Безработица - ее основные причины, экономическая роль и методы регулирования

План: Введение. 3 1. Понятие, сущность и виды безработицы. 5 2. Причины безработицы. 13 3. Способы регулирования занятости и последствия безработ ицы. 18 4. Проблемы молодежной безработицы. 27 5. Анализ безработицы в Тверской области. 31 Заключение. 37 Приложение 1 40 Приложение 2 41 Приложение 3 42 Список использованной литературы 43 Введение. При переходе из 20 ст олетия в 21 самой большой проблемой становится всеобщая безработица. Мно гие в этом видят катастрофическую угрозу человечеству. Хотя эта угроза и реальна в контексте общей истории, эти проблемы сильнее всего проявляют ся, главным образом, в бывших социалистических странах, где происходят п роцессы приватизирования, демократизации и развития высоких технологи й, но в то же время накапливаются хозяйственные проблемы. Современные кр изисы являются причиной образован ия новых производственных и общественных процессов, которые способств уют эмансипации человека и общества. Безработица является последствие м новых трансформаций при создании нового мира ХХ века. Пленкович Ю. Политолого - социологические проблемы , вызванные безработицей// материалы межрегио нальной научно-практической конференции.-Тверь, 1999.-с.45. Главное в жизни человека, обеспечивающим ему полноту жизни , является наличие у него рабочего места. Вряд ли можно назвать страну раз витой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин в отдельност и, лишены возможности содержать себя и быть полезным в обществе. Данная проблема широко изучена в трудах многих экономистов. Имеется дос таточно большой аналитический материал по данной теме. Такие экономист ы, как Дж. Кейнс, Артур Оукен, Филлипс, Н.Г. Мэнькью и др., уделяли большое вни мание причинам и сущности безработицы. Целью данной работы является изучение сущности безработицы , каковы при чины, ее вызвавшие, и какие надо принять меры , чтобы оздоровить рынок рабо чей силы. Основными задачами работы являются: · Дать понятие безработицы · Определить ее виды и уров ень · Объяснить причины возник новения безработицы · Определить способы регул ирования занятости населения · Проанализировать ситуац ию безработицы в Тверской области · Определить проблемы моло дежной безработицы · Дать прогноз и перспектив ы занятости. Понятие, сущность и виды безр аботицы. Безработица – неотъемлемый элемент рынка труда, представляю щий собой сложное, многоаспектное явление. Безработица – положение на рынке труда, когда квалифицированные работ ники согласны работать при существующей ставке заработной платы, но не и меют возможности получить работу из-за ограниченного количества рабоч их мест. Экономическая теори я: логический словарь/В.А.Петрищев, Л.А. Карасева, А.М. Сенин, В.А. Кунтыш.-Тверь : Тверской ун-т,2002.-с.81. К безработным, применительно к стандартам МОТ, относятся лица в возраст е 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: -не имели работы (доходного занятия) -занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммер ческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятий, использовали личные связи или предпринимали иные шаги к организации собственного де ла, и т.д. - были готовы приступать к ра боте. В Российской Федерации применяется Методика расчета общей чи сленности безработных, уровня общей и зарегистрированной безработицы, которая разработана и утверждена Госкомстатом России 4 октября 1995г. На ее основе применяются два способа расчета уровня безработицы по состояни ю на определенную дату: А) Коэффициент (уровень) безработицы определяется отношением общей числ енности безработных к численности экономически активного населения. В) Коэффициент (уровень) зарегистрированной безработицы оп ределяется отношением численности зарегистрированных безработных к ч исленности экономически активного населения. Гусаров В.М. Статистика.Учебник.-М.,2001.-с.124. Так же для количественного измерения безработицы использует ся такой показатель, как продолжительность безработицы- время пребыван ия в качестве безработного или средняя продолжительность одного случа я безработицы. Там же.-с.125. Качественно безработица характеризуется своими видами. В тру дах одних экономистов выделяются три блока видов безработицы: Старовойтова Л.И., Золота рева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование.-М.,2001,-с.32. 1. Вынужденная. Обуславливается происходящими изм енениями в социально - хозяйственной жизни общества, приводящих к сокращ ению рабочих мест, проявляется в трех формах: - Циклическая - под циклической безработице й мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономиче ского цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совок упных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, з анятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спрос а. Например, в период спада 1982г. уровень безработицы поднялся до 9.7 %. В разгар «Великой депрессии» 1933г. циклическая безработица достигла примерно 25%.Ци клическая безработица – разница между уровнем безработицы в данный мо мент промышленного цикла и естественным уровнем безработицы. Таким обр азом, в условиях рецессии, циклическая безработица добавляется к фрикци онной и структурной, а в условиях экспансии ее негативное значение сокра щает уровень безработицы, вычитая циклическую безработицу и фрикционн ой и структурной. - Структурная - высвобождение рабочей силы вследствие структур ных изменений в национальной экономике. Масштаб данной безработицы - отр асль. Возникает под воздействием НТП в периоды, когда происходят масштаб ные подвижки в отраслях производства, структурные преобразования в эко номике: сокращение и свертывание традиционных отраслей производства, п оявление новых. Избежать структурной безработицы невозможно. Она весьм а болезненна с социальной точки зрения. При структурной безработице спр ос и предложение рабочей силы в целом могут соответствовать друг другу, а несоответствие наблюдается между требуемой и наличной квалификацией рабочей силы. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «у старевшими» или менее необходимыми экономике вследствие научно-технич еского прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынуж денный и более долговременный характер, так как у этой категории безрабо тных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест д ля них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровожда ющейся сменой места жительства. В образовании структурной безработицы исходным моментом является несоответствие структуры производства и ст руктуры рабочих мест. - Технологическая – вызвана изменениями структуры производства в масштабах одного предпри ятия. Инновации , технологические изменения приводят к перераспределен ию или сокращению рабочих мест. 2 Естественная – характеризуется более высоким удельным весом личностно го момента в ее возникновении. Естественная безработица – наиболее эко номически ориентированный блок социального поведения индивида, проявл яется в трех формах: - фрикционная – связана с периодом, необходимым для поиска новой работы, по причине получения образования, перемене места жительства. Гла вная особенность- самостоятельность в поиске, а время поиска и время офо рмления документов – это и есть время фрикционной безработицы. В какой- то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переход ят с низко продуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооп лач иваемую и более продуктивную работу. Это означает более высо кие