Вход

Понятие и признаки несостоятельности. Состав денежных обязательств и обязательных платежей

Контрольная работа по праву и законодательству
Дата добавления: 29 сентября 2003
Язык контрольной: Русский
Word, rtf, 185 кб
Контрольную можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Содержание Введение ________________________________________________________________3 1. Понятие и признаки несостоятельности ( банкротства ). Состав денежных обязательств и обязательн ых платежей _______________________4 2. Основные отличия нового Закона о б анкротстве ____ _________________________6 Список литературы ______________________________________________________10 Введение Вступление в силу нового (третьего по счету ) Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоя тельности (банкротс тве )" - важное событие в экономической жизни страны . Этот Закон призван , по мнению с пециалистов , способствовать решению трех задач. Во-первых , оздоровлению экономики путем избавления от неэффективных пред приятий . Приватизация не привела к появлению эффективных собственн иков , тысячи предприятий все еще не освои ли ни современных методов управления , ни основ маркетинга , ни действенных систем упра вления . Банкротство таких предприятий - один из факторов повышения эффективности экономики. Во-вторых , Закон должен защищать инт ересы кредиторов . Эта задача очень актуальна . Создание благоприятного инвестиционного климат а в стране - многоплановая проблема , требующая осуществления ряда законодательных мер , в том числе и совершенствования законода тельства о банкротстве. В-третьих , Закон должен способствовать восстановлению финансовой устойчивости , платежеспособности предпр иятий , оказавшихся в сложном положении , но в принципе жизнеспособных , потенциально п ерспективных. 1. Понятие и признаки несостоятельн ости (банкротства ). Состав денежных обязательств и обязательных платежей . Законодательство о нес ост оятельности (банкротстве ) представляет собой дос таточно сложный комплекс правовых норм , кот орые содержатся в целом ряде нормативных актов. Основным законодательным актом в данной области яв ляется Гражданский кодекс Российской Ф едерации , который содержит отдельные положения о несостоятельности (банкротстве ) индивидуаль ных предпринимателей (ст .25 ГК РФ ) и юридиче ских лиц (ст .65 ГК РФ ). Кроме то го , положения о банкротст ве содержатся и в других статьях ГК РФ . Например , в случаях , когда стоимость имущества юри дического лица , являющегося коммерческой организ ацией (за исключением казенного предприятия ) либо действующего в форме потребит е льского кооператива , благотворительного или иного фонда , недостаточна для удовлетворения требования кредитора , оно может быть ли квидировано только путем признания его банкро том (п .4 ст .61 ГК РФ ). Статья 64 ГК РФ у станавливает очереднос т ь удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юриди ческого лица , которая применяется в том числе и при удовлетворении требований кредито ров при несостоятельности (банкротстве ) (ст .64 ГК РФ ). Гражданским кодексом РФ за д о ведение до банкротства предусмотрена субсидиарная ответственность лиц , которые имеют право давать распоряжения , обязательные для должника - юридического лица либо иным образом определять его действия (п .3 ст .56, п .2 ст .105 ГК РФ ). Согл асно ст .3 Закона о несостоятельности к при знакам банкротства относят 1. Гражданин считается неспособным удовлет ворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или ) исполнить обязанность по уплате обязатель ны х платежей , если соответствующие обязательства и (или ) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты , когда они должны были быть исполнены , и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. 2. Юридическое лицо считается нес пособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обя зательствам и (или ) исполнить обязанность по уплате обязательных пл атежей , если соответствующие обязательства и (или ) обязанност ь не исполнены им в течение трех месяцев с даты , когда они должны были быть исполнены. Итак , под несостоятельностью (банкротством ) понимается неспособность должника удовлетворит ь требования кредиторов по денежным обязате льствам и (или ) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей . В основе понятия банкротства лежит презумпция , соглас но которой участник имущественного оборота , н е осуществляющий платежи по гражданско - прав овым договорам , а также обязательные платежи в бюджет в течение длительного срока (более трех месяцев ), не способен п огасить свои обязательства перед кредиторами. Статья 4 Закона гласит , что состав и размер денежных обязательств и обязательных плат