Гражданско-правовое положение производственных кооперативов

Содержание: Введение……………………………………………………………………… 2 Глава 1.История развития института производственного кооператива…………… …………………………………………………………. 6 1.1 История развития п роизводственных коллективов………………...….…6 1.2.Понятие и правовое поло жение производственного кооператива ..…...12 Глава 2 Организационные основы деятельности производственного коопер атива………………………………………………………………………27 2.1. Членство в производственном кооперативе………………………..…….27 2.2. Правовой режим имущества производственного кооператива…………..40 2.3. Трудовые отношения……………………………………………………….51 2.4.Управление в производственном кооперативе……………………………55 2.5.Ответственность членов производственного кооператива……………….82 Глава 3. Прекращение деятельности производственного кооператива……..85 3.1.Реорганизация производственного кооператива…………………………..85 3.2. Порядок осуществления ликвидации кооператива………………………89 Глава 4 Рассмотрение споров с участием производственных кооперативов… ………………………………………………………………….96 Заключение……………………………………………………………………..110 Список используемой литературы…………………………………………….114 Приложение1…………………………………………………………… …….125 Приложение2………………………………………………………………… 145 Приложение3…………………………………………………………………. 147 Введение Слова о том, что наша страна сейчас переживает экономический, социальный и политический кризисы, уже давно кажутся избитыми. Однако именно эти кр изисы и определяют в настоящее время условия развития различных форм пр едпринимательской деятельности. В данной работе пойдет речь об одной из «наименее заметных» форм – производственных кооперативах. Массовое р аспространение АО и ООО в какой-то мере способствовали тому, что данная ф орма была отодвинута на задний план, как следствие – недостатки правово го регулирования, противоречия в понимании самой сущности и целях данно го вида организации. В чем же причины этого? Дело в том, что в создании многих сильных и слабых мира сего кооперативы н е воспринимаются как полезная и нужная форма производственной деятель ности, даже теми, кто привержен идеям социального партнерства и участия работников в управлении предприятием. Взять хотя бы идею депутата Госуд арственной Думы С. Федорова о создании народных предприятий в форме акци онерных обществ работников. На основе его идей был подготовлен проект за кона, именуемый «Об особенностях правового положения акционерных обще ств работников (народных предприятий)», который в конце декабря 1997 г. был пр инят Государственной Думой. Его смысл заключается в том, чтобы наделить всех работников акционерного общества акциями причем, как правило, в рав ном количестве (ни у кого не должно быть контрольного пакета) решения дол жны приниматься всеми работающими, прибыль – распределяется между все ми. В литературе эта идея подверглась критике. Указывалось на ее несоотв етствие сущности акционерной формы. 1 1 Глушецкий А. // Экономика и жизнь. 1998. №4. С.25. А.Глуше цкий указывает, что сторонниками участия работников в управлении собст венностью разумней использовать классическую форму производственног о кооператива. С этим нельзя не согласиться. Необходимость развития кооп еративного движения в постсоциалистической Европе лучше осознается те оретиками и практиками на Западе, чем у нас. Кооперативная форма собстве нности прочно утвердилась в экономике развитых стран. Она находится в со стоянии постоянного развития, что нельзя сказать о частнокапиталистич еской и государственной формах собственности. Историческое преимущест во кооперативной собственности перед ними заключается в том, что в ее ра мках преодолено различие интересов наемных работников и собственников , будь то государство или частный владелец. Во многих странах Западной Европы правительства очень серьезно относя тся к развитию кооперативного движения, видя в нем эффективное средство смягчения социальных и экономических проблем в обществе, оказывают ему существенную финансовую помощь. Здесь накоплен значительный практичес кий опыт в развитии кооперативного движения. Большое распространение к ооперативы получили в сельском хозяйстве и торговле. Они функционируют также в строительстве, рыболовстве, страховании, банковском деле, других секторах экономики. В последние годы растет их количество и в промышлен ности. Первое место по развитию кооперативного движения занимает Итали я, где в кооперативах занято до 9% трудоспособного населения. В Англии в законодательном порядке был создан специальный фонд для кред итования производственных кооперативов. В Англии, Франции, Испании изве стны многочисленные случаи, когда органы государственной власти оказы вают финансовую помощь рабочим для выкупа предназначенных к закрытию у быточных предприятий и преобразования их в кооперативы. Большую поддержку кооперативам оказывают по тем же причинам и органы ме стного самоуправления. В ряде стран кооперативы включены в механизм гос ударственного регулирования экономики, используемого, в том числе, в цел ях ослабления экономических и социальных противоречий. Например, немецкий ученый Г. Торнер отмечает, что кооперативные товарище ства возникали всегда в трудные времена и успешно переживали их. Правова я форма кооператива прошла через испытания чрезвычайных положений, нуж ды и ситуации выживания. Данный вариант организации общества, по мнению Г. Торнера, особенно приспособлен к условиям стран Восточной Европы. Мож ет быть, причина, мягко говоря, в невнимании к производственным кооперат ивам, в отождествлении новых кооперативов с действовавшими на основе За кона СССР «О кооперации в СССР», непонимании разницы между ними. Людям, да леким от тонкостей законотворчества и законов экономической жизни, под обное отождествление позволительно. Но законодатели? Почему им непонят но, что в новом, принятом ими же в 1996 г. Федеральном законе «О производствен ных кооперативах» заложена принципиально иная, чем в 1988 г., модель организ ации, которая соответствует принципам международного кооперативного движения и весьма схожа с предложенной в законопроекте о народных предп риятиях, а потому не было необходимости разрабатывать, а тем более прини мать данный законопроект. Президент Российской Федерации не подписал э тот Закон и возвратил его Федеральному Собранию, совершенно справедлив о рекомендовав к нему не возвращаться. Так что же такое производственный кооператив и нужен ли он России? Этот и другие вопросы, касающиеся деятельности производственных коопе ративов составляют содержание данной дипломной работы.. Актуальность изучения правового положения производственных кооперат ивов представляется особенно важной в условиях нестабильной развивающ ейся экономики. Многочисленные факты свидетельствуют о том, что граждан е, которые создают кооперативы или уже их создали, не обладают, как правил о, знаниями, необходимыми для правильной, в соответствии с законодательс твом, организации их работы. Это приводит к различного рода нарушениям, в том числе и к ущемлению прав членов кооперативов. Практическое значение изучения данной темы очень высоко, так как оно поз волит не только освоить теоретические основы правового положения прои зводственных кооперативов, но и использовать в практике. Методологической базой дипломного исследования явились законодатель ные акты, научная литература отечественных и зарубежных авторов, учебны е, монографии, статьи специальных журналов. В ходе исследования были исп ользованы труды таких исследователей как Абова Т.Е., Чаянова А.В., Емельян овой Ф. Н., Гарипова Ф. Г., Туган-Барановского М.И., Файн Л.Е., Глушецкого А., Торне ра Г., Суханова Е., Грачева И., Лапищева В.Г. и многих других. Целью данной работы является изучение гражданско-правового положения производственных кооперативов. Указанная цель предопределяет постано вку следующих задач: теоретический анализ понятия и содержания производственных кооперати вов, развития института производственного кооператива; изучение организационных основ деятельности производственного коопе ратива: членства, правового режима имущества, трудовых отношений, управл ения, ответственности членов производственного кооператива; описание прекращения деятельности производственного кооператива. Структура дипломной работы: введение; четыре главы: Глава 1. История разви тия института производственного кооператива; Глава 2.Организационные о сновы деятельности производственного кооператива; Глава 3.Прекращение деятельности производственного кооператива; Глава 4. Рассмотрение спор ов с участием производственных кооперативов; Приложения; Заключение; Сп исок использованной литературы. Глава 1.История развит ия института производственного кооператива История развития производственных кооперативов. Кооперативное движение получило широкое развитие более 150 лет назад в го сударствах с различными экономическими, политическими и социальными с истемами, религиозными взглядами и идеологией таких, как Швеция, Италия, Франция, Канада, Великобритания. В настоящее время в мире на принципах пр оизводственных кооперативах работают более 800 миллионов человек. 1 1 И.Грачев, председатель Го сударственной Думы по собственности, приватизации и хозяйственной дея тельности. «Хотите лучше жить, больше зарабатывать - дерзайте». // Российск ая газета. 16 мая 1996 г. Тем не менее основу кооперативов во всем мире составляли и составляют, как правило, идентичные принципы и коопера тивные ценности: взаимопомощь, демократия, равенство (в особенности прин цип: один человек - один голос при принятии решений общим собранием), социа льная ответственность, добровольность, сотрудничество между кооперати вными организациями, автономия, независимость и др. 2 2 Международные кооперативные принципы и российск ий закон о производственных кооперативах. // Российская юстиция, 2000. - №1. Родоначальником кооперативной философии в Европе был Роберт Оуэн. Един ичные кооперативы как альтернатива частным капиталистическим предпри ятиям начали возникать еще в конце XVIII века. С середины XIX в. начинается рост кооперативов в странах Европы и других континентов. В 1895 г. национальные о бъединения кооперативов из разных стран мира объединились в Междунаро дный кооперативный альянс (МКА). В настоящее время МКА объединяет 200 между народных и национальных кооперативных организаций с общей численность ю, превышающей 750 млн. кооператоров более, чем в 210 странах всех континентов. В России первые кооперативы возникли также более 150 лет назад. Начало срав нительно широкого развития кооперации в дореволюционной России (в част ности, в сферах сельского хозяйства, торговле, промысловой деятельности ) положила отмена крепостного права. В законодательстве были приняты ряд актов, регулирующих деятельность артелей в частности «Положение об арт елях трудовых» 1882 года, «Правила о биржевых артелях» Артельное товарищес тво выделялось от других товариществ (полных, на вере, акционерных) тем, чт о оно представляло собой соединение лиц с целью достижения совместным т рудом какой-либо хозяйственной цели. При этом, личное участие члена арте льного товарищества являлось необходимым условием существования тако го товарищества. В Своде законов Российской империи содержались соотве тствующие разделы, посвященные кооперативам. Производственные коопера тивы, именуемые трудовыми артелями, участвовали в экономической жизни ц арской России наряду с другими коммерческими структурами. Так называем ое артельное товарищество, по словам известнейшего российского цивили ста начала двадцатого века Г.Ф. Шершеневича, характеризовалось совместн ым личным трудом его участников « за общий счет и с круговою порукою», то е сть участники артели несли солидарную ответственность (как правило, нео граниченную) своим личным имуществом по долгам артели. 1 1 В.П.Кураков, Р.П.Павлов. Предпринимательская дея тельность в современной России: основы правового регулирования. – Чебо ксары: Изд-во Чуваш. Ун-та, 2001. – С.46. К 1917 г. в России насчитывало сь 35000 потребительских обществ, 16417 кредитных кооперативов, 6100 сельскохозяй ственных товариществ, 3000 маслодельных артелей, 1200 кустарно-промысловых и д ругих кооперативов. 2 2 ФаинЛ.Е. Отечественная кооперация. Исторический опыт. – Ив аново, 1994. – С.45. В стране проводилась большая работа по унифи кации кооперативного законодательства. О кооперативах много писали, сп орили такие известные ученые, как Туган-Барановский, Чаянов 3 3 ЧаяновА.В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. – М.: Наука, 1991. – С.456. , Тотомианц и многие другие. На основе бурных дискуссий к 1917 г. был подготовлен проект единого закона о кооперации в России. Такой закон был принят Временным правительством России, но на практике по известным причинам применен не был. Отношение коммунистической идеологии к кооперативу как способу органи зации хозяйственной деятельности не всегда было однозначным. Так, во вто рой половине 19 века в социал-демократии возникла теория «кооперативного социализма», рассматривающая кооперацию как одно из средств мирной и по степенной «трансформации» капитализма в социализм. Левым крылом социа л- демократии, в том числе российской, эта теория была объявлена реформат орской и противоречащей марксизму. После Октябрьских событий 1917 года отн ошение власти к кооперации, кооперативам претерпело глубокую трансфор мацию: от полного отрицания любой формы кооперации, как частнокапиталис тическую форму производства, и до признания ее в качестве одной из основ ных экономической модели развития советского общества. В 1917-1918 г.г. коопера тивная собственность, была экспроприирована, и кооперативы были ликвид ированы. В период НЭПа (1922-1927г.г.) были восстановлены все формы кооперации (потребител ьской, промысловой, производственной, сельскохозяйственной и др.). Извес тно, что руководитель В.И. Ленин в последних своих трудах в кооперативах в идел одну из форм социалистической организации труда, как им отмечалось , « при условии полного кооперирования мы бы уже стояли обеими ногами на с оциалистической почве». 1 1 В.И.Ленин О кооперации. Избранные сочинения. Т. 10. М.: «Политлит ература». 1987г. С.391. Но при этом, с точки зрения идеологических мотивов, кооперативы разделил на «капиталистические» и «социалистичес кие», признавая только последних для социалистического общества. НЭП был постепенно свернут и, в конечном итоге, в производственной сфере разрешалась только деятельность коопхозов, а также деятельность коопе ративов (артелей) в промысловой и добывающей сферах экономики. Хотя кооп хозы и артели считались кооперативами, но они фактически по правому поло жению являлись полугосударственными предприятиями, поскольку в них от сутствовали главные признаки кооператива: возможность выкупа своей до ли из кооперативного имущества и распоряжение ею; установление цен на св ою продукцию и ее свободная реализация и т.д. Таким образом, в 1960 году коопе ративы перестали существовать, а принадлежащее им имущество было перед ано местной промышленности. 1 1 Предпринимательское право. Учебник для вузов. Под ред. Корш унова Н.М., Эриашвили Н.Д. – М.: ЮНИТИ; Закон и право. 2000. С.95. Согла сно ст.7 Конституции СССР 1936 года предприятия в коопхозах и кооперативных организациях с их живым инвентарем, производимая коопхозами и кооперат ивными организациями продукция, как и общественные постройки составля ли общественную, социалистическую собственность, т.е. не подлежали распр еделению среди членов кооператива. Кроме того, в соответствии со ст. 23 Осн ов гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года н е допускалось обращать взыскание по претензиям кредиторов на принадле жащие коопхозам, их объединениям, предприятиям, культурно-бытовые учреж дениям, здания, сооружения, тракторы, комбайны, другие машины, транспортн ые средства и т.п., что резко ограничивало их участие в гражданском оборот е. Кроме того, гражданско-правовое положение коопхозов ограничивалось П римерным уставом, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР о т 28 ноября 1969 года № 910 2 2 Собрание пос тановлений СССР 1972. №26. Ст. 159. , Примерный уставом рыболовецког о коопхоза, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1976 года, № 322. 