доходы для рабо чих и более рациональное распределение трудо вых ресурсов, а сл едова тельно, и больший реальный объем реального национального продукт а. Фрикционная или текучая безработица – занимает меньший удельный вес в общей структуре безработицы в переходной экономике, так как равенство спроса и предложения на рынке труда здесь не является устойчивым, скорее наоборот, переходной экономике свойственна неустойчивость и постоянн ое нарушение в структуре рынка труда. Отличительной чертой такого вида б езработицы является ее непродолжительность. - Институциональная – п оявляется, когда рынок труда испытывает воздействие различных посредн ических структур, а также когда законодательство приписывает процедур ы увольнения и найма на работу и предусматривает меры социальной поддер жки безработных. Порождается правовыми нормами, устройством рынка труд а. ЕЕ определяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь от о тсутствия работы, приносящей доход. Например, чрезмерная социальная за щита порождает снижение трудовой активности населения, высокие ставки налогов также снижают стимулы к труду. - Добровольная – связан а с наличием группы лиц, которые по своему психологическому складу или п о иным причинам не хотят работать. 3 Маргинальная – объединяет представления о различны х форм не занятости. Таких как: - застойная безработица – охватывает то трудоспособное население, которое потеряло работу, утр атило право на получение пособия по безработице, отчаялось найти рабочи е места, приспособилось жить на социальные подачки общества и утратило и нтерес к активной трудовой деятельности. Застойная безработица – наиб олее опасный вид безработицы. - сезонная безработица - имеет колебательный характер, схожа с циклической, но эти колебания мож но регулярно прогнозировать. Например, спрос на сельскохозяйственных р абочих падает после окончания посевной и остается низким вплоть до убор очной. Для привлечения работников в такие отрасли экономики фирмам прих одится платить им повышенную заработную плату, чтобы компенсировать их периодическую безработицу. - скрытая безработица – возникает вследствие концентрации излишней рабочей силы на производс тве, которая не участвует в производстве материальных благ и не учитывае тся статистикой. Данный вид безработицы трудно выявить. Характеризуетс я неполной занятостью в течение установленного рабочего времени. В межд ународной практике такая ситуация называется недозанятостью. Рощин С.Ю., Разумова Т.О., Эк ономика труда:Учебное пособие.-М.,2001.-с.329. - В этой же группе другим и авторами выделяется еще один вид безработицы, как региональная – связ анная с комплексом факторов исторического, демографического, культурн о-национального и социально-психологического характера. Иохин В.Я.Учебник.6Эконом ика труда.-М.,2001.-с.320. Другие авторы выделя ют еще один блок безработицы как искусственно низкая безработица Борвихин В.Н. , Пороховщик ов В.Г. Социально-экономические аспекты занятости населения.-Тверь.,2001.-с.36. - следствие государственной политики, направленной на дост ижение полной занятости , когда государство чрезмерно вмешивается в рын очные процессы ( например, воздействие на процентные ставки в целях их сн ижения для расширения деловой активности, увеличение занятости). В долго временной перспективе это, однако, ведет к росту инфляции. Наряду с вышеуказанными выше выделяется и классическая безработица - во зникает при высвобождении части рабочих в целях увеличения заработной платы оставшихся рабочих. Юрьева Т.В. Учебник:Социальная рыночная экономика.-М.,1999.-с.304. В конце 1960 годов М. Фридман ввел в экономику термин « естественная безрабо тица» и « естественная норма безработицы». Естественная норма безработ ицы - такой уровень безработицы, который отражает реальную структуру рын ков благ и труда при всех их несовершенстве, колебаниях спроса и предлож ения, степени доступности информации о рабочих местах и. т.д. Естественна я безработица включает в свой состав фрикционную структуру безработиц у. Величина естественной безработицы зависит от множества факторов: уро вня минимальной ставки заработной платы, величины пособий по безработи це, развитости профсоюзного движения, трудовой мотивации населения и.т. п. Экономика труда. Учебник / под ред. Шлендера П.Э., Кокина Ю.Л..-М.,2002.-с .392. Уровню безработицы при полной занятости («естественному» уровню безра ботицы) трудно дать точное определение, и существует выбор из нескольких альтернативных концепций. Рональд Дж. Эренберг, Роберт С.Смит. Современная экономика т руда. Теория и государственная политика.-МГУ.,1996.-с.642. Одна опре деляет естественный уровень безработицы как уровень, при котором зараб отная плата и инфляция, вызванная ростом цен, либо устойчивы либо находя тся на доступном уровне. Другая определяет естественный уровень безраб отицы, как уровень, при котором количество незанятых рабочих мест равно количеству безработных. Третьи определяют его как уровень безработицы при котором любое увеличение совокупного спроса не приводит к дальнейш ему сокращению числа безработных. В качестве разновидности последнего определения, естественным уровнем безработицы считают такой, при котор ом безработица носит добровольный (фрикционный и, возможно, сезонный) ха рактер. И наконец, с недавних пор естественный уровень безработицы стали определять как уровень, при котором процент безработицы остается неизм енным и как перемещения в состояние безработицы, так и продолжительност ь безработицы являются нормальными. Все определения, приведенные выше, призваны конкретизировать более общ ую концепцию полной занятости как уровень, преобладающий в «нормальные » времена. Если допустить, что фрикционная и сезонная безработица сущест вуют даже на рынках труда, характеризуемых равновесием (т е. рынках, на кот орых нет ни избыточного спроса, ни избыточного предложения), становится ясно, что естественный уровень безработицы находится под влиянием таки х факторов, как уровень добровольной текучести кадров среди занятых, пер емещения в рабочую силу и из нее и продолжительность времени, необходим ого безработным для получения приемлемой работы. Эти факторы подвержен ы значительным колебаниям по демографическим группам, поэтому на естес твенный уровень безработицы в любой период времени оказывает значител ьное влияние демографический состав рабочей силы. Рональд Дж. Эренберг ., Роберт С. Смит. Указ. соч. - с. 643. Безработица как экономическое явление тесно связано с различными элем ентами рынка. Наибольшее значение в экономике придается взаимосвязи бе зработицы и инфляции, безработицы и производительности труда. При анализе взаимосвязи безработицы и инфляции важно выявить: можно ли м ерами бюджетной или денежной политики добиться снижения безработицы. В 1958 году А. Филипс выявил гипотезу об обратной зависимости уровня безраб отицы от темпов изменения денежной заработной платы. Также эта взаимосв язь анализируется М. Фридманом. По его мнению, действие, выявленное Филип сом закономерности, объясняются тем, что она относится к длительным исто рическим периодам стабильных цен. Инфляция приводит к росту безработиц ы, они начинают взаимно порождать друг друга. Взаимосвязь безработицы и производительности труда. Экономическая тео рия свидетельствует о том, что эффект повышения занятости вследствие ро ста производительности труда достаточно быстро погашается эффектом по вышения безработицы по причине роста производительности труда и следу ющее за этим высвобождением работников. Нельзя говорить о том, что в ходе научно-технического прогресса, сопровождающегося высоким ростом произ водительности труда, общество неизбежно подойдет к высокому уровню без работицы. В масштабах народного хозяйства высокая производительность труда формирует новый уровень благосостояния и дополнительную покупат ельную способность населения, создавая новые дополнительные потребнос ти. Причины безработицы . Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы: 1. Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е год ы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая зара ботная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынк е труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неод нородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным закона м. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется с прос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труд а над спросом возникает безработица , то она воздействует на цены в сторо ну их понижения , а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор , пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы. Экономическая теория: Уч ебник/Под общ. Ред. В.И. Видяпина.-М.,2000.-с.486. Многие экономисты, как зарубежные так, и отечественные считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение – средством увеличения зан ятости. При этом они ссылаются на закон спроса и предложения. В частности, в учебнике, написанном известным американским экономистом Н.Г. Мэнькью п одчеркивается, что « жесткость реальной заработной платы уменьшает вер оятность трудоустройства и повышает уровень безработицы». Под жесткос ть заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие при нятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и при менение на фирмах стимулирующих систем заработной платы. Менькью Н.Г. Макроэконом ика. Пер. с английского.МГУ.,1994.-с.210 Поскольку заработную пл ату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спрос а, а значит, и сокращение объемов производства и занятости. Экономическая теория: Уч ебник для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В.Д.Камаева.-М.,-1999.-с.385. Позиция некоторых авторов такова: «прямым следствием решения о мини мальной заработной плате является сокращение числа принимаемых на раб оту и увеличение безработицы…» Наиболее разумной политикой, обеспечив ающей оптимальное соотношение оплаты с занятостью, является поддержан ие устойчивого общего уровня заработной платы. Это положение подтвержд ается тем фактом, что в странах с развитой рыночной экономикой в последн ее десятилетие наблюдается рост заработной платы, широкое применение р азличных поощрительных систем как в сфере производства так и в сфере усл уг. Именно при таких условиях обеспечивается развитие этих стран и увели чение занятости. Костин Л. Занятость, заработная плата и инфляция.// Человек и труд .-2000.-№2.-с.33. 2.Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит о т динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропо рционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излиш нее или добавочное население. Борвихин В.Н. Пороховщиков В.Г. Социально- экономические ас пекты занятости в России.- Тв.,2001.-с.102. Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе произв одства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитали зм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капитали стическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих мес тах невозможно по определению. В условиях частной собственности на сред ства производства промышленнику выгодно иметь резервную армию труда. Е ю можно манипулировать, как угодно, преследуя интересы капитала. При это м была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее нас еление как необходимый продукт накопления капитала. Безработица предс тавляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества. Старовойтова Л.И. Золота рева Т.Ф. Учебное пособие. Занятость населения и ее регулирование.-М.,2001.-с.48. Безработица представляет собой с социологической точки зрени я нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи р абочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мес т и возникает резервная армия труда. Безработица – вечная спутница капи тализма. Борвихин В.Н. Порохов щиков В.Г. Указ соч.-с.103. Избыточное рабочее население являет ся не только следствием накопления, но оно составляет условие развития к апитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклическ и, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кр изиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего под ъема. 3.Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теор ию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотн осится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрица л, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он пр ед ставил логическую модель механизма, раскручивающего эко номическую не стабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заме тил, что по ме ре роста национального хо зяйства в развитом рыночном хо зяйстве у боль шинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть пр евращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвести ции необходим о иметь определенный уровень так называемого эффектив ного спроса, потр ебительского и инвестиционного. Падение потребитель ского спроса сокр ащает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвес тиции. При падении стимулов к инвестированию про извод ство не растет и д аже может свертываться, что приводит к без работице. Дорнбуш Р. ФишерС. Макроэкономика. Перевод с ан глийского.-М.,1997.-с.529. В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только сово купный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса меж ду разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное сре дство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвес тиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных разме ров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Ке йнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в упр авление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации бази руется на закономерностях и явлениях психологического характера ( скло нность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на м ультипликативной связи между главными экономическими показателями. Экономическая теория: Уч ебник/ Под общ. Ред. В.И. Видяпина.-М.,2000.-с.486. 4. Современное объяснение: безработица – следствие деформации и инерц ионности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоя нно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установ илось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработ ицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельс твами. Борисов В.Н. Пороховщ иков В.Г. Указ соч.-с.103. Автоматизация производства, внедрение современных информационны х технологий, охватывающих практически все отрасли как производства та к и сфер обслуживания , лишает часть людей места работы. Факторами, усилив ающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повыш ение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприя тиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность тру да, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательн о, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную пра здность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых р абочих на чрезмерно интенсивный труд. Андреев Б.Ф. Системный курс экономической теории. – С-Пб..1998.