Вход

Исторические условия возникновения кейнсианства и его место в мировой экономической мысли

Контрольная работа по экономике и финансам
Дата добавления: 26 мая 2003
Язык контрольной: Русский
Word, rtf, 485 кб
Контрольную можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
План Введение Кто есть что и что есть где , или информацио нное пространство бизнеса Новая роль библиотеки Информационный рынок в странах Центрально й и Восточной Европы Технологии коммерческого распространения инф ормации Правовая среда информационной деятельности Выводы и предложения 1. Введен ие В рыночной экономике независим ые , самостоятельные производители товаров и у слуг , а также все те , кто обеспечивает непрерывность цикла "наука - техника - производство - сбыт - потребление " не смогут успешно дей ствовать на рынке , не имея информаци и . Предпринимателю нужна ин формация о дру гих производителях , о возможных потребителях , о поставщиках сырья , комплектующих и технолог ии , о ценах , о положении на товарных ры нках и рынках капитала , о ситуации в д еловой жизни , об общей экономической и п олитической конъюнктуре не только в собственной стране , но и во всем мире , о долгосрочных тенденциях развития экон омики , перспективах развития науки и техники и возможных результатах , о правовых усло виях хозяйствования и т . п . В связи с этим целесооб р азно проанализировать информационный рынок , значительная часть усл уг которого относится к сфере деловой ин формации . В развитых странах значительная часть информационной деятельности в течение последн их двух десятилетий вовлечена в рыночные отношения и выступает в качестве одного из важнейших элементов рыночной инфраструкт уры по обслуживанию , реализации и развитию рыночных отношений , а также как самостоятел ьный специализированный сектор рынка , на кот ором предлагаются особые продукты и услуги . Современный информационный рынок включает три взаимодействующих области : - информацию ; - эл ектронные сделки ; – электронные коммуникации . В области электронных сделок рынок и нформации выступает непосредственным элементом р ыночной инфраструктур ы , область электронной коммуникации находится на стыке с отраслью связи , а информация , относится к нематери альному производству . Рынок электронных сделок (операций , transactions) в ключает системы резервирования билетов и мес т в гостиницах , зак аза , продажи и обмена товаров и услуг , банковских и расче тных операций . На рынке электронных коммуникаций можно выделить различные системы современных сред ств связи и человеческого общения : сети п ередачи данных , электронную почту , телеконференци и , электронные доски объявлений и бюл летени , сети и системы удаленного диалогового доступа к базам данных и т . п . На мировом рынке информации принято р азличать следующие основные сектора , которые также характерны и для России : 1. Сектор деловой инфор мации 2. Сектор информации для специалистов охватывающий : 3. Сектор м ассовой , потребительской информации , охватывающий : Предпринимателю нужна информация из всех 3-х секторов , но успех его деятельности определяется , прежде всего , своевременным испол ь зованием деловой информации . 2.Кто е сть что и что есть где , или информацио нное пространство бизнеса Соврем енный инфо рм ацион ный рынок по характеру данных можно разделить на несколько ос но в н ы х секторов : 1. С е ктор ДЕЛОВОЙ ИНФОРМ АЦИИ представлен такими видами и источниками , как : 1.1. БИРЖЕВА Я и ФИНАНСОВАЯ информация - информация о котиров ках ценных бумаг , валютных курсах , учетных ставках , рынках товаров и капита лов , инвестициях , ценах . Источниками такой инфо рмации являются биржи и обслуживающие их специальные службы биржевой и фина н совой информации . Главным фактором , обеспе чивающим коммерческую ценность такой информации , являются ее полнота , точность и оперативно с ть. 1.2. ЭКОНОМИЧЕ СКАЯ и СТАТИСТИЧЕСКАЯ информация - число ва я эко номическая , демографическая и социальная информация . Предоставляется органами управления экономикой и службами С татистики (государственными и негосударственн ыми ) в виде динамических рядов , отчето в , оценок , прогнозов и т.п . Наряду с такими факторами , обеспечива ю щими коммерческую ценность информации , как полнота , точность и оперативность , особое значение имеет д оступн ость (не засекреченность ) ее потреби телю. 1.3. КО М МЕРЧЕС К АЯ информация - адре с но-рекви з ит ные данные об отраслях , • предприятиях и их ответственных сотрудниках (включая данные о направлениях деятельности , ассортименте выпускаемой продукции , це н ах и т.п .). Источники ее - государственные и целый ряд негосударстве нных организаций . Многие подборки комме рческой информации , предлагаемые на информационн ом рынке в качестве самост о ятельных продуктов , являются вторичн ой переработкой информации , собираемой ра зличными государственными (обычно отвечающи ми за регистраци ю, лиценз ирование и /или проверку различных аспектов д еятельности предприятий и организаций разных форм собственности ). Главным фактором , определяющим товарную ценность информации , является полнота и то чность (адекватность происходящим изменениям ) дан ных . . 1.4 Информация по КОММЕРЧЕСКИМ ПРЕДЛОЖЕНИЯМ ^ поступает от специализи рова н ных фирм - информацион ных торговых посредников . В простейших случая х (например , при исследованиях рынка , не пр едполага ющих в качестве неотъемлемой части н емедленной купли-продажи ) доста точно только информации о товарах и ценах . В большин стве же коммерчески значимых случаях потенци альных продавцов и покупателей интересуют ещ е и адресно-реквизитные данные контрагентов , б ез которых контакт межу ними и , следовательно , с д елка п росто не состоятся. Сегодня неотъемлемой частью услуг , связанных с предоставлением тако й и нформации , становится возможность немедленно г о заключения сделки по результатам поиска /отбора данных . Качество этой сопутствую щ ей услуги определяет успех в этом секторе информационного рынка. 1.5. ПОЛИТИЧЕСКИЕ , ЭКОНОМИЧЕСКИЕ , ВОЕННЫЕ и т.п . НОВОСТИ , ин тересующие п редставителей различных социальных групп , в частности , пред принимателе й. Главным факторо м успеха здесь служит оперативность (' завтрашние данные должны быть опубликованы вчера "), точ ность (соответствие фактам , отсутствие искажений ) и достоверность прогно з ной составляющей (покупа ю т ли н ь те пр о гноз ы , к оторые сбываются ). 2. Сектор ЮРИДИЧЕСКОЙ (НОРМАТИВНО Й ) и нформации с подразделами по видам законодате льных и п одзаконн ы х (ведомственных ) документов по различным аспе ктам хозяйственной деятельност и ; 2.1. ОБЩЕХОЗЯЙ СТВЕННЫЕ АКТЫ (гражданско е, арбитражное , налогов ое право ). 2.2. АКТЫ , РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (на пример , внешнеэкономическую , торговую , банковскую , биржевую , лицен зирование различных видов деятельности , т аможенные проблемы , защита авторских прав и т . п. ). 2.3. АКТЫ , РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ПРЕОБРА З ОВАНИ Я ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ в переходный период (приватизация средств производ ства , земли и т.п .). - 2.4. НОРМАТИВНЫЕ и РЕКОМЕНДУЮ ЩИ Е ДОКУМЕНТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ , в ключая порядок сертификац ии изделий , проблемы ответственности з а н есобл юдение стандартов и проблемы, связанные с увеличением спроса на те товары , качество которых серт ифицировано надлежащим образом и т.п. Главные факторы во всех подразделах данного сектора - это : - возможнос ть получить не только м етаданные (данн ые о содержа нии, и местонахождени и интересующих п отре бителя данных , например , б иблиографию ), но и сами тексты соответ ствующих актов ", - отслежива ние поставщиками д а нных многочисленных изменений , п ополнений к изменениям и поправок к дополнениям ; возможность получить сводный документ , в который внесе ны все действую щ ие мо дификации документа ; - отслеживание не только законодательных , но и ведомственных актов , котор ы е не доводятся до сведени я тех , кого наказывают за их нарушение. 3. Сектор ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ (библиогра фия и первоис точники ). Отличие ее от деловой и нормативной информации , отвечаю щей на вопросы КТО , ЧТО , ГДЕ , КОГДА и НА КАКИХ УСЛОВИЯХ состоит в то м , что она отвечает на вопросы ЗАЧЕМ , КАК и ЧТО БУДЕТ , ЕСЛИ и предназначе на не для предпринимателей и работников коммерческих служб , а для сотрудников функцио нальных (в том числе - инженерных и научно - исследовательских ) служб. 