Концепция альтернативной власти

Для ограниченного пользовани я! Только для учащихся по специальности: «Государственное и муниципальное управление» «Концепция альтернативной власти». На основе «теории революции в маленьком городе». Разработчик П. В А. Процедура создания альтер нативных (неформальных) органов власти, действующих параллельно официа льным органам власти, вне зоны их компетентности и влияния. Причина создания, правовое и финансовое устройство, условия для созда ния, субъекты. В России уже более 19 лет оппозиция бьётся с антинародным режимом и вечн о проигрывает, своё поражение оппозиционеры оправдывают и отсутствием должного финансирования, несравнимого с финансами режима, и использова нием против них административного ресурса, и украденными у них голосами . Всё это имеет место, но основная причина поражений - это борьба по правил ам, которые установлены существующим режимом. Борьба по чужим правилам в сегда обречена на поражение. Как было замечено М Калашниковым « Зюганов и его старая гвардия могут в ечно биться головой об ворота, но они их никогда не прошибут, ворота всё ра вно окажутся крепче, а чтобы обойти эти ворота с другой стороны на это у ни х ума не хватает » . Только навязав противнику свои правила борьбы и заставить его биться п о ним, тогда можно одержать безоговорочную победу. 1. Причина создания альтернативной власти. В виду того, что в России по следние 19 лет проводится антинародная и антигосударственная политика, н аправленная на умышленное сокращение населения России и расчленение е ё на отдельные территории, иначе называемая «тихим геноцидом » , осуществляемым официальной властью. У многочисленной час ти российского народа сложилось устойчивое недоверие к официальной вл асти и её политике. Так как власть держит под негласным контролем основн ые СМИ, оказывает административное давление во время выборов и проводит фальсификацию голосов, становящуюся всё более явной для многих. То, всё б ольше и больше людей разочаровываются в существующей выборной системе, похожей на фарс и результатах таких выборов. Поэтому в России возникает возможность реального создания альтернат ивной существующему правящему режиму власти, в основе которой лежит гра жданское неповиновение официальным властям определённой части населе ния – н еформалов и призн ание ими альтернативных органов власти как власть, способную решать про блемы неформалов, собирать с них налоги и обеспечивать безопасность. 2. Правовая основа альтернативной власти. Органы альтернативной вл асти представляют собою органы власти, созданные объединившимися оппо зиционными политическими организациями, на основании новой конституци и России, признаваемые как легитимная власть определённой частью насел ения России, которые оппозиционно настроены к нынешнему, официальному п олитическому режиму, тем самым, активно выражая гражданское неповинове ние официальной власти. Создание альтернативной власти начнётся с разработки неформалами св оей конституции России, в противоположность существующей 93 года, котора я в народе именуется «расстрельная», «Ворократорская», «ельцинская» и п ринятии её на организованном и проведённом неформалами референдуме. (Разработка проекта такой конституции начата в декабре 2008 г по инициативе комсомольцев г. Слободского, с ц елью создания конституции, основные идеи которой исходили бы непосредс твенно от народных масс, отражая все нужды и чаяния простого народа. Прич ём она не создаётся ни под какую-либо партию, а отражает интересы всего на рода, что радикально отличает её от всех предыдущих конституций СССР и Р оссии, которые всегда исходили сверху, от существующего правящего режим а.) По результатам данного референдума, в случае, если большинство принявш их в нём участие граждан выберут новую конституцию, начнётся создание но вых органов власти, как законодательной, через выборы в Советы Народных Представителей, так и исполнительной и судебной, формируемых избранным и Советами Народных Представителей. Неформальный референдум будет проводит ь ся посредством проведение «Вечевого схода» выборных граждан, где выборные назначают ся от определённого числа граждан, например жильцов многоквартирного д ома, или жильцов индивидуальных жилых домов проживающих на одном кварта ле, или улице. При этом у каждого выборного должны быть собраны подписи гр аждан, делегировавших ему право представлять их на « Вече». Главное, при проведении неформалами референдума это соблюдение всех норм правового государства, т.