Экономика развивающихся стран

Развивающи еся страны при всем своем разнообразии характеризуются определенными сущностными черта ми , позволяющими рассматривать их как более или менее единую группу с определенными однотипными или совпадающими интересами в области экономики и политики . Выделяют следую щие признаки : - зависимое положение в системе ми рового капиталистического хозяйства , нахождение в системе производственных отношений мирового капитализма ; - переходной характер внутренних социально-э кономических структур , производственных отношений в целом ; - низкий уровень развит ия производит ельных сил , отсталость промышленности , сельского хозяйства , производственной и социальной инфрас туктуры. Низкий экономический уровень развивающихся стран основывается на низкой производительност и , когда преобладает ручной труд , слабая м ашиниза ция индустриального и сельскохозяйств енного труда . Отсюда и колоссальный разрыв в эффективности труда. Для большинства развивающихся стран типич ны традиционные отраслевые структуры народного хозяйства , в которых по объему наибольшую долю занимает сельское хозяйство , затем идут услуги и потом уже промышленность. 1. Особе нности экономики развивающихся стран В сист еме мирохозяйственных связей не может не отражаться многоукладная социально-экономическая стру ктура развивающихся стран , хотя в ней и происходит уси ление капиталистического сек тора и ослабление позиции некапиталистических секторов . Как капиталистический , так и некап италистический секторы экономики являются неодно родными . Здесь можно выделить различные подсе кторы , роль которых отличается в зависимости от условий . Очевидна разница и в характере и развитии социально-экономической структуры между развивающимися странами , иду щими по капиталистическому пути развития , и развивающимися странами социалистической ориентаци и . Это находит свое отражение в приорит е тности внешних экономических отношен ий развивающихся стран , исходя из политическо го выбора. Экономическая зависимость развивающ ихся стран от развитых стран проявляется прежде всего в том , что развитые страны являются "чистыми " экспортерами капитала в р азви вающиеся страны , тогда как развивающи еся страны являются , по существу , их должн иками . Во внешней торговле экономическая зави симость проявляется не только в общей аси мметрии экспорта и импорта , но прежде всег о в товарной структуре этих составных . В экспорт е развивающихся стран в основном преобладают сырье и полуфабрикаты. Разные условия , в которых находятся ра звивающиеся страны , отражаются на темпах экон омического развития этих стран. Особенности воспроизводства объясняются тем , что переход к индустриальному типу производительных сил здесь осуществляется не по стадиям , как это происходило в свое время в Западной Европе , а скачкообразно , что обуславливает серьезные экономические и здержки . Страны вынуждены вкладывать все боль ше средств на обеспечение прироста к аждой единицы процента ВНП , то есть происходит быстрый рост фондоемкости производс тва , отражая слабую эффективность производства. Диспропорции характерны не только в о траслевой , но и территориальной структуре бол ьшинства развивающихся стран . Как правило , з десь имеются зоны : относительно развитая , часто единственная - центр и обширная отс талая - периферийная . Причем связи между центро м и периферией носят деформированный характер , в то время как связи первого с З ападом выражены рельефнее , чем с собственной п е риферией . Это свидетельствует о недостаточной целостности , интегрированности нар одного хозяйства . Центры , притягивая к себе новые капиталовложения , технику , рабочую силу , используя преимущества прежних накоплений , все больше "привязывают " себя к мировым к а питалистическим центрам . В то же время промышленные анклавы молодых стран не в состоянии вовлечь в производственный процесс всех мигрантов с периферии , котор ые превращаются в безработных и полубезработн ых. Тип расширенного воспроизводства , свойственны й сла боразвитым странам , во многом баз ируется на потребительских нуждах и традицион ной технологии , являясь абсолютно экстенсивным . Причем государство в развивающихся странах вынуждено расширять производственный аппарат , с остоящий из мелких , кустарных предприят и й , в целях обеспечения роста занятости в связи со стремительным ростом резерва рабочей силы . То есть происходит определе нная деформация нормального процесса накопления в сторону относительного повышения доли капиталовложений низкого органического состава. По данным экспертов Организации О бъединенных Наций , международных организаций и др ., развивающиеся страны к концу 80-х год ов отстают от развитых западных стран по производительности труда в промышленности в 6-10 раз , в сельском хозяйстве в 20-25 раз , и эт о т разрыв сохраняется с на чала 60-х годов почти без изменений . Низкий уровень производительности труда является гл авной экономической основой , которая предопределя ет неравноправное , подчиненное положение развиваю щихся стран на мировом капиталистическом рын к е . В результате сохраняется отста лая структура экономики и постоянная потребно сть в притоке капитала из-за границы , экон омическая зависимость от современного Запада . В то же время резко усилилась дифференци ация развивающихся стран как на региональной осно в е , так и в отдельных странах . Некоторые из них традиционно счита вшиеся "развивающимися ", условно перешли в разр яд среднеразвитых - в Латинской Америке , Южной и Юго-Восточной Азии в особенности. Экономическая зависимость развивающихся стра н , как и экономиче ская