4. Сектор СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОЙ (СЕРВИСНОЙ ) информ ации предн азна чен (в отличие от предыдущих ви д ов ) обслу живать личностные потребности людей . - 5. Сектор ТЕХНИЧЕСКИХ и ПРОГРАММНЫХ СРЕДСТВ для авто матизации офисной и управл енческой деят ельности (сбора , обработки и исполь з ования данных ) вплот ную примыкает к четырем вышеуказанны м. Следует у читывать , что пользователю нужна не МЕТАИНФОРМАЦИЯ с д анными о том , где и как он может сам н айти и собрать необходимые ему данные , а ИНФОРМАЦИЯ , СОБРАННАЯ И ПЕРЕРАБОТАННАЯ ИСПОЛНИТЕЛЕМ (ча сто объем пожеланий достигает уровня информа ционно-маркетингового исследования ). Комплекс пожела ний потенциальных пользователей : » ГЛУБИНА ПОИСКА и ОБЪЕМ собранны х /переработанных данных должны быть МАКСИМАЛ ЬНЫ ; » ВРЕМЯ СБОРА /ПЕРЕРАБОТК И данных и ЦЕНА оплачиваемых услуг - МИ НИМ АЛЬНЫ ; * РЕЗУЛЬТАТ ДОСТАВЛЕН "НА СТОЛ " в согласованном (либо все в ма шиночитаемом , либо все в печатном ) виде по принципу : "максимум информации от производит еля при минимуме затрат со стороны потр ебителя ". Пожелания эти возникают со стороны по купателя вовсе не оттого , что он не по нимает трудоемкости исполнения заказа и /или высокой коммерческой ценности добытых данны х . Наоборот , многие хорошо понима ю т ценн ость информации . Но и менно эти , наиболее цивилизованные , груп пы пр едпринимателей испытывают сегодня наибольший д ефицит инвестиционных ресурсов . Они четко соз нают , что их первоначального капитала просто не хватит , чтобы извлечь из получе н ной информации заложенную в ней потенциальну ю прибыль. 3. Новая роль б и блиотеки Специалисты из Центральной специальной библиотеки Исследов а тельского центра в г. Юлихе (Германия ) попытались понять , распо лагает ли современная библиотека перспективной концепцией : какие информационные потребности общества и возможности самой и н формации предстоит ей учитывать и соответст венно какие инфор ма ционные сети надо создавать . Эти вопросы они обсуждали с би блиотекарями Великобритании , США и других стр ан . Было решено провести серьезные исследован ия и затем — по их резуль татам — органи з овать "мозговую а таку " по созданию м одели би блиотеки б уду щ его. В 1991 году аналогичное исследование предложил провест и не зависимый консалтинговый и исследовательский центр Comedia в Великобритании . В рамках исследования предстояло рас с мотреть возможности создания библиотечной сети . Через год к центру Comedia присоединились семь эк спертов в области библиотечного дела и дв адцат ь сотрудников библ иотек . В итоге было проведено общенаци ональное исследование Буду щ ее публичных библиотек, и предоставляемые ими услуги. Публичная библиотека в Великобритании рассматривается как некий информационны й центр и местный архив . В то же время это место , гд е мо ж но пообщаться с друзьями , спокойно посидеть с книгой , полист ать газету или журнал — бесплатно и без всякого давления с чьей-либо стороны . Библиотека , по сути , нейтральна я и впо лне демократичная территория , открытая для ка ждого . Она позволяет ощутить себя не потре бителем , а гражданином . Здесь стираются грани между учебой и отдыхом , просвещением и раз влечением , случайным чтением и углубленным изучением какого-либо предмет а. Исследование Будущее публичных библиотек и предоставляе мые ими услуги учитывало всю совокупность внешних усл овий , способных полностью изменить облик библ иотеки . Влиятельные силы общества требуют , что бы ее Деятельность обрела новый ра зумный смысл , напол нилась новым содержанием . Это вызвано иным уровнем функциональной грамотно сти населения и ощутимым вторжением рынка в сферу свободного времени людей . Кажется , что , над традиционным местом библиотеки в обществе нависла угроза . Однако установка на непрерывн о е образование множест ва людей и важность информационных технологий для экономического развития предоставляет би блиотеке новые возможности . 4. Информационный рынок в странах Центральной и Восточной Европы Сложно сделать полный обзор информа ц ионных продуктов и услуг в странах Центральной и Восточ ной Европы . Однако запад ные поставщики информ ации , полагает Э. Симон, должны знать , что : • существуе т огромная осознанная по требность в д еловой ин формации ; • информационная сеть должна создаваться внутри каждой отдельной страны . И лишь потом выходить на меж ду народ ны й уровень , а не быть столь глобальной , как была Во ст очная Европа ; • при со здании информационной сети придется сотрудничать с местными поставщиками информации. Международная конференция в Щец ине (октябрь 1994) позна комила участников с работой агентств в Праге , Санкт-Петербурге и Москве , в Польше (при содействии Великобритании ) и в Литве . Общие сведения об этих агентствах таковы : • их не льзя отнести к частным — з а некоторым исключением (в Праге ) они возникли на ба з е библ иотек и информацион ных центров ; • они в полне уместны в рамках возникающих экономичес ких структур , но зависят от частной инициа тивы , к тому же им приходится преодолевать множество препятствий . Деловая информация су ществовала и до 1989 года , но между эконом ической информацией и информацией в у словиях жесткого планирования есть значительная разница . Часто имеющаяся инфор мация была просто неверной , что , например , вылилось в полное незнание в Западной Германии реальн ого состояния экономики ГДР . Дос т уп к информации об экономике с тран Центральной и Восточной Европы был з акрыт , а з начит , и кон куренция была невозможна и нежелательна. Теперь ва жно наладить централизованную информационную си с тему , что приве дет к появлению новых фирм . Ряд информацион ных агентов независимы и самостоятельно з араба тыва ют деньги , некоторые предлагают платные услуги , получая при этом средства и з бюджета . Од ни ра з оряются , другие о бъединяют свои усилия , третьи преуспевают . Хор ошо работают агентства с профессиональ ным шт атом . Библиотеки участвуют в этом процессе , поскольку им приходится зарабатывать деньги . Свои ус луги они оценивают по-раз н ому , порой слишком выс око , так как бюджетные ассигнования постоянно уменьшаются , а средства для развития необ ходимы . Значительный ра з бро с цен на информационные услуги гов ори т о том , что эти слу ж бы не умеют пока оценивать си т уацию на рынке . Многие так же надеются на бюджет. Библиотеки могут конкурировать на информационном рынке , так как имеют компетентных , эрудирова нн ых специалистов , кроме того , международные свя зи в библиотечной среде более ра з виты , чем в частном информ ационном секторе. 5. Техноло гии коммерческого распространения информации Результатом применения новых информационных технолог и й является предоставление пользователю интересующих его данных в в иде информационных услуг на базе информационн ых продук тов . При этом данные определяются как события , записи или ин струкции , предста вленные в любой к онвенциональной форме , вы ражающие любую информацию и поддающиеся компьютерной обработке. Совокупность данных , сформированная их производителями дл я дальнейшего распространения , представляет собой информа ционный продукт, или продукт информационной деятел ьности , который может существовать как в вещественной , так и в неве щественной форме . Таким образом , информационный продукт о тражает информационную модель производителя , в ко торой воплощены в первую очередь его собственные представле ния о некоторой пред м етной области . Однако ценность ин форма ционного продукта для пользователей , а с ледовательно , и его коммерческий успех завися т от того , насколько он сможет удов летвор ить потребности пользователей . При этом получ аемая ин формация воспринимается как первичн ы е данные , которым еще только предстоит стать информацией , будучи воспринятой в рам ках информационных моделей пользователей (представлений пользователей об интересующей их предметной области ). Разумеется , производители коммерч еских продуктов стара ются учесть в своих моделях также и м одели пользователей . Тем не менее информацион ные модели производителей и пользователей ник огда не могут полностью совпасть , так как пользователи часто не оформляют (явно или неявно ) с вои до статочно смутные представления о том , какая информация им нужна , в четкие