Конституция РФ 1993 года

Содержание Введение_______________________________________________________________4 1. Конституция и государство ____________________________________________ 7 1.1 Понятие Конституции ______________________________________________7 1.2 Основные черты Конституции РФ ___________________________________10 1.3 Юридические свойства Конституции РФ _____________________________11 2. Конституционные поправки и пе ресмотр Конституции РФ_________________19 2.1 Процедура изменения действ ующей Конституции РФ 1993 г.___________ 19 2.2 Порядок пересмотра положений Конститу ции РФ 1993 г. и внесение в нее поправок и изменений_____________________________________________21 3. Конституции субъектов РФ как источник конституционного права РФ______ 27 Заключение ____________________________________________________________33 Список использованной литературы_______________________________________36 Введение В жизнедеятельности современного общества особое место принадл е жит консти туции. Ее содержание и сущностные черты определяют ся, прежде всего , тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения меж ду гражд а нином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы органи зации государственного аппарата. Она является фу н даментом, на котором зиждется прав овая и политическая система. Вне всякого сомнения, конституция – явление демо кратического п о рядка, п оскольку устанавливает равноправие граждан, определенные права и своб оды, ограничивает произвол государства, его должностных лиц и пре д ставителей. Ее принятие, а тем более последовательная реализация, является фактором стабильности, оп ределенности в развитии общественных отнош е ний. Конституция, выполняя роль «главного регулятора», осуществляет обобще нную регламентацию наиболее массовых и социально значимых о б щественных отношений. Ее положен ия в значительной мере политизиров а ны, ибо рег у лирование осуществляется на основе учета интересов носите лей конкретных социально-политических ценностей, реальной социокульту рной среды, международной обстановки и внешнеполитических приоритетов , р е акции общественного мнения. Конституционные положения содержат ко н центрированное но р мативное выражение принципов вн утренней и внешней политики государства. В самом общем виде конституцию можно определить как основной з а кон государства, выражающий в олю и интересы народа в целом либо отдел ь ных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной о рганизации с о ответс т вующей страны. Актуальность темы курсовой р аботы заключается в том, что Конст и туция РФ 1993 г. обрела определенную устойчивость и дала мощный и м пульс для ст а новления новой российской государ ственности. Несомненно ее влияние на развитие всей правовой си стемы, всего ро с сийского законодательства. За прошедшее время законодательство РФ сущ е ственно обновилось и стало занимать ведущее положение в р егулировании общественных отнош е ний. Конституция отразила качественные изменения в социальной политике гос ударства. Из нее исключен классовый подход к различным слоям насел е ния, в частности нет упоминан ия о ведущей роли рабочего класса и других катег о рий трудящихся в построении общена родного государства, о трудовых коллективах как активной части политич еской системы. В то же время з а креплены институты частной собственности и свободного пред принимател ь ства, которые типичны для экономики, основанной на свободном рыночном хозяйс т ве. Конституция встала на путь юридического равноправия всех субъектов Фе дерации как в отношениях друг с другом, так и в отношениях с Федерац и ей, взяв за основу приоритет прав человека независимо, в частности, от национальной принадлежности. О бязанность соблюдать Конституцию и ф е деральные законы касается всех органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц и граждан, что имеет ос обое значение для обеспечения законности, стабильности и правопорядка в государстве и общ е стве. Основной целью курсовой работы является изучение сущности ко н ституции РФ, как основного закона г осударства, имеющего высшую юрид и ческую силу. В соответствии с данной целью в курсовой работе был и поставлены следующие зада чи: 1. Дать определение понятию Конституции. 2. Раскрыть основные черты Конституции РФ. 3. Охарактеризовать юридические свойства Конституции РФ . 4. Рассмотреть процедуру изменения и порядок пересмотра действу ю щей Конституции РФ 1993 г. 5. Проанализировать конституции (уставы) субъектов РФ как источник конституционного права РФ. 1. Конституция и государство 1.1. Понятие конституции Конституция в любом государстве - это правовой акт высш ей юрид и ческой силы, своеобразн ый признак государственности, юридический фу н дамент государственной и общественной жизни, главный источник наци о нальной системы права. Конституция на высшем уровне регулирует общественные отношения, связанные с организацией власти, правами и св о бодами, обязанностями человека и гражданина, формами прав ления и гос у дарственного устро йства. Конституция - обязательный признак правового госуд арства, основа н ного на го сподстве права, отрицании произвола власти и бесправия по д властных. Регулирующая роль консти туции касается всего общественного организма. Она охватывает не только государственную организацию, но и негосударственные сферы - социально-э кономическое устройство, культу р ную жизнь, отношения в сфере гражданского общества. Никакая к онстит у ция не может обойт и взаимоотношения государства с институтами собстве н ности, общественными и рел и гиозными учреждениями. Нормы ко нституции, как и право в целом оказывает формирующее воздействие на разл ичные ст о роны общественн ой жизни - гос у дарственно- политическую, экономическую, социальную и духовную. Конституцию можно рассматривать как микромодель общества, его юридиче ский каркас, в рамках и на основе которого функционирует мех а низм гос у дарственной власти, обеспечиваются права и свободы граждан. Конституция - это Основной закон государства, выражающий волю господств ующего класса или всего общества и закрепляющий основы общ е ственного и государственного стро я, права и свободы человека, и граждан и на. Сл о во (те рмин) "конституция" означает "установление", "устройство". Баглай М.В. Конституцион ное право Российской Федерации:учеб. для вузов.- 6-е изд. изм. и доп. – М.:Норма , 2007.