-с .244. Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о дейст вии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивом у характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровн я. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринима телей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направл яются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труд а. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее ра вновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке т руда, увеличению численности безработных. Экономическая теория : Учебник/ Под общ.ред. В.И. Видяпина.-М.,2000.- с.494. Способы регулирования заня тости и последствия безработицы. В современной экономической теории существуют различные п одходы к регулированию занятости. Традиционно выделяются два главных н аправления: неоклассическое и кейнсианское. Неоклассическое направлен ие исходит из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегул ированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в у словиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить поли тику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда. Суть их рекомендаций сводилось к тому, что если основной причиной безработиц ы является снижение совокупных расходов в экономике, то государство пут ем стимулирования расширения платежеспособности спроса на рынке благ и услуг может значительно снизить безработицу. Этому должны способство вать поощрение государством инвестиционной активности бизнеса, увелич ение госзаказов, снижение ставок подоходного налога, расширение нецент рализованного сектора, рост управляемости экономикой, усиление контро ля за расходованием бюджетных средств. Проведение такой политики должн о привести к росту производства и занятости. Однако при этом возникает п роблема увеличения дефицита госбюджета и роста инфляции. Попытка решит ь данную проблему была предпринята английским экономистом А. Филлипсом в 50-е годы. Он установил обратную зависимость темпа роста средней денежно й заработной платы и уровня безработицы, т.е. чем выше темпы роста зарплат ы , тем ниже безработица , и наоборот. Поскольку рост заработной платы явл яется одним из важнейших факторов инфляции, то кривая Филлипса была пред ставлена как обратная зависимость между ростом цен Р (инфляцией) и уровн ем безработицы U . Кривая Филлип са в краткосрочном периоде Fs на рис. Выведенная им закономерность долгое время оставалась основой для проведения макроэкономической политики. Однако продолжавшийся ро ст безработицы в 70-80-е годы при одновременном увеличении темпов инфляции показал, что данный метод борьбы с безработицей стал неэффективным. Альт ернативной концепцией стала теория «естественного» уровня безработиц ы, предложенная экономистом М.Фридменом. В отличии от кейнсианцев монета ристы считают, что обратная связь между безработицей и инфляцией возмож на лишь в краткосрочном периоде, когда хозяйствующим субъектам трудно п редвидеть те макроэкономические изменения, которые возникают при пров едении правительством мер по регулированию совокупного спроса. В долго срочном периоде при неоднократном проведении государством подобной по литики адаптивные ожидания рыночных субъектов изменяются в сторону на иболее полной и объективной оценке предстоящих изменений в экономике н а основе прошлых знаний. В такой ситуации работники, предвидя рост цен вс ледствие увеличения совокупного спроса, могут заранее предусмотреть п ри заключении трудовых договоров с администрацией фирм индексацию зар аботной платы. Поэтому в условиях адаптивных ожиданий, как бы правительс тво не стремилось снизить «естественный» уровень безработицы путем ак тивного стимулирования совокупного спроса, это может привести лишь к кр аткосрочной стабилизации занятости ниже ее естественного уровня. Под в лиянием рыночного механизма при достижении экономикой долгосрочного равновесия произойдет рост безработицы. Монета ?ристские методы регулирован ?ия занятости достаточно ради ?кальны, но не несут в себе в то ж е время адекватной эффек тивн ости. Монетаристы обвиняют ра бочих в том, что они воздержи ва ?ются от работы и получают комп ?енсацию в виде пособий. Отсюда ? рекомендации отменить эти по ?собия, чтобы заставить людей р ?аботать. Монетаристы предлаг ?ают отказаться от стимулиров ?ания экономиче ского роста пу ?тем увеличения спроса. Однако ? политика ограничения спроса ? может вызвать несопоставимы ?е потери для народного хо зяй ства. Рынок труда: Уч ебник//Под ред. Буланова В.С.,Волгина Н.А.._М.,2000.-с.263. Экономические последствия безработицы целесообразно выд елить на национальном уровне и на уровне человека. На национальном уровн е безработицы снижается объем ВВП. Эта взаимосвязь выражена в Законе ОУК ЕНА: если «фактический уровень безработицы превышает естественный уро вень на 1 %, то отставание объема ВВП составляет 2,5%» . Безработица, уменьшая о бъемы ВВП, приводит к снижению налогов, которые поступают государству. Б езработица, увеличивает расходы государства по мере своего роста. В неко торых отраслях (оборонный комплекс, наука …) безработица сопровождается массовой дисквалификацией и переквалификацией работников и даже их эм играцией. Однако, при наступлении фазы оживления и подъема экономики, сп рос на этих работников должен резко увеличиться, но своевременно удовле творить его окажется невозможным. Это приведет к задержке экономическо го развития страны и к ее еще более глубокой дестабилизации. Для отдельного человека безработица означает потерю посто янно получаемого дохода, убивает инициативу человека, порождает неувер енность. Безработица может позволить предприятиям снизить цену рабоче й силы. Она имеет не только негативное последствие, безработица – одно из услов ий нормальной и бесперебойной функции экономики. Обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важного фактора ра звития рыночной экономики, который постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределени е кадров. Снижение безработицы дает весомый эффективный сигнал работни ку, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня, следовате льно, стимулируют работника к повышению квалификации. Социальные последствия безработицы заключаются в уничтожении уверенн ости человека во всеобщей занятости населения, в обязательном трудоуст ройстве. Безработица снижает доходы семей, усиливает дифференциацию на селения, подавляет нравственное начало его поведения, приводит к деград ации человека, ухудшает социально-психологический климат в обществе. Ан ализ статистических данных показывает, что с увеличением численности б езработных, снижается число заключенных браков. Последствия безработи цы могут быть социальным возмущением и даже социальным взрывом. Это возм ожно, когда ее размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литерат уре критической величиной считается уровень безработицы более 10-12 %. Социальная политика. Уче бник/ Под редакцией Н.А.Волгина.-М.,2000.