информационные модели , что препятствует учету этих представлений в концепции продукта ; если даж е такие модели каким-то образом и существу ют , то , во-первых , производитель может о них не знать и /или неверно их воспр инимать и , во-вторых , эти модели у разных пользователей могут не совпадать друг с другом , делая тем самым построение абстракт ной информационной модели «пользователя вообще» трудноразрешимой , а нередко — и не и меющей практического см ы сла , задачей. Несовпадения информационных моделей производителей и поль зователей проявляются главным образом в том , что пользо вателю нужны данные в другом объеме и в другой структуре по сравн ению с тем , как это сделано в информац ионном продукте . При тради ционных информа ционных технологиях такие несовпа дения обычны , что может быть п роиллю стрировано следующим примером . Допустим , некий пользователь (читатель ), решающий кроссворд , жела ет узнать название озера в штате Иллинойс (СШ А ) из семи букв (первая— «М >>). Его информационной мо дели в наибольшей степени соответствовала бы сп ециальная бро шюра , содержащая 51 раздел (по числ у штатов США ), в каждом из которых нахо дился бы алфавитный указатель озер (и только он !), расположен ных в этом штате . Поскольку данная конкрет ная потребность нетипична , то такой брошюры может не быть вообще либо она есть , но надежно погребена под ворохом изданий , отве чающи х сходным потребностям (типа «Пустыни США» , «Горные м асс и вы США» и т . п .). В любом случае , если только подобно й брошюры нет под рукой , читателю ничего не остается , ка к обра титься к эн циклопедии , воплощающей представления ее создате л ей о мироздании (большая часть этих предст авлений гипотети ческого читателя , естественно , не интересует ). В результате дол гих поисков читатель останавливается на статье «США» , где после ф актического переструктурировани я данных (игнорирования всего , что не отно сится к озерам , а не относится к ним подавляю щая часть статьи ) он , наконец , не без труда находит ответ («Ми ч и ган » ). Новые информационные технологии , в отличие от тра дицион ных , предполагают предоставление пользователю не только ин формац и он ного продукта , но и средств доступа к нему (средств поиска , обработки , представления и т . п. ). Эти средства позволяют пользователю не просто визуализировать содержание компьютер ных файлов , в которых воплощен информационный продукт , но и получить информацию в о бъеме и формате , которые релевантны именно его потребностям. В идеальном случае средства доступа д олжны обеспечить по иск и представление инфор мации , соответствующей потребностям пользователя , где бы она ни находилась . В терминах п риведенного выше примера это означает , что пользователь информацион ного продукта (элек тронного аналога энциклопедии ) должен иметь в озможность найти название озера , оперируя лиш ь терминами «озеро» и «штат Иллинойс» и не зная , что в действительности это наз вание находится в статье «США» . Подобная в озможность тра диционно с в язывается с понятием информационной услуги . Появление информационных услуг расширило спрос на инфор мационные продукты , так как способствовало индивидуализации предло жения данных— его приближению к индивидуальным пред почтениям отдельных пользователей , а также сближению инфор мационных моделей производи телей и пользователей . Кроме того , пользовател ю не обязательно уже обладать целиком инф ормаци онным продуктом , что при прочих равных условиях удешевляет реально полученную инфор м а цию. Таким образом , информационная услуга явля ется наряду с ин формационным продуктом важне йшей характеристикой но в ых информационных технологий (это единство отра жается и в вошед шей за последнее время в обиход аббревиатурой «ИПУ» — «ин формационные продукты и услуги » ). По этому дальнейший анализ , предлагаемый в данно м параграфе , будет связан в основном с выявлением специфики ИПУ , вытекающей из осо бенностей той или иной т ехнологии ком мерческого распространения информации . Различия м ежду технологиями с точки зрения применяемых тех нических и программных средств будут рассматрив аться в гораздо меньшей степени. В наиболе е общем виде современные технологии коммерчес ко го распространения информации подразумевают , чт о пользователи со своего терминального устрой ства «общаются» с информацион ными продуктами , основными из которых являются базы д анных ( БД )\ при помощи специальных программных средств . Поскольку подобн ое «общение» , или сеанс , осуществляется по схеме «за прос— ответ» и протекает в реальном времени (т . е. отклик на запросы появляется непосредственно в хо де сеанса , а не по его окончании , как при пакетном (batch) режиме ), о соответствую щих технологиях говорят как о диалоговых , или интерактивных (online). О с новные их вид ы— удаленные банки данных , ИПУ на технических носителях , видеотекс. Удаленные банки данных . Этот вид технологии предполаг ает коллективный доступ пользователей к инфор мационным продук там , сосредото ченным на е дином компьютере , или хост-ЭВМ (host computer), в диалоговом режиме по сетям передачи данных. Информационны ми продуктами здесь выступают БД по раз л ичным предметным областям , а также различные метаданные : директории , рубрикаторы и другие данные , облегчающие пол ьзо вателю поиск в БД . Информационные услуги предоставляются благодаря наличию разнообразных средств поиска , обработки и выдачи информац ии . Информационные продукты и программные сре дства являются главными элеме нтами банков данных или ав томатизированных банков данных (АБД ) — основной органи заци онной формы , в которой развиваются соврем енные технолог и и коммерчес кого распространения информации. В соответ ст вии с определением Международной конфед ерации обществ авторов и создателей (International Confederation of Societies of Authors and Composers) банком данных назы вается совокупность (ensemble) наборов данных , а также связан ных и реляционных файлов . Однако не каждая совокупность дан ных , занесенная в память компьютера , обр азует АБД . Для этого необходимо выполнение двух условий : данные до лжны составлять некоторое единое целое , т . е . долж ны быть отобраны на основании стаб ильного классификационного критерия ; к соответ ствующим информационным продуктам должен быть организован доступ определенного числа пользов ателей. В результ ате АБД может быть определен как система специ альным образом организованных данных , п рограммных , техниче ских , языковых и организационн о- методических средств , предна значенных для централизованного накопления и коллективного м ногоцелевого использования этих данных . ' Базами д анных называются массивы м ашиночитаемой информ аци и , отно сящиеся к определенной предмет ной области и организованные на соответст вую щем логическом и физическом уровнях представл ения . Доступ к АБД осуществляется с термин алов пользователя , которыми могут быть к акое-либо специальное оборудование , но чаще вс его персональные компьютеры или другие интелл ектуаль ные терминалы , позволяющие пользователю пр оизводить после- сеансовую обработк у найденной информации. Основными особенност ями данной технологии , определяющим и во многом и ее достоинства , и ее недостатки , являются : предоставление пользователю только информационных услуг , а не непосредственно информационных продуктов , в результате чего он получает (а часто и оплачивает ) только ту информацию , ко торая ему действительно нужна ; полнота информации , связанная с загрузкой на хост-ЭВМ больших массивов данных ; , высокая скорость обновления и нформации ; ' относител ьно развитое программное обеспечение , позволяющее не только находить и получать информацию , но и при необходи мости осуществлять ее графическую , наукометрическую и эконометрическую о бработку. Услу ги АБД , или интерактивные услу ги , могут предоставлять ся в локальном (local) и удаленном (remote) режимах. В первом случае пользователь работает с терминалов , напрямую подклю ченных к хост-ЭВМ (пример : читатели библиотеки , осуществляю щие поиск в АБД , расп оложенном на ее вычислительном центре , с терминалов , разбросанных по всему помещен ию библиотеки ). Удаленный режим , напротив , предп олагает , что АБД может фи зически находиться сколь угодно далеко от пользователя , так что для их соединения требуются специал ь ные сети ЭВМ (сети пере дачи данных ). Хотя в последнее время локальные услуги начина ют активно конкурировать с удал енными, последние про должают ост аваться наиболее популярным видом интерактивных услуг . Впервые система видео текста была представлена на рынок в 1972 г . компанией Prestel (Великобритания ). Учитывая высокий уровень обеспеченности населения тел евизорами и телефонами , западные компании выс око оценивали емкость потенциального рынка , в ре зультате чего индустрия видеотекса развивалась в 70-х— начале 80-х гг . достаточно быстрыми темпами . Так , систе ма Minitel (Франция ) — крупнейшая система виде отекса в мире , обслуживала к середине 80-х гг . 