Специфика политических конфликтов

ПЛАН введение · объект п олитического конфликта · признаки политического конфликта · типологизац ия · функции политического конфликта · виды пол итических конфлик тов · причины политических конфликтов . четыре д е терминантных узла · типы пол итических конфликтов. · заключение Из всех сфер общества самой насыщенной различными видами конфликтов является политическая сфера , в к о торой развертыва ются многооб разные властные отнош е ния , представляющие с обой отношения господства и по д чинения. В социально-поли тическом смысле совокупность сущ е ствующих в обществе позиций представляет собой пр о цесс и результат аль янсов и конфликтов в борьбе за доминирова ние в сфере э кономики , политики , культ уры и т . п . Существующая в недрах полит ического поля борьба есть политический конфл икт за установление госпо д ства в системе властных о тношений , за сохранение или трансформацию сущ ествующих властных структур и сист е мы государственн ой власти . При анализе сущности и направленности политического конфликта необходимо учитывать политического спроса и политического пре д ложен ия в каждый данный момент времени и о пределяемую в зависимости от этого соотношени я позицию в полит и ческом поле парт ии или п рофсоюза. Если представить теоретические положения о сущн о сти и роли политического конфликта , сформулирова нные К . Марксом , М . Вебером и др . в обощенном виде , то следует констатировать , что в социальном простра н стве , которым является общество , всегд а существуют взаимодействия людей , включающие в себя как сотрудн и чество , так и конкурентность . Наиболее острые формы конкурент ные взаимодействия приобретают в политич е ском пространст ве , где объектом конфликта становятся отношен ия доминирования , отношения г осподства и по д чинени я , воплощаемые во властных отношениях и ст ру к турах . П олитический конфликт представляет собой пр о явление и ре зультат конкурентного взаимодействия двух или более сторон (индивидов , их групп , общностей , государств ), оспаривающих друг у др уг а распределение и удержание властных ресурсов , полномочий и благ. Основным объектом политического конфликта выступ а ет политическая власть как способ и средство госпо д ств а одного социального слоя (класса ) над дру гим . В своей содержательной сущности власть представляет с о бой способность и возможность од ного индивида (соц и ального слоя или группы ) осуществля ть свою волю и , навязывая ее другим , по буждать их выполнять намече н ные цели при помощи различных средств : авторитета , права , насилия , знания , денег , и т . п . В современ ном обществе власть представляет собой инстит уционально оформленную возможность и способность определять , направлять и контролировать соде ржание и формы соц и ального поведения различных социаль ных групп и общн о стей , отдельных индивидов . Сама ж е возможность одних социальных групп ил и индивидов оказывать властное влияние на других вытекает из дифференциации всех л ю дей , сущес ивующих в данном обществе , на две большие группы , одна из которых владеет политичес кой властью и вследствие этого доминирует над другими людьми и группами , а п оследние , будучи лишенными власти , в ы нуждены подчинятьс я первым и выполнять их господств у ющую волю . Скла дывающиеся вследствие этого в обществе отноше ния власти есть не что иное , как отнош ения го с по дства и подчинения . Этим и определяются политич е с кие позиции различных социальных групп в обществе : политически господствующие и подчиненны е . Интересы же людей , принадлежащих к этим группам , не только ра з личны , но и противоположны : те группы , которые обл а дают властью , заинтересова ны в ее удержании , сохран е нии и укреплении , те же , которые власти лишены и не имеют к ней доступа , заинтересованы , чтобы изме нить существующее положение , добиться перераспред еления власти . Именно поэтому они и вступа ют в конкурентные взаимодействия , осозна н ным воплощением которых выст у пает политический конфли кт. Лишенные власти социальные слои и гру ппы отнюдь не сразу осознают свою политич ескую ущемленность . Только постепенно , столкнувшис ь с несправедливостью , с более или менее замаскированным игнорирование м их коренн ых интересов со стороны лиц или групп , владеющих вл а стью , индивиды