отсталость , име ет свои конкретные проявления . Во-первых , молод ые освободившиеся страны находятся в непосред ственной зависимости от реализации своей сырь евой продукции на мировых рынках . Во-вторых , в экономике большинства этих стран ключевы е позиции з а нимает иностранный ка питал . Экономическая отсталость и экономическая зависимость - следствие сложившихся в постколон иальный период условий включения развивающихся стран в систему мирохозяйственного разделения труда . Сама по себе экономическая отстало сть п р епятствует преодолению экономич еской зависимости не просто от Запада , а от цивилизованного гражданского общества и современного предпринимательства . Более того , зависимость закрепляет отсталость , позволяет преу спевающим крупным международным корпорациям е ж егодно получать колоссальные прибыли через механизм мирового рынка. При анализе рассматриваемого вопроса стан овится очевидным , что уровень развития произв одительных сил довольно сильно дифференцирован между различными группами развивающихся стран . Страны , располагающие богатыми природными ресурсами , емким внутренним рынком , валютными средствами и значительными резервами рабочей силы , а также необходимым уровнем общей и профессиональной подготовки , быстро вырыва ются далеко вперед как по темпам , так и по дос т игнутому уровню индустри ализации . Так , если за последние 25 лет темпы роста промышленного производства в развивающ ихся странах были в среднем выше , чем в развитых капиталистических государствах , то обеспечивалось это в 9 из 117 стран , которые д али более 7 1 % этого прироста . В ц елом на 5 крупнейших развивающихся стран прихо дится сейчас до двух третей их суммарного промышленного производства . Это прежде всего новые индустриальные страны. Существенной чертой экономического роста в развивающихся странах выступае т то , что он перекрывается устойчивой тенденцией ро ста населения . Эта тенденция не может не вести к ухудшению положения трудящихся м асс в РС . И вообще , надо отметить , что демографический фактор является по сути главным внутренним фактором , диктующим специ ф ику экономического роста этой гр уппы стран в последние десятилетия . Он ока зывает сильное давление на структуру рынка , занятость , производство . Это давление сказывало сь по следующим двум направлениям : - рост населения автоматически повышает уровень потребит ельского спроса , создавая напряжения во всех звеньях массового потребл ения . И тем самым предъявляет повышенные т ребования к производству основных средств пот ребления . В результате низшие традиционные фо рмы организации хозяйственной жизни получили сильные и мпульсы к развитию , посколь ку именно они и обслуживают этот непрерыв но растущий спрос . Такой тип расширенного воспроизводства является преимущественно экстенсивны м . Но и здесь для его успешного развит ия требуется многоукладная экономическая система . Не сл у чайно , что в странах , избравших курс социалистической ориентации , пр и подавлении многоукладности тут же возникали крупные диспропорции , дефицит , всеобщая бедно сть , превосходящий ее уровень , существовавший даже в колониальный период. - демографический факто р оказывает с ильное воздействие на инвестиционный процесс , вынуждая государство расширять производственный аппарат , состоящий из мелких , кустарных и полукустарных предприятий , для обеспечения роста занятости хотя бы в соответствии с р остом резерва рабочей силы. Научно-техническая революция значительно расш ирила возможности хозяйственного подъема отставш их в экономическом отношении стран . Но про блема в том , что она одновременно углубила разрыв между состоянием "периферийных " и общемировых производственных си л , осложнив использование их возможностей для индустриализ ации первых . Да и сама индустриализация пе риферии была слабо подготовлена предшествующим развитием . Поэтому она не носила целостный характер , не привела к формированию интег рированных национально-х о зяйственных комп лексов . Более того , способствовала закреплению отраслевых диспропорций , свойственных вообще мо нокультурным , слабо взаимосвязанным между собой в хозяйственном отношении регионам развивающих ся стран. Из отдельных регионов развивающегося мира иностранный капитал в наибольшей мере в последнее десятилетие направлялся в Ла тинскую Америку , затем в Юго-Восточную и В осточную Азию . Меньше всего его поступало ( и поступает до си х пор ) в Африку . В ближайшем будущем следует ожидать интенсиф икацию экспо р та японского капитала во все регионы развивающегося мира. В послевоенное время произошли значительн ые перемены в структуре прямых инвестиций развитых капиталистических государств в развив ающихся странах . В 50-х и 60-х годах преоб ладали инвестиции в добываю щую промышленн ость , особенно в нефтепромыслы . В 70 - 80-е годы одновременно с развитием индустриализации ув еличилась роль инвестиций в торговлю , легкую и обрабатывающую промышленность. Воздействие иностранного капитала на разв ивающиеся страны имеет противо речивые эфф екты . С одной стороны инвесторы постоянно апеллируют к тому , что они приносят в развивающиеся страны новую технологию , современну ю организацию и управление и способствуют повышению занятости . С другой стороны , они в огромных масштабах выкачиваю т из развивающихся стран прибыль , что отнюдь не соответствует интересам развивающихся стр ан , а также стремятся к контролю над и х хозяйством и присваивают значительную часть прибавочной стоимости . Но есть и третья сторона : развивающиеся страны не могут се го д ня объективно обойтись без ино странного капитала - это факт однозначный , и с ним надо считаться. В развивающихся странах сохраняется довол ьно устойчивое негативное отношение к ТНК . В некоторых странах Латинской Америки ТНК обеспечивают 1/2 - 1/3 общего объ ема выпускаемо й продукции , экспорта промышленных товаров , за нятости . Доля иностранного капитала в совокуп ных инвестициях составляет в Сингапуре - около 70%, на Филиппинах - около 60%, в Индонезии - окол о 57%, Малайзии - 55%. Однако высокий уровень индустри ализац ии и значительное участие ТНК не всегда сопутствуют друг другу : в Южной Корее , к оторая стоит в числе первых из развивающи хся стран по темпам роста промышленной пр одукции , на ТНК приходится лишь 10% занятости и 23% акций в секторе обрабатывающей пром ы шленности . В Индии , занимающей 4 ме сто по объему выпуска промышленной продукции , на ТНК приходится лишь 13% продаж промышлен ных товаров . Практика не подтверждает и ут верждение , что деятельность ТНК ведет к ра сширению сферы занятости в развивающихся стра на х. Повышенное значение внешней торговли для развивающихся стран обусловлено прежде всего структурой их национальной экономики . "Недост ающие звенья ", необходимые для воспроизводственног о процесса , как бы "импортируются " из-за гра ницы . Это , в свою очередь , тр ебует интенсивного наращивания экспортного потенциала. Следует отметить , что внешнеторговая стра тегия развивающихся стран оказывает воздействие и на динамику основных показателей разви тия этих стран. Сдвиги в системе мирового капиталистическ ого хозяйства у силивает неравномерность р азвития отдельных стран и в особенности р азвивающихся государств , что вызывает для них особенное обострение проблемы рынка . Через внешнюю торговлю национальная экономика взаимо действует с хозяйствами других стран . В то же время о н а является основн ым каналом , через который мировой рынок во здействует на национальное хозяйство. В основе торговой политики Запада в отношении развивающихся стран остается ортодок сальный протекционизм . В настоящее время приб лизительно треть экспортной прод укции вып ускается в развивающихся странах на предприят иях , контролируемых Западом . Отсюда - исключительно высокая доля внутрифирменной торговли . В частности , более трети импорта США готовых изделий из развивающихся стран представляют собой внутрифирменные поставки . На п оставки такого рода распространяется относительн о либеральный режим ввоза в индустриальные страны Запада. Другое положение складывается в отношении импорта готовых изделий , поступающих с пр едприятий , принадлежащих национальному капиталу р азви вающихся стран . Здесь широко использу ются торгово-политические средства , направленные н а создание препятствий в выходе продукции на рынок западных стран . А ведь использ ование таких средств противоречит принятым за падными странами обязательств . Главную рол ь в сдерживании импорта из разв ивающихся стран играют нетарифные ограничения . Это , во-первых , меры , направленные на удорожа ние товара . Во-вторых , меры по количественному сокращению ввоза (импортные квоты , соглашения о "добровольном " ограничении экспорта , л и цензирование ). Первоочередной задачей экономики развивающих ся стран является существенное ускорение темп ов роста и осуществление глубоких структурных изменений . Для этого необходима ускоренная и всесторонняя мобилизация материальных , кадров ых и финансовых средств для индустриали зации , хотя это еще не гарантирует адекват ный рост инвестиций. Формирование производства средств производст ва представляет для развивающихся стран трудн ую задачу не только из-за высокой капитало емкости , сложности технологических проц ессов , недостатка квалифицированной рабочей силы , н о и из-за узких границ внутреннего рынка . Давление на импорт инвестиционного товара характерно для большинства развивающихся стран . Начальная фаза индустриализации характеризуется высокой капиталоемкостью на каждую единицу прироста национального дохода , так как одновременно приходится реализовывать дорого стоящие инфраструктурные проекты . Нынешняя фаза индустриализации в развивающихся странах сопро вождается в основном ростом коэффициента капи талоемкости , чт о требует больших нал ичных средств производства даже для стабилиза ции темпов роста , не говоря уже об уск орении. Более мощные в экономическом отношении страны , как показывает исторический опыт , ст араются решать свои хозяйственные затруднения за счет внешнего фактора , в основном через свои отношения с развивающимися ст ранами , поскольку среди всех "внешних факторов " развивающиеся страны - слабейшее звено . Так , чтобы оградить свои внутренние рынки от молодой промышленности из развивающихся стран , капиталистичес к ие страны регулярно повышают тарифные ставки в зависимости о т степени обработки сырья - это затрудняет экспорт из развивающихся стран . Далее , в 80- е годы систематически снижается эффективность предоставленных ранее Западом тарифных льгот в рамках общей си с темы префере нций , установленной ранее для развивающихся с тран . В США , например , основная масса товар ов , ввозимых из развивающихся стран , исключена из действия преференциальной системы на основе так называемых "критериев конкурентоспособ ности ". В результат е ежегодные темпы прироста импорта машин и оборудования ра звитыми капиталистическими странами из Азии , Африки и Латинской Америки в 1980 - 1987 годы умен ьшились в 1,7 раза по сравнению с периодом 1975 - 1980 годы. Кроме того , принимаются также и протек циони стские меры - еще один способ бло кировать экспорт развивающихся стран , приводящей к резко возрастающей их задолженности пр омышленно развитым