2,3 млн . домашних термин алов , устанавли ваемых пользователям бесплатно (они должны бы ли платить только за реальное использование системы ) . В Великобритании примерно в эт от же период только у системы Prestel насчитыва лось более 36 тыс . пользователей , р аботающих на условиях подписки . В США у каждой из восьми крупнейших систем видеотекса (и з примерно 40 функционирую щих ) число подписчиков превышало 20 тыс. . Тем не менее , индустрия вид еотекса существенно уступала ин дустрии АБ Д по доходности . В США , например , в аловой доход от услуг видеотекса составил в 1985 г . 75 млн . дол., что сос тавляет всего около 5% от соответствующего пока зателя для АБД. Аналогичное с оотношение ( 6%) отмечалось и в Великобритани и . Однако дальнейший ход событий не опра вдал оптимистических прогнозов и ознаменовался провалом нескольких крупных проек тов . Так , убытки только американских фирм составили : Knight — Ridder — 50 м лн . дол ., Times/Mirror — 30 млн . дол., American Express — 20 млн . дол . Основная причина п одобных неудач кроется , по-видимому , в переоцен ке желания «простых лю дей» работать с та кими системами . Причины этого нежелания лежат , во-первых , в неподготовленности значительной части по тенциальных пользователей к работе в интерактивном режиме , даже в той уп рощенной форме , которая предполагается техноло гие й видеотекса , и , во-вторых , в неготовности р ядовых поль з ова телей к восприятию ИПУ как товара . К том у же услуги видеотек са , хотя и сравнитель но дешевые (цена подписки в США , напри мер , составляет в среднем 15 — 25 дол . в месяц ), все же оплачи ва ются из личного дохода пользователей , а не из бюджета ко мпаний, как это часто происходит в случае использования удален ных банков данных. И все же эксперты считают , что слухи о «смерти» виде отекса несколько преувеличены , связывая перспективы его разви тия прежде всего с ростом квалификации ря довых пользователей , в настоящее время исполь зующих видеотекс главным об разом для игр ; внедрением в професси он альный сектор ; появлением недоро гих и простых в обращении технических средств ; снижением цен на передачу данных ; еще большим упр ощением процедуры поиска (в том числе за счет стандартизации команд ). Как отмеча лось , рассмотренные технологии в той или и но й степени направлены на предоставление пользователю интерактив ных услуг , т . е. услуг по поиску , обработке и выдаче информации в режиме диалога . Первоначально этот термин (« online» , точнее « on-line» ) относился только к работе пол ьзователей с удаленными банками данных на отдельных хост-ЭВМ , соединенных линией связи (« on-line» и означает буквально «на линии » ). Впоследствии он был распространен практически на все новые т ехнологии . В широком смысле пон ятие « online» охватывает все случаи соеди нения и общения в реальном времени между хост-ЭВМ и терми налом вне зависимости от того , н аходятся л и они в одн ой комна те . на разных этажах одного помещ ения или в разных точках пла не ты . Хотя в целом вопрос о границах индустрии « online» принадлежит к числу дискуссионных , подобное объединение различн ых видов технологий представляется оправданным , по скольку а ) методы и приемы информационной работы , предпола гаемые этими технологиями , достаточно схо жи между собой ; б ) конкурируя между собой , технологии в совокупности созда ют единое информационное пространство : для производителей БД , например , они выступают как альтернативные и взаимод ополняю щие способы распро странения информаци и , для пользователей— как разные возможности ее получения. Большой инт ерес в качестве технологического средства инф ормации представляет INTERNET. INTERNET - по определению - метосет ь (совокупность взаимосвязанных сетей ) со стан дартизован ным единым протоколом внутри - и межсистемного обмена . С точки зрения поль зователей представляет собой ряд источников и нформации (хостов ), каждый из которых имеет свой уникальный адрес . Благодаря новому про токолу хранения /просмотра информации удалось решит ь задачу организации доступа п ользователей к информации в реальном масштабе времени (запрос-ответ ). Информация может распро странятся одним из следующих способов : * электронная почта - это канал адресного распространения информаци и вне реального масштаба в ремени ( без синхронизации отправителя и получателя ). Самы й старый метод внутрисетевого обмена , работае т даже на очень плохих и очень низкос коростных каналах связи . На сегодня является одним из основных методов распространения информации в группах по интер е сам , а также важным каналам межличностного обмена информацией , равно как и каналом получения ответа по запросу. * FTP - средство передачи файлов вне зависимости от их структуры и содержимого . Поиск и пересылка файлов в едется в реальном масштабе времени . Возм ожность хотя бы частичного просмотра файлов до пересылки отсутствует . Файл (как прави ло в формате архива ) пересылается как есть и (по получении ) просматривается на машин е получателя вне связи с хостом - передатч иком . Один из основных каналов свободног о распространения информации и прог раммного обеспечения . Работоспособен даже на среднескоростных каналах с высоким уровнем по мех . * WWW (World Wide Web) - совокупность св язанных гиперссылками массивов данных . Доступ к информации , поиск и просмотр - в реал ьном масштабе времени . Работоспособен на средних , высокоскоростных каналах с высоким качеством . Работа ведется с помощью станд артизованной универсальной программы -клиента . Дан ное решение позволяет объединить в единое целое от разнообразно территориально и организационно разобщенных поставщиков . Одн ако из-за универсальности возможности взаимодейст вия оказываются ограниченными и пригодными не во всех случаях. * Использование специал ьных программ-клиентов для доступа к узкоспец иализированным источникам инфо рмации - это канал доступа к специальной , как правило платной , информации. Техн ически возможен доступ через Internet к любой и нформации , однако технологические особенности Internet, к ак канала доступа к информации делают наи более предпочтительным использов ание Internet в качестве средства эпизодического получения неб ольших объемов оперативной (быстро стареющей ) информации . В этом случае использование альте рнативных источников (CD-Rom, пресса , книги ) экономически нецелесообразно . При необходимости получать б ольшие (более 1 Мб ) объемы медленно стареющей информации (энциклопедии , музейные коллекции , электронные варианты книг ) использовани е Internet при современном состоянии каналов связи является нецелесообразным . Экономически наиболее целесообразным каналом р аспространения такой информации являются CD-Rom. В многих слу чаях целесообразны комбинированные стратегии дос тупа к большим массивам информации : базовый вариант информации закупается на CD-Rom вместе со специализированной оболочкой для манипулирова ния эт о й информацией ; замена базов ого массива производится через равные интерва лы времени ; доступ к небольшим объемам опе ративных изменений производится через Internet. На сегодняшний день Internet является технологи чески наиболее совершенным каналом доступом к и нформации , однако резкое увеличение числа пользователей Internet, падение уровня их квал ификации , увеличение объемов и номенклатуры п оступаемой информации (особенно мультимедиа ), созда ли критическое положение с каналами связи . Имеющиеся каналы , в т.ч . кан а лы из государственных резервов , перегружены выш е всех допустимых пределов , состояние же к аналов последней мили , связывающих пользователя Internet с провайдером ,( как правило по коммутируе мым телефонным линиям общего пользования ) в России является хуже че м катастро фическое . Несмотря на высокую относительную п рибыльность телематических услуг , низкое качество каналов связи не дает возможности воспол ьзоваться этими услугами широкому кругу потен циальных клиентов , уменьшая тем самым валовую прибыль . Как следств и е объем собственных инвестиционных средств необходимых д ля модернизации каналов связи оказывается нед остаточным. 