Понятие мер пресечения в уголовном процессе. Основания и порядок при менения мер пресечения . Уголовно-процессуальное законодательство РФ предусматри вает сл у чаи, когда к гражданину, в овлеченному в сферу уголовного судопроизво д ства (подозреваемому, обвиняемому) могут быть применены ме ры уголовно-процессуального принуждения. Из них самыми строгими являют ся меры пресечения, в особенности - заключение под стражу, которое уголов но-процессуальное законодательство определяет как меру исключительну ю. Меры уголовно-процессуального пресечения (гл. 13 Уголовно-процессуа льного кодекса РФ, далее УПК РФ ) являются основ ной составной частью института мер уголовно-процессуального принужден ия и предста в ляют собой способ о беспечения деятельности правосудия в отношении лиц, привлекаемых к уго ловной ответственности, а в исключительных случаях, в отношении лиц, под озреваемых в совершении преступления. Меры пресеч е ния представляют собой значительную часть мер уголовно-процессуального принуждения . Их применение всегда связано с ограничением прав и свобод определенных категорий лиц, вовлеченных и сферу у го ловно- процессуальной деятельности. Целью применения мер пресечения является обеспечение успешного рассле дования и судебного разбирательства уголовного дела. В отличие от мер уг оловного наказания, меры пресечения не имеют карательного и восп и тательного воздействия и действуют до вступления приговора в законную силу. Меры пресечения нельзя рассмат ривать как меры процессуальной о т ветственности, так как они применяются не за совершение престу пления и не за совершение процессуального нарушения, а для предотвращен ия соверш е ния обвиняемым (подоз реваемым) процессуальных нарушений и новых пр е ступлений. Меры пресечения обладают свойством принудительности. Практич е ски любая из форм уголовно-процессуальн ого принуждения всегда влечет за собой то или иное ограничение личной св ободы граждан (свободы воли, п е ре движения, неприкосновенности и т.д.) Меры пресечения могут быть избраны на досудебных стадиях уголо в ного проце сса дознавателе м, следователем, руководителем следственного о р гана ; на судебных стадиях мера пресечения изби рается судом. Судья един о лично и збирает меру пресечения по уголовному делу, принятому судом к производс тву. Избрание меры пресечения - принятие дознавателем, следователем, а также судом решения о мере пресечения в отношении подозреваемого, обв и няемого (п.13 ст.5 УПК). Применение меры пресечения - процессуальные действия, осуществл я емые с момента принятия решения об из брании меры пресечения до ее отм е ны или изменения (п.29 ст.5 УПК). Избрание меры пресечения является п р а вом, а не обязанностью компете нтных должностных лиц. Если основания для применения меры пресечения от сутствуют, то мера пресечения не примен я ется. Общими основаниями для применения меры пресечения являются: — возбуждение уголовного дела по факту совершения преступления, за кот орое лицо подвергается мере пресечения; — предъявление обвинения данному лицу в совершении преступления. Специальными основаниями применения меры пресечения являются обоснов анные предположения, что обвиняемый (подозреваемый) может во с препятствовать успешному судопроизвод ству по уголовному делу. Предп о л ожения должны быть основаны на фактических данных, полученных при рассл едовании или судебном разбирательстве уголовного дела. Это могут быть п рямые доказательства намерений обвиняемого: скрыться (приобрет е ние билетов, оформление загранпаспо рта и т.д.); продолжить преступную д е ятельность (показания соучастников); воспрепятствовать произв одству по уголовному делу (показания потерпевших об угрозах со стороны о бвиняем о го и т.д.). Чаще встречаются косвенные доказательства намерений обвиняемого, к ко торым может относиться его предшествующее поведение, наличие суд и мостей, систематическое совершение преступлений, отсутствие постоянного места жительства и т.