С.80. Конституция как Основной закон государства учреждает политическую фор му существования общества, систему государственных органов, устана в ливает порядок их формирова ния и способ функционирования. Конституция закрепляет основы конституционного строя государства, его территориальное устройство, основные права, своб оды и обязанности ч е лов ека и гражданина, организацию и систему государственной власти и управл ения, устанавливает правопорядок и законность. Поэтому конституц и онные нормы — основопола гающие для деятельности государственных о р ганов, политич е ских партий, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Приоритет Конституции - не самоцель данного докуме нта, он обесп е чивает един ообразное применение Закона, является главным критерием при разрешени и дел о соответствии Конституции федеральных законов, норм а тивных актов Президента, Совета Фе дерации, Государственной Думы, Пр а вительства РФ, различных правовых актов субъектов Федерации ( включая их ко н ституции и уставы). Необходимость соблюдения Конституции признана практически вс еми политическими силами, а это неизбежно влечет за собой повышение знач ения и ответственности всех государственных правотворч е ских органов. Нормы Конституции первичны по отношению ко всем д ругим прав о вым нормам. Определённым нормам конституции законодатель пр идаёт ст а тус прямого и непосредственного действия, что позволяет заинтересованн о му субъекту требовать защиты св оих прав в судебном порядке , ссылаясь только на ко нст и туционную формули ровку. Баглай М.В. Указ.соч.С.85. Закрепляя наиболее важные общественные отношения , принципиал ь ные положени я и основополагающие устои общества, политическую форму его существова ния, конституция служит правовой базой для текущего зак о нодательства. В этом законодательс тве преломляются, раскрываются и ко н кретизируются положения конст и туции. Причем, важно подчеркнуть, что оно не может и не должно "развивать" или доп олнять конституцию. Соответствуя Основному закону государства, текуще е законодательство наполняет его положения конкретным содержан и ем. При этом конституционные но рмы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношен ию к нормам текущего законодател ь ства. В отличие от обычных законов, Основной закон государства характ е ризуется стабильностью и долго вечностью. Эти качества конституции об у словлены двумя обстоятельствами. Во-первых, в силу абстрактного содержания ее положений она не по д вержена постоянным изменениям, во-вторых, жесткая процедура по внес е нию в нее изменений и дополнений служит гарантом ее жизнес пособности и долг о вечнос ти. Таким образом, все другие законы и правовые предписания властных стр уктур государства должны соответствовать конституции - их правовой осн ове. Те из них, которые противоречат конституционным при н ципам и но р мам, подлежат отмене. Конституция является уникальным учредительным право вым актом, юридически закрепляющим суверенитет, независимость и верхов енство го с ударственной власти. Она выступает правовой основой становления и разв и тия гражданского общества, закрепляет основные права, свободы и обяза н ности человека и гражданина, форму государственного устройства, систем у институтов государственной власти и местного самоуправления. Консти т у ция обеспечивает стабильнос ть конституционного строя, создаёт баланс и н ститутов государс т венной власти. Всё сказанное характерно и для Конституции России. Поэтому можно говорить, что Конституция России - это нормативный правово й акт высшей юр и дической силы, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового ста туса человека и гражданина; федеративное устройство; сист е му, принципы организации и деятель ности органов государственной власти и орг а нов местного самоуправления. 1.2. Основные ч ерты Конституции РФ Относясь к числу пра вовых актов Конституция РФ является законом и обладает всеми его чертам и. Теория государ ства и права: Курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., пер е раб. и доп. М.: Юристъ, 2001. – С.382. Основные ч ерты характеризуют конституцию как специфическую р е альность, оказывающую мощное воздействие на общественные отношения. Являясь концентрирован ным политическим выражением состояния общ е ства, уровня его развития, конституция регулирует о сновополагающие сферы его жизнедеятельности. Это и находит свое воплощ ение в ее характерных чертах. Характерной чертой Конституции РФ 1993 г . является ее адекватный характер складывающимся в обществе обществ енным отношениям. Она о т р аж а ет переходный характе р российского общества, противоречивый способ его существования. В ней н ашли воплощение то, что достигнуто и отстаив а ется многонациональным народом России: многообраз ие форм собственн о сти, ко нкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеолог ический плюрализм, признание прав и свобод человека и граждан и на, федерати в ное устройство, основанное на само определении и равноправии народов, самостоятельный статус местною сам оуправления и т.д. К характерной черте Конституции РФ 1993 г . относится наличие в ней основополагающих положений. Она содержит н ормы, регулирующие наиб о лее важные общественные отношения и служащие правовой основой для теку щего законодательства. Поэтому по своему содержанию они предельно абст рактны, ибо имеют своей целью закрепление самого главного в общ е ственных отнош е ниях. Характерной чертой Конституции России является также ее прямое действ ие. Это закреплено в статье 15 Основного закона РФ. В соответствии с этим ко нституционные нормы не нуждаются в каком либо ином правовом подтве р ждении. Это придает им действ ительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения. Наконец, для Конституции Российской Федерации характерны незы б лемость и обеспечение прав и св обод человека и гражданина. Это выражае т ся в том, что Конституция провозглашает, что "признание, соблюдение и з а щита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст.2). При этом ос обо подчеркивается, что "человек, его права и свободы являются вы с шей ценностью". В Конституции за крепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соот ветствии с общепризнанными при н ципами и нормами международного права (статья 17). Баглай М.В. Указ соч.