Практика применения норм ГК и ТК РФ в практике расследования несчастных случаев

ОГЛ АВЛЕНИЕ 1. Вве дение. 2. Травматизм на рабочих местах . Причины травматизма. 3. Понятие и субъекты правоотношений , возникающих при несчастном случае на производстве . 4. Порядок и оформление р асследования несчастных случаев на производстве , их учет. 5. Рассмотрение разногл асий по вопросам расследования , оформления и учета несчастных случаев на производстве. 6. Заключение. 7. Список литературы. ВВЕДЕНИЕ На всех предприятиях создаются здоровые и безопасные условия труда , устанавливаются правовые основы регулирования отношений в обл асти охраны труда между работодателями и работниками , а также создаются условия труда , соответствующие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе тру д овой деятельности. Охра на труда - система обеспече ния безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности , включающая правовые , социально-экономические , санитарно-гигиениче ские , психофизические , лечебно-профилактические , реабил итацион ные и иные мероприятия . Основным методом охраны труда является использование техники безо пасности . Основная цель улучшения у слови й труда - достижение соци ального эффекта , т.е . обеспечение безопасности труда , сохранение жизни и зд оровья работающих , сокраще ние количества н есчастных случаев и заболеваний на производст ве , повышение эффективной работы образовательного учреждения , обеспечение непреры вности образовательного процесса , который в н емалой степени зависит от состояния здоровья сотрудников школы. Улу чшение условий труда д ает и экономические резу льтаты : уменьшение потерь , связанных с травматизмом , профессиональной заболе ваемостью ; уменьшением текучести кадров и т.д. Предметом исследования являетс я вопро с несчастных случаев на производс тве в системе о хра ны труда работников на предп риятии . Целью данной контрольной работы является изучение вопросов , связанных с н есчастными случаями на производстве , порядком их расследования , а также гарантий и комп енсаций при н есчастном случае . Изучение этих вопросов п риведет к знаниям о защите прав ра ботников от неправомерных действий работодателя , а также повышению компетентности рабо тников , отвечающих за охрану труда в школе . Для достижения пост авленной це ли в данной работе решаются следующие задачи : изучить и проан ализировать данный вопрос ; обозначить пути решения этого вопроса. 1. «Охрана труда» в Трудовом кодексе РФ. В Трудовом кодекс е РФ отражены следующие вопросы по «Охране труда»: · Общие положения · Требования охраны труда · Организация охраны труда Обязанности службы охраны труда в образовательн ом учреждении: 1.Проводить анализ состояния и причин производственного травматизма и п рофессиональных заболеваний. 2. Разрабатывать мероприятия по предупреждению несчастных случаев и про фзаболеваний, а также организовать внедрение мероприятий. 3.Организовать работу по проведению проверок технического состояния зд аний, сооружений, оборудования на соответствии их требованиям техники б езопасности; 4.Организация работы по аттестации рабочих мест на соответствии требова ниям безопасности; 5.Участие в расследовании несчастных случаев и оформление документации по расследованию; Уч ет и расследование несчастных случаев на производстве ведется в соотве тствии с П о ложением о расследовании несчастных случаев на производстве. В соответствии с положением к учету и расследо ванию подлежат: 1.несчастные случаи, которые привели к необходимости перевода работника на другую работу 2.временную или стойкую утрату им трудос пособности 3.либо его смерть. Которые произошли: 1.на рабочем месте 2.на территории предприятия 3.за территорией предприятия, но работы выполнялись по письменному прика зу администрации; при следовании к месту работы или с работы на транспор те, предоставленном организацией. При несчастном случае работодатель обязан: 1.организовать оказание первой медицинской помощи; 2.при необходимости доставить пострадавшего в лечебное учреждение; 3.организовать формирование комиссии по расследованию; 4.об еспечить сохранность рабочего места или всего места происшествия до на чала ра сследования. 2. Травма тизм на рабочих местах , причи ны травматизма. Травмами называют повреждение тканей организма и нарушение его функций при несчастных случаях , т.