д. Указанные ф актические данные должны быть отр а жены в материалах уголовного дела. На судебных стадиях мера пресечения может также избираться судом для об еспечения исполнения приговора. Это основание избрания меры пр е сечения следует считать особенно актуа льным в случае вынесения обвин и тельного приговора о назначении наказания, связанного с лишением своб о ды, в отношении подсудимого, кот орому не избиралась мера пресечения, или мера пресечения которого не свя зана с изоляцией от общества (ст. 97 УПК). К моменту принятия решения об избрании меры пресечения должна быть уста новлена совокупность обстоятельств, свидетельствующих о нена д лежащем поведении в процессе расследов ания (а также на начальной стадии уголовного судопроизводства, т.е. еще до момента возбуждения уголовного дела, и в процессе рассмотрения дела суд ом). Если в основу решения об и з бр ании меры пресечения будут положены достоверные фактические данные не надлежащего поведения обвиняемого, а не субъективное мнение о его в е роятном поведении, то и само решени е будет достоверным“ . Ст. 98 УПК РФ предусматривают следующие меры уголовно-процессуального пр есечения: подписка о невыезде и надлежащем поведении; личное поручитель ство; наблюдение командования воинской части; пр и смотр за несовершеннолетним обвиняемым; залог; домашн ий арест; закл ю чение под стражу. Перечень мер пресечения исчерпывающий. Дознаватель, следователь, суд не вправе избрать какую-либо меру пресечения, кроме перечисленных в ст.98. В с истеме мер пресечения последние располагаются от наиболее ле г ких к наиболее строгим. Меры пресечения взаимосвязаны между собой. Н е со блюдение избранной меры пресечения влечет применение более строгой ме ры пресечения. Подписка о невыезде, личное поручительство, залог, домашний арест, заклю чение под стражу могут быть применены ко всем обвиняемым (при с о блюдении оснований и условий применени я указанных мер, предусмотре н ны х главой 13 УПК). Наблюдение командования воинской части применяется только к л и цам, находящимся на действительной воен ной службе. Присмотр за нес о верш еннолетним применяется только к лицам, совершившим преступление в возр асте до 18 лет. Применение двух мер пресечения одновременно недопустимо. Если избранн ая мера пресечения не обеспечивает в должной мере расследование или суд ебное рассмотрение уголовного дела, она, при наличии оснований, заменяет ся другой, более строгой. Мера пресечения должна применяться к обвиняемому, реже - подозр е ваемому лишь при наличии специально ого воренных в законе оснований, указанных выше, а также с учетом таких обсто ятельств, как тяжесть пред ъ явле нного обвинения, данные о личности: возраст, состояние здоровья, с е мейное положение, род занятий и други е обстоятельства (ст.99 УПК РФ). При отсутствии необходимости применения ме ры пресечения у подозрева е мого или обвиняемого отбирается обязательство о явке (ст. 112 УПК РФ). Тяжесть предъявленного обвинения определяется квалификацией пр е ступления. Квалификация преступлен ия позволяет установить его категорию в соответствии со ст.15 УК РФ. В поня тие тяжести предъявленного обвин е ния входит количество преступных эпизодов, в совершении котор ых обвин я ется данное лицо. Если м ера пресечения применяется к подозреваемому, то следует учитывать тяже сть и количество преступлений, в совершении кот о рых подозревается лицо. Обстоятельствами, относящимися к личности обвиняемого, следует считат ь наличие судимостей, рецидива, антисоциальные установки личности, а так же свойства характера обвиняемого (агрессивность, неуравновеше н ность и т.д.). При избрании меры пресечения следует учитывать возраст обвиняем о го: снисхождения требуют лица, соверш ившие преступление в возрасте до 18 лет, а также те, которые к моменту рассл едования и судебного рассмотрения уголовного дела достигли соответств енно женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет. Мера пре сечения - заключение под стражу избирает ся к несовершенн о летним в исклю чительных случаях. При избрании меры пресечения следует принимать во внимание сост о яние здоровья обвиняемого: наличие и нвалидности и хронических болезней, требующих постоянной медицинской помощи (обязывает дознавателя, сл е дователя, судью) прежде всего, рассмотреть вопрос об избрании ме ры прес е чения, не связанной с зак лючением под стражу. Вместе с тем хронический алкоголизм, наркомания, наличие венерич е ских заболеваний, а также психически х расстройств, не исключающих вм е няемости, не препятствуют избранию самой строгой меры пресече ния. Должно быть принято во внимание семейное положение обвиняемого: женат л и он, проживает ли с семьей, есть ли в семье несовершеннолетние д е ти, престарелые родители, иные иждивенцы , каково материальное положение семьи. Если обвиняемый является единств енным кормильцем в семье, з а ение под стражу в качестве меры пресечения следует избирать в кра й нем случае. Только в исключительных с лучаях следует избирать в качестве меры пресечения заключение под стра жу в отношении беременной женщ и ны, а также воспитывающей несовершеннолетних детей. При избрании меры пресечения необходимо учитывать род занятий о б виняемого: имеет ли он постоянное мес то работы или иное постоянное зан я тие, не связано ли преступление с его работой. Отсутствие постоя нного зан я тия может рассматрива ться как основание полагать, что обвиняемый скроется от следствия или су да. Вместе с тем при избрании меры пресечения не должно отдаваться предп очтение одному роду занятий перед другим, что означало бы нарушение конс титуционного принципа равенства граждан п е ред законом и судом. К другим обстоятельствам, которые должны учитываться при избрании меры пресечения, следует относить, прежде всего, наличие у обвиняемого постоя нного места жительства. Отсутствие постоянного места жительства дает основания полагать, что обвиняемый скрое тся от следствия и суда. На наличие постоянного места жительства указыва ет постоянная регистрация по месту жительства, собственность на жилье. Деятельное раскаяние обвиняемого должно обязательно учитываться при и збрании меры пресечения. Вместе с тем отказ от дачи показаний явл я ется правом обвиняемого (подозревае мого), его нельзя рассматривать как о б стоятельство, указывающее на необходимость избрания более стр огой меры пресечения. Подписка о невыезде и надлежащем поведении Подписка о невыезде и надлежащем поведении - мера пресечения, в наименьшей степени ограничив ающая права обвиняемого (подозреваемого). Если нет оснований полагать, что обвиняемый (подозреваемый) скр оется от следствия и суда, будет продолжать преступную деятельность, вос препя т ствует производству по уг оловному делу, то мера пресечения, включая по д писку о невыезде, не избирается. Подписка о невыезде может быть избрана только в отношении обвин я емого (подозреваемого), у которого им еется место жительства постоянное или временное. Место проживания определяется самим обвиняемым (подозреваемым). Вместе с тем обвиняемый (подозреваемый) не имеет права менять без разр е шения следователя (дознав ателя, суда) место проживания, о котором он с о общил при избрании меры пресечения. Обвиняемый (подозреваемый), которому избрана эта мера пресечения, не обя зан неотлучно находиться по месту проживания, однако если он отл у чается, то обязан каждый день возвращ аться к месту жительства. Обвиня е мый (подозреваемый) не вправе без разрешения следователя выезж ать за пределы населенного пункта, где он проживает. Обязательство не препятствовать производству по уголовному делу означ ает отсутствие попыток воздействовать на участников уголовного пр о цесса, уничтожить или фальсифициро вать доказательства по уголовному д е лу и т.д. Об избрании подписки о невыезде дознаватель, следователь выносят поста новление, а суд - определение. Постановление объявляется обвиняем о му (подозреваемому) под расписку, коп ия постановления ему вручается. Одновременно обвиняемый (подозреваемый) письменно дает подписку о невы езде и надлежащем поведении, в которой указывается: фамилия, имя, отчеств о обвиняемого; адрес места проживания; обязательство не покидать место п роживания без разрешения следователя; обязательство являться по вызов ам следователя; обязательство не препятствовать производству по уг о ловному делу. В подписке указываютс я дата и время ее составления, завер я ется подписка подписью обвиняемого и подписью следователя. В случае нарушения подписки о невыезде и надлежащем поведении к обвиняе мому (подозреваемому) может быть применена более строгая мера пресечени я, о чем он письменно предупреждается при отобрании подписки о невыезде. Личное поручительство Личное поручительс тво должно быть добровольным, следователь не может обязать кого-либо пор учиться за обвиняемого. Заслуживает ли пор у читель доверия, определяется следователем. Поручителем мож ет быть как гражданин, так и юридическое лицо. Поручителем может быть род ственник, представитель администрации по месту работы обвиняемого и лю бое другое лицо. Следователь должен удостовериться в личности поручите ля, его по л номочиях, если поручит ель выступает от имени организации, принять во внимание возраст, род зан ятий, взаимоотношения поручителя с обвиняемым и иные обстоятельства. Данная мера пресечения может быть избрана только при поступлении письм енного ходатайства одного или нескольких поручителей о принятии на себ я вышеуказанных обязательств. Следователь вправе отказать в ходата й стве об избрании данной меры пресеч ения, если поручитель не заслуживает доверия либо если по обстоятельств ам дела должна быть избрана иная мера пресечения. Об избрании в качестве меры пресечения личного поручительства сл е дователь выносит постановление, коп ия которого под расписку вручается о б виняемому. Составляется письменное личное поручительство. Поручительство подпис ывается поручителем и заверяется подписью следователя. Если пор у чителей несколько, то каждый из них д ает отдельное письменное поруч и тельство. Поручительство считается нарушенным, если обвиняемый не является по вы зовам или каким-либо способом препятствует предварительному ра с следованию или судопроизводству по уголовному делу. Обвиняемый, доп у стивший нарушения, может быть подвергнут более строгой мере пр есечения. Наблюдение командования воинской части Наблюдение командо вания воинской части может применяться в о т ношении военнослужащих, проходящих военную службу по призы ву либо по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских фо рмир о ваниях Российской Федерац ии, а также в отношении граждан, проходящих военные сборы. Данная мера пре сечения может избираться как при соверш е нии воинского преступления, так и иного преступления. Указанная мера пресечения может применяться к военнослужащему независ имо от его воинского звания. Вместе с тем целесообразно применять данную меру пресечения только к военнослужащим, находящимся на каза р менном положении. Такие военнослужащие лишаются права ношения оружия, постоянно пребыва ют под наблюдением своих начальников или суточного наряда, не направляю тся на работу вне части без надзора, не назначаются в караул и другие отве тственные наряды. Командование воинской части должно обеспечить доставление военн о служащего к следователю и в суд. Воен нослужащий, находящийся под наблюдением командования воинской части, н е должен переводиться на др у гое место службы без разрешения следователя. Об избрании меры пресечения следователь выносит постановление. В случа е нарушений со стороны обвиняемого к нему может быть применена более стр огая мера пресечения. Присмотр за несовершеннолетним по дозреваемым или обвиняемым . Несовершеннолетни й может быть отдан под присмотр родителей, оп е кунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц. Э то могут быть как родственники несовершеннолетнего, так и другие лица. С ледователь должен удостовериться, что данное лицо имеет возможность ко нтролировать поведение несовершеннолетнего и оказывает на него положи тельное возде й ствие. Несовершеннолетний может быть отдан под присмотр должностных лиц спец иализированного детского учреждения, в котором он находится. Это должно быть учреждение закрытого типа с постоянным проживанием детей: школа-ин тернат, детский дом, детский приют, спецпрофтехучилище. Согласие несовершеннолетнего на применение к нему данной меры пресече ния не требуется. Данная мера пресечения к несовершеннолетним применяе тся вместо личного поручительства. Мера пресечения считается нарушенной, если обвиняемый покинул место жи тельства, не является по вызовам или каким-либо способом препя т ствует предварительному расследованию или судопроизводству по уголо в ному делу, а также если он бросил учебу, работу, допускает правонарушения в быту. Залог Предметом залога может быть любое имущество, в том числе вещи и имущественные права, за исключ ением имущества, изъятого из оборота (ч.1 ст.336 ГК РФ). Залог может состоять: 1) в деньгах. Деньги могут быть взяты в залог в рублях путем нали ч ных и безналичных расчетов. Залог может быть взят в иностранной валюте; 2) в ценных бумагах. Ценной бумагой является документ, удостовер я ющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или пере дача которых возможны только при его предъявлении. К ценным бумагам отно сятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и с берегательный сертиф и каты, банк овская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, а к ция, приватизационные ценные бумаги и др . (ст.143 ГК РФ); 3) в иных ценностях, к которым можно отнести: ювелирные и другие бытовые из делия из драгоценных металлов, природных драгоценных камней и жемчуга и лом таких изделий; произведения искусства; антиквариат и иные предметы, представляющие ценность; 4) предмет залога может составлять и иное имущество, представля ю щее ценность: автомашина, оргтехника и б ытовая техника. Не может быть предметом залога: имущество, не подлежащее конфи с кации; предметы, изъятые из оборота (оруж ие и др.); недвижимость, так как залог недвижимости образует самостоятель ный институт ипотеки. Вид и размер залога определяются органом или лицом, избравшим данную мер у пресечения, с учетом характера совершенного преступления, данных о лич ности подозреваемого, обвиняемого и имущественного полож е ния залогодателя. Залог может быть избран в качестве меры пресечения на любой стадии произ водства по уголовному делу. Залог может быть избран судом, следов а телем. Постановление следователя об избрании залога в качестве меры пр е сечения должно быть согласовано с руководителем следственного органа, а дознавателя с прокурором. О пр инятии залога составляется протокол, кот о рый подписывается залогодателем и должностным лицом, приня вшим залог. Залог вносится на депозит органа предварительного расследования, прок уратуры или суда, в зависимости от того, какой орган избрал меру пр е сечения. Иные ценности передаются на ответственное хранение и хранятся по правилам хранения вещественных д оказательств. К материалам уголовн о го дела приобщается квитанция о сдаче денег или ценностей на де позит или хранение. Мера пресечения считается примененной только после внесения зал о га. Нарушениями обязательств по залогу следует считать неявку обвиня е мого (подозреваемого) по вызову следо вателя и суда, а также совершение им нового умышленного преступления. В э том случае следователь составляет ходатайство об обращении залога в до ход государства, которое рассматрив а ется районным судом. Если обвиняемый не допустил нарушений, суд при вынесении приг о вора, а та кже определения, постановления о прекращении уголовного дела решает во прос о возвращении залога. При прекращении уголовного дела з а лог возвращается залогодателю, о чем ука зывается в постановлении о пр е к ращении уголовного дела. Залог имеет целевое назначение и недопустимо за счет указанных средств производить возмещение ущерба, причиненного преступлением, или подвер гать заложенное имущество конфискации по приговору суда. Домашний арест Сущность данной мер ы пресечения заключается в ограничениях, св я занных со свободой передвижения обвиняемого, подозреваемо го, а также в запрете общаться с определенными лицами, получать и отправл ять корр е спонденцию, вести пере говоры с использованием любых средств связи. О с новное ограничение, связанное с применением данной ме ры пресечения, з а ключается в том, что обвиняемый, подозреваемый не свободен в передвижении, т.е. он не вправ е покидать свое место постоянного или вр е менного проживания (квартиру, дом, дачу и т.д.). Ограничения по зап рету общаться с определенным кругом лиц, получать и отправлять корреспо нде н цию, вести переговоры с испо льзованием любых средств связи являются с о путствующими. Они могут применяться в отношении лица, котор ому избр а на эта мера пресечения, а могут и не применяться. Порядок избрания этой меры пресечения соответствует порядку з а ключения под стражу. Об избрании в качес тве меры пресечения домашнего ареста следователь (дознаватель) составл яет постановление о возбуждении ходатайства перед судом об избрании да нной меры пресечения. Ходатайство должно быть письменно согласовано с руководителем следственного органа, а дознавателем с прокурором. Судья по результатам рассмотрения ходатайства выносит решение об избр ании данной меры пресечения либо об отказе в удовлетворении ходата й ства следователя. Мера пресечения м ожет быть избрана также на стадии с у дебного разбирательства по постановлению судьи или определен ию суда. Заключение под стражу Заключение под стра жу (арест) - самая строгая мера пресечения, сост о ящая в изоляции лица от общества и содержании его в месте с одержания под стражей. Мера пресечения может быть избрана по возбужденному уголовному делу. Ме ра пресечения применяется только к обвиняемому, то есть к лицу, в отношен ии которого в установленном порядке вынесено постановление о привлече нии в качестве обвиняемого. В исключительных случаях мера пр е сечения может применяться к подозревае мому, то есть к лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело либо которое задержано по подозрению в совершении преступления. Избрание заключения под стражу в качестве меры пресечения должно соотв етствовать ряду условий: - Необходимо наличие установленных в ст.97 УПК специальных осн о ваний применения мер пресечения. На суде бных стадиях мера пресечения может избираться также для обеспечения ис полнения приговора. - Необходимо, чтобы мотивом для избрания данной меры пресечения было: пре дотвращение возможности скрыться от следствия или суда; предо т вращение возможности совершить новое п реступление; предотвращение возможности воспрепятствовать производс тву расследования и судебного разбирательства по делу. Должна учитываться тяжесть совершенного преступления и иные о б стоятельства, предусмотренные ст.99 УПК. Заключение под стражу избирается тогда, когда иные меры пресечения не мо гут обеспечить надлежащее участие обвиняемого (подозреваемого) в рассл едовании уголовного дела и судопроизводстве, когда невозможно пр и менение иной, более мягкой меры пресе чения. Об этом свидетельствуют нарушения ранее избранных мер пресечени я, наличие рецидива, отсутствие постоянного места жительства и т.д. Мера пресечения - заключение под стражу избирается по судебному решению . Пределы полномочий судьи ограничены разрешением ходатайства о заключ ении обвиняемого (подозреваемого) под стражу. Судья не проводит непосред ственное исследование доказательств и не рассматривает дело по сущест ву. Свидетели не вызываются и не допрашиваются. Судья рассматр и вает обстоятельства дела, на которых осн овано ходатайство о заключении под стражу, и выносит постановление. На судебных стадиях производства по делу суд может избрать закл ю чение под стражу в качестве меры прес ечения подсудимому по ходатайству стороны обвинения или по собственно й инициативе. Основания для избрания этой меры пресечения в суде те же, чт о и на досудебных стадиях процесса. Дополнительным основанием является обеспечение исполнения приговора. Избирая указанную меру пресечения в суде, судья единолично выносит п о становление, а коллегиальный состав суда определение. Литература: 1. Уголовно-процессуальн ый кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (с изменениями от 29 мая , 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 апреля, 29 июня, 2, 28 декабря 2004 г ., 1 июня 2005 г., 9 января, 3 марта, 3 июня, 3, 27 июля, 30 декабря 2006 г., 12, 26 апреля, 5, 6 июня, 24 июля, 2 октября, 27 ноября, 3, 6 декабря 2007 г., 4 марта, 11 июня, 2, 22, 25, 30 декабря 2008 г., 14 марта, 28 апрел я, 29 июня, 18 июля, 30 октября, 3 ноября, 17, 27, 29 декабря 2009 г., 21 февраля, 9 марта 2010 г.) 2. Рыжаков А.П. Уголовный п роцесс. (Учебник для вузов), Москва - 2004 г. 3. Трунова Л. Меры пресечения в новом УПК Российской Федерации. Адв о катские вести, 2002, №8. - С. 8-11.