3 3 Собрание постановлен ий СССР 1972. №9. С.48. Устав коопхоза не должен был противоречить нормам примерного устава. Второе возвращение кооперативов в сферу производства, оказания услуг и выполнения работ в Советской России как альтернативы государственной формы хозяйствования падает на 1986-1988 годы. Настоящий бум кооперативного д вижения начался после принятия 28 мая 1988 года Закона «О кооперации в СССР. 4 4 Ведомости Верховного Сов ета СССР. 1988. №22. Ст.355. Положения закона распространялись как н а производственные кооперативы, так и на потребительские. Созданные на основе Закона СССР "О кооперации в СССР" кооперативы первыми в стране сде лали резкий рывок в сторону предпринимательской деятельности и создал и негосударственный сектор экономики в промышленности, строительстве, торговле, общественном питании, бытовом и коммунальном обслуживании. Пр актика применения Закона о кооперации в СССР в данной разновидности коо перативов четко выявила их частнопредпринимательский характер. Закон упростил процедуры создания и регистрации кооперативов, гарантировал их правовую защиту от вмешательства государства, создал условия для хоз яйственной деятельности кооперативов. Но закон не устанавливал соотношение членов кооператива и наемных рабо тников. В результате были созданы кооперативы, в которых количество наем ных работников в десятки, а порой и в сотни раз превышало число их членов - фактических и юридических хозяев. Такие кооперативы не соответствовал и принятой в международном кооперативном движении модели как организа ции, в которую люди объединяются для совместного труда, владения имущест вом и управления делами кооператива. Вызывало раздражение у работников - не членов кооператива то, что они были отстранены от участия в его управ лении, в отличие от государственных предприятий тех лет. К тому же при деф иците сырьевых ресурсов и других товаров и отсутствии легального рынка с его конкуренцией кооперативы, скупавшие все и вся для своей деятельнос ти в рознице, не вызывали симпатий у населения. Нельзя не сказать также о т акой нелепой форме как кооперативы при государственных предприятиях, с оздававшиеся на базе его имущества, составлявшего государственную соб ственность. Работа в подобных кооперативах приводила к быстрому обогащению одних р аботников предприятия на глазах других. Подобная ситуация в те годы, ест ественно, вызвала негативную реакцию со стороны государственного сект ора, а также отрицательное отношение к кооператорам значительной части населения, совершенно не готового в тот период к восприятию частного биз неса. Очевидно, что многие кооперативы в сферах производства и услуг тех лет по существу кооперативами не были. Но, несмотря на значительные недо статки, нельзя не признать, что кооперативы в сфере производства и услуг в конце 1980-х годов все-таки сделали первый рывок к частному бизнесу и рыноч ной экономике. В конце 1990 г. кооперативам в сферах производства и услуг был нанесен сильн ый удар. В Законе России «О предприятиях и предпринимательской деятельн ости» кооперативы как самостоятельная организационно-правовая форма ю ридических лиц не были предусмотрены, а потому новым кооперативам отказ ывали в регистрации, а старые принуждали к преобразованию в акционерные общества или товарищества с ограниченной ответственностью, которые по целям, задачам, принципам деятельности существенно отличаются от коопе ративов. Даже старательские артели - типичные кооперативы - принуждали п реобразовываться в акционерные общества или товарищества. Поэтому коо перативы прекратили свое существование. Многие из них перешли в теневую экономику. Там же продолжало возникать множество самодеятельных предп ринимательских структур, которые в иных условиях могли стать легальным и кооперативами. 1.2. Понятие и правов ое положение производственного кооператива. Организационно-прав овая форма производственного кооператива (артели) право на существован ие получила со вступлением в силу части первой Гражданского кодекса Рос сийской Федерации. Однако реальные возможности развития кооперативног о движения были созданы лишь после вступления в силу 16 мая 1996 г. Федерально го закона «О производственных кооперативах». Принятие закона является достижением российского законодательства и имеет огромное значение дл я восстановления кооперативной формы организации труда. 1 1 «Международные кооперат ивные принципы и российский Закон о производственных коллективах» Бед нова Э., // Российская юстиция. – 2000. - №1. Федеральный закон регу лирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекраще нии деятельности производственных кооперативов (артелей), осуществляю щих переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строитель ство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, друг их природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение н аучно – исследовательских, проектно – конструкторских работ, а также о казывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие, не запрещенны е законом виды услуг. 2 2 Письмо ВАС РФ от 07.06.1996 г. № С5-7/03-338. О Федеральном Законе «О произво дственных кооперативах». Таким образом, понятием «производственный» в данном случае охвачен шир окий спектр видов деятельности, а не только промышленное и ремесленное п роизводство, что, кстати сказать, было характерно для понимания производ ственного кооператива в законодательстве многих зарубежных стран. В ря де стран и в международных кооперативных организациях сейчас также при знают, что сфера деятельности производственной кооперации значительно шире ее традиционного понимания. Например, в ряде стран кооперативы соз даются в социальной сфере (детские сады, уход за престарелыми и т.п.). Гражданский кодекс Российской Федерации определил производственный к ооператив (артель) как добровольное объединение граждан на основе членс тва для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности , основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его члена ми (участниками) имущественных паевых взносов. 1 1 Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ, части перв ой (постатейный), под ред О.Н.Садикова. – М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФ РА. М, 1997. С.217. Другое определение дает Закон «О производственных кооперативах»: Прои зводственный кооператив (артель) — это объединение лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности на началах их личного трудов ого и иного участия, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов членов объединения. Однако к нему мы перейдем несколько п озже, обратив сначала внимание на содержание соответствующих статей Гр ажданский кодекс Российской Федерации. Гражданский кодекс Российской Федерации допустил участие в деятельнос ти производственного кооператива юридических лиц, если таковое предус мотрено его учредительным документом. Содержащиеся в данном определен ии основные признаки производственного кооператива (членство, обязате льное участие в деятельности кооператива, как правило, личным трудом, вн есение имущественных паевых взносов для формирования имущества коопер атива) соответствуют сущности производственного кооператива. Ошибка Гражданского кодекса состоит в отнесении производственных кооп еративов к коммерческим организациям, для которых главной, основной цел ью деятельности является извлечение прибыли. Между тем у кооператива ка к сообщества прежде всего людей, а не капиталов (независимо от их вида: про изводственные, потребительские) основная цель совсем другая. Она состои т в удовлетворении материальных и иных потребностей его членов. 2 2 Производственные коопер ативы в России. Правовые проблемы теории и практики. Т.Е. Абова. // Государст во и право. 1998. №8. – С.74. Достигается данная цель безусловно по средством прибыли, без которой невозможно развитие не только производс твенного кооператива, но и потребительского общества, отнесенного Граж данским кодексом к некоммерческим организациям, хотя деятельность пот ребительского общества, не менее чем производственного кооператива, св язана с прибылью, позволяющей удовлетворять потребности пайщиков в тов арах и услугах (в сфере торговли, заготовок, переработки и т.п.). Прибыль, пол учаемая любым кооперативом от его деятельности, используется на его раз витие, вознаграждение членов соответственно их участию в делах, на жилищ ное строительство, повышение образовательного, культурного уровня чле нов, их социальное обеспечение и другие, предусмотренные уставом коопер атива цели. Таким образом, для кооператива основная цель - удовлетворени е материальных и иных потребностей членов, а прибыль - средство ее достиж ения. Независимо от вида и формы кооператив - однохарактерное социальное явле ние, а потому его понятие едино для всех разновидностей. Эта идея четко вы ражена в заявлении о кооперативной идентичности, принятом в 1995 г. в Манчес тере на Международном конгрессе, посвященном столетию Международного кооперативного альянса. В заявлении говорится, что кооперативы (любые) - э то автономная ассоциация людей, объединившихся добровольно для удовле творения своих общественно-экономических, социальных и культурных пот ребностей посредством демократически управляемого предприятия, наход ящегося в совместном владении его членов. При этом под ассоциацией людей (объединением) имеются в виду не только отдельные люди, но и их группы - юри дические лица, наделяемые теми же правами, что и индивидуальные члены. Та кое понимание кооперативов дает возможность выделить их из всей массы ю ридических лиц (хозяйственных обществ, товариществ), организованных на и ных началах и с иными экономическими и социальными ориентирами. В заявле нии МКА через определение основной цели кооператива (удовлетворение по требностей его членов) подчеркнуто, что в кооперативе социально значимы м является прежде всего человек, а не капитал. Гражданский кодекс Российской Федерации такому пониманию кооперативн ой идентичности не соответствует, что не позволило надлежаще определит ь место кооперативов в самом Гражданском кодексе Российской Федерации. А отсюда - и в экономике и социальной жизни страны. Резкую границу следова ло проводить не между производственными и потребительскими кооператив ами, путем отнесения первых к коммерческим, а вторых - к некоммерческим ор ганизациям, а между кооперативами (независимо от их разновидности) и хоз яйственными обществами и товариществами, для которых основная цель - изв лечение прибыли. В зарубежной теории кооперативного движения кооперативы характеризую тся как структурный элемент социальной экономики. Кооперативы, члены ко торых управляют ими и владеют собственностью, а в производственных кооп еративах еще и трудятся в них, - наиболее характерная часть социальной эк ономики. Кооперативы тесно связаны с территорией, на которой они базирую тся. Не преследуя извлечение прибыли в качестве основной цели, они не заи нтересованы в вывозе капитала за границу. Их деятельность ориентирован а на использование местных кадровых, сырьевых, производственных ресурс ов, расширение отечественного производства, обеспечение товарами и усл угами не только своих членов, но и населения территории, на которой дейст вует кооператив. 1 1 Гражданское и торговое право зарубежных государств.- М., 1993. Необходимо внести изменения в Гражданский кодекс РФ и соответственно в Федеральный закон «О производственных кооперативах», выделив кооперат ивы из разделов о коммерческих и некоммерческих организациях и объедин ив их в самостоятельную группу юридических лиц - кооперативы, дать едино е понятие кооператива, закрепить общие начала и принципы их деятельност и, а затем указать на специфические особенности соответствующей разнов идности, которых, кстати сказать, должно быть значительно больше, чем в Гр ажданском кодексе Российской Федерации. В законодательстве зарубежных стран нет такого жесткого деления кооперативов, как у нас, только на два в ида: производственные и потребительские. В Германии, например, кооперати вы подразделяются на кредитные (Volksbanken и Raiffeisenbanken), закупочные, торговые, коопера тивы по сбыту, производственные, жилищные и др. В Законе о кооперативах шт ата Виктория (Австралия) 1981 г. предусмотрены производственные кооператив ы, торговые общества (кооперативы), кредитные, сельскохозяйственные и пр. В других странах имеются кооперативы сельскохозяйственные, потребител ьские, производственные, кредитные, страховые, кооперативы, объединяющи е рыбаков, жилищные и др. В последние годы растет их количество и в промышл енности. Первое место по развитию кооперативного движения занимает Ита лия, где в кооперативах занято до 9% трудоспособного населения. Таким обр азом, в развитых странах Запада накоплен значительный практический опы т в развитии кооперативного движения Соответственно данным разновидно стям в Международном кооперативном альянсе созданы специализированны е комитеты, в которые входят национальные организации, объединяющие коо перативы соответствующего вида. Было бы очень желательно, чтобы наше зак онодательство отражало принятое в мировом сообществе понимание коопер атива. Заметим, что во многих странах Западной Европы правительства очень серь езно относятся к развитию кооперативного движения, видя в нем эффективн ое средство смягчения социальных и экономических проблем в обществе, ок азывают ему существенную финансовую помощь. Так, в Англии в законодатель ном порядке был создан специальный фонд для кредитования производстве нных кооперативов. В Англии, Франции, Испании известны многочисленные сл учаи, когда органы государственной власти оказывают финансовую помощь рабочим для выкупа предназначенных к закрытию убыточных предприятий и преобразования их в кооперативы. 1 1 Комментарий к Федеральному закону «О производственных ко оперативах» (в вопросах и ответах). Собрание законодательства РФ. 1996. № 20. Ст . 2321. Большую поддержку кооперативам оказывают по тем же причинам и органы ме стного самоуправления. В ряде стран кооперативы включены в механизм гос ударственного регулирования экономики, используемого, в том числе, в цел ях ослабления экономических и социальных противоречий. Можно сделать вывод, что кооперативная форма собственности прочно утве рдилась в экономике развитых стран. Она находится в состоянии постоянно го развития, что нельзя сказать о частнокапиталистической и государств енной формах собственности. Историческое преимущество кооперативной с обственности перед ними заключается в том, что в ее рамках преодолено ра зличие интересов наемных работников и собственников, будь то государст во или частный владелец. Говоря о понятии кооператива как самостоятельной организационно-право вой форме, нельзя не сказать о содержащемся в Гражданском кодексе запрет е производственным кооперативам выпускать акции. Зарубежная практика говорит об обратном. Во многих странах такого запрета не только нет, но ко оперативы во вне часто действуют как товарищества (компании) с ограничен ной ответственностью, сохраняя кооперативную внутреннюю организацию и специфику управления. Далее посмотрим, как регулируется правовое положение производственных кооперативов Федеральными законами, принятие которых было предусмотр ено Гражданским кодексом РФ, а также сферу действия каждого из них. Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что правовое положение произво дственных кооперативов, права и обязанности их членов определяются в со ответствии с Гражданским кодексом РФ законами о производственных кооп еративах. В настоящее время в России действуют два таких закона: Федерал ьный закон от 10 апреля 1996 года «О производственных кооперативах» 1 1 Собрание законодательст ва РФ. 1996. №20. Ст.2321. и Федеральный закон от 15 ноября 1995 года «О сель скохозяйственной кооперации». 2 2 Собрание законодательства РФ. 1995. №50. Ст.4870. После дний согласно ст. 14 Федерального закона о введении в действие Гражданско го кодекса Российской Федерации должен был отразить особенности созда ния и деятельности сельскохозяйственных производственных кооператив ов. Закон «О сельскохозяйственной кооперации» в пункте 1 статьи 3 регулирует организацию и деятельность двух основных видов сельскохозяйственных производственных кооперативов: -сельскохозяйственная либо рыболовецкая артель (колхоз) и -кооперативное хозяйство (коопхоз). Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сель скохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деят ельности по производству, переработки и сбыту сельскохозяйственной пр одукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельност и, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Правовое положение сельскохозяйственных производственных кооперати вов и его членов схоже с несельскохозяйственными кооперативами. Вместе с тем, имеется ряд особенностей, характерных только для сельскохозяйств енных кооперативов. Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается с ельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добров ольного членства для совместной деятельности по производству, перераб отке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для иной не запрещен ной законом деятельности путем добровольного объединения имущественн ых паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передаче их в паево й фонд кооператива. Фирменное наименование сельскохозяйственной или р ыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее наименование и слова «с ельскохозяйственная артель» (колхоз) либо «рыболовецкая артель» (колхо з). Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный глав ами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личны е подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производство животноводческой продук ции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сел ьскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии ч ленов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленными законом и уставом коопхоза. При этом в паевой ф онд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собств енности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобны х хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативн ых нужд. Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименов ание и слово «коопхоз». В соответствии с пунктом 3 статьи 107 Гражданского кодекса Российской Феде рации фирменное наименование кооператива должно содержать его наимено вание и слова «производственный кооператив» или «артель». С учетом этог о, включение в фирменное наименование слова «колхоз» является лишним, пр отиворечащим Гражданскому кодексу , и не должно применятся в официально м наименовании в сельскохозяйственных производственных кооперативов. Необходимо отметить, что после принятия Закона колхозы и совхозы преобр азуются, как правило, в производственные кооперативы. Так по данным Баты ревской районной администрации Чувашской Республики на 01.06.1997 годиз более 20 колхозов и совхозов было преобразовано в акционерное общество только одно хозяйство, а другие – в кооперативы. 1 1 В.Н.Уруков. Российское предпринимательское право. Учебник. Общая часть. Чебоксары. 2001. С. 147-148. Учредительным документом производственного кооператива является его устав, который определяет его правовое положение (Приложение 1). Кооперат ив осуществляет свою производственную, хозяйственную, коммерческую и и ные виды деятельности в соответствии с законом и своим уставом, положени я которого разрабатываются на основе Закона о производственных коопер ативах, иных правовых нормативных актов Российской Федерации. Требован ия устава кооператива обязательны для исполнения всеми его органами уп равления и его членами (участниками). Устав утверждается общим собранием членов кооператива. В нем должны сод ержаться следующие сведения: -фирменное наименование кооператива, которое состоит из наименования к ооператива и слова «производственный кооператив» или «артель»; -место нахождения; - о размере паевых взносов членов кооператива; - о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательств по внесению указанных взнос ов; - о характере и порядке трудового и иного участия членов кооператива в ег о деятельности и об их ответственности за нарушение их обязательств по л ичному трудовому и иному участию; - о порядке распределения прибыли и убытков кооператива, о размере и об ус ловиях субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам; - о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке прин ятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; - о порядке выплаты стоимости пая или выдачи соответствующего ему имущес тва лицу, прекратившему членство в кооперативе; - о порядке вступления в кооператив новых членов; - о порядке выхода из кооператива; - об основаниях и о порядке исключения из членов кооператива; - о порядке образования имущества кооператива; - о перечне филиалов и представительств кооператива; - о порядке реорганизации и ликвидации кооператива. В уставе могут содержаться другие необходимые для деятельности коопер атива сведения.1 1 1 Гражданское пре дпринимательское право: Сборник документов. Часть 1 /Под общей ред. Богаче вой Т.В.; составитель Совранский М.Ю.- М.: ТОН Остожье, 1996. С.93. Кроме того, в уставе следует (можно) изложить и другие его положения, как э то предусмотрено рядом других статей Закона. Согласно статье 1 Закона учредительным документом кооператива (а им, зам етим, является его устав) может быть предусмотрено участие в его деятель ности юридических лиц. Согласно же статье 4 Закона юридическое лицо учас твует в деятельности кооператива через своего представителя в соответ ствии с уставом кооператива. Поскольку участие юридических лиц в деятел ьности кооператива может быть выгодным для кооператива, такую возможно сть целесообразно предусмотреть в уставе, определив одновременно и фор му (порядок) участия представителя юридического лица в деятельности коо ператива. Согласно статье 11 Закона «О производственных кооперативах» уставом ко оператива может быть установлено, что определенная часть принадлежаще го кооперативу имущества составляет неделимый фонд кооператива, испол ьзуемый в целях, определяемых уставом. Здесь же сказано, что решение об об разовании неделимого фонда кооператива принимается по единогласному р ешению членов кооператива, если уставом кооператива не предусмотрено и ное. Кроме того, здесь сказано, что уставом кооператива могут быть предус мотрены и иные образуемые кооперативом фонды. Согласно пункту 2 статьи 5 Закона «О производственном кооперативе» устав е кооператива могут содержаться другие необходимые для его деятельнос ти сведения. Речь здесь идет о том, что в устав могут быть включены дополни тельные сведения - дополнительные по отношению к тем сведениям, которые включаются в устав в соответствии с Законом, о чем говорилось выше. Например, в Законе практически ничего не сказано о компетенции его орга нов управления - наблюдательного совета, правления, председателя. Членам кооператива в этой связи необходимо определить полномочия этих органо в управления. В противном случае кооператив будет неуправляем. В Законе также практически ничего не говорится о порядке созыва и проведения общ его собрания членов кооператива. Если подробно и четко не регламентиров ать порядок созыва и проведения собрания, оно не реализует свою роль выс шего органа управления кооператива, превратится в фикцию. Можно привести и другие примеры, когда Закон оставляет в стороне весьма важные вопросы функционирования кооператива. Все эти пробелы необходи мо ликвидировать, внеся в устав «другие необходимые для его деятельност и сведения». 1 1 Собрание законо дательства РФ. 1996. №20. Ст.2321. Решения об изменении устава кооператива принимаются тремя четвертями голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива. Что же касается числа голосов, необходимых для утверждения устава вновь учреждаемого кооператива, то Закон на этот вопрос не отвечает, да и практ ически этот вопрос возникает лишь в отдельных случаях. Лица, остающиеся в меньшинстве при голосовании по вопросу утверждения устава, не согласн ые с ним, тут же выходят из числа учредителей. He подписав устав, который явл яется учредительным документом кооператива (пункт 1 статьи 5 Закона), граж дане попросту не попадают в число его учредителей. Это никаких правовых последствий для кооператива не несет, за исключением случая, когда число учредителей становится менее пяти. Тогда кооператив не может быть созда н (статья 4 Закона). Кооператив считается созданным с момента его государственной регистра ции. Государственная регистрация - это специальный акт государственног о органа, фиксирующий законность создания кооператива и предоставляющ ий ему право заниматься предпринимательской деятельностью. Цель регис трации - зафиксировать правовое положение кооператива, ввести его деяте льность в правовое русло, определить кооператив в качестве налогоплате льщика. 1 1 Е.А.Суханов. Производс твенные кооперативы. Комментарий к части 1 ГК РФ. М.: «Спарк». 1995. С. 163-167. Регистрация кооператива осуществляется в порядке, предусмотренном Ука зом Президента РФ от 8 июля 1994 г. N 1482 «Об упорядочении государственной регис трации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федера ции». Отметим, что регистрация не носит разрешительного характера. Осуществл яющий регистрацию кооператива государственный орган вправе отказать з арегистрировать кооператив исключительно по одной причине, - если решен ие о его создании было принято учредителями с нарушением законодательс тва. Согласно статье 51 Гражданского кодекса РФ отказ в государственной р егистрации может быть обжалован в суд. Согласно указанной статье 51 закона «О производственном кооперативе» юр идическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Однако т акой закон еще не принят, и поэтому регистрация коммерческих организаци й осуществляется уполномоченными на то органами, узнать о которых можно в местных органах исполнительной власти. Для государственной регистрации кооператива в орган, осуществляющий р егистрацию коммерческих организаций, необходимо представить следующи е документы: 1. Протокол общего собрания учредителей о создании кооператива. Протокол должен свидетельствовать, что собранием принято решение об образовани и кооператива, утверждении его устава и избрании его органов управления и ревизионной комиссии (ревизора). 2. Устав кооператива. 3. Гарантийное письмо о предоставлении кооперативу юридического адреса. 4. Документы, подтверждающие проверку наименования кооператива на повто ряемость. 2. Устав кооператива. 3. Гарантийное письмо о предоставлении кооперативу юридического адреса. 4. Документы, подтверждающие проверку наименования кооператива на повто ряемость. 5. Заполненные бланки по образцам, установленным регистрационным органо м (заявление, сведения об учредителях и регистрации кооператива). 6. Квитанцию об оплате пошлины. 1 1 П.Пантелеев Правовое регулирование производственных коо перативов. // Экономика и жизнь. 1996.№31. Все эти документы представляются учредителями или их уполномоченными лицами в орган регистрации или направляются ему ценным почтовым отправ лением с уведомлением и описью вложения. Заметим, что требование со стор оны органа регистрации о предоставлении каких-либо документов сверх ук азанных выше - гарантийных писем, справок, подтверждающих каким-либо орг аном целесообразность создания кооператива, и т.п. запрещено. Так, соглас но статьи 51 Гражданским кодексом Российской Федерации отказ в регистрац ии юридического лица по мотивам нецелесообразности его создания не доп ускается. Получив документы, орган регистрации в том случае, если они составлены п равильно, выдает временное свидетельство о регистрации кооператива. С э того момента и до получения постоянного свидетельства учредителям коо ператива (его уполномоченным представителям) необходимо осуществить с ледующие действия, имея при себе копии устава и временного свидетельств а о регистрации: - обратиться в местный орган Государственного комитета РФ по статистике для присвоения кооперативу кодов Общего классификатора предприятий и организаций (ОКПО); - изготовить печать кооператива, получив декларацию об изготовлении печ ати; - поставить кооператив на учет в пенсионном фонде, фондах обязательного медицинского и социального страхования, налоговой инспекции, получив о т них соответствующие справки, необходимые, в том числе, и для открытия св оего счета в банке; - на основании указанных справок, копии устава и, так называемой банковск ой карточки с нотариально заверенными образцами подписей председателя кооператива и главного бухгалтера, открыть счет в банке, получив от него соответствующую справку. При этом необходимо учесть, что каждый член кооператива обязан в соответ ствии со статьей 10 Закона «О производственных кооперативах» внести к мо менту государственной регистрации кооператива не менее чем 10 процентов паевого взноса. Паевые взносы образуют паевой фонд кооператива. В этой с вязи открыть счет в банке будет, возможно, внеся в него не менее 10 проценто в паевого фонда кооператива, о чем банк выдаст соответствующую справку. Получив указанные выше документы и приложив к ним оригинал временного с видетельства о регистрации кооператива, необходимо вновь обратиться в орган регистрации, который выдаст постоянное свидетельство о регистра ции кооператива. Регистрация осуществляется путем присвоения кооперативу очередного н омера в журнале регистрации поступающих документов и произведения над писи (штампа) с наименованием регистрирующего органа, номером и датой на первой странице (титульном листе) устава кооператива, скрепляемого подп исью должностного лица, ответственного за регистрацию. Глава 2. Организационн ые основы деятельности производственного кооператива 2.1. Членство в произ водственном кооперативе. Производственный кооператив образуется исключительно по решению его у чредителей. Под учредителями принято понимать тех лиц, которые создают н овую организацию. В данном случае кооператив. Учредителя нельзя заменит ь. После создания кооператива все участвующие в нем лица (в том числе и учр едители) являются его членами. Но те первые, которые создавали его, навсег да останутся учредителями, даже если впоследствии выйдут из кооператив а. Число его членов при создании не может быть менее пяти человек, т.е. физи ческих лиц. Если в создании кооператива принимает участие юридическое л ицо, то оно будет только шестым. 1 1 Организация и деятельность кооперативов: правовой аспект. Под ред. Т.Е.Абова. М.: «Институт государства и права». 1991. Члена ми кооператива, образованного на основе Закона о производственных кооп еративах, могут состоять физические лица (граждане Российской Федераци и, иностранные граждане, лица без гражданства), принимающие личное трудо вое и иное (в частности, финансовое) участие в его деятельности. Уставом ко оператива может быть предусмотрено участие в его деятельности и юридич еских лиц, которые также становятся его членами и действуют через своего представителя. Такое решение вопроса позволяет кооперативу, с одной сто роны, привлекать инвестиции, а инвестору иметь соответствующий пай в иму ществе кооператива и участвовать в распределении прибылей с учетом раз мера этого пая, а, с другой, - сохранить кооператив как сообщество прежде в сего людей, а не капиталов. Все члены кооператива вправе участвовать в уп равлении его делами (юридические лица через своего представителя), облад ая одним голосом при принятии решений общим собранием. При учреждении кооператива необходимым документом является его устав, заключение учредительного договора не требуется. Собрание учредителей избирает председателя кооператива, его правление, формирует иные орган ы кооператива, утверждает подготовленный устав. 1 1 Гражданское право под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю. К., М.: Проспект, - С.158. Таким образом, в соответствии с Федеральным законом «О производственны х кооперативах» есть три разновидности членства: - Основной вид - члены кооператива - граждане, работающие в нем, так как коо ператив по самой своей сути - организация, в которую добровольно объедин яются люди для совместного труда. - Вторая разновидность - граждане, не работающие в кооперативе. Участие т аких членов в его производственной и хозяйственной деятельности может выражаться, в частности, в финансировании кооператива, обеспечении его м атериальными ресурсами, помещениями, транспортом. Как члены кооператив а они тем не менее вправе и обязаны участвовать в работе общего собрания, могут быть избраны в органы управления кооперативом, ревизионную комис сию, наблюдательный совет. - Юридические лица (третий вид членства в кооперативе) если это прямо пре дусмотрено его уставом, принимаются в кооператив. Юридическое лицо дейс твует в кооперативе через своего представителя. Его участие в производс твенной и хозяйственной деятельности кооператива выражается в тех же ф ормах, о которых говорилось применительно к гражданам, не принимающим ли чного трудового участия в деятельности кооператива. Если участниками п роизводственного кооператива хотят стать только юридические лица, так ая организация подпадает под правовой режим союза. 2 2 В.Л.Кураков, Р.П.Павлов. Правовое регулирование пре дпринимательской деятельности. Учебное пособие.