е. должно быть соблюдено: свободное волеиз ъявление граждан, принимающих участие в референдуме, тайна голоса, участ ие в референдуме не менее 30% от числа избирателей имеющих право голоса, пр исутствие наблюдателей, в.т.ч. иностранных граждан, как вариант возможно интуристов. Если по результатам референдума большинство проголосует за новую кон ституцию, тем самым народ своим волеизъявлением отрекается от конститу ции 93 г. и всех органов государственн ой власти действующих на её основании: Государственной Думы и Совета Фед ерации, Президента Р. Ф, Правительства и судебных органов. Ставя их своим в олеизъявлением вне закона. Присягая новой конституции и органам госуда рственной власти, созданным на её основании, народ легитимизирует альте рнативную власть и наделяет её властными полномочиями в пределах новой конституции для решения народных проблем, в данном случае неформалов. 3. Условия для создания. Зарождение Советов Народн ых Представителей начнётся не в столице и областных центрах, а малых, рай онных городах. Так как в столице и областных центрах сконцентрированы вс е основные силы спецподразделений и силовых ведомств, то любая активнос ть оппозиции, угрожающая официальному режиму будет мгновенно пресечен а. Поэтому оппозиция может нанести эффективный удар по режиму, там, где ег о никто и никогда за всю историю России не ждал, в маленьких районных горо дах, как г. Слободской. Для этого оппозиции надо будет предварительно и в первую очередь: - Взять под контроль силами своей спецслужбы местные силовые структуры, стоящие на страже режима. Для чего могут быть использованы как подкупы д олжностных лиц, так и морально- психологическое давление, сбор компромат а и шантаж и т.д. К некоторым сотрудникам, попавшим в разработку спецслужб ы неформалов, вызывающие интерес, как люди достойные места в кадровом ре зерве альтернативной власти могут быть применены другие подходы, напри мер: предложены места в иерархии альтернативной власти в случае их сотру дничества и работы в интересах альтернативной власти, т.е. - а генты влияния. Таким образом, майор за своё сотрудничество и помощь в случае победы получает звание полковн ика или генерала, в зависимости от сотрудничества. Эффективно будет для целей вербовки интересующих сотрудников использовать грамоты и награ ды специального назначения, выданные органами альтернативной власти. Д анные грамоты и награды в случае победы альтернативной власти дают прав о лицам, оказывающим содействие ей и защищавшим её интересы на получение надбавок к жалованию, надбавок к пенсии, льготы по оплате жилья и другие л ьготы, в зависимости от оказанной награждённым сотрудником помощи. Также целесообразно будет применение «Чёрных списк ов» , куда будут вносит ь ся те, кто проявил отменное усердие в продвижении политики существующей власти и как - либо препятствовал становлению органов альтернати вной власти. Страх попасть в чёрный список многих власть имущих отрезвит и может мотивировать на тайное сотрудничество с альтернативной властью. В виду того, что за последние 20 лет из силовых ведомств было умышленно вы травлено большинство профессионалов и толковых кадров, а оставшиеся пр офессионалы в основном сконцентрированы в столице и крупных городах, вз ять под контроль силовые структуры районного города вполне реально и пр и грамотном подходе к делу выполнимо. Чему поспособствует также мещанск ое мышление силовиков малых городов, у которых просто отсутствует опыт б орьбы с революционными силами и должная квалификация. - Создать свои отряды самообороны. Данные отряды могут быть замаскирован ы под различные военно-патриотические клубы, спортивные секции, клубы ох отников и любителей спортивной стрельбы и т.