Конституция РФ, ее реализация, проблемы реализации

План 1. Вступление ................................ ........................ ... ....... 3 -8 2. Общие понятия и положения Конституции РФ.. 9-11 3. Структура Конституции РФ....... ............................. 12 4. Реализация Конституции РФ...... ............................ 13 5. Проблемы реализа ции конституционных норм и положений................................................................ . 14-20 6. Вывод... ...................................................................... 21-22 Существует мнение, что конституция должна отражать в своем содержании все то, что уж е было достигнуто к моменту ее принятия. В стране на тот момент должны быть, если не сами права и свободы граждан (права и свободы яв лялись бы целью государства), то механизмы их реализации. В нашей стране и х не было не на момент создания конституции, не с ейчас, во время их должного выполнения. Вступление Конституция прини малась в очень сложной обстановке, в условиях политического и экономиче ского кризиса. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную думу. За принятие Конституции России высказались 58,4% голосовавших (таким образ ом, фактически за конституцию России проголосовала лишь четверть росси ян). Новый Основной закон страны ликвидировал советскую систему власти. Вместо полновластных Советов провозглашалось разделение властей. Страна официально перестала быть социалистической и советской. Однако сейчас Россия переживает не самые лучшие времена, сопровождающи еся разбалансированностью властных отношений, снижением уровня культу ры и нравственности в обществе, падением престижа закона. Каким образом можно выйти из этого кризиса? Конституция России провозгласила важнейшие принципы современного гос ударственно-правового развития: демократическое федеративное правово е государство, права и свободы человека и гражданина как высшую ценность , рыночную экономику на основе единого экономического пространства, сво бодную экономическую деятельность, социально ориентированную экономи ку, законность на основе верховенства Основного закона страны. Но Консти туция РФ нуждается в четко функционирующем механизме реализации ее нор м. При отсутствии такого механизма либо недостаточно слаженной его рабо те конституционные нормы, – какими бы прогрессивными они не казались – так и останутся на бумаге, а значит цель, ради которой они были приняты, та к и не будет достигнута. Наше государство должно быть сильным, способным влиять на важнейшие про цессы, происходящие в обществе и мире. Но сильное государство - это правов ое государство, опирающееся на право и закон, не совместимое с насилием и произволом. Сегодня можно с сожалением констатировать многочисленные нарушения прав человека, отсутствие у государства эффективных механиз мов охраны и защиты нарушенных прав и свобод, «побочные явления» функцио нирования судебной власти и т.д. Панацеей против этого отнюдь не является активная, а порой сумбурная и н епродуманная, законотворческая деятельность российского парламента. В едь если вспомнить изречение древнекитайского мудреца Лао Цзы, чем боль ше будут издавать законов и распоряжений, тем больше будет в стране воро в и разбойников. Можно много говорить о несовершенстве нашей конституции, критикуя отде льные ее положения, особенно в части, касающейся полномочий Президента и законодательной власти, но нельзя не признать поистине исторического з начения и гениальной простоты и четкости формулировки ст. 2 Конституции РФ: « Человек, его права и свободы являются высшей ценн остью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданин а – обязанность государства». Эта норма в буквальном смысле слова перевернула существовавшую многие десятки лет пирамиду с оветского конституционализма, определив новый вектор развития страны. Конституция России (особенно – гл.2 «Права и свободы человека и граждани на») соответствует международным правовым стандартам в области прав че ловека, ее положения, выверенные согласно лучшим образцам международно- правовой мысли, являются ценностно-ориентированными, морально оправда нными, справедливыми и гуманными. Ведь неверие людей в законы и «привыкание» жить «по понятиям» исходит во все не от несовершенства самой конституции, а от отсутствия (даже по исте чении 12 лет с момента ее принятия) эффективных и реально действующих меха низмов ее реализации. Вопрос сейчас стоит о том, чтобы, во-первых, изучить сами конституционные нормы, осознать их потенциал и значение не только д ля всего народа в совокупности, но и для каждой отдельно взятой личности, во-вторых, создать механизмы реализации конституционных норм в правотв орческой и правоприменительной деятельности, постепенно, шаг за шагом, у страняя произвол и беззаконие, он крепок и может выдержать большое много этажное строение. Осталось