е . при воздействии на работаю-щих опасных производственных факторов : механических (ушиб , порез , перелом , вывих и др .), те рмических (ожог , обморожение ), химических (химически й ожог ), электрических (ожог , металлизация кожи , электрический удар и др .), психологических (нервный стресс , испуг и др .) Причины производственного травматизма и з аболева ний можно поделить на следующие группы : технические , организационные , санитарно-гигие нические , психофизиологические , субъективные и эко номические. Несчастный случай (травма , заболевание ) може т быть вызван какой-то одной , но чаще н есколькими связанными или не связанными между собой причинами , создающими опасную сит уацию на рабочем месте . Опасная ситуация в ключает в себя опасные условия и опасные действия . Опасные условия -- состояние производ ственной среды , не соответствующее установленным нормам. Опасное де йствие -- неправильное , непрофе ссиональное действие работника , являющееся следст вием необученности , неумения , нежелания , неспособно сти , а в отдельных случаях -- невозможности работающего правильно оценивать производственную обстановку и выполнять все треб о ва ния норм и правил охраны труда. Организационные причины -- несвоевременное или нека чественное проведение инструктажей и обучения по охране труда работающих , отсутствие инструкций по охране труда . Недостаточный контроль за выпол нением требований охраны т руда работающим и , неудовлетворите льное содерж ание рабочего места. Санитарно-гигиенический причины -- неблагоприятные прир одно-климатические условия или микроклимат в помещениях , повышенное содержание в воздухе в редных веществ , высокий уровень шума , вибраци й , излучений , нерациональное освещение , анти санитарное состояние рабочих мест и бытовых помещений , несоблюдение правил личной гигиен ы и др. Психофизиологические причины -- монотонность , вы сокая напряженность труда , несоответствие анатомо- физиологических и п сихологических особенносте й организма условиям труда , усталость , неудовл етворительная психологическая обстановка в колле ктиве и др. Субъективные причины -- это личная недисципл инированность работника , невыполнение инструкций по охране труда , нахождение в с остояни и алкогольного или наркотического опьянения , в болезненном состоянии и др. Экономическими причинами могут быть стрем ление работающих обеспечить высокую выработку и заработную плату при пренебрежительном о тношении к вопросам охраны труда , недостаточн ое выделение средств на мероприятия по улучшению условий труда и др. За последние в ГОУ СОШ № 683произошли 3 травмы с персоналом школы . 2 марта 2008г . в 7ч . 00 мин. (воскресенье - день выборов ) учитель школы – Мачулина Е.Ф . (председатель участ ковой избират ельной комиссии ) упала на ступеньке при входе в школу и сломала руку . 10 декабря 2010 года в 8ч .15 мин . учитель истории ГОУ СОШ № 683 Фролова Н.И ., по дороге на работу , не доходя 20 метров до места работы , упала и получ ила перелом р уки . П р ичинами травм в этих 2-х случаях - п огодные условия : небольшиой заморозо к после оттепели – гололед . Дорожки к школе не были посыпаны ни песком , ни реагентом от гололеда . А также ор ганизационные пр ичины , не была посыпана дорога к шко ле песком ( либо реагентом ). Третий случай – получен ие травмы на перемене Алексеевой Т.В .: бегу щий учащийся старшего класса сбил в ног учителя ( в результате – перелом носа ). В этом случае причинами травмы можно назв ать опять же организационные причины. ОКА ЗАНИЕ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ Первую помощь пострадавш ему при несчастном случае оказ ы вают сразу же на мест е происшестви я до прихода врача или до транс портиров ки пострадавшего в больницу. Первая помощь Фроловой Н.И . была оказана через 5 минут после полу че ния травмы медицинской сестрой школы Неземско й Н.Д. Так как Фролова Н.И . не потеряла возможности передвигаться ., то она была отправлена в районный травмпун кт , где ей была оказана врачебная помощь и налож ен гипс и выда н больничный лист с диагнозом «Травм а» . Первая помощь Мачулиной Е.Ф . была оказана медсестрой , дежурившей на изб ирательном участке . Директор школы организовал доставку пострадавшей в травмпункт , где был а оказана врачебная помощь и выдан больни чный с диагнозом « травма». Первая помощь Алекс еевой Т.В . была оказана в травмпункте , куда она доехала самостоятельно. 