Государственная Дума РФ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА 1. Состав и порядок выборов в Государствен ную Думу а ) Образование , с остав и порядок деятельности комитетов ГД II. Компетенция Государственной Думы а ) Три группы полномочий ГД , установленные Конституцией : 1. относятся к исключительному ве дению палаты(статьи 102 и 103); 2. связаны с организацией деятель ности палаты (статья 101); 3. по принятию федеральных зак онов (статья 105). Ш . Порядок созыва и проведения заседаний Государственной Думы А ) Порядок прове дения первого заседания ( что должно быть избрано ); Б ) Действие регл амента при проведении за седаний ; В ) Открытые и закрытые парламентские слушания ; Г ) Основания рос пуска Государственно й Думы . 1. СОСТАВ И ПОРЯДОК ВЫБОРО В В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ. Федеральное Собрание – парл амент Российской Федерации является представительным и законодательн ым органом Российской Федерации. Он состоит из двух палат Совета Федерац ии и Государственной Думы. Формально Совет Федерации не является верхне й палатой парламента, а Государственная Дума – нижней (это не установле но Конституцией). Госуд арственная Дума и Сове т Федерации имеют разные статус ы , которые закреплены в Конституции Российской Фе дерации , Регламенте Государственной Думы , Регламенте Совета Федерации и действующих федеральных законах . Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политическо го многообразия и многопартийности , коллективном , свободном обсуждении и решении вопросов . В государственной Думе через депутат ов представлены все граждане Российской Федерации независимо от их места проживания на те рритории России . Государственная Дума состоит из 450 д епутатов . В соответствии со статьей 101 Конституции Российской Фе дерации Государствен ная Дума в начале первой сессии образу ет из числа депутатов палаты комитеты . В обязательно м порядке Государственная Дума образует : Комитет по конституци онн ому законо дательству судебно - правовой реформе и правам человека ; Комитет по социальной политике ; Коми тет по бюджету , налогам и финансам ; Комитет по вопросам собственности и пре дпринимательской дея тельности ; Комитет по аграрной политике ; Комитет по вопросам экологии и природопользования ; Комитет по ме ждународным делам и обороне ; Комитет по вопросам безопасности ; Комитет по образованию , науке и культуре ; Комитет по делам обществ енных объединений , религиозных организаций и средств массовой инфо рмации ; Комитет по внутренней организации деятельности палаты . Но общее количество ко митетов не должно превышать 15, а в случае необходимости могут образовываться и другие комитеты . В настоящее время в Государс твенной Думе дополнительно созданы: Комитет по экономической политике. Комитет по делам женщин, семьи и молодежи. Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками, Комитет по делам национальностей, Комитет по делам Федерации и региональной политике. Комитет по вопросам местного самоуп равления. Комитет по организации работы Государственной Думы, Комитет п о информационной политике и связи, Комитет по вопросам геополитики, Коми тет по промышленности, строительству, транспорту, и энергетике. Государственная Дума вправ е создавать комиссии, деятельность которых ограничена определенным ср оком или конкретной задачей. По истечении установленного срока или выпо лнении порученного палатой задания комиссия прекращает свою работу. Государс твенная Дума формирует комитеты на основе принци па пропорционального представительства фракций и групп депутатов . Численный сос тав каждого комитета определяется Государственной Думой , но не может быть менее 25 депутатов палаты . Комитет может для более детальн ого рассмотрения вопросов , а также по ос новным направлениям своей деятельности образовывать подкомитеты . В соответствии со ст. 18 Реглам ента комитеты Государственной Думы: разрабатывают и предварительно ра ссматривают законопроекты; организуют и проводят парламентские слушан ия; способствуют проведению в жизнь положений Конституции Российской Ф едерации и федеральных законов; решают вопросы организации своей деяте льности; рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению Государстве нной Думы. Порядок деятельности комитетов определяется Конституцией Российской Федераци и , Регламентом и Законом Российской Федерации о комитетах палат Федерал ьного Собрания . В соответствии со ст. 28 Регламента депутатское объединение в Г осударственной Думе, сформированное на основе избирательного объедине ния, прошедшего в Государственную Думу по общефедеральному избиратель ному округу и одномандатным избирательным округам именуется фракцией. Депутаты, не