Вход

Государственная дума - законодательный и представительный орган РФ

Курсовая работа по праву и законодательству
Дата добавления: 01 апреля 2008
Язык курсовой: Русский
Word, rtf, 442 кб
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Содержание . Введени е ....................................................................................................................3 1. Государственная ду ма РФ: правовой статус и структура ....................... ....... ..4 2. Пор ядок формирования Государственной Думы РФ .................. .................... . 9 3. Пол номочия Государственной Думы Российской Федерации ................ .......18 4. Правовой статус деп утата Государственной Думы РФ … ........................ …...27 Заключени е................................................................................................... .............35 Список исп ользованной литературы ...................................... ................................36 Введение. Государственная Дума Российской Федера ции , в соответствии с теорией разделения властей – представляет собой общегосударственный представительный орган, гла вной функцией которого является осуществление законодательной власти. Объектом исследования является система органов государ ственной власти. Т. к. госу дарственный орган – это состав ная часть государственного аппарата, образуемая в уста новленном законом порядке и наделенная государствен но-властным и полномочиями, необходимыми для осу ществления функций государственн ой власти. Система государ ственных органов состоит из органов законода тельной власти; органов исполнительной власти и органов судебной власт и. П редметом исследования является Государственн ая Дум а , как высший законодательный и представительный орган госуда рственной власти. Характеристика Государственной Думы , как представит ельного органа означает, что он а в правовых отношениях, прежде всего в отношениях власти, п редставляет народ России, являясь его законным представителем в силу Ко нституции. О том, что Государственная Дума РФ является законодательным органом, говорят возложенны е на него полномочия издания правовых актов самой высокой юридической с илы, выше которой только сила самой Конституции и международных договор ов. Исходя из выше изложенного, можно определить цель работы, которая состоит в анализе сущности и роли Государственной Думы в системе органов государственной власти РФ на основе де йствующего законодательства. З адачами работы явля ется: обоснование структуры и о пр еделение порядка формирования Государственной Думы РФ и е е полномочий, обоснование правово го статуса депутатов Государственной Думы. Государственная дума РФ: правовой статус и структура. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации является представите льным и законодательным органом Российской Федерации. Он состоит из дву х палат Совета Федерации и Государственной Думы. Пр едставительство – очень широкое понятие. В отношении государственных органов обычно полагают, что речь идет о представительстве интересов и воли избирателей, а мандат на такое представительство дают сами избират ели на выборах. В России в полной мере представительным органом является Государственная Дума, избираемая непосредственно гражданами. Думаетс я, можно согласиться с мнением разработчиков проблемного комментария к Конституции РФ, согласно которому о представительном характере верхне й палаты говорить приходится с натяжкой. Члены Совета Федерации, за искл ючением первого его созыва в 1993-1995 гг., не избираются населением именно в ка честве членов этой палаты Федерального собрания. Большинство из них изб ирается либо в качестве депутата законодательного органа субъекта РФ, л ибо в качестве главы администрации (Президента, губернатора, мэра и т.п.) с убъекта Федерации, а уже членом Совета Федерации они становятся по должн ости. Государственная Дума и Совет Федерации имеют разн ые статусы, которые закреплены в Конституции Российской Федерации, Регл аменте Государственной Думы, Регламенте Совета Федерации и действующи х федеральных законах. Деятельность Государственной Думы основывается н а принципах политического многообразия и многопартийности , коллективном, свободном обсу ждении и решении вопросов. В отлич ие от Совета Федерации Конституция РФ закрепляет численный состав Госу дарственной Думы – 450 депут атов. А в Совет Федерации входят по два представит еля от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представител ьного и исполнительного органов государственной власти. Это указано ст атье 95 Конституции РФ. Государ ственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей. Они ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты (статья 101 Конституции РФ) . Кандидатов на должность Председателя Государст венной Думы вправе выдвигать депутатские объединения и депутаты Госуд арственной Думы. В ходе обсуждения, кандидаты, давшие согласие баллотиро ваться на должность Председателя Государственной Думы, выступают на за седании палаты и отвечают на вопросы депутатов. Представители каждого д епутатского объединения и депутаты, выдвинувшие своего кандидата, имею т право высказаться за или против кандидата, после чего обсуждение прекр ащается. В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность Председателя Государственной Думы, за исключением лиц, взявш их самоотвод, который принимается без голосования. В случае если на должность Председателя Государственной Думы было выдв инуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для изб рания числа голосов (т. е. более половины от общего числа депутатов), прово дится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат Государственной Думы может голос овать только за одного кандидата. Избранным на должность Председателя Г осударственной Думы по итогам второго тура голосования считается канд идат, за которого проголосовало более половины от общего числа депутато в Государственной Думы. Если во втором туре голосования ни один из двух к андидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов Го сударственной Думы, Государственная Дума проводит повторные выборы. Государс твенная Дума принимает решение о числе заместителей Председателя Госу дарственной Думы. Кандидатов на должности заместителей Председателя м огут выдвигать депутатские объединения, депутаты Государственной Думы . Кандидаты, не заявившие самоотвод, включаются в список для тайного голо сования. Избранными на должности заместителей Председателя Государств енной Думы считаются кандидаты, за которых проголосовало большинство о т общего числа депутатов Государственной Думы. Решение об освобождении от должности Председателя Государственной Дум ы, его первого заместителя и заместителей принимается большинством гол осов общего числа депутатов. Регламент Государственной Думы закрепляет полн омочия Председателя Государственной Думы. Он: ־ ведет заседания палаты; ־ представляет палату во вза имоотношениях с Президентом РФ, Советом Федерации Федерального Собран ия РФ, Правительством РФ, субъектами РФ, Конституционным Судом РФ, Верхов ным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Генеральным прокурором РФ, Цен тральной избирательной комиссией РФ, Центральным банком РФ, Уполномоче нным по правам человека в РФ, со Счетной палатой РФ, а также с парламентами и высшими должностными лицами иностранных государств; ־ участвует в согласительны х процедурах, используемых Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Констит уции РФ для разрешения разногласий между органами государственной вла сти РФ и субъектов РФ, а также между органами государственной власти суб ъектов РФ; ־ направляет в Совет Федерац ии для рассмотрения, одобренные Государственной Думой проекты законов РФ о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы и пр инятые федеральные законы; ־ направляет Президенту РФ ф едеральные законы, принятые Государственной Думой в соответствии со ст . 