3 . Понятие и субъекты правоотношений , возникающих при несчастном случае на про изводстве Стат ьей 184 Трудового кодекса установлено : если повр еждение здоровья или смерть работника прои зошли из-за несчастного случая на прои зводстве или профессионального заболевания , ему (или его семье ) должен быть возмещен утр аченный заработок (доход ). Кроме того , возмещают ся дополнительные расходы на медицинскую , соц иальную и профессиональную реабилита ц и ю , если они связаны с повреждением здоровь я . Система обязательного социаль ного страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в России де йствует с января 2000 г . Она введена Федеральным законом от 24.07. 1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на про изводстве и профессиональных заболеваний " . Эта система гарантирует возмещение вреда застрахованным лица м , если они повредили здоровье и утратили трудоспособность вследствие несчастного слу чая на производстве или профзаболевания. Кто относится к застрахованным лицам ? В первую очередь граждане , работающие по т рудовым договорам . Кто является в данном с лучае работодателем - организация , частный предприн иматель или другое физическ ое лицо , зн ачения не имеет . По отношению к работникам все они являются страхователями . Но тольк о при условии , что на основании этих д оговоров за них уплачиваются страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. При наступл ении страхового случая у застрахованного возн икает право на страховое обеспечение . Об э том сказано в ст . 3 Закона № 125-ФЗ . Страхо вой случай - это несчастный случай на прои зводстве или профессиональное заболевание , которы е пов лекли за собой повреждение здоров ья застрахованного лица , подтвержденное в уст ановленном порядке. Под страховщиком понимается Фонд социальн ого страхования Российской Федерации. В качестве страхователя рассматривается ю ридическое лицо любой орган иза ционно - правовой формы , в данном случае ГОУ СОШ № 683. Несчастный случай на производстве - это событи е , в результате которого человек получил у вечье или другое повреждение здоровья , выполн яя свои трудовые обязанности . Такое событие может произойти как на территор ии с трахователя , так и за ее пределами . Несчас тным случаем в рамках Закона № 125-ФЗ та кже признается событие , которое произошло во время следования на работу или с раб оты на транспорте работодателя . Если работник пострадал , когда ехал на работу или с рабо т ы на общественном или лич ном транспорте , такой случай не признается страховым . В подобной ситуации период време нной нетрудоспособности оплачивается работнику п о общим основаниям. В случае с Фроловой Н.И . и Мачулиной Е.Ф . рабо тники шли на работу пешком , по этому такие случаи не признаю тся страховым. Д ля признания несчастного с лучая страховым событием обязательно должна б ыть причинно-следственная связь травмы с выпо лнением пострадавшим обязанностей , предусмотренных трудовым договором . Факт несчастного случая на производстве должен быть подтвержден документально . По каждому такому случаю п роводится расследование . Порядок расследования не счастного случая на производстве определен ст . 229 Трудового кодекса . Отсутствие документов вл ечет отказ в назначении страхо в ых выплат. Так , в соответствии со статьей 229 Трудового кодекса РФ « дл я расслед ования несчастного случая на производстве работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее тре х человек . В состав комиссии включается специалист по охране труда , представители работодателя , представитель выборного органа первичной пр офсоюзной организации , уполномоченный по охране труда . Комиссию возглавляет работодатель» . Работодатель в данном случае не утверждает ее состав с гос ударственным инспектором по охране труда. Р асследование обстоятел ьств получения травм ы Алексеевой Т.В . и Фролов ой Н.И. п роизводилось комиссией в составе : ответственный за организаци ю работы по охране труда Головнушиной Е.А. и пр едседателем месткома профсоюза Д орониной Л.