построить это здание. Это – нелегкая задача. Актуальность темы моей работы: Юридическая наука при исследов ании различных сторон общественного бытия призвана раскрывать не толь ко внешние, формально-юридические характеристики статусного положения различных субъектов права, но и проникать в глубинные, социально-волевы е начала формирования и реализации поведенческих актов индивидуальных и коллективных субъектов общественных отношений. Этому способствует, в частности, и исследование проблемы правосознания как сложного социаль ного явления, имеющего различные формы своего проявления. Одной из таких форм является конституционное правосознание. Необходимость детального изучения конституционного правосознания об условлена, прежде всего, практической значимостью соответствующей про блемы, что в особой степени проявилось в новых, современных условиях кон ституционного развития российской государственности. Конституция РФ 1993 года возвела на высший нормативный уровень новые правовые идеи, принц ипы, задачи и цели государственного и общественного развития; она знамен овала собой признание общедемократических ценностей современного кон ституционализма и на этой основе внесла принципиальные изменения, как в конституционные институты правового положения личности, так и в систем у организации государственной власти. Все это естественным образом пре дполагает изменение, обновление под воздействием Конституции государс твенно-правовых идей, принципов, образующих в своей совокупности своего рода идеологический субстрат конституционного правосознания как важн ый показатель достигнутого уровня правовой и демократической культуры российского общества. Актуальность темы усиливается еще и тем, что принципиально новые для рос сийского общества конституционные ценности утверждаются в режиме поли тического и идеологического плюрализма, что гарантировано самой Конст итуцией (ст. 13). Это способствует росту политической активности российски х граждан, многообразию политических партий, движений, развитию самоупр авленческих начал в обществе. Однако стремлению граждан управлять дела ми в различных сферах общественной и государственной жизни противосто ит низкий уровень их конституционного правосознания, отсутствие необх одимых правовых знаний. Конституция РФ предопределила также необходимос ть изменения практически всей системы российского законодательства, ч то обусловлено ее высоким нормотворческим потенциалом, который проявл яется не только посредством нормативно-правового, формально-юридическ ого ее влияния на нормотворческий процесс, но и путем воздействия на сод ержание принимаемых правовых актов конституционных принципов, идей, со ставляющих конституционную идеологию современного российского общес тва. В этих условиях все более актуальным становится вопрос о понимании глубинных, сущностных характеристик самой Конституции РФ, что должно по зволить максимально реализовать ее внутренний потенциал. Решение этих проблем напрямую связано с исследованием политико-идеологических и со циально-психологических аспектов реализации Конституции РФ, как и всей системы современного российского конституционализма. Конституция РФ обладает юридическим свойством прямого действия (ч. 1 ст. 15), что предполагает изменение отношения всех субъектов правореализации ( прежде всего, правоприменителей) к закрепленным в Конституции идеям и це нностям, а также к формам и способам их реализации. Одной из проблем претворения в жизнь положений Конституции РФ как акта п рямого действия является преодоление конституционного нигилизма и фор мирование качественно нового уровня профессионального конституционн ого правосознания. В юридической науке достаточно много внимания уделяе тся общетеоретическим вопросам правосознания. Довольно глубоко изучен ы общие вопросы теории правосознания, как формы общественного сознания, его понятия, структуры, сущности, функций и т. п. Значительный вклад в разр аботку этих проблем внесли: П. П. Баранов, В. И. Бегинин, К.Г. Бельский, А.В. Грош ев, Н.Л. Гранат, И.А. Ильин, Н.И. Козюбра, Е.А. Лукашева, Е.В. Назаренко, А.Р. Ратинов , И.Ф. Рябко, В.А. Сапун, Н.Я. Соколов, И.Е. Фарбер, В.А. Чефранов, В.