либо неупотреблении указанными лицами и т.д. Неполное выяснение этих обстоятельств может повлечь судебные ошибки. Субъектами преступлений, предусмотренных ч. 1 - 4 ст. 228 УК, могут быть г раждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В связи с тем что рассматриваемые преступления часто совершают ся лицами, которые сами употребляют наркотики, в том числе имеющими уже диагноз «наркомания» или «токсикомания», надо помнить о необходимост и проведения судебно - психиатрической экспертизы. Как правило, нарком аны признаются вменяемыми в отношении совершенных ими общественно оп асных деяний. Объясняется это тем, что сознательно употребляющее нарко тики лицо, даже попав в зависимость от них, отдает отчет в своих действи ях, когда приводит себя в состояние наркотического опьянения. У большин ства наркоманов, правда, снижен контроль за своими поступками, спосо бность руководить своими действиями (особенно в период наркотическо го голодания, так называемой ломки, когда они испытывают невыносимые страдания). Но поскольку субъект виновно привел себя в подобное состоян ие, он в силу ст. 23 УК должен нести ответственность за содеянное. Вместе с т ем в случаях, когда систематическое употребление наркотиков достиг ло столь значительной степени, что возникли стойкие изменения в психик е и лицо потеряло возможность руководить своими действиями, экспертиза может признать его невменяемым. Сказанное относится и к ситуациям, связа нным с употреблением психотропных веществ. Самостоятельный состав преступления предусмотрен ч. 5 ст. 228 УК. Речь иде т об ответственности за нарушение правил производства, изготовления, п ереработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределени я, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза ли бо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а такж е веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовлен ия наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под сп ециальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанности к оторого входит соблюдение указанных правил. Рассматриваемое преступление посягает на нормальную деяте льность государственных предприятий и учреждений, занимающихся про изводством и другими операциями с наркотическими средствами и психот ропными веществами, а в конечном счете - на безопасность здоровья населе ния. Предметом преступления являются наркотические средства и пс ихотропные вещества, а также находящиеся под специальным контролем в ещества, инструменты и оборудование, используемые для изготовления нар котических средств или психотропных веществ. К последним Постоянный комитет по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности РФ относит: заводские или кустарно изго товленные машины или приспособления для таблетирования указанных веществ; автоматические и ручные мешалки субстанций, веществ, не отнес енных к изделиям, входящим в кухонные наборы; полуфабрикаты, пустые амп улы, шприц - тюбики и разных объемов капсулы; приспособления для маркиро вки ампул, шприц - тюбиков, капсул; устройства кустарные или заводские д ля охлаждения жидкостей при экстракции и перегонке (за исключением быт овых холодильников), а также устройства для экстракции и перегонки; ус тройства для фильтрации жидкостей под вакуумом Российская юстиция, 1997, N 3. С. 53 Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 5 ст. 228 УК, выражаетс я в нарушении специальных правил, о которых идет речь в диспозиции указа нной статьи. Нарушение указанных правил осуществляется путем как действия, та к и бездействия. Оно может, например, выражаться в отсутствии инструктаж а работников соответствующего предприятия, учреждения, в несоблюдении правил санитарии при производстве, упаковке и хранении наркотических препаратов, в пренебрежительном отношении к выполнению обязанностей р уководителей при осуществлении надзора за соблюдением порядка изготов ления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска указанных средств, неосущ ествлении необходимого контроля за выдачей наркотических веществ, ч то может привести к их использованию в преступных целях Мирошниченко Н. А., Музыка А. А. Уго ловно - правовая борьба с наркоманией. Киев - Диспозиция ч. 5 ст. 228 УК - бланкетная, что предполагает необходимо сть обращения к нормативным актам, регулирующим правила производства и оборота наркотических средств. Речь идет, например, о правилах учета, хранения, прописывания и использования наркотических лекарственны х средств, утвержденных приказами Министерства здравоохранения и мед ицинской промышленности РФ, и т.д. Для оконченного состава данного прес тупления не требуется наступления общественно опасных последствий. До статочно самого факта нарушения правил обращения с наркотиками. Опасно сть данного преступления заключается в том, что оно создает условия для выхода наркотических средств из-под контроля. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характе ризуется виной в форме умысла или неосторожности. Субъектом данного пре ступления выступают как должностные, так и иные лица, которые в силу пору ченной им работы обязаны соблюдать установленные в данной области прав ила. Должностное лицо, допустившее нарушение этих правил, наряду с совершени ем преступлений против интересов государственной службы (злоупотребл ение должностными полномочиями, получение взятки и др.), подлежит ответ ственности по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 228 и ст. 285 или 290 УК. Примечанием к ст. 228 УК регламентируется специальный вид освобождения от уголовной ответственности при незаконных действиях с наркотическими средствами или психотропными веществами. В соответствии с этим прим ечанием «лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психо тропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечени ю преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средст в или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружени ю имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление». Эта норма обладает значите льной профилактической направленностью, стимулируя деятельное рас каяние лиц, совершивших незаконные действия с наркотическими средств ами и психотропными веществами. Закон предусматривает два условия освобождения от уголовной ответств енности за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ: а) добровольная сдача их органам власти; б) активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, свя занных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропны х веществ; изобличение лиц, их совершивших; обнаружение имущества, добыт ого преступным путем. Добровольная сдача наркотических средств или психотропных в еществ означает выдачу лицом этих средств и веществ представителя м власти (главным образом, правоохранительных органов) при наличии ре альной возможности распорядиться ими иным образом. Одно только намерен ие сдать наркотические средства или психотропные вещества (даже выра женное письменно в форме соответствующего заявления в органы внутрен них дел) не освобождает лицо от уголовной ответственности за незаконные действия с ними. Активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотроп ных веществ, означает личное добровольное участие субъекта в предус мотренных законодательством об оперативно - розыскной деятельности мероприятиях криминальной милиции или другого органа дознания, напра вленных на раскрытие либо пресечение данного преступления, установлен ие фактических обстоятельств дела, причастных к совершению криминальн ого деяния лиц, места нахождения последних и их задержание, розыск и во звращение похищенного или изъятого из оборота имущества. Среди проблем, с которыми пришлось столкнуться человечеству на по роге XXI века, большую тревогу вызывает распространение наркомании. Можно со всей определенностью сказать, что данное явление представляет непос редственную и реальную угрозу здоровью не только отдельной личности, но и нации в целом. Глобальность и опасность этой угрозы отмечалась в Конве нции ООН 1988 г. «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ», в которой указывается, что незаконное производ ство, спрос и оборот наркотиков «представляют собой серьезную угрозу дл я здоровья и благополучия людей и оказывают отрицательное воздействие на экономические, культурные и политические основы общества». Почти 52% преступлений, связанных с наркотиками, приходится на 14 регионов Р оссии: Ростовскую область (2044), Краснодарский край (1751), гг. Москву (1490) и Санкт-Пе тербург (1195), Томскую (1329), Новосибирскую (956), Московскую (843), Воронежскую (746), Самар скую (718), Кировскую (672) области, Ставропольский (1054), Приморский (884) и Хабаровски й (747) края, Бурятию (1021). В структуре преступлений, связанных с наркотическими средствами, 77,7% зани мают незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересы лка наркотиков без цели сбыта, с целью сбыта - 13,3%. Зарегистрировано почти 1400 хищений наркотических средств, находившихся в легальном обороте (аптеки, больницы и т.п.), из них 830 - в крупных размерах, ка ждое пятое (22,7%) совершено путем кражи, грабежа или разбоя, почти каждое тре тье - с помощью подделки рецептов. Наркоманами совершено 4682 преступления, из которых каждое второе (50,6%) - проти в собственности, почти каждое восьмое (11,7%) - против личности. За совершение различных преступлений, связанных с наркотическими сред ствами, привлечено к ответственности 31,9 тыс. человек, в том числе 59,2% - к уголо вной, 40,8% - к административной. У преступников изъято 21886,4 кг наркотических средств, изъято и описано мате риальных ценностей и денежных средств на 20 млн. 415 тыс. руб. На 1 января 1993 г. на учете состояло 60,8 тыс. лиц, допускающих немедицинское пот ребление наркотиков, систематически нарушающих общественный порядок . 31,7 тыс. из них (51,2%) - с диагнозом «наркомания», 19,5 тыс. употребляют одурманиваю щие вещества (каждый третий - с диагнозом «токсикомания»). В результате уп отребления наркотиков погиб 1741 человек, в том числе - 23 несовершеннолетних. Судимость за эти виды преступлений с 1990 года имеет тенденцию к постоянном у росту: в 1990 г. она возросла на 36,6%, в 1991 г. - на 32,8%, в прошлом году темпы роста снизи лись, число осужденных увеличилось на 11,9%. Преобладают лица, осужденные по ст. 224 УК за незаконное изготовление, прио бретение, хранение, перевозку или сбыт наркотических средств, которые со ставили в прошлом году 10105 человек из общего количества в 10366 осужденных за в се преступления, связанные с незаконными операциями с наркотиками. На протяжении последних лет сложилась достаточно стабильная и единооб разная практика применения законодательства об ответственности за пре ступления, связанные с наркотиками. Это объясняется как относительной с табильностью самого законодательства, так и ролью руководящих разъясн ений Пленума Верховного Суда Союза ССР, содержащихся в постановлении No.12 от 24 декабря 1987 г. В 1992 году по делам, связанным с наркотиками, в кассационном порядке было отменено 1,2% и изменено 0,9% приговоров. Вместе с тем проведенное Верховным Судом Российской Федерации совмест но с рядом Верховных судов республик, краев и областей изучение судебной практики показало, что деятельность органов расследования и судов по де лам о незаконных операциях с наркотиками весьма далека от совершенства. В нарушение требований ст. 20 УПК органами следствия и судами не всегда при нимаются меры для всестороннего, полного и объективного исследования о бстоятельств дела. Для указанной категории дел является исключительно важным оперативнос ть проведения следственных действий и своевременное выявление источни ка приобретения наркотических средств. Однако по многим делам эти требо вания закона зачастую нарушаются, а суды не предъявляют необходимой тре бовательности в этом к органам предварительного расследования. Установлены отдельные факты волокиты и необоснованного приостановлен ия уголовных дел. Расследование очевидного преступления по делу (содержащему всего 39 лист ов) по обвинению Балаганского по ч. 4 ст. 224 УК велось Тогучинским РОВД Новос ибирской области 5 месяцев 17 дней. Не всегда продуманно органами следствия решался вопрос и об избрании ме ры пресечения. В ряде случаев обвиняемым необоснованно избиралась мера пресечения в виде подписки о невыезде, что в итоге приводило к затягиван ию сроков расследования и рассмотрения дел в суде. Как известно, в соответствии со ст. 214 УПК прокурор или его заместитель обя заны в срок не более 5 суток рассмотреть поступившее дело с обвинительны м заключением и принять по нему решение. Тем не менее обвинительное закл ючение по делу по обвинению Сызранова по ч. 3 ст. 224 УК утверждено прокурором Трусовского района г. Астрахани через 30 дней после поступления (объем дел а с обвинительным заключением 44 листа, расследовалось оно 23 дня). 