105 ч. 5 Конституции РФ; ־ осуществляет другие полно мочия предусмотренные Регламентом ГД. Регламент ГД: ст. 11 В Государствен ной Думе создается Совет для предварительной подготовки и рассмотрени я организационных вопросов деятельности палаты. В соответствии с Конституцией РФ Государственная Дума образует из числ а депутатов палаты комитеты и комиссии. Конституция РФ: ст. 101 ч. 3 Они формируются, как правило, на основе принципа пропорционального пред ставительства депутатских объединений. Численный состав каждого комит ета и каждой комиссии определяется Государственной Думой, но не может бы ть, менее 12 и более 35 депутатов палаты. Каждый депутат Государственной Дум ы, за исключением Председателя Государственной Думы, его заместителей, р уководителей депутатских объединений, обязан состоять в одном из комит етов Государственной Думы. Депутат Государственной Думы может быть чле ном только одного ее комитета. Государственная Дума в соответствии с Регламентом ГД учреждает следую щие комитеты: Регламент ГД: ст. 20 1. Комитет по законодательств у; 2. Комитет по государственному ст роительству; 3. Комитет по труду и социальной по литике; 4. Комитет по бюджету и налог ам; 5. Комитет по кредитным органи зациям и финансовым рынкам; 6. Комитет по экономической полит ике и предпринимательству; 7. Комитет по собственности; 8. Комитет по промышленности, с троительству и наукоемким технологиям; 9. Комитет по энергетике, транс порту и связи; 10. Комитет по обороне; 11. Комитет по безопасности; 12. Комитет по международным делам; 13. Комитет по делам СНГ и связям с с оотечественниками; 14. Комитет по делам Федерации и рег иональной политике; 15. Комитет по вопросам местного са моуправления; 16. Комитет по Регламенту и организ ации работы Государственной Думы; 17. Комитет по информационной поли тике; 18. Комитет по охране здоровья и спо рту; 19. Комитет по образованию и науке; 20. Комитет по делам женщин, семьи и молодежи; 21. Комитет по аграрным вопросам; 22. Комитет по природным ресурсам и природопользованию; 23. Комитет по экологии; 24. Комитет по делам общественн ых объединений и религиозных организаций; 25. Комитет по делам национальн остей; 26. Комитет по культуре и туризму; 27. Комитет по проблемам Севера и Да льнего Востока; 28. Комитет по делам ветеранов. В случае необх одимости могут образовываться и другие комитеты. Комитеты Государстве нной Думы образуются на срок, не превышающий срок полномочий конкретног о созыва Государственной Думы. Председатели комит етов избираются палатой. Государственная Дума также ф ормирует следующие комиссии: 1. Мандатную (которая образуе тся на срок полномочий Государственной Думы конкретного созыва и в част и обеспечения своей деятельности имеет статус комитета Государственно й Думы.); 2. По этике; 3. Для проверки определенных данны х о событиях и должностных лицах; 4. Для дачи заключения, предусмотр енного ст. 93 ч. 2 Конституции РФ; 5. А также другие. Деятельность комитета, комиссии Государственной Думы основана на принципах свободы обсуждения, гласности. На заседаниях комитета, комиссии могут присутств овать представители средств массовой информации. Порядок формирования Государств енной Думы РФ. Ст. 96 Конституции РФ устанавливает срок полномочий д епутатов Государственной Думы в 4 года, что соответствует мировой практи ке, согласно которой общенациональные парламенты избираются, как прави ло, на 4-5 летний срок. Такой период работы позволяет парламенту реализоват ь долгосрочные законодательные проекты, а обществу и самим депутатам – увидеть практические результаты своей деятельности. Вместе с тем, данны й срок обеспечивает регулярную обновляемость парламента, периодически й «отчет» депутатов перед избирателями, без чего демократически органи зованная представительная власть также невозможна. В соответствии с Конституцией РФ выборы депутато в Государственной Думы назначает Президент РФ. Решение о назначении выб оров должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах депутатов Государственно й Думы является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституц ионный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего с озыва. Конституционный срок, исчисляется со дня ее избрания. Днем избран ия Государственной Думы является день голосования, в результате которо го она была избрана в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации н е позднее чем через пять дней со дня его принятия. Согласно Федеральному Закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерал ьного Собрания Российской Федерации», депутаты Государственной Думы и збираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В соответствии с действующим федеральным законом о выбор ах депутаты избираются по смешанной системе. Половина депутатов избира ется в одномандатных избирательных округах по мажоритарной системе от носительного большинства. При этом избирательные округа должны быть пр имерно равны по числу зарегистрированных на их территориях избирателе й, а также не допускается образование одномандатного избирательного ок руга из территорий двух и более субъектов РФ. Норма представительства избирателей на одномандатный избирательный о круг устанавливается путем деления общего числа зарегистрированных из бирателей, проживающих на территории РФ, на общее число (225) одномандатных избирательных округов. Голосовать в одномандатном избирательном округ е может избиратель, постоянно или преимущественно проживающий на терри тории этого избирательного округа. Право выдвинуть свою кандидатуру по одномандатн ому избирательному округу принадлежит каждому гражданину РФ, обладающ ему пассивным избирательным правом. Политическая партия, избирательны й блок вправе выдвигать по одному одномандатному избирательному округ у не более одного кандидата. Решение о выдвижении кандидатов по одноманд атным избирательным округам политической партией принимается тайным г олосованием на съезде политической партии в соответствии с Федеральны м законом « О политических парт иях » и уставом политической па ртии. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегис трированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избира телей, принявших участие в голосовании. При равном числе голосов получен ных зарегистрированными кандидатами избранным считается кандидат, зар егистрированный раньше. Федеральный закон "О выборах д епутатов Государственной Думы Федераль ного Собрания РФ" (с изменениями от 23 июня 2003 г.) от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ, ст. 83, ч. 5 Другая половина депутатов Государственной Дум ы избирается в федеральном избирательном округе, включающем в себя всю т ерриторию РФ. В этом случае депутаты Государственной Думы избираются пр опорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидато в, выдвинутые политическими партиями и избирательными блоками. Такая си стема соответствует предназначению выборов как высшего непосредствен ного выражения власти народа. К распределению депутатских мандатов допускаются зарегистрированные федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 5% и более голос ов избирателей, при условии, что таких списков было не менее трех и за все эти списки подано в совокупности более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу. В этом слу чае иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов по фед еральному избирательному округу не допускаются. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федераль н ого Собрания РФ" (с изменениями от 23 июня 2003 г.) от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ, ст. 84, ч.3 Если менее чем за три федеральных списка кандид атов, каждый из которых получил 5% и более голосов избирателей, подано в со вокупности более 50% голосов, а остальные списки получили менее 5% голосов, к распределению депутатских мандатов допускаются списки кандидатов, кот орые получили 5% и более голосов, а также последовательно в порядке убыван ия числа поданных голосов избирателей списки, получившие менее 5% голосо в, до того, как общее число списков кандидатов, допущенных к распределени ю депутатских мандатов, не достигнет трех. Федер альный закон о выборах предусмотрел некоторые условия допущения к расп ределению мандатов баллотирующихся в федеральном избирательном округ е списков кандидатов помимо 5% заградительного пункта. До распределения мандатов между федеральными списками кандидатов из каждого списка иск лючаются депутаты, избранные в Государственную Думу по одномандатным и збирательным округам. Далее ЦИК РФ подсчитывает сумму голосов избирате лей, поданных по федеральному избирательному округу за федеральные спи ски кандидатов, допущенные к участию в распределении депутатских манда тов. Эта сумма делится на 225, и полученный результат есть первое избирател ьное частное. Затем число голосов, полученных каждым федеральным списко м кандидатов, участвующим в распределении депутатских мандатов, делитс я на первое избирательное частное. Целая часть числа, полученного в резу льтате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получае т соответствующий федеральный список кандидатов в результате первично го распределения мандатов. Если после этих действий остаются нераспред еленные депутатские мандаты, они передаются по одному тем федеральным с пискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числ а, полученного в результате деления на первое избирательное частное (мет од наибольшего остатка). При равенстве дробных частей преимущество отда ется тому федеральному списку кандидатов, за ко торый подано больше голосов избирателей. Федераль ный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федераль ного Собра ния РФ" (с изменениями от 23 июня 2003 г.) от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ, ст. 84 Организа ция выборов в Государственную Думу возлагается на избирательные комис сии: Центральную избирательную комиссию по выборам депутатов Государс твенной Думы, окружные избирательные комиссии по выборам в Государстве нную Думу, участковые избират ельны комиссии. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями осуществля ются открыто и гласно. Одномандатные избирательные округа охватывают в своей совокупности всю территорию Российской Федерации. Число избирательных округов по выборам в Государственную Думу, приходя щихся на каждый субъект Российской Федерации, устанавливается Центра льной избирательной комиссией пропорцио нально числен ности избирателей . В соответствии с ч.1 ст.9 общефеде ральный избирательный округ по выборам в Государственную Думу включае т в себя всю территорию Российской Федерации. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня выборов решениями глав администраций районов, городов, районов в городах из рас чета от 10 до 3000 избирателей на один участок. Избирательные участки образую тся с учетом границ районов, городов, районов в городах и с целью создания максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов. Общефедеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы выд вигается избирательным объединением, которое может выдвинуть не более одного общефедерального списка кандидатов. Избирательное объединение, определяя порядок раз мещения кандидатов в списке, вправе разбить его полностью или частично н а региональные группы кандидатов, указав , каким субъектам или группам субъектов Российской Федерации соответствует каждая из указанных региональных групп к андидатов. Для регистрации общефедерального с п иска кандидатов требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи не менее 100 тысяч из бирателей. Из них не более 15% должны приходиться на о дин субъект Российской Федерации. Общефедеральный список кандидатов с подписными листами и заявлениями кандидатов о согласии баллотироваться по данному списку вносится упол номоченными представителями избирательного объединения на регистрацию в Центральную избирательную ко миссию не позднее 35 дней до дня выборов. Избирательное объединение, выдви нувшее общефедеральный список ка ндидатов, может выдвигать кандидатов в депутаты Государственной Думы в одномандатных избирательных округах по выборам в Государственную Думу . При этом оно вправе выдвигать не б олее одного кандидата в каждом из данных округов. Для выдвижения в одномандатном избирательном округ е по выборам в Государственную Думу иного кандидата требуется, чтобы в е го поддержку были собраны подписи не менее 1% общего числа избирателей округа. Граждане России, находящиеся за ее пределами, могут присылать подписные листы в окружную комиссию своего избирательного округа через консульские учреждения Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 27 « Положения о выбор ах » , граждане России, общественные объединения вправе беспр епятственно вести агитацию з а или против кандидатов в депутаты. Государственные органы и органы местного самоуправления о бязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты и избиратель ным объединениям в организации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов в деп утаты и их доверенных лиц с из бирателями. Предвыборные встречи, митинги, агитации проводятся в порядке, установленном действующим за конодательством. Средства массовой информации, одним из учредителей которых выступают государственные органы, орг анизации, учреждения, органы местного самоуправления, а равно средства массовой информации, полностью или частично финансируем ые за счет государственных с редств или средств органов местного самоуправления, обязаны обеспечивать равные возможности для п редвыборных выступлений всех кандидатов в депутаты Государственной Думы. Кандидат в депутаты имеет право на одно выступление по государственному телевидению и одно п о государственному радио. По литические партии, участвующие в в ыборах, кандидаты в депутаты вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные а гитационные материал ы. Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидата или общефедерального списка канд идатов и прекращается в день выборов. Для выборов в Государственную Думу каждый избиратель получает два избирательных бюллетеня различной формы, установленн ой Центральной избирательной комиссией. Голосование проводится в день выборов с 8 до 22 часов по местному времени. По истечении времени голосования председатель уч астковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. По каждому избирательному округ у, прежде всего, отделяются недей ствительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени, не снабженные печатью окружной или участ ковой избирательной комиссии либо подписями двух членов участковой избирательной комисс ии, а также такие, из которых н ельзя установить волеизъявление избирателя. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает фамилию, имя и отчество, дату рождения, а дрес, серию и номер паспорта и ли заменяющего его документа. Подписной лист удостов еряется лицом, собиравшим подписи с указанием фамилии, имени и отчества этого лица, адреса, серии и номера его удостоверения л ичности или паспорта и уполномоченным представителем избирательного объединения. Центральная избирательная комиссия немедленно по пол учении протоколов участковы х избирательных комиссий производит подсчет голосов, поданных по общефедеральному избирательном у округу по выборам в Государ ственную Думу, путем суммирования данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных ком иссий. Если 5 % действительных голосов не б удут получены ни одним из общ ефедеральных списков кандидатов, выборы по общефедеральному округу считаются несостоявшимися. Окружная избирательная комиссия по выборам в Госу дарственную Думу по получени и протоколов участковых избирательных комиссий избирательного округа производит не позднее трех дней после выборов подсчет голосов, поданных по о дномандатному избирательному округу по выборам в Государственную Думу, путем суммирования данных, содержащихся в этих протоколах, и в ыносит решение: признать и збранным кандидата, признать выборы недействительными или несостоявшимися. После получения информации из Окружной избирательной комиссии о том, признаны ли выборы по общефедеральному избирательному округу состоявшимися и действительными, э кземпляр протокола направляется в Центральную избирательную комиссию. На основании протокола Централ ьной избирательной комиссии о результатах выборов по общефедеральному избирательному округу, протоколов окружных избирательных комиссий по выборам в Государственную Думу Центральная изби рательная комиссия в течении 10 дней по их получении, но не позднее чем через месяц после проведения выборов определяет и публикует общие итоги выборов. Средства, выделенные из республиканского бюджета России на организацию и проведение выборов, пост упают в распоряжение Централ ьной избирательной комиссии немедленно по ее сформировании и распределяются ею между всеми избира тельными комиссиями, которые п редставляют ей отчет о расходовании выделенных им средств , но не позднее 45 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Избирате льные объединения и кандидаты в депутаты вправе создавать собственные избирательные фонды для фи нансирования предвыборной а гитации. Соответственно ст.47 Положения о выборах, лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным путем свободному осуществлению гражданином России права избирать и быть избранным депутатом Государственной Думы, вести предвыборн ую агитацию, а также члены избирательных комиссий, должностные лица государственных органо в и организаций, общественных организацией, совершившее под лог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нару шения законодательства России, несут установленную законом ответственност ь. Государственная Дума на основании Конституции РФ может быть распущена в следующих случаях: · В случае трехкра тного отклонения представленных главой государства кандидатур на долж ность Председателя Правительства РФ. Конституция РФ: ст. 111, ч. 4 · В случае несогласия П резидента РФ с принятым Государственной Думой решением о недоверии Пра вительству РФ, если вопрос о доверии был поставлен Председателем Правит ельства РФ, а также в случае, если Государственная Д ума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, при выдвижении предложения депутатами Государственной Думы. Конституция РФ: ст. 117, ч. 2, 3 Госуда рственная Дума не может быть распущена: Конституция РФ: ст. 109, ч. 3,4,5 · В течение года по сле избрания, если выразит недоверие Правительству РФ или откажет ему в доверии. Государственная Дума подлежит в этот период роспуску только в с лучае, если трижды отклонит представленные Президентом кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ. · Роспуск невозможен п осле того, как Дума приняла постановление о выдвижении против Президент а обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого прес тупления. Запрещение роспуска действует на период, пока Совет Федерации не примет своего решения по обвинению или пока не истечет предусмотренн ый в ч. 3 ст. 93 Конституции трехмесячный срок. · В период действия вое нного или чрезвычайного положения. · В последние шесть мес яцев пребывания Президента в должности. Полномочия Государственной Думы Российской Федерации. Закрепляя полномочия Государственной Думы, Консти туция РФ исходит из того, что нижняя палата Федерального собрания призва на представлять интересы различных групп населения страны. К исключительному ведению Государственной Думы относятся: Конституция РФ: ст. 103 1. Дача согласия Прези денту РФ н а назначение Председателя Правительства Российской Федерации. Согласн о Регламенту ГД, в случае внесения в Государственную Думу Президентом РФ предложения о кандидатуре Председателя Правительства РФ Председатель Государственной Думы незамедлительно извещает об этом депутатов. Дума рассматривает представленную Президентом кандидатуру Председателя П равительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатур е. Согласие Государственной Думы на назначение Председателя Правитель ства считается полученным, если за предложенную кандидатуру проголосо вало большинство общего числа депутатов. Регламен т ГД: гл. 17 Если Дума отклонит кандидатуру на должн ость Председателя Правительства, Президент в течение недели со дня ее от клонения вносит предложение о новой кандидатуре. Президент вправе представлять одного и того же кандидата дважды или три жды либо представлять каждый раз нового кандидата. При этом должны реали зовываться конституционные требования о согласованном функционирова нии и взаимодействии участников этого процесса, т.е. Президент и Государ ственная Дума должны стараться договориться о взаимоприемлемых кандид атурах. Независимо от числа представлявшихся кандидатов после третьег о отклонения представленной кандидатуры Государственная Дума подлежи т роспуску. П остановление Конституционн ого Суда от 11 декабря 1998 г. N 28-П по делу о толковании положений ч. 4 ст. 111 Конститу ции (ВКС РФ, 1999, N 2) 2. Решение вопроса о д оверии Правительству РФ. Вотум н едоверия Правительству означает правительственный кризис, который мож ет быть разрешен отставкой Правительства и созданием нового, которое по льзовалось бы доверием Государственной Думы или роспуском Думы и избра нием новой, с которой Президент нашел бы понимание в вопросе о правитель ственной политике. Мотивированное предложение о выражении недоверия П равительству РФ может вносить группа численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов "нижней" палаты. Государственная Дума рассматр ивает вопрос о выражении недоверия Правительству РФ в недельный срок по сле его внесения. П остановление о недоверии Правит ельству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Обсуждение вопроса о доверии Правительству РФ, по ставленного Председателем Правительства РФ, проводится в аналогичном порядке . 