С.119 1.3. Юридические свойства Консти туции РФ Юридические свойс тва конституции - это правовые признаки ее как осно вного з а кона государства . К юридичес ким свойствам Конституции относятся: - учредительный харак тер, - легитимность, - верховенство, - стабильность, - прямое действие, - база текущего законодательства, - реальность, - программность. Учредите льный характер Конституции проявляется в том, что ее но р мы закрепляют осн овы государственного и общественного устройства, учр е ждают важнейшие государственны е институты, через которые реализуется государс т венная власть, принципы их созда ния и деятельности. Кроме того, конституционные нормы устанавливают пор ядок создания всех действу ю щих в государс т ве правовых норм их иерархию в правовой системе. Легитимность Конституци и состоит в том, что она принимается нар о дом (путем референдума) или от имени народа (представит ельным органом государства - парламентом или же органом, специально созданным для пр и нятия конституции, - учредительным собранием ), которому принадлежит вся полнота государственной власти. Конституцию РФ, принятую всенародным голосование 12 декабря 1993 г. можно назвать легитимной «с определенной долей услов ности». Ее одо б рили 58,4% избирателей, принявш их участие в голосовании, что составляет 31% всех зарегистрированных избирателей. В Конституции Росси йской Федерации 1993 года впервые в истории страны получил закрепление принцип верховенства . Краве ц А. Верховенство конституции - принцип конституционализма//"Журнал росс ийского пр а ва", 2002, N 7. Юридическое верх о венство конституции означает ее высшую юридич е скую силу по отношению ко всем иным нормативным актам, включая и федеральные законы, и упом я нутые выше федеральные конституци онные законы. Все они должны соо т ветствовать конституции и не м о гут ей противоречить. Верховенство Конституции РФ приобретает дополни тельное значение в условиях федеративного государственного устройств а России, когда суб ъ ект ы Федерации имеют свою конституцию и свое законодательство. Респу б лика н ские конституции и принимаемые с убъектами другие нормативно-правовые а к ты не должны противоречить федеральной Конституции ( ч. 1 ст. 15 Констит у ции РФ). Юридическое верховенство конституций обычно подч еркивается в них самих. Так, согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ 1993 г., "Конституция Ро с сийской Федерации имеет высшую юридическую силу, п рямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. З аконы и иные пр а вовые акт ы, принимаемые в Российской Федерации, не должны противор е чить Конституции Российской Федер ации". Строгое и точное соблюдение Конституции — это наивысшая норма поведения для всех граждан, всех о б щественных объед и нений, всех государственных орга нов. Таким образ ом, высшая юридическая сила Конституции характеризует ее место в иерарх ии нормативных правовых актов, действующих в росси й ской Федерации. Стабильность Конституции - важнейшее условие режима зако нности, устойчивости всей правовой системы и организации государствен ной власти, определенности отношений между личностью и государством. * С табил ь ность Конституции зав исит от многих факторов (например, от расклада с о циально-политических сил, действующих на политическ ой арене страны, от уровня политической и правовой культуры граждан, от с овершенства пол о жений самой Конституции и др.). Гарантией стабильности Конституции РФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных попр а вок. Конституция РФ имеет прям ое действие (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ). Это означает, что нормы Конституции РФ являю тся непосредственно де й ствующими, то есть для их осуществления не требуется в качес тве обяз а тельного усло вия принятия дополнительных, конкретизирующих отраслевых правовых нор м. Вместе с тем многие нормы Конституции РФ, в силу высок о го уровня обобщенности правовог о регулирования, нуждаются в дополн и тельной регл а ментации путем принятия актов текущего законодательства. Проблема обеспечения прямого действия Конституции РФ при ос у ществлении правосудия получила разрешение в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерац ии от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при ос у ществлении правосудия», Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1. где говорится о том, ч то суд, разрешая дело, пр и меняет неп о средственно Конституцию РФ, в частности: а) когда закрепленные нормой Конституции РФ положения, исходя из ее смыс ла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указ а ния на возможность ее примене ния при условии принятия федерального з а кона, рег у лирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие п о ложения; б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на терр итории Российской Федерации до вступления в силу Конституции РФ, против оречит ей; в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вст упления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соо т ветс т вующими положениями Конституции РФ; г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъе к том Российской Федерации по п редметам совместного ведения Российской Ф е дерации и субъектов Российской Федерации, противо речит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать р ассматриваемые судом правоотношения, отсутствует. Реальность Конституции о значает соответствие конституционных предписаний (юридической консти туции) складывающимся в действительн о сти общественным отношениям (конституции фактической). Д ругими слов а ми, констит уция должна отражать достигнутую ступень развития общ е ственных отношений в политическ ой, экономической, социальной сферах, в противном сл у чае она будет фиктивной. Ласса ль Ф. О сущности конституции. С-Пб., 1996. С. 45. О реальности конституции свидетельствует исполнимость и гарантир о ванность ее предписаний. Н апример, возможность граждан, руководствуясь Конституцией, ссылаясь на нее, обращаться за судебной защитой своих прав и свобод является показат елем реальности конституционных норм, посв я щенных правовому статусу личности. Конституция как яд ро правовой системы своим и положениями спосо б ст вует согласованности всего правового развития и систематизации права. Она — основной источник права, содержащий исходные начала всей сист е мы права. К числу юридических свойств конституции относитс я и то, что она я в ляется базой текущего законодательства , определяет его характер. Текущее законод а тельство развивает предписания Ко нституции, исходит из ее духа при детал ь ном регулировании различных общественных отношений. "Выступая в качестве юридической базы для развития всех отраслей россий ского права, конституция регулирует и закрепляет процесс создания прав о вых норм и актов, которыми обеспечивается проведение политических, культурных и социально-эконо мических преобразований в обществе. Насколько стабильным и эволюционн ым будет развитие самой конституции, настолько реформирование государ ственной и общественной сфер жизнеде я тельности приобретет завершенный характер". Авакьян С.А. Конституц ия России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. - М.: РЮИД, "Сашко", 2000. С. 124 Наряду с этим конституции часто предусматривают необходимость приняти я нормативных актов, развивающих ее положения. Так, Конституция РФ д е лает это следующими методам и: - прямо указывает виды федеральных конституционных законов или федерал ьных законов, требуемых для регулирования определенных вопр о сов. Конституция конкретно предусм атривает принятие и многих федерал ь ных законов - о гражданстве (ст. 6), о военной службе (ст. 59), об альтер н а тивной гражда н ской службе (ст. 59) и др.; - использует указание на то, что определенные общественные отнош е ния регулируются "федеральным з аконом", не называя конкретный по наименованию или содержанию акт. В соот ветствии с ч. 5. ст. 37, где закре п лено право граждан на отдых, "работающему по трудовому догово ру гара н тируются установ ленные федеральным законом продолжительность р а бочего времени, выходные и праздни чные дни, оплачиваемый ежегодный о т пуск"; - говорит о необходимости дополнительного регулирования общ е ственных отношений либо закреплен ия гарантий для их участников в акте текущего з а конодательства, оставляя на последующее разреше ние вопроса о виде акта и принимающем его органе. Например, в ст. 43 говоритс я, что Ро с сийская Федерац ия "устанавливает федеральные государственные образов а тел ь ные стандарты" - понятно, что для этого необходим соотве тствующий норм а тивный ак т; - Конституция РФ зачастую содержит такие формулировки статей, что из тек ста очевидна обязательность последующего текущего нормативного рег у лирования, обеспечивающ его применение конституционной нормы. Так, согласно ст. 46, "решения и дейст вия (или бездействие) органов госуда р ственной власти, органов местного самоуправления, общест венных объед и нений и долж ностных лиц могут быть обжалованы в суд" - то есть примен е ние нормы без специал ь ного закона попросту невозможно. Также Конституция во многих случаях говорит о том, что права и и н тересы граждан гарантируются л ибо охраняются законом, а соответству ю щие де й стви я органов и должностных лиц регулируются законом; при этом подразумевае тся не акт в форме закона, а вся гамма правовых норм, необх о димых для соответствующего случая . Например, ч. 1 ст. 35 гласит: "Право частной собс т венности охраняется законом". Здесь имеется в виду н е просто отдельный акт в виде закона, а любые правовые средства, лишь бы он и сл у жили защите данного права. "Таким образом, проблема соотношения конституции и текущего зак о нодательства довольно многогр анна, и она решается с учетом как роли ко н стит у ционн ых идей, так и формально-правовой зависимости от конституции многих прав овых актов". Авакьян С.А. Указ. соч. С. 156. Программ ность Конституции проявляется в том, что сформули рова н ные в ней нормы-пр инципы, нормы-цели определяют основные направления, цели и задачи дальне йшего развития общества и государства. Лассаль Ф. Указ. соч. С. 48. Так, характ е ристика Российского государства в качестве правового, соде ржащаяся в ч. 1 ст. 1 Конституции РФ, не може т служить основанием для признания его т а ковым, но это идеал, к которому Российская Федерация до лжна стремиться. К юридическим свойствам Конституции Российской Ф едерации отн о сится ее особая охрана , в которой заде йствована вся система органов гос у дарс т венной вл асти, осуществляющих эту охрану в различных формах. Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент Российской Федер а ции является ее гарантом. В свое й присяге он обязуется соблюдать и защ и щать Конституцию Российской Федерации (ст. 82). Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполн и тельной власти субъектов Ро ссийской Федерации в случае противоречия их ф е деральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания могут инициировать проц едуру разрешения дел в Конституционном Суде России о соответствии Конс титуции нормати в ных а к тов, указанных в ст. 125 Конс титуции. Конституционный суд играет важную роль в охране Конституции. Он рассмат ривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации з а конов и иных нормативных актов как федеральных органов власти, так и субъектов Федерации. Акты или их от дельные положения, признанные н е конституц и онн ыми, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции российской Федер ации международный договор не подлежит введению в действие и пр и менению. 2. Конституционные поправки и пе ресмотр Конституции РФ 2.1. Процедура изменения действу ющей Конституции РФ 1993 г. Анализируя порядок изменения Конституции Российской Федерации, следует подчеркнуть крайн юю сложность конституционного пересмотра. "Создатели действующей Конс титуции Российской Федерации пошли по п у ти н а мер енно усложненного варианта ее реформирования". Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы//"Журнал российского права ", 2003, N 11. Процедура и зменения действующей Конституции РФ 1993 г. пред у смотрена в гл аве 9 - "Конституционные поправки и пересмотр Конст и туции". Субъекты законодательной инициативы: • Президент Российской Федерации • Совет Федерации • Государственная Дума • Правительство Российской Федерации • законодательные (представительные) органы субъектов Российской Фед ерации • группа численностью не менее 1/5 членов Совета Феде рации или д е путатов Г о сударственной Думы. (ст. 134 Конституции РФ) Конституционная инициатива органов государствен ной власти офор м ляется в виде соответствующих актов (например, постановлений Госуда р ственной Думы, постановлений Прави тельства и т.д.). Эти акты должны пр и нимат ь ся с соб людением установленных процедур и правил. В частности, акты конституционной инициативы законодательных (предста вительных) органов субъектов Российской Федерации должны отв е чать тем формальным требования м, которые установлены в конституциях (уставах) субъектов Российской Фед ерации и регламентах их законодател ь ных (представител ь ных) органов. Конституционная инициатива групп депутатов Федерального Собрания офо рмляется в виде законопроекта или предложения о конституционном п е ресмотре, которые подписыва ются не менее чем 1/5 членов Совета Федер а ции или депутатов Государственной Думы. Предложения о пересмотре Конституции должны быть оформлены в соответс твии с теми требованиями, которые установлены регламентами С о вета Федерации и Государственной Д умы. Так, в Государственной Думе н е обход и мым усло вием внесения законопроекта является представление: - текста законопроекта; - обоснования необходимости его принятия, включающего разверн у тую характеристику законопрое кта, с указанием его целей, основных пол о жений, места в системе действующего законодательства, а та кже прогноза социально - экономических и иных последствий его принятия; - справки о состоянии законодательства в данной сфере правового р е гулирования; - перечня законов и иных нормативных актов, отмены, изменения, д о полнения или принятия которых потр ебует принятие данного законопроекта; - предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона; - финансово - экономического обоснования, если реализация закон о проекта потребует дополнитель ных материальных и иных затрат (ст. 96 Р е гламента Государственной Думы). В том случае, если не выполнены указанные требовани я, либо форма представленного проекта не соответст вует установленным нормам, закон о проект может быть возвращен Советом Государственной Думы ег о иници а торам (ст. 99 Реглам ента Госуда р ственной Дум ы). Комментари й к Конституции Российской Федерации" (постатейный). / Под ред. Л.А. Окуньков а. - М.: Издательство БЕК, 1996. 2.2. Порядок пересмотра положени й конституции РФ 1993 года и внесение в нее поправок и и з менений В главе 9 ее положени я с точки зрения порядка изменения Констит у ции поделены на четыре части. Первая час ть - это положения глав 1 "Основы конституционного ст роя", 2 "Права и свободы человека и гражданина" и самой главы 9. Эти п о ложения не могут быть пересмотр ены самим Федеральным Собранием - па р ламентом РФ. Необходимость их изменения влечет за собой пр инятие новой Конституции. Федеральное Собрание вправе лишь дать изнача льную оценку соответству ю щих предложений. Регламентом Госуда рственной Думы предусмотрен следующий пор я док рассмотрения вопроса о пересмотре гл. 1, 2 и 9 Конст итуции. Соотве т ствующие п редложения должны содержать новую редакцию указанных глав Конституции или их статей, частей, пунктов, а также обоснование новелл, внесенных в по рядке законодательной инициативы. Предложение направл я ется Советом Гос у дарственной Думы в Комитет Государ ственной Думы по законодательству и судебно - правовой реформе для подго товки заключения, после чего включается Советом Государственной Думы в календарь ра с смотрения в опросов (ст. 128). По итогам обсуждения Государственная Дума принимает реше ние об одобрении или отклонении предложения. Если предл о жение о пересм отре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ будет поддержано тремя пятыми го лосов от общего числа членов Совета Фед е рации и депутатов Государственной Думы (т.е. не одной, а о беих палат), то в соответствии с федеральным конституционным законом соз ывается Констит у ционное Собрание в порядке, предусмотренном соответствующим федеральным конст и туционным законом. Оно, согласно ч. 3 ст. 135 Конституции РФ, либо подтверждает неи з менность Конституции РФ, либо разр абатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституци онным Собранием двумя третями г о лосов от общего числа его членов или выносится на референдум ( всенаро д ное голосов а ние). При проведении всенарод ного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголо совало более половины избир а телей, принявших участие в голосовании (при условии, что в нем п риняло участие более половины избират е лей). Рассмотренный выше порядок пересмотра гл. 1, 2 и 9 Конституции Российской Ф едерации подчеркивает особую значимость и вместе с тем необход и мость обеспечения стабильност и данных норм Конституции. Вторая часть - это поправки к главам 3-8 Конституции (т.е. к ее остальному тексту). В соответствии со ст. 136 он и принимаются в порядке, предусмотре н ном для принятия федерального конституционного закона (с т. 108). В данной статье речь идет не о федеральных конституционных законах, исче рпывающий перечень которых содержится в самом тексте Конституции, а о фе деральных законах, которые принимаются в порядке, предусмотренном для п ринятия федеральных конституционных законов. В постановлении Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. по д е лу о толковании ст. 136 говорится, что поправки к главам 3-8 принима ются в форме особого правового акта - закона РФ о поправке к Конституции Р о с сийской Федерации. Постановление Консти туционного Суда РФ от 31 октября 1995 г . N 12-П по делу о толковании ст а тьи 136 Консти туции Российской Федерации//"Российская газета" от 9 ноября 1995 г. В порядке реализации д анного постановления КС в РФ принят Федеральный закон от 6 февраля 1998 г. "О порядке принятия и вступлени я в силу поправок к Конст и туции Российской Федерации". Федеральный закон от 4 марта 1998 г. N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу попр а вок к Конституции Российской Федерации"//"Росси йская газета" от 10 марта 1998 г. Основные ст адии: 1. Инициатива субъекта о внесении такого предложения, подготовка проекта закона о поправке к Конституции и направление его в Государстве н ную Думу. 2. Проект, поступивший в палату в порядке осуществления пр ава зак о нодательной ин ициативы, передается Советом Государственной Думы на з а ключение Комитета по законодате льству и судебно - правовой реформе. К о митет проводит предварительное рассмотрение проекта с у частием инициатора законопроекта, представителя Президента Российско й Федер а ции, представит еля Правительства Российской Федерации, а также предст а вителей других комит е тов палаты. Заключение комитета и подготовленный к рассмотрению проект федерального закона направляютс я в Совет Госуда р ственн ой Думы для вкл ю чения ег о в календарь рассмотрения вопросов. 3. Рассмотрение Государственной Думой проекта зако на в трех чтен и ях. В ходе рассмотрения законопроекта заслушиваются доклад инициатора про екта закона, содоклад Комитета по законодательству и судебно - прав о вой реформе, выступления пре дставителя Президента Российской Федер а ции, представителя Правительства Российской Федераци и, представит е лей фракций и депутатских групп, а также экспертов и иных лиц, приглашенных по реш е нию палаты для участия в о бсуждении. Каждая поправка к проекту обсуждается и ставится на голосование в отдел ьности. Для принятия поправки необходимо, чтобы за нее проголосов а ло не менее 2/3 от общего числа деп утатов Гос у дарственной Д умы. После постатейного обсуждения и голосования поправок, проверки текста проекта и устранения имеющихся в нем противоречий Государстве н ная Дума принимает федеральный закон о внесении поправки в соответств у ющую статью гл. 3 - 8 Конституции в целом, если за него проголос овало не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы (ст. 130 - 133 Ре гламента Государстве н но й Думы). Принятый проект закона в течение пяти дней со дня одобрения напра в ляется в Совет Ф е дерации. 4. Рассмотрение проекта закона в соответствующих комитетах Совета Федер ации и принятие решения к рассмотрению либо его возвращение в Государст венную Думу. 5. Рассмотрение Советом Федерации проекта закона. Закон о поправке к Конс титуции считается принятым, если за его одобрение проголосовало не м е нее 3/4 от общего числа член ов Совета Федерации. Если Совет Федерации отклоняет представленный закон либо прин и мает его в ином виде, то для преод оления возникших разногласий создается согласительная комиссия, поряд ок деятельности которой устанавливается р е гламент а ми палат Федерального Собрания. 6. Опубликование Председателем Совета Федерации не позднее пяти дней со дня принятия закона уведомления для всеобщего сведения, включ а ющего текст закона о поправке к Конституции с указанием дат его одобр е ния Г о судар ственной Думой и Советом Федерации. 7. Направление Председателем Совета Федерации закона о поправке к Консти туции не позднее пяти дней со дня его принятия в законодательные (предст авительные) органы субъектов Российской Федерации для рассмотр е ния. 8. Рассмотрение закона в срок не позднее одного года со дня его прин я тия законодательным (представи тельным) органом субъекта РФ и направл е ние его в Совет Федерации в течение 14 дней со дня принятия п остановления о законе РФ о п о правке к Конституции. 9. Установление Советом Федерации результатов одобрения закона (не менее 2/3 голосов) законодательными (представительными) органами суб ъ ектов РФ, оформление их в соответст вии с регламентом Совета Федерации и направление в течение семи дней со дня установления результатов Президе н ту Российской Федер а ции для подписания и официального опубликования. 10. Подписание Президентом Российской Федерации в срок не позднее 14 дней с о дня получения закона и осуществление официального опублик о вания. 11. Вступление закона Российской Федерации о поправке к Констит у ции в силу со дня его официально го опубликования, если самим законом не уст а новлена иная дата вступления в силу. 12. Внесение Президентом Российской Федерации принятой поправки к Консти туции Российской Федерации и осуществление официального опу б ликования Конституции в месячный с рок со дня вступления в силу закона. Третья часть - это изменения ст. 65 Конституции РФ, касающиеся с о става субъектов РФ. Согласно ч. 1 ст. 137, они вносятся на основании фед е рального конституционного закона о принятии в РФ и образован ии в ее с о ставе нового суб ъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ. Четвертая часть - изменения, касающиеся наименования субъекта РФ. В ч. 2 ст. 137 Конституции указано: в слу чае изменения наименования ре с публ и ки, края, о бласти, города федерального значения, автономной области, автономн о го округа новое наименовани е субъекта РФ подлежит включению в ст. 65 Ко н ституции РФ. Конституционный Суд РФ в постановлении от 28 ноября 1995 г. Постановление Конституционного Суда РФ о т 28 ноября 1995 г. N 15-П по делу о толковани и части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации// "Российская газета" о т 14 декабря 1995 г. по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции определил, что измене ния наименования субъекта включаются в текст ст. 65 указом Президента РФ н а основании решения субъекта РФ, принятого в установленном им (т.е. субъе к том) порядке. В спорных случаях, говорится в постановлении, Президент использует полн омочия, предусмотренные ч. 1 ст. 85 Конституции РФ. В ч. 1 ст. 85 ск а зано, что Президент использует сог ласительные процедуры для разрешения ра з ногласий между органами государственной власти РФ и с убъектов РФ, а также между такими органами субъектов. В случае недостижения согласованного решения Президент может п е редать разрешение спора на расс мотрение соответствующего суда. Думается, п о скольку речь идет об изменении Конституции РФ, это б удет КС РФ. Во всех случ аях, рассмотренных выше, поправки к ст. 65 не подлежат, в отличие от федерал ь ных законов о внесении по правок к иным положениям гл. 3 - 8 Конституции, одобрению со стороны законод ательных (представ и тельн ых) органов субъектов Российской Федерации. 3. Конституции (уставы) субъекто в РФ как источник конституцио н ного права РФ С принятием конституции Российской Федерации 1993 г . в нашей стране начался новый этап государственной реформы. Будучи п ринятый вс е народным гол осованием, федеральный Основной Закон сыграл заметную п о зитивную роль в закреплении демок ратических преобразований в России, в том числе и в сфере федеративных о тношений. К ряду новелл конституционного регулирования российского федер а лизма можно отнести следующее. Во-первых, Конституция закрепила юридическое равноправие всех субъект ов федерации. Во-вторых, к числу субъектов федерации были отнес е ны бывшие до этого лишь админис тративно-территориальными единицами края, области и города федерально го значения. В то же время ст.5 федеральной Конституции закрепляет определенные разли чия между субъектами Российской Федерации. Так, республики она о т носит к государствам, тогда как остальные субъекты РФ выступают в кач е стве квазигосударственных образований. Конституци я Российской Федерации определила не только положение Основного Закон а России, но и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации. Конс титуция (устав) субъекта федерации получил статус учред и тельного документа. Конституция (у став) признается базовым актом, закре п ляющим конституционно-правовой статус субъектов. Баглай М.В. Указ соч. С.719 Конституции республик и уставы областей (краев) выражают принцип равенс тва субъектов, т.е. уровень их соответствия Конституции РФ должен быть од ин и тот же. Конституция РФ устанавливает тот особый порядок, к о торый должен обеспечивать соотве тствие Конституции Российской Федер а ции конституций (уставов) субъектов Российской Федерации . Обратимся к полож е ниям с т. 72 Конституции Росси йской Федерации по этому вопросу. Согласно п. "а" ч. 1 ст. 72 Конституции к совме стному ведению фед е раль ных и региональных органов государственной власти относится обесп е чение соответствия констит уци й (уставов) субъектов Р Ф Ко нституции Ро с сийской Фе дерации и федеральным законам. В чем заключается обеспечение соответст вия, и каковы в этой системе деятельности полномочия Росси й ской Федерации, с одной стороны, и п олномочия ее субъектов, с другой? Конституция Российской Федерации исходит из того, что эти полном о чия устанавливаются в Констит уции России и федеральных законах. Но они могут содержаться и в договора х органов государственной власти Росси й ской Фед е рации и органов государственной власти ее субъектов (ст. 11). Конституци я Российской Федерации уста навливает (статьи 5, 66, 72, 76) весьма высокий статус конституций (уставов) субъектов РФ. Согласно ст. 5 и 66 Конституции РФ конституци и (уставы) имеют со б ственн ый предмет правового регулирования. Характер этого предмета т а ков, что в определении его право вых параметров соучаствуют Российской Фед е рации и субъекты федерации. Следовательно, констит уции (уставы) субъе к тов Ро сси й ской Федерации, как ю ридические документы, выражающие волю законодателей России и ее субъек тов, выполняют функцию ограничения де й ствия конституционно-правовых установлении Российской Федер а ции. Практически все уставы и многие конституции субъектов РФ приняты их зак онодательными органами (парламентами). В то время, как путем реф е ре н дума приняты только конституции ряда республик, та ких как Татарстан, Ингушетия и некоторых других. Конституции Дагестана, Калмыкии были приняты специальным органом - Конституционным Собранием. Конституции республик и уставы субъектов РФ имеют высшую юр и дич е скую силу на территории своего региона. В некоторых из этих основных зак о нов ук азывается также и их "прямое действие". Например, статья 9 часть 3 Устава гор ода Москвы гласит: "Устав имеет прямое действие и применяе т ся на всей территории Москвы". Аналогичные положение содержатся в конституциях Бурятии (ст. 11), Ингушетии (ст. 7), республики Коми (ст. 7). Одним из важнейших элементов правового статуса субъекта РФ явл я ется наличие учредительной вл асти. Учредительная власть характеризуется правом субъекта самостояте льно принимать собственные основные законы (конституцию, устав) и законо дательство. Источником учредительной вл а сти, как и л ю бой другой государственной власти, является народ. В частности, именно народ как носитель суверенитета и источник го с ударственной власти закреплен в Конституциях Бурятии (ст. З), Дагестана (ст. 4), Ингушетии (ст. 4), Калмыкии (ст. 5) и некоторых других республик. В большинстве республик установлен также и порядок осуществления власти н а родом - непосредственно и через органы законодательной, испо лнительной и судебной власти, а также через органы местного самоуправле ния. Такие нормы содержатся в Конституциях Бурятии (ст. З), Карелии (ст. З), Ко ми (ст. 2), Даг е стана (ст. 4) и др угих республик. Практически во всех республиканских конституциях высшим неп о средственным выражением воли нар ода признаются референдум и свобо д ные выборы. В устав ах краев, областей, автономных округов, иных субъе к тов РФ также закрепляется источни к власти. Но если в конституциях республик народ признается источником в ласти и носителем суверенитета, то в у с тавах иных субъектов РФ "народ" является лишь источником в ласти. Так, статья 7 пункт 1 Устава Тамбовской области гласит: "Единстве н ным источником власти в области яв ляется народ"; статья 3 Устава Ханты-Мансийского автономного округа указ ывает: "Народ автономного округа осуществляет свою власть непосредстве нно, а также через органы госуда р ственной власти и органы местного самоуправления". В Уставе Ч итинской о б ласти (статья 3) под народом понимаются граждане РФ, проживающие на территории о б ласти. Учредительная власть субъекта РФ проявляется такж е и в праве сам о стоятельн о вносить изменения и дополнения в учредительные документы. Процедура в несения поправок к конституции (уставу) также ра з лична в разных субъектах РФ. Консти туции республик изменяются либо па р ламентом республики (Ингушетия, Коми), либо специально создан ным орг а ном, таким как Кон ституционное Собрание в Бурятии и Дагестане, либо р е ферендумом (Мордовия, Удмуртия). Сл едует отметить, что Конституцио н ное Собрание созывается лишь для изменения статей и глав кон ституций, з а крепляющих о сновы конституционного строя республики, основные права, свободы и обяз анности гра ж дан, а также п орядок изменения и дополнения самой Конституции. Евдок имов В. Б. О Конституциях и Уставах субъектов Российской Федерации//Чинов ник. - 1998. - № 3. В некоторых республиках предусматривается народная законодател ь ная инициатива. Так, в Туве с предложением об изменении основного Закона ре с публики может выступить группа избирателей числ енностью не менее 1 тысячи человек, в Ингушетии - не менее 10 тысяч, в Удмурти и - не менее 50 тысяч. Решение о необходимости изменения (дополнения) Консти туции практически во всех республиках принимается квалифицированным б ол ь шинством, как пр а вило, в 2/3 голосов членов парл амента. Порядок изменения уставов областей (краев) и других субъектов н е сколько проще. Специальный орг ан для изменения устава не создается. П о правки в устав могут вноситься не только квалифицированн ым, но и простым большинством депутатов парламента, как, например, в Москв е, Тюменской области. Можно отметить также особенность Устава Ярославск ой области, согласно которому раздел 9, предусматривающий порядок внесен ия измен е ний и дополн е ний в Устав, вообще не может б ыть пересмотрен. Таким образом, становится очевидным, что процедура изменения о с новных Законов в республиках б олее сложная, но и более демократичная (реф е рендум, народная инициатива), чем в областях или кра ях. Согласно п. " б" ч. 2 ст. 125 Конституции Конституционный Суд Ро с сийской Федераци и разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации «кон ституций республик, уставов, а также законов и иных норм а тивных актов субъектов Российско й Федерации, изданных по вопросам, о т носящимся к ведению органов государственной власти Российс кой Федер а ции и совместн ому ведению органов государственной власти Российской Федерации и орг анов государственной власти субъектов Российской Федер а ции». Федеральны й закон «Об общих принципах организации законодател ь ных (представительных) и исполните льных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с п. 1 ст. 85 Конституции Росси й ской Федерации устанавливает право Президента обращаться в законод а тельный (представительный) орган государственной вла сти субъекта фед е рации с пре д ставлением о привед ении конституции (устава) в соответствие с Конституцией РФ и федеральным и законами. Однако федеральные законы, например, «О пр о куратуре Российской Федерации» д ают многим субъектам возможность осп а ривать любую норму конституции (устава) в суде общей юрисд и к ции. В связи с этим, Конституционный суд России в своём постановлении от 18.07.2003 г. признал противоречащими Конституции России ряд полож е ний Г ражданс кого П роцессуального К одекса РФ и за кона "О прокуратуре РФ", дозволявшим прокурорам обращаться в суд общей юр исдикции с зая в лением о п ризнании противоречащими федеральным законам Конституций и Уставов су б ъ ектов РФ. Конституционный суд согласился с позицией заявителе й: "Констит у ция (устав) субъекта РФ - это целостный единый акт, имеющий высшую юридическую силу в системе р егиональных правовых актов". Конституцио н ные при н ципы феде ративного устройства не должны нарушаться текущим федеральным регулир ованием п о средством законов. В постановлении особо подчеркивается, что уставны е документы субъектов РФ являются учредительными и имеют особую правов ую природу, что и предопределяет различия в порядке их судебной проверки . В связи с этим, подчеркивается в постановлении, проверка уставных докум ентов м о жет быть осущест влена только в порядке конституционного, а не админ и стративного или гражданского суд опроизводства. Заключение Цель курсового исследования достигнута путём реа лизации поставле н ных зад ач. В результате проведённого исследования по теме " Конституция 1993 г. " можно сделать ряд выводов: С принятием конституции Российской Федерации 1993 г. в нашей стране начался новый эт ап государственной реформы. Будучи принятый вс е народным голосованием, федеральный Основной Зак он сыграл заметную п о зити вную роль в закреплении демократических преобразований в России, в том ч исле и в сфере федеративных отношений. Конституция РФ 1993 года - первая в истории страны полноценная конституция, признающая неотчуждаемость основных прав и свобод челов е ка и предусматривающая демократиз м организации публичной власти, ее правовой характер. Главная проблема - реализовать этот потенциал, обесп е чив адеква т ную интерпретацию Конституции в контексте развития России, ее государс т венной и общественной жизни. Конституция является фундаментом системы права, главным систем о образующим фактором базой для к одификации и систематизации законод а тельства. На основе Конституции Российской Федерации и ко нституций республик в ее составе осуществляется упорядочение всей сис темы закон о дательства, ег о расистка и освобождение от устаревших норм. Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базе новой Конституции обесп е чивает наилучшие условия для форми рования демократического правового государства, упрочения режима зако нности и правопорядка. Консти туция Российской Федерации - бесспорная и единственная в своем роде прав овая гарантия стабильности политического и общественного строя, это ге нерал ь ное соглашение меж ду всеми социальными группами, включая власть, би з нес, общество в целом, о фундаментал ьных правилах, по которым живет страна. Таким образом, можно сделать вывод: юридическая природа Конст и туции РФ проявляется в ее чертах и ю ридических свойствах, которые отр а жают специфику ее нормативно-правового содержания. Каждая че рта Ко н ституции РФ характ еризует определенный аспект ее содержания как сложного, мног о планового правового феномена. Юридические свойства характеризуют правовую при роду Конституции и ее особое место в правовой системе. К ним относятся: а) верховенство конституции; б) высшая юридическая сила конституции; в) конституция — ядро правовой системы, юридическая база законод а тельства; г) особая правовая охрана конституции; д) особый порядок принятия и пересмотра конституции, внесения в нее попр авок. Основные черты и юридические свойства Конституции взаимосвязаны и вза имозависимы, существуют не изолированно друг от друга и проявляю т ся в системе, оказывая друг на др уга влияние. Они представляют собой не простую совокупность, а органичес кое единство, целостную систему и в ы ражают качественную определенность содержания Конституции . Только вз я тые вместе эти черты и свойства дают исчерпывающее представление о Ко н ституции РФ в ц е лом. Процедура пересмотра Конституции и внесения в нее поправок весьма слож на. Д ля принятия поправок к гл. 3 - 8 действующей Конституции тр еб у ется согласие квалифи цированного большинства депутатов палат Федерал ь ного Собрания и не менее чем 2/3 субъе ктов Российской Федерации. До с тичь такого согласия даже в условиях гражданского мира очень трудно, особенно когда речь идет о принципиальных изменениях. Еще более сложна реализ а ция поправ ок к главам Конституции, закрепляющим основы конституцио н ного строя, права и свободы человек а и гражданина. Она возможна только путем разработки проекта новой Конст итуции, который принимается квал и фицированным большинством специально для этой цели созывае мого Ко н ституционного Со брания либо всенародным голосован и ем. Библиографический список литературы 1. Федеральный закон от 4 мар та 1998 г. N 33-ФЗ "О порядке пр и нятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федер а ции"//"Российская газ е та" от 10 марта 1998 г. 2. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 12-П по делу о т олковании статьи 136 Конституции Российской Федерации // "Росси й ская га зета" от 9 ноября 1995 г. 3. Постановл ение Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. N 15-П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федер а ции // "Российская газета" от 14 декабря 1995 г. 4. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 г. № 13-П п о делу о проверке конституционности статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26б 251 и 253 ГП К Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Фед е рального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросами Госуда р ственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан, Государстве н ного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Р еспублики Татарстан // Российская газета, 29.07.2004. 5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федер а ции п ри осуществлении правосудия».// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1. 6. Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулир о вание в современной России: пробле мы и перспективы//"Журнал российск о го пр а ва".-2003.- N 11. 7. Авакьян С.А. Конституция России: пр ирода, эволюция, совр е мен ность: 2-е изд. - М.: РЮИД, "Сашко", 2000. 8. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для в у зов.- 6-е изд. изм. и доп. – М.: Норма, 2007. 9. Евдокимо в В. Б. О Конституциях и Уставах субъектов Российской Ф е дерации // Ч иновник. - 1998. - № 3. 10. Иванов С.А. Соотношение закона и п одзаконного нормативного прав о вого акта Российской Федерации. Монография.- М.: Народный уч и тель, 2002. 11. Комментарий к Конституции Росси йской Федерации" (постате й ный). / Под ред. Л.А. Окунькова. -М.: Издательство БЕК, 1999 . 12. Конституционное право. Энциклоп едический словарь./Ответ. р е дактор С.А. Авакьян. – М.: Изд. Норма. 2000. 13. Кравец А. Верховенство конституц ии - принцип конституцион а лизма // "Журнал российского права", 2002, N 7. 14. Лассаль Ф. О сущности конституции .- С-Пб., 1996. 15. Теория государства и права: Курс л екций . /Под ред. Н.И. Мат у зова и А.В. Малько. – 2-е изд., перер аб. и доп. - М.: Юристъ, 2001.