государствам мира. Глобальной экономической проблемой развивающихся стран является их постоянно растущий объем задо лженности. Чтобы понять природу взрывного роста задолженности развивающихся стран , надо разобраться с действием международного финан сово-кредитного механизма . В течение предыдущих десятилетий рост ссудного капитала незначитель но превосходил общие темпы эко номического роста . И , соответственно , он не мог ощ утимо влиять на мировую экономическую конъюнк туру. В последний период безграничные размеры ссудного капитала , гигантскими темпами конце нтрирующегося под контролем финансово-промышленных и банковских корпора ций ведущих стран рыночный экономики , нарушили равновесие в международных экономических отношениях и деста билизировали в целом финансово-экономическое сост ояние. Ссудный капитал стал самостоятельным , авт ономным фактором , оказывающим непосредственное мо щное влияние на мировой воспроизводственный процесс . Истоки быстрого возрастания ссудног о капитала известны : это прежде всего посл едствия нефтяного кризиса , охватившего капиталист ический мир с конца 1973 года , что привело в последующие годы к многократному по в ышению цен на нефть . С одной стороны , резко возросли прибыли ТНК от операций с нефтью , они стали обладателями крупных свободных финансовых ресурсов . С др угой стороны , большая часть сотен миллиардов долларов , получаемых в виде дохода стран - экспортеров не ф ти (ОПЕК ), потекла в сейфы частных банков Запада . В свое й совокупности эти финансовые средства и стали выступать свободным ссудным капиталом , ищущим выгодного предложения. Потребности же в капиталах в развиваю щихся странах постоянно велика . С одной ст ороны , программа индустриализации , с другой - навязываемая им со всех сторон политика милитаризации , с третьей - проблемы выплаты процентов по предыдущим займам - все это способствует постоянной потребности РС брать займы и кредиты во все возрастающих об ъемах. На латиноамериканском континенте на 1986 год в число "супердолжников " входят также Бра зилия (около 102 млрд . долларов США ), Аргентина (50 млрд . долларов США ), Венесуэла (свыше 30 млрд . долларов США ), а также Чили , Перу , Колу мбия , Эквадор , Уругвай , Боливия, и т.д. Общая сумма задолженности африканских стр ан (более 220 млрд . долларов в 1987 г .) почти в два раза меньше , чем у стран Латинско й Америки . Дело , однако , не в абсолютной величине долга , а в способности выплачивать его . Выполнение долговых обязательств о собенно затруднительно для наиболее экономически отсталых государств , расположенных южнее Сах ары . В Гане , например , такие обязательства в 1985 году должны были поглотить 85% доходов от экспорта . Это значит , что экспорт практич ески перестает служить потр е бностям развития национальной экономики . Его форсиро вание неизбежно ведет к сужению внутреннего рынка - опоры национального хозяйства . Следств ие - дальнейшее углубление зависимости от капи талистических центров . (табл .13) Таблица 13. Динамик а внешней задолж енности и долговых пл атежей развивающихся стран (в млрд . долл .). 1977 1980 1983 1984 1985 общий размер задолженности 328 559 782 863 1000 долговые плате жи (в том числе ) 39,6 89,6 111,7 121,3 142,9 в погашение основной суммы долга 24,2 43,8 46,7 49,8 62,2 в погашение процентов 15,4 45,8 65,0 71,5 80,7 Общие причины с тремительного роста задолженности развивающихся стран хорошо известны : это ухудшение общих условий экономического роста развивающихся стр ан , ослабление конкурентоспособности их промышлен н ости , чрезмерное усиление государственного регулирования , "откачка " средств в зоны разв итого капитализма , давление демографического хара ктера , стремительный рост учетных ставок межд ународных банков под влиянием кредитной полит ики США и других ведущих стра н и т.д . Есть , конечно , и частные , х арактерные для каждой из стран-задолжников , пр ичины . Их , однако , надо анализировать конкретно. Когда в 1982 году долговой кризис был поднят на новый уровень , после того как Мексика объявила , что она не в состоя нии выплачи вать проценты по своему 80-м иллиардному долгу , банкирами и американским п равительством были приняты срочные финансовые меры , но предоставление кредитов коммерческими банками Латинской Америки прекратилось . Ряд западных правительств и прежде всего США , для которых Латинская Америка - ре гион особой стратегической важности , на протя жении долгового кризиса уделяли внимание реше нию трех взаимосвязанных задач : - поддерживать экономический рост или , в случае стагнации , возобновить его ; - обеспечить новый приток ка питалов , необходимых для экономического роста ; - произвести необходимые структурные преобра зования с тем , чтобы сделать латиноамериканск ие страны более привлекательными для капитало вложений и более способными поддерживать темп ы развития. С 1982 по 1984 год ы серия подписанных Международным валютным фондом соглашений , займы правительства США и возобновления кредитов коммерческими банками , казалось , решили пробл емы долгов . Однако , это было временное обл егчение , и к середине 1985 года вновь стали собираться гр о зовые тучи . Были использованы рыночные механизмы , включая обмен долговых обязательств , но общее сокращение долга оказалось скромным по сравнению с о стающейся суммой. К 1988 году долговая "усталость " возрастала не только в странах-должниках , но и сред и комм ерческих банков и правительств стран-кредиторов . Некоторые крупные банки списали часть долга , а некоторые небольшие регион альные банки полностью аннулировали долг стра н третьего мира . В итоге правительства