3. Назначение на должн ость и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ. Президе нт РФ представляет на рассмотрение Государственной Думы кандидатуру д ля назначения на должность Председателя Центрального банка РФ не поздн ее, чем за три месяца до истечения срока полномочий Председателя Централ ьного банка РФ, который считается назначенным, если за него проголосовал о большинство от общего числа депутатов Государственной Думы. В случае о тклонения Государственной Думой кандидатуры, Президент РФ в течение дв ух недель вновь представляет кандидатуру для назначения на должность. О дна кандидатура не может быть представлена более двух раз. Регламент ГД: ст. 167, 168 4. Назначение на долж ность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и полови ны состава ее аудиторов. Государ ственная Дума назначает шесть аудиторов Счетной палаты на 6-летний . срок, однако, наряду с этим, в отл ичие от Совета Федерации, назначает не заместителя Председателя, а Предс едателя Палаты. Согласно Регламенту ГД Регламент ГД: гл. 20 , кандидатуры на должности Председателя и аудиторов Сче тной палаты представляются Комитетом по бюджету и налогам. Назначение п роизводится на сессии, ближайшей к моменту истечения полномочий назнач енных в Счетную палату лиц. Для назначения Председателя и каждого из ауд иторов требуется большинство голосов общего числа депутатов, т.е. не мен ее 226 голосов. 5. Назначение на должн ость и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, д ействующего в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномо ченный по правам человека в РФ назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой большинством голосов от общего чис ла депутатов тайным голосованием. Должность Упол номоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в це лях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный способствует вос становлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общеприз нанными принципами и нормами международного права, развитию междунаро дного сотрудничества в области прав человека. 6. Объявление амнисти и. Амнисти я – есть однократное освобо ждение от уголовной ответственности или ее смягчение для лиц, совершивш их определенные актом об амнистии преступления до установленной в этом акте даты. Круг таких лиц может быть различным и определяться: видом сове ршенных преступлений, размером назначенных наказаний, возрастом, полом, наличием детей, прежними заслугами и иными обстоятельствами. Амнистия м ожет быть общей или частной. Общая амнистия распространяется на всех лиц , подпадающих под общие условия акта, частная - на конкретных лиц, совершив ших определенные преступления в определенном месте и в определенное вр емя. Объявление амнистии осуществляется Государст венной Думой путем принятия постановлений об объявлении амнистии и о по рядке применения амнистии. 7. Выдвижение обвинен ия против Президента РФ для отрешения его от должности. По вопр осу об отрешении Президента РФ от должности никакого законодательного регулирования нет. Общая характеристика этого института содержится в К онституции Конституция РФ: ст. 93 . Порядок выдвижения Государственной Думой обвинения проти в Президента урегулирован также в главе 22 Регламента ГД. Отрешение возмо жно только на основании обвинения в государственной измене или соверше нии иного тяжкого преступления. Инициатива об этом должна исходить не ме нее чем от 1/3 депутатов Государственной Думы, причем при наличии заключен ия специальной комиссии, образованной Думой. Государственная Дума выдв игает обвинение 2/3 голосов от общего числа депутатов, которое должно быть подтверждено заключением Верховного Суда. Конституционный Суд дает за ключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Главне йшим полномочием Государственной Дум РФ является законотворчество. Законодательный процесс складывается из нескольких стадий: 1. Законодательная инициатива. Конститу ция РФ предоставила право законодательной инициативы Президенту РФ, Со вету Федерации, членам совета Федерации, депутатам Государственной Дум ы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъект ов РФ, а также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арби тражному Суду по вопросам их ведения. Конституция РФ: ст. 104, ч. 1 Все законопроекты вносятся на рассмотрение в Государственн ую Думу. Действующая Конституция РФ наделила Правительство РФ серьезными полн омочиями по воздействию на законодательный процесс, определив, что зако нопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о вып уске государственных займов, об изменении финансовых обязательств гос ударства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемы е за счет федерального бюджета, могут быть внесены в Государственную Дум у только при наличии заключения Правительства РФ. 2. Предварительн ое рассмотрение законопроекта Государственной Думой. При рас смотрении Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепц ия, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конст итуции, его актуальности и практической значимости. Обсуждение начинае тся с доклада инициатора законопроекта или его представителя и содокла да представителя ответственного комитета. По результатам обсуждения Г осударственная Дума может принять законопроект в первом чтении и продо лжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок, ил и отклонить законопроект, или принять закон. 3. В начале второго чт ения законопроекта в Государственной Думе с докладом выступает предст авитель ответственного комитета. При согласии Д умы с мнением ответственного комитета об отклонении поправок председа тельствующий ставит на голосование поправки, против отклонения которы х у авторов поправок были возражения. По окончании голосования по поправ кам председательствующий ставит на голосование предложение о принятии законопроекта во втором чтении. Если по итогам голосования такое предло жение не набрало необходимого числа голосов, законопроект возвращаетс я на доработку в ответственный комитет. После повторного рассмотрения в о втором чтении доработанного законопроекта председательствующий ста вит на голосование предложение о принятии законопроекта во втором чтен ии. Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимог о числа голосов, законопроект считается отклоненным и снимается с дальн ейшего рассмотрения. 