д. Каждый клуб или секция явл яются самостоятельными организациями, но они объединены общим командо ванием и общими целями. - Создать свой кадровый резерв муниципа льных служащи х. В который будут зачислены как действующие муни ципальные служащие, эффективно справляющиеся со своими обязанностями, не запятнавшие себя, в чём либо, так и студенты, отличившиеся в учёбе и взя тые в разработку со студенческой скамьи. Лица, зачисленные в кадровый ре зерв, получают доверенную им отрасль и осуществляют её курирование, отс леживая все процессы, происходящие в ней, выявляют недостатки, ищут свои пути их устранения. Компетентность в делах курируемой отрасли и разрабо тка планов по улучшению её работы является основой по закреплению и про движению в кадровом резерве. В основе всех улучшений лежит минимизация б юрократизма и упрощение документооборота, сокращение до необходимого минимума должностных лиц, задействованных при работе отрасли. - Создать свою систему незав исимого гражданского кон троля над деятельностью должностных лиц, пресек ая злоупотребление ими своего положения, способную об еспечить эффективный контроль над целев ым расходованием бюджетных средств. 4. Объекты альтернативной власти. Так как в стране сложилась ситуация, когда человек не имея ни связей, ни высокопоставленных и влият ельных родственников, не может занять такое место в обществе, которого д остоин по своим способностям, а рождённый в богатой семье или в семье чин овников, гарантировано получает благодаря родственникам место во влас ти. То, органы альтернативной власти могут быть реальным способом получи ть власть для способных людей, но не имеющих ничего, кроме своих способно стей. Сегодня многие молодые люди понимают, что от существующей власти им ни чего не достанется и, что эта власть их умышленно обделила благами, котор ые ранее были общедоступны. Поэтому они будут ассоциировать своё будуще е с альтернативной властью, как властью способной изменить их жизнь в лу чшую сторону. Так, как в районных городах для молодёжи практически отсут ствует досуг, нет каких либо перспектив в возможности сделать карьеру и самореализации, альтернативная власть должна привлечь скучающую и нез анятую молодёжь в малых городах для участия в реализации её планов. Несо мненно, что молодёжь активно проявит себя в проведении политики альтерн ативной власти, если та им предоставит такую возможность. Надо учитывать, что за 20 лет существования антинародной власти и провед ения в России политики «социального дарвинизма» в стране подросло поко ление совершенно иных людей, значительно отличающихся от прежних совет ских людей. Так называемое «поколение социального дарвинизма». Когда со ветских людей, которые были изнежены социальным государством, которое в сегда, всё решало самостоятельно, даже бытовые проблемы, это государство , вдруг бросило на произвол судьбы, и многим пришлось переламывать себя, и дти через себя и свои принципы в новых условиях самовыживания. То, для нов ого поколения постоянная борьба за выживание и свой кусок хлеба, когда н ет надежды ни на кого, кроме себя самого и только от самореализации индив ида зависит его существование, такие условия являются привычной и повс едневной обыденностью, нормой жизни. Когда советский человек ждёт, когда государство или кто-то из центра для него, что-то сделает, а свою роль он сч итает маленькой, то не ждёт ни от кого помощи, а действует самостоятельно. Именно такое поколение даст новый уровень в развитии ме стного самоуправления, который был недоступен для нынешнего советског о поколения в силу их менталитета. Только поколению социального дарвини зма под силу создание новой конституции России, основного закона, на осн овании которого будет действовать альтернативная власть, в котором осн овные идеи исходят от народных масс, т.е. снизу, советское же поколение убе ждено, что конституцию должны создавать в столице, высшие партийные орга ны, а дело народа принять её или не принять. Поэтому Советы Народных Представителей будут представлены людьми, ро дившимися в конце 70 годов и моложе, но, не смотря на молодость, они справятс я с задачами местного самоуправления в условиях альтернативной (неформ альной) власти на более высоком уровне, чем представители в возрасте 50 -60 ле т, даже, если они действуют в официальных органах местного самоуправлени я (городская дума, городская администрация), так как их самоуправление вы ражается в личной наживе, и самоуправстве, а не в самостоятельном принят ии важных решений. Как выразился Сергей Степашин – председатель Счётно й палаты РФ, посетив г. Слободской и встретившись с местными чиновниками ( Кашиным и его администрацией): «Вам даны все полномочия, а вы всё ждёте, чт о кто-то к вам приедет и будет за вас решать ваши проблемы». Это типичная д ля совков ситуация «Барин приедет, разберётся». 5. Становление системы органов альтернативной власти. На начальном этапе станов ления Советов Народных Представителей, альтернативная власть не будет иметь централизованного управления. Власть будет ограниченна муниципа льными Советами, решающих вопросы местного самоуправления. Из-за отсутс твия законодательной базы постановления муниципальных Советов будут и меть высшую юридическую силу на территории данного муниципального Сов ета, ограничивая федеральное законодательство Р. Ф и законодательство с убъекта Российской федерации в котором находится муниципальный Совет в тех частях, которые противоречат новой конституц ии. Ограничивая федеральное законодательство и законодательство субъе кта федерации, которые, как - либо, нарушают законные интересы граждан или их ущемляют (т.е. антинародные законы, созданные под олигархов), Советы, те м самым будут набирать авторитет и политический вес среди тех, кто ранее был противником данных Советов и сторонником официальной власти. Также на начальных этапах становления власти Советов будет эффективно приме нение ими практики выделения физическим и юридическим лицам различных разрешений на строительство индивидуальных жилых домов или производст венных помещений и на другие нужды физических и юридических лиц. При это м выдача данных разрешений должна быть максимально упрощена, и иметь тол ько необходимый уровень бюрократизма. Физические и юридические лица, по лучившие от советской власти такие разрешения, будут лично заинтересов аны в установлении и укреплении Советов и для этого окажут самое активно е участие. В массовом сознании граждан, советская власть будет ассоцииро ваться как власть, способная решить важные вопросы без ненужной волокит ы и бюрократии, которая присуща нынешней власти. Естественно народ потян ется к тем, кто проще решит его проблемы, то есть к советской власти, даже е сли ранее, кто-то её не признавал и отрицал. Так как исполнительные органы советской власти предполагают минимум б юрократизма и волокиты, то советская власть должна в кратчайшие сроки и полностью внедрить в работу своих органов электронный документооборот и полностью связать все свои отделы электронной связью. Точнее, советск ая власть изначально должна начать свою работу с электронной связи и вир туального кабинета. Так, например, любой гражданин, обратившийся в совет ский орган исполнительной власти по какому либо вопросу, посредством Ин тернета может связаться с любым советским чиновником, который компетен тен в его вопросе и передать ему по электронной почте все необходимые до кументы и таким же способом их получить. Естественно, если нынешний режим только говорит об электронном докуме нтообороте и электронно-цифровой подписи, но реально ничего в этом плане не внедрил, то альтернативная власть обязана реализовать данные новые т ехнологии на практике своей деятельности. И данное внедрение должно нач аться с низовых уровней управления, кончая высшими. В коммерческих структурах давно ста ла обыденностью работа на удалённом офисе, а фраза "мой офис находится та м, где находится мой ноутбук" с тала крылатой. Её можно применить и органам альтернативной власти "наш д епартамент находится там, где находится наш ноутбук" Новая власть- это новые люди в управлении + новые технологии + новые традиции . Если будут новые люд и в парламенте, будет новый президент, но останутся прежние чиновники, то они просто саботируют новую власть. Новая власть, даже подготовив новый аппарат чиновников, но если они будут работать по прежним принципам бюро кратизма и волокиты, тогда никаких улучшений не будет, как и в случае если новые чиновники будут руководствоваться принципами местничества, кум овства, беспринципности и очковтирательства. Как только система муниципальных Советов будет окончательно создана, и отработаются механизмы их работы, начнётся создание региональных Сов етов и их исполнительных органов. В которые войдут те, кто добился у себя п оложительных результатов и может передать свой опыт и наработки другим. После завершения создания региональных Советов, начнёт формироваться Государственный Совет Народных Представителей. В который, так же как и в региональные Советы, войдут отличившиеся в работе деятели, чей опыт можн о передать уже на государственном уровне. 6. Финансовая основа альтернативной власти. Существование любой власт и невозможно без налогоплательщиков, в период становления Советов их на логоплательщиками в первую очередь будут те предприниматели, которые о существляют предпринимательскую деятельность, не зарегистрировав её в налоговом органе. Такой образ ведения бизнеса начинает приобретать поп улярность, особенно, если бизнес находится на начальном уровне и осущест вляется в сфере производства. Этому способствует реальная налоговая по литика государства, которое создало такие условия, что любой производит ель практически обречён на банкротство, если начнёт дело с соблюдения вс ех существующих формальностей и честной уплаты налогов. Хотя власть со в сех каналов говорит о развитии малого бизнеса, реально, она защищает тол ько интересы крупного, сырьевого бизнеса, чьи представители и являются с уществующей официальной властью в России. Поэтому альтернативная власть Советов должна создать налоговую сист ему, максимально способствующую развитию производства, особенно, вперв ые созданным производственным предприятиям, высокотехнологичным прои зводствам, снижая с них налоговую нагрузку и увеличивая её на непроизводственную сферу. А так же разработать систему контроля за производственно-предпринимательской деятельностью, обеспечивающую максимально эффективный контроль, но не препятствующую созданию и развитию самого производства. При этом предприниматели должны быть принудительно представлены пере д выбором: или регистрация в налоговом органе официальной власти или рег истрация в налоговом органе власти Советов и переход под её защиту. Но, пр едпринимательская деятельность, не зарегистрированная нигде должна ж ёстко пресекаться Советами, используя властное насилие. 7. Защита налогоплательщиков. На начальных этапах стано вления власти Советов будут неизбежны конфликты между официальными ор ганами и Советами за сбор налогов с предпринимателей. Для этих целей Сов етская власть должна разработать мобилизационные планы и планы оборон ных мероприятий с мобилизацией гражданского населения для обороны. В да нных планах прописываются чёткие действия по оповещению населения о мо билизации, места сбора ополченцев, организация обороны. Так, например, в случае ч.п. силовики, расположенные в г. Кирове, прибудут в г. Слободской не ранее чем через 30 минут. Дорога на Слободской изобилует с ложным рельефом местности и на большей части пути с двух сторон обочины окружена лесом. При этом имеется много мест вдоль дороги, где рельеф мест ности позволяет производить обстрел дороги из стрелкового оружия и НУР Сов, после чего безопасно отойти вглубь леса. На трассе имеются 4 моста чер ез малые речки. В случае вооружённого конфликта заградотряды, расположе нные вдоль дороги обстреливая колонну противника на всём протяжении её пути и подорвав 4 моста в состоянии задержать противника на время 2 часа 30 м инут, что будет достаточно для проведения городской мобилизации ополче нцев и занятия ими обороны, используя заранее разработанные мобилизаци онные планы. Также для целей обороны, особенно в случае крупного конфликта, имеющего общегосударственный уровень, могут быть задействованы агенты влияния в руководстве силовых ведомств, которые в определённый момент полность ю дезорганизуют деятельность силовиков официальной власти. Когда Советская власть сможет обеспечить защитой своих предпринимате лей, под её контроль начнут переходить предприниматели, зарегистрирова нные в органах официальной власти. Тем самым, будет подрываться финансов ая основа антинародного режима. 8. Заключение. В России начинает сбывать ся самая заветная мечта бюрократов чиновников: чтобы народ не донимал их своими житейскими проблемами, не беспокоил, отвлекая чиновников от расп ития кофе, чтобы чиновники ни за что не отвечали перед народом, а только ра спределяли бюджет между собой, а народ, как ни будь самостоятельно решал свои проблемы. За 20 лет «социального дарвинизма» народ научился обходит ся без чиновников, а точнее подросло поколение, для которого естественно самостоятельность и предприимчивость. Но только будет ли новое поколен ие , способное на самоорганиза цию , кормить налогами нынешни х чиновников ? или они создадут альтернативную власть, это вопрос уже короткого времени, так как поколе ние «социального дарвинизма» уже начинает предъявля ть свои претензии на власть. А если им удас тся создать власть, основанную на народном доверии, а не на дубинках ОМОН а и запугивании фсбешниками, то у такой власти будет огромная сила. 16 . 09.20 09г. По зывной «Белка 16» г. Слободской