-с.239. Под влиянием информатизации и трансформации рынка труда самым «револю ционным» феноменом в сфере занятости стала так называемая дистанционн ая работа, или виртуализация рабочих мест. Все более широкое распростран ение получила «телеработа»- выполнение разнообразных операций человек ом, находящимся в отдалении от того места, где аккумулируются результат ы с помощью телекоммуникаций, компьютеров, интернет-технологий. Телераб ота представляет собой возможность работы на иностранные компании без смены места жительства. По некоторым оценкам в 2007 году в Европе может возн икнуть до 40 млн. рабочих мест для телеработающих, в США-50-60млн. Новые возможности получения работы открываются как перед горожанами т ак и сельскими жителями. При этом человек не выпадает из привычной социа льной и культурной среды. Потенциально телекомпьютинг способен обеспе чить людям, проживающим в регионах с высоким уровнем безработицы, досту п к возможностям для работы. Он сможет стать панацеей для человека, состо яние здоровья которого не позволяют покидать дом. При этом создает услов ия для виртуальной утечки мозгов. Для нанимателя улучшается использова ние рабочего времени, повышается производительность труда, расширяетс я круг потенциальных сотрудников, появляется возможность гибко изменя ть численность персонала, сокращать расходы. Для развития такой формы за нятости в России пока мало возможностей, так как Интернет доступен тольк о 20% населения России. Чернухин В. Дистанционная работа или виртуализация рабочи х мест// Человек и труд.-2002.-№6.-с.42. Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противо речиво, хотя отмена всеобщей трудовой повинности и провозглашение своб оды выбора характера и вида трудовой или предпринимательской деятельн ости являются безусловным прогрессом. Масштабы безработицы, снижение ж изненного уровня большинства населения правовая незащищенность работ ников свидетельствует, что за пореформенные годы трудящиеся больше пот еряли, чем приобрели. Из-за резкого спада производства сокращение занятости происходило так ими быстрыми темпами, что общество не успевало адекватно реагировать на происходящие процессы. Уже к началу 90-х годов миллионы граждан, потеряв р аботу, лишились единственного источника дохода и оказались за чертой бе дности. Работодатели, в том числе государство, пользуясь несовершенство м или отсутствием законов, могли безнаказанно ущемлять интересы работн иков. Причем ситуация на рынке труда с самого начала складывалась крайн е неблагоприятно прежде всего для последних. Люди терпели и невыплату по собий, и увольнения, и неоплаченные отпуска, не говоря уже о задержках зар аботной платы и реальном резком ее снижении. Рынок труда сегодня сильно деформирован, а статистика занятости и безработицы не отражает истинны х процессов: масштабы скрытой безработицы и скрытой занятости не поддаю тся сколько-нибудь точному определению. В первой редакции Закона о занятости, принятого в 1991 году, содержатся мног ие нормы, заимствованные из законодательства западных стран, доказавши е свою эффективность. Неизменным в арсенале средств осуществления поли тики на рынке труда остается пакет мер регулирования, включающий шесть активных и одну пассивную. Котляр С. Политика занятости вместо мультипликатора безра ботицы.//Человек и труд.-2000.-№9.-С.33. Активные меры, так или иначе способствуют заполнению вакантных рабочих мест и удовлетворяют спрос на оплачиваемую занятость. Пассивная мера- вы плата пособий по безработице – потому и называется пассивной, что никак ого отношения к содействию занятости не имеет, а лишь выполняет функцию социальной поддержки. Инструментами активной политики занятости являются: создание новых ра бочих мест, содействие малому и среднему бизнесу (самозанятость), подг отовка и переподготовка кадров, субсидированная занятость, миграционн ая политика и общественные работы. Создание новых рабочих мест - важнейшая макроэкономическая мера , котор ая в контексте инвестиционной и налоговой политики является индикатор ом процессов, происходящих не только на рынке труда, но и в экономике в цел ом. В США, например, в последние годы практикуются еженедельные программ ы создания новых рабочих мест, которые во многом обеспечивают рекордно н изкий уровень безработицы (4,9%). Целенаправленная политика создания новых рабочих мест становится тем более актуальной, что современный уровень научно-технического прогрес са позволяет обеспечить экономический рост без увеличения занятости. Н и одна программа на Западе не принимается без тщательного анализа эффек та создания новых рабочих мест. Эффективный инструмент политики занятости – содействие малому и сред нему бизнесу. Опыт развитых стран показывает, что это направление спосо бно охватить более половины всех занятых в народном хозяйстве. Подготов ка и переподготовка персонала называется структурной мерой регулирова ния рынка труда, так как она обусловлена постоянными структурными измен ениями в экономике, отмиранием одних профессий и возникновением других. Система подготовки кадров обычно нацелена на получение молодежью перв ой профессии. Даже если в начале трудовой карьеры первая профессия была престижной, чтобы быть непрерывно востребованным на рынке труда и иметь пожизненную занятость, надо постоянно расширять свои знания и развиват ь умения, поэтому важным направлением «обучения для взрослых» становит ся переподготовка. Субсидированная занятость как мера регулирования рынка труда направле на на создание специальных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспо собностью (инвалидов, молодежи, многодетных женщин.) Идея субсидированной занятости – вывести эти группы населения из ко нкурентной борьбы за рабочие места, т.е. обеспечить им государственную г арантию занятости или «конкурентно нейтральность», поскольку они нахо дятся в заведомо не равных условиях рынка труда. Субсидирование рабочих мест подразумевает создание специальных условий труда и особого режим а работы (неполный рабочий день, неделя и др.). Гарантированная занятость м аргинальных слоев позволяет им противостоять «социальному отторжению », а также обеспечивает социальную защиту. К активным мерам регулирования занятости относятся также миграционна я политика и общественные работы. Последние возникли как способ временн ой занятости и социальной поддержки безработных в период резкого спада производства и массового высвобождения работников. Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что меры активной политики занятости эффективны, если на них расходуется не менее половин ы всех средств, выделяемых на борьбу с безработицей. К сожалению, приходится констатировать, что из всего пакета мер в России доминирует выплата пособия по безработице: до 70% средств расходуется на э ту пассивную меру. Если учесть, что значительная часть средств направляе тся на развитие самой службы занятости ( на начальном этапе это было опра вданно необходимостью развития инфраструктуры рынка труда), то такая мо дель финансирования обусловливает скорее мультипликацию безработицы , нежели эффективную политику занятости. Котляр С. Указ. Соч.-с.34. Стратегические решения в области государственного регулирования заня тости должны носить комплексный характер и лежать в плоскости обеспече ния роста производства и создания новых рабочих мест с одновременным ра звертыванием программы переобучения и повышения квалификации работни ков. При этом необходимо учитывать опыт развитых стран, социальные и нац иональные особенности России, реально сложившуюся в стране ситуацию и в нутреннюю логику развития с учетом тенденций развития. Социальная рыночная экономика: Учебник для в узов// Под ред. Юрьевой Т.В..-М.,1999,-с.174. Проблемы молодежной безраб отицы. Среди всех социальных проблем современного общества ос новной является проблема занятости. Особенно остро эта проблема стоит у молодежи. Молодые люди составляют значительную часть трудоспособного населения России, и они – будущее страны. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные процессы в общест ве. Вместе с тем она наиболее уязвима на рынке труда. Проблема поиска первого рабочего места стоит перед выпускник ами школ, учреждений профессионального образования, отдельными катего риями молодых женщин, юношами, демобилизованными из рядов Вооруженных с ил. Основными причинами, по которым молодежи трудно подобрать работу в соот ветствии с полученным образованием, являются: - отсутствие необходимой квали фикации и трудовых навыков; - нежелание работодателей нест и дополнительные финансовые и организационные издержки, связанные с пр офессиональным обучением молодежи; - необходимость предоставления ряда льгот, предусмотренных законодательством о труде; - низкий уровень активности и пр едприимчивости части молодежи при решении вопросов трудоустройства. - Недостаток информации по вопр осам занятости и трудового законодательства, потребностей рынка труда. Материалы межобластног о семинара-совещания «Занятость молодежи: проблемы и пути их решения» .- И ваново.,2002.-10-15с. Численность безработ ной молодежи, состоящей на учете в службе занятости на 1 января 2003 года, сос тавила 1,7 тыс. человек, 24,9 процента из них – выпускники учебных заведений. В среднем удельный вес молодежи в общей численности безработных на конец года составил 27,7 процента. Однако в 20 районах области этот показатель знач ительно выше, особенно в Андреапольском- 43 процента, Удомельском – 42,9 проц ента. Уровень молодежной безработицы на 1 января 2003 года составил 0,5 процен та. Продолжительность безработицы среди молодежи -– 3,3 месяца ( в среднем по области с учетом всех категорий безработных – 4,3 месяца). (см. Приложени е 2). Среди безработной молодежи 17,8% составляют окончившие учреждения высш его профессионального образования , 41,3%- среднего профессионального обра зования, 25,1 % - учреждения начального профессионального образования, 15,8 % -об разовательные школы. Среди безработных выпускники учреждений професс ионального образования занимают третье место после уволившихся по соб ственному желанию и высвобожденных с предприятий работников. Информационно- аналитич еский бюллетень Департамента ФГСЗН по Тверской области.-Т.,2002.-с.3. (см. Приложение 1) Молодежная безработица выделяется при рассмотрении проблем з анятости в силу остроты ее негативных последствий. Если говорить о тех к онтингентах молодых людей, которые получили профессиональное образова ние и вышли на рынок труда в поисках первой работы, то для них характерно с очетание высокого уровня теоретической подготовки и отсутствие практ ических навыков м производственного опыта. Последнее обстоятельство д елает молодежь малопривлекательной на рынке труда. В тоже время осознан ие молодым человеком своей хорошей подготовленности , наличие определе нных профессиональных амбиций и честолюбия , формирует у них завышенные требования к будущему рабочему месту как с точки зрения характера услов ий и содержания труда , так и с точки зрения его оплаты Информационно аналитический бюллетень ФГСЗ Н «Состояние и перспективы развития молодежного рынка труда».-Тв.,2002.-с.3-5. Современный молодежный рынок труда находится под влиянием социально - э кономических процессов, протекающих в стране. Такое влияние нашло отраж ение в повышении требований работодателей к уровню подготовки молодеж и. Молодые люди , поступающие на рынок труда должны обладать широким спек тром знаний и умений в различных сферах. Молодежь, как правило не выдержи вает конкуренции с безработными молодыми специалистами, обладающими д остаточными профессиональными знаниями и навыками. Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость на селения и ее регулирование…-М.,2001.-с.32. В Тверской области в 2002 году специалистами департамента федера льной государственной службы занятости населения по Тверской области ( далее - департамента) проведено социологическое исследование среди мол одежи « Состояние и перспективы развития молодежного рынка труда». Резу льтаты проведенного анкетирования позволили определить мотивации, пре дпочтения, самооценку и перспективы трудоустройства молодых людей. На о снове полученных результатов были сделаны выводы, которые позволят слу жбе занятости предпринять необходимые меры по эффективной занятости м олодежи. В соответствии с Законом Тверской области « О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для граждан, особо нуждающ ихся в социальной защите» размер квоты для выпускников учебных заведен ий и молодежи, впервые ищущей работу, составляет не менее 1% среднесписочн ой численности работающих на предприятии. Для трудоустройства лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испыты вающих трудности в поиске работы. В 2002 году установлена квота на 3760 рабочих мест, в том числе для трудоустройства: молодежи, впервые ищущей работу( си роты, выпускники детских домов, дети, оставшиеся без попечения родителей , а также лица из их числа в возрасте до 23 лет и др.) выпускников общеобразов ательных учреждений начального и среднего профессионального образова ния – 1200 рабочих мест ( 97,5 % к соответствующему периоду 2001 года). В течение 2002 год а на квотированные рабочие места по направлению службы занятости было т рудоустроено 562 молодых человека. Информационно-аналитический бюллетень ФГСЗН «Состояние и пе рспективы развития молодежного рынка труда»-Тв.,-2002.-с.6. Значительные объемы молодежной безработицы приводят к значительным ма териальным и социальным потерям общества. Затруднение поиска нового ра бочего места сопровождается снижением самооценки, приводят к проблема м трудовой адаптации - когда работа уже найдена, деформирует мотивацию т рудовой деятельности. Именно по этому общество и государство должны уде лять больше сил и средств решению проблем молодежной безработицы. Анализ безработицы в Тверск ой области. При внешней схожести с безработицей в странах Запада российск ая безработица существенно отличается от нее по своим непосредственны м предпосылкам. Там границы расширения занятости задаются ограниченно стью рынка, уже заполненного товарами, что не может затруднять сбыт прод укции, которая могла бы быть произведена при вовлечении в производство в сех желающих. Этим определяется своего рода предел расширения занятост и на Западе. При всех своих несовершенствах наше хозяйство свободно от г лавного ограничения занятости- насыщенности товарного потребительско го рынка. Из этого следует, что в России в отличие от стран Запада существу ет гораздо больше объективных возможностей для наращивания емкости то варного рынка, а значит увеличения количества рабочих мест и минимализа ции безработицы. Но в России присутствуют предпосылки безработицы, они и меются и важно их объективно оценить. Главное среди них – беспрециндент ный обвал производства и, следовательно, снижение рабочих мест. Последу ющий этап реорганизации экономики принес новую волну безработицы, обус ловленной интенсификацией производства и труда, закрытием неэффективн ых предприятий и началом реструктуризации экономики. Если высвобождае мые работники не будут своевременно перераспределяться и трудоустраив аться на новые рабочие места, безработица неизбежно увеличится. Старовойтова Л.И. Золота рева Т.Ф. Занятость 6населения и ее регулирование.-М., 2001.