и группы , не обладающие властью , и п о тому вынужденные подчиняться другим , начинают осозн о вать противоположность своих интересов ин тересам тех , кто осуществляет власть в общ естве. Но для осущест в ления власти в обществе существуют определенные соц и альные институты : государство и его органы управления (парламент , правительс тво и др .), прокуратура , армия , суд и т . п . А чтобы добиться перераспределения вл а сти , необх одимо потеснить назв анные институты с зан и маемых ими позиций или произвести коренные изме нения в их структуре , содержании и направл енности деятел ь ности , а сделать это очень трудно , поскольку все эти институты опираются не только на силу права , но и на насилие . Поэтому только концентрированными усилиями индивидов и групп , занимающих недоминирующее полож е ние в отношениях власти , в отношениях политич еского господства и подчинения , можно добитьс я перераспред е ления власти и изменения ее структуры , к чему и направлен политический ко нфликт. Только осознав свои политические интересы , их пр о тивоположность интересам правящей верхушки , а затем сконцентрировав свои усилия и ресурсы , социальная группа , лишенная власти и вынужденная подчиняться другой , господствующей группе , получает возможн ость отобрать в ласть у последней . Но чтобы эти усилия н о сили о рганизованный и целенаправленный характер , с о циальная груп па , ущемленная существующей системой распределени я власти в обществе , формирует политич е ские движения , организации , партии , нацеленные н а борь бу с властвующей социальной группой . Так в озник а ет а ктивно действующий субъект в складывающейся п ол и тической ситуации. В зависимости от особенностей конфликтной ситу а ции , соотношения конфликтующих политических сил , э ф фективности или неэффективности в ыбранной лидерами соперничающих движений , партий , организаций с тратегии и тактики борьбы , политический конфл икт рано или поздно находит свое разрешен ие . Оно может быть весьма различным по своим итогам , но три главных формы ра з решения по литического конфликт а таковы : 1) интеграция с соперником ; 2) кооперация с соперником ; 3) подавл е ние сопер ника. Для того , чтобы разнообразный по своем у содерж а н ию , формам развертывания борьбы , разрешения ми р п о литиче ских конфликтов предстал в более или мене е уп о рядоч енном виде , необходима его определенная типол о гизация , т . е . выделение основных типов политическ их конфликтов. Решающую роль в обусловленности содержани я , харак тера , видов и форм политических ко нфликтов играет вполне определенный структурный и социально-политиче ск ий контекст общест венной жизни , в которой они пр о исходят , т . е . определенный тип общества . Существует нескольк о различных подходов к типологизации обществ и , соответственно , к типологизации происходящ их в них политических конфликтов. Наиболее конструктивны м и продуктивны м для поним а ния сущности и особенностей политических конфликтов представляется такой методологически й подход , который подразделяет существующие р азновидности обществ на два основных типа по критерию их социально-политической сущности : общест ва закрытого типа и о б щества открытог о типа . Различие между ними автор да н ной концепции , известный английский сооциальный фил о соф К . Поппер усматривал в том , что в закрытом общ е стве индивид полностью подчинен вознесенной над ним с оциальной – общностью , стро го ограничен в своих де й ствиях многочисленными табу , запретами . В обществах «открытого типа» , где утверждаются демократия , плюр а лизм мнений , оценок и позиций , п олитические конфликты приобретают легитимный , инс титуционализированный х а рактер . Вследствие этог о в т акой системе реализуются возможности разрешения конфликтных ситуаций путем парламентской бор ьбы , смены правительства и т . п ., не дов одя их до стадии социального макроконфликта. Десятилетний период , прошедший после всту пления постсоветских стран на пут ь пе рехода к демократич е скому «открытому обществу» побуждает сделать вывод о переходном состоянии общес тва как особом типе , обл а дающем собственной логик ой истьорического развития и набором определе нных отличительных особенностей . В этом общес тве доминируют черты своеобразной посттот а литарной к онфликтности. Общество переходного типа – это обще ство , для к о торого характерны нелинейные социально-полити ческие процессы и неопределенность их возможн ых результатов . Поскольку в предшествующий , то талитарный период в т а ком обществе отсутствова ла реальная практика выявл е ния и разрешения политически х конфликтов , оно не о б ладает , еще не выработало навыков их предотвращения , регулирования с по мощью определенных правил и проц е дур . В результа те возникающие в нем конфликты не редк о приобретают разрушительный характер . В пере ходном о б щ естве резко расширяется зона политических кон фли к тов , а сами они часто приобретают нецивилизованный характер . Поэтому политические конфликты нос ят чаще разрушительный , а не конструктивный характер, прио б ретают не конструктивные , а деструк тивные формы и функции. Все это обусловливает необходимость выявл ения и интерпретации функций политических кон фликтов. Политический конфликт , как и любой дру гой тип ко н фликтных взаимодействий , может выполнять как не гати в ные , так и позитивные , созидательные функции . Одна из негативных функций полит ического конфликта заключае т ся в том , что он в процессе своего развертывания и обострения бо рьбы за власть способен резко ослабить по литическую систему , в которой сталкивают с я между собой конкурирующие политические силы . Политический конфликт при неблагоприятных для п о ли тической системы внутренних и внешних условия х сп о собен привести не только к ее ослаблению , н о и к ра з рушению. Третья негативная функция политического к онфлик та заключается в том , что при резком ослаблении инстит у тов власти и углублении со циально-экономического кр и зиса , усугубляемого противостоянием политических сил , к власти в данной полити ческой системе может пр о рваться экстремистская группировк а , способная с воими активными действиями повернуть вспять цивилизационно-культурное разви тие страны и ее народа. Однако в современных конфликтологических теориях все более прочно утверждается точка зрения , согласно которой политические конфли кты носят действительно разр ушительный дл я общества характер , либо в узких областях , либо в особо неблагоприятных для его дал ь нейшего социально-экономического и культурного разв и тия ситуациях . В основном же , прежде всего в странах , обладающих гибкой , развитой системой социаль но-полит ического представительства (правовое г осуда р ство , эффективно действующий парламент , сформирова в шееся гражданск ое общество ), выявление , развитие и урегулирова ние конфликтов дает возможность обеспеч и вать стабильную устойчивость и динамическое развитие полити ческой системы , ее гибкую адаптацию к изменя ю щи мся внутренним и внешним условиям . Поэтому в соо т но шении негативных и позитивных функций совреме нного политического конфликта превалирующими ста новятся функции позитивные , конструктивные , созида тельные. Одна и з таких функций проявляется в том , что с о зревший в недрах политической си стемы конфликт сигн а лизирует обществу , властным структурам о возникших противоречиях и конфликтном расхождении позиций опр е деленных индивидов и их групп , стимулирует действия , способн ые преодоле ть возникшие разногласия в полит и ческом процессе и поставить тем самым сложившуюся с и туацию под к онтроль . В результате создаются предп о сылки для управ ленческого регулирования возникающих в обществе политических конфликтов. Наиболее важной констр уктивной функци ей политич е ского конфликта является его способность стать кат а лизатором назревших социально-политических из менений . Еще одна позитивная функция политиче ского конфликта в том , что его развертыван ие позволяет более четко определить свои позици и конкурирующим политическим силам. Своеобразие современных политических конфлик тов приводит к тому , что существенно измен яется их конф и гурация и направленность . Когда преоблада ли конфликты классового характера , в которые вовлекались широкие народные массы , как это было в социальных революциях , где , по словам В . И . Ленина , «кризис верхов» , когда верхи не могли управлять по-старом у , сочетался с «кризисом низов» , которые н е могли мириться со стар ы ми политическими порядка ми и властными структурами , конфликтное противостояние неизбежно приобретало «вертикальную» направленность : «низы» восставали пр о