Н. . Следовательно , акт по ф . Н -1 составлен некомиссионно и юридической силы не имеет . Порядок расследования несчаст ных случаев на производстве зависит от ст епени их тяжести , которая определяется в с оответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 г . № 160 "Об ут верждении Схемы определения несчастных случаев на производстве ". Приказ Минздравсоцразвития РФ "Об определени и степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» от 24.02.2005 № 160 // Российская газета от 14.04.2005, № 76. В соот ветствии с указанной Схемой : 1) По степени тяжести несчастные случаи на производстве подразделяются на 2 категории : тяжелые и легкие. Квалифицирующими признаками тяжести несчастно го случая на производстве являются : - характер полученных повреждений и ослож нения , связанные с этими повреждениями , а также усугубление имеющихся и развитие хронических заболеваний ; - длительность расстройства здоровья (временн ая утрата трудоспособности ); - последствия полученных повреждений (стойкая утрата трудоспособности , степе нь утраты профессиональной трудоспособности ). Наличие одного из квалифицирующих признак ов является достаточным для установления кате гории тяжести несчастного случая на производс тве. К легким несчастным случаям на произво дстве относятся повреждения , не явля ющиеся тяжелыми. 2 ) Врачи скорой и неотложной помощи , а также люб ые другие медицинские работники , оказывающие пострадавшему первую медицинскую помощь , не д ают заключения о тяжести повреждения . В их компетенцию входит только определение характ ера дальнейшег о лечения пострадавшего (амб ул аторное или стационарное ) . 3 ) Заключен ие о степени тяжести производственной травмы дают по запросу работодателя или председ ателя комиссии по расследованию несчастного с лучая на производстве клинико-экспертные комиссии (КЭК ) ле чебно-профилактического учреждения , где осуществляется лечение пострадавшего в с рок до 3-х суток с момента поступления запроса . Это заключение в обязательном порядке также оформляется в выписном эпикризе независимо от характера проведенного лечения. Все три рассматриваемых случая травматизма были определены как легкие : · Длит ельность потери нетрудоспособности по больничном у листу 10 – 14 дней . Во всех случаях раб отники вышли на работу ранее окончания ср ока освобождения от работы по больничному листу. · Повреждения не угрожали жизни пострадавших · Переломы закрытые без смещения костей , не сопровождавшиеся по терей сознания , комой , психическими расстройствами , неизгладимым обезображиванием лица. В ст . 229 указано , что расследование обстоятельств и п ричин несчастного случая на производстве , который не является групповым и не отн осится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным ис ходом , проводится комиссией в течение трех дней. В указанных статьях ТК РФ акцент с делан на изло жении порядка расследования и учета групповых , тяжелых несчастных слу чаев , а также несчастных случаев со смерте льным исходом . О расследовании и учете лег ких несчастных случаев в них практически ничего не говор ится. В соответствии с постанов лением Правител ьства РФ от 31 августа 2002 г . № 653 "О ф ормах документов , необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве , и особенностях расследования несчастных слу чаев на производстве " Постановление Правительства РФ "О формах документов , необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве , и об особенностях рассле дования несчастных случаев на производстве» о т 31.08.2002 № 653 // СЗ РФ от 09.09.2002, № 36, ст . 3497. Минтруд РФ утвердил Положени е об особеннос тях расследования несчастных случаев на произ водстве в отдельных отраслях и организациях , Постановление Минтруда РФ "Об утверждении форм документов , необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производст ве , и положения об особ е нностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24.10.2002 № 73 // Российская газета от 18.12.2002, № 237. которы м , в том числе , уточняются положения ТК РФ в части расследования и учета легки х несчастных сл у чаев. 4 . Порядок и оформление расследовани я несчастных случаев на производстве , их у чет Поря док расследования и учета несчастных случаев на производстве регламентируется статьями 227 - 231 ТК РФ. Минтруд РФ , как это было показано в ыше , в соответствии с о ст . 229 ТК РФ и постановлением Правительства РФ от 31 авгу ста 2002 г . № 653 пр инял постановление от 24 октября 2002 г . № 73 "Об утверждении форм документов , необходимых для расследован ия и учета несчастных случаев на про изводстве , и положения об особенностях рассле дования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях ". Указанным постановлением Минтруд РФ утвер дил : - формы документов (формы 1-9), необходимых дл я расследова ния и учета несчастных слу чаев на производстве ; - Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдел ьных отраслях и организациях (далее по тек сту - Положение ). Ф орм ы документов , необходимых для рассл едования и учета несчастн ых случаев на производстве , утвержденных упомянутым выше п остановлением Минтруда РФ от 24 декабря 2002 г . № 73, то они п рименяются всегда , т.е . независимо от того , действует или не действует в каждом отдел ьном случае Положение. В ст . 227 ТК РФ приводится круг работников , несчастные случаи с кото рыми подлежат расследованию и учету ; дается определение таких случаев ; приводятся обстоятел ьства , при которых происшедшие с работниками несчастные случаи подлежат расследованию и учету к ак несчастные случаи на пр оизводстве. Согласно ст . 227 ТК РФ ра сследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве : травма , острое отрав ление , утопление , тепловой удар , поражение элек трическим током и т.д ., т.е . повреждение здор овью человека или его смерть. Согласно же указанному п . 3 расследованию в порядке , устано вленном ст . 228 и 229 ТК РФ , подлежат не сами повреждения здоровья людей , а события , в результате которых работниками и други ми лицами были получены увечья или иные телесные повреж дения (травмы ). Задача комиссии в том и зак лючается , чтобы установить и исследовать само событие несчастного случая , его причинно-след ственные связи. Расследуются в установленном порядке , квалифицируются , оформляются и учиты ваются в соответствии с требован и ями статьи 230 ТК РФ как связанные с производством несчастные случаи , происшедшие с работниками или другими лицами , участвующие в производс твенной деятельности работодателя , при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его п редставителя ), а также осуществлении иных правомерных действий , обусловл енных трудовыми отношениями с работодателем л ибо соверша емых в его инте ресах . Рассмотрим обязанности работодателя и комиссии при расследовании несчастного случая согласно ст . 229 ТК РФ в последовательности , прив еденной выше. Для расследования несчастного случая свои м приказом (распоряжением ) незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех чел овек . В ее состав включаются специалисты п о охране труда или лицо , назначенное ответ с твенным за организацию работы по охра не труда приказом (распоряжением ) работодателя ; представители работодателя , представители профсоюз ного органа или иного уполномоченного работни ками представительного органа , уполномоченный по охране труда . Комиссию воз г лавляет работодатель или уполномоченный им представи тель. Не вызывает сомнения , что комиссия в приведенном в ст . 229 ТК РФ составе создается на практике при тяжелых , групповых и несчастных случаях со смерте льным исходом : их невозможно скрыть . Иное дело лег кие несчастные случаи , не сопр овождающиеся для пострадавшего сколько-нибудь сер ьезными последствиями. В подобных случаях комиссия , по общему пра вилу , в организациях не создается , а недос татки в охране труда не устраняются , прово цируя новые несчастные случ аи Порядок непосредственно расследования несчастного случая регламентируется частя ми ст . 229 ТК РФ . - комиссия выявляет и опр ашивает очевидцев происшествия и лиц , допусти вших нарушения нормативных требований охраны труда ; - получает необходимую информаци ю от работодателя ; - получает , по возможности , объяснения от пострадавшего. ничего не сказано о необходимости изуч ения места происшествия , Установление причины происшествия является моментом определения винов ного в несчастном случае. Продолжим рассмотрени е текста ст . 229 ТК РФ . Согласно ее ч . 24 комис сия на основании собранных на первоначальной стадии расследования несчастного случая доку ментов и материалов : 1) Устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая. 2) Определяет , был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с про изводственной деятельностью работодателя , и объяс нялось ли его пребывание на месте происше ствия исполнением им трудовых обязанностей. 3) Квалифицирует несчастный случай как не счастный случай на производстве или как н ес частный случай , не связанный с произ водством. 4) Определяет лиц , допустивших нарушения т ребований безопасности и охраны труда , законо в и иных нормативных правовых актов. 5) Определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на про изво дстве . Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред . К.Н . Гусова . - М .: ООО "ТК Велби» , ООО "Издательство П роспект» , 2003. - С . 