А. Щегорцов и др. с чьими работами я ознакомилась, полностью, или частично , проводя исследование по данной теме . Значительно меньше исследованы отраслевые проблемы правосознания. В этом ряду нахо дится и проблема конституционного правосознания как одной из отрас левых форм правового сознания личности . Однако, с амостоятельных работ, по священных комплексному исследованию конституционного правосознания, в российской юридической литературе пока нет. Объектом моего исследования являются общественные отношения, воп лощающие в себе высшие конституционные ценности российского общества и государства и оказывающие решающее влияние на формирование индивиду ального, группового и общественного конституционного правосознания. О дновременно в работе исследуется сама природа конституционного уровня правового сознания индивидов, со циальных групп и общества в целом. Повышение конституционного правосознания и право вой культуры граждан, социальных групп и общества в целом становится воз можным, как свидетельствует опыт России, на путях не революционного, а эв олюционного конституционного развития государства. В этом русле больш ое значение имеет преодоление конституционного нигилизма, создание ка чественно нового уровня конституционно-правовой психологии граждан и последовательная реализация общедемократических ценностей современ ной конституционной идеологии. Целью моей работы является ознакомление с самой Консти туцией РФ, изучение особенностей ее реализации и факторов влияющих на ре ализацию Конституции. В связи с этим я хочу не просто ознакомиться, но и ан ализировать и сделать определенный (соответствующий) вывод из всей полу ченной информации. Общие понятия и п оложения Конституции РФ · Конституция (от лат. constitution – устанавливаю) - основной закон государства, определя ющий, как устроено общество и государство, как образуются органы власти, каковы права и обязанности граждан, герб, гимн и флаг государства, его столицу и др. Все остальные законы должны ориентироваться на содер жание конституции, подчиняться ей, соответствовать ее положениям. В юридической науке и практике конституции уделяется очень большое вни мание. Ею занимается целая отрасль права, так и называемого конституцион ным правом. · Конституционное прав о – отрасль права, рассматривающая отношения, регулир уемые конституцией, и положения самой конституции, конституционных зак онов. К а к и любая другая конституция, К онституция РФ обладает с воими юридическими свойствами. · Юридические свойс тва конституции – это ее качестве нные характеристики, отличающие данный правовой акт от актов текущего з аконодательства. Рассмотр им, какими свойствами облад ает К онституция РФ. 1. Прежде всего, следует подч еркнуть, что К онституция РФ п редставляет собой нормативно-правовой акт. И, как и всякий подобный акт, она обладает его характеристикам и. Это, прежде всего содержащиеся в ней нормы права, которые носят общеобя зательный характер. Как и любой иной нормативно-правовой акт, конституция характеризуется неконкретностью адресата. Ее нормы действуют независимо от их исполнен ия. Причем их действие обеспечивается принудительной силой государств а. 2. Конституция базируется на государственной воле общества. Именно указанной во ле она обязана своим возникновением и существованием. Об этом свидетель ствуют результаты всенародного голосования по ее про екту, состоявшегося 12 декабря 1993 г. П оэтому К онституцию РФ можно рассматривать как правовую форму выражения и закрепления общеобязательной воли многонационального народа Россий ской Федерации. 3. Конституция РФ 1993 г. обладает юридическим верховенством. Это означает, что ей присуща высшая юридическая сила по отношени ю ко всем иным нормативно-правовым актам, включая и законы. Все они должны соответствовать К онституции РФ . Никакой акт не должен изменять или отменять положения конституции, за и сключением актов, принятых в порядке, предусмотренном самой К онституцией РФ. Верховенство К онституции РФ закрепляется в ст. 4 Основного закона РФ. 4. Конституция явл яется базой текущего законодательства, служит источником его норм. Текущее законодательство конкретизирует основополагаю щие положения Конституции РФ в соо тветствующей сфере правовой жизни общества. Оно детализирует конститу ционные нормы в рамках их специфического содержания. 5. Действие консти туции РФ на всей территории России. Наличие такого пол ожения в конституции РФ связанно с федеративным характером нашего госу дарства и означает, что ни одна часть территории России не может быть изъята из-под действия Конституции РФ и ни один акт, в том числе принятый в субъекте Федерации, не может противоречить Конституции РФ. 6. Особая правовая охрана Конституции РФ. В литературе различается охран а и защита Конституции. Под охраной Конституции РФ понимается комплекс м ер по устранению препятствий в реализации Конституции РФ и предотвращению конституционных нарушений. Защита Конститу ции РФ заключается в устранении конкретных нарушений конституционных норм. Т.