ежей определяются на дату подач и в арбитражный суд заявления о признани и должника банкротом , если иное не предусм отрено этим Федеральным законом . Состав и размер денежных обязательств и обязательных п латежей , возникших до принятия арбитражным су дом заявления о признании должник а банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления и до принятия решения о признании должника банкр отом и об открытии конкурсного производства , определяются на дату введения каждо й процедуры банкротства , следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей , возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании дол жник а банкротом и заявленных после принятия а рбитражным судом решения о признании должни ка банкротом и об открытии конкурсного пр оизводства , определяются на дату открытия к онкурсного производства. Что же касается состава и размер денеж ных об язательств и обязательных платежей , выраженных в иностранной валюте , то они определяются в рублях по курсу , установленному Центр альным банком Российской Федерации , на дату введения каждой процедуры банкротства , следу ющей после наступл е ния срока испо лнения соответствующего обязательства. Для определения наличия признаков бан кротства должника учитываются : - размер денежных обязательств , в том числе размер задолженности за переданные товары , выполненные рабо ты и оказанные усл уги , - суммы займа с учетом проценто в , подлежащих уплате должником , - размер задолженности , во зникшей вследствие неосновательного обогащения , и размер задолженности , возникшей вследствие причинения в реда имуществу кредиторов , за исключени ем обязательств перед гражданами , перед которыми должник н есет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью , - обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц , работающи х по трудовому договору , обязательств п о выплате вознаграждения по авторским догово рам , - обязательств перед учре дителями (участниками ) должника , вытекающих из такого участия ; - размер обязательных пл атежей без учета установленных законо дательством Российской Федерации штрафов (пеней ) и иных финансовых санкций. Подлежащие применению за неисполнение и ли ненадлежащее исполнение обязательства неусто йки (штрафы , пени ), проценты за просрочку п латежа , убытки , подл ежащие возмещению за неисполнение обязательства , а также иные имущественные и (или ) финансовые санкции , в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей , не учитыва ются при определении наличия признаков банк р отства должника. Требования кредиторов по обязательствам , не являющимся денежными , могут быть предъя влены в суд и рассматриваются судом , арби тражным судом в порядке , предусмотренном про цессуальным законодательством. Из статьи 5 мы знакомимся с понятием текущих платежей . В целях Федерал ьного закона под текущими платежами понимаю тся денежные обязательства и обязательные п латежи , возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом , а т акже денежные обязательства и обязательные пл атежи , срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам н е подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами , участвующи ми в деле о банкротстве. 2. Основные от личия нового Закона о банкротстве Федеральный закон от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельн ости (банкротстве )" (далее - Закон N 6-ФЗ ) был направл ен на решение только одной из трех у казанных задач - на защиту интересов кредитор ов . Процедура банкротства была настолько упро щена , что каждому предприятию , имевшему прос рочен н ую на 3 месяца задолженность в мизерном размере - 50 тыс . руб ., угрожала ликвидация . А ведь у нас примерно 40% п редприятий убыточны , и каждому из них уг рожало банкротство . В результате Закон о банкротстве из средства оздоровления экономики превратился в источник конфликтов , привел к разорению многих платежеспособных предприятий . Нередко кредиторы проявляли за интересованность не в погашении задолженности должниками , осуществлении мер по финансов о му оздоровлению предприятий , а в их банкротстве и овладении имущественными комплексами , распоряжении денежными потоками. Серьезным недостатком прежнего Закона было , по сущес тву , бесправное положение должника . Конечно , о н м ог представить суду отзыв на заявление кредитора со своими возражениями в пятидневный срок (сейчас - в десятидневный ), но в остальном его интересы практически не учитывались . Теперь положение изменилось . В новом Законе хотя и не обеспечива ет с я баланс интересов (предпочтение отдается интересам кредитора , и это прав ильно ), но односторонность прежнего Закона уст ранена . Это нашло отражение , например , во введении новой