вошедшие во фракции, вправе образовать депутатские группы, которые обладают равными правами. Депутаты Государственной Думы, не вош едшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации, в дальней шем могут войти в любое из них с согласия его членов. Депутат Государственной Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении. П. КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕН НОЙ ДУМЫ. Глава 5 Конституции Россий ской Федерации раскрывает основы организации и деятельности парламент а Российской Федерации. Согласно ст. 11 Конституции Федерально е Собрание наряду с Президентом и судами Российской Федерации осуществ ляет государственную власть в нашей стране. На федеральном уровне Федер альное Собрание представляет законодательную власть Российской Федер ации. Каждая палата устанавливает порядок работы в самостоятельно прин имаемом ею регламенте (ч.4 ст. 101 Конституции). Палаты в основном заседают раздельно. Единственным со вместным органом двух палат, является согласительная комиссия, которая образуется палатами в случае возникновения разногласий при принятии з акона (ст. 105 Конституции). За палатами парламента сохранено право осуществлять контроль за исполне нием феде рального бюджета ( ст . 101), а за Государственной Думой - также полномочие решать во прос о доверии Правительству Российской Федерации . Существуют три основные группы полномочи й палаты , которые установлены Конституцией : относящиеся к исключительному ведению палаты ( статьи 102 и 103); связанные с организ ацией деятельнос ти палаты ( ст . 101); по принятию федеральных законов ( ст . 105). Статьи 102 и 103 являются юридич еским выражением системы сдержек и противовесов в построении и функцио нировании высших органов законодательной, исполнительной и судебной в ласти. В ст. 103 определяются вопросы исключительного ведения Государстве нной Думы. К ведению Государственной Думы относятся: а) дача согласия Президенту Ро ссийской Федерации на назначение Председателя Правительства Российск ой Федерации; б ) решение вопроса о доверии П равительству Рос сийской Федераци и ; в) назначение на должность и освобождение от должности Пред седателя Центрального банка Российской Федерации; г) назначение на должность и освобождение от должности П редседателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; д ) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам челове ка , действующего в соответствии с федеральным конститу ционным законом ; е ) объявление ам нистии ; ж ) вы движение обвинения про тив Президента Российской Федерации для отрешения его от должности . » Частями 2 и 3 той ж е статьи установлено , что Государственная Дума принимает постановле ния по вопросам , отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации к оторые принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы , если иной порядок принятия решений не предусмотр ен Конституцией . Регламентом Государственно й Думы предусмотрен целый раздел, посвященный вопросам, которые относят ся к исключительному ведению Государственной Думы. В частности, Государ ственная Дума дает согласие Президенту России на назначение председат еля Правительства в соответствии со ст. 103 Конституции Российской Федера ции. Кандидат на должность Председателя Правительства Российской Феде рации докладывает Государственной Думе программу основных направлени й деятельности будущего Правительства Российской Федерации (ч.2 ст. 137 Рег ламента). Согластие на назначение Председателя Правительств а считается полученным, если за предложенную кандидатуру проголосовал о большинство от общего числа депутатов Государственной Думы (ч.2 ст 138 Рег ламента). В случае отклонения кандидатуры Президент в течение н едели со дня ее отклонения вносит на соглас ование палаты новую кандидатуру . А в случае двухкратного отклонения представленных кандидатур на должность Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Пре зидент Российско й Федерации в течение недели со дня откло нения второй кандидатуры вправе представить третью канди датуру ( ст . 140 ч .1 Регламента ). Условием , сдерживающим свободу Государственной Думы при опред елении своей позиции по кандидатур на должность Председателя Правительства является положение ч .4 ст . 111 Конст итуции , в которой указано , что в случае трехкратн ого принятия Думой решения о б отклонении представленных Президентом кандидатур на должность Председателя Правительства Президент без предварительного согласия ГД назначает Председателя Правительства , распускает Государственную Думу и назначает новые выборы . К исключительной компетенции Государственной Думы отнесено решение вопроса о доверии Правительству ( п . » б » ст . 