- Чебоксары – 1998г. – С.29. Наличие второй и третьей группы членов не обязательно. В уставе может бы ть закреплен принцип обязательности участия члена кооператива в его де ятельности личным трудом, например, артели старателей. Согласно пункту 1 статьи 8 Закона «О производственных кооперативах» член кооператива имеет право: - участвовать в производственной и иной хозяйственной деятельности коо ператива, а также в работе общего собрания членов кооператива с правом о дного голоса; - избирать и быть избранным в наблюдательный совет, исполнительные и кон трольные органы кооператива; - вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранени и недостатков в работе его органов и должностных лиц; - получать долю прибыли кооператива, подлежащую распределению между его членами, а также иные выплаты; - запрашивать информацию от должностных лиц кооператива по любым вопрос ам его деятельности; - выйти по своему усмотрению из кооператива и получить предусмотренные н астоящим Федеральным законом и уставом кооператива выплаты; - обращаться за судебной защитой своих прав, в том числе обжаловать решен ия общего собрания членов кооператива, нарушающие права члена кооперат ива. 1 1 Гражданское предпринима тельское право: Сборник документов. Часть 1 /Под общей ред. Богачевой Т.В.; со ставитель Совранский М.Ю.- М.: ТОН Остожье, 1996. С.93. Члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в деятельности кооператива, имеют, кроме того, право получать плату за свой труд в денежн ой и (или) натуральной формах. Правовое положение членов второй и третьей группы несколько отличаетс я от членов кооператива, работающих в нем. Во-первых, не работающих в нем ч ленов не может быть больше 25% от их общей численности. Во-вторых, они обязан ы вносить два паевых взноса: основной и дополнительный, которым как бы ко мпенсируется их неучастие личным трудом в деятельности кооператива. Ра змер дополнительного взноса устанавливается уставом или иными внутрен ними документами кооператива (решение общего собрания, положение о паев ом фонде и др.). В-третьих, такие члены получают только ту часть распределя емой прибыли, которая исчисляется в зависимости от внесенного паевого в зноса. Кроме прав, предусмотренных законом и уставом кооператива, его члены нес ут определенные обязанности, которые приведены в пункте 2 статьи 8 Закона «О производственных кооперативах» числе которых : - внести паевой взнос; - участвовать в деятельности кооператива личным трудом либо путем внесе ния дополнительного паевого взноса, минимальный размер которого опред еляется уставом кооператива; - соблюдать установленные для членов кооператива, принимающих личное тр удовое участие в деятельности кооператива, правила внутреннего распор ядка; - покрывать долги кооператива при отсутствии в нем денежных средств и им ущества, т.е. нести субсидиарную (дополнительную) ответственность по так им долгам. В этом случае члены кооператива обязаны компенсировать недос тающую часть долга (или весь долг) за счет своих собственных средств. Кред итор не вправе требовать удовлетворения своего требования к кооперати ву от члена кооператива, если это требование может быть удовлетворено пу тем зачета встречного требования к кооперативу либо бесспорного взыск ания средств с кооператива. 1 1 Организация и деятельность кооперативов: правовой аспект. Под ред. Т.Е.Абова. М.: «Институт государства и права». 1991. Член кооператива должен до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом администрацию кооператива, а если к члену кооператива кредитором предъявлен в судебном порядке иск, - привл ечь кооператив к участию в деле. Если же член кооператива не привлечет ко оператив к участию в деле и проиграет дело, то при его регрессном требова нии к кооперативу о возмещении средств выплаченных им кредитору по реше нию суда, кооператив вправе выдвинуть против регрессного требования во зражения, которые он имел против кредитора. А возражения могли быть обос нованными. Наличие субсидиарной ответственности настораживает людей п ри выборе организационной формы своей будущей деятельности. Между тем, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральн ым законом «О производственных кооперативах» размер субсидиарной отве тственности члена кооператива и порядок ее наступления определяются в его уставе. Можно соотнести размер такой ответственности с паевым взнос ом и установить, что член кооператива несет ответственность по его долга м в размере стоимости (половины, одной трети стоимости) их паевого взноса. Указать также, что субсидиарная (дополнительная) ответственность члено в кооператива наступает, если исчерпаны возможности удовлетворить тре бования кредиторов за счет имущества, принадлежащего кооперативу на пр аве собственности. Можно, например, предусмотреть в уставе, что такая отв етственность наступает в случае ликвидации кооператива, если его имуще ства не хватает на выполнение обязательств перед государством и удовле творения требований кредиторов. В то же время субсидиарная ответственн ость помогает обеспечить стабильность имущественной базы кооператива . Вполне допустимо применение правила о субсидиарной ответственности ч ленов кооператива не только при его ликвидации, но и в ходе текущей деяте льности, если общее собрание посчитает более целесообразным покрытие о бразовавшегося долга за счет личных средств членов кооператива, чем реа лизация в эти целях части имущества кооператива. Что же касается приема новых членов в кооператив, то прием в члены коопер атива граждан, желающих принимать личное трудовое или иное участие в его деятельности, осуществляется на основании заявления гражданина, а юрид ического лица - заявления, подписанного руководителем кооператива о при еме в члены кооператива, которые принимаются и рассматриваются наблюда тельным советом. Рассмотрев заявление, наблюдательный совет будет реко мендовать общему собранию членов кооператива принять или не принять за явителя в члены кооператива. Окончательное решение должно остаться за о бщим собранием: согласно статье 15 Закона «О производственных кооператив ах» решение вопроса о приеме в члены кооператива относится к исключител ьной компетенции общего собрания членов кооператива. В случае отказа о п риеме в члены кооператива, целесообразно, если заявитель не присутствов ал на собрании, сообщить ему о принятом решении письменно. Это позволит и сключить его последующие обращения в органы управления кооператива за разъяснением причин отказа. 1 1 Комментарий к Федеральному закону «О производственных ко оперативах» (в вопросах и ответах). Собрание законодательства РФ. 1996. № 20. Ст . 2321. В то же время следует отметить, что повторное обращение заявителя с прос ьбой о приеме в члены кооператива не исключено: могут возникнуть новые о бстоятельства, в силу которых он может стать членом кооператива. В уставе или в ином нормативном акте кооператива необходимо предусмотр еть, что органы управления кооператива, принимающие и рассматривающие з аявления, ни в коем случае не должны принимать такие решения, не проводя с претендентом личной беседы, может быть, и не одной. В ходе таких бесед желательно выяснить, какие цели преследует претенден т, вступая в кооператив, и какую пользу получит кооператив, приняв его в св ои члены. Нельзя оставить без изучения деловые и личностные качества зая вителя. В этих целях желательно не ограничиваться с ним личными контакта ми, а навести о нем справки по прежнему месту работы, службы, предпринимат ельской деятельности и т.д. Подтверждением деловых и личностных качеств заявителя могут также быть письменные характеристики, деловые рекомен дации. Заявитель, в свою очередь, чтобы получить полное представление о своих п равах и обязанностях в качестве члена кооператива, и принять на основе э того обоснованное решение о целесообразности вступления в кооператив, должен иметь возможность получить необходимую информацию. Поэтому в уставе или другом нормативном акте кооператива должно быть пр едусмотрено право гражданина получить необходимую ему информацию еще до подачи им заявления, - на стадии предварительных переговоров о его воз можности вступить в члены кооператива. Источником такой информации явл яются устав и другие нормативные акты кооператива, регламентирующие пр ава, обязанности и ответственность членов кооператива. Если же заявитель, вступив в кооператив, будет участвовать в трудовой де ятельности, работать в нем в качестве рабочего или служащего, ему необхо димо ознакомиться с условиями его трудового договора (контракта) с админ истрацией кооператива, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и иными нормативными актами кооператива, регламе нтирующим трудовые отношения работников с кооперативом. Только подробно ознакомившись с содержанием этих документов и получив необходимые разъяснения от представителей кооператива, ведущими перег оворы с заявителем, он сможет вполне осознанно принять решение о вступле нии в члены кооператива. Что касается заявления о вступлении в кооператив, то оно должно иметь со вершенно определенное содержание. Наряду с самой просьбой о приеме в зая влении необходимо отразить, что заявитель ознакомлен с его правами и обя занностями в качестве члена кооператива, и обязуется неукоснительно вы полнять эти обязанности. Кроме того, заявитель должен указать в заявлени и, что он ознакомлен с формами ответственности членов кооператива за нар ушение их обязанностей. Заявитель считается принятым в члены кооперати ва со дня принятия соответствующего решения общим собранием членов коо ператива. Вновь принятому члену кооператива выдается членская книжка, в которой (н апример) указываются: - размер паевого взноса, его состав и сроки внесения (полностью или по част ям); - то же в отношении дополнительного паевого взноса; - размер кооперативных выплат, зачисленных в паевой взнос, даты их начисл ения; - размер выплат паевого (паевых) взноса и даты этих выплат; - кооперативные выплаты. Гражданин (юридическое лицо) считается принятым в члены кооператива с д аты принятия решения общего собрания членов кооператива о его приеме. Ес ли до решения общего собрания гражданин изъявит желание работать в кооп еративе, то правление (председатель) могут принять такого гражданина в к ачестве работника на основе трудового договора либо договора подряда и ли иного договора, регулируемого гражданским законодательством. Прекращение членства в кооперативе может быть добровольным (по усмотре нию его члена, который вправе выйти из него в любое время, предупредив в пи сьменной форме председателя (правление) кооператива не позднее, чем за д ве недели.) и принудительным (исключение). Право кооператива исключить то го или иного члена - специфика кооператива. Для добровольного выхода члена из кооператива не требуется решения общ его собрания. Выход может быть оформлен решением правления или приказом председателя кооператива (если в кооперативе нет правления). Если член к ооператива пожелает остаться в качестве наемного работника, то его можн о принять на работу на условиях трудового договора, либо договора, преду смотренного гражданским законодательством. Решение об исключении член а кооператива принимается общим собранием его членов по основаниям, пре дусмотренным законом, а также уставом кооператива. Согласно закону член кооператива может быть исключен из него, если не внес в установленный ус тавом срок паевой взнос, либо не выполняет или ненадлежащим образом выпо лняет обязанности члена кооператива, а также в других случаях, предусмот ренных уставом кооператива. К таким, другим, случаям можно, например, отнести: - вступление в законную силу приговора суда, которым член кооператива ос ужден (кроме случаев условного осуждения и отсрочки исполнения пригово ра) к лишению свободы; - случай, когда кооперативу причинен материальный и иной ущерб в результ ате невыполнения членом кооператива своих обязанностей, возложенных н а него уставом кооператива; - случай, когда член кооператива является учредителем или участником орг анизации, конкурирующей с кооперативом, либо организация, конкурирующа я с кооперативом, является участником организации, учредителем и (или) уч астником, которой является данный член кооператива; - случай, когда член кооператива, являющийся его работником, грубо наруши л или систематически нарушает Правила внутреннего трудового распорядк а; - случай, когда член кооператива грубо нарушил или систематически наруша ет законодательство; - случай, когда член кооператива принуждает (вынуждает), используя свое сл ужебное положение, других членов кооператива и его наемных работников к нарушению законодательных и иных правовых нормативных актов, а также пр авил и инструкций кооператива; - неоднократное появление в кооперативе в нетрезвом состоянии или токси ческом опьянении; - совершение в кооперативе хищения (в том числе мелкого) и т.д. На практике возникает потребность исключить работника - члена кооперат ива за совершение им, например, прогула или иного систематического неисп олнения без уважительных причин трудовых обязанностей в перерыве межд у общими собраниями. Для таких случаев целесообразно предусмотреть в ус таве и (или) правилах внутреннего трудового распорядка право правления к ооператива (его председателя) отстранить такого члена от работы, получив от него предварительно объяснения в письменной форме. Решение правлени я или председателя кооператива об этом представляется общему собранию его членов, которое окончательно решает исключать ли отстраненного от р аботы члена из кооператива. Решение об исключении может быть обжаловано в суд. Закон предусмотрел дополнительное основание исключения из кооператив а для члена наблюдательного совета или исполнительного органа коопера тива - членство в аналогичном кооперативе. Имеется в виду членство в друг ом производственном, но не потребительском кооперативе. Исключение из членов кооператива по основаниям, не предусмотренным зак оном « О производственных кооперативах» и уставом кооператива не допус кается. Исключаемый член кооператива должен быть извещен об общем собрании в пи сьменной форме не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения общег о собрания членов кооператива и вправе предоставить указанному собран ию свои объяснения. Процедура исключения должна состоять из двух этапов: выявление и изучен ие обстоятельств совершения членом кооператива конкретного проступка ; квалификация его как основания для исключения, внесение соответствующ его предложения на решение общего собрания членов кооператива - на перво м этапе, и рассмотрение этого предложения на общем собрании членов коопе ратива - на втором этапе. Подготавливает предложения об исключении члена кооператива – ревизио нная комиссия. Если ревизионной комиссии нет, то процедуру исключения мо гут провести сами члены кооператива (их в этом случае не может быть больш е 19 человек). Почему именно ревизионная комиссия подготавливает предлож ения об исключении члена кооператива? Она независима от органов управле ния и не участвует в их деятельности. Поэтому своими интересами она не св язана с председателем, членами правления и наблюдательного совета. Отсю да - ее беспристрастность по отношению к членам кооператива. Вместе с тем, члены комиссии сами являются членами кооператива, и поэтом у они заинтересованы в том, чтобы в нем не было всякого рода нарушений, нег ативно влияющих на результаты его деятельности. Что касается самой процедуры рассмотрения дела об исключении, то первон ачально для его возбуждения необходимы основания - определенные факты с овершенного проступка. Комиссия может обнаружить их сама или получит из других источников - от председателя, правления, наблюдательного совета, членов кооператива. Сведения о совершении членом кооператива неправом ерных действий могут быть получены и из внешних источников - средств мас совой информации, аудитора и т.д. Получив порочащие члена кооператива сведения, комиссия обязана их доск онально изучить и проверить, после чего принять решение, - оставить эти св едения без последствий в силу их недостоверности, незначительности, как не имеющие отношения к уставным обязанностям члена кооператива и т.п., ил и же, опираясь на факты, выдвинуть против него конкретное обвинение в сов ершении действий, которые являются основанием для его исключения. При принятии такого решения необходимо опираться исключительно на дос товерные факты. Если налицо активные действия каких-либо органов или лиц , порочащих члена кооператива, то они должны предъявить документальные д оказательства его виновности: финансовые документы, оформленные соотв етствующим образом акты, решения правления, наблюдательного совета, пра вления, председателя кооператива. Член кооператива, в отношении которого комиссией выдвинуты обвинения, д олжен иметь право и возможность принимать личное участие на всех стадия х работы комиссии, привлекать и (или) потребовать привлечения свидетелей , экспертов; поручить свою защиту адвокату или иному лицу по его усмотрен ию. При этом он сам решает, - принимать ему или не принимать личное участие на различных стадиях работы комиссии. Принятое комиссией решение, - считать или не считать члена кооператива в иновным в совершении действий, которые согласно Закону о производствен ных кооперативах и уставу кооператива, считаются основанием для его иск лючения из членов кооператива - оформляется протоколом. Копия протокола вручается члену кооператива под расписку. Если же комиссия по объективн ым для нее причинам не в состоянии вручить ему копию протокола лично, - не известно его место пребывания, он отказался получить копию и т.