процедуры банкротства - финансовог о оздоровления должника. Во введении процедуры финансово го оздоровления заинтересован прежде всего д олжник . Во-первых , продолжают функционировать орган ы управления должника , хотя и с ограниче ниями , установленными Законом . Эти ограничения в основном касаются сдело к , совер шение которых могло бы нанести ущерб инт ересам кредиторов . Во-вторых , введение процедуры финансового оздоровления дает реальный шанс избежать банкротства , удовлетворить требования кредиторов , не доводя дело до конкурсног о пр о изводства и продажи имущест ва предприятия - должника . Поэтому можно утве рждать , что в качестве общего правила и нициатором введения процедуры финансового оздо ровления будут предприятие - должник , его учр едители , а примени тельно к унитарным предприят иям - соответствующий уполномоченный орган . В ходе наблюдения должник , его учредители , и ные лица или органы , установленные Законом , вправе обратиться к первому собранию кре диторов с ходатайством о введении процедуры финансового оздоровления . Конечно , кре диторы не всегда готовы пойти навстречу должнику , поэтому Законом предусмотрена воз можность непосредственного обращения должника с соответствующим ходатайством в арби тражный суд. В свою очередь , к полномочиям ар битражного суда теперь отнесено принятие о пределения о введении процедуры финансового оздоровления . Этой процедуре посвящена гл .5 З акона - "Финансовое оздоровление ". Для осу ществления финансового оздоровления предприятия - должника введена новая категория арбитражны х управляющих - административный управляющий. Хотя в качестве общего правила процедура финансового оздоров ления будет вводиться судом на основании решения соб рания кредиторов , в ряде случаев , установленн ых Законом , арбитражный суд вправе ввести процедуру финансового оздоровления должника да же при отсутствии соответствующего решения собрания к редиторов , но при наличи и ходатайства учредителей (участников ) должника , собственника имущества унитарного предприятия или иных лиц , установленных Законом . Финансовое оздоровление вводится не более чем на дв а года . Этого срока , как правило , достаточно для осуществления пл ана финансового оздоровления предприятий , предус матривающего способы получения должником средс тв , необходимых для удовлетворения требований кредиторов . Од н ако в сложных си туациях , когда планом финансового оздоровления предусматривается осуществление крупномасштабных мероприятий (перепрофилирование производства , о своение выпуска новых , пользующихся спросом т оваров и др .), этого срока может оказаться недостаточно . К сожалению , возможн ость продления срока финансового оздоровления по ходатайству должника , собрания или коми тета кредиторов Закон не предусматривает . Важ ная роль отводится в Законе саморегулируемы м организациям арбитражных управляющих . Именно от них будет во многом завис еть действенность нового Закона . Теперь самоу правляемые организации (а не кредиторы , как это было раньше ) предлагают кандидатуры арбитражных управляющ и х , контролиру ют профессиональную деятельность арбитражных у правляющих на основании представляемых ими отчетов , рассматривают жалобы на действия а рбитражных управляющих и т.д. Повышение роли саморегулируемых ор ганизаций сопровождается более полным у четом интересов должников . Раньше арбитражный управляющий назначался судом без учета м нения должника - по представлению собрания к редиторов , утвердившего соответствующую кандидатуру . Теперь саморегулируемая организаци я предлагает арбитражному суду 3 кандидатуры арбитражных управляющих . Должник и заявитель ( представитель собрания кредиторов ) вправе отвести по одной кандидатуре . Оставшийся кандидат утверждается арбит р ажным судом (за исключением случаев нарушения процедуры от бора или несоответствия требованиям законодател ьства ). Таким образом , если и не полнос тью устраняется , то существенно ослабляется зависимость арбитражного упр авляющего от предложивших его кандидатуру кредиторов . А должник наряду с кредитором обладает "пра вом голоса " при определении кандидатуры арб итражного управляющего , представляемой к утвер ждению арбитражному суду. Законом предусмотрены определенные меры по повышению ответственности арбитр ажных управляющих . Арбитражный управляющий обяза н возмещать убытки , причиненные им должнику , кредиторам , третьим лицам . Кроме того , в первые в н а шей хозяйственной прак тике предусмотрено обязательное страхование отве тственности арбитражных управляющих и определен ы ее размеры . Установлена обязанность самор егулируемой организации формировать компенсационный фонд или имущество общества взаимного страхования