103 Конституции ), что является юридической форм ой ответственнос ти Правительства перед парламентом . В соответствии со статьями 143 и 144 Регламе нта , Государственная Дума принимает постановление о недовер ии Правительству Российской Федерации большинством голосов от общего числа депутатов . Предложение о выражении недоверия Правительству считается отклоненным , если оно не собрало большинства голосов депутатов . В случае , если Президент России не согласился с решением Государственной Думы о недоверии Правительству , Государственная Дума в течение трех месяцев вправе провести повторное голосование по вопросу о выражении недоверия Правительству . В зависим ости о того , кто является инициатором рассмотрения вопроса , в ч . З и 4 ст . 117 устанавливается различный режим отношений Президента и Государственной Думы в случае пр инятия последней решения о недоверии Правительству . Общим и главным моментом здесь является то , что выражение Государственной Думой недоверия Правительству не влечет обязанности Президента принять решение об отставке Правительства . Государственная Дума назначает на должность и освобож дает от должности Уполномоченного по правам человека , который назначается ею на срок , установленный федеральным конституционным законом об Уполномоченном по правам человека ( ст . 147 Регламента ). Если канд идатура на должность Уполномоченного по правам человека отклонена палатой , фракции и депутатские группы пр аве пред л ожить для нового рассмотрения ту же или новую кан дидатуру . Повторн ое рассмотрение кандидатуры проводится на следующий день после получения палатой соответствующего представления в порядке , у становленной гла вой 19 Регламента . Государственная Дума назначает на должность и освобож дает от должности председателя счетной палаты и половины состава ее аудиторов . Кандидатуры представляются Комитетом Государственной Думы по бюджету , налогам , банкам и финансам и назначаются на срок пред усмотренный феде ральным законом о Счетной палате . Вопрос о назначении и освобождении от должно сти аудитора Счетной палаты и Председателя Счетной палаты решается на заседании Государственной Думы большинством голосов от общего числа депутатов . В соответствии с пунктом « г » статьи 83 Конст итуции Ро ссийской Федерац ии кандидатура на должность Председателя Центрального банка представляется Президентом России . Государственной Думой назначается Председатель Центрального банка Российской Федерации на срок , предусмотренный Законом РСФСР « О Централ ьном банке РСФСР » и считается назначенным , если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов Государственной Думы . Освобождение от должно сти Председателя Центрального Банка осуществляется после представления Президента в Государственную Думу, в свою очередь. Госуда рственная Дума большинством голосов от числа избранных депутатов прин имает решение об его освобождении (статьи 158-161 Регламента). Государственная Дума може т вынести предложение о выдвижение обвинения против Президента России для отрешения его от должности, которое может быть внесено по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов Государственной Думы. В предложении должны быть кон кретные указания на признаки преступления, которое вменяется в вину Пре зиденту Российской Федерации (ст. 163 Регламента). В соответствии со статье й 164 Регламента предложение о выдвижении обвинения против Президента на правляется в Верховный Суд Российской Федерации для дачи заключения о н аличии в действиях Президента России признаков преступления. Специаль но созданная комиссия проверяет обоснованность выдвинутого против Пре зидента Российской Федерации обвинения и большинством голосов принима ет заключение о наличии фактических обстоятельств, положенных в основу предложения о выдвижении обвинения. По итогам обсуждения двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты Государственная Дума принима ет постановление о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого прест упления для отрешения его от должности или об отказе в выдвижении обвине ния против Президента, которое является окончательным и подлежит офици альному опубликованию (ст. 167 Регламента ). Согласно п.»е» ст. 103 в ведени и Государственной Думы находятся вопросы амнистии, она принимает решен ие об объявлении амнистии. На уровне субъектов Федерации решения об амни стии приниматься не могут. Эти вопросы – исключительная компетенция Ро ссийской Федерации в лице Государственной Думы (п.»