п., ее целес ообразно отправить по почте по адресу его места жительства заказным пис ьмом с уведомлением о вручении. Одновременно или отдельным письмом члену кооператива направляется соо бщение о дате и месте проведения общего собрания членов кооператива, в п овестку дня которого включено предложение ревизионной комиссии об его исключении из членов кооператива. Дело собрания - принять или не принять предложение комиссии. Член кооператива должен иметь полную возможность защищать на собрании свои интересы. Согласно упомянутой статье 22 Закона производственных ко оперативах» решение об исключении из кооператива может быть обжалован о в суд. В связи с изложенным нельзя оставить в стороне вопрос о возможности учас тия наблюдательного совета в процедуре исключения члена кооператива, т ем более, что такая практика известна. В ряде кооперативов наблюдательны й совет утверждает или не утверждает, прекращая тем самым дело, возбужде нное против члена кооператива. Если же он утверждает предложение ревизи онной или иной, специально созданной, комиссии об исключении члена коопе ратива, то сам вносит соответствующее предложение общему собранию член ов кооператива. Для того, чтобы наблюдательный совет получил право рассм атривать и утверждать (не утверждать) заключения ревизионной комиссии и выносить их на решение общего собрания, это должно быть отнесено к его по лномочиям в уставе кооператива. Дело в том, что согласно Закону (статья 16) н аблюдательный совет осуществляет контроль за деятельностью исполните льных органов кооператива и решает другие вопросы, отнесенные к его комп етенции уставом кооператива. Лицу, добровольно прекратившему членство в кооперативе или исключенно му из него, выплачивается стоимость пая, а также производятся другие вып латы, предусмотренные уставом кооператива. В соответствии с законом вып лата стоимости пая производится по окончании финансового года и утверж дения бухгалтерского баланса кооператива, если уставом не предусмотре но иное. Расчеты по оплате труда с членом кооператива осуществляются в д ень его выхода (исключения), за исключением случая продолжения его работ ы в кооперативе на условиях найма. В случае смерти члена кооператива его наследники могут быть приняты в чл ены кооператива, если иное не предусмотрено его уставом. В противном слу чае кооператив выплачивает наследникам стоимость пая умершего члена к ооператива, причитающуюся ему заработную плату, премии и доплаты. 1 1 Гражданское право. Часть 1. Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.п. Сергеева. – М.: Изд-во ТЕИС, 1996г., С.372. В этой связи заметим, что выплатить наследникам причитающуюся умершему члену кооператива заработную плату, премии и доплаты кооператив обязан независимо от того, станут или не станут наследники членами кооператива . Иное дело пай умершего. Если его наследники станут членами кооператива, пай им не выплачивается. Если же нет - кооператив обязан выплатить пай. 2.2. Правовой режим и мущества производственного кооператива. Свою уставную деятельность кооператив осуществляет, используя различн ое имущество, находящееся в его собственности, или на иных правовых осно ваниях, например, на основе договора аренды. В соответствии со статьей 9 За кона «О производственных кооперативах» кооператив вправе иметь в собс твенности любое имущество, за исключением имущества, отнесенного закон одательством Российской Федерации к федеральной, иной государственной или муниципальной собственности. 1 1 Особенности формирования уставного капитала сельскохозя йственных предприятий, образованных в форме унитарных предприятий и пр оизводственных кооперативов. Н.с. Воробьева, «Консультант бухгальтера», №1, январь 2000 г. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации к термину «имущест во» относятся его следующие виды: вещи, ценные бумаги, а также иные виды им ущества, в том числе имущественные права. Имущество является основным об ъектом права собственности кооператива. Согласно упомянутой статье 9 За кона имущество кооператива образуется за счет паевых взносов членов ко оператива, предусмотренных его уставом, прибыли от собственной деятель ности, кредитов, имущества, переданного ему в дар физическими и юридичес кими лицами, иных допускаемых законодательством источников. Образование имущества кооператива, в том числе, за счет паевых взносов ч ленов кооператива не означает, что эта часть имущества принадлежит член ам кооператива. Таким образом, пай, внесенный членом кооператива, принадлежит кооперати ву на праве собственности. Если же лицо, внесшее пай, прекращает свое член ство в кооперативе, пай, а также начисленные на него доходы, переходят в со бственность данного лица. В соответствии со статьей 209 Гражданским кодексом Российской Федерации кооперативу принадлежат права владения, пользования и распоряжения св оим имуществом. Кооператив вправе по своему усмотрению совершать в отно шении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие з акону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом п рава и интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собств енность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права влад ения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Кооператив вправе передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в довери тельное управление не влечет перехода права собственности к доверител ьному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника ими указанного им третьего лица. Под доверител ьным управлением имуществом понимается самостоятельная деятельность управляющего по наиболее эффективному осуществлению от своего имени п равомочий собственника и (или) иных прав другого лица (учредителя управл ения) в интересах последнего или указанного им лица (выгодоприобретател я). 1 1 Гражданское право под ред . Сергеева А.П., Толстого Ю.К., М.: Проспект, - С.584. Кооператив реализует свои права по владению, пользованию и распоряжени ю своим имуществом через его органы управления в соответствии с их полно мочиями в этой части, установленными законодательством и уставом коопе ратива. Право собственности на имущество возникает у кооператива с моме нта его государственной регистрации и прекращается с момента его ликви дации или (в ряде случаев) его реорганизации. В литературе можно встретить утверждения о том, что кооперативная собст венность является коллективной, чем и отличается от частной и государст венной. Таким образом, имущество кооператива действительно находится в о владении, пользовании и распоряжении членов кооператива, но не как тру дового коллектива, а в качестве участников высшего органа управления ко оперативом - его общего собрания, на котором каждый член кооператива име ет один голос при принятии решений, т.е. равное право управлять этой собст венностью. Таким образом, собственность кооператива, оставаясь по форме частной, находится в коллективном управлении (а не собственности) его ра ботников; именно этого хотели добиться сторонники народных предприяти й. Специфика кооператива определяет особый режим его имущества. У него нет уставного капитала, а потому закон не предусмотрел для учредителей кооп ератива обязанность внести какой-то минимум средств, без которых невозм ожно создание кооператива (как, например, в хозяйственных обществах), что немаловажно для людей, имущественное положение которых не позволяет им участвовать в хозяйственных обществах. Минимальный размер имущества к ооператива определяется его паевым фондом, который образуется за счет п аевых взносов членов кооператива. Пай состоит из паевого взноса члена кооператива и соответствующей част и чистых активов кооператива (за исключением неделимого фонда). Состав и порядок определения пая члена кооператива определяются уставом коопер атива. Активы кооператива подразделяются на материальные, финансовые и немат ериальные. К материальным активам относятся: - право на пользование землей; - здания и сооружения производственного и непроизводственного назначе ния; - административные, жилые, детские, учебные, лечебные, оздоровительные и и ные здания, находящиеся на балансе кооператива; - установленное и не установленное производственное оборудование; - движимое имущество непроизводственного назначения; - запасы сырья, топлива и полуфабрикатов (на складах, в цехах и в дороге), гот овой продукции; - имущество, основные средства, здания и сооружения, земельные участки, сд анные в аренду; - принадлежащие кооперативу филиалы, дочерние компании, если они не имею т статуса юридического лица, а их балансы не разделены с балансом коопер атива. Финансовые активы кооператива включают: кассовую наличность, депоз иты в банках, вклады, чеки, страховые полисы, вложения в ценные бумаги; обя зательства других организаций по выплате средств за поставленную прод укцию (коммерческий кредит), оказание услуг по государственным программ ам; потребительский кредит; портфельные вложения в акции, пакеты акций а кционерных обществ, дающие право контроля; паи или долевые участия в дея тельности других предприятий. Нематериальные активы - это часть имущества кооператива, представленно го лицензиями и другими правами на интеллектуальную собственность; пра ва пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, с ооружениями и оборудованием; иные имущественные права, товарные знаки, п риобретенные или арендованные брокерские места, программы для расчето в на ЭВМ и др. В бухгалтерском балансе кооператива активы отражаются на основе оценк и имущества в виде определенной денежной суммы. Эта сумма, за вычетом сум мы денежных обязательств кооператива, является его чистыми активами. Оц енка стоимости чистых активов кооператива делается по данным бухгалте рского учета по правилам, устанавливаемым Министерством финансов РФ и Ф едеральной комиссией по рынку ценных бумаг. Для того, чтобы определить величину пая - часть имущества кооператива, на которую члену кооператива начисляются определенные выплаты, и которая выплачивается ему при прекращении членства в кооперативе - необходимо з нать величину чистых активов кооператива. Что же касается паевого взнос а члена кооператива, то это известная всем постоянная величина, зафиксир ованная в уставе кооператива. С определением величины чистых активов кооператива дело обстоит сложн ее. Чистые активы переменная величина, которую можно зафиксировать в бал ансе кооператива лишь на определенный момент, дату, - по итогам отчетного квартала, полугодия, года. Это означает, что и пай члена кооператива тоже п еременная величина. Он может не только увеличиваться, но и уменьшаться н а определенную дату в зависимости от итогов предпринимательской деяте льности кооперативах. Поэтому в уставе кооператива не следует фиксиров ать величину пая. В нем можно записать, что величина чистых активов коопе ратива для определения величины пая фиксируется, например, по итогам отч етного года. Теперь, заметим, становится понятным почему лицу, прекратив шему членство в кооперативе, выплачивается стоимость пая или выдается и мущество, соответствующее паю, по окончании финансового года и утвержде ния бухгалтерского баланса кооператива, если иное не предусмотрено уст авом кооператива. Величина части чистых активов кооператива, входящая в пай его члена, опр еделяется путем деления чистых активов, которые выражаются в стоимостн ой форме (за исключением неделимого фонда), на количество членов коопера тива. Суммируя полученное значение с паевым взносом, получаем величину п ая. При этом желательно решить вопрос, имеют ли члены кооператива, вступивши е в него в течение года, возможность пополнить свой пай в том же размере, ч то и члены кооператива, состоящие в нем в течение всего финансового года. Возможно, что им будет начисляться меньшая сумма, пропорционально колич еству месяцев их членства в кооперативе в течение финансового года. К моменту государственной регистрации кооператива либо при вступлении в него член кооператива, участвующий в его деятельности личным трудом, о бязан внести не менее 10% паевого взноса. Что касается граждан, не участвую щих в деятельности кооператива личным трудом, а также юридических лиц, т о при их вступлении в члены кооператива целесообразно установить, что пе рвоначальный паевой взнос они вносят в полном объеме. Остальная часть па евого взноса работающих членов кооператива должна быть внесена в течен ие года после государственной регистрации кооператива в порядке и срок и, предусмотренные уставом кооператива. 1 1 Гражданское право. Часть 1. Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.п. Сергеева. – М.: Изд-во ТЕИС, 1996г., С.371. Нарушение срока формирования паевого фонда из-за задержек внесения отд ельными членами кооператива своих паевых взносов имеет для кооператив а, по крайней мере, два негативных последствия. Во-первых, он не сможет из-з а нехватки средств начать в полном объеме свою производственную деятел ьность. Во-вторых, если в течение первого года деятельности кооператива, считая со дня его государственной регистрации, не будет полностью сформирован паевой фонд, кооператив может быть ликвидирован по решению суда. Ликвида ция кооператива может быть предотвращена лишь в случае, если решением об щего собрания членов кооператива лица, своевременно не внесшие паевые в зносы, будут из него исключены. Это позволит считать паевой фонд полностью сформированным, поскольку п ри определении его размера будет учитываться меньшее количество члено в кооператива. Если, например, первоначально в кооперативе было двадцать членов и паевой взнос был определен уставом в размере одна тысяча рубле й, то к концу первого года деятельности кооператива в паевой фонд должно быть внесено двадцать тысяч рублей. Если же два члена кооператива будут из него исключены из-за нарушения порядка внесения паевых взносов, то ра змер паевого фонда должен составлять уже не двадцать, а восемнадцать тыс яч рублей. Поскольку своевременное формирование паевого фонда имеет для кооперат ива весьма актуальное значение, статья 10 Закона предусматривает, что его уставом должна быть предусмотрена ответственность члена кооператива з а нарушение им обязательства по внесению паевого взноса. Оценка паевого взноса, внесенного имуществом или имущественными права ми, проводится при образовании кооператива по взаимной договоренности членов кооператива на основе сложившихся на рынке цен, а при вступлении в кооператив новых членов - комиссией, назначаемой правлением кооперати ва. Если же в кооперативе правления нет, то, по нашему мнению, комиссию мож ет создать общее собрание членов кооператива. Оценка паевого взноса, превышающего двести пятьдесят установленных фе деральным законом минимальных размеров оплаты труда, должна быть подтв ерждена независимым экспертом. В зависимости от результатов производственной и иной деятельности коо ператива его активы могут быть стабильными, а также увеличиваться, если кооператив работает хорошо, и уменьшаться, если он работает плохо. Может наступить такой момент, когда реальные активы кооператива станут меньш е его паевого фонда. Это означает, что кооператив теперь обладает имущес твом меньшим чем сумма денег (иного имущества), первоначально сформирова нная путем поступления паевых взносов. Уменьшение паевого фонда кооператив обязан отразить в своем уставе, - по казать, каким реально имуществом, оцененном в денежной форме, он теперь в ладеет. Делается это в порядке, определенном статьей 10 Закона «О производ ственном кооперативе» Общее собрание членов кооператива обязано объяв ить об уменьшении размера паевого фонда кооператива, если по окончании в торого или каждого последующего года стоимость чистых активов окажетс я меньше паевого фонда кооператива, и зарегистрировать это уменьшение в установленном порядке. Определить факт уменьшения активов кооператива в сроки, определенные с татьей 10, возможно на очередном общем собрании членов кооператива. Именн о на нем рассматривается и утверждается годовой баланс кооператива, под тверждающий факт уменьшения его активов. Установив этот факт, собрание о бъявляет об уменьшении паевого фонда. Делается это путем внесения в уста в кооператива соответствующего изменения. Вместо первоначальной суммы паевого фонда указывается новая, соответствующая балансовой стоимост и активов кооператива по итогам истекшего финансового года. Изменение у става должно быть зарегистрировано в органе государственной регистрац ии юридических лиц, там, где кооператив был зарегистрирован при его созд ании. Кроме паевого фонда кооператив как юридическое лицо обычно обладает и и ным имуществом, образуемым за счет прибыли от собственной деятельности, кредитов, иных допускаемых законодательством источников. В отличие от других организаций кооперативы могут создавать из определ енной части своего имущества неделимый фонд, т.