США и Мексики , а также банк "Морган гэрент и траст компани " приступили к реал изации уникального плана скупки долгов . Этот план , хотя он оказался менее успешным , чем предполагали его авторы , ознаменовал но вую степень вовлечения США в решение проб лемы задолженности . В течение года это вов лечение усилилось , о чем свидетельству ет поддержка Соединенными Штатами крупного но вого займа Мексике , предоставленного в середи не года , и займа Всемирного банка на с труктурные изменения в Аргентине 1,5 млрд . долла ров США. В 70-е годы в системе межд ународных экономических отн ошений существенн ое значение приобрела проблема нового междуна родного экономического порядка (НМЭП ), за осуще ствление которого на демократических отношениях выступали с особенной настойчивостью развива ющиеся страны. Главная причина , вызвавшая к жизни сам у эту концепцию , а затем и довольно острую борьбу за ее проведение в жиз нь , заключается в том , что уже вскоре п осле достижения политической независимости многи м развивающимся странам , их лидерам стало предельно ясно , что без коренной ломки сох раняющегося не о империалистического разде ления труда (НИРТ ), существующих экономических отношений между Западом и молодыми освободивш имися странами достичь экономической независимос ти невозможно. Содержательная сторона концепции МНЭП получила свое отражение в целом ряде к рупных документов ООН . Это прежде всего следующие три документа : - Декларация по установлению НМЭП , принят ая Генеральной Ассамблеей ООН (май 1974 г .); - Программа действий по установлению нов ого международного экономического порядка (принят а одновременно с Декларацией ): - Хартия экономических прав и обязанност ей государств (декабрь 1974 г .). Декларация по установлению МНЭП провозгла шает , что этот новый порядок должен быть основан "на справедливости , суверенном равенс тве , взаимозависимости , общности интересо в и сотрудничестве всех государств независимо от социально-экономических систем ; он должен устранить неравенство , покончить с ныне сущ ествующей несправедливостью , с увеличивающимся ра зрывом между развитыми и развивающимися стран ами и обеспечить все более б ыст рое экономическое и социальное развитие в мире и справедливость нынешнему и грядущем у поколениям ". Исключительную важность представляю т провозглашенные Декларацией следующие принципы , закрепляющие суверенитет развивающихся стран : - полный и неотъемлемый суверенитет каждого государства над своими природными ресурсами и экономической деятельностью ; - право каждой страны принять ту эко номическую и социальную систему , которую она считает приемлемой для собственного развития , страна не должна подвергаться в р езультате этого выбора какой-либо дискрим инации ; - контроль за деятельностью ТНК путем принятия мер в интересах национальной экон омики стран , в которых действуют ТНК ; - установление справедливого и равноправного соотношения между ценами на сырье и готовыми изделиями ; - оказание всем международным сообществом активной помощи развивающимся странам без каких-либо политических или военных условий ; - обеспечение благоприятных условий для передачи финансовых средств развивающимся страна м. Позицию Запада в отношен ии развив ающихся стран неверно представлять сплошь в темных красках . Есть немало его дальновид ных представителей , резко оценивающих общее н аправление исторического прогресса и поддерживаю щих прогрессивные изменения в рассматриваемых регионах . Однако есть с илы , которы е хотели бы способствовать развитию развивающ ихся стран по классическим схемам капиталисти ческого развития , когда капитализм в развиваю щихся странах имел бы "подчиненный ", "периферийн ый " Западу характер . Следовательно , и правые , и левые , и конс е рваторы , и п рагматики сходятся на общем пункте в гряд ущих преобразованиях политики , проводимой в о тношении развивающихся стран : обеспечить их р азвитие по схемам рыночной экономики как своего рода "периферию " индустриальных центров ведущих стран Запада и Я п онии . Особенно заметны эти сдвиги в общей политике , проявляющиеся через изменения в тео рии и практике помощи развивающимся странам . Данная линия продиктована не только неок апиталистическими целями . В этой связи россий ские и иностранные экономисты высказал и вполне обоснованную идею о том , что в условиях НТР проблема достижения стаби льности в экономическом развитии капиталистическ их стран во многом находится в прямой зависимости от развивающихся государств . В таком контексте следует рассматривать и опред елен н ые торговые уступки молодым государствам , на которые идут страны Запада , льготные займы , предоставляемые на двухсторонн ей основе , различные формы передачи технологи и , крупномасштабную подготовку специалистов из развивающихся стран в западных университетах и колледжах и многое другое. Помощь Запада прошла в своем развитии несколько этапов. Первый - это годы , последовавшие за окончанием второй мировой войны и д о периода деколонизации африканского континента (1945-1960/61 гг .). В этот период помощь оказывалась через Международный банк реконструкции и развития (МБРР ) и Международный валютный фонд (МВФ ). Еще в 1949 году США предоставили английск им колониям право получать займы в МБРР . В соответствии с доктриной Трумэна помощь стала оказываться странам Латинской А мерики и Азии ; постепенно стала расшир яться деятельность ООН по оказанию помощи через различные специализированные организации. Второй этап в развитии "помощи " наступ ает с периода деколонизации и длится почт и до конца 60-х годов . В этот период происходит ф ормирование основных положений "классического неоколонизма ", которые пытаются с держать экономическое развитие рассматриваемых с тран , усилить в них прозападную ориентацию , насадить реакционные политические режимы и т.