1 апреля 1991 г. в Центральный народной суд г. Новосибирска поступило уголовн ое дело по обвинению Федотова и Мошкина по ч. 2 ст. 224 УК. В подготовительной ч асти судебного заседания без заслушивания подсудимого, свидетелей сра зу же была назначена в отношении Мошкина судебно-психиатрическая амбул аторная экспертиза (она была проведена 20 мая 1991 г.), которая признала его вме няемым. Дело было назначено к слушанию только на 22 октября 1991 г., неоднократ но откладывалась и рассмотрено лишь 5 марта 1992 г. Таким образом, дело находи лось в производстве суда 11 месяцев 4 дня, а оба подсудимых в нарушение уста новленных законом сроков содержались под стражей. Из судебной практики видно, что под сбытом наркотических средств, сильно действующих и ядовитых веществ судами понимались лишь явные факты его р еализации, такие, например, как продажа, дарение, обмен, уплата долга и т.д. В месте с тем об умысле на сбыт наркотиков могут свидетельствовать и иные обстоятельства дела: наличие у виновного соответствующей договореннос ти с потребителем; обнаружение у лица значительного объема наркотическ их средств; приобретение этих средств лицом, самим не употребляющим их, и другие факты (см. п. 3 постановления Пленума от 27 апреля 1993 г.). Как органы следствия, так и суды при расследовании и рассмотрении дел о н езаконных действиях с наркотическими веществами выводы об умысле вино вных лиц, а соответственно и квалификации их действий в абсолютном больш инстве случаев основывают на показаниях привлекаемых к уголовной отве тственности, несмотря порой на их противоречивость. Также прослеживает ся в деятельности судов и тенденция непризнания достоверности доказат ельств, добытых на предварительном следствии, без какой-либо при этом их оценки. Из материалов изученных уголовных дел следует, что около 20% лиц от общего числа осужденных за хищение наркотиков, а также за другие незаконные дей ствия с наркотическими веществами с целью сбыта на предварительном сле дствии признавали совершение преступления, но в последующем, пользуясь пассивностью и неоперативностью органов следствия, не сумевших найти д ругие доказательства, подтверждающие их показания, отказывались от них. В результате лишь примерно к 7% лиц, привлеченных к уголовной ответственн ости и в основном не изменивших показания, предъявлено обвинение по ч. 1 ил и ч. 2 ст. 224 УК, а осуждено по этим статьям лишь 3%. Мышкин 15 сентября 1991 г. выехал на ст. Рыча Астраханской области и собрал там соцветия и листья конопли (84,4 г марихуаны). 16 сентября 1991 г. он пытался коноплю перебросить через ограждения на территорию ИТУ, но был задержан. Следственные органы квалифицировали эти действия по ч. 1 ст. 224 УК как незак онное приобретение, изготовление, хранение с целью сбыта наркотических средств. В судебном заседании Мышкин свои показания о том, что имел намерение пер едать марихуану отбывавшим с ним ранее наказание осужденным, изменил и с тал утверждать, что изъятые у него наркотики носил при себе с целью лично го потребления. Советский районный народный суд г. Астрахани, не исследовав показания Мы шкина на предварительном следствии и не дав им критической оценки, призн ал доказанной его вину в приобретении наркотиков без цели сбыта и осудил по ч. 3 ст. 224 УК. Октябрьским районным народным судом г. Москвы Исламов осужден по ч. 3 ст. 224 УК за изготовление, хранение, перевозку наркотических веществ без цели и х сбыта. Как установлено следствием и судом, Исламов по месту своего постоянного жительства в г. Ленкорани изготовил наркотическое вещество - раствор опи я, привез его в Москву, хранил по месту своего временного проживания, где и был задержан. В квартире, где проживал Исламов, был обнаружен раствор опи я, сухой вес которого составил 100,45 г. Органы следствия и суд, квалифицируя действия Исламова по указанной ста тье закона, исходили лишь из его заявления о том, что он привез наркотики д ля собственного потребления. Вместе с тем из материалов дела видно, что квартиру, в которой временно пр оживал с супругой Исламов, систематически посещали посторонние и покид али ее, находясь в одурманенном состоянии. В момент задержания Исламова сотрудниками милиции в квартире находилось еще несколько человек, и там было обнаружено более 10 л раствора опия в различных емкостях (5-литровой б анке, графине, двух 800-граммовых банках, четырех бутылках, банке из-под джем а). Однако ни на следствии, ни в суде не выяснялась необходимость наличия у Исламова такого количества наркотических веществ. Судом и следствием н е обращено внимания и на то, что при задержании Исламова в квартире, помим о наркотиков, было обнаружено 65 пустых пузырьков с пробками. По объяснени ям супруги Исламова, ее муж после приезда в Москву постоянно в послеобед енное время посещал Черемушкинский рынок. Изложенные обстоятельства обязывали органы следствия и суд глубоко ис следовать версию о наличии в действиях Исламова цели сбыта имеющихся у н его наркотиков. Другой пример. Сотрудники милиции задержали Фараджева на Черемушкинск ом рынке по подозрению в сбыте наркотиков. В кармане у него обнаружили се мь пузырьков с раствором опия. После задержания Фараджев пояснил, что изъятые у него наркотики он изгот овил у себя на родине - в Ленкорани и привез в Москву для продажи. Фараджев подробно описал процедуру изготовления данного наркотического вещест ва. Кроме того, он на протяжении всего следствия последовательно утвержд ал о цели приготовления наркотика и не упоминал о том, что он ему нужен для собственного употребления. Присутствовавшие при обыске Фараджева пон ятые на допросах показали, что Фараджев подтвердил принадлежность ему и зъятых при сбыте пузырьков с наркотиками, которые он намеревался реализ овать. В судебном заседании Фараджев заявил, что наркотики он не изготавливал, а приобрел их на рынке у неизвестного лица. Киевский районный народный суд г. Москвы не принял мер по выяснению прот иворечий в показаниях Фараджева, не пригласил для допроса лиц, задержива вших виновного на месте происшествия, с целью проверки обстоятельств, им еющих существенное значение для оценки его действий, и безмотивно перек валифицировал их с ч. 1 на ч. 3 ст. 224 УК. Несмотря на разъяснения Пленума Верховного Суда РФ о том, что ответствен ность лица по признаку повторности за хищение и другие незаконные дейст вия с наркотическими средствами наступает независимо от того, был ли вин овный осужден ранее за совершение какого-либо из предусмотренных прест уплений, суды, как и органы предварительного следствия, зачастую не квал ифицируют действия виновных лиц по признаку повторности, в частности ко гда лицо, ранее не судимое за наркоманию, неоднократно совершает незакон ные действия с наркотиками. Пятов осенью 1991 г., выехав в Кирикилинский лес, собрал листья дикорастущей конопли и изготовил с целью личного потребления 140 г марихуаны. 28 января 1992 г. он приобрел у неустановленного лица 18,7 г соломки мака. Указанн ые наркотические средства были обнаружены и изъяты у него при обыске. Органы предварительного следствия, привлекая Пятова к уголовной ответ ственности, квалифицировали его действия по каждому эпизоду самостоят ельно как незаконное приобретение, хранение наркотических средств без цели сбыта. Ленинский районный народный суд г. Астрахани, признавая Пятова виновным по ч. 3 ст. 224 УК, указал, что квалификация органами предварительного расслед ования содеянного Пятовым по каждому эпизоду самостоятельно является излишней, так как его действия охватываются единым составом преступлен ия, предусмотренным ч. 3 ст. 224 УК. Такой вывод суда ошибочен, поскольку в дейс твиях Пятова усматривается состав преступления, предусмотренного ч. 4 ст . 224 УК, по признаку повторности. Калининским районным народным судом Новосибирской области 28 октября 1992 г . дважды судимый Хорошилов осужден по ч. 1 ст. 224 УК к 3 годам и 6 месяцам лишения свободы без конфискации имущества, на основании ст. 44 УК наказание ему наз начено условно с исполнительным сроком в 2 года. Хорошилов признан виновным в том, что 5 июня 1992 г. на вещевом рынке у неустан овленного лица приобрел 11 г марихуаны. Он привез ее и с целью сбыта хранил у себя в квартире, а затем в июле намеревался перебросить через огражден ие наркотики на территорию колонии осужденным, но был задержан. Определяя Хорошилову наказание, суд не учел, что ранее он дважды судим за совершение тяжких преступлений, освободился 16 мая 1992 г., на путь исправлени я не встал, менее чем через два месяца после освобождения вновь совершил умышленное преступление. По приговору Ахтубинского городского народного суда Астраханской обла сти Илясов осужден за незаконное приобретение, изготовление, хранение м арихуаны. Определяя срок наказания, суд посчитал возможным исправление Илясова без длительной изоляции от общества ввиду признания последним своей вины и положительных характеристик. Но суд не дал надлежащей оценк и тому, что у Илясова изъято большое количество марихуаны (18 кг) и что он име ет пять не снятых и непогашенных судимостей (он отбыл в местах лишения св ободы около 20 лет и признан особо опасным рецидивистом). При таких обстоят ельствах назначенное ему наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 6 м есяцев явно не соответствовало тяжести преступления и личности осужде нного. Важным средством борьбы с наркоманией является применение к осужденны м принудительных мер медицинского характера в порядке, предусмотренно м ст. 62 УК. Суды в основном правильно применяют названный закон. В 1991-1992 гг. из ч исла осужденных за преступления, предметом которых были наркотики, к каж дому шестому применено принудительное лечение от наркомании. В то же вре мя есть факты, когда при наличии в деле данных о потреблении лицом наркот ических средств органы следствия не направляли его на медицинское осви детельствование, а народные суды не принимали мер к восполнению пробело в следствия и не назначали по своей инициативе такое освидетельствован ие. Следует учитывать, что медицинское