-с.30. Соотношение спроса и предложения величина не только меняю щаяся в количественном отношении, но, как правило, не совпадающая по свое й структуре. Для рынка труда Тверской области характерно несбалансиров анность спроса и предложения. Так, спрос ( примерно на 70-80 процентов) ориент ирован на рабочие профессии, а предложения идут в подавляющем большинст ве от специалистов и служащих. Именно это обстоятельство обостряет ситу ацию на рынке труда. Структура спроса на рабочую силу в Тверской области. Показательным приз наком, характеризующим ситуацию на рынке труда в последние годы, служит высокий спрос на рабочую силу и появившаяся неудовлетворенность этого спроса. Информационно- анали тический бюллетень ДФГСЗ по Тверской области.-Т.,2002.-с.5. По состоянию на 1 марта 2003 года заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках составила 5,6 тысяч единиц, что на 16 процентов мен ьше численности зарегистрированных безработных. В структуре спроса на рабочую силу следующая ситуация: 65,9 процента приход ится спрос на рабочие кадры (из них треть на высококвалифицированный тру д рабочих), 9,7 процентов - на рабочие специальной подготовки, 24,4 процента – н а руководителей и специалистов с высшим и средним образованием. Спрос на рабочую силу имеется практически во всех отраслях как производ ственной, так и непроизводственной сфер экономики. На достаточно высоко м уровне спрос на рабочие кадры в промышленности, строительстве, транспо рте, торговле и общественном питании, жилищно-коммунальном хозяйстве, в сельскохозяйственном производстве, высока доля вакансий от коммерческ их организаций и фирм, работающих на товарных, потребительских рынках и рынке услуг. В текущем году перечень заявленных в службу занятости вакансий включал в себя сведения о 90-150 профессиях рабочих специальностей, а также данные о 50-60 видах вакантных должностей для специалистов и служащих. Для вакансий характерна дифференциация по городам и районам области. Лишь для промыш ленных городов и районов имеется широкий спектр вакансий как для ИТР и с лужащих, так и по рабочим специальностям. На достаточно высоком уровне п оддерживается спрос на работников в сфере индустриального труда (в пром ышленности, строительстве и транспорте), а также торговле и общественно м питании, жилищно-коммунальном хозяйстве, в сельскохозяйственном прои зводстве, высока доля вакансий от коммерческих организаций и фирм, работ ающих на товарных, потребительских рынках и услуг. Информационно – аналитический бюллетень ДФГСЗ .Спрос и предложение на рынке труда Тв. области по состоянию на 1 марта 2003 г .- Тверь.,2003.-с.3. В банке данных вакансий практически постоянно есть сведения о наличии с вободных мест для рабочих, которые должны иметь определенную профессио нальную подготовку. Среди рабочих профессий стабильно высокий спрос на строительные специ альности, слесарные и слесарно-сборные работы, водителей, станочников. К роме того, требуются электрогазосварщики, автослесари, электрики, прода вцы, кассиры. Машинисты транспортных средств и установок, а также рабочи е жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, бытового обс луживания, легкой промышленности и др. Общей проблемой на сегодняшний де нь является проблема нехватки рабочих специалистов всех уровней. Приче м, работодатели , как правило, заинтересованы в рабочих, имеющих высокий к валификационный разряд. В сельской местности востребован труд как специалистов ( агроном, зоотех ник, ветеринарный врач, фельдшер), так и сельскохозяйственных рабочих ( ра ботники по уходу за животными, мезанизаторы, механики, электрики). Там же.-с.4 На рынке труда остается востребован труд на рабочих без специальной под готовки, труд разнорабочих и рабочих низкой квалификации используется на несложных участках производства, на хозяйственных и погрузочно-разг рузочных работах. Имеется спрос на инженерно-технический персонал след ующей специализации: инженер-конструктор, механик, проектировщик, сметч ик, технолог, теплотехник, энергетик, химик, программист, инженер по обору дованию, качеству и наладке. Требуются специалисты на должности мастера смены и цеха, руководителя подразделений. Традиционно емкими по числу свободных рабочих мест остаются органы здр авоохранения и образования (соответственно – врач, медицинская сестра, фармацевт, фельдшер, преподаватель). Кроме того, из профессий служащих по льзуются спросом следующие специалисты: бухгалтер, коммерческий агент, менеджер. Средний период нахождения вакансий в банке данных в среднем со ставляет 1,3месяца. По сравнению с началом года предложение рабочей силы на регулируемом сл ужбой занятости рынке труда увеличилось на 11 процентов и составило окол о 9,0 тыс. человек, из них 6,7 тысяч- безработные граждане. Информационно-аналитический бюллетень ДФГСЗ по Тверской области .-Тверь, 2002.-с.7. Среди зарегистрированные безработных доля лиц, имеющих рабочие профес сии, составляла 50,3 процента, специальности ИТР, служащих-42,3 процента, остал ьные ( 7,4 %) - это лица, не имеющие профессиональной подготовки или длительно е время не работавшие по специальности и в значительной степени утратив шие квалификацию. Предложение рабочей силы формируется в основном за счет текучести кадр ов (41,7%0, высвобожденных граждан, выпускников учебных заведений, граждан, ув оленных с военной службы, освобожденных их мест лишения свободы и др.) В структуре предложений на рынке труда заметное место занимают граждан е, уволенные в связи с высвобождением кадров, они составляют в числе безр аботных 26,4 %. Наибольшее сокращение численности работающих произошло в то пливной, химической, целлюлозно-бумажной, стекольной и фарфоро-фаянсово й, легкой и пищевой промышленности, организаций жилищно-коммунального х озяйства. Умеренное сокращение численности работающих было свойственн о для бюджетной сферы, сельского хозяйства, транспорта и связи. Информационно-аналитич еский бюллетень ДФГСЗ по Тверской области: деятельность службы занятос ти по оказания содействия….-Тверь.,2003.-с.9. Безработица в области по прежнему остается преимущественно женской пр облемой. В среднем в области доля женщин в составе безработных составля ла 74-77 процентов. Число слабо защищенных категорий граждан составляет 20,2 % в числе безработных, в их числе следует выделить две категории, которые ис пытывают наибольшие проблемы в поиске работы: инвалиды и выпускники уче бных заведений. Доля инвалидов в общей численности зарегистрированных безработных на 1 марта 2003 года повысилась по сравнению с началом года на ,5 % и составила 4,3 %, а д оля выпускников – 4,7 %. Причем, наибольшие трудности при поиске работы исп ытывают выпускники средних специальных заведений, получившие специаль ность : юрист, бухгалтер, финансист, техник-технолог. Доля официально зарегистрированных безработных, проживающих в сельско й местности, в общей численности безработных области по сравнению с 2002 го дом увеличилась на 1,7 % и составляла на 1 марта 2003 года – 20,2 %. К специфицеским ос обенностям рынка труда в сельской местности относится низкий образова тельный уровень безработных: доля граждан, имеющих высшее и среднее спец иальное образование составляет лишь треть в общем числе безработных, пр оживающих в сельской местности. Информационно-аналитический бюллетень ДФГСЗ : деятельнос ть службы занятости по оказанию…-Тверь., 2003.-с.11. Анализ структуры безработных в профессиональном аспекте показал, граж дане, имеющие высшее и среднее специальное образование и претендующие н а вакантные должности специалистов служащих испытывают наибольшие тру дности в поиске работы. Приведенный анализ подтвердил наличие несоответствия спроса и предлож ения, что является одной из проблем рынка труда области, т.