377. Д окументы в виде фор м 1 – 9 утверждены постановлением Минтруд а РФ от 24 октября 2002 г . № 73. В каждой из указанных форм , центральными из которых являются формы Акта о несчастном случае на производстве и Акта о расследовании группового несчас тного случая (тяжелого несчастного случая , нес частного случая со смертельным исходом ) со держится обязательный перечень фактов и выводов , которые должна собрать и сделать комиссия на основе проведенного ею расслед ования. В ст . 230 ТК РФ указываются случаи в которых оформляется акт о несчастном слу чае . Акт оформляется , если несчастный случай : - вызвал необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением н а другую работу ; - повлек потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня ; - повлек смерть работника. Результаты расследования несчастных случаев оформляются по формам , утвержденным указан ным выше постановлением Минтруда РФ от 24 о ктября 2002 г . № 73: - форме 1 - извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае , несчастном случае со смертельным исходом ); - форме 2 (форме Н -1) - Акт о несчас тном случае на производстве (акт составляется при индивидуальном несчастном случае , когда пострадавшим является один человек ); - форме 3 (форме Н -1ПС ) - Акт о несчас тном случае на производстве (происшедшем с профессиональным спор тсменом ); - форме 4 - Акт расследования группового нес частного случая (тяжелого несчастного случая , несчастного случая со смертельным исходом ); - форме 5 - Заключение государственного инспект ора труда ; - форме 6 - Протокол опроса пострадавшего пр и несчастн ом случае (очевидца несчастного случая , должностного лица ); - форме 7 - Протокол осмотра места несчастно го случая ; - форме 8 - Сообщение о последствиях несчаст ного случая на производстве и принятых ме рах ; - форме 9 - Журнал регистрации несчастных сл учаев н а производстве. 5 . Рассмотрение разногласий по вопросам ра сследования , оформления и учета несчастных сл учаев на производстве Пере чень разногласий по вопросам расследования , о формления и учета несчастных случаев на производстве , которые рассматриваются соо тветствующими органами Федеральной службы по труду и занятости или судом , приводится в ст . 231 ТК РФ . К таким разногласиям относятся : - непризнание работодателем (уполномоченным и м представителем ) несчастного случая ; - отказ в проведении расследования несч астного случая и составлении соответствую щего акта ; - несогласие пострадавшего или его довере нного лица с содержанием акта о расследов ании несчастного случая . Лушников А.М ., Лушников а М.В . Курс трудового права : В 2 т . - М ., 2003. - Т . 2. - С . 264. ЗАК ЛЮЧЕНИЕ В Рекомендации МОТ от 21.09.1929 г. рекоменд уется, чтобы правовым путем активно и постоянно поощрялись принятие мер в целях содействия улучшению техники безопасности, в частности, следующ их мер: - создание организаций по технике безопасности, в компетенцию которых входили бы мероприятия по расследованию каждого несчастного случа я, имевшего место на этом предприятии , и рассмотрение методов, которые дол жны быть приняты для предотвращения их повторения; систематическое наб людение за механизмами, машинами и оборудованием с целью обеспечения бе зопасности, и в особенности для наблюдения за тем, чтобы все ограждения и другие защитные приспособления содержались в надлежащем порядке и сос тоянии; объяснение новым, и в особенности молодым, трудящимся возможных опасностей при работе машин или оборудования, связанных с их трудом; орг анизация первой помощи и перевозки пострадавших трудящихся; поощрение предложений, вносимых работающими лицами в целях повышения безопаснос ти труда; - чтобы государство организовало по дготовку монографий о причинах несчастных случаев и их предотвращении в некоторых отраслях промышленности или некоторых процессах, причем эт и монографии подготавливались бы службой государственной инспекции ил и другими компетентными органами и обобщали опыт, приобретенный в отнош ении наилучших мероприятий по предотвращению несчастных случаев в дан ной промышленности или в данном процессе, печатались государством для с ведения предпринимателей, инженерно-технических работников заводов и трудящихся данной отрасли промышленности, а также организаций предпри нимателей и трудящихся. - государство приняло меры для включения в учебные программы начальных ш кол уроков, имеющих целью привить навыки осторожности, а в учебные прогр аммы школ второй ступени - уроков по предотвращению несчастных случаев и по оказанию первой помощи. В школах профессионального обучения всех сту пеней должно производиться обучение по предотвращению несчастных случ аев на производстве и ученикам должна