заключение должно содержать выводы о наличии заболевания наркоманией, необходимости принудительного лече ния и об отсутствии к этому противопоказаний, оно должно быть дано специ альной медицинской комиссией и подписано всеми ее членами. Между тем быв ают случаи, когда по делу проводится освидетельствование одним врачом, л ибо на акте отсутствуют подписи остальных членов комиссии. Недостатком судебной практики по делам этой категории является неполн ое использование судами всех правовых мер для усиления борьбы с распрос транением наркомании - наиболее опасным для здоровья населения преступ лением. Иногда эксперты указывают, что в принудительном лечении от наркомании л ицо не нуждается, но требуется наблюдение нарколога за ним по месту жите льства либо поддерживающее его лечение от наркомании. Представляется, что такое заключение комиссии врачей обязывает суды со общать соответствующим органам здравоохранения, внутренних дел, а в отн ошении несовершеннолетних - в комиссии по делам несовершеннолетних об о сужденных, потребляющих наркотические средства. Изучение уголовных дел свидетельствует также о том, что по делам названн ой категории эксперты при определении наличия и размера наркотиков в на ркотикосодержащих веществах используют различные методики. Это нередк о приводит в отдельных случаях к получению разных результатов при одних и тех же параметрах исследования. В свою очередь это может повлечь за соб ой как необоснованное привлечение лица к уголовной ответственности, та к и его необоснованное освобождение от такой ответственности. В целях ус транения подобного явления и для единообразного, научно обоснованного подхода к проведению экспертиз в п. 2 постановления Пленума Верховного С уда Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. специально обращено внимание су дов, что заключение экспертов должно быть получено в соответствии с мето диками, утвержденными Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения Российской Федерации. Значительное число преступлений, связанных с наркотиками, совершается путем разбоя. Порой в этих преступлениях участвуют вооруженные группир овки. Иногда они специально образуются в целях добычи и сбыта наркотиков . Исходя их этого, в п. 9 постановления Пленума дается расширенное разъясне ние о квалификации хищений наркотических средств путем разбоя. Здесь же указывается на необходимость дополнительной квалификации действий ви новных по ст. 77 УК в случае совершения ими хищений наркотиков в составе во оруженной банды. Как показывает практика, значительное количество наркотиков в Российс кую Федерацию поступает из других государств. В постановлении Пленума В ерховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. указывается, что неза конное перемещение наркотических средств, сильнодействующих и ядовиты х веществ через государственную границу Российской Федерации подлежит дополнительной квалификации по ст. 78 УК (п. 11 постановления). При этом под ко нтрабандой наркотиков понимается их перевозка не только через границу бывшего Союза, но и ввоз их в Россию из СНГ, Грузии и стран Балтии. Для квали фикации содеянного по ст. 78 УК не имеет значения и факт наличия или отсутс твия пропускного режима между Российской Федерацией и перечисленными странами. В следственной и судебной практике отмечены случаи, когда в результате у потребления наркотических средств, сильнодействующих либо ядовитых ве ществ причинялись тяжкие телесные повреждения, а иногда и смерть. Однако , как правило, ни органы следствия, ни суды должным образом не выясняют обс тоятельства случившегося и не дают надлежащей юридической оценки лица м, причастным к этим преступным деяниям. Попов 24 января 1992 г. был осужден Серовским районным народным судом Екатери нбургской области по ч. 4 ст. 224 УК за систематическое изготовление сильнод ействующего наркотического вещества - эфедрона. 16 мая 1991 г. в момент пригот овления им наркотиков к нему на квартиру пришли Маменкин со своей подруг ой Ессер. После изготовления препарата Попов и Маменкин ввели его себе п утем инъекций, а Маменкин, кроме того, сделал инъекцию препарата Ессер. В р езультате принятия наркотика Ессер почувствовала себя плохо и ее на ско рой помощи в бессознательном состоянии отправили в больницу, где ей была оказана скорая медицинская помощь. Между тем органы следствия не выясни ли степень тяжести телесных повреждений, причиненных Маменкиным потер певшей Ессер, и при наличии в его действиях явных признаков состава прес тупления прекратили в отношении него уголовное преследование. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 апреля 1993 г. (п. 18) разъяснил судам, что в тех случаях, когда употребление наркотичес кого средства, сильнодействующего либо ядовитого вещества повлекло см ерть или причинило телесные повреждения, действия лица, предоставившег о пострадавшему эти средства или вещества, должны дополнительно квалиф ицироваться в зависимости от обстоятельств дела по соответствующим ст атьям УК, предусматривающим ответственность за преступления против жи зни и здоровья. Отсюда следует, что лицо, передавшее наркотики другому ли цу для употребления или сделавшее ему инъекции, от которых последний пол учил тяжкие телесные повреждения или скончался, должно нести ответстве нность не только за сбыт наркотиков, но и за посягательство на жизнь и здо ровье гражданина. При этом следует исходить из того, что каждое лицо, тем б олее имеющее отношение к наркотикам, в достаточной степени осведомлено об их опасности для здоровья, и поэтому, передавая их для употребления др угому лицу, должно сознавать возможность наступления любых последстви й для потерпевшего, в том числе и его смерти. Бюллетень Верховного Суда РФ» No. 8, 1993 3. Незаконное культивиро вание запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества 1. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов ко нопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, - нак азываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных разме ров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужде нного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. Те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной гру ппой; б) неоднократно; в) в крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от трех до во сьми лет. Культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержа щих наркотические вещества, представляет повышенную общественную о пасность, поскольку подпитывает деятельность наркомафии, обеспечива я ее наркосырьем, стимулирует сотрудничество части населения с его ску пщиками, способствует распространению наркомании. Термин «культивиро вание» в русском языке имеет несколько значений. «Культивирование» м ожет рассматриваться как родовое понятие, означающее возделывание ра стений, обработку, рыхление почвы и проч. В этом смысле понятие «культив ирование»включает также посев и выращивание растений. Ставя«культ ивирование» в диспозиции ч. 1 ст. 231 УК в один ряд с «посевом» и «выращиван ием» наркотикосодержащих растений, законодатель, по-видимому, исходит из переносного значения данного слова. В этом смысле «культивировать » означает «развивать что-либо, насаждать, вводить в употребление» См.: Словарь иност ранных слов. 18-е изд. М., 1989. С. 272 ; «совершенствовать что-либо какими-либо способами, приемами, способствовать развитию чего-либо, нас аждать» Словарь русского языка. Изд. 2-е. Т. II. М., 1982. . Основным объектом рассматриваемого преступления является безо пасность здоровья населения. Дополнительным объектом в некоторых сл учаях выступает общественная безопасность. Предметом преступления, предусмотренного ст. 231 УК, являются запрещ енные к возделыванию наркотикосодержащие растения: опийный мак, индий ская, южно - маньчжурская, южно - чуйская, южно - архонская и южно - краснод арская конопля и др. Данные культуры отличаются значительной концентра цией наркотиков, поэтому они сами или их части в предусмотренных Постоя нным комитетом по контролю наркотиков случаях признаются наркотиче скими средствами. Культивирование этих культур допустимо лишь для нужд фармац евтической промышленности либо в научных целях. Объективную сторону преступления составляют посев или выращи вание запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений, а т акже их культивирование. Посев и выращивание перечисленных культур - с амостоятельные криминальные деяния. Это действия, разделенные во вре мени. Каждое из них может рассматриваться как оконченное преступлени е. Под посевом следует понимать внесение семян или высадку рассады в п очву с целью выращивания таких растений без надлежащего на то разрешен ия на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях. Эти дейс твия признаются преступлением независимо от величины засеянной площа ди и от последующего всхода либо произрастания растений Практика Верховного Суда Р Ф по уго ловным делам за 1992 - 1994 гг. С. 50. Приобретение семян, их проращивание вне почвы или в небольшом количеств е почвы, в котором растение не может достигнуть зрелости (выращивание ра ссады), следует рассматривать как приготовительные действия. Выращивание - это уход (полив, прополка, внесение удобрений и т.п.) за посева ми и всходами с целью доведения растений до стадии созревания, когда они пригодны для изготовления наркотических средств Культивирование содержащих наркотические вещества сортов кон опли, мака или других растений означает совершенствование процесса и х возделывания, включая селекцию и повышение эффективности способов их выращивания. Особенностью объективной стороны рассматриваемого преступления явля ется бланкетность ее признаков. Это означает, что для выяснения их смы сла необходимо обращаться к нормативным актам, регулирующим порядок ку льтивирования наркотикосодержащих растений. Состав преступления - фо рмальный, т.е. вопрос об ответственности здесь не связывается с наступ лением определенных последствий. Данное преступление признается окон ченным с момента посева (внесения семян или рассады в почву) или работ по выращиванию (принятия мер по уходу) и культивированию. На квалификаци ю деяния не влияет место, использованное для посева и выращивания, буд ь то земли, отведенные для государственных, общественных, частных, сме шанных организаций, предприятий, или приусадебный участок, пустующие зе мли и т.д. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в вид е прямого умысла. Виновный осознает, что осуществляет незаконный по сев, выращивание или культивирование наркотикосодержащих растени й, и желает совершить указанные действия. Для квалификации преступления не имеет значения цель посева, выр ащивания и культивирования наркотикосодержащих растений. Закон не вк лючает в состав преступления такой признак, как цель получения из выр ащенных растений наркотических средств для личного потребления или с быта. Цель сбыта должна в этом случае рассматриваться как отягчающее ответственность обстоятельство (п. «е» ч. 1 ст. 63). При посеве и выращивании указанных культур без цели сбыта, а для их испо льзования на хозяйственные нужды (получение волокна, семян, масла и т.п.) д еяние не утрачивает общественной опасности (другие лица могут этим в оспользоваться для получения наркотических средств). Поэтому и в эт их случаях оно квалифицируется по ст. 231 УК. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию наркотикос одержащих растений и незаконное изготовление из них наркотических ср едств, их последующее хранение с целью сбыта или без таковой, переработ ка, перевозка, пересылка, а равно сбыт надлежит квалифицировать по ст. 231 и 228 УК. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 231 УК, могут быть не т олько частные лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, но и дол жностные лица (например, руководители сельскохозяйственных организа ций, предприятий). Квалифицированный вид данного преступления (ч. 2 ст. 231) имеет место в случаях совершения деяния: 1) группой лиц по предварительному сговору или организованной групп ой; 2) неоднократно; 3) в крупном размере. Первый квалифицирующий признак рассмотрен в настоящем Комментарии при анализе других состав ов. О понятии неоднократности см. п. 5 комментария к ст. 228 УК. Не является неоднократным высев семян или рассады одновременно на двух разных учас тках либо уход за наркотикосодержащими культурами, произрастающими в р азных местах. Неоднократность имеет место, если виновный проводит опера ции по культивированию наркотикосодержащих растений в разное время ил и в различных местах при условии, что умысел на совершение указанных де яний у него каждый раз возникает заново. Что же касается «крупного размера» совершенного деяния, то следует име ть в виду, что в данном случае речь идет о масштабах посевов и количестве культивируемых наркотикосодержащих растений. Крупный размер деяния у станавливается с помощью экспертизы. Рекомендации об отнесении размер ов культивации наркотикосодержащих растений к числу крупных будут да ны Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здрав оохранения и медицинской промышленности РФ. Посев, выращивание и культивирование наркотикосодержащих расте ний могут осуществляться разными лицами с разделением ролей (одни сеют , другие выращивают и т.д.). Все они несут ответственность как соисполн ители данного преступления. Лица, оказывающие иное содействие владе льцу участка, на котором выращиваются наркотикосодержащие культур ы (например, осуществляющие его охрану), подлежат ответственности за со участие в виде пособничества (по ч. 5 ст. 33 и ст. 231). Не может рассматриваться как хищение сбор наркотикосодержащих р астений на земельных участках граждан, которые их не сеяли и не выращива ли. Такие действия квалифицируются как незаконное приобретение наркот ических средств. 4. Организация либо содер жание притонов для потребления наркотических средств или психотропны х веществ 1. Организация либо содерж ание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ - наказываются лишением свободы на срок до четырех лет. 2. Те же деяния, совершенные организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет. Деяние, предусмотренное ст. 232 УК, является одной из наиболее опасных форм распространения нарком ании. Притоны к тому же - традиционные рассадники преступности. Основной объект рассматриваемого преступления - безопасност ь здоровья населения. Дополнительными объектами в некоторых случаях могут выступать общественная безопасность, общественный порядок, общ ественная нравственность. Предмет преступления - наркотические средст ва и психотропные вещества, которые употребляются посетителями притон а. Объективная сторона преступления выражается в активных действ иях: организации или содержании притонов для потребления наркотическ их средств или психотропных веществ. Притон - это жилое (квартира, комната, дача, дом) или нежилое помещение (под вал, чердак, сарай, гараж, склад и т.п.), систематически предоставляемое виновным для потребления наркотических средств или психотропных ве ществ. Под организацией притона следует понимать действия, направ ленные на его создание, например: подыскание, наем, приспособление по мещения, его оборудование, а при наличии такового - привлечение лиц, же лающих им воспользоваться для потребления наркотиков или психотропны х веществ, сбор средств для этого, добывание наркотиков и т.п. Деяние счит ается оконченным уже в момент организации притона. Содержание притона означает систему действий, направленных на об еспечение функционирования притона (его материальное обеспечение, о храна, производство ремонта, организация уборки помещения, обслуживан ие клиентуры и т.п.). Это фактическое владение помещением, используемым для систематического потребления наркотических средств или психотроп ных веществ. Лицо, содержащее притон, может как быть владельцем помещени я, так и распоряжаться им по иным основаниям. Рассматриваемое деяние является преступлением с так называемым формальным составом. Оконченным оно признается с момента совершени я действий, означающих организацию или содержание притонов для потре бления наркотических средств или психотропных веществ. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризует ся виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что организует или содерж ит притон для потребления наркотических средств или психотропных вещ еств, и желает действовать таким образом. Обязательным признаком субъ ективной стороны деяния является специальная цель - обеспечение потреб ления наркотических средств или психотропных веществ. Ответственност ь по ст. 232 УК наступает независимо от того, преследовал ли виновный при эт ом корыстную цель (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апрел я 1993 г.). Субъект преступления - лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, яв ляющееся организатором или содержателем притона. Другие лица, способ ствовавшие организации или функционированию притона для наркоманов (о хранники, обслуживающий клиентов персонал и проч.), несут ответственност ь как пособники по п. 5 ст. 33 и ст. 232 УК. Квалифицированный вид рассматриваемого преступления (ч. 2 ст. 232) имеет ме сто в случаях совершения деяния организованной группой. Рассматриваемое преступление может сочетаться со склонением к потреб лению наркотических средств, их сбытом посетителям притона и т.п. В этом с лучае действия виновного необходимо квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных соответственно ст. 232 и 230 либо ст. 232 и ч. 2 - 4 ст . 228 УК. Отмечается различное понимание судами понятия «предоставление п омещения» для организации или содержания притонов для потребления нар котических и других одурманивающих средств, содержащегося в диспозици и ч. 3 ст. 226 и ст. 226(1) УК. Одни суды считают, что для наступления предусмотренной законом ответст венности достаточно и единичного факта предоставления помещения для п ринятия этих средств (такое толкование содержится и в постановлении Пле нума Верховного Суда СССР от 24 декабря 1987 г.), другие полагают, что признаком состава указанных преступлений должно быть неоднократное предоставле ние помещения для этих целей. Органы следствия вменили в вину Самойлову, наряду с другими составами пр еступлений, содержание им притона для потребления наркотиков и квалифи цировали эти действия по ст. 226(1) УК. Ревдинский городской народный суд Екат еринбургской области оправдал Самойлова в этой части обвинения за отсу тствием в его действиях состава преступления. Принимая такое решение, су д в приговоре указал на то, что для употребления наркотиков в квартире, гд е проживал Самойлов, подростки собрались впервые, воспользовавшись отс утствием родителей. Кроме того, в употреблении наркотиков предполагал у частвовать и сам Самойлов. В то же время Чкаловский районный народный суд г. Екатеринбурга принял п ротивоположное решение по делу Лавелина. Как установил суд, Лавелин, страдавший наркоманией, обратился к Метелеву за наркотиками. Метелев по просьбе Лавелина и договоренности с ним вмес те со Степановым принесли к Лавелину на квартиру маковую соломку, из кот орой изготовили наркотический экстракт, после чего каждый ввел себе пре парат путем инъекций. Чкаловский районный народный суд усмотрел в действиях Лавелина состав преступления, предусмотренный ст. 226(1) УК, и назначил ему наказание в виде л ишения свободы сроком на пять лет. Из приведенных примеров правильным следует признать решение Ревдинско го городского народного суда. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 апреля 1993 г. указал, что ответственность по ч. 3 ст. 226 и ст. 226(1) УК наступает лишь при нео днократном (два или более раз) предоставлении помещений для потребления наркотических средств, а также лекарственных и других средств, не относя щихся к наркотическим, влекущим одурманивание. При этом не имеет значени я, преследовало или нет виновное лицо корыстную цель (п. 15 постановления). В 1992 году структура мер наказания по делам, связанным с наркотиками, выгля дит следующим образом: к лишению свободы было осуждено 37,6%, исправительны м работам - 25,9%, условно осуждено - 11,7%, условно с обязательным привлечением к т руду - 5,7%, отсрочка исполнения приговора применена к 12,3% осужденных, амнисти я - к 6,1% осужденных. В основном суды дифференцированно подходили к назначению наказания за эти преступления, учитывая как тяжесть совершенного преступления, так и данные о личности виновного, а также все иные обстоятельства дела, смягч ающие и отягчающие ответственность. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Постановление Президиума Верховного суда Республики Марий Эл от 7 октября 1994 г. (Извлечение) Медведевским районным народным судом Республики Марий Эл Кутали ди, Павлов, Боровский и Немыкин осуждены по ч. 3 ст. 224(1) и ч. 4 ст. 224 УК. Они признаны виновными в хищении наркотических средств в крупных разме рах и в незаконном изготовлении, хранении, перевозке наркотических сред ств без цели сбыта. С 1 сентября по 7 сентября 1989 г. Куталиди, Павлов, Немыкин и Боровский на автом ашине приехали из г. Георгиевска Ставропольского края в г. Йошкар-Олу и за тем ежедневно ездили по деревням Медведевского района Республики Мари й Эл, где с приусадебных участков Бурмановой, Егошиной, Тумановой, Толсто ва, Малининой, Смирновой и других владельцев похищали мак, относящийся к наркотическим средствам. Похищенный мак (36865 кг) они хранили, перевозили, часть переработали и исполь зовали для инъекций. Кассационная инстанция приговор оставила без изменения. Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл в протесте пост авил вопрос об изменении приговора и кассационного определения в связи с неправильным применением уголовного закона. Президиум Верховного Суда Республики Марий Эл 7 октября 1994 г. протест удов летворил по следующим основаниям. Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховног о Суда РФ от 27 апреля 1993 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, свя занных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми ве ществами», не может рассматриваться как хищение сбор наркотикосодержа щих растений на полях сельскохозяйственных предприятий и земельных уч астках граждан, которые их не сеяли и не выращивали. Такие действия должн ы квалифицироваться как незаконное приобретение наркотических средст в. Как видно из материалов дела, на приусадебных участках мак, который соби рали виновные, рос как сорняк, специально его не сеяли и не выращивали, о ч ем пояснили в судебном заседании свидетели Егошина, Толстов, Смирнов и д ругие. При таких обстоятельствах действия осужденных не могут квалифицироват ься по ст. 224(1) УК и должны быть переквалифицированы на ч. 4 ст. 224 УК как на незак онное приобретение наркотических средств без цели сбыта, совершенное п овторно Бюллетень Верх овного Суда РФ № 4, 1995 г. . Судами иногда допускается квалификация действий обвиняемых, собравших мак на огородах граждан, как хищение наркотических средств и в тех случа ях, когда граждане этот мак не сеяли, а вырос он как дикорастущий. Шаменским районным народным судом Екатеринбургской области Шамсетдин ов осужден по ч. 3 ст. 224(1) и ч. 3 ст. 224 УК с применением ст. 43 УК к лишению свободы сро ком на 4 года 6 месяцев за хищение наркотических средств в крупных размера х. Он был признан виновным в том, что похитил из огорода соседа 7,5 кг мака для л ичного потребления. Как видно из материалов дела, этот мак был дикорастущим. Неугодниковы, у к оторых Шамсетдинов похитил мак, материальных претензий к виновному не п редъявляли, и органами следствия они ни потерпевшими, ни гражданскими ис тцами не признаны. При таких обстоятельствах решение суда по данному дел у нельзя признать обоснованными. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 апреля 1993 г. вновь разъяснил, что не может рассматриваться как хищение сбор нарко тикосодержащих растений на полях сельскохозяйственных предприятий и з емельных участках граждан, которые их не сеяли и не выращивали. Такие дей ствия должны квалифицироваться как незаконное приобретение наркотико в (п. 5 постановления). Материалы обобщений показывают, что суды по-разному определяют момент о кончания преступлений, связанных с изготовлением, приобретением, хране нием, перевозкой целых или измельченных листьев, соцветий, пыльцы, смолы наркотикосодержащего растения конопли. В отдельных случаях эти действ ия квалифицируются как покушение. 25 ноября 1991 г. Самуилов был задержан работниками милиции со 180 г марихуаны в виде свежих листьев конопли, собранных им в пределах г. Астрахани для лич ного потребления. Органами предварительного следствия Самуилову было правильно предъяв лено обвинение в совершении преступления (оконченного), предусмотренно го ч. 3 ст. 224 УК. Советский районный народный суд г. Астрахани переквалифици ровал действия Самуилова на ст. 15 и ч. 3 ст. 224 УК, указав в приговоре, что содеян ное им представляет собой только покушение на совершение данного прест упления. Этот вывод суда ошибочен, так как наркотикосодержащее растение - к онопля или ее части отнесены Постоянным комитетом по контролю наркотик ов к наркотикам, а последующая переработка лишь способствует созданию б олее сильного наркотика с повышенным воздействием на организм человек а. Определение ВК Верховного Суда РФ от 24 декабря 1998 г. N 1н-0175/98 "Перевозка наркотических веществ, по смыслу требовани й ст.228, ч.3 п."в" УК РФ, предполагает использование транспорт а специально для этой цели" Как видно из приговора, Голобородько, следуя из отпуска , незаконно приобрел для личного потребления наркотическое средство (4,1 г рамм марихуаны), которое положил в карман куртки и перевез в поезде в гор.М оскву, где был задержан, а наркотическое вещество изъято. Органы следствия и суды I и II инстанций действия Голобор одько квалифицировали не только как незаконное приобретение и хранени е без цели сбыта наркотического вещества в крупном размере ( ст.228, ч.1 УК РФ), но и как незаконная перевозка нарк отических веществ в крупном размере ( ст.228, ч.3 п."в" УК РФ). Военная коллегия, рассмотрев дело по протесту Председ ателя, судебные решения изменила, признав, что за перевозку наркотическо го вещества Голобородько осужден необоснованно. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 о т 27 октября 1998 г. "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с н аркотическими средствами...", указывается в определении коллегии, не може т квалифицироваться как незаконная перевозка, хранение лицом во время п оездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления. Вопрос о наличии в действиях лица незаконной перевозк и и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хра нения наркотического средства или психотропного вещества во время пое здки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направле нности умысла, цели использования транспортного средства, количества, р азмера, объема и месте нахождения наркотических средств и других обстоя тельств дела. Голобородько перевозил наркотическое средство в небо льшом количестве для личного потребления и специально для этого трансп ортное средство не использовал, а перевез его лишь в силу того, что приобр ел наркотик в пути при возвращении из отпуска. Военная коллегия исключила из приговора указание об о суждении Голобородько за перевозку наркотического вещества. Определение СК Верховного Суда РФ от 22 октября 1998 г. "Суд не признал лицо виновным в изготовлении наркотиче ских средств" (Извлечение) Арзгирским районным судом Ставропольского края 3 февр аля 1998 г. Шишкин осужден по ч.1 ст.228 УК РФ. Он признан виновным в том, что летом 1997 г. собрал в поле у а втотрассы Арзгир-Буденновск листья в верхушечной части дикорастущей к онопли, которые хранил для личного употребления. Во время обыска 27 ноября 1997 г. в домовладении Шишкина обнаружено в бумажном пакете измельченное р астительное вещество зеленого цвета - марихуана массой 11,7 г. Судебная коллегия по уголовным делам Ставропольского краевого суда и президиум краевого суда приговор оставили без изменени я, а кассационный протест государственного обвинителя и протест в поряд ке надзора прокурора края - без удовлетворения. Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте пос тавил вопрос об отмене судебных решений и направлении дела на дополните льное расследование. Как указано в протесте, органами предварительного сле дствия Шишкин обвинялся в том, что собрал листья и верхушечные части дик орастущей конопли, в целях получения готовых к употреблению наркотичес ких средств данное вещество высушил, измельчил путем механического воз действия ладонями рук и, изготовив, незаконно хранил, т.е. в незаконном при обретении, хранении без цели сбыта, а также в незаконном изготовлении на ркотических средств в крупном размере. При этом содеянное Шишкиным было квалифицировано по п."в" ч.3 ст.228 УК РФ. С уд, по мнению прокурора, необоснованно исключил из обвинения Шишкина ква лифицирующий признак "изготовление наркотических средств", поскольку н и в ходе предварительного следствия, ни в суде экспертом-химиком не реша лся вопрос, обладают ли одинаковыми наркотическими свойствами марихуа на высушенная и марихуана невысушенная, оказывают ли они одинаковое воз действие на организм человека при их употреблении. Кроме того, по мнению прокурора, действия Шишкина должны быть квалифицированы и по ч.1 ст.228 УК РФ, так как он незаконно приобрел и хра нил без цели сбыта наркотическое средство в крупном размере, а эти квали фицирующие признаки не охватываются п."в" ч.3 ст. 228 УК РФ. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 22 октября 1998 г. протест оставила без удовлетворения, а судебные решения - без изменения, указав следующее. По смыслу закона под незаконным изготовлением наркот ических средств следует понимать совершенные в нарушение законодатель ства Российской Федерации умышленные действия, направленные на получе ние из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных в еществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению нар котических средств из числа включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прек урсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утвержденный 30 июн я 1998 г. постановлением Правительства Российской Федерации). При этом в каждом конкретном случае, помимо оценки дейс твий виновного, необходимо устанавливать и направленность его умысла, с тремился ли он своими действиями получить вещество, содержащее повышен ную концентрацию наркотического средства, либо такую цель перед собой н е ставил. Согласно сводной таблице заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков при Мин истерстве здравоохранения Российской Федерации марихуана высушенная и невысушенная относится к одной и той же категории наркотических средс тв. Как видно из материалов дела и установлено судом, Шишки н не прилагал каких-либо усилий к изготовлению наркотика. Растение высох ло естественным путем. Измельчение сухого растения ладонями рук осущес твлено виновным не в целях повышения концентрации наркотического сред ства, а для удобства его использования при курении. Таким образом, действия Шишкина нельзя признать изгот овлением наркотика и они правильно квалифицированы судом по ч.1 ст.228 УК РФ как незаконное приобретение и хран ение наркотических средств в крупном размере без цели сбыта. Оснований для отмены состоявшихся решений и направле ния дела на дополнительное расследование в целях предъявления Шишкину обвинения в совершении более тяжкого преступления не имеется. Определение СК Верховного Суда РФ от 18 июня 1998 г. "Надзорная инстанция, не установив цели сбыта наркотич еского средства, переквалифицировала действия осужденного с ч.4 ст.228 УК РФ на ч.1 этой статьи" (Извлечение) Зюзинским межмуниципальным судом Юго-Западного админ истративного округа г.Москвы 18 сентября 1997 г. Павлюк осужден по ч.4 ст.228 УК РФ за незаконное приобретение и хране ние с целью сбыта наркотического средства в особо крупном размере. Он у не установленного следствием лица с целью сбыта не законно приобрел наркотическое средство - героин весом 0,06 г (в особо крупн ом размере), которое незаконно хранил при себе до задержания 19 марта 1997 г. по месту жительства. Судебная коллегия по уголовным делам Московского гор одского суда приговор изменила, постановила считать Павлюка осужденны м с применением ст.64 УК РФ. Президиум Московского городского суда оставил без уд овлетворения протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ о пе реквалификации действий Павлюка на ч.1 ст.228 УК РФ. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 18 июня 1998 г. аналогичный протест заместителя Председателя Верховного С уда РФ удовлетворила, указав следующее. Суд в обоснование своего вывода о виновности Павлюка в незаконном приобретении и хранении с целью сбыта наркотического средс тва в особо крупном размере сослался на показания Павлюка, а также закон ного представителя Павлюка - Павлюка В., свидетелей Галиаскарова, Саушки на, Золотухина и на другие доказательства. Однако осужденный Павлюк в ходе предварительного сле дствия и судебного разбирательства неизменно давал показания о том, что изъятое у него наркотическое средство он приобрел для личного употребл ения. Цели сбыта наркотических средств у него не было. Как видно из показаний свидетелей Галиаскарова, Саушк ина, Золотухина, у Павлюка было изъято порошкообразное вещество белого ц вета. Оно, по его объяснению, являлось наркотическим средством - героином, которое он приобрел для личного употребления. Согласно акту химической экспертизы порошкообразное вещество белого цвета является наркотическим средством - героином. Квалифицируя содеянное Павлюком по ч.4 ст.228 УК РФ, предусматривающей уголовную отве тственность за незаконное приобретение и хранение в целях сбыта наркот ического средства в особо крупном размере, суд в приговоре указал, что пр иобретение наркотического средства в особо крупном размере свидетельс твует о цели сбыта. Кроме того, в приговоре содержится ссылка на показания Павлюка о приобретении и употреблении наркотического средства вместе с ребятами, не установленными органами следствия и не привлеченными к уг оловной ответственности. Однако этот вывод суда носит предположительный харак тер, так как не основан на данных, в соответствии