е. не подлежащий разделу м ежду членами (кроме случаев ликвидации). 1 1 Гражданское право. Часть 1. Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.п. Сергеева. – М.: Изд-во ТЕИС, 1996г., С.371. На неделимое имущество не может быть обращено взыскание по личным долгам члена кооператива. О неделимом фонде также велись дискуссии 2 2 Лапищев В.Г. Развитие кооперативного движения в России. М., 1997 – С.6. . Этот фонд нередко связывали с административной сист емой управления, а потому считали ненужным в рыночных условиях. Вопрос о формировании неделимых фондов в кооперативах был предметом дискуссии и в международном кооперативном движении. Определенный результат данн ой дискуссии нашел отражение в соответствующей резолюции Международно го кооперативного альянса на его конгрессе в 1995 г. (Манчестер). Было признан о, что неделимый фонд полезен кооперативам, так как без него трудно обесп ечить развитие, конкурентоспособность, выживаемость на рынке, а, следова тельно, успешную, прибыльную работу, от итогов которой зависит уровень д оходов каждого члена. Неделимый фонд обычно используется в целях произв одственного, научно-технического и иного развития кооператива, осущест вления им строительства (в том числе жилищного для членов и работников к ооператива), обеспечения безопасных условий труда, решения социальных и других задач, требующих капитальных затрат. Часть денежных средств неде лимого фонда кооператива может составить его резервный фонд, предназна ченный для покрытия убытков. В уставе кооператива или решении общего собрания его членов могут быть п редусмотрены и другие фонды, необходимые кооперативу для нормальной пр оизводственной деятельности, а также решения социальных и иных задач. К таким фондам можно отнести фонд возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья члену или работнику кооператива, а также смертью в связи с исполнением членом кооператива или работником своих т рудовых обязанностей, фонд, предназначенный на образовательные и други е цели, пенсионный, иные фонды. Особенность правового режима имущества российских производственных к ооперативов состоит также в том, что в соответствии с законодательством РФ имущество кооператива подлежит разделу на паи членов. Пай члена кооператива - это особое правовое явление. Он не тождествен пае вому взносу. Пай члена кооператива состоит из его паевого взноса и опред еленной доли иного его имущества (кроме неделимого фонда). Пай фиксирует стоимость той части имущества кооператива, которую его член сможет полу чить при выходе из кооператива или его ликвидации. Наличие в имуществе к ооператива паев его членов не превращает собственность кооператива в о бщую долевую, так как собственником остается кооператив в качестве юрид ического лица. Но все же нельзя не признать наличие противоречия между п оложениями ГК о том, что собственником имущества юридического лица явля ется оно само, и правилом о делении имущества кооператива на паи членов. П одобный подход к имуществу кооператива, отраженный в ГК РФ и соответстве нно в Законе о производственных кооперативах, нельзя признать удачным. 1 1 П.Пантелеев. Правовое рег улирование производственных кооперативов. // Экономика и жизнь. 1996. №31. Сейчас трудно сказать, чем руководствовался законодатель, вводя данные правовые нормы в регулирование деятельности производственных коопера тивов и какой аналог был положен в основу этого решения. Во всяком случае, подобного рода норм нет ни в германском, ни во французском, ни в итальянск ом законодательстве. Между членами кооператива делится только прибыль, а не все его имущество. В ряде стран (например, во Франции) существует прав ило, по которому даже после ликвидации кооператива оставшееся имуществ о передается объединением кооперативов другому кооперативу, но не дели тся между членами. Такое правило предусмотрено специально для сохранен ия кооперативного сектора экономики в явно не социалистической стране. Наш законодатель пошел по другому пути, обязав кооператив делить между ч ленами все имущество (в том числе основные и оборотные фонды), тем самым ли шив кооператив устойчивости его имущественной базы. В законе не сказано, как на практике делить имущество, предоставив возмо жность решить этот совсем не простой вопрос самим кооперативам, многие и з которых не понимают как можно поделить весьма подвижные оборотные сре дства. На практике возникал вопрос, а как быть с новыми членами кооперати ва, еще не вложившими свой труд или финансы в умножение имущества коопер атива. Видимо, в уставе можно предусмотреть, что новый член приобретает п раво на включение в его пай соответствующей части имущества кооператив а по истечении какого-то периода после его принятия, а его член, участвующ ий в деятельности личным трудом, - также работы в кооперативе. Пай может бы ть передан другому члену или гражданину, не являющемуся членом кооперат ива, если такая возможность предусмотрена уставом. В этом случае члены к ооператива пользуются преимущественным правом покупки пая (его части). П ередача пая в полном объеме влечет за собой прекращение членства в нем. Г ражданин, приобретший пай (его часть), при его желании принимается в члены кооператива. В уставе полезно предусмотреть также, что увеличение размера пая члена к ооператива за счет передачи ему пая (его части) другим членом, осуществля ется после утверждения годового отчета и баланса кооператива, а пай (его часть), переданный членом кооператива гражданину, не являющемуся его чле ном в случае вступления этого гражданина в кооператив, рассматривается как его паевой взнос (часть паевого взноса, если пай меньше размера паево го взноса). Обращение взыскания на пай члена кооператива по его личным долгам допус кается лишь при отсутствии у такого члена кооператива иного имущества д ля покрытия его долгов и после утверждения годового отчета кооператива и его баланса за год. 2.3. Трудовые отноше ния. Особое место занимают вопросы регулирования трудовых отношений в прои зводственных кооперативов. Трудовые отношения членов кооператива регулируются Федеральным закон ом от 10 апреля 1996 года и уставом кооператива, а наемных работников – трудо вым законодательством Российской Федерации. 1 1 Юридический консультант. – 2002. - №1. Закон допускает применение в кооперативе наемного труда, но ограничива ет численность наемных работников: их средняя за отчетный период числен ность не должна превышать 30% численности общего числа членов. Исключение составляют сезонные работы, когда численность работающих может превыш ать установленный лимит, а также работы, выполняемые по заключенным кооп еративом с гражданами договорам подряда или иным, регулируемым граждан ским законодательством. Этим действующее законодательство существенн о отличается от Закона СССР «О Кооперации в СССР», который не ограничива л применение наемного труда в кооперативе, чем, как уже было сказано, прев ращал производственный кооператив по существу в частное предприятие н е кооперативного типа. В законодательстве многих зарубежных стран вовс е не допускается применение в кооперативе наемного труда. В нашей стране время для такого кардинального решения вопроса еще, по всей вероятности , не пришло. Но принцип, по которому в производственном кооперативе должн ы трудиться прежде всего его члены, является основополагающим. Как было сказано выше, трудовые отношения кооператива с наемными работн иками регулируются трудовым законодательством Российской Федерации, в соответствии с которым кооператив заключает с таким работником трудов ой договор (контракт). Администрация (его правление) должна также заключа ть с наемными работниками коллективный договор. Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 15 января 1998 г 1 1 бюллетень Верховного Суда. РФ. 1998. №1. указал, что положения коллективных договоров или соглашений, регулирующие условия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, ухудшающ ие по сравнению с законодательством о дополнительных отпусках положен ие работников (например, установление меньшей, чем в соответствующем зак онодательном акте продолжительности дополнительного отпуска), являютс я в силу ст. 5 Трудового кодекса РФ и ст. 3 Закона РФ «О коллективных договора х и соглашениях» недействительными. Исходя из ст. 5 Трудового кодекса РФ н едействительными являются и нормы иных локальных нормативных актов о д ополнительных отпусках, снижающие уровень гарантий, предоставляемых р аботникам законодательством. Кооператив самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда чле нов кооператива и его наемных работников. Оплата труда в кооперативе мож ет производиться в денежной и (или) натуральной формах на основании поло жения об оплате труда, разрабатываемого непосредственно кооперативом. Исходя из положений Конституции РФ, в кооперативе должны быть предусмот рены единые условия оплаты труда для работников - членов кооператива и р аботников - не членов кооператива. В равной степени это относится к регул ированию и других сторон трудовых отношений указанных работников, в том числе и при заключении коллективного договора, соглашений между правле нием кооператива и его наемными работниками, т.е. работники - члены коопер атива должны быть стороной договора и соглашений наравне с работниками - не членами кооператива. Члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельн ости, подлежат социальному и обязательному медицинскому страхованию и социальному обеспечению наряду с наемными работниками кооператива. 1 1 Социальная защита. – 1992. - №2. – С.35. Время работы в кооперативе включается в трудовой ста ж. Основным документом о трудовой деятельности члена кооператива являе тся трудовая книжка. Согласно пункту 4 статьи 19 ФЗ «О производственных кооперативах» беремен ным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, бол ее легкую, исключающую воздействие неблагоприятных производственных ф акторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Беременным женщинам и гражданам, имеющим детей, предоставляются отпуска по беремен ности, родам и уходом за ребенком, а также льготы, предусмотренные законо дательством о труде РФ и иным законодательством. Кооператив может устан авливать таким гражданам дополнительные оплачиваемые отпуска. Согласно же пункту 5 этой статьи для членов кооператива в возрасте до вос емнадцати лет, принимающим личное трудовое участие в его работе, устанав ливаются сокращенный рабочий день и другие льготы, предусмотренные зак онодательством о труде РФ. По решению общего собрания членов кооператива кооператив вправе за сче т собственной прибыли предоставлять дополнительные льготы по социальн ому обеспечению своих членов. Кооператив осуществляет меры по обеспечению охраны труда, техники безо пасности, производственной гигиены и санитарии в соответствии с положе ниями и нормами, установленными для государственных унитарных предпри ятий. 2 2 Охрана труда и социальное страхование. – 1998. - №1. – С.50. Итак, труд членов производственного кооператива регулируется настоящи м Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативны ми правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативным и правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами кооперати вов. Так же не допускается установление условий, ухудшающих положение ра ботников и членов производственного кооператива по сравнению с нормам и, установленными законодательством о труде Российской Федерации (мини мальный размер оплаты труда, продолжительность отпуска и другие). Таким образом, регулирование труда в кооперативе позволяет сочетать са мостоятельность и его инициативу в решении вопросов организации труда и действующие в трудовом законодательстве страны гарантии трудящихся по социальному обеспечению, охране труда и его безопасности. 2.4.Управление в произво дственном кооперативе. Система управления производственной и иной деятельностью в кооператив е внешне очень схожа с предусмотренной Гражданским кодексом РФ для комм ерческих организаций. Органы управления кооператива делятся на: - представительный - общее собрание всех членов кооператива, собственник ов его паев, являющееся высшим органом управления кооперативом; - контрольный - наблюдательный совет, осуществляющий контроль за деятел ьностью исполнительного органа (органов) кооператива и исполняющий дру гие полномочия, возложенные на него уставом кооператива. Наблюдательны й совет может быть создан, а значит, может быть и не создан. В последнем слу чае исполнительные органы кооператива будут практически бесконтрольн ы, что может привести к негативным для кооператива, следовательно и для в сех его членов, последствиям. Поэтому наблюдательный совет в кооператив е обязательно следует создать; - исполнительный - правление и (или) председатель кооператива, организующ ие и руководящие производственно-хозяйственной деятельностью коопера тива. Высшим органом управления кооператива является общее собрание его уча стников. 1 1 В.Л.Кураков, Р.П.Павлов. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. Учебное пос обие.- Чебоксары – 1998г. – С. 48 . В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона «О производствен ных кооперативах» собрание вправе рассматривать и принимать решение п о любому вопросу образования и деятельности кооператива. К исключитель ной компетенции собрания относятся: - утверждение устава кооператива, внесение в него изменений; - определение основных направлений деятельности кооператива; - прием в члены кооператива и исключение из членов кооператива; - установление размера паевого взноса, размеров и порядка образования фо ндов кооператива; определение направлений их использования; - образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его член ов, а также образование и прекращение исполнительных органов кооперати ва, если это право по уставу кооператива не передано его наблюдательному совету; - избрание ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, прекращение полн омочий ее членов; - утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов, заключений реви зионной комиссии (ревизора) кооператива, аудитора; - распределение прибыли и убытков кооператива; - принятие решений о реорганизации и ликвидации кооператива; - создание и ликвидация филиалов и представительств кооператива, утверж дение положений о них; - решение вопросов об участии кооператива в хозяйственных товарищества х и обществах, а также о вступлении кооператива в союзы (ассоциации). 1 1 В.Н.Уруков. Российское пре дпринимательское право. Учебник. Общая часть. Чебоксары. 