внушаться важность этого предмет а как с экономической, так и с моральной точки зрения. - должны применяться меры для обеспечения того, чтобы на всех предприяти ях содержались необходимые для первой помощи материалы, готовые к испол ьзованию, и чтобы первая помощь оказывалась надлежащим образом обученн ыми лицами. Желательно также принять меры для того, чтобы при серьезных н есчастных случаях врачебная помощь могла оказываться как можно скорее. Должны быть также приняты меры для предоставления карет ск орой помощи в целях быстрой доставки пострадавших лиц в больницу или дом ой. Особое внимание должно также уделяться теоретической и практической п одготовке врачей для лечения травм, полученных в результате несчастных случаев. Думается, что именно на этих принципах должна строиться государственна я политика в сфере охраны труда. Главной целью законодателя должна быть профилактика несчастных случаев на производстве. Содержание ст. 4 Закона "Об основах охраны труда" свидетельствует о том, чт о в формировании законодательства об охране труда; разработке федераль ных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улу чшения условий и охраны труда; в управлении охраной труда и осуществлени и надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда; в обеспечении функционирования единой информационной системы охраны тр уда; в защите законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также членов их семей и в осущ ествлении других направлений государственной политики в области охран ы труда важнейшая роль принадлежит государственным органам. Вместе с этим в статье подчеркивается, что реализация основных направле ний государственной политики в области охраны труда должна обеспечива ться путем осуществления согласованных действий органов государствен ной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъе ктов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работода телей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их об ъединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда. В связи с этим можно предположить, что субъекты РФ должны активно проводить политику профилактики несчастных случаев на производстве, разрабатывать соответствующие программы и законы. Определение экономических потерь в школе, связан ных с травматизмом Размеры ущерба от травматизма определ яются (формула): Му.т. = Дт ( Бт) руб, (8) где Му.т. - материальный ущерб, который наносится в связи с тем, что работни ки, получившие травму, не участвуют в производстве материальных ценност ей, руб. Дт - общее число рабочих дней, потерянных всеми травмированными; Зм – средний размер выплат учителям, проводящим уроки вместо пострадав шего учителя уроки Бт - средний размер выплат по больничным листам, пострадавшим от травм в д ень. Му.т. 1 = 30 (1000 +1000) = 60000 руб. Размеры ущерба от травматизма в 2010 году составили 60000 руб. Проанализировав состояние безопасности в школе, условий труда - уделит ь особое внимание и провести курсовое обучение по охране труда и техники безопасности с персоналом школы ; провести проверку знаний техники безопасности у младшего обслуживающего пе рсонала школы. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные акты: 1 . Трудов ой Кодекс Российской Фе дерации ( по состояни ю на 20 сентября 2010г.). Таблица изменений, принятых в 2009-2010гг. – Новосибирск, 2010г. 2 . Гражданск ий Ко декс Российской Федерации (части первая , вторая, третья, четвертая ) : по состоянию на 20 сентября 2010г. таблица изменений, приня тых в 2008 – 2010гг. – Новосибирск, 2010г. 3 . Федеральный закон "Об основах охраны тр уда в Российской Федерации" от 17.07.1999 № 181-ФЗ (ред. от 09.05.2005) 4 . Федеральный закон "Об обязательном соц иальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессио нальных заболеваний" от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 01.12.2004, с изм. от 29.12.2004) 5 . Постановление Правительства РФ "О форм ах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случае в на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев н а производстве" от 31.08.2002 № 653 . 6 . Постановление Правительства РФ "Об утв ерждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеван ий" от 15.12.2000 № 967 . 7 . Постановл ение Правительства РФ "Об утверждении Правил установления степени утра ты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 16.10.2000 № 789 (ред. от 01.02.2005) 8 .А.Ф.Ктиторов «Расследование и учет несчастн ых случаев», Москва2002г.