с которыми можно было при знать наличие в действиях Павлюка приобретения и хранения наркотическ ого средства с целью сбыта. Таких доказательств нет и в материалах дела. Суд в нарушение требований ст.309 УПК РСФСР решение относительно квалификации действий Пав люка по ч.4 ст.228 УК РФ обосновал на пред положениях. Кассационная инстанция и президиум Московского город ского суда согласились с приговором. Однако действия Павлюка, как они установлены по пригов ору, образуют состав незаконного приобретения и хранения наркотическо го средства в крупном размере, без цели сбыта и охватываются диспозицией ч.1 ст.228 УК РФ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проблема распространения и употребления наркотиков в России явл яется общенациональной проблемой, которая требует незамедлительных де йствий со стороны государства, поскольку по своим долгосрочным последс твиям она должна быть отнесена в категорию прямых угроз национальной бе зопасности России. Причем признание это должно быть сделано на высшем ур овне. При этом необходимо осознать, что Россия сегодня находится в уника льном положении - она принадлежит к тому небольшому количеству государс тв, которые являются одновременно и потребителями, и производителями, и зонами транзита наркотических средств. В российском обществе до сих пор не сложилось должного понимания э той угрозы как социальной стабильности общества, так и угрозы здоровью н ации как таковой. Проблема наркомании не всегда вычленяется как самостоятельная, з ачастую рассматриваясь в общем контексте преступности. Учитывая систему распространения наркотиков в городах, прежде всего в к рупных, целесообразно проведение общенациональной кампании «Зона, сво бодная от наркотиков». При этом особое внимание обращать на учебные заве дения и места отдыха молодежи. Разработать систему поддержки, как мораль ной, так и финансовой, учреждений, центров и торговых объектов, которые го товы участвовать в данной кампании. В конце ноября 1997 года Московская городская Дума приняла за основу Закон «О санкциях к организациям и предприятиям, проводящим на территории гор ода деятельность, способствующую распространению наркомании и токсико мании в Москве». Он, в частности, предусматривает, что если при проверке дискотеки сотруд ники милиции обнаружат людей, находящихся в состоянии наркотического о пьянения, или установят факты употребления, распространения наркотико в, то будет составлен протокол и в отношении фирмы-устроителя мероприяти я. Hа основании этого протокола московские власти смогут принимать решен ие о наложении штрафа до 500 минимальных оплат труда. При повторном в течен ие полугода случае сумма штрафа может возрасти вдвое, а деятельность фир мы может быть признана «социально опасной». Закон также предусматривае т наказания к злостным нарушителям, включая изъятие патентов и лицензий , а также расторжение договоров аренды. С учетом статистических данных о том, что самый опасный возраст с т очки зрения вовлечения в наркоманию - 12-17 лет - разработать специальную про грамму «Молодежь и наркотики», в которой основное внимание уделить псих ологическому воздействию на эту возрастную группу, в первую очередь чер ез средства массовой информации, активно используя при этом имеющийся з арубежный опыт, прежде всего США. Речь идет о кампании непрерывного действия, которая охватывает вс е основные направления: средства массовой информации; учебные заведени я всех уровней; органы законодательной и исполнительной власти. Принципиальная особенность проведения такой кампании в Российск ой Федерации должна заключаться в том, чтобы она сочетала бы в себе тесно е взаимодействие государственных органов с общественными силами. Прак тика последних двух лет показывает, что шаги только по одной линии не при носят желательного результата. Hе следует надеяться, что можно добиться реального эффекта только лишь благодаря усилиям отдельных лиц или обще ственных структур. При этом для России принципиально важно, чтобы такая кампания не о ставалась только лишь на уровне федерального центра, а получила бы реаль ную поддержку со стороны руководителей субъектов федерации. При этом не обходимо предусмотреть выделение соответствующих средств в бюджетах в сех уровней. Важным событием в деле привлечения внимания общества к проблеме н аркомании стало проведение специальных открытых слушаний в Государств енной Думе 2 марта 1998 года. Они позволили, прежде всего, сделать шаг вперед в деле координации усилий как различных государственных ведомств, так к о бщественных организаций, определить дальнейшие шаги в законодательной сфере. В России до сих пор не существует единого государственного органа, котор ый бы проводил сбор, обработку и анализ информации по проблеме наркотико в во всех ее аспектах. Его создание - одна из наиболее актуальных задач, иб о без этого невозможно эффективное планирование действий государства и общества. Проблемы распространения наркотиков и борьбы с наркоманией должны быт ь рассмотрены на уровне руководителей стран СHГ с учетом именно того, что на территорию России основной поток наркотических средств поступает, п режде всего, с Украины, из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии, а также из Азербайджана и Грузии. Совершенно очевидно, что борьба с наркотиками требует активизации и раз вития международного сотрудничества. К настоящему времени заключено 49 межправительственных и межведом ственных соглашений, полностью или частично посвященных сотрудничеств у в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. С государствами, с которыми не заключены двусторонние соглашения, МВД Ро ссии налажены рабочие контакты. Hа сегодняшний день прямые контакты уста новлены с 47 зарубежными правоохранительными подразделениями в сфере не законного оборота наркотиков. Федеральное законодательство практически не содержит какие-либо реальные преграды на пути вторжения наркобизнеса в духовную жизнь росс ийского общества. Случаи прямой пропаганды наркотиков, в частности неко торыми «звездами» музыкального мира, а также журналистами, фиксируются все чаще. В этой связи представляется целесообразным внести соответствующ ие поправки, в частности в такие законы как «О средствах массовой информ ации», «О рекламе», «О государственной поддержке средств массовой инфор мации и книжной продукции» и другие. Сегодня очевидна необходимость оперативного решения вопроса об укреплении на всех уровнях подразделений МВД, занимающихся борьбой с не законным оборотом наркотиков, а также структур Государственного тамож енного комитета. При этом особое внимание должно быть уделено ключевым з онам - Москва и Санкт-Петербург, Калининград, Астрахань, Краснодарский кр ай и Северный Кавказ, и Дальний Восток. ЛИТЕРАТУРА Конституция Р Ф 1993 г. Уголовный Кодекс РФ. Гражданский Кодекс РФ. Часть 1. Гражданско-Процессуальный Кодекс РФ. Постановление от 30 июня 1998 г. №681 «Об утверждении перечня наркотическ их средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» Федеральный З акон от 08.01.98 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропны х веществах» (принят ГД ФС РФ 10.12.97) Федеральный Закон от 23.11.95 № 172-ФЗ «О присое динении Российской Федерации к протоколу 1972 года о поправках к Единой ко нвенции о наркотических средствах 1961 года» (принят ГД ФС РФ 27.10.95) Постановление от 27 мая 1998 г. № 9 «О судебной практике по делам о пр еступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сил ьнодействующими и ядовитыми веществами» Российская юстиция, 1998 г ., No. 12 Российская юстиция, 1997, N3 Практика Верховного Суда Российск ой Федерации по уголовным делам за 1992 - 1994 гг. М., 1995. С. 45 Бюллетень Верховного Суда РФ № 5, 1996 г. Бюллетень Верховного Суда РФ № 4, 1995 г. Бюллетень Верховного Суда РФ № 8, 1993 г. БВС СССР, 1988, N 1. БВС СССР, 1975, N 6. Состояние преступности в России в 1996 г.- М., ГИЦ МИД РФ, 1997. С. 18 Мирошниченко Н. А., Музыка А. А. Уголовно - правовая борьба с нарком анией. Киев - Одесса, 1988. Николаева З.А. Алкоголизм. Наркомания . Токсикомания. (Понятие. Вопросы квалификации. Рекомендации). Ткачевский Ю.М. Уголовно-правовые меры борьбы с пьянством и нарком анией. Словарь иностранных слов. 18-е изд. М ., 1989. Словарь русского языка. Изд. 2-е.. М., 1982 ПРИЛОЖЕНИЯ Данная редакция вводится в действие с 21 декабря 1993 года ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 апреля 1993 г. N 2 О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С НАРКОТИЧ ЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИМИ И ЯДОВИТЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 N 11) В связи с вопросами, возникающими у судов при применении законод ательства, предусматривающего ответственность за незаконное изготовл ение, распространение и другие противоправные действия, связанные с на ркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами, Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет: 1. Обратить внимание судов на необходимость повышения уровня суде бного разбирательства по делам о преступлениях, связанных с наркотиче скими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами, в целя х обеспечения тщательного и всестороннего исследования всех обстоят ельств дела, выявления причин указанных преступлений и условий, способс твовавших их совершению. Судам следует проверять, принимались ли органами следствия необ ходимые меры к установлению всех участников преступления, выявлению организаторов преступных группировок, источников приобретения нарк отических средств и каналов их сбыта. 2. Учитывая, что для определения вида средств и веществ (наркотиче ское, сильнодействующее или ядовитое), их названий и свойств, а также дл я установления принадлежности растений к культурам, содержащим нар котические средства, требуются специальные познания, суды при рассмо трении дел данной категории должны располагать экспертным заключени ем, полученным в соответствии с методиками, утвержденными Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения Ро ссийской Федерации, а также руководствоваться списками наркотическ их средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, издаваемыми указа нным комитетом. 3. Под незаконным сбытом наркотических средств, сильнодейств ующих и ядовитых веществ следует понимать любые способы их распростр анения (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы, введение инъекц ий другому лицу и т.п.). Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как на личие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие об стоятельства дела; значительный объем наркотических средств, приобре тение лицом, самим их не употребляющим и т.п. При этом для квалификации действий виновного не имеет значения, предназначались ли приобрете нные или похищенные им наркотические средства для реализации на тер ритории Российской Федерации либо других государств. Под изготовлением следует понимать любые действия, в результате ко торых были получены готовые к потреблению наркотические средства, а также их переработку и рафинирование (очистку от посторонних примесе й) без соответствующего на то разрешения в целях повышения концентр ации наркотика и его наркотического эффекта. Приобретением наркотических средств надлежит считать покупку, п олучение в обмен на другие товары и вещи, взаймы или в дар, в уплату долга, присвоение найденного, сбор дикорастущих конопли и мака или их частей, а также остатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.п. Под хранением следует понимать любые у мышленные действия, связанные с нахождением наркотических средств в о владении виновного (при себе, в помещении, в тайнике и других местах). О тветственность за хранение наступает независимо от его продолжител ьности. Под перевозкой следует понимать любые умышленные действия по перемеще нию наркотических средств, сильнодействующих или ядовитых веществ нез ависимо от способа транспортировки и места хранения незаконно переме щаемых средств или веществ. Не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотических средств в небо льших размерах, предназначенных для личного потребления. Под пересылкой следует понимать незаконное перемещение наркотическ их средств, сильнодействующих или ядовитых веществ в виде почтовых, баг ажных отправлений либо иным способом, когда транспортировка этих сред ств и веществ осуществляется без участия отправителя. 4. Действия лица, сбывающего под видом наркотических, сильнодействующ их или ядовитых какие-либо иные вещества с целью завладения деньгами и ли имуществом граждан, следует квалифицировать как мошенничество. Д обытые таким путем деньги либо имущество на основании ст. 49 ГК РСФСР подл ежат обращению в доход государства. Покупатели в этих случаях несут ответственность за покушение на незако нное приобретение наркотических средств, сильнодействующих или я довитых веществ. 5. По смыслу ст. 224.1 УК РСФСР ответственность за хищение наркотических сре дств наступает в случаях незаконного их изъятия из предприятий, орган изаций и учреждений, незаконного сбора наркотикосодержащих растений либо их частей (коробочек и стеблей мака, стеблей конопли и т.п.) с полей сельскохозяйственных предприятий и земельных участков граждан, на кот орых выращиваются эти растения, а также незаконного изъятия наркотичес ких средств у граждан. Не может рассматриваться как хищение сбор наркотикосодержащих растен ий на полях сельскохозяйственных предприятий и земельных участках гр аждан, которые их не сеяли и не выращивали. Такие действия должны квали фицироваться как незаконное приобретение наркотических средств. 6. Хищение, незаконное приобретение, хранение, перевозка или пересылка с целью сбыта либо без таковой, а равно сбыт наркотикосодержащих расте ний или их частей следует квалифицировать как оконченное преступление по соответствующим статьям УК РСФСР. 7. Хищение наркотических средств и их последующее хранение, перевозка, п ересылка с целью сбыта или без таковой, а равно сбыт надлежит квалифицир овать по совокупности ст. ст. 224.1 и 224 УК РСФСР. Хищение, а также незаконное изготовление либо приобретение нарк отических средств с последующим их хранением, перевозкой или пересылко й с целью сбыта или без таковой, а равно сбытом не образует признака пов торности, предусмотренного ч. ч. 2 и 4 ст. 224 УК РСФСР. 8. Имея в виду, что хищение наркотических средств с целью сбыта отл ичается по правовым последствиям от хищения без цели сбыта (т.е. влечет о тнесение преступления к тяжким, признание лица особо опасным рецидивис том), суды должны выяснять цель хищения наркотических средств. При это м следует исходить из всей совокупности собранных по делу доказательс тв, позволяющих сделать достоверные выводы о направленности умысла л ица. Если суд установит, что хищение наркотических средств совершено д ля их последующего сбыта, действия виновного надлежит квалифицироват ь дополнительно и как приготовление к преступлению, предусмотренному ч. ч. 1 или 2 ст. 224 УК РСФСР. 9. При квалификации действий лица, виновного в хищении наркотических с редств, судам следует иметь в виду, что если преступление, предусмотрен ное ч. ч. 1 и 2 ст. 224.1 УК РСФСР, является оконченным с момента завладения похи щенным, то хищение наркотических средств, совершенное путем разбойног о нападения, следует считать оконченным с момента нападения с целью зав ладения этими средствами. При этом действия виновного полностью охв атываются диспозицией ч. 3 ст. 224.1 УК РСФСР и дополнительной квалификации к ак разбой не требуют. Хищение наркотических средств, совершенное вооруженной бандой, п одлежит квалификации по совокупности ст. ст. 77 и 224.1 УК РСФСР. 10. Ответственность лица по признаку повторности за хищение и другие незаконные действия с наркотическими средствами, а также посев или выр ащивание запрещенных к возделыванию опийного мака, индийской, южной ма ньчжурской, южной чуйской, южной архонской и южной краснодарской коноп ли, незаконный посев или выращивание масличного мака и конопли (кроме вышеперечисленных видов) наступает независимо от того, был ли виновны й осужден ранее за совершение какого-либо из этих преступлений. 11. Разъяснить, что незаконн ое перемещение наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых в еществ через таможенную границу Российской Федерации подлежит дополн ительной квалификации по ст. 78 УК РСФСР. 12. При решении вопроса о то м, совершено ли хищение, сбыт, незаконное изготовление, приобретение, хр анение, перевозка или пересылка с целью сбыта наркотических средств в к рупных размерах, а также незаконное приобретение или хранение без цел и сбыта наркотических средств в небольших размерах, судам следует исход ить не только из их количества, но и свойств различных видов наркотиче ских средств по степени их воздействия на организм человека; при этом необходимо учитывать рекомендации, разработанные Постоянным комит етом по контролю наркотиков. Если незаконные действия виновного связан ы с наркотическими средствами разных видов, их размер должен определят ься исходя как из общего количества, так и суммарной эффективности. 13. Ответственность по ст. 224.3 УК РСФСР наступает независимо от того, в какой последовательности были повторно совершены противоправные действия , перечисленные в диспозиции статьи. При этом судам надлежит всесторонн е и полно исследовать все материалы дела, в том числе обстоятельства, свя занные с привлечением лица к административной ответственности. Если в с удебном заседании будет установлено необоснованное привлечение лица к административной ответственности, то наряду с принятым судом решени ем (вынесение оправдательного приговора, направление на дополнитель ное расследование и т.д.) должен быть поставлен вопрос об отмене постано вления о применении административного взыскания за первое правонаруш ение. 14. Под склонением к потреблению наркотических средств следует понимать любые умышленные действия, направленные на возбуждение у других лиц жел ания к их потреблению (уговоры, предложения, дачу совета и т.п.), а также обм ан, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и т.п. с цель ю приема наркотических средств лицом, на которое оказывается воздейств ие. Действия виновного, направленные на возбуждение желания потреб лять наркотические средства у двух и более лиц, надлежит квалифицирова ть по ч. 2 ст. 224.2 УК РСФСР независимо от того, совершены ли эти действия в отн ошении нескольких лиц одновременно или в разное время в отношении каждо го из них. Если лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств, при этом сбыв ало или оказывало помощь в их хищении, изготовлении, приобретении, хран ении, перевозке или пересылке, его действия надлежит квалифицировать п о совокупности ст. ст. 224.2 и 224 или 224.1 УК РСФСР. 15. По смыслу закона ответственность по ч. 3 ст. 226 и ст. 226.1 УК РСФСР, незав исимо от того, преследовал ли виновный корыстную цель, наступает, в час тности, при неоднократном (два и более раза) предоставлении помещений дл я потребления наркотических средств, а также не относящихся к наркотич еским лекарственных и других средств, влекущих одурманивание. 16. За нарушение установленных правил производства, приобретения, хран ения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств, си льнодействующих и ядовитых веществ (ч. 5 ст. 224, ч. 2 ст. 226.2 УК РСФСР) несут уголов ную ответственность как должностные, так и иные лица, которые в силу пор ученной им работы обязаны соблюдать указанные правила. При наличии в действиях должностного лица, допустившего нарушение этих правил, приз наков должностного преступления (злоупотребление, взяточничество и др.) содеянное следует дополнительно квалифицировать по статье УК, предусматривающей ответственность за должностное преступление. 17. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию опийного мака, индийской, южной маньчжурской, южной чуйской, южной архонской, южной к раснодарской конопли и незаконное изготовление из них наркотических с редств, их последующее хранение, перевозка, пересылка с целью сбыта или б ез таковой, а равно сбыт надлежит квалифицировать по ст. ст. 225 и 224 УК РСФСР. Под посевом запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих кул ьтур понимается посев семян или высадка рассады без надлежащего разреш ения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях. Прест упление признается оконченным с момента посева независимо от его пл ощади и от последующего всхода либо произрастания растений. Под выращиванием запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих кул ьтур понимается уход (культивация, полив и т.п.) за посевами и всходами с ц елью доведения их до стадии созревания. 18. В тех случаях, когда употребление наркотического средства, си льнодействующего либо ядовитого вещества повлекло смерть или причи нило телесные повреждения, действия лица, предоставившего потерпевше му эти средства или вещества, должны дополнительно квалифицироваться в зависимости от обстоятельств дела по соответствующим статьям УК РС ФСР, предусматривающим ответственность за преступления против жизни и здоровья. 19. Разъяснить судам, что по смыслу закона (примечание к ст. 224 УК РС ФСР) добровольная сдача наркотических средств означает выдачу лицом э тих средств представителям власти, несмотря на реальную возможность р аспорядиться ими иным образом. Добровольное обращение лица в медицинс кое учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях может явиться основани ем для его освобождения от уголовной ответственности за незаконные при обретение, хранение, перевозку и пересылку потребленных наркотических средств лишь в тех случаях, когда такое обращение вызвано стремлением лица излечиться от наркомании и не связано с его разоблачением. 20. Назнач ая наказание виновному, являющемуся наркоманом, суд должен решить вопр ос о применении к нему принудительного лечения. Если лечение такому лицу противопоказано, то в приговоре надлежит указать причину неприменения ст. 62 УК РСФСР. При осуждении к наказанию, н е связанному с лишением свободы, суд при наличии ходатайства членов с емьи, профсоюзной или иной общественной организации, прокурора, лечеб ного учреждения, органа опеки и попечительства вправе одновременно р ешить вопрос об ограничении дееспособности такого лица, если оно употр еблением наркотических средств ставит свою семью в тяжелое материаль ное положение. Ограничение дееспособности может быть применено незав исимо от того, назначено или не назначено этому лицу принудительное леч ение от наркомании. Для установления попечительства копия приговора с решением об ограничении дееспособности направляется соответству ющему органу опеки и попечительства. 21. При установлении фактов распространения наркотических средс тв, сильнодействующих и ядовитых веществ среди лиц, отбывающих наказ ание в местах лишения свободы, суды обязаны частными определениями д оводить об этом до сведения соответствующих органов и должностных л иц. О выявленных в судебном заседании местах произрастания дикорасту щих растений, содержащих наркотические средства, и об отсутствии надле жащего контроля за использованием приусадебных и других земельных уча стков граждан, на которых высеваются или выращиваются запрещенные к в озделыванию культуры, суды должны сообщать местной администрации и ор ганам прокуратуры для принятия соответствующих мер. 22. Рекомендовать судам кассационной и надзорной инстанций усилит ь надзор за рассмотрением судами первой инстанции дел о преступлениях , связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядови тыми веществами. 23. С принятием настоящего Постановления признать не действующим на территории Российской Федерации Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 24 декабря 1987 г. N 12 «О судебной практике по делам о хищении нар котических средств, а также незаконном изготовлении, распространении и других противоправных действиях, связанных с наркотическими средс твами, сильнодействующими и ядовитыми веществами». Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М.ЛЕБЕДЕВ Секретарь Пленума, член Верховного Суда Российской Федерации В.В.Д ЕМИДОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.06.98 N 681 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ КОНТРОЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Источник публикации «Российская газета», N 134, 17.07.98, «Собрание законодательства РФ», N 27, 06.07.98, ст. 3198 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦ ИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июня 1998 г. N 681 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАРКОТИЧЕСКИ Х СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ КОНТРОЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В соответствии с Федеральным законом «О наркотических сред ствах и психотропных веществах» (Собрание законодательства Российско й Федерации, 1998, N 2, ст. 219) Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемый перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Установить, что внесение изменений и дополнений в указанный перечень осуществляется по представлению Министерства здравоохранения Рос сийской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российско й Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации С.КИРИЕНКО Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 ПЕРЕЧЕНЬ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХО ТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ КОНТРОЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕ РАЦИИ Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот к оторых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательс твом Российской Федерации и международными договорами Российской Феде рации (список I) Наркотические средства Аллилпродин Альфамепродин Альфаметадол Альфа - метилфентанил Альфа - метилтиофентанил Альфапродин Альфацетилметадол Анилэридин Ацетил - альфаметилфентанил Ацетилгидрокодеин Ацетилированный опий Ацетилкодеин Ацетилметадол Ацеторфин БДБ [L-(3,4-метилендиоксифенил)-2-бутанамин] Безитрамид Бензетидин Бензилморфин Бета-гидрокси-3-метилфентанил Бета - гидроксифентанил Бетамепродин Бетаметадол Бетапродин Бетацетилметадол Гашиш (анаша, смола каннабиса) Героин (диацетилморфин) Гидрокодон Гидрокодона фосфат N-гидрокси-МДА Гидроморфинол Гидроморфон Дезоморфин Диампромид Диацетилморфин (героин) Дигидроморфин Дименоксадол N-Диметиламфетамин Димепгептанол Диметилтиамбутен Диоксафетил бутират Дипипанон Дифеноксин Диэтилтиамбутен ДМА (d, L-2,5-диметокси-альфа-метил-фенил-этиламин) ДМГП (диметилгептилпиран) ДМТ (диметилтриптамин) ДОБ (d, L-2,5-диметокси-4-бром-амфетамин) ДОХ (d, L-2,5-диметокси-4-хлор-амфетамин) ДОЭТ (d, L-2,5-диметокси-4-этил-амфетамин) Дротебанол ДЭТ (N,N-диэтилтриптамин) Изометадон Каннабис (марихуана) Кат Кетобемидон Клонитазен Кодоксим Кокаиновый куст Кустарно изготовленные препараты из эфедрина или из препаратов, сод ержащих эфедрин Кустарно изготовленные препараты из псевдоэфедрина или из препарато в, содержащих псевдоэфедрин Левометорфан Левоморамид Леворфанол (леморан) Левофенацилморфан Лизергиновая кислота и ее производные d-Лизергид (ЛСД, ЛСД-25) Лист кока Маковая солома Масло каннабиса (гашишное масло) МБДБ [N-Метил-1-(3,4-метилендиоксифенил)-2-бутанамин] МДА (тенамфетамин) МДМА (d, L-3,4-метилендиокси-N-альфа-диметил-фенил-этиламин) 3-Моноацетилморфин 6-Моноацетилморфин Мескалин Метадон d-Метадон L-Метадон Метадона промежуточный продукт (4-циано-2-диметиламино-4,4-ди фенилбутан) Метазоцин Метамфетамин Метилдезорфин Метилдигидроморфин 3-метилтиофентанил 3-метилфентанил N-метилэфедрон Метопон Мирофин Млечный сок разных видов мака, не являющихся опийным или м асличным маком, но содержащих алкалоиды мака, включенные в списки наркот ических средств и психотропных веществ ММДА (2-метокси-альфа-4-метил 4,5-(метилендиокси)-фенетиламин) Морамида, промежуточный продукт (2-метил-3-морфолин-1, 1-дифенил-пропан-карбоновая кислота) Морферидин Морфин метилбромид Морфин-N-окись МППП (1-метил-4-фенил-4-пиперидинол пропионат (эфир)) Никодикодин Никокодин Никоморфин Норациметадол Норкодеин Норлеворфанол Норметадон Норморфин Норпипанон Оксикодон (текодин) Оксиморфон Опий (в том числе медицинский) - свернувшийся сок опийного ил и масличного мака Опийный мак (растение вида Papaver somniferum L) Орипавин Пара - флуорофентанил (пара - фторфентанил) Парагексил ПЕПАП (L-фенэтил-4-фенил-4-пиперидинол ацетат (эфир)) Петидин Петидина промежуточный продукт А (4-циано-1-метил-4-фенилпиперидин) Пиминодин Плодовое тело (любая часть) любого вида грибов, содержащих псилоц ибин и (или) псилоцин ПМА (4-метокси-альфа-метилфенил-этиламин) Прогептазин Проперидин Пропирам Псилоцибин Псилоцин Рацеметорфан Рацеморамид Рацеморфан Ролициклидин 2С-В (4-бром-2,5-диметоксифенетиламин) СТП (ДОМ) [2-амино-1-(2,5-диметокси-4-метил)фенилпропан] Тебакон Теноциклидин Тетрагидроканнабинол (все изомеры) Тиофентанил ТМА (d, L-3,4,5-триметокси-альфа-метилфенил-амин) Фенадоксон Фенадон Феназоцин Фенампромид Фенатин Фенциклидин Феноморфан Феноперидин Фолькодин Фуретидин Экгонин, его сложные эфиры и производные, которые могут быт ь превращены в экгонин и кокаин Экстракт маковой соломы (концентрат маковой соломы) N-ЭТИЛ-МДА (d, L-N-этил-альфа-метил-3,4-(метилендиокси) -фенетиламил) Этилметилтиамбутен Этициклидин Этоксеридин Этонитазен Эторфин Этриптамин Эфедрон (меткатинон) Психотропные вещества Дексамфетамин Катин (d-норпсевдоэфедрин) Катинон (L-альфа-аминопропиофенон) Левамфетамин Меклоквалон Метаквалон 4-метиламинорекс Метилфенидат (риталин) Изомеры (если таковые определенно не исключены) наркотических средств и психотропных вещест в, перечисленных в данном списке, в тех случаях когда существование так их изомеров возможно в рамках данного химического обозначения Эфиры сл ожные и простые наркотических средств и психотропных веществ, перечисл енных в данном списке Соли всех наркотических средств и психотропных веществ, перечисленны х в данном списке, если существование таких солей возможно Все смеси, в состав которых входят наркотические средства и психотропн ые вещества данного списка, независимо от их количества Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Р оссийской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются м еры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II) Наркотические средства р-Аминопропиофенон (РАРР) и его оптические изомеры (ант идот против цианидов) Альфентанил Амфетамин (фенамин) и комбинированные лекарственные п репараты, содержащие фенамин (амфетамин) Бупренорфин Глютетимид (Ноксирон) Декстроморамид Декстропропоксифен (ибупроксирон, проксивон, спазмопроксивон) Дигидрокодеин Дифеноксилат Кодеин Кодеина фосфат Кокаин Кокаина гидрохлорид Кодеин N-окись Морфин Морфина гидрохлорид Морфина сульфат Морфилонг Омнопон Пентазоцин Проперидин Пропирам Просидол Пиритрамид (дипидолор) Реазек Свечи тилидина в разных дозировках Сомбревин Суфентанил Таблетки «Алнагон» (кодеина фосфата 20 мг, кофеина 80 мг, фено барбитала 20 мг, кислоты ацетилсалициловой 20 мг) Таблетки (кодеина камфосульфоната 0,025 г, сульфагваякола калия 0,100 г, густог о экстракта гринделии 0,017 г) Таблетки кодеина 0,03 г + парацетамола 0,500 г Таблетки кодеина фосфата 0,015 г + сахара 0,25 г Таблетки кодеина 0,01 г, 0,015 г + сахара 0,25 г Таблетки кодеина 0,015 г + натрия гидрокарбоната 0,25 г Таблетки «Кодтерпин» (кодеина 0,015 г + натрия гидрокарбоната 0,25 г + терпингид рата 0,25 г) Таблетки от кашля. Состав: травы термопсиса в порошке - 0,01 г (0,02 г), кодеина - 0,02 г (0,01 г), натрия гидрокарбоната - 0,2 г, корня солодки в порошке - 0,2 г Тебаин Тилидин Тримеперидин (промедол) Фентанил Этилморфин Эскодол Эстоцин Эстоцина гидрохлорид Этилморфина гидрохлорид Психотропные вещества Амобарбитал (барбамил) Амфепрамон (фепранон, диэтилпропион) Кетамин Кетамина гидрохлорид (калипсол, кеталар) Таблетки (барбамила 0,15 г + бромизовала 0,15 г) Фенметразин Фентермин Этаминал натрия Хальцион (триазолам) Соли всех наркотических средств и психотропных веществ, перечисленны х в данном списке, если существование таких солей возможно Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации огр аничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер конт роля в соответствии с законодательством Российской Федерации и междун ародными договорами Российской Федерации (список III) Аминорекс Апрофен Бензфетамин Галотан (фторотан) Декстрометорфан Левамфетамин Лефетамин Мазиндол Мефенорекс Натрий оксибутират и другие соли оксимасляной кислоты Пентобарбитал Пипрадрол Тарен Фендиметразин Фенпропорекс Ципепрол Этиламфетамин Соли веществ, перечисленных в данном списке, если существование таки х солей возможно Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с зако нодательством Российской Федерации и международными договорами Росси йской Федерации (список IV) Ангидрид уксусной кислоты Антраниловая кислота N-ацетилантраниловая кислота Ацетон Изосафрол Красный фосфор Лизергиновая кислота <*> N-Метилэфедрин <*> 3,4-Метилендиоксифенил-2-пропанон Метилэтилкетон (2-бутанон) Норпсевдоэфедрин <*> Перманганат калия Пиперопаль Пиперидин Псевдоэфедрин <*> Сафрол Серная кислота, исключая ее соли Соляная кислота, исключая ее соли Толуол Фенилуксусная кислота Фенилпропаноламин <*> 1-Фенил-2-пропанон Эргометрин (эргоновин) <*> Эрготамин <*> Этиловый эфир Эфедрин <*> -------------------------------- <*> Включая соли, если образование таких солей возможно. Примечания. 1. Контроль распространяется на все средства и вещества, ука занные в настоящем перечне, какими бы фирменными названиями (синонимам и) они ни обозначались. 2. Контроль распространяется также на препараты, содержащие средства и в ещества, указанные в настоящем перечне, независимо от их количества и на личия нейтральных компонентов (вода, крахмал, сахар, бикарбонат натрия, тальк и т.п.). В отношении комбинированных лекарственных препаратов, содержащих, кроме основного контролируемого вещества, другие фармако логически активные компоненты, контроль устанавливается в индивидуал ьном порядке путем включения данного комбинированного лекарственног о препарата в соответствующий список настоящего перечня. 3. Транзит через территорию Российской Федерации наркотич еских средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в нас тоящий перечень, запрещается. ---------------------------------------------------------