6. Правовая среда информационной деятельност и 6.1 Законодательная основа Су ществующая в России правовая среда в цело м может рассматри ваться как благоприятная для развития информацион н ой деятельности и рынка информационных продуктов и услуг . Основой 'законодательного регулирования информационной деятельности в Ро ссии выступает ее Кон ституция . Согласно п . 3 ст . 29 Конституции Российской Федерации "Каждый имеет право свободн о искать , получать , передавать , произво дить и распространять информацию любым законным спо собом . Пере чень сведений , составляющих государств енную тайну , определяется фе деральным законом ". Понят но , что такая конституционная формулировка . сочетающая максимальную свободу и нформационной деятельности с огра ничением стремл ений ведомств к закрытию информации , создает хорошую правовую среду для становления и развития информационного рынка. В России 22 февраля 1995 г . вступил в действи е Федеральный закон "(96 информаци и , информатизации и защите информации ", регулирую щий отношения в сфере с оздания и распространения информации . Законом была введена такая категория , как государственные информационные ре су рсы. а на органы госу дарственной власти была возложена обязанность и ответственность за сбор , хранение и п редоставление людям социально и экономически значимой для общества информации , создаваемой и исполь зуемой самой властью . При этом го сударственные инф ормационные ресур сы были объявлены открытыми и общедоступными . Кроме того . закон оп ределил виды информации , на которые не могут распространяться ограни чения по доступу , включая правовую информацию , информацию о чрезвы чайных ситуациях , о деятел ьности о р ганов государственной власти и мест ного самоуправления , экологическую , дем ографическую и другую важную для общества информацию . Закон также определил основные положения режима работы с персональными данны ми , однако , ожидается , что эти вопросы стан ут пред м етом еще одного федеральн ого закона . Исходя из ведущей роли баз данных в составе информационных ре сурсов с овременного общества особый раздел российского законодательст ва посвящен вопросам регулирования связанных с ними общественных отношений . Для регули р ования этих отношений используется как издание специальных правовых актов (например . Закона Российской Федерации "О правовой охране программ для электронных вычислител ьных машин и баз данных " от 23 сентября 1992 г .). так и вкл ючение соответствующих норм в другие правовые акт ы. Среди основных законов , определяющих прав овой режим баз дан ных можно назвать : -Гражданский Кодекс Российской Федерации, принятый полно стью в 1995 г., - Закон Российской Федерации "Об авторском праве и с межных правах ", принятый 9 июля 1993 г. Имеющиеся законы и другие правовые ак ты по базам данных пока не решают мно гих проблем , выдвигаемых практикой . Для России одной т наиболее важных является проблем а качества и . прежде всего , достоверно сти информации в базах данных , а также с тепень ответственности за них различных участ ников рынка. Анализ действующего законодательства показыв ает , что в России в настоящее время не существует практическ и никаких ограничений на пе редачу откры той информации из России и в Россию в любой форме и на любом носителе Отрабо таны и соответствующие механизмы таможенного оформления , хотя они . так же как и меры по валютному контролю , порой кажутся изли шне жесткими. Определенные проблемы могут возникнуть в связи с ростом транс граничных потоков информации в будущем , однако , пока в Р оссии они даже не осознаны . На практике для российских информационных служб важнейшими являются не специфически правовые проблемы , а общий правовой климат , для которого характер н ы постоянные изменения за коно дательства , регулирующего хозяйственную деятельн ость и . прежде всего . налогового. В начале 90-х годов на информационные службы как на инноваци онные организации бы л распространен режим льготного налогообложения на прибыль . Одн ако очень мало слу жб смогло воспользоваться этими льготами , так как процедура сертификации предприятий в качестве инно вационных оказалась крайне сложн ой . То же самое касается льгот , полу ченных в рамках законодательства о поддержке ма лых предприятий , чис л о и доля которых в информационном бизнесе весьма велик а . Правда , в данном случае основной причин ой не использования льгот стали их отмены и восстановления в процессе многочисленных изменений законодательства. Большое значение для развития российского инфор мационного рын ка имело то . что в соответст вии с действующим налоговым законодатель ством затраты на приобретение информационных услуг и продуктов пол ностью относятся на себесто имость предприятий и организаций , в отличие , от затрат на рекламу или обучение персонала. Важной областью , недостаточно регулируемой действующим зако нодательством . а также подзако нными и ведомственными актами , является сфера закрепления прав владения и распоряжения базами данных , создан ными государственными орг анизациями . До сих п ор практически ник ак не решены вопросы закрепления в догово рах прав на использование государ ственных ин формационных ресурсов , в частности , на их использование при создании новых баз данных , подготовке и оказании информационных услуг и продуктов. Отсюда вы текает отсутствие правового регулирования приватизации информационных ресур сов , созданных государственными организациями . При менение общих норм оценки имущества при п риватизации приводит к тому . что реальная стоимость баз данных в составе активов не дооцен и ва ется , так как базы данны х не входят в состав основных фондов и их стои мость не переоценивается на рег улярной основе . В результате националь ные инф ормационные ресурсы , созданные за счет средст в налогопла тельщика . нередко переходят в част ное монопольн о е владение , и общест во вынуждено снова выкупать их. К недостаткам действующего российского за конодательства , пре пятствующим развитию информационн ого рынка в России , следует отне сти и практическое отсутствие норм ответственности за то . что называется "ком пьютерными пре ступлениями ", хотя иногда таког о рода правонаруше ния , совершаемые российскими гражданами , носят международных харак тер. 6.2 Авторские права Во просы правового регулирования авторских и сме жных прав на шли отраже ние в Конститу ции Российской Федерации , Гражданском Ко дексе . Законе Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах " от 9 июля 1993 г .. а также в других правовых актах , в том числе каса ющихся отдельных видов информационных продуктов и услуг . Сле ду ет отметить, что российский закон об авторском праве подготавливался с учетом европейского модельного закона в данной области. Осо бенности баз данных как объектов авторских прав в сочетании с их ведущей рол ью в составе информационных ресурсов современ ного об щества привели к тому , что вопросы авторских прав в связи с базами дан н ых уточняются и развиваются Законом Российско й Федерации "О право вой о хране программ для электронных вычислительных ма шин и баз дан ных " от 9 се нт ября 1992 г. По российскому законодательству на базы данных авторско е право распространяется в полном объеме . При э том не имеет значения , считается ли база данных выпущенной или не вылущенной в свет и каково их каче ство . Правовая охрана распространяется и на базы , представляющие собой результат творческого труда по подбору и органи заци и да нных. Права всех , кроме автора , участников п роцесса создания (генера ции ) базы данных , выпо лняющих технологические и вспомогательные функци и , права пользователей и покупателей базы данных и информаци онн ых продуктов и услуг , подготовленных на ее основе , определяются на основе договорных отношений . В свою очередь, договорное право регули руется Гражданским Кодекс ом . После принятия закона о правовой охран е програ мм для ЭВМ и баз данных была организована добровольная регист рация ба з и договоров на их передачу в Россий ском агент ст ве по прав овой охране программ и баз данных (РосАПО ). Казалось бы , проблема у становления прав