4. Принятие законопро екта Государственной Думой. Совет Г осударственной Думы назначает третье чтение законопроекта для голосов ания в целях его принятия в качестве закона. При рассмотрении законопроекта в третьем чтен ии не допускаются внесение в него поправок и возвращение к обсуждению за конопроекта в целом либо к обсуждению его отдельных разделов, глав, стат ей. Если законопроект не принят Думой в третьем чтении, он дальнейшему ра ссмотрению не подлежит. В исключительных случаях по требованию депутат ских объединений, представляющих большинство депутатов, председательс твующий обязан поставить на голосование вопрос о возвращении законопр оекта к процедуре второго чтения. Одобренные Государственной Думой законопроек ты в течение пяти дней передаются ею на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон принимается Думой большинством голосов общего числа депутатов палаты. Закон РФ о поправках к Конституции, федеральный конст итуционный закон считаются одобренными, если за их одобрение проголосо вало не менее чем 2/3 общего числа депутатов. Федеральные конституционные законы, в соответствии с Конституцией РФ, п ринимаются по следующим вопросам: об условиях и порядке введения на терр итории РФ или в ее отдельных местностях чрезвычайного положения (ст.56, 88); о принятии и образовании в составе РФ нового субъекта (ст.65); об изменении статуса субъекта Федерации (ст.66); о порядке изменения Конституци и в связи с изменением состава РФ (ст. 137); о государств енных флаге, гербе и гимне Российской Федерации, их описании и порядке о фициально о использования (ст. 70); о референдуме (ст.84); о режиме военного пол ожения (ст.87); об Уполномоченном по правам человека (ст.103); о порядке деятель ности Правительства РФ (ст.114); о судебной системе РФ (ст.118); о полномочиях, пор ядке образования и деятельности Конституционного Суда, Верховного Суд а и Высшего Арбитражного Суда и иных федеральных судов (ст.128); о Конституц ионном Собрании (ст.135). Согласно Конституции РФ Конституция РФ: ст. 108, ч. 2 ф едеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен б ольшинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы. Следовательн о, д ля принятия федерального конституционного закона требуется не менее 134 голосов в Совете Федерации и не менее 300 голосо в в Государственной Думе. 5. Рассмотрение и одо брение принятого закона Советом Федерации. После то го, как федеральный закон был принят в Государственной Думе, он в течение пяти дней передается н а рассмотрение в Совет Федерации. Федеральный закон направляется на имя Председателя Совета Федерации. Совет Федерации должен рассмотреть федеральный закон, поступивший из Г осударственной Думы, в течение 14 дней. Этот срок исчисляется со дня, следу ющего за днем регистрации этого федерального закона в Совете Федерации. Комитет, ответственный за рассмотрение федера льного закона, рассматривает его и принимает по нему заключение. Заключение комитета представ ляется Председателю Совета Федерации. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации в соответствии со ст. 106 Конституции РФ подлежа т следующие федеральные законы: а ) федерального бюджета; б ) федеральных налогов и сборов; в ) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулиро вания, денежной эмиссии; г ) ратификации и денонсации международных договоров РФ; д ) статуса и защиты государственной границы РФ; е ) войны и мира . По рез ультатам обсуждения федерального закона Совет Федерации принимает одн о из следующих решений: одобрить или отклонить принятый Государственно й Думой федеральный закон. Для преодоления разногласий по федеральному з акону, принятому Государственной Думой, но отклоненному Советом Федера ции, может быть на паритетных началах создана согласительная комиссия и з представителей Совета Федерации и Государственной Думы. Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение С овета Федерации в отдельности, стремясь выработать единый текст федера льного закона. Если при повторном рассмотрении федерального закона, отклоненного Сов етом Федерации, Дума не приняла его в редакции согласительной комиссии и выразила свое несогласие с решением Совета Федерации об отклонении фед ерального закона, он ставится на голосование в ранее принятой редакции. В этом случае федеральный закон считается принятым, если за него проголо совало не менее 2/3 общего числа депутатов. Принятый в указанном порядке фе деральный закон Председатель Государственной Думы в течение пяти дней направляет Президенту для подписания и обнародования и уведомляет об э том Председателя Совета Федерации. Регламент ГД: ст. 132, ч. 2 Одобренный Советом Федерации федеральный зако н вместе с текстом постановления Совета Федерации в пятидневный срок со дня принятия постановления направляется Председателем Совета Федерац ии Президенту РФ для подписания и официального опубликования. Если феде ральный закон, не подлежащий обязательному рассмотрению в Совете Федер ации, не был рассмотрен в течение четырнадцатидневного срока, он также н аправляется Президенту РФ. 6. Подписание Пре зидентом РФ закона и его обнародование. Совет Федерации обязан в течение пяти дней направить Президенту для подписан ия и обнародования федеральный закон независимо от того, одобрен он Сове том Федерации путем голосования или без рассмотрения. Только в случае, е сли федеральный закон, отклоненный Советом Федерации, повторно принят Г осударственной Думой в соответствии с ч. 5 ст. 105 Кон ституции, Ду ма сама в указанный срок направляет этот федеральный закон Президенту. Президент РФ в течение 14 дней подписывает и обнар одует федеральный закон. Ч.3 ст. 107 Конституции РФ предусма тривает, так называемое право вето Президента Р Ф в отношении поступивших к нему на подпись федеральных законов и возмож ность его преодоления Федеральным Собранием. Из Конституции следует, чт о, даже если Президент, не согласен с каким-то отдельным положением федер ального закона, отклоняет закон целиком. Вето Президента считается преодоленным, а сам о н обязывается подписать федеральный закон в течение 7 дней и обнародоват ь его, если ни одна из палат при повторном рассмотрении не внесла в федера льный закон изменений и одобрила его установленным квалифицированным большинством голосов (2/3 общего числа членов Совета Федерации и депутато в Государственной Думы). Принятый федеральный конституционный закон в теч ение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. Конституция РФ: ст. 108,ч. 2 Правовой статус депутата Государ ственной Думы РФ. Основной функцией и содержанием депутатского мандата является представитель ство. В Государственной Думе депутат представляет народ. Характер депутатского мандата определяется тем, ч то в Конституции признан принцип п арламентаризма (ст.94), а также отсутс твуют такие институты, как наказы и збирателей депутатам и отзыв депу татов избирателями. Таким образом, мандат депутата - это свободный манд ат, т.е. избиратели не могут определ ять позицию депутата, он жестко не связан правовыми обязательствами перед своими избирателями. Следует отметить особый характер деятельности деп утатов: они как народные представители осуществляют законодатель ную власть, их деятельность носит п олитический характер. В ст. 97 Конституции Российской Федерации закреплен статус депутата: 1. Депутатом Государс твенной Думы может быть избран гра жданин Российской Федерации, дост игший 21 года и имеющий право участв овать в выборах. 2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Сове та Федерации и депутатом Государс твенной Думы. Депутат Государстве нной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. 