для финансового обеспече ния ответственности по возмещению убытков , пр ичиненных ее членами при исполнении обязанн остей арбитражного управляющего. По нашему мнению , необходимо также усилить админ истративную ответственность саморегулируемых организаций арбитражных управля ющих . Следовало бы установить , что при наличии неоднократных (например , трехкратных ) ф актов отстранения арбитражных управля ю щих , рекомендованных саморегулируемой орга низацией , от исполнения возложенных на них обязанностей (в связи с неисполнением или ненадлежащим их исполнением ) эта организац ия подлежит исключению из единого государст венн о го реестра саморегулируемых ор ганизаций арбитражных управляющих. Достоинством нового Закона является установление порядка , в соответствии с котор ым возбуждению дела о банкротстве предшествуе т исполнительное производство . Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом возникает у кредитора только в том случае , если его требования подтверждены вступившим в силу решением суда. Статья 7 Закона устанавливает , что пр аво на обращение в арбитражный суд возникает у кредитора по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к испол нению ) исполнительного документа в службу су дебных приставов и его копии должнику . И сключение сделано только для нало говых и таможенных органов , которым предост авлено право на обращение в арбитражный с уд по истечении 30 дней с даты принятия решения о взыскании задолженности по н алогам и обязательным платежам за счет им ущества должника . Н о во всех с лучаях должник может избежать процедуры су дебного разбирательства , если сумеет за меся ц погасить задолженность или иным способом урегулировать взаимоотношения с кредиторами. В Законе введен новый порядок вы боров комитета кредиторов . Раньше при избрании комитета кредиторов нередко игнориро валось мнение "миноритарных " кредиторов : 2 - 3 кредито ра , на долю которых приходилось больше п оловины общей суммы требований к должнику , могли определить весь состав коми тета кредиторов , не считаясь с мнением остальных конкурсных кредиторов . Теперь это н евозможно : выборы комитета кредиторов осуществ ляются кумулятивным голосованием , сущность кото рого как раз и состоит в защ ите интересов меньшинства . Если комитет кред иторов по решению собрания кредиторов долже н состоять , например , из 7 членов (по Закону - от 3 до 11), то кредиторы , на долю которых приходится 15% требований , могут иметь свое г о представителя в комитете , восп репятствовать этому невозможно. В новом Законе более детально и обстоятельно , чем в прежнем , регламентируютс я основные процедуры - наблюдение , внешнее управление , конкурсное производст во и др . Более гибкой стала процедура осуществлени я конкурсного производства . Ограничены возможнос ти кредиторов злоупотреблять своим положением при продаже имущества должника . Раньше иму щество продавалось на открытых торгах , ес л и собранием кредиторов или комит етом кредиторов не был установлен иной п орядок продажи имущества должника (ст .112 Закона N 6-ФЗ ). Это давало возможность кредиторам м аневрировать процессом продажи имущества в с воих интересах . Теперь установлено , ч т о после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже на открытых торгах . Иной порядок допускается только в случаях , установленных законом , кредиторам право установления иного п орядка п родажи имущества должника не предоставлено - только открытые торги. Возможен переход от конкурсного про изводства к внешнему управлению . Правда , ини циатором обращения в арбитражный суд с ходатайством о переходе к внешнему упра влению является конкурсный управляющий , но решение о таком обращении принимают кредитор ы . Если в отношении должника не вводилось финансовое оздоровление или внешнее управле ние , а в процессе конкурсного производства п о явились основания , подтвержденные данными финансового анализа , полагать , что платежеспособность должника может быть восст ановлена и , следовательно , продажи его имущест ва можно избежать , конкурсный управляющий обя зан созвать собрание креди т оров в целях рассмотрения вопроса об обращении в арбитражный суд с ходатайством о пре кращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению . К тому же очен ь важно , что конкурсное производство не о значает больше , что неизб е жна про дажа имущества должника в целом или по частям . Конечно , случаи перехода от конку рсного производства к внешнему управлению б удут довольно редкими , но важно , что в принципе такая возможность есть. По новому Закону гос ударство - равноправный участник дела о банкротстве и процедуры банкротства . Уполномоченные органы федеральной исполнительной власти , субъектов Российской Федерации , органы местного самоупра вления наравне с другими конкурсными кредито рам и участвуют в собрании кредитор ов с правом голоса , а также во всех других процедурах , предусматривающих участие кредиторов . В то же время первоочередного удовлетворения требований по налогам и другим обязательным платежам Зак о н не предусматривает . Это правильно . Однако по-прежнему остается нерешенным вопрос о защ ите интересов предприятия - должника , которому угрожает банкротство по вине государства . Речь идет о фактах , когда выполненный пре дприятием г осударственный заказ не оплачен в установленный срок . А ведь это означает отвлечение оборотных средств предп риятия , а иногда и невозможность дальнейшег о нормального функционирования . Между тем су ществует простой способ решения проб лемы : рассмотрение в арбитражном суде заявле ния кредитора о признании должника банкротом должно быть отложено до момента погашен ия государством задолженности перед предприятие м - должником. Сложная проблема - определение п ризнаков несостоятель ности предприятия . Первая попытка установления четких количественных критериев несостоятельност и содержалась в Постановлении Правительства Российской Федерации от 20.05.1994 "О некоторых м ерах по реализа ц ии законодательства о несостоятельности (банкротстве ) предприятий ". В соответствии с этим Постановлением ос нованием для признания структуры баланса п редприятия неудовлетворительной , а предприятия - н еплатежеспособным являлось н аличие одно го из двух условий : коэффициент текущей ликвидности имеет значение менее 2; коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами имеет значение менее 0,1. Эти критерии до сих пор приводят ся во многих методических рекомендациях , учебных пособиях и т.д ., хотя практика п оказала их полную несостоятельность . Сотни т ысяч успешно работающих предприятий , не исп ытывающих никаких финансовых трудностей , имеют коэффициент текущей ликвидности менее 2, хотя об их неплатежеспособности не может быть и речи. В новом Законе в отношении гражд ан признаки несостоятельности определены достат очно четко . Но в отношении должников - ю ридических лиц , по существу , ничего не изменилось . По - прежнему может быть возбу ждено дело о банкротстве предприятия с ми ллиардным годовым оборотом при условии , что сумма требований к должнику составляет не менее 100 тыс . руб . и соответствующие обяз ательства по удовлетворению требован ий кредиторов или по уплате обязательных платежей не исполнены в течение трех мес яцев с даты , когда они должны быть ис полнены . Таким образом , по сравнению с За коном N 6-ФЗ сумма требований к должнику , до статочная для возбуждения дела о банкротстве , увеличена вдвое - было 50 тыс . руб . (500 МРОТ ), стало 100 тыс . руб . (с минимальным размером оплаты труда это не связано ). Установленная сумма требований к д олжнику соответствует усло виям деятельности мелких предприятий с годовым оборотом 3 - 5 млн руб ., а для крупных , средних и большинства малых предприятий задолженность в сумме 100 тыс . руб . - мизерна . Никаким ограничите лем такая сумма реально не является , под этот "критерий " просроченной задолж енности подпадает множество предприятий , вполне платежеспособных . Целесообразно пересмотреть указ анный критерий , поставив его размер в зав исимость от суммы активов предприятия . В качестве варианта можно предложить с л едующую формулировку : "Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии , что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности превышают с тоимость его оборотных активов , но составляют не менее 100 тыс . руб .". Это означает , что критерием несостоятельности предпр иятия будет показатель текущей ликвидности : е сли он менее единицы , то при наличии задолженности , просроченной на три месяца и более , возбуждение дела о банкротстве вполн е правомерно. В Законе регламентируются особен ности банкротства гражданина - должника , отдельных категорий должников - юридических лиц : градооб разующих организаций , сельскохозяйственных , кредитных , страховых организаций , стратегических предприяти й и орган и заций , крестьянских (фер мерских ) хозяйств и др . Это также является одним из достоинств Закона . Конечно , он не лишен и недостатков . Утверждать , чт о теперь не будет заказных банкротств в полне благополучных предприятий в интересах о т дельных лиц , нельзя . Но то о бстоятельство , что наиболее существенные просчеты прежнего Закона устранены , - непреложный факт. Список ли тературы 1. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве )" 2. ГК РФ 3. Г.Киперман , "Финансовая газета . Региональный выпуск ", N 47, 2002.
© Рефератбанк, 2002 - 2018