собственника базы дан ных могла считат ься решенной, однако, на практике возник р яд важных обстоятельств . Суды и правоохранительные органы оказались в бо льшин стве случаев неготовы ми к разбору достаточно сложных споров о правах собстве нности н а базы данных и другие информационные продукты и ус луги . В стране до сих пор прак т ическ и отсутству ют г осударственные и об щественные структ уры, готовые осуществлять наблюде ние и действенный контроль над соблюдением договоров по использованию баз данных. В сочетании с низкой доходностью росс ийского информационного рынка это не ст имулирует авторов и создателей баз данных фиксировать свои права через РосАПО . Следуе т отметить , что факт вступления в реги стр ационные отношения с этим центром не связ ан с распространен и ем режима правовой защиты на базы дан ных , так как это противоречило бы Федеральному Закону от 9 июля 1993 г . "Об авторском праве и смежн ых правах ". Законодательство в области авт орских прав будет развиваться в тех же направлениях , что и в других странах , ка к в св язи с присоединением России к новым международным соглашениям в этой област и , так и благо да ря развитию общественных отношений , регулируемых данным за к оно дательством . Согласно российскому закону, базы данны х пользуются пра вовой охраной как печатные сборники. В России при подготовке баз данных часто используются другие ба зы данных , раз личные справочники и т . п. При решении вопроса о воз можности формирования баз данн ых на основе инф ормационных масси вов , полученных от других це нтров-генераторов и информационно-коммуникационных сет ей , центры-генераторы имеют в виду следующие обстоятельства : - в России и СНГ информационная куль тура и законодательство в области защиты ба з данных как интеллектуальной собственн ости развиты так низко , несмотря на принят ое законодательство в данной области , что информационные организации часто распоряжаются ч ужими базами дан ных как своими собственными , не заботясь о правах и законных экон ом и ческих интересах их генераторов, - западные центры-генераторы и центры обр аботки баз данных , как правило , устанавливают в своих договорах ограничения на использ ование их информационных продуктов , по жестко сти далеко превосходящие пре делы , разрешенные зак онодательством , а также превышающие обычно принятую практику работы в информацион ной области . Изучение контрак тов и договоров , предлагаемых своим пользователям зарубежными цен трами наводит на мысль , что использован ие информации из баз данных для подгото в ки новых информационных продуктов и услуг вообще невоз можно за исключением выполнения конкретных запросов для конкретны х потребителей. На самом деле как неограниченная эксп луатация чужих информаци онных ресурсов , созданных в России и СНГ , так и жесткие ог раничения , установленные западными центрами-ге нераторами и центрами обработки баз данных на использование их ресурсов , являются неоп равданными . И в том и в другом случае должны полностью соблюдаться авторские права и правила обращения с продукцией интелле к туального труда . Однако значи тельная часть информационных ресурсов вообще не может рассматривать ся как объект интеллектуально й собственности , что , кстати , не учитывается недавно принятым российским законом На Западе в последние 2-3 года в эти х вопросах у далось достичь не которой ясности . В сентябре 1991 г . Федеральный апелляцион ный суд США установил , что повторное испол ьзование справочной информации типа "желтых с траниц " (справочной адресной информации по предприятиям и орган изациям ) не является нарушением авторских пра в . В решени и суда уст ановлено , что "желтые страницы " не могут бы ть об ъ ектом автор ского права , и защищаться может и должна толь ко форма организации и п редставления материала , например , предм ет ные и тематические рубрики и их ф ормулировки и расположение . Кроме того , состав итель нового спра вочника име е т право не проводить повторного иссле дования о бъектов справочной информации в отношени и данных , содерж авш их ся в прежнем спра вочнике , так как исследование объектов для получения справочной информации не мож ет расс матриваться как т ворческая деятельность , дающая в результате п родукт интеллектуального труда. Ра и с е, в начале 1991 г . аналогичное р е шение было принято Ве рхов ным судо м США в отношении справо чной информации типа "белых стра ниц " (справочн ая информация , изданная и пред ст авленная в том виде , как это предложено самими объектами описания ), которые вообще не защи ща ются авторским правом. В России можно ожидать аналогичных ре шений , так как базы дан ных , пользующиеся п равовой охраной как сборники , законом рассмат ри ваются как результат творческого труда по подбору и организации данных , а не в соотв е тствии с концеп цией "затраченных усилий ", котор ая как раз и потерпела поражение в СШ А. Американские эксперты считают, что оба э тих р ешения представ ляют соб ой победу в и н фо рма ци о нны х войнах, которые несколь ко лет на зад предсказал О . Тоффл ер в своей книге "Сдвиг власти : Знания, б огат ство и насилие на рубеже XXI века ". Отдельные специалисты уверены . что в результа те данн ы х решений в конечном сче те выиграл потр е битель , хотя коммерческие информационные службы и попытаются интерпретировать решение узко и всячески его ограничить , так как усилившаяся конку ренция и разрушившиеся прегр ады , возведенные монополизмом , сущест венно обогащают информационный рынок. Эти специалисты считают , что решения с уда неизбежно будут тол коваться расширительно и . вероятно , затронут любую справочную инфор мацию , рассматриваемую в виде сырья . На ин формационном рынке поя вится возможность профе ссионально заниматься "рафинированием " (обогаще нием ) информации , добавлением ее стоимости , рео рганизацией данных , представлением информации в виде гипертекстовых и проблемно-ориентированных баз данных т.п . Возможно будет введено и закреплено новое понятие "информаци онное сырье ", отражающее результат работы сект оров "информационной промышленности ", представленного крупными центрами-генераторами , и "оптовой тор говли информационными ресурсами ", представленного крупными центрами об работк и баз данных , а также сектора "обогащения и рафинирования информации ", отражающего ре зу льтаты работы в сфере "розничной торговли " в информационной дея тельности. Российский закон о базах данных не вполне четко регулирует дан ный круг вопрос ов . В отн ошении авторских прав на справочную информа цию . вне зависимости от ее формы , печатной или машиночитаемой , можно применить подход фирмы "Gale Research Inc.". которая в своем справоч нике баз данных указывает , что да нный справочник является творческой рабо т ой , защищаемой всеми применимыми для з ащиты законами , включая законы о неправомерно м использовании , коммерческой тайне , нечестной конкуренции . "Gale" подчеркивает , что авторы и ре дакторы справочника добавили стоимость к факт ическому материалу , представлен н ому в нем , путем собственного и оригинального о тбора информации , координации материала , выражения , организации и классификации информации. Приоритетное значение имеет четкое з акрепление в законе (или з а конах ) права граждан на свободный и равный доступ к любой информации созданной или накопленной за счет средств государс твенного бюджета , т е. д енег налогоплательщиков . Это относится в равной мере как к инфор мации правовой (о действующих закон ах и п одзаконных актах ), научно-технической (включая информацию о р е зультатах НИР , ОКР и работ по совершенствов анию производства, выполненных за счет государственного финансирования и ли дотаций из госбюджета ), так и к инфо рмации стати стической , отражающей реальные процес сы социально-экономического и культурного развити я . При этом ограничения на доступ к ин формации мо гут основываться только на прямых указаниях в законе, но не на подзакон ных актах. К числу задач законотворчества , которые должны быть учтены в на званной выше об щей программе , относится также приведение пра вовой базы информационной деятельности в соот в етствие : - реальностям , обусловленным переходом эконо мики России на ры ночные основы. - обязательствам , вытекающим из участия Р оссии в международных конвенциях и соглашения х (в частности , об охране инт е ллек т уальной и промышленной собственности ). В процессе создания общей программы