к. в значительно й степени затрудняет трудоустройство обратившихся в службу занятости граждан и подбор кадров по заявкам работодателей. Так, в области отмечается дефицит рабочей силы по рабочим профессиям в т аких отраслях, как промышленность, строительство, имеется спрос и на раб отников умственного труда. Однако, несоответствие спроса и предложения по квалификации, территориальное несоответствие свободных рабочих мес т и незанятых граждан приводит к тому, что при наличии безработицы недос таток рабочей силы не ликвидирован. Заключение. Для сценарных условий макроэкономического прогноза, предс тавленного Минэконом развития России, разработан прогноз динамики спр оса на рабочую силу в разрезе отраслей материального производства (см. П риложение 3). При этом в качестве исходных посылок принималась наиболее в ероятная динамика объемов производства и инвестиций в этих отраслях. Ка к видно из приведенных данных, во всех отраслях материального производс тва, кроме сельского хозяйства, производительность труда будет расти бо лее медленными темпами, нежели объемы производства, что повлечет за собо й повышение численности занятых.. Тем не менее в прогнозируемом периоде следовало ожидать изменение спроса на рабочую силу в пользу отраслей не производственной сферы, доля занятых в них растет с 30,8 % в 1999 году до 31,4 % в2004 год у. Численность занятых будет увеличиваться практически во всех отрасля х материального производства (за исключением сельского хозяйства. За 1999-2001 гг. реализованны й спрос на труд (численность занятых в экономике) несколько увеличился – до 64,5 млн. человек ( на 700 тыс. человек, или на 1% по отношению к уровню 1998 г.). Этот рост подтверждает динамика зарегистрир ованных вакансий: их число увеличилось с 598 тыс. единиц в январе 2001 г. Затем д анный показатель, проходя обычный цикл летнего роста и зимнего сокращен ия, в августе достиг 1153 тыс. единиц, а к январю 2002 года уменьшился до 858 тыс. един иц. По данным службы занятости, отраслевая структура вакансий в 2001 году оп ределялась потребностями: промышленности – (24,7%), здравоохранения, социа льного обеспечения, образования, культуры, науки (15,9%),строительства (13,7%), тор говли и общественного питания (10,%), жилищно-коммунального хозяйства и быт ового обслуживания населения ( 8,9%). КашеповА., Утинова С. Факторы, детерминирующие занятость в Р оссии.//Человек и труд .-2003.-№2.-с.31. Прогноз развития рынка труда на 2003-2005 гг. Состояние рынка труда в ближайшие три года и отдаленной перспективе будет определяться демог рафическими изменениями, в частности, ожидаемым снижением количества н аселения трудоспособного возраста и ростом российской экономики, как в целом, так и в большинстве ее отраслей. Согласно данному прогнозу в перво й части перспективного периода (примерно до 2004 года) численность экономич ески активного населения, подталкиваемая ростом численности населения трудоспособного возраста, будет по своей динамике опережать рост занят ости, в результате численность безработных может (при совпадении реальн ого развития с допущенными данного прогноза) вновь увеличиться и к 2004 г. до стигнут 7,5 млн. человек (10,2% численности экономически активного населения). После этого, вследствие наложения тенденций сокращения численности на селения трудоспособного возраста, и, соответственно, ЭАН, а также роста с проса на труд в результате подъема производства ожидается сокращение б езработицы до 1,1 млн. человек (1,5 %) к 2010 году. Таким образом, в результате позитивного сочетания экономического рост а и расширения инвестиций в условиях умеренного увеличения численност и населения трудоспособного возраста и ЭАН в 2003-2005 гг. ожидается увеличени е занятости и незначительное расширение безработицы с последующим ее с окращением. При более быстром увеличении ЭАН вероятен более значительн ый подъем безработицы. После 2006 года, когда численность населения трудоспособного возраста нач нет сокращаться, дальнейшие перспективы занятости будут определяться темпами модернизации экономики. В перспективе при снижении роли демогр афического фактора не исключено расширение локального дефицита рабоче й силы, что может быть компенсировано ростом производительности труда, в недрением новых технологий и привлечением иностранных работников. Кашепов А., Утинова С. указ .соч.-с.35-36. Список использованной лите ратуры 1. Андреев Б.Ф., Системный курс экономической теории: Учебное пособие/ под ред. акад. В.А. Петрищева.- СП-б.: Лениздат, 1998.- 574с. 2. Борвихин В.Н., Пороховщик ов В.Г., Социально-экономические аспкты занятости в России.-Тверь,2001.- 168с. 3. Бункина М.К., Экономическ ая теория: Учебник.- М.: ДЕЛО, 1997.-272с. 4. Рынок труда: Учебник/ под ред. В.С. Буланова.-М.: Экзамен, 2000.-448с. 5. Экономическая теория: У чебник/под ред. В.И.Ведяпина, А.И.Добрынена, Г.П.Журавлевой, Л.С.Тарасеивича.- М.:ИНФРА-М, 2002.-714с. 6. Гусаров В.Н., Статистика: Учебное пособие для Вузов.-М.:ИНИТИ-ДАНА,2001.-463с. 7. Информационно-аналитич еский бюллетень ДФГСЗ по Тверской области. Тверь, 2002.-10с. 8. Информационно-аналитич еский бюллетень ДФГСЗ по Тверской области: спрос и предложение на рынке труда тверской области по состоянию на 1 марта 2003 г. Тверь, 2003.-12с. 9. Информационно-аналитич еский бюллетень ДФГСЗ по Тверской области: состояние и перспективы разв ития молодежного рынка труда. Тверь, 2002.-11с. 10. Информационно-аналитич еский бюллетень ДФГСЗ по Тверской области: деятельность службы занятос ти по оказанию содействия в трудоустройстве гражданам, особо нуждающим ся в социальной защите. Тверь, 2003.-22с. 11. Информационные материа лы по выступлениям участников и итоговые документы совещания «Соверше нство работы службы занятости и снижению напряженности на рынке труда ц ентрального округа». Москва, 2002.-42с. 12. Иохин В.Я., Экономическая теория: Учебник.-М.:ЮРИСТЬ, 2002.- 861с. 13. Костин Л., Занятость, зар аботная плата и инфляция//Человек и труд.-2002.-№2.-с.33-35. 14. Котляр С., Политика занят ости вместо мультипликатора безработицы// Человек и труд.-2002.-№9.-с.33-34. 15. Материалы межобластног о семинара «Занятость молодежи: проблемы и пути их решения», Иванова , 2002.-36с. 16. Пленкович Ю., Политолого- социолгические проблемы вызванные безработицей: Материалы межрегиона льной практической конференцией «Проблемы реабилитации лиц, временно утративших работу».-Т верь., 1998.- 85с. 17. Рощин С.Ю., Разумова Т.О., Э кономика труда: Учебное пособие.- М.:ИНФРА-М., 2001.-400с. 18. Рональд Дж.Эренберг., Роб ерт С.Смит., Современная экономика труда.-М.:МГУ.- 1996.- 800с. 19. Селищев А.С., Макроэконом ика.-СП-б., Питер., 2002.-448с. 20. Семенов А., Кузнецов С., Мо дели прогнозирования спроса на рабочуу силу.// Человек и труд.-2001.-№11.-с.36-38 21. Социальная политика: Уч ебник/ под ред. Н.А.Волгина.-М.:Экзамен., 2002.- 736с. 22. Старовойтова Л.И., Золота рева Т.Ф., Занятость населения и его регулирование: Учебное пособие для ст уд. высш.учеб.заведений.-М.:Академия, 2001.-192с. 23. Хейне Пол., Экономически й образ мышления.- перевод с англ.- М.:Каталаксия,1997.-650с. 24. Экономическая теория: У чебник для студ. высш. учеб. заведений/Под ред. В.Д.Камаева.-М.:ВЛАДОС., 1999.- 640с. 25. Экономическая теория: л огический словарь/ В.А.Петрищев, Л.А.Карасева, А.М.Сенин, В.А.Кунтыш.- Тверь:Тв ерск. ун-т, 2002.-101с. 26. Экономика труда: Учебни к./ Под ред. П.Э.Шлендера, Л.Ю.Кокина.- М.:Юристъ, 2002.-592 с. 27. Юрьева Т.В., Социальная р ыночная экономика: Учебник для Вузов.-М.:Русская Деловая Литература., 1999.- 416с.