о» ст.71). Объявление амнистии осуще ствляется Государственной Думой путем принятия постановления большин ством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Постанов ление об объявлении амнистии, в соответствии со ст. 169 Регламента, подписы вается Председателем Государственной Думы и подлежит официальному опу бликованию в течение трех дней. В ст, 179 Регламента Государственной Думы у твержден порядок рассмотрения внешнеполитических вопросов: «Государс твенная Дума рассматривает внешнеполитические вопросы по собственной инициативе, или в связи с обращением Президента Российской Федерации, иб о по докладам и сообщениям Правительства Российской Федерации и комите тов палаты.» В частности Президент Росс ийской Федерации в установленном порядке вносит в Государственную Дум у подлежащий ратификации Международный договор Российской Федерации с проектом федерального закона о его ратификации, пояснительной записко й и другими необходимыми материалами. В соответствии со ст. 173 Регламента «Совет Государственной Думы, исходя из содержания поступившего на расс мотрение договора, определяет ответственный комитет по подготовке к ег о ратификации Государственной Думой и направляет договор и проект феде рального закона о его ратификации с сопроводительными материалами на з аключение в соответствующий комитет. Пакет документов одновременно на правляется в Комитет Государственной Думы по международным делам и (или ) в Комитет по делам Содружества Независимых Государств и связям с сооте чественниками в соответствии с их компетенцией. Ответственный комитет нап равляет свое заключение в Государственную Думу, а также направляются ре комендации других комитетов, если они содержат предложение воздержать ся от ратификации или сопроводить ее оговорками. После чего Государстве нная Дума принимает федеральный закон о ратификации международного до говора большинством голосов от общего числа депутатов (ст. 180 Регламента). В соответствии со ст. 183 Регл амента «Государственная Дума может в случае необходимости заключать с парламентами других государств и с международными парламентскими орга низациями соглашения о межпарламентском сотрудничестве». Статьей 191 Регламента преду смотрено, что Комитет Государственной Думы по международным делам и Ком итет по делам СНГ и связям с соотечественниками в соответствии с их комп етенцией совместно с другими комитетами Думы по профилю их деятельност и проводя при необходимости консультации с Президентом России по вопро сам назначения и отзыва дипломатических представителей Российской Фед ерации в иностранных государствах и международных организациях. Согласно ст. 194 Государствен ная Дума может обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации: с ходатайствами по разрешению дел о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов Президента России, Совета Федерации, Госуд арственной Думы, Правительства, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, между народных договоров, не вступивших в силу для Российской Федерации; с зап росом о толковании Конституции Российской Федерации и по другим вопрос ам, относящимся к ведению .'Государственной Думы, предусмотренным в ст. 125 К онституции Российской Федерации. В соответствии со ст . 104 Конституции Российской Федерации Государственная Дума обладает правом законодат ельной инициатив ы . Депутаты Государств енн ой Думы вносят на рассмотрение : законопроекты и поправки к ним ; законодательные предложения о разработке и принятии новых федеральных конституционных законов и федеральных законов ; законопроекты о внесении изменений и дополнений в действу ющие законы Рос сийской Федерации и законы РСФСР либо о признан ии этих законов утратившими силу . Внесению законопроекта в законодательный орган пре дшествует продол жительная работа по его подготовке . К процессу подготовки законопроектов субъекты права законодательной иници ативы обычно привлекают различных специалистов и соответ ствующие учрежде ния . Все законопроекты вносятся на рассмотрение в Государственную Думу ( ст .104 ч .2 Констит уции ). В соответствии с частью 3 той же статьи законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от и х уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обяз ательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы , покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены в Государ ственную Думу только при наличии заключения Правительства Российской Федерации. Процедура принятия федера льного закона Государственной Думой в соответствии с ее Регламентом ос уществляется в трех чтениях. Во время первого чтения обсуждаются основн ые положения законопроекта. Обсуждение начинается с доклада инициатор а проекта, затем заслушиваются содоклады и проводятся прения. По заверше нии прений депутаты приступают к принятию решения по законопроекту с уч етом всех замечаний и предложений. В случае решения об одобрении законоп роекта и продолжении работы