д олжна быть выявлена взаимосвязь между конкрет ными правовыми актами , к а к уже действ ую щими . так и подлежащими разработке . Так , при подготовк е закона, ре гу лирующего информационную д е ятельность в области науки и техники , должны быть всемерно учтены уже действую щие законы РФ "О средства х массовой информации ". "О правовой охране програ м м для ЭВМ и баз данных ", " П ате н тный закон РФ ". Вопрос же о льготных условиях дост упа к соотв е тствующей информации при решении задач в обл аст и образования и культуры , здравоохранения , сел ьского хозяйства может с равным успе хом найти свое решение как в специальных зако нодательных актах, так и в законе о Государ ст венно й системе научн ой и технической инфор мации (ГСНТИ ) РФ . Аналог ичным образом информационная де я тельность науч н ых , научно-технических и специальных библи отек может быть регламен тиров ана как в законе " О библиотечном деле ", так и в законе о ГСНТИ РФ . Решающим к ритерием , на наш взгляд , является продвинутость в раз работке того или иного законопроекта . Если в нем н е удается четко регла ментировать "пограничн ые " проблемы , то во всяком случае е го приняти е не должно создавать препятствий для н ахождения обоснованных решений по этим пробле мам в последующих законах . Необходимой п редпосылкой для этого является разработка общ ей программы. Чем детальнее и тщательнее будет разр аботана общая программа , тем продуктивнее буд ет законотворческая деятельнос ть и тем весомее га рантии от возникновен ия коллизий законодательных актов . Создание та кой общей программы позволит выявить и обосновать н е обходимо ст ь в уточнении (дополн ении, корректировке ) как уже д ействующих законов , так и разрабатываемых законопроектов , чтобы учесть специфику различны х областей информационной деятельности при р е гламентации , к примеру , таких вопросов , как сертификация информационны х продуктов и у слуг . организация информационного обсл у живания на бесприбыльной и ком мерческой основах и др. 6.3 Международ н ые аспекты Сл едующий круг задач связан с законодател ьным рег у лированием трансграничных потоков информации (в том чи сле в электронной форме ). обеспечивающим эффек тивное включение России во всемирные экономи ческие и научно-технические связи с учетом вза и мных и нтересов к сп е ци фики взаимодействия : - с о странами СНГ. - с развитыми странами и странами Во сточной Европы. - с остальным мир ом. Здесь должна быть. в частности, об е сп е ч е на "открытость " россий ски х информац и онных с и ст е м в смысл е во з можности обм е на информац ие й с зар убежными партнерами на основе исполь з ования соответствующ их международных стандартов . В России в на стоящее вр е мя не существует практически никаких о граничений правово го характера на пер е дачу от крытой информации из России в любой форме и на люб ом носителе . О т ра ботаны и соответствующие механизмы таможенного оформл ения . Факти чески также нет и правовых про блем доступа из России к зарубежной ин формации. Более того . открытый Западом со второй половины 80 свободный и фак тически бесплатный доступ в Internet для советских ученых и специа листов оказал положительное влияние на открытие д ля широкого пользо ват е ля российских ведомственных информационных сет е й и систем , со д ействовал формированию в обществ е модели открытого и св ободного обмена любой информацией как основы национальной информационной инфраструктуры , С другой стороны, проблемы транс граничных потоков информации, буд оражившие мировую общественно ст ь с середины 70-х до середины 80-х годов, пока еще не осознаны Они немину е мо возникн ут в связи с ростом объемов информационно го обмена. Н е гати вно е влияние на развитие междун ародного обм е на информа ци ей имеют постоянные попытки ужесточения тамож енного законодатель ства и правил валютного р егулирования и контроля . Понятно, что даже при самых высоких темпах р а звития международного сотрудничества в области информации , его до ля в общем внешнеторговом обороте страны вряд ли превысит несколько процентов, о днако таможенный и валютны й контроль применя ет ся к ним почти также жестко, как к экспортерам сырья или импорт ерам продовольствия. Важной практическо й правовой пробл е м ой для нарождающихся коммерческих и прежних некоммерческих служб в развитии рыночных отношений в информационной деятельности стали постоянные изменения законодательства, регулирующего хозяй ст венну ю деятельно ст ь и , п режде всего , налогового . Анализ российского рынка информа ционных услуг и продуктов показывает, что он вс е ещ е ра звит слабо . Информационная дея т е льно ст ь в Р оссии в целом по-прежнему убыточна . Даже в ысокая р е нта бельность ко ммерческих информационных служб не в состоянии улучшить результаты в целом, поскольку государственный сектор по ка не пр е одолел границ ы плановой у быточности и не смог выйти хотя бы уров е нь б е с при быльной работы . Тем не менее, всего за несколько лет новые росси йские пр е дприниматели прод елали огромный пу ть от прим и тивной п е р е продажи государствен ных информационных р е сурсо в до инвестиций хотя бы части заработанны х сред ст в в развитие бизнеса . К сожалению , в информационной деяте льности , в отличие от мно гих других облас тей российской экономик и , процесс образования единого предпринимательского сообщества , все более осознающего свои ин тересы и цели , происходит замедленными темпами . Анализ результатов послед них лет показал , что , по существу , в российской инф ормационной инфра структуре не оказалось элем е нтов (ни государственных , ни общественных . ни частных ), которые могли бы взять на себя задачу реформ и рования -перевода информац ионной деятельности на рыночные рельсы . Эго усил и вает изоляцию данного сектора российского ры нка от соответствующего сектора мирового рынка. Ясно , что инф ормационная деятельность в России уже не может дольше оставаться в состоянии свободног о падения и изоляции . Имея в виду , что страна такого уровня просто не может раз виваться без нацио нальной информационн ой инфраструктуры , уже в ближайшее время н еоб ходимо начать разработку разумной программы модернизации российской информационной инфраструкт уры или хотя бы элементов такой програм м ы . При этом важно будет выйти за ра м ки уже привычных схем развития информационной деятельности и информатизации , т ак как только новые подходы смогут дать что-то , соответствующее новым реалиям. В зарубежных , а часто и в российск их публикациях проблемы обес печения общества и экономики информа цией и информационн ыми услуга ми трактуются слишком примитивно . С одной стороны , кажущаяся лег кость замещения услуг и продуктов собственного производства импортны ми создает видимость естественного , рыночного решения проблемы ин формационного обесп ечения. Пусть , мол , отечественная информацион ная инфраструктура сократится в меру се н еэфф е ктивно ст и и низкой конкурен тоспособности . Тогда значительные бюджетные средства, направляемые на поддержку информацио нной деятельности , можно будет передать на другие , более приоритетные направления. Есть и другая крайность , ориентирующая общество на своего рода информационную авт аркию , опирающаяся на идею информационной нез а висимости страны . Действительно , замещение отечественных информаци онных услуг импортными , ил и услугами , подготавливаемыми и оказывае мыми в России филиалами западных компаний , наблюда ющаяся в наибо лее прибыльных секторах информ ационного рынка , нац е ленных на обслу живание предпринимателей , делает акт уальным вопрос информационной безопасности стран ы . Государственные структуры не осознали , что их задача в информа ционной деятельности заключается не только в по д держке старых инсти ту тов , но и в том , чтобы : - отдать везде , гд е возможно по соображениям безопасност и , реше н и е задач информационно го обеспечения государственных информацион ных потребностей час тным структурам ; - поддержать становление новых частных и нформационных служб , работающих в направлениях точек роста сегодняшней российской эконо мики (в основном это деловая и коммерческая инфо рмация ) как за счет бюджетных с редств , так и средств , получаемых по линии международных финансовых институтов и проект ов. При э т ом нельзя не учитывать , что в области научной и технической информации создателями баз и б анков да нных являются исключительно госуд арственные