е. охрана Конституции РФ направлена на предупреждение конституци онных правонарушений, а защита Конституции начинается лишь при соверше нии конституционного правонарушения. В охране Конституции РФ задейств ована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту о храну в различных формах. Например, Президент РФ, являющ ийся гарантом Конституции РФ и обязанный соблюдать и защищать ее, вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъек тов Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции. Кроме того, охрана Конституции РФ осуществл яется в порядке конституционно контроля, осуществляемого Конституцион ным Судом РФ, и в порядке конституционного надзора, осуществляемого целы м рядом органов, например прокуратурой РФ. 7. Конституцию РФ х арактеризует также особый порядок принятия и изменения. Впервые в истории Российской Федерации Конституция была принят а в результате всенародного голосования , порядок прин ятия которой определялся Указом Президента РФ «О проведении всенародн ого голосования по проекту Конституции Российской Федерации» от 15 октяб ря 1993г. Особый порядок изменения российской Конституции закреплен в ней ж е. Конституция РФ достаточно сильно защищена от произвольного изменени я какой-либо властью. Столь строгий порядок внесения изменений в Констит уцию РФ имеет своей целью обеспечение стабильности, а в месте с ней и всей правовой системы Российской Федерации. Структура Конституции РФ Структура К онституции РФ 1993г. состоит из преамбулы, двух разделов, девяти г лав, 136 статей. · Преамбула – важная часть конституции, содержащая цели ее принятия, зад ачи принципы, заложенные в нее. Преамбула не обладает юридической силой, однако имеет большое политическое и идеологическое з начение. В первой главе К онституции закрепляются основы консти туционного строя: народовластие, суверенитет, признание прав и свобод че ловека и гражданина высшей ценностью, права национальных меньшинств и т. п. В ряде конституций зарубежных государств на первое место вынесена глав а о правах и свободах человека и гражданина (на пример, конституция Герма нии). Место этой главы свидетельствует о том значении, которое придается проблеме прав и свобод людей в данной стране. В К онституции России глава «Права и с вободы человека и гражданина» занимает второе место. С читается, что такой порядок расположения глав является более логичным, п оскольку первая глава определяет общие основы устройства российского общества и государства, от которых зависит реальное положение личности в данном обществе. Девять глав, включенные в первый раздел конституции РФ , расположены в следующем порядке: 1. Основы конституционног о строя 2. Права и свободы чел овека и гражданина 3. Федеративное устройство 4. Президент Российской Федерации 5. Федеральное собрание 6. Правительство Российской Федерации 7. Судебная власть 8. Местное самоуправление 9. Конституционные поправки и пересмот р Конституции Раздел второй посвящен заключительным и переходным п оложениям. Реализация Конституции РФ · Реализация (от позднелат. realis – вещ ественный, действительный) – осуществление какого-либо плана, проекта, программы, намерени я. · Реализация п рава – процесс воплощения правовых предписаний в пов едении субъектов права. Процесс воплощени я Конституции уникален вследствие ее неповторимости, придающей специф ические черты и механизму ее действия. · Реализация Конституц ии – процесс воплощения конституционных норм во всех сферах жизни общества, при этом участниками этого процесса выступают пр актически все социальные субъекты. Достижение содержащихся в ней целей ра ссчитано на длительный исторический период, требуе т консолидации (объединения) общественных сил. Ра ссмотрим формы реализации конституции. 1. Соблюдение (им реализуются запрещающие нормы) – пассивное воздержание от д ействий, запрещенных юридическими нормами. 2. Исполнение (через него реализуются обязывающие нормы). По характеру он о противоположно соблюдению – это активное действие, направленное на п ретворение в жизнь обязывающих предписаний юридических норм. 3. Использование (через него реализуются уполномочива ющие нормы) представляет собой такую форму реализации, когда соответств ующие субъекты совершают дозволенные Конституцией действия и осуществ ляют предоставленные им права. 4. Применение прав а – властная деятельность компетентных органов по ре ализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и ин дивидуально-определенных лиц. Специфика применения конституционных норм проявляется в том, что оно пр оизводится по субъективному усмотрению правоприменителей. Проблемы реализации Одной из острых проблем, стоящих н а пути развития и становления российского законодательства, является н екачественность принимаемых нормативно-правовых актов, что непосредст венно сказывается на их престиже в обществе. Наиболее негативной характ еристикой «некачественного» нормативно-правового акта представляетс я его неконституционность. При этом речь идет обо всех уровнях правотвор чества (федеральном, региональном, муниципальном). К сожалению, одна трет ь законов субъектов Российской Федерации, принятых за последние два год а (их зарегистрировано Министерством юстиции РФ около 50 тысяч), являлась д о последнего времени не соответствующей Конституции РФ. Другая проблема состоит в том, что повышение уровня конституционного пр авосознания должно стимулировать правотворческую деятельность госуд арства, направленную на разработку и юридическое закрепление новых пол итико-правовых институтов, совершенствование демократических механиз мов осуществления государственной власти, усиление гарантий прав чело века. Эти процессы развиваются в России непоследовательно, противоречи во. Многие действительно полезные демократические правовые установлен ия нередко остаются нереализованными в силу того, что они неадекватно во спринимаются общественным сознанием, а порой и средствами массовой инф ормации. Конституционное правосознание, являющееся опоср едующим звеном между конституционно-правовой нормой и ее реализацией н а практике, выполняет в рамках регулятивного воздействия на поведение (д еятельность) людей важную реализаторскую функцию. При этом не следует рассматривать конституционное правосознание в кач естве условия эффективной реализации лишь норм конституционного права . Специфика конституционного правосознания как высшей формы правового сознания позволяет говорить о его значительной роли в механизме реализ ации права в целом. Человек не должен и не в силах знать весь объем правовы х установлений, однако даже при отсутствии необходимых знаний о конкрет ных правовых нормах он совершает правомерные поступки или воздерживае тся от совершения неправомерных. Это связано с тем, что уровень правовог о сознания человека определяется не только знанием конкретных норм пра ва, но и знанием его принципов, основополагающих исходных положений. Пос ледние же в большей степени сконцентрированы в конституционном законо дательстве и, в первую очередь, в Конституции РФ. Следовательно, от уровня конституционного правосознания, характеризующегося, в том числе и степ енью информированности о конституционно-правовых ценностях, зависит п оведение человека в юридически значимых ситуациях и эффективное дейст вие механизма реализации права. Наличие у индивида знаний о своих конституционны х правах и свободах существенно влияет на формирование конституционно- правовой психологии личности. Однако, для реализац ии конституционных прав и свобод, их восстановления в случае нарушения о пределяющее значение имеет наличие рациональных компонентов в системе конституционного правосознания: знаний, представлений о конкретных юр идических предписаниях, способах защиты прав и свобод. Близкими формами реализации правовых норм, по характеру воздействия на них конституционного правосознания, являются их соблюдение и исполнен ие. Однако т есная связь исполнени я и соблюдения правовых предписаний не означает их тождественности. Отг раничить их можно, в частности, по особенностям форм и способов проявлен ия конституционного правосознания, его отдельных структурных компонен тов. Существенное влияние на формирование в сознании личности необходимого для добросовестного и эффективного соблюдения и исполнения юридическ их норм положительного социально-психологического климата, по мнению а втора, оказывает практическая деятельность государственных органов, и х должностных лиц, органов местного самоуправления, общественных объед инений. Конституционность их деятельности должна обеспечивать преодол ение отчуждения граждан от государства, формирование у граждан чувства конституционной законности. Без достаточно высокого уровня конституционного правосознания немысл има и деятельность субъектов, осуществляющих применение права. Особая р оль конституционного правосознания в процессе применения не только ко нституционно-правовых предписаний, но и права в целом обусловлена, прежд е всего, ведущей ролью Конституции РФ в системе источников права России и приоритетом конституционного права перед всеми остальными отраслями российского права. К тому же, применение самих конституционных норм мож ет быть осуществлено несколькими способами: во-первых, конституционные предписания могут быть применены самостоятельно; во-вторых, совместно с отраслевыми нормами, и, что важно, в случае необходимости вместо них; в-тре тьих, конституционные нормы могут быть применены для официального толк ования норм отраслевого законодательства. Особенностью многих конституционных норм является то, что их реализаци я возможна лишь в результате правоприменительной деятельности государ ственных органов и других уполномоченных на то субъектов. Им, так же как и многим другим правовым нормам, может быть свойственно альтернативное н ачало, то есть установление двух или более вариантов выполнения предпис ания и оставление выбора одного из них на усмо трение суб ъекта правореализации (С.А. Авакьян). В этих случаях идеологические и психологические к омпоненты конституционного правосознания в своем единстве позволяют с убъектам правоприменения выработать оптимальные варианты правореали зации в соответствии с требованиями конституционной законности. Отмечая позитивные изменения в сфере прав человек а, в связи с новой Конституцией, к сожалению, следует констатировать что, с ущественного прогресса в обеспечении и защите прав, свобод и законных ин тересов жителей не усматривается. Это, прежде всего, связано с состояние м экономики; несоответствием ряда нормативных актов, приказов, распоряж ений, затрагивающих права граждан, федеральному и региональному законо дательству; укоренившимся в сознании граждан неуважением к закону; попы ткой некоторых граждан реализовать свои права в ущерб правам и интереса м других лиц; пренебрежительным отношением ряда должностных лиц к права м граждан; ослаблением контроля со стороны государства за соблюдением и х прав и свобод, недостаточного уровня понимания Конституционных полож ений. Наличие жалоб свидетельствует о том, что конкретные права гражд ан, гарантированные им Конституцией Российской Федерации, в должной мер е не реализуются. Рассмотрим некоторые из них . И мело место нарушение фундаме нтального права граждан на жизнь, предусмотренное статьей 20 Конституции РФ. Обращает на себя внимание число граждан, погибших насильственной см ертью. Не все благополучно обстояло в области с реализаци ей гражданами права на охрану здоровья, на медицинскую помощь, закреплен ного в статье 41 Конституции РФ. Имели место жалобы на недоступность беспл атных медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, высокую стоимость лекарственных средств, дефицит нео бходимой современной медицинской техники и другое. Далеко не всегда, граждане в соответствии со ст. 12 Кон ституции РФ могли получить достоверную и своевременную информацию о фа кторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вре дное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благо получии района проживания, других факторах. Не на должном уровне в области реализовывалось кон ституционное право граждан на государственную защиту материнства, дет ства, семьи. Юридическое закрепление прав детей в России Конст итуцией Российской Федерации в соответствии с Всеобщей декларацией пр ав человека, Конвенцией ООН о правах ребенка не всегда ведет к их фактиче скому соблюдению и реализации. Анализируя проблемы реализации и защиты прав дете й, приходится констатировать, что Россия пока не выполнила одной из глав ных рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка – не создала работающи е механизмы рассмотрения жалоб детей на жестокое, грубое, унижающее чело веческое достоинство обращение. До сих пор в России не решен вопрос о соз дании ювенальной юстиции, как подсистемы общего правосудия, функционир ование которой могло бы дать положительный результат в деле проведения государственной п олитики по охране пр ав детства. Имели место случаи затруднения реализации права ж ителей на образование, поскольку не всегда государственные органы и дол жностные лица обеспечивали на должном уровне создание системы соответ ствующих социально-экономических, организационных условий для получен ия гражданами надлежащего образования. Большое количество жалоб поступило в связи с наруш ением предусмотренного статьей 40 Конституции РФ права на жилище. Исх одя из обращений граждан, особо актуальной продолжает оставаться пробл ема реализации права на жилище малоимущими гражданами. Уполномоченный констатирует, что ст. 40 Конституции РФ, закрепляющая положение о том, что м алоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплат но или за доступную плату из негосударственных, муниципальных и других ж илищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, практи чески не реализуется. Также поступали жалобы граждан по проблемам, связа нным с реализацией права на судебную защиту, предусмотренную статьей 46 К онституции РФ. Одной из таких проблем продолжала оставаться проб лема неисполнения судебных решений, вступивших в законную силу. Количес тво неисполненных исполнительных документов на 01.01.01 г. составило: о взыска нии заработной платы – 5536; о взыскании детских пособий – 13248; по предоставл ению жилья – 103; о возмещении вреда здоровью – 113; о взыскании алиментов – 11411. На конец 2000 года не было взыскано заработной платы на сумму 23233257 рублей, де тских пособий – 20977292 рубля. В соответствии со статьей 48 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на получение квалифицированной юридич еской помощи. В области существуют серьезные проблемы с реализацией это го гарантированного права. Высокая плата за оказание юридических услуг привела к тому, что не только малоимущим слоям населения становится недо ступным получение квалифицированной юридической помощи, но и большинс тву населения с более или менее устойчивыми доходами. Исходя из анализа жалоб граждан, можно констатиров ать, что имело место ограничение права свободного передвижения, выбора м еста пребывания и жительства, предусмотренного статьей 27 Конституции РФ . В основном, это ограничение было связано с отсутствием паспорта гражда нина Российской Федерации и отсутствием регистрации по месту пребыван ия и жительства. Ограничение свободы передвижения граждан наблюда лось в связи с отсутствием у них в паспорте штампа о регистрации по месту пребывания или жительства. Многие граждане, не имеющие регистрации по ме сту жительства, попадают в нетерпимое положение. Государство как бы выче ркивает их из жизни – они лишены не только социальных прав (на жилище, мед ицинскую помощь и т.п.), но и гражданских, и политических прав, а подчас и пра ва на жизнь. Отсутствие регистрации по месту жительства ведет к отсутств ию нормальной работы. Многие работодатели даже не хотят разговаривать с гражданином, если он не зарегистрирован по месту жительства. Поэтому выш еуказанные граждане держатся за самую тяжелую, низкооплачиваемую рабо ту и боятся куда-то переехать, попытаться улучшить условия своей жизни н а новом месте, опять же из-за отсутствия регистрации. Недостаточно активно реализовывалось право гражд ан на осуществление ими властных полномочий через референдумы, сходы, со брания граждан, всенародные обсуждения, предусмотренное статьей 3 Конст итуции РФ, что могло бы снять многие спорные вопросы между гражданами и г осударственными структурами при принятии различных решений органов вл асти и местного самоуправления, затрагивающих права и законные интерес ы граждан . Исходя из вышеизложенного , можно сделать вывод, что наиболее значимыми для граждан и остро переживаемыми являются нарушения социально-экономических прав ж ителей, признанных гарантировать достойный для человека уровень жизни, невозможность их реализации, что ведет к недоверию населения к власти, п орождает инертность у многих граждан к защите своих прав, неверие в возм ожность их реализации. Вывод Изучив д остаточно много материала по этой теме, начиная от самой Конституции РФ и заканчивая газетными статьями, посвященными проблемам ее реализации, я объединила весь объем информации, постепенно анализируя и по-своему ин терпретируя полученные данные. Исходя из этого , я смогла сделать соответствующие выводы. Проведя свое небольшое исследование, я пришла к выводу, что все, или, во всяком с лучае, многие проблемы в реализации Конституции обуславливаются недостаточно развитым уровнем правосознани я, как граждан, так и правительства. На нынешнем этапе развития общества необходимо ст ремиться, в полном объеме реализовать заложенный в Конституции потенци ал, а не пытаться вносить поправки в конкретные ее статьи. В условиях, когд а на первый план выдвигаются задачи не изменения текста Конституции, а о беспечения ее стабильности и реализации внутреннего потенциала, важны м инструментом развития заложенных в Конституции 1993г. нормативных полож ений, принципов является официальное их толкование. Совершенствование практики применения конституционных норм так же вид ится важнейшим направлением современного конституционно-правового ра звития, предпосылкой преодоления конституционного нигилизма в России. Важно, обеспечивая стабильность действующей Конституции, привести в де йствие все ее нормы и институты, обеспечить их регулирующее воздействие на общественные отношения, что составляет динамический аспект действия Конституции РФ. Последний от ражается в самом тексте Основного Закона понятием «прямое действие Кон ституции». Обеспечение прямого действия Конституции (прежде всего в пра ктической деятельности органов государственной власти, органов местно го самоуправления, должностных лиц) способно существенно повлиять на со стояние и развитие конституционного правосознания российских граждан . Прямое действие Конституции должно пронизывать все сферы юридической практики, охватывать все формы правореализации, выступая при этом в каче стве основополагающего принципа деятельности законодательной, исполн ительной и судебной властей, должностных лиц и граждан. Причем особое вл ияние на сознание граждан оказывает практика применения Конституции Р Ф правоохранительными органами, с которыми граждане сталкиваются чаще всего и в наиболее острых критических ситуациях. Поэтому, сложившаяся пр актика, когда правоохранительные органы, как правило, применяют Конституцию опосредованным образом (чер ез конкретизирующие ее отраслевые нормы), нуждается в существенной корр ектировке. Список литерат уры: 1. Комментарий Конституции РФ (под редакцией Б.Н.Топорина) 2. Аргументы и факты: «Так ли есть на само м деле?» (В.Ю.Фролов) (Жалобы на нереализацию Конституции) 3. А.Н.Головистикова, Л.Ю.Грудцына: «Конст итуция РФ» 4. Л.Ю.Грудцына: «Проблемы реализации ко нституционных гарантий прав и свобод граждан» 5. В.О.Лучин: «Конституция РФ; Проблемы ре ализации» 6. П.А.Николаева: «Новы й уровень правосознания в России».