над ним проект передается на обсуждение ком итета, ответственного за его подготовку. После того, как комитет вновь пр едставит в палату доработанный проект закона проводится его второе чте ние на пленарном заседании. На этом этапе происходит постатейное деталь ное обсуждение законопроекта, каждой его статьи и внесенных депутатами поправок. Завершающей стадией является третье чтение законопроекта, во время которого уже не разрешается вносить никаких поправок. Третье чтен ие состоит лишь в голосовании за или против законопроекта в целом. Госуд арственная Дума может принять решение о всенародном обсуждении законо проекта, принятого/в первом чтении. Государственная Дума может принять з акон после его обсуждения в первом чтении. Для принятия федерального закона необходимо большинством голосов от общего чи сла депутатов Государственной Думы , если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации . Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Фе дерации ( с т .105 части 2 и 3 Конституции ). Обязательному рассмотрению в Совете Фе дерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам : федерального бюджета ; федеральных налогов и сборов ; фи нансового валютн ого , кредитного , таможенн о го регулирования , денежной эмиссии ; ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации ; статуса и защиты государственной границы Р оссийской Федера ции ; войны и мира . Следует особо отметить закрепленное в Конституции различие функций пала т по принятию федеральных законов . Согласно Конституции зако нодательная деятельность сосредоточена преимущественно в Государств енной Думе: законопроекты вносятся в Государственную Думу; существует в озможность- преодоления несогласия Совета Федерации с законом, приняты м Думой: ограничены сроки, в течение которых Совет Федерации обязан расс мотреть законы, переданные ему Государственной Думой. Совет федерации ф актически рассматривает законы, принятые Думой одобряет или не одобряе т их. Принятый федеральный закон в трение 5 дней направляется Президенту России, который в течении четырнадцати дней подписывает федеральный за кон и обнародует его. Если Президент в течение этого срока отклонит его, т о Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривает этот зако н, если же при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от об щего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию в течении 7 дней и обнародованию (ст. 107 Конституции). В России за всю историю ее государственно-правового раз вития понятие «федеральный конституционный закон» впервые закреплено Конституцией Российской Федерации 1993г. Особая юридическая сила федерал ьных конституционных законов находит свое отражение в том, что им не дол жны противоречить обычные федеральные законы. Признание за федеральны ми конституционным законами принципа верховенства выражается также в том, что будучи принятыми палатами Федерального Собрания, они, как и прин ятые поправки к Конституции, не могут быть отклонены Президентом и возвр ащены в парламент на новое рассмотрение, что возможно в отношении федера льных законов. Конст итуция обязывает Президента России независимо от того , имеются у него возражения по пр и нятому конституционн ому закону или нет , подписать его в той редакции , в какой он принят Федеральным Собранием , и обнародоват ь ( ч .2 ст .108 Конституции ). Конституция Российской Фе дерации дает перечень вопросов , по которым прини маются федеральные конституцио н ные законы . Это законы об ус ловиях и порядке введения чрезвычайного положения на территории России или в ее отдельных местностях ( ст . 56 и 88); о принятии в Российской Федерации и обр азовании в ее составе нового субъекта , а также об изменении конституцион но - правового статуса Федер ации ( ст .65, 55 и 137); о государственном флаге , гербе и гимне Российской Федерации , их описании и порядке официального исполнения ( ст . 70); о референдуме ( ст . 84); о реж име военного положения ( ст . 87); об Уп олномоченном по правам человека ( ст . 103); о порядке деятельности Правительства Российской Федерации ( ст . 114); о судебной системе РФ ( ст . 118); о полномочиях , порядке образования и деятельности Конституционного Суда , Верховного Суда , высшего Арбитражного Суда и ины х федеральны х судов ( ст . 128); о Конституционном Собрании ( ст . 135). Федеральный конституционны й закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех ч етвертей голосов от общего числа Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы (ст. 108 ч. 2 Конститу ции), в то же время как для принятия федеральных законов достаточно прост ого большинства. Принятый закон также в течение 14 дней подлежит подписан ию и обнародованию. Государственная Дума в своей работе руководствуетс я не только Конституцией Российской Федерации и Регламентом, но и закона ми, которые позволяют осуществлять нормальное функционирование депута там и палате в целом. ПОРЯДОК СОЗЫВА И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ . Основ ание роспуска Г осударственной Думы . В соответствии со ст . 