2001. С. 143. Уставом кооператива к исключительной компетенции собрания могут быть отнесены и другие вопросы его деятельности. Такие, как утверждение ауди тора кооператива, порядок ведения собрания, образование его счетной ком иссии; заключение кооперативом крупных сделок и сделок, в совершении кот орых имеется заинтересованность; утверждение счета прибылей и убытков кооператива; уменьшение размера паевого фонда. Собрание также вправе рассматривать и принимать решение по любому вопр осу образования и деятельности кооператива. Собрание является высшим органом управления кооператива. Однако это не означает и не может означать, что его компетенция безгранична. Границы е го компетенции определены уже тем, что перечислены вопросы, отнесенные к его исключительной компетенции. Смысл такого перечисления вопросов за ключается только в том, что другие органы управления не вправе принимать по ним решения. Если же в уставе кооператива круг вопросов, отнесенных к исключительной компетенции собрания, будет расширен, это будет означать только то, что р асширены границы его компетенции. К вопросам, ради решения которых нет смысла созывать собрание, можно отн ести, в частности, вопрос об использовании фондов кооператива. Так, очере дное собрание может принять решение о направлении части средств резерв ного фонда на погашение убытков кооператива, образовавшихся по итогам ф инансового года. Если же возникнет необходимость использовать часть средств резервного фонда в течение года, то для этого не нужно будет созывать собрание при ус ловии, что наблюдательный совет получит от собрания соответствующие по лномочия. Эти полномочия по решению собрания можно закрепить в уставе ко оператива, сделав их постоянными. Таким образом, после создания кооператива будет постепенно происходит ь распределение полномочий между органами управления кооператива с по следующим закреплением их за соответствующим органом в уставе коопера тива. Этот процесс займет сравнительно длительное время, а не распредели в полномочия между органами управления кооператива, невозможно будет о существлять его производственную, хозяйственную и иную деятельности. П оэтому уже при образовании кооператива в его уставе должны быть определ ены, хотя и не окончательно, полномочия его органов управления. Границы компетенции собрания определяются не только тем, что те или иные полномочия Законом и уставом кооператива отнесены к компетенции други х органов управления кооператива. Членам кооператива следует иметь в ви ду, что границы компетенции собрания определяются также тем, что оно не в праве отменять или корректировать решения наблюдательного совета и ис полнительного органа кооператива - председателя кооператива и правлен ия, принятые ими в соответствии с предоставленными им Законом и уставом кооператива полномочиями и в рамках действующего законодательства. Собрание, например, не может отменить трудовой договор (контракт), заключ енный с наемным работником исполнительным органом кооператива, приказ об объявлении наемному работнику выговора и т.д. и т.п. Целесообразно оста новиться и на другом аспекте взаимоотношений собрания с наблюдательны м советом и исполнительными органами кооператива. Собрание, как известно, принимает наиболее важные для кооператива решен ия. Однако оно не формирует само свою повестку дня и не подготавливает пр оекты решений, что делают другие органы управления. Конечно, это не означ ает, что собрание примет именно то решение, которое было для него подгото влено. Однако, оно обязано рассмотреть внесенные в повестку дня вопросы, никаки е другие вопросы оно рассматривать не вправе. Отсюда следует, что качест во принимаемых собранием решений находится в прямой зависимости от кач ества документов, выносимых на его рассмотрение. Для того чтобы в повестку дня вносились именно те вопросы, которые необх одимо в данное время рассмотреть, а качество выносимых на решение собран ия документов было высоким, необходимо определить круг вопросов, которы е рассматриваются собранием по представлению наблюдательного совета, правления, председателя кооператива, исходя из их компетенции. Например, предложения о внесении изменений в устав кооператива, приеме в члены кооператива и об исключении из членов кооператива, избрании ревиз ионной комиссии, прекращении полномочий ее членов должны вноситься наб людательным советом. В свою очередь, предложения об утверждении годовых отчетов и бухгалтерских балансов, распределении прибыли и убытков, испо льзовании фондов кооператива должны вноситься правлением. Собрание, одобрив предложение, внесенное на его рассмотрение соответст вующим органом управления, принимает тем самым на себя ответственность за его результаты. После того, как решение принято, наблюдательный совет, иной орган управления, остается как бы в стороне от такой ответственност и. В целях обеспечения вынесения на собрание хорошо и всесторонне подго товленных предложений, целесообразно, регламентировать также порядок подготовки проектов решений собрания. В самом общем виде такой порядок з аключается в том, что проекты решений по определенному кругу вопросов по дготавливаются наблюдательным советом с участием, учетом мнения, правл ения и председателя кооператива. Если же на собрание выносится не согласованное решение, то правление, пр едседатель кооператив должны дать письменное заключение с обоснование м своей позиции, иметь возможность выразить свое мнение по данному вопро су. Соответственно и при подготовке проектов решений правлением, предсе дателем кооператива, наблюдательный совет должен иметь возможность вы сказать мнение по определенному кругу вопросов или, даже, принять участи е в проводимой работе. В кооперативе проводится два вида собраний. Во-первых, кооператив обязан ежегодно проводить, так называемое, очередное общее собрание членов коо ператива. Оно проводится в сроки, установленные уставом кооператива, но не позднее чем через три месяца после окончания финансового года. 1 1 Комментарий к Федерально му закону «О производственных кооперативах» (в вопросах и ответах). Собр ание законодательства РФ. 1996. № 20. Ст. 2321. Основная цель проведен ия очередного собрания - утверждение годового отчета, счета прибылей и у бытков, бухгалтерского баланса, заключения ревизионной комиссии (ревиз ора) кооператива, аудитора, распределение прибыли и убытков кооператива . На очередном собрании могут также рассматриваться и другие вопросы. Оч ередное собрание созывается правлением, а если его нет - председателем к ооператива по собственной инициативе, но в указанные выше сроки. Другой вид собрания - внеочередное общее собрание членов кооператива. Пр оведение такого собрания не связано с какими-либо определенными срокам и и вопросами повестки дня. Такое собрание созывается правлением (предсе дателем) кооператива по: - собственной инициативе; - решению наблюдательного совета кооператива; - требованию ревизионной комиссии (ревизора) кооператива; - требованию не менее чем десяти процентов общего числа членов кооперати ва. Созыв внеочередного собрания по решению наблюдательного совета, требо ванию ревизионной комиссии (ревизора) либо по требованию членов коопера тива должен быть осуществлен правлением (председателем) кооператива в т ечение тридцати дней со дня, когда такое требование было заявлено, или со дня поступления решения наблюдательного совета. В противном случае наб людательный совет, ревизионная комиссия (ревизор) либо члены кооператив а, заявившие такое требование, вправе созвать общее собрание членов кооп ератива самостоятельно. Согласно пункту 4 статьи 15 Закона «О производственном кооперативе» в так ом же порядке осуществляется повторный созыв собрания, если его срок был перенесен ввиду отсутствия кворума. О повестке дня, дате, месте и времени проведения собрания члены кооператива извещаются в письменной форме н е позднее, чем за двадцать дней до даты проведения собрания. Оно не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в его повестку дня. Как видно, порядок созыва собрания изложен крайне лаконично. Он состоит из отдельных фрагментов действий, и не дает полного представления о том, как созывается собрание. Поэтому правлению (председателю), другим органа м кооператива, а также членам кооператива предоставляется практически полная свобода выбирать по своему усмотрению формы и способы созыва соб рания. 1 1 ГриченовА,А. Что может коо ператив? – М.: Знание, 1989. – С.64. Каждая из этих сторон, созывая собрание, будет действовать, исходя из своих представлений, а не из общеп ринятого, учитывающего права и интересы всех членов кооператива, порядк а созыва собрания. Поэтому собранию необходимо утвердить квалифицированным большинство м голосов локальный нормативный (обязательный для соблюдения всеми чле нами кооператива) акт кооператива - Положение о порядке созыва, проведен ия и принятия решений общим собранием членов кооператива. В ответе на на стоящий вопрос мы изложим порядок созыва собраний, основанный на имеюще мся опыте работы многих коммерческих частных организаций, в том числе и производственных кооперативов. Приняв решение о проведении собрания, правление (председатель) кооперат ива, другие органы или члены кооператива, созывающие собрание, определяю т: - дату, место и время проведения собрания; - повестку дня собрания; - порядок сообщения членам кооператива о проведении собрания; - перечень информации (материалов), предоставляемой участникам собрания перед собранием; - форму и текст бюллетеня, если предполагается тайное голосование. Одновременно инициаторами проведения собрания проводится подготовит ельная работа: организация и разработка проектов документов, выносимых на собрание, подготовка предложений по составу секретариата собрания, с четной комиссии, составление текста и размножение бюллетеней для голос ования и т.п. Что касается президиума собрания, то он, как правило, не избир ается, а собрание ведет председатель кооператива, если собрание созвано им или правлением. Если же собрание созвано по решению наблюдательного с овета - его ведет председатель совета. Нельзя оставить без внимания и такой важный вопрос - как регистрация уча стников собрания. Она проводится с двоякой целью: подсчитать количество членов кооператива, чтобы определить, имеется ли кворум, достаточный для проведения собрания. Как известно, со брание правомочно принимать решения, если в нем участвует более 50% общего числа членов кооператива; - исключить возможность участия в собрании лиц, не являющихся на день его проведения членами кооператива. Нормальная работа собрания во многом зависит от того, насколько четко за ранее проработана организация его проведения, налажено понимание и вза имодействие ведущего собрание, секретариата, счетной и ревизионной ком иссии и участников собрания. В самом общем виде задача, стоящая перед орг анизаторами собрания, заключается в том, чтобы заранее продумать и запла нировать порядок его ведения, что позволит ведущему собрание, его секрет ариату, счетной комиссии, действовать в ходе собрания синхронно, без как их-либо сбоев. Приняв решение о созыве собрания, его организаторы должны позаботиться о том, чтобы сообщить об этом всем членам кооператива. Сообщение о провед ении собрания должно содержать: - дату, время и место проведения собрания; - вопросы, включенные в повестку дня собрания; - порядок ознакомления членов кооператива с информацией (материалами), п одлежащей представлению членам кооператива перед собранием (если така я информация имеется). Например, к материалам, подлежащим предоставлению членам кооператива п ри подготовке очередного (годового) собрания, относятся годовой отчет об щества, счет прибылей и убытков, бухгалтерский баланс, заключение ревизи онной комиссии (ревизора) и аудитора кооператива по результатам годовой проверки его финансово-хозяйственной деятельности. Если предстоит избрание членов руководящих органов, ревизионной комис сии кооператива, то членам кооператива должны быть заблаговременно пре доставлены сведения о кандидатах на эти должности. Состав и содержание м атериалов, подлежащих предоставлению членам кооператива перед внеочер едным собранием, определяются правлением (председателем) кооператива и ли иными лицами, созывающими собрание. Сообщение доводится до сведения всех членов кооператива в письменной ф орме не позднее, чем за 20 дней до даты проведения собрания. При определени и формы сообщения членам кооператива о проведении собрания, необходимо исходить из того, чтобы оно своевременно дошло до каждого из них. Сообщен ие может быть вывешено в виде объявлений с таким расчетом, чтобы все член ы кооператива - его работники имели возможность с ним ознакомиться. Что к асается членов кооператива, не являющихся его работниками, то им следует отправлять почтовое сообщение. Общее собрание членов кооператива правомочно принимать решения, есл и на нем присутствует более пятидесяти процентов общего числа членов ко оператива. Практически это означает, что собрание правомочно, поскольку имеет квор ум, если на момент окончания регистрации участников собрания зарегистр ировались члены кооператива, обладающие в совокупности более чем полов иной голосов. Если на момент регистрации кворум не собран, то собрание проводить нельз я: оно неправомочно. В этом случае можно вообще отказаться от проведения внеочередного собрания или же объявить дату проведения нового собрани я. Что касается очередного (годового) собрания, то отказаться от его прове дения нельзя. Поэтому объявляется новая дата его проведения. Новое собра ние проводится по повестке дня, не состоявшегося собрания, ее изменение не допускается. Организаторы собрания должны повторно довести информа цию о проведении этого собрания до сведения всех членов кооператива. Пунктом 2 статьи 15 закона «О производственном кооперативе» предусмотрен о, что собрание принимает решения простым большинством голосов присутс твующих на нем членов кооператива, если иное не предусмотрено настоящим Законом или уставом кооператива. Здесь же приводятся случаи, когда требу ется квалифицированное большинство голосов. Решения об изменении уста ва кооператива, о реорганизации (за исключением преобразования в хозяйс твенное товарищество или общество) и о ликвидации кооператива принимаю тся тремя четвертями голосов присутствующих на собрании членов коопер атива. Решение о преобразовании кооператива в хозяйственное товарищество или общество принимается по единогласному решению членов кооператива. Реш ение об исключении члена кооператива принимается двумя третями голосо в присутствующих. Каждый член кооператива независимо от размера его пая при принятии общим собранием решений имеет один голос. В производственных кооперативах применяется открытое голосование, х отя Закон допускает и тайное голосование. Однако необходимо иметь в виду , что при открытом голосовании на его результаты влияют не только личные убеждения участников собрания, но и в значительной степени сама обстано вка, в которой оно проходит, поведение его активных участников, их реакци я на ход собрания, позиция руководящих работников кооператива. В таких условиях многие участники собрания корректируют свое поведени е и, даже, позицию при голосовании под влиянием сложившейся обстановки и боязни вероятных негативных последствий для себя лично при отстаивани и своей первоначальной позиции. Кроме того, при открытом голосовании существует вероятность админис тративного нажима в различных, внешне завуалированных его формах, каков ыми являются, например, выступления руководителей, их различного рода об ещания, пророчества неисчислимых бед для кооператива, если не будут прин яты те или иные предложения и т.п. К тому же, открытое голосование в силу видимой простоты и скоротечности весьма заманчиво для пассивной части участников собрания, а также той ча сти, которая не представляет настоящих последствий, принимаемых собран ием решений. В то же время в открытом голосовании весьма заинтересованы те лица, которые не уверены в исходе тайного голосования. В такой ситуации, при отсутствии единодушного мнения участников собран ия по тому или иному вопросу, открытое голосование становится препятств ием для свободного волеизъявления значительной части участников собра ния, средством давления на голосующих и проведения активным меньшинств ом необходимых ему решений. Тайное голосование, в отличие от открытого, позволяет создать для всех у частников собрания равные условия для их волеизъявления. Оно позволяет учесть действительное отношение всех участников собрания по тому или и ному вопросу, вынесенному на голосование, что полезно знать руководител ям кооператива. В кооперативах, в которых собрания проводятся сравнительно часто (это в основном небольшие по численности участников организации), возможно с оздание постоянно действующих счетных комиссий. К компетенции таких ко миссий будет отнесена и регистрация участников собрания, что позволит п роводить ее с большей ответственностью и знанием дела. Комиссия создается в количестве не менее 3-х человек: председатель, секре тарь и члены комиссии. Численный и персональный состав комиссии определ яется собранием путем открытого голосования по представлению наблюдат ельного совета или по предложению участников собрания. Председатель и с екретарь комиссии утверждаются собранием также путем открытого голосо вания. В состав счетной комиссии не должны избираться члены наблюдательного с овета, правления, ревизионной комиссии (ревизор), председатель кооперати ва, а также лица, выдвигаемые согласно повестке дня собрания на эти должн ости. Комиссия ведет учет участников собрания, определяет его кворум. Во многи х организациях председатель комиссии сообщает собранию о том, что квору м имеется, после чего принимается решение о начале работы собрания. Комиссия дает разъяснения участникам собрания по вопросам, возникающи м в связи с проведением голосования; обеспечивает соблюдение порядка ве дения голосования, подсчитывает голоса и подводит итоги голосования. Счетная комиссия является рабочим органом собрания, принимающим оконч ательные решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции. Участники соб рания, также как и лица, ведущие его, обязаны принимать к сведению и выполн ять решения комиссии. По итогам голосования комиссия составляет протокол, подписываемый все ми ее членами. После подведения итогов голосования бюллетени для голосо вания, если голосование было тайным, опечатываются комиссией и сдаются в архив кооператива на хранение. Протокол об итогах голосования подлежит приобщению к протоколу собрания. Итоги голосования оглашаются на собра нии, в ходе которого проводилось голосование, или доводятся до сведения участников собрания после его закрытия в течение 1 - 2 дней. Что же касается протокола собрания, то он должен быть разработан самими членами кооператива, и включены в Положение о порядке созыва, проведения и принятия решений общим собранием членов кооператива. Протокол общего собрания членов кооператива оформляется в двух экземплярах, подписыва емых председательствующим на собрании и его секретарем. В протоколе ука зываются: - место и дата проведения собрания; - общее количество голосов, которым обладают все члены кооператива; - количество голосов, которым обладают члены кооператива, зарегистриров анные в качестве участников собрания. B протоколе должны также содержаться основные положения выступлений; во просы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним; решения, п ринятые собранием. Кроме того, в Положении должны содержаться обязательные требования к оп ределенным должностным лицам кооператива, по ведению, оформлению и хран ению протокола. Суть этих требований заключается в следующем. 