структуры (ВИНИТИ , ИНИОН, ВНТИЦентр ). Малы е структуры часто пы т а ются использовать результаты этой д е ятельности , не вступая ни в какие правовые отношения с центрами-генерат орами . Сегодня малым структурам просто не по силам создание и поддержка крупных баз данных типа создаваемых ВИНИТИ . Содействие же их распространению , доведению до конечны х потре бителей при отрегулированных на правовой основе взаимоотношениях , может и д олжно стать функцией малых струк т ур. Понятно, что результаты п ервоначальной библ и ографичес к ой обра ботки и сами первоисточники должны быть доступны всему обществу в современной форме , по крайней мере , в машиночитаемом виде . в том чис л е и государственным и коммерческ и м информационным службам , рабо тающим на конечного потребителя . При этом не требуется децентрализа ции п одготовки рефератов в отдельных областях , кот орые государ ст во и общ ество в состоянии поддерживать . Инфраструкт ура и опыт существую щих центров, таких как ВИНИТИ . ИНИОН , могут использоваться при фи нансировании их в рам ках специальных целевых программ или контракт ов с коммерческими организациями . Примеры так ого сотрудничества у ВИНИТИ уж е есть в отношении электронн ых реферативных журналов. Государство должно бы следить за тем , чтобы все программы по мощи России по линии международного сообщ е ства обязательно включали информацион ную компоне н ту , прежде всего , по приобретению первоис точников информации и привл е чению российс ких информац и онных орга ни заций в качестве соисполнителей этих программ . В связи с этим о ст ано вимся на со ст оянии российского законодатель ст ва в области информации . информати зации и информационной безопасности . За перио д 1991-1995 гг . в указанной области было изд ано более 500 нормативных право вых актов . Из них 87 полностью относятся к информационной практике , остальные включают отдельные нормы по определенным пробл е мам . Важ н ым ш агом на пути законотворчества в информационной сф е ре сл е ду ет считать принятие и ввод в де йствие с 20 февраля 1995 г . Федерального Закона "Об информации , информат и зац ии и защите и н ф о рмации ", кото рый ста л базовым в информационном законотворчестве. Анализ всего правового поля показывает отс у тствие каки х-либ о стратегических принципов, систе мности в подготовке правовых актов , что , в общем , характерно для всей российской зак онодательной сферы . В связи с этим в м ае 1995 г . утверждена Программа законодательных р абот Пре з идента Российско й Федерации , в которую включены 13 наиболее приори тетных прое к тов, в том числе законопроект "О праве на информацию " Российский комитет по информат изации (Роскоминформ ) в течение нескольких лет пытается скоординировать в России деятельность по з ако нодательству в информационной сред е . В 1995 г . Роскоминформ опубли ковал проект о чередного варианта "Концепции формирования и развития законодательства в сфере информации , информатиз аци и и информаци о н ной безопасности в Российско й Федера ции ". На его основе разработан проект "Программы формирования и развития информац и онного законо дательства в Российской Федерации ", который в настояще е время дора батывается . Упомянутые ма териалы, в первую очередь , закон "Об инфор мации , информатизации и защите информации " создают пре дпосылки для разработки последовательной информа ционной политики Российского государства. Завершая анализ правовой среды , можно сд е лать в ывод, что в Рос сии сегодня она яв ляется благопри я тной для развития информационной деятельности и рынка информационных продуктов и услуг, а также самого широкого межд ун ародного сотруднич е ства в - данной области . Правовые проблемы , которые встречают российские информационные службы, не являются специфическими, и постоянные изменени я и ужесточения рос сийского законодательства мешают им не больше, чем другим российским предприятиям и организациям . Сегодня становится вс е более очевидным , что простых решений проблем росс ийской информационной инфраструк туры и обе спечения страны информацией не существ у ет. 7. Выводы и предложения Таким образом , как показал данный реферат необходимым условием для успеш ного функционирования любой сложной системы ( в т. ч . экономической , технической , военной и т.п .) является нормальное функционирование следующих процессов : · целенаправленный сбор , первичная обработка и предоставление доступа к информации · каналы организации доступа пользователей к собранной информации · своевременное получение информации и ее использование для принят ия решений Осно вная проблема сбора необходимой информации со стоит в том , чтобы обеспечить : · полноту , адекватность , непротиворечивость и целостность информации · минимизацию технологиче ского запаздывания между моментом зарожде нии информации и тем моментом , когда к информации может начаться доступ Обес печить это можно только современными автомати зированными методиками , базирующимися на основе компьютерных технологий . Крайне важно , чтобы с обранная информация была структурирована с учетом потребностей потенциальных пользова телей и хранилась в машиночитаемой форме , позволяющей использовать современные технологии доступа и обработки . Очень важной экономической проблемой бизн еса , связанного со сбором и предоставлен ием информации , является высокая пороговая це на вхождения в дело . В связи с этим крайне важно грамотное использование современн ых маркетинговых технологий , которые могли бы обеспечить “попадание в потенциального клиен та” , т.е . обеспе ч ить сбор такой информации , реализация которой будет , как мини мум , экономически рентабельной. Из имеющихся на сегодня каналов предо ставления информации наиболее интересными являют ся каналы передачи информации на машиночитаем ых носителях (магнитные ленты , ди скеты , CD - Rom ы , Internet ). Причиной эт ого является тот факт , что технологическое запаздывание информации при передаче ее на традиционных печатных носителях настолько ве лико , что к моменту поступления к потенциа льному пользователю она уже не будет соот ветст вовать реальной ситуации и будет малопригодна для принятия обоснованных управле нческих решений . При решении задачи организац ии доступа к информации очень важным факт ором является экономически обоснованная использо вание дорогостоящих и высокооперативных ка н алов Internet , и более дешевых , но менее оперативных каналов передачи на машиночитаемых носителях (прежде всего CD - Rom ). При принятии решений необходимо обеспечит ь : · своевременное получение необходимого объема достоверной информации · грамотная минимиз ация затрат связанных с обеспечением полноты , достоверности и оперативности информации (затраты должны соответствовать стоимости и рискованности того проекта , при реализации которого используется данная информация ) · правильное обработка собранной информа ции , своевременное предост авление ее лицу , принимающему решение и пр авильное использование им полученной информации Все известн ые истории , случаи принятия успешных решений соответствуют ситуации , когда все выше на званные проблемы удавалось решить хотя бы у довлетворительно . Поскольку ни один процесс не м ожет функционировать без принятия решений , ни одна система не может выжить , если не сумеет создать высокоэффективного механизма сбора , обработки , передачи и использования инф ормации. Список использованно й л итературы : 1. Информационный рынок в России / Ю.М . Арский , Р.С . Гиляревский , В.С . Егоров и др.-М .:ВИНИТИ ,1996.-293с. 2. Михнова И.Б ., Пурн ик А.В ., Антонова О.И . Библиотека и бизнес : Практические рекомендации , документы и матриал ы.-М .:НВЦ “Библиомаркет ” ,1994.-167с .-(Сер . “Рос . Библиотеки : идеи , концепции , разработки” ) 3. Майоров С.И . Инфо рмационный бизнес : коммерческое распространение и маркетинг.-М .:Финансы и статистика , 1993.-128с. 4. Служба деловой и нформации в библиотеке : отечественная и заруб ежная практика : Учеб . Пособие /Пер . с англ . А . Пурника , Е . Пурник , В . Пурника , Г.Цесарской ;Под общей редакцией И.Михновой.-М .:НВЦ “Библиомаркет” ,1996.-112с .-(Сер . “Публичные Биб лиотеки : идеи , концепции , разработки” ) 5. Родионов И.И . Инф ормационные ресурс ы для преддпринимателей.-М .:Электронные знания ,1994.-173 с. 6. Родионов И.И . Мир овой рынок электронной информации для предпри нимателей . - М .: Электронные знания ,1992.-156с .
© Рефератбанк, 2002 - 2017