38 Регламента Государственная Дума собирается на сессии , как правило : весеннюю - с 12 января по 20 июля ; осеннюю - с 1 октября по 25 декабря . Государственная Дума правомочна на чать свою работу если общее число изб ранных в нее депутатов не менее двух третей от общего числа депутатов Гос ударственной Думы ( ч .2 ст .49 Регламента .) В соответстви и со ст .96 ч . З Конституции Российской Федерации первое заседание Гос ударственной Думы открывает старейший по возрасту депутат , а в дальнейшем до избрания Пред седателя или заместителя Председателя Государственной Думы председательствуют представители всех избирате льных объединений . Государственная Дума собирается на первое заседа ние на тридцатый день после избрания , но Президент Рос сии может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока ( ст . 30 Регламента ). На первом заседании Государ ственная Дума открытым голосованием большинством голосов избирает: Сч етную комиссию, 1 Временную комиссию по контролю за электронной системой голосования, Временную комиссию по Регламенту, Временный секретариат и Мандатную комиссию Государственной Думы. А также на первом заседании де путаты проводят выборы Председателя Государственной Думы, его замести телей. Заседание Государственной Думы может быть открыто, если на нем пр исутствует более половины от общего числа депутатов палаты. Заседания проводятся открыт о, гласно, освещаются в печати, по радио и телевидению; на заседания пригл ашаются представители государственных органов, общественных объедине ний, научных учреждений, представители средств массовой информации, нез ависимые эксперты, ученые и специалисты, необходимые для дачи заключени й по рассматриваемым палатой вопросам. Депутаты могут принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено предс едательствующим на заседании Государственной Думы, Президентом России , комитетом или депутатским объединением в Государственной Думе, Предсе дателем Государственной Думы, Председателем Правительства России. Засед ания сте ногра фируются . Представит ели прессы , радио и телевидения на закрытые заседания палаты не допускаются . Заседания про водятся в соответствии с принятой Конференцией Государственной Думы общей программой сессии Государственной Думы , утвержденной на ее первом заседании и заблаговременно разосланной депутатам , и календарем рассмотрения вопросов на очередной месяц , утвержд енным Конференцией Государственной Думы . Продолжительность и порядок проведения за седаний палаты определяются Регламентом . Внеочередному рассм отрению на заседании Государственной Думы подлежат : послания и обращения Президента России , а также проекты законов и иных нормативно - правовых актов , внесенных в качестве срочных Президентом и Правительством Российской Федерации ; про екты законов , возвращен ные на повторное рассмотрение Государственной Думы ; проекты законов о ратификации международных договоров ; проекты регла мента Регламента Государственной Думы и постановлений Государственной Думы о внесении в него изменений и дополнений ; опросы о выражении доверия Прави тельству Российской Федерации . Во время сессии Государственной Думой проводя тся заседания палаты , заседания Совета Государственной Думы , заседания комитетов и комиссий , парламентские слушания , работа депута тов в комитетах и комиссиях , фракция х и депутатских группах , а также с изб ирателями . Работа Государственной Думы осуществляется в стр ого определенные дни недели . Пленарные заседания Государственной Думы проходят в среду и в пятницу ; конференция собирается еженедельно во вт орник во второй по ловине дня ; комитеты заседают кажд ый понедельник и четверг ; во вт орник депутаты работают в комитетах , во фракциях и депутатских группах , а так же проводятся парламентские слушания ; каждая четвертая неделя месяца отводи тся для работы депутатов с избирателями . Вовремя парламентских каник ул могут быть созваны внеочредные заседания Государственной Думы. кото рый назначаются Советом палаты по требованию Президента России, а также по требованию фракции или группы депутатов, поддержанному не менее чем 1/5 общего числа депутатов Совета Федерации. На любом открытом или закрытом заседании палаты вправе присутствовать : Президент России или полномочный представитель Президента Российской Федерации в Фед еральном Собрании , Председатель Правительства , члены Правительства , чл ены Конституционного Верховного Суда , Высшего Арбитражного Суда , Председатель Счетной палаты , заместитель Председателя Счетной палаты , Уполно моченный по правам человека . Генеральный прокурор , Председатель Центральной избирате льной комиссии Российской Федерации. Другие лица могут п рисутствовать на закрытых заседаниях только по специальному приглашен ию. На заседаниях палаты ведут ся протоколы и стенограммы. Протокол подписывается председательствую щим на заседании. Стенограммы заседаний Государственной Думы подлежат официальному опубликованию, кроме стенограмм закрытых заседаний. В Кон ституции России дан перечень оснований для проведения совместных засе даний Совета Федерации и Государственной Думы. Особое значение имеет об суждение на совместных заседаниях палат посланий Президента России, со держащих законодательную инициативу или законодательные предложения. Основанием для проведения совместных заседаний являются также послани я Конституционного Суда и выступления руководителей иностранных госуд арств. В со ответствии со статьей 101 Конституции Р оссийской Федерации Государственная Дума по вопросам своего ведени я проводит парламентские слушания , которые проводятся по ин ициативе Конференции Государственной Думы , комитетов Государственной Думы по инициативе груп пы не менее пятидесяти депутатов . На парламентс ких слушаниях обсуждаются : законопроекты , требующие широкого публичного обсуждения ; международные договоры , пред ставленные на ратификацию ; федеральный бюджет ; важнейшие проблемы внутренней и внешней политики . Парламентские слушания заканчиваются принятием по обсуждаемому вопросу рекомендаций . Рекомендации принимаются путем одобрения бо льшинством депутатов , принявших участие в слушаниях . Парламентские слушания , как правило , открыты для представителей средств массовой инфо рмации и общественности и публикуются в печ ати . На закрытых парламентских слу шаниях обсуждаются вопросы, затрагивающие сведения, отнесенные к госуд арственной тайне. Материалы закрытых парламентских слушаний предназна чаются только для депутатов Государственной Думы и членов Совета Федер ации, а также государственных органов, представители которых принимали участие в парламентских слушаниях. Основ ания роспуска Государственной Думы Федерального Собрания Российской Фе дерации закреплены Конституцией Российской Федерации в ч . 1 ст . 109, которая гласит что : « Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в слу чаях , предусмотренны х статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации . » В ч . 4 ст . 1 II Конституции Российской Фе дерации предусмотрен роспуск Государственной Думы Президентом Российск ой Федерации в случае трехкратного отклонения представленных кандидатур Пр едседателя Правитель ства Российской Федерации Государственной думой . В этом случае Президент Росс ийской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Фед ерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Госуд арственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Фед ерации (ст. 117 ч.З), после чего Президент Российской Федерации вправе объяви ть об отставке Правительства Российской Федерации, либо не согласиться с решением Государственной Думы. Если Государственная Дума в течение тр ех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федера ции, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительст ва либо распускает Государственную Думу. В ч .4 ст .117 К онституции указано , что « Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государ ственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Фе де рации . Если Государственная Дума отказывает в доверии Прави тельству Российской Федерации , Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Фе дерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов . » Час ть 2 ст . 109 гласит : в случае роспуска Госу дарственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем , чтобы вновь избранная Гос ударственная Дума собралась не позднее чем ч ерез четыре месяца с момента роспуска . В соответствии со ст . 109 Госу дарственная Дума не может быть распущен а : по основаниям , предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Фе дерации , в течение года после ее избрания ; с момента выдвижения ею об винения против Президента Российской Федерации , до принятия соот ветствующего решения Советом Федерации ; в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Ро ссийской Федерации . Частью 4 ст . 99 Конституции Российской Федерации уст ановлено , что « С момента начала работы Госуда рственной Думы нового созыва полномочия Госуд арственной Думы прежнего созы ва прекращаются . »