1. Протокол ведется на основании повестки дня, основных положений выступ лений участников собрания, вопросов, поставленных на голосование, прото кола секретариата (секретаря) собрания о регистрации участников собран ия и протокола счетной комиссии о голосовании, его итогах. Протоколы в дв ух экземплярах, - оригинал и страховая копия подписываются председатель ствующим на собрании и руководителем секретариата (секретарем) собрани я, и оформляются не позднее ... рабочих дней после окончания собрания. 2. Оригинал протокола собрания находится на хранении в архиве кооператив а, а его страховая копия - у секретаря наблюдательного совета кооператив а. Протокол собрания размножается и рассылается заинтересованным лица м кооператива, включая профком, по списку, предусмотренному Положением. Ответственность за рассылку протокола несет секретарь наблюдательног о совета 3. По требованию членов кооператива, протоколы собраний предоставляются им или их доверенным лицам для ознакомления секретарем наблюдательног о совета. Члены кооператива вправе за свой счет снимать копии с протокол ов собраний. 4. В случае обнаружения ошибок, неточностей, недостоверного изложения фа ктов в протоколе собрания, член кооператива вправе требовать их исправл ения у лиц, подписавших протокол. В свою очередь, эти лица обязаны принять меры по внесению в протокол соответствующих изменений и уточнений. Указ анные лица обязаны сделать об этом соответствующее сообщение следующе му собранию, внеся данный вопрос в его повестку дня. Согласно статье 16 Закона « О производственном кооперативе» в кооперати ве с числом членов более пятидесяти может быть создан наблюдательный со вет, который осуществляет контроль за деятельностью исполнительных ор ганов кооператива и решает другие вопросы, отнесенные уставом кооперат ива к компетенции его наблюдательного совета. Наблюдательный совет кооператива создается из членов кооператива. Чис ло членов наблюдательного совета и срок их полномочий определяются общ им собранием членов кооператива. Наблюдательный совет избирает из свое го состава его председателя. Член наблюдательного совета одновременно не может быть членом правления либо председателем кооператива. Решения наблюдательного совета принимаются на его заседаниях, которые созываются по мере необходимости, но не реже чем один раз в полгода . Заседание совета созывается его председателем или лицом, его з аменяющим. Он созывает заседание по собственной инициативе, по требован ию члена (членов) совета, исполнительного органа общества - правления или председателя кооператива, ревизионной комиссии (ревизора), не менее чем пяти процентов общего числа членов кооператива, его аудитора. Готовит повестку дня заседания председатель совета или лицо, его заменя ющее. В нее в обязательном порядке включаются вопросы, предложенные орга нами и лицами, по требованию которых созывается заседание. Уведомление о заседании совета направляется каждому его члену в письме нной форме. Заседание правомочно в присутствии более половины избранны х членов совета. Решения на заседаниях совета принимаются простым большинством голосо в присутствующих членов совета, за исключением случаев, когда требуется единогласие или квалифицированное большинство голосов (указываются эт и случаи). При голосовании по вопросам, требующим единогласного решения или квалифицированного большинства голосов, не учитываются голоса выб ывших членов совета. При голосовании каждый член совета обладает одним голосом (в случае раве нства голосов может быть предусмотрено право решающего голоса председ ателя совета или лица, его замещающего). Передача права голоса одним член ом совета другому запрещается. Член совета, проголосовавший против прин ятого большинством членов совета решения, или отказавшийся принять уча стие в голосовании, вправе в течение ... дней после проведения заседания по дать в письменном виде свое особое мнение для приобщения к протоколу зас едания. Делопроизводство совета ведет его секретарь, назначаемый советом. На за седании совета в обязательном порядке ведется его протокол. В нем указыв аются: - место и дата проведения заседания; - члены совета и иные лица, присутствующие на заседании; - повестка дня заседания; - вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним; - принятые решения. Протокол подписывается председательствующим и секретарем совета. Прот околы заседания наблюдательного совета хранятся наряду с документами строгой отчетности. В случае необходимости, любое заседание совета может быть отложено на оп ределенный срок с согласия всех присутствующих на заседании членов сов ета. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции наблюдательного сове та, не могут быть переданы на решение исполнительных органов кооператив а. Таким образом, к исключительной компетенции наблюдательного совета от носятся следующие вопросы: 1. Осуществление контроля за соблюдением полномочий и финансово-хозяйст венной деятельностью исполнительного органа кооператива. 2. Утверждение внутренних нормативных документов кооператива, определя ющих порядок деятельности его исполнительных органов. 3. Осуществление контроля за созывом исполнительным органом кооператив а общего собрания членов кооператива, исполнением решений, принятых соб ранием. Осуществление контроля за исполнением этим органом решений наб людательного совета, ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, заклю чений аудиторской фирмы (аудитора). 4. Обеспечение прав членов кооператива. Контроль за соблюдением ими уста вных обязанностей. 5. Принятие решения о совершении кооперативом крупных сделок и сделок, в с овершении которых имеется заинтересованность. 6. Образование и прекращение полномочий исполнительных органов коопера тива, если это право по уставу кооператива передано наблюдательному сов ету. 7. Представление интересов кооператива в органах государственной власт и и местного самоуправления при решении вопросов, определенных статьей 23 Закона. 8. Представление интересов кооператива в союзах (ассоциациях) кооператив ов при решении вопросов, определенных статьей 25 Закона. 9. Утверждение повестки дня и ведение общего собрания членов кооператива . 10. Вынесение на решение общего собрания членов кооператива следующих во просов: - размещение и приобретение кооперативом ценных бумаг; - рекомендации по размерам выплачиваемых членам наблюдательного совет а, правления, ревизионной комиссии (ревизору) вознаграждений и компенсац ий и определению размера оплаты услуг аудиторской фирмы (аудитора); -рекомендации по распределению прибыли кооператива; - рекомендации по уменьшению паевого фонда кооператива; - рекомендации по приему в кооператив новых членов и прекращению членств а в кооперативе; - рекомендации по реорганизации и ликвидации кооператива; - представление кандидатуры на должность председателя кооператива; - рекомендации по реорганизации и ликвидации кооператива. 11. Принятие решений и совершение действий по другим вопросам, отнесенных уставом кооператива к компетенции наблюдательного совета. Состав полномочий наблюдательного совета по выбору членов кооператива может быть разным. Чем больше численный состав членов кооператива, чем с ложнее решаемые им задачи, тем больше может быть количество членов наблю дательного совета, а значит, он может быть наделен более широкими полном очиями. К исполнительным органам кооператива относятся председатель кооперат ива и правление. Если число членов кооператива более десяти, он обязан создать правление . Количественный состав правления определяется собранием. Персональны й состав правления избирается собранием из числа членов кооператива на срок, предусмотренный его уставом. Правление возглавляет председатель кооператива. Исполнительные органы кооператива подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива. Председатель кооператива избирается независимо от членов правления со бранием из числа членов кооператива на срок, определенный уставом коопе ратива. Если в кооперативе создан наблюдательный совет, председатель ко оператива утверждается собранием по представлению наблюдательного со вета. Уставом кооператива предусматриваются право председателя распор яжаться имуществом кооператива, условия оплаты его труда, ответственно сть за причиненные убытки, а также основания для освобождения его от дол жности. Правление кооператива руководит деятельностью кооператива в период м ежду общими собраниями членов кооператива. В компетенцию правления вхо дят вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрани я и наблюдательного совета кооператива. Что касается полномочий предсе дателя правления, то согласно статье 17 они определяются уставом коопера тива. Если в кооперативе избрано правление, уставом кооператива определ яются вопросы, по которым решения принимаются единолично председателе м кооператива. В пределах полномочий, предоставленных ему уставом, председатель коопе ратива действует от имени кооператива без доверенности, представляет к ооператив в органах государственной власти и местного самоуправления и организациях, распоряжается имуществом кооператива, заключает догов оры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает сч ета кооператива в банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение наемных работников, издает приказы и распоряжения, об язательные для исполнения членами кооператива и наемными работниками кооператива. Председатель несет персональную ответственность за принимаемые им ед инолично решения, результаты работы кооператива, всевозможные нарушен ия правовых актов и т.д. и т.п. Члены правления, коллегиального органа, тако й ответственности практически не несут. Поскольку опасность возникнов ения личной ответственности маловероятна, многие из членов правления п о различным соображениям личного характера, могут голосовать при приня тии правлением решения не просто учитывая, но и подчиняясь мнению предсе дателя, сознавая в то же время, что оно неправильно. Поскольку же правление является одним из органов управления кооперати ва, необходимо определить форму принятия им решений. Такой формой может быть постановление: согласно статье 17 Закона приказы и распоряжения еди нолично издает председатель кооператива. Постановления правления явля ются обязательными для выполнения работниками кооператива в пределах их компетенции. Что же касается принципов распределения полномочий между правлением и председателем, то, очевидно, что вся административная, распорядительная , оперативная, требующая быстрых и неоспариваемых решений работа, должна быть закреплена за председателем. Вмешательство в нее коллегиального органа, собирающегося, к тому же, от с лучая к случаю, привело бы только к нарушению процесса производства, его дезорганизации. К тому же, согласно сложившейся практике, принимаемые пр едседателем решения готовятся, как правило, им не единолично, а админист ративными и иными службами. Председатель имеет возможность выбрать наи более приемлемый для него вариант решения, подготовленный этими служба ми. Оперативная управленческая работа во многом стереотипна, постоянно повторяется, что значительно облегчает ее выполнение, основываясь на пр едыдущем опыте. В свою очередь, на правление целесообразно возложить подготовку и решен ие не традиционных вопросов, а таких, которые требуют глубокого осмыслив ания условий рынка, работы кооператива и приведения действий ее админис трации в соответствие с этими условиями. Сюда, в первую очередь, относитс я подготовка решений, относящихся к выработке стратегии и тактики дейст вий кооператива на рынке товаров, капиталов, рабочей силы. Например, опре деление перспектив развития спроса на продукцию и услуги кооператива, н овых направлений его деятельности. Разработка кадровой политики коопе ратива, включая разработку систем, размеров оплаты труда, других видов д оходов работников Участие правления требуется всегда, когда необходимо принятие других о собо важных, требующих длительной подготовки и всестороннего осмыслен ия решений, в том числе и тех, которые регламентируют деятельность коопе ратива. Например, разработка производственной программы, различных вну тренних нормативных документов (положения о структурных подразделения х, должностные инструкции и т.п.), распределение чистой прибыли на фонды на копления и потребления, установление цен на продукцию кооператива, подг отовка решений, связанных с заключением и выполнением коллективного до говора. Ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерск ого учета в кооперативе, своевременное представление ежегодного отчет а и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведе ний о деятельности кооператива, представляемых членам кооператива, нес ет его исполнительный орган. Достоверность данных, содержащихся в годовом отчете кооператива общем у собранию членов кооператива, бухгалтерском балансе, счете прибылей и у бытков, должна быть подтверждена ревизионной комиссией (ревизором) кооп ератива. Кроме того, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми а ктами, кооператив обязан привлечь для ежегодной проверки и подтвержден ия годовой финансовой отчетности аудитора, не связанного имущественны ми интересами с кооперативом или членами кооператива. Главными задачами бухгалтерского учета кооператива являются: - формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процесс ах и финансовых результатах деятельности кооператива, необходимой для оперативного руководства и управления, a также для ее использования инве сторами, покупателями, кредиторами, налоговыми и финансовыми органами, б анками и иными заинтересованными организациями и лицами; - обеспечение контроля за наличием и движением имущества, использование м материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержд енными нормами и сметами; - своевременное предупреждение негативных явлений в хозяйственно-фина нсовой деятельности, выявление и мобилизация внутрихозяйственных резе рвов. В этих целях кооператив, осуществляя постановку бухгалтерского учета: самостоятельно устанавливает организационную форму бухгалтерской ра боты, исходя из конкретных условий хозяйствования; определяет в установленном порядке форму и методы бухгалтерского учет а, а также технологию обработки учетной информации; разрабатывает систему внутрипроизводственного учета, отчетности и кон троля; формирует в установленном порядке свою учетную политику. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью к ооператива общее собрание его членов избирает состав ревизионной коми ссии в количестве не менее трех членов кооператива или ревизора, если чи сло членов кооператива менее двадцати. Члены ревизионной комиссии (реви зор) кооператива не могут одновременно являться членