Вход

Специфика политических конфликтов

Реферат по праву и законодательству
Дата добавления: 07 июня 2003
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 233 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
ПЛАН введение · объект п олитического конфликта · признаки политического конфликта · типологизац ия · функции политического конфликта · виды пол итических конфлик тов · причины политических конфликтов . четыре д е терминантных узла · типы пол итических конфликтов. · заключение Из всех сфер общества самой насыщенной различными видами конфликтов является политическая сфера , в к о торой развертыва ются многооб разные властные отнош е ния , представляющие с обой отношения господства и по д чинения. В социально-поли тическом смысле совокупность сущ е ствующих в обществе позиций представляет собой пр о цесс и результат аль янсов и конфликтов в борьбе за доминирова ние в сфере э кономики , политики , культ уры и т . п . Существующая в недрах полит ического поля борьба есть политический конфл икт за установление госпо д ства в системе властных о тношений , за сохранение или трансформацию сущ ествующих властных структур и сист е мы государственн ой власти . При анализе сущности и направленности политического конфликта необходимо учитывать политического спроса и политического пре д ложен ия в каждый данный момент времени и о пределяемую в зависимости от этого соотношени я позицию в полит и ческом поле парт ии или п рофсоюза. Если представить теоретические положения о сущн о сти и роли политического конфликта , сформулирова нные К . Марксом , М . Вебером и др . в обощенном виде , то следует констатировать , что в социальном простра н стве , которым является общество , всегд а существуют взаимодействия людей , включающие в себя как сотрудн и чество , так и конкурентность . Наиболее острые формы конкурент ные взаимодействия приобретают в политич е ском пространст ве , где объектом конфликта становятся отношен ия доминирования , отношения г осподства и по д чинени я , воплощаемые во властных отношениях и ст ру к турах . П олитический конфликт представляет собой пр о явление и ре зультат конкурентного взаимодействия двух или более сторон (индивидов , их групп , общностей , государств ), оспаривающих друг у др уг а распределение и удержание властных ресурсов , полномочий и благ. Основным объектом политического конфликта выступ а ет политическая власть как способ и средство госпо д ств а одного социального слоя (класса ) над дру гим . В своей содержательной сущности власть представляет с о бой способность и возможность од ного индивида (соц и ального слоя или группы ) осуществля ть свою волю и , навязывая ее другим , по буждать их выполнять намече н ные цели при помощи различных средств : авторитета , права , насилия , знания , денег , и т . п . В современ ном обществе власть представляет собой инстит уционально оформленную возможность и способность определять , направлять и контролировать соде ржание и формы соц и ального поведения различных социаль ных групп и общн о стей , отдельных индивидов . Сама ж е возможность одних социальных групп ил и индивидов оказывать властное влияние на других вытекает из дифференциации всех л ю дей , сущес ивующих в данном обществе , на две большие группы , одна из которых владеет политичес кой властью и вследствие этого доминирует над другими людьми и группами , а п оследние , будучи лишенными власти , в ы нуждены подчинятьс я первым и выполнять их господств у ющую волю . Скла дывающиеся вследствие этого в обществе отноше ния власти есть не что иное , как отнош ения го с по дства и подчинения . Этим и определяются политич е с кие позиции различных социальных групп в обществе : политически господствующие и подчиненны е . Интересы же людей , принадлежащих к этим группам , не только ра з личны , но и противоположны : те группы , которые обл а дают властью , заинтересова ны в ее удержании , сохран е нии и укреплении , те же , которые власти лишены и не имеют к ней доступа , заинтересованы , чтобы изме нить существующее положение , добиться перераспред еления власти . Именно поэтому они и вступа ют в конкурентные взаимодействия , осозна н ным воплощением которых выст у пает политический конфли кт. Лишенные власти социальные слои и гру ппы отнюдь не сразу осознают свою политич ескую ущемленность . Только постепенно , столкнувшис ь с несправедливостью , с более или менее замаскированным игнорирование м их коренн ых интересов со стороны лиц или групп , владеющих вл а стью , индивиды и группы , не обладающие властью , и п о тому вынужденные подчиняться другим , начинают осозн о вать противоположность своих интересов ин тересам тех , кто осуществляет власть в общ естве. Но для осущест в ления власти в обществе существуют определенные соц и альные институты : государство и его органы управления (парламент , правительс тво и др .), прокуратура , армия , суд и т . п . А чтобы добиться перераспределения вл а сти , необх одимо потеснить назв анные институты с зан и маемых ими позиций или произвести коренные изме нения в их структуре , содержании и направл енности деятел ь ности , а сделать это очень трудно , поскольку все эти институты опираются не только на силу права , но и на насилие . Поэтому только концентрированными усилиями индивидов и групп , занимающих недоминирующее полож е ние в отношениях власти , в отношениях политич еского господства и подчинения , можно добитьс я перераспред е ления власти и изменения ее структуры , к чему и направлен политический ко нфликт. Только осознав свои политические интересы , их пр о тивоположность интересам правящей верхушки , а затем сконцентрировав свои усилия и ресурсы , социальная группа , лишенная власти и вынужденная подчиняться другой , господствующей группе , получает возможн ость отобрать в ласть у последней . Но чтобы эти усилия н о сили о рганизованный и целенаправленный характер , с о циальная груп па , ущемленная существующей системой распределени я власти в обществе , формирует политич е ские движения , организации , партии , нацеленные н а борь бу с властвующей социальной группой . Так в озник а ет а ктивно действующий субъект в складывающейся п ол и тической ситуации. В зависимости от особенностей конфликтной ситу а ции , соотношения конфликтующих политических сил , э ф фективности или неэффективности в ыбранной лидерами соперничающих движений , партий , организаций с тратегии и тактики борьбы , политический конфл икт рано или поздно находит свое разрешен ие . Оно может быть весьма различным по своим итогам , но три главных формы ра з решения по литического конфликт а таковы : 1) интеграция с соперником ; 2) кооперация с соперником ; 3) подавл е ние сопер ника. Для того , чтобы разнообразный по своем у содерж а н ию , формам развертывания борьбы , разрешения ми р п о литиче ских конфликтов предстал в более или мене е уп о рядоч енном виде , необходима его определенная типол о гизация , т . е . выделение основных типов политическ их конфликтов. Решающую роль в обусловленности содержани я , харак тера , видов и форм политических ко нфликтов играет вполне определенный структурный и социально-политиче ск ий контекст общест венной жизни , в которой они пр о исходят , т . е . определенный тип общества . Существует нескольк о различных подходов к типологизации обществ и , соответственно , к типологизации происходящ их в них политических конфликтов. Наиболее конструктивны м и продуктивны м для поним а ния сущности и особенностей политических конфликтов представляется такой методологически й подход , который подразделяет существующие р азновидности обществ на два основных типа по критерию их социально-политической сущности : общест ва закрытого типа и о б щества открытог о типа . Различие между ними автор да н ной концепции , известный английский сооциальный фил о соф К . Поппер усматривал в том , что в закрытом общ е стве индивид полностью подчинен вознесенной над ним с оциальной – общностью , стро го ограничен в своих де й ствиях многочисленными табу , запретами . В обществах «открытого типа» , где утверждаются демократия , плюр а лизм мнений , оценок и позиций , п олитические конфликты приобретают легитимный , инс титуционализированный х а рактер . Вследствие этог о в т акой системе реализуются возможности разрешения конфликтных ситуаций путем парламентской бор ьбы , смены правительства и т . п ., не дов одя их до стадии социального макроконфликта. Десятилетний период , прошедший после всту пления постсоветских стран на пут ь пе рехода к демократич е скому «открытому обществу» побуждает сделать вывод о переходном состоянии общес тва как особом типе , обл а дающем собственной логик ой истьорического развития и набором определе нных отличительных особенностей . В этом общес тве доминируют черты своеобразной посттот а литарной к онфликтности. Общество переходного типа – это обще ство , для к о торого характерны нелинейные социально-полити ческие процессы и неопределенность их возможн ых результатов . Поскольку в предшествующий , то талитарный период в т а ком обществе отсутствова ла реальная практика выявл е ния и разрешения политически х конфликтов , оно не о б ладает , еще не выработало навыков их предотвращения , регулирования с по мощью определенных правил и проц е дур . В результа те возникающие в нем конфликты не редк о приобретают разрушительный характер . В пере ходном о б щ естве резко расширяется зона политических кон фли к тов , а сами они часто приобретают нецивилизованный характер . Поэтому политические конфликты нос ят чаще разрушительный , а не конструктивный характер, прио б ретают не конструктивные , а деструк тивные формы и функции. Все это обусловливает необходимость выявл ения и интерпретации функций политических кон фликтов. Политический конфликт , как и любой дру гой тип ко н фликтных взаимодействий , может выполнять как не гати в ные , так и позитивные , созидательные функции . Одна из негативных функций полит ического конфликта заключае т ся в том , что он в процессе своего развертывания и обострения бо рьбы за власть способен резко ослабить по литическую систему , в которой сталкивают с я между собой конкурирующие политические силы . Политический конфликт при неблагоприятных для п о ли тической системы внутренних и внешних условия х сп о собен привести не только к ее ослаблению , н о и к ра з рушению. Третья негативная функция политического к онфлик та заключается в том , что при резком ослаблении инстит у тов власти и углублении со циально-экономического кр и зиса , усугубляемого противостоянием политических сил , к власти в данной полити ческой системе может пр о рваться экстремистская группировк а , способная с воими активными действиями повернуть вспять цивилизационно-культурное разви тие страны и ее народа. Однако в современных конфликтологических теориях все более прочно утверждается точка зрения , согласно которой политические конфли кты носят действительно разр ушительный дл я общества характер , либо в узких областях , либо в особо неблагоприятных для его дал ь нейшего социально-экономического и культурного разв и тия ситуациях . В основном же , прежде всего в странах , обладающих гибкой , развитой системой социаль но-полит ического представительства (правовое г осуда р ство , эффективно действующий парламент , сформирова в шееся гражданск ое общество ), выявление , развитие и урегулирова ние конфликтов дает возможность обеспеч и вать стабильную устойчивость и динамическое развитие полити ческой системы , ее гибкую адаптацию к изменя ю щи мся внутренним и внешним условиям . Поэтому в соо т но шении негативных и позитивных функций совреме нного политического конфликта превалирующими ста новятся функции позитивные , конструктивные , созида тельные. Одна и з таких функций проявляется в том , что с о зревший в недрах политической си стемы конфликт сигн а лизирует обществу , властным структурам о возникших противоречиях и конфликтном расхождении позиций опр е деленных индивидов и их групп , стимулирует действия , способн ые преодоле ть возникшие разногласия в полит и ческом процессе и поставить тем самым сложившуюся с и туацию под к онтроль . В результате создаются предп о сылки для управ ленческого регулирования возникающих в обществе политических конфликтов. Наиболее важной констр уктивной функци ей политич е ского конфликта является его способность стать кат а лизатором назревших социально-политических из менений . Еще одна позитивная функция политиче ского конфликта в том , что его развертыван ие позволяет более четко определить свои позици и конкурирующим политическим силам. Своеобразие современных политических конфлик тов приводит к тому , что существенно измен яется их конф и гурация и направленность . Когда преоблада ли конфликты классового характера , в которые вовлекались широкие народные массы , как это было в социальных революциях , где , по словам В . И . Ленина , «кризис верхов» , когда верхи не могли управлять по-старом у , сочетался с «кризисом низов» , которые н е могли мириться со стар ы ми политическими порядка ми и властными структурами , конфликтное противостояние неизбежно приобретало «вертикальную» направленность : «низы» восставали пр о тив «верхов». В современных же условиях , когда полит ические ко н фликты в большей своей части индивиду ализируются , а массы чаще всего остаются в стороне в роли безучас т ных или более-менее з аинтересованных наблюдателей , конфликтное взаимодейст вие развертывается преимущ е ственно по «горизонтали» , где противостоят друг другу различные ветви власти или различные политические партии и группировки. Сказанное о вертикальной и го ризо нтальной напра в ленности конфликтных противостояний дает основание для вывода о разделении политически х конфликтов на два основных вида : - «вертикальный» конфл икт между существующей в да н ной социальной системе властью и общественно-политическими силами , интересы которых не только не представлены в структуре властных органов , но и иг н о рируются , а в некоторых случаях и подавляются. - «горизонтальный» кон фликт внутри самих властных структур по п оводу объема властных полномочий и их рас пределения между гру ппировками властвующей элиты. Разнообразие содерж ания и функций политических конфликтов , форм их проявлений органически связано с мног ообразием их детерминации . Большинство конфликт о логов в качес тве решающей причины политических ко н фликтов выделяет гру ппу объективных социальных факт о ров . К ним относятся , в первую очередь , реально сущ е ствующие в обществе отно шения господства и подчин е ния , распределяющие индивидов и и х группы , социальные слои по позициям , одн и из которых содержат власть , дают возможн ость удер живающим их индивидам и слоя м осуществлять властные полномочия и реализов ывать тем самым свои коренные политические , экономические и иные интересы , а другие , напротив , отделены от вл а сти , не дают возможности соотв етствующим индивидам и слоям реализовать св ои интересы в политике , экономике куль туре и т . п . Такое размежевание и проти востояние позиций , интересов , потребностей в о существлении властных отношений и т . п . ча ще всего детерминирует возникновение политически х конфликтов между теми , кто владеет власт ь ю и осуществляет ее господство над др у гими , и теми , кто лишен власти и поэтому вынужден подчиняться политическому доминированию других лиц , групп , организаций , партий и т . п. Второй детерминантный узел в возникновени и полит и ческих конфликтов составляют кор енные расхождения п о литических идеалов и предпочтений , целостных ориент а ций индивидов , их групп и общностей . Подобного рода конфликты чаще всего возникают в тех странах , г де противоборствуют качественно различные предст авления о путях реформирования полити ческ ой системы общества , его государственного уст ройства , выдвигаются разли ч ные , порой прямо противоположные т зрения о путях выхода из кризиса . Причем острота полититческого ко н фликта определяется не т олько масштабами и силой пр о тивоборства конкурирую щи х политических групп , но и гибкостью , элас тичностью либо напротив , жестокостью , тиранией существующей системы власти. Третьим детерминантным узлов , обусловливающим во з никновение конфликтных ситуаций в сфере политики , я в ляется совокупнос ть причин , связанн ых с процессами иден тификации граждан , осознания ими своей принад ле ж ности к по литическим , социальным , этнонациональным , религиозным , субкультурным общностям , чем обуславл и вается существенное расхождение в понимании ими сво е го места и роли в социальной и по литической системе обще ства . Такого рода конфликты чаще всего про исходят в обществах переходного типа , где людям приходится осозновать себя гражданами н ового государства , где прежняя общественная , о бщестрановая идентификация разрушается , а на ее месте про и сходит противоречивое становление новых , преимущественно групповых ид ент и фикаций : «мы – армяне» , или «мы – бедные» , или «мы – православные» и т . п . Такое разд робление идентифик а ций приводит к расщеплению прежде объ единявших людей ценностей и интересов на ч астные , вызывающие расхо ж дение и противопоставление интере сов одной социал ь ной , национальной и т . п . группы ин тересам других групп. Четвертый доминантный узел , стягивающий в оедино несколько факторов и причин возникнове ния и развития политических конфликтов в обществе , заключен в самой политической системе современного общества , в сво й ственной ей организа ции государственной власти , где исполнительная власть конституционными установлениями отделяется от законодательной и судебной властей . Эт о по своей сущност и один из широк о распространенных т и пов конфликтов , а именно государственно-пр авовые ко н фликты . К этому типу относятся такие конфликтные ра з новидности : - между законодате льной и исполнительной властью ; - между государств енно-правовой системой и полит и чес кой оппозицией , стремящей ся эту систему изменить ; - между государств ом и отдельным политическим и н ститутом ; - между государств ом и личностью. Такой тип конфликтов обусловлен тем , что любая п о литическая систем а в современном мире представляет собой д остиг нутый в результате острой политическ ой борьбы более или менее устойчивый бала нс противобо р ству ющих политических сил , их интересов , целей , устремлений. Еще одним широко распростроненным в с овременных политических системах типом политичес кого конфликта являю тся статусно-ролевые конфликты . Присущая совр е менным обществам социальная стратификаци я получает одно из самых существенных сво их проявлений в полит и ческих статусах , в которых фиксиру ется и артикулир у ются политические позиции определенных со циальных групп, их роль в политической системе . Политический статус социальной группы или отдельной личности вкл ю чает в себя : а ) место в иерархии политической власти (властвующая элита , правящие круги , оппозиция , изб и ратели и т . п .); б ) совокупность и объем статусных пол итических и гражданских прав ; в ) совокупность и объем статусных политических обязанностей и отве т ствен ности : президент страны , премьер-министр , мэр го рода , лидер партии , рядовой гражданин и т . п .; г ) реальную возможность тех или ин ых социальных групп , слое в , личностей участвовать в политической жизни и влиять на нее. Политическая роль , представляющая собой д инамич е ский аспек т статуса , в решающей степени обусловлена сущностью последнего и реализует его в со вокупности определенных стандартов поведения , ожи дае мых другими индивидами и их группа ми. В силу различия политических статусов и ролей с у щ ествующая в обществе статусно-ролевая структура вс е гда потенциа льно конфликтна , но когда различия в этих статусах , ролях и ожиданиях определенного качества их выполнения со стороны общ ества и общностей достаточно велики , потенциа льные конфликтные ситуации перераст а ют в реальные политическ ие конфликты. Статусно-ролевые конфликты в современном обществе весьма разнообразны . Это могут быть конфликты между политической элитой и массами , между властью и нар о дом , между фракциями в парламенте , между различными партиями в бор ьбе за влияние на массы , между обещан и ями политического лидера , сформулированными им в борьбе за президентство , и уровнем их выполнения , в ы зывающем недоволь ств о больших масс населения и т . п. Нередко с двумя основными типами поли тических ко н фликт ов , характерных для «переходных» обществ , к к о горым относят ся , во-первых , государственно-правовые конфликты , во- вторых , статусно-ролевые конфликты , с о существует еще неск о лько типов политических конфли к тов . Их можно классифицир овать по нескольким основ а ниям. 1. По областям развертывания существующие в п о литическом социальном простр анстве конфликты подра з деляются на внутри - и внешнеполитичес кие . Во внутр и политических конфл иктах реализуются конкурен тные вз а имодейств ия в борьбе за сохранение , удержание , упро ч нение или нис провержение власти – борьба между прав я щей элитой и оппозицией , между политическими парти я ми , между законодательной и исполнительной , между центральной и меж ду властью. 2. По качественн ым характеристикам противосто я ний они разделяются на «конфл икты с нулевой суммой» и «конфликты с ненулевой суммой» . Те конфликты , в кот о рых позиции вражд ующих сторон абсолютно противополо ж ны и несовместимы , вследс твие чего побе да одной из них обо рачивается поражением другой , могут характер и зоваться в качест ве «конфликтов с нулевой суммой» . Примером здесь может служить победа одного из п рете н дентов на президентских выборах , исключающая занятие през идентской должности другим прете ндентом . Те же конфликты , в которых существует хотя бы один способ достижения взаимного согл асия путем компромисса , х а рактеризуются как конфликты «не с нулевой суммой». 3. По соотнесенн ости со структурой и организац и ей системы власти и ее ревлизации выдел яются верт и кальные и горизонтальные политические конфликты . К первому из этих классов относятся конфликты , возник а ющие между индивидами и группами , обладающими вл а стью , политически господствующими , и индивидами и группами , лишенными доступа к власти , полит ически подчиненными первым , а также конфликты между це н тральными и местными вла стными структурами . К гор и зонтальным относятся конфликты , реали зующие конк у рентн ые взаимодействия между однопорядковыми субъе к тами и носителям и властных полномочий : между закон о дательной и исполнительной структурами власти , между неправящими партия ми и т . п. 4. По содержанию и характеру нормативной регул я ции или ее отсутствию политические конфронтации по д разделяются на институционализированн ые и неинстит у ционализированные конфли кты . Первые и з них разверт ы ваются в рамках деятельности существующих в обществе социальных институтов – разв итая демократия , правовое государство , гарантирова нная конституционными уст а новлениями свобода собраний , митингов , уличных ш е ст вий , деятельность пол итических партий , асс оциаций , объединений и т . п . Такие конфликт ы воплощают в себе способность индивидов , социальных групп и слоев в своих политиче ских притязяниях и взаимодействиях с другими подчиняться действующим в обществе правилам политической игры . В отличие от них неинституционал ь ные политические конфликты не вписываются в рамки функционирующих в обществе социа льных институтов , направлены на подрыв , ослабл ение или ниспровержение существующей в общест ве политической системы , де й ствующих в нем социальн ых институтов. 5. По степени открытости и публичности конфлик т ного взаимодействия конкурир ующих сторон конфликты подразделяются на откр ытые и скрытые (латентные ). О т крытые политические конфликт ы воплощаются в явных , внешне фиксируемых формах политического действия – участие в выборах , политические забастовки и маниф е стации , акты п олитического протеста , объявление и м пичмента и т . п . В отличие от них латентные конфликты в с фере политики воплощаются в скрытых от ши рокой публики видов политической конфронтации , таких , в частности , как заговор , под куп высших должностных лиц , фальсификация рез ультатов выборов , политический шантаж и т . п. 6. По длительнос ти (темпоральным характерист и кам ) политические конфликты подразделя ются на кратк о временные и долговременные . П римерами первых из них могут служить отставка правительства или отставка м и нистра , вызванная протестами общественности в связи с его взяточничес твом или другими неблаговидными п о ступками . Примером второго является длящийся нескол ь ко десятилетий , то обостря ющий ся , то затухающий вое н но-политический конфликт между Израилем и группой арабских стран. 7. По формам проявлений конфликтных политических противостояний они разделяются на а ) политическое п и кетирование правитель ственных зданий или посольств ; б ) политич еские митинги и манифестации ; в ) полит ич е ские забастовк и с требованиями отставки президента , правите льства и т . п .; г ) движение политического пр о теста ; д ) политическое неповиновение ; е ) политический путч ; ж ) политический переворот , завершившийся све р жением суще ствовавшей до этого власти ; з ) политич е ская революция – массовое политическое действие , пр и ведшее к слому прежней государственной машины и к о ренной трансформации политической системы ; и ) полит и ческий шантаж , т . е . угроза разглашения компрометир у ющих с ведений о политических деталях. Каждый из типов и видов конфликта , обладая опред е ленными особеннос тями , способен сыграть определенную , конструктивну ю или деструктивную , разрушительную роль в развертывании политических процессов . Поэтому в ожно знать эти осо бенности , чтобы прав ильно ориентироват ь ся в политической ситуации , как правил о , весьма и з ме нчивой , динамичной , и занимать продуманную пол ит и ческую позицию . ЛИТЕРАТУРА Е . М . Бабосов «Конфликт ология» , Минск , 2001 · В . В . Пугачев , А . И . Соловьев «Введение в пол и тологию» , Мос ква , 1995 · А . В . Глухова «Типология политических конфли к тов» , Воронеж , 1997
© Рефератбанк, 2002 - 2017