3. Депутаты Государственно й Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной слу жбе, заниматься другой оплачиваем ой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Однако в заключительных и переходных положениях Конституции РФ указано, что депутат Государственной Думы пер вого созыва может одновременно яв ляться членом Правительства Росси йской Федерации. На депутатов Государственной Думы - членство в Правительстве Российской Федерации не распространяютс я положения настоящей Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за дейс твия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанност ей. В ст.20 Регламента Государственной Думы указано, что каждый депутат Государственной Думы, за исключение м Председателя, его заместителей, руководителей депутатских объеди нений и депутатов Государственной Думы – членов Правительства Российской Федерации, обязан состоять в одном из комитетов Государственной Думы, причем только в одном. В статье 41 ч.3 Регламента указано, что депутат Государственной Думы обязан присутствовать на ее заседаниях . Если депутат не имеет возможности присутствовать на заседаниях, то он заблаговременно информ ирует об этом Председателя Государственной Думы. В разделе П « Общий порядок работы Государственной Думы » в ст.42 Регламента указано, что выступающий на за седаниях не вправе нарушать прави ла депутатской этики – употре блять в своей речи грубые, оскорби тельные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованны е обвинения, использовать заведом о ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повто рного нарушения лишает его права выступления в течение всего дня зас едания. На заседаниях Государственной Думы депутаты вправе участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуж даемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых назначаемых или утверждаемых Государственной Д умой, задавать вопросы, давать спра вки. Формами депутатс кой деятельности депутата Государственной Думы являются: участие в заседаниях Государственной Думы; в совместных собраниях палат Федер ального Собрания Российской Федер ации, проводимых в случаях, предусм отренных частью 3 ст.100 Конституции Р Ф; участие в работе комитетов и комиссий палаты, согласительных комис сий, создаваемых Государственной Думой; участие в выполнении поручений Государственной Думы и ее органов; участие в парламентских слушаниях; обращение с д епутатским запросом; участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп; обращение с вопросом к членам Правительства Российской Федерации на заседании Государственной Думы; работа с избирателями. Важнейшей правовой гарантией является неприкосновенность депутата, закрепленн ая, как в Конституции РФ, так и в Федеральном Законе. 1. Конституции РФ: ст. 98 2. Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и с татусе депутата Государст венной Думы Федерального Собрания Российск ой Федерации" от 5 июля 1999 г. N 133-ФЗ, ст. 19,20,21. Член Совета Фед ерации, депутат Государственной Думы обладают неприкосновенностью в т ечение всего срока своих полномочий. Член Совета Федер ации, депутат Государственной Думы без согласия соответствующей палат ы Федерального Собрания РФ не могут быть: привлечены к уголовной или к ад министративной ответственности, налагаемой в судебном порядке; задерж аны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте п реступления) или допросу; подвергнуты личному досмотру, за исключением с лучаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения бе зопасности других людей. Член Совета Федерации, депутат Государственно й Думы не могут быть привлечены к уголовной или административной ответс твенности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовани и в соответствующей палате Федерального Собрания РФ и другие действия, с оответствующие статусу члена Совета Федерации и депутата Государствен ной Думы, в том числе по истечении срока их полномочий. Если в связи с таки ми действиями член Совета Федерации, депутат Государственной Думы допу стили публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственнос ть за которые предусмотрена федеральным законом, возбуждение уголовно го дела или начало производства по делу об административном правонаруш ении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, осуществляется только в случае лишения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности. Вопрос о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания РФ. Совет Федерации, Г осударственная Дума рассматривают представление Генерального прокур ора РФ в порядке, установленном регламентом соответствующей палаты Фед ерального Собрания, принимают по данному представлению мотивированное решение и в трехдневный срок извещают о нем Генерального прокурора РФ. В рассмотрении вопроса на заседании соответствующей палаты Федеральног о Собрания РФ вправе участвовать член Совета Федерации, депутат Государ ственной Думы, в отношении которых внесено представление. Отказ соответ ствующей палаты Федерального Собрания РФ дать согласие на лишение член а Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу или производство по делу об административном правонарушении, предусма тривающем административную ответственность, налагаемую в судебном пор ядке, и влекущим прекращение таких дел. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы также вправе отказ аться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или по уголовном у делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с осуществление м ими своих полномочий. Федеральный Закон предусматривает следующие социальные гарантии депу татской деятельности: Федеральный закон "О статусе член а Совета Федерации и статусе депутата Государст венной Думы Федерально го Собрания Российской Федерации" от 5 июля 1999 г. N 133-ФЗ, ст. 2, ч.2, ст. 22-36. 1. Ежемесячное денежное возна граждение и иные выплаты, предусмотренные Федеральным законом. Членам Совета Фед ерации независимо от занимаемой в Совете Федерации должности, за исключ ением Председателя Совета Федерации, и депутатам Государственной Думы независимо от занимаемой должности, за исключением Председателя Госуд арственной Думы Федерального Собрания РФ, устанавливается одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение в размере ежемесячного денежного вознаграждения федерального министра. Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ устанавливается ежемес ячное денежное вознаграждение в размере ежемесячного денежного вознаг раждения Председателя Правительства РФ. Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы и членам их семей возмещаются расходы, связанные с переездом в город Москву для осуществл ения членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы своих пол номочий, а также расходы, связанные с переездом члена Совета Федерации, д епутата Государственной Думы и членов их семей к постоянному месту жите льства члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы после пре кращения их полномочий. 2. Ежегодный оплачиваемый отп уск; 3. Зачисление времени осущ ествления полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в стаж федеральной государственной службы. Срок полномочий ч лена Совета Федерации, депутата Государственной Думы засчитывается в о бщий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специал ьности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии их по ступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекраще ния полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы, работавшим до из брания (назначения) по трудовому договору, после прекращения их полномоч ий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии друга я равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с их сог ласия в другой организации. 