д . К концу 60-х годов обнаруживается не с остоятельность такой неоколонистской стратегии - развивающиеся страны властно требую т перемен , добиваются многих задач , поставленн ых перед собой в области борьбы с имп ериализмом. Третий этап относится к 70-м годам , когда "помощь " стала занимать центральное место в общей стратегии Запада к разви вающимся странам , которая нашла свое наиболее органическое воплощение в концепции "взаимоз ависимости " в ее односторонней интерпретации , предполагающей отношения "руководство - зависимость ". Как представляется , с конца 80-х г одов эта концепция значительно эволюционирует , становится разнообразной , более универсальной . Сама же практика помощи , соответственно прете рпевает значительные изменения в плане учета интересов развивающихся стран. Помощь возникла главным образом , к ак "политический феномен ". "Воздействие экономическ ой мысли на концепцию помощи был таковым , что возникает вопрос : политики ли привле кли внимание экономистов Запада к проблемам развивающихся стран или наоборот ". Этот з ападный экономист подчеркивает то обс т оятельство , что конкретная политическая п рактика опередила экономическую теорию и заст авила обратить внимание на специфические проб лемы , встающие перед капиталистическим Западом в связи с появлением на мировой арене целой системы политически независимых г о сударств развивающегося мира. В самом деле , вплоть до середины 60- х годов , даже после деколонизации , экономисты Запада в принципе не особенно учитывали специфические социально-экономические проблемы р азвивающихся стран. Скорректированная в 70-80-е годы кон ц епция помощи основывается на предположении , ч то развитые страны Запада служат определенной моделью развивающихся стран , поскольку получ аемая ими помощь состоит исключительно из образцов западной культуры : материальных благ , технологии , образования и куль т у ры , норм политического и социального поведени я , парламентарной культуры , базирующейся на ру диментах структур власти , "перенесенных " сюда и з Запада. Современные исследователи помощи также от мечают , что наряду с бесспорными позитивными процессами , привносим ыми разными формами помощи , она порождает тенденцию политизации жизни , отвлекая наиболее способные слои н аселения от экономической деятельности . Помощь ведет к осуществлению политики , наносящей у щерб экономическому развитию молодых государств , порой чисто по политическим сооб ражениям способствует созданию убыточных объекто в , "утечки умов ", "плацдармов " для проникновения и т.д. Попытки западных стран приспособиться к новым условиям находят свое отражение , во -первых , в стремлении к координированной полит ике в отношении развивающихся стран , во-в торых , в увеличении общих размеров оказываемо й помощи , в-третьих , в структуре помощи , кот орая направляется в своей основе на интег рацию с производственным аппаратом капитализма и "привязку " экономик национальных государ с тв третьего мира в качестве " периферии " Запада. Надо отметить то обстоятельство , что п о абсолютным размерам оказываемая Западом пом ощь достаточно значительна . Тем не менее о на , во-первых , не достигает того уровня , кот орый установила Конфедерация ООН по тор говле и развитию , - 0,7% ВНП развитых стран в форме даров или низкопроцентных займов. Во-вторых , условия помощи таковы , что н адеяться на ее эффективность в плане реше ния экономических и социальных задач не п риходится , поскольку выплаты по полученным за ймам стали превышать даже абсолютные еж егодные поступления в эти страны из-за гра ницы. В-третьих , большая доля помощи оказывалась небольшой группе развивающихся стран с ч еткими прозападными политическими режимами. В-четвертых , об иррациональном характере э той помощи свидетельствует анализ самой структуры помощи . Так , стоимость подаренного или закупленного оружия , военной техники дл я стран Азии , Африки и Латинской Америки только за 1965-1985 годы составила более 65% всего объема помощи (или около 15 млрд . $ еже г одно ). В то же время за эт и два десятилетия все указанные страны на правляли на экономическое развитие сумму мене е 20 млрд . долларов США ежегодно . То есть стимулировался активный процесс милитаризации национальных хозяйств развивающихся стран. В-пятых , помо щь нацелена на активи зацию частного капитала , она носит "связанный " характер , предусматривает определенные политичес кие условия , способствует внедрению ТНК , их инфраструктуры. Пытаясь усилить "прагматический " характер помощи , в последние годы делаются допо лнительные акценты на следующие основные моме нты : - оказание финансовой помощи через между народные , коллективные организации Запада , такие , как Международный банк реконструкции и раз вития , Международный валютный фонд , которые в состоянии обеспечить финансо вый контроль над реализацией проектов , одновременно нейтр ализуя недовольство стран тем , что помощь оговаривается политическими условиями ; - направление большей доли помощи на производство пищевых продуктов и разработку "реалистической стратегии " экономичес кого р азвития ; - ликвидация ограничений на импорт некот орых готовых изделий из развивающихся стран в целях благоприятствования их допуска н а рынки Запада , то есть некоторая "либерал изация торговли ", проведенная вы последующий п ериод ; - содействие в разрабо тке промышленн ой технологии , ("промежуточная технология "), сориенти рованной для развивающихся стран , оказание по мощи в НИОКР для этой цели ; - стимулирование ограничения роста населения , помощи в проведении реформ образования , с особым упором на профессиона льное о бучение , по типу системы образования на За паде ; - активное стимулирование частного предприни мательства и иностранных капиталовложений , включа я деятельность ТНК. Наиболее яркой тенденцией соврем енного экономического развития мира стала эко номическая взаимозависимость стран , национальны х хозяйств и хозяйственной жизни регионов . Экономическая взаимозависимость проявляется в том , что условия хозяйственного развития , проц есс воспроизводства и уровень жизни населения в каждой стране все больше определяетс я не только внутренними факторами , ресурсами и социально-экономической структурой страны , но и ситуацией , складывающейся в м ире , всей системой международных экономических отношений. Расширение взаимных экономических связей развитых государств сопровождалось вступлением их в противоречия с жизненно важными отношениями развивающихся стран . При этом , как было показано ранее , и концепц ии формирования и развития международных экон омических отношений во многом складывались на противопоставлении экономик и интерес о в развитых и развивающихся государств. В связи с этим , а также с учет ом необходимости смягчения не только военного , политического , но и экономического противост ояния и исходя из факта растущей экономич еской взаимозависимости , ООН на ХХ IХ сесси и Генеральной Ассамблеи в 1974 году утверди ла Хартию экономических прав и обязанностей государств , объективно направленную на охран у их экономической безопасности. Документ , принятый в 1974 году Г енеральной Ассамблеей ООН установил нормативно-пр авовую основу реализации Декларации и П рограммы действий по установлению нового межд ународного экономического порядка , с идеей ко торого выступили развивающиеся страны. Основополагающими принципами нового междунар одного экономического порядка являются : - суверенитет каждого госуда рства на д всеми своими национальными богатствами , при родными ресурсами и экономической деятельностью ; - осуществление интегрированной программы по сырьевым товарам ; - беспрепятственный доступ промышленных това ров освободившихся стран на внешние рынки ; - пе редача развивающимся странам нов ых промышленных технологий ; - ограничение негативных последствий деятель ности транснациональных корпораций ; - финансирование экономического развития ; - проведение комплексной реформы международн ой валютной системы ; - установ ление справедливого соотношения в ценах на сырьевые товары и промышл енную продукцию ; - укрепление экономического сотрудничества п о долговой ориентации , вместо противостояния " богатого Севера " и "бедного Юга "; - справедливого регулирования выплаты долгов ра звивающихся стран. Последний вопрос требует отдельно го рассмотрения . По экспертным оценкам на начало 90-х годов общая сумма долгов развив ающихся промышленно развитым странам намного превысила триллион долларов США. Столь высокая задолженность постоянно име ет тенденцию к росту , и в настоящи й момент более чем в 200 раз превышает с оответствующий уровень на период 1955 года , оказы вая крайне отрицательное влияние на преодолен ие экономической отсталости. По данным ООН , более 40% всей задолженнос ти приходится на с траны Латинской Аме рики , где лидерство держит Бразилия , Мексика и Аргентина . В Африке главными должниками являются Алжир , Египет и Нигерия , а в Азии - Индонезия , Филиппины и Индия. Долговая проблема заставила развивающиеся страны в 80 годы выдвинуть на пер едни й план стратегии установления нового междунар одного экономического порядка политику протекцио нализма в мировой торговле , что естественным образом наносит определенный ущерб в реа лизации остальных принципов. Планомерное проведение в жизнь принципов уста новления нового международного эконо мического порядка осуществляют Движение неприсое динения , "Группа 77", ЮНКТАД , ЮНИДО и различные региональные организации . Главным методом в их деятельности остается механизм многосторонн их переговоров. Движение неприсоед инения - кр упнейшее межгосударственное политическое объединение , в состав которого входят 99 государств Ази и , Африки , Латинской Америки , Океании и Евр опы , а также Организаций освобождения Палести ны . С экономической точки зрения , Движение объединяет развив а ющиеся страны , что находит прямое следствие в итоговых доку ментах , вырабатываемых на систематически проводим ых , начиная с 1961 года , (в Белграде ) конференци й глав государств и правительств. Впервые термин "Движение неприсоединения " был зафиксирован в докум ентах III конференци и неприсоединившихся стран в Лусаке в 1970 го ду . На следующей Алжирской конференции в 1973 году Движением была принята Декларация об установлении нового международного экономического порядка и сопутствующая ей Программа дей ствий. В целя х расширения хозяйс твенных связей , согласования действий на межд ународном уровне , защиты своих экономических интересов , развивающиеся страны образовали около 20 региональных и субрегиональных экономических группировок . В рамках подготовки к I сессии Конфе р енции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД ) в 1964 году была учреждена " Группа 77", выдвинувшая впоследствии программу перестройки международных экономических отношений. Ныне она объединяет 127 стран и преврати лась в авторитетный орган координации стратег ии развивающихся стран за переустройство международных экономических отношения . Участники группы разрабатывают , согласовывают и координир уют свои позиции на сессиях и конференция х органов ООН и на различных международны х форумах по проблемам международных э к ономических отношений , включая торго влю , развитие промышленности , сельского хозяйства , науки и техники , финансовых институтов . С 1975 года их деятельность координируется "Группо й 27", действующей при штаб-квартире ООН , которая способствовала принятию реше н ия , чтобы совещания министров "Группы 77" стали бы регулярно проводиться во время сессий Гене ральной Ассамблеи ООН. Однако , деятельность ЮНКТАД представляется и сегодня столь важной , что есть все основания более подробно остановиться на о собенностях ее стр оения и функционировани я. Важной организационной особенностью функцион ирования ЮНКТАД является метод работы по группам стран . Существует четыре группы : "А " - страны Азии и Африки ; "В " - развитые госу дарства , "C" - Латиноамериканские страны , "Д " - страны Во сточной Европы , СНГ . Китай ни в одну группу не входит . "Группа 77", состоящая из стран , относимых к группам "A" и "C" форма льного статуса в ЮНКТАД не имеет , однако его руководящие органы постоянно поддерживаю т с ней тесные рабочие контакты. К наиболее знач ительным результатам деятельности ЮНКТАД относятся разработки При нципов международной торговли и торговой поли тики (1964), Решения о создании Общей системы п референций (1970), Решения об учреждении Общего фон да в рамках Интегрированной программы по сырью ( 1980) и Программы содействия на именее развитым странам (1979-1981). Другим специализированным учреждением ООН , образованным в 1966 году с целью содействия процесса индустриализации и оказания техническ ой помощи странам Азии , Африки и Латинской Америки , а т акже координации деятельн ости в области промышленного развития явилась Организация ООН по промышленному развитию , также известная в мире под английской аббревиатурой ЮНИДО. Главные органы ЮНИДО - Генеральная конфере нция , собираемая раз в четыре года и С ове т по промышленному развитию из 45 чл енов , выбираемых сроком на три года . Текущ ей деятельностью ЮНИДО руководит Постоянный к омитет . Административный орган ЮНИДО - Секретариат , являющийся одновременно частью Секретариата ООН , который назначается Генеральным с екретарем ООН и утверждается сессией Генераль ной Ассамблеи сроком на четыре года. Важнейшим результатом деятельности ЮНИДО стало принятие так называемой Лимской деклара ции и Программы действий по промышленному развитию и сотрудничеству , в которых постав ле на задача довести долю развивающихся стран в мировом промышленном производстве к 2000 году до 25%, а в мировой торговле до 30%. Для этого средства ЮНИДО направляются н а развитие промышленного планирования , строительс тво новых предприятий , оказание техниче с кой помощи в области сельскохозяйственног о машиностроения , металлургии , подготовки квалифиц ированных кадров и т.д .. Основными источникам финансирования программ ЮНИДО являются регуляр ные ассигнования из бюджета ООН по развит ию и Регулярной программы ООН т е хнической помощи , а также добровольные взносы в фонд промышленного развития ООН. Идея установления нового международного э кономического порядка несет глобальный характер , а ее реализация стала делом многих а вторитетных международных организаций и сообщест в . Естественно , что в своем видении п роблем мирового развития , идея установления н ового международного экономического порядка не могла не затронуть интересов и внимания участников " Римского клуба ". Международная неправительственная организация "Римский кл уб " была основана в 1968 году 30 западными учеными , собравшимися в Риме . Ч леном клуба может стать гражданин любой с траны в качестве частного лица . Но при этом , общее количество его членов не до лжно превышать ста человек . В настоящее вр емя в клубе состоят ч ленами гра ждане более чем 30 стран. Организация не имеет устава , фиксированно го бюджета , печатных органов , не содержит административного аппарата . В некоторых государст вах , как например , в США , Канаде , Бельгии , Нидерландах , Швеции и Японии возникли "груп пы Римского клуба ", но с самим клубом оно формально не связаны . Деятельностью " Римского клуба " руководит Исполком , ежегодно с озывающий заседания , которые происходят в раз личных городах мира. Главной формой деятельности "Римского клу ба " стали широкомасштабные исследования глоб альных проблем мирового развития и их пуб ликация в форме "докладов Римского клуба ". Подготовка таких докладов поручается ведущим ученым , а их тематика охватывает самый шир окий спектр вопросов . В сфере международных экономических отношени й и проблем нового международного экономического порядка б ольшой резонанс получили доклады Я . Тинберга "Пересмотр международного порядка " ( 1975) и Д . Габора "За пре делами века расточительства " (1976), в которых подч еркивается , что для решения экономических проблем нужна не политическая конфронтаци я , а расширение международного сотрудничества. Список литерату ры. 1. Долгов С.И ., Васильев В.В ., Го нчаров С.П . Основы внешнеэкономических знаний : словарь - справочник . - М ., Высшая школа , 1990. 2. Киреев А.А . Между народная экономика . -М ., Международные отношения , 1997. 3. Леонтьев В.В . Экономические эссе . -М ., Республика , 1992. 4. Международные экономические отношения /Под ред . Р.И . Хазбулатова . -М ., Новости , 1991. 5. Мировая экономика /под ред . В . К . Ломакина . - М. , Анкил , 1995” 6. Основы внешнеэкономических знаний /Под ред . И.П . Фоминского . - М ., Международные отношени я , 1995. 7. Шлихтер С.Б ., Лебедева С.Л . Мировая эк ономика . - М ., Catallaxy, 1998.