тив «верхов». В современных же условиях , когда полит ические ко н фликты в большей своей части индивиду ализируются , а массы чаще всего остаются в стороне в роли безучас т ных или более-менее з аинтересованных наблюдателей , конфликтное взаимодейст вие развертывается преимущ е ственно по «горизонтали» , где противостоят друг другу различные ветви власти или различные политические партии и группировки. Сказанное о вертикальной и го ризо нтальной напра в ленности конфликтных противостояний дает основание для вывода о разделении политически х конфликтов на два основных вида : - «вертикальный» конфл икт между существующей в да н ной социальной системе властью и общественно-политическими силами , интересы которых не только не представлены в структуре властных органов , но и иг н о рируются , а в некоторых случаях и подавляются. - «горизонтальный» кон фликт внутри самих властных структур по п оводу объема властных полномочий и их рас пределения между гру ппировками властвующей элиты. Разнообразие содерж ания и функций политических конфликтов , форм их проявлений органически связано с мног ообразием их детерминации . Большинство конфликт о логов в качес тве решающей причины политических ко н фликтов выделяет гру ппу объективных социальных факт о ров . К ним относятся , в первую очередь , реально сущ е ствующие в обществе отно шения господства и подчин е ния , распределяющие индивидов и и х группы , социальные слои по позициям , одн и из которых содержат власть , дают возможн ость удер живающим их индивидам и слоя м осуществлять властные полномочия и реализов ывать тем самым свои коренные политические , экономические и иные интересы , а другие , напротив , отделены от вл а сти , не дают возможности соотв етствующим индивидам и слоям реализовать св ои интересы в политике , экономике куль туре и т . п . Такое размежевание и проти востояние позиций , интересов , потребностей в о существлении властных отношений и т . п . ча ще всего детерминирует возникновение политически х конфликтов между теми , кто владеет власт ь ю и осуществляет ее господство над др у гими , и теми , кто лишен власти и поэтому вынужден подчиняться политическому доминированию других лиц , групп , организаций , партий и т . п. Второй детерминантный узел в возникновени и полит и ческих конфликтов составляют кор енные расхождения п о литических идеалов и предпочтений , целостных ориент а ций индивидов , их групп и общностей . Подобного рода конфликты чаще всего возникают в тех странах , г де противоборствуют качественно различные предст авления о путях реформирования полити ческ ой системы общества , его государственного уст ройства , выдвигаются разли ч ные , порой прямо противоположные т зрения о путях выхода из кризиса . Причем острота полититческого ко н фликта определяется не т олько масштабами и силой пр о тивоборства конкурирую щи х политических групп , но и гибкостью , элас тичностью либо напротив , жестокостью , тиранией существующей системы власти. Третьим детерминантным узлов , обусловливающим во з никновение конфликтных ситуаций в сфере политики , я в ляется совокупнос ть причин , связанн ых с процессами иден тификации граждан , осознания ими своей принад ле ж ности к по литическим , социальным , этнонациональным , религиозным , субкультурным общностям , чем обуславл и вается существенное расхождение в понимании ими сво е го места и роли в социальной и по литической системе обще ства . Такого рода конфликты чаще всего про исходят в обществах переходного типа , где людям приходится осозновать себя гражданами н ового государства , где прежняя общественная , о бщестрановая идентификация разрушается , а на ее месте про и сходит противоречивое становление новых , преимущественно групповых ид ент и фикаций : «мы – армяне» , или «мы – бедные» , или «мы – православные» и т . п . Такое разд робление идентифик а ций приводит к расщеплению прежде объ единявших людей ценностей и интересов на ч астные , вызывающие расхо ж дение и противопоставление интере сов одной социал ь ной , национальной и т . п . группы ин тересам других групп. Четвертый доминантный узел , стягивающий в оедино несколько факторов и причин возникнове ния и развития политических конфликтов в обществе , заключен в самой политической системе современного общества , в сво й ственной ей организа ции государственной власти , где исполнительная власть конституционными установлениями отделяется от законодательной и судебной властей . Эт о по своей сущност и один из широк о распространенных т и пов конфликтов , а именно государственно-пр авовые ко н фликты . К этому типу относятся такие конфликтные ра з новидности : - между законодате льной и исполнительной властью ; - между государств енно-правовой системой и полит и чес кой оппозицией , стремящей ся эту систему изменить ; - между государств ом и отдельным политическим и н ститутом ; - между государств ом и личностью. Такой тип конфликтов обусловлен тем , что любая п о литическая систем а в современном мире представляет собой д остиг нутый в результате острой политическ ой борьбы более или менее устойчивый бала нс противобо р ству ющих политических сил , их интересов , целей , устремлений. Еще одним широко распростроненным в с овременных политических системах типом политичес кого конфликта являю тся статусно-ролевые конфликты . Присущая совр е менным обществам социальная стратификаци я получает одно из самых существенных сво их проявлений в полит и ческих статусах , в которых фиксиру ется и артикулир у ются политические позиции определенных со циальных групп, их роль в политической системе . Политический статус социальной группы или отдельной личности вкл ю чает в себя : а ) место в иерархии политической власти (властвующая элита , правящие круги , оппозиция , изб и ратели и т . п .); б ) совокупность и объем статусных пол итических и гражданских прав ; в ) совокупность и объем статусных политических обязанностей и отве т ствен ности : президент страны , премьер-министр , мэр го рода , лидер партии , рядовой гражданин и т . п .; г ) реальную возможность тех или ин ых социальных групп , слое в , личностей участвовать в политической жизни и влиять на нее. Политическая роль , представляющая собой д инамич е ский аспек т статуса , в решающей степени обусловлена сущностью последнего и реализует его в со вокупности определенных стандартов поведения , ожи дае мых другими индивидами и их группа ми. В силу различия политических статусов и ролей с у щ ествующая в обществе статусно-ролевая структура вс е гда потенциа льно конфликтна , но когда различия в этих статусах , ролях и ожиданиях определенного качества их выполнения со стороны общ ества и общностей достаточно велики , потенциа льные конфликтные ситуации перераст а ют в реальные политическ ие конфликты. Статусно-ролевые конфликты в современном обществе весьма разнообразны . Это могут быть конфликты между политической элитой и массами , между властью и нар о дом , между фракциями в парламенте , между различными партиями в бор ьбе за влияние на массы , между обещан и ями политического лидера , сформулированными им в борьбе за президентство , и уровнем их выполнения , в ы зывающем недоволь ств о больших масс населения и т . п. Нередко с двумя основными типами поли тических ко н фликт ов , характерных для «переходных» обществ , к к о горым относят ся , во-первых , государственно-правовые конфликты , во- вторых , статусно-ролевые конфликты , с о существует еще неск о лько типов политических конфли к тов . Их можно классифицир овать по нескольким основ а ниям. 1. По областям развертывания существующие в п о литическом социальном простр анстве конфликты подра з деляются на внутри - и внешнеполитичес кие . Во внутр и политических конфл иктах реализуются конкурен тные вз а имодейств ия в борьбе за сохранение , удержание , упро ч нение или нис провержение власти – борьба между прав я щей элитой и оппозицией , между политическими парти я ми , между законодательной и исполнительной , между центральной и меж ду властью. 2. По качественн ым характеристикам противосто я ний они разделяются на «конфл икты с нулевой суммой» и «конфликты с ненулевой суммой» . Те конфликты , в кот о рых позиции вражд ующих сторон абсолютно противополо ж ны и несовместимы , вследс твие чего побе да одной из них обо рачивается поражением другой , могут характер и зоваться в качест ве «конфликтов с нулевой суммой» . Примером здесь может служить победа одного из п рете н дентов на президентских выборах , исключающая занятие през идентской должности другим прете ндентом . Те же конфликты , в которых существует хотя бы один способ достижения взаимного согл асия путем компромисса , х а рактеризуются как конфликты «не с нулевой суммой». 3. По соотнесенн ости со структурой и организац и ей системы власти и ее ревлизации выдел яются верт и кальные и горизонтальные политические конфликты . К первому из этих классов относятся конфликты , возник а ющие между индивидами и группами , обладающими вл а стью , политически господствующими , и индивидами и группами , лишенными доступа к власти , полит ически подчиненными первым , а также конфликты между це н тральными и местными вла стными структурами . К гор и зонтальным относятся конфликты , реали зующие конк у рентн ые взаимодействия между однопорядковыми субъе к тами и носителям и властных полномочий : между закон о дательной и исполнительной структурами власти , между неправящими партия ми и т . п. 4. По содержанию и характеру нормативной регул я ции или ее отсутствию политические конфронтации по д разделяются на институционализированн ые и неинстит у ционализированные конфли кты . Первые и з них разверт ы ваются в рамках деятельности существующих в обществе социальных институтов – разв итая демократия , правовое государство , гарантирова нная конституционными уст а новлениями свобода собраний , митингов , уличных ш е ст вий , деятельность пол итических партий , асс оциаций , объединений и т . п . Такие конфликт ы воплощают в себе способность индивидов , социальных групп и слоев в своих политиче ских притязяниях и взаимодействиях с другими подчиняться действующим в обществе правилам политической игры . В отличие от них неинституционал ь ные политические конфликты не вписываются в рамки функционирующих в обществе социа льных институтов , направлены на подрыв , ослабл ение или ниспровержение существующей в общест ве политической системы , де й ствующих в нем социальн ых институтов. 5. По степени открытости и публичности конфлик т ного взаимодействия конкурир ующих сторон конфликты подразделяются на откр ытые и скрытые (латентные ). О т крытые политические конфликт ы воплощаются в явных , внешне фиксируемых формах политического действия – участие в выборах , политические забастовки и маниф е стации , акты п олитического протеста , объявление и м пичмента и т . п . В отличие от них латентные конфликты в с фере политики воплощаются в скрытых от ши рокой публики видов политической конфронтации , таких , в частности , как заговор , под куп высших должностных лиц , фальсификация рез ультатов выборов , политический шантаж и т . п. 6. По длительнос ти (темпоральным характерист и кам ) политические конфликты подразделя ются на кратк о временные и долговременные . П римерами первых из них могут служить отставка правительства или отставка м и нистра , вызванная протестами общественности в связи с его взяточничес твом или другими неблаговидными п о ступками . Примером второго является длящийся нескол ь ко десятилетий , то обостря ющий ся , то затухающий вое н но-политический конфликт между Израилем и группой арабских стран. 7. По формам проявлений конфликтных политических противостояний они разделяются на а ) политическое п и кетирование правитель ственных зданий или посольств ; б ) политич еские митинги и манифестации ; в ) полит ич е ские забастовк и с требованиями отставки президента , правите льства и т . п .; г ) движение политического пр о теста ; д ) политическое неповиновение ; е ) политический путч ; ж ) политический переворот , завершившийся све р жением суще ствовавшей до этого власти ; з ) политич е ская революция – массовое политическое действие , пр и ведшее к слому прежней государственной машины и к о ренной трансформации политической системы ; и ) полит и ческий шантаж , т . е . угроза разглашения компрометир у ющих с ведений о политических деталях. Каждый из типов и видов конфликта , обладая опред е ленными особеннос тями , способен сыграть определенную , конструктивну ю или деструктивную , разрушительную роль в развертывании политических процессов . Поэтому в ожно знать эти осо бенности , чтобы прав ильно ориентироват ь ся в политической ситуации , как правил о , весьма и з ме нчивой , динамичной , и занимать продуманную пол ит и ческую позицию . ЛИТЕРАТУРА Е . М . Бабосов «Конфликт ология» , Минск , 2001 · В . В . Пугачев , А . И . Соловьев «Введение в пол и тологию» , Мос ква , 1995 · А . В . Глухова «Типология политических конфли к тов» , Воронеж , 1997