4. Медицинское, санаторно-кур ортное обслуживание члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и членов их семей. 5. Пенсионное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение членов их семей в случае смерти члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы; 6. Обязательное государств енное страхование члена Совета Федерации, депутата Государственной Ду мы за счет средств федерального бюджета на сумму годового денежного воз награждения депутата Государственной Думы в случае: гибели (смерти), есл и гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного пр ичинения вреда здоровью; причинения увечья или иного повреждения здоро вья. 7. Жилищно-бытовое обеспеч ение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, не обладающ их жилой площадью в городе Москве. 8. Освобождение члена Сове та Федерации, депутата Государственной Думы от военных сборов. 9. Предоставление члену Со вета Федерации, депутату Государственной Думы служебного помещения. 10. Право члена Совета Федер ации, депутата Государственной Думы на транспортное обслуживание. Член Совета Федер ации, депутат Государственной Думы на территории РФ имеют право бесплат но пользоваться воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным тран спортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского трансп орта, за исключением такси, а также право внеочередного приобретения про ездных документов. 11. Право члена Совета Федерац ии, депутата Государственной Думы на внеочередное поселение в гостиниц е. 12. Иные социальные гаранти и, предусмотренные для федеральных министров. Важнейшей органи зационной гарантией является право депутата (члена) палат Федерального Собрания иметь помощников. Федеральный закон "О статусе член а Совета Федерации и статусе депутата Государст венной Думы Федерально го Собрания Российской Федерации" от 5 июля 1999 г. N 133-ФЗ, ст. 37-40 Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы вправе иметь до пят и помощников, работающих по трудовому договору, и до сорока помощников, р аботающих на общественных началах, по работе в Совете Федерации, Государ ственной Думе, а также по работе в субъекте РФ (для членов Совета Федераци и), в избирательном округе (для депутатов, избранных по одномандатным изб ирательным округам), в субъекте (субъектах) РФ, определяемом соответству ющей депутатской фракцией (для депутатов, избранных по общефедеральном у избирательному округу). Число помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Дум ы, работающих по трудовому договору (контракту), по работе в Совете Федера ции, Государственной Думе соответственно не может быть более двух. Помощник члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы: Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депута та Государст венной Думы 1. Ведет запись на прием к члену С овета Федерации, депутату Государственной Думы и проводит предварител ьный прием; 2. Готовит аналитические, и нформационные, справочные и другие материалы, необходимые члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы для осуществления ими своих п олномочий; 3. Получает по поручению чл ена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в органах государс твенной власти, избирательных комиссиях и комиссиях референдума, орган ах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях д окументы необходимые члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий; 4. Организует встречи член а Совета Федерации, депутата Государственной Думы с избирателями; 5. Ведет делопроизводство; 6. Выполняет другие поруче ния члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, предусмотре нные трудовым договором (контрактом). Закрепленные в за конодательстве правовые, социальные и организационные гарантии способ ствуют повышению эффективности депутатской деятельности. Заключение. Появление в России профессионального, постоянно де йствующего представительного и законодательного органа явилось итого м длительного и порой противоречивого исторического развития институт а народного представительства. Действующая Конституция 1993 года коренным образом изменила роль и функци и законодательного органа государственной власти Российской Федераци и – Государственной Думы . Если пре жней Конституцией за ним признавалось право решения практически всех в опросов, относящихся к ведению Российской Федерации, в новой Конституци и перечень вопросов, подлежащих рассмотрению, ограничен и четко очерчен . Из сферы ведения Государственной Думы исключены распорядительные функции. Претерпели изменения т акже контрольные функции законодательного органа. В действующей Конституции Российской Федерации принцип разделения вла стей реализован значительно более последовательно и полно. Предусмотр енная Конституцией различная компетенция для каждой из палат парламен та обеспечивает «систему сдержек и противовесов» в деятельности Федер ального собрания. Говоря о депутатах Государственной Думы очень важно отметить их особый правовой статус, закрепленный в законодательстве, т.е. их права, обязанности, а также гарантии – без кот орых осуществление депутатской деятельности было бы невозможно. Дальнейшее продвижение России по пути создания гражданского общества и правового государства приведет, по-видимому, к совершенствованию ряда институтов и положений ныне действующей Конституции Российской Федера ции, в частности к укреплению самостоятельности и ответственности Прав ительства Российской Федерации и расширению полномочий палат Федераль ного Собрания. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТ УРЫ . 1. Конституция Российской Федерации. – М.: Акалис, 1996. 2. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполн омоченном по правам человека в Российской Федерации» . 3. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собран ия Российской Федерации» . 4. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государств енной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» . 5. Регламент Государств енной Думы Федерального Собрания – парламента Российской Федерации: Принят постановлением Государственной Думы Федер ального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 года N 2134-II ГД . 6. Венгеров А. Б. « Теория го сударства и права » . Учебник для юри дических вузов. – М.: Новый юрист, 1998. 7. Бабаев В . К. « Теория государства и права » . Учебник. – М.: Юристъ, 2003. 8. Ба глай М. В., Габричидзе А.Б. « Конститу ционное право РФ » . – М.: 2000 9. Коз лова Е. И., Кутафин О.Е. « Конституцион ное пр а в о Рос с ии » . Учебник. – М.: Юристъ, 2002. 10. Матузов Н. И., Малько А. В. « Теория государства и права » . Курс лекций. – М.: Юристъ, 2001. 11. Комаров С. А. « Общая теория государства и права в схемах и определениях » . – М.: Юрайт, 1998. 12. Черданцев А. Ф. « Теория государства и права » . М.: Юрайт, 2001. 13. Баглай М. В. « Конституционное право Рос сийской Федерации». Учебник. – М.: Норма, 1998. 14. Лазарев В. В., Липень С. В. « Теория государства и права » . – М.: Спарк, 2000. 15. Чиркин В . Е. « Основы государственной власти » . – М.: Юристъ, 1996 16. Стрекозов В.Г ., Казанчев Ю.Д . «Конституционное право России» . М .: МГЭИ , 1997. 17. М. Н. Марченко « Теория г осударства и права » . – М.: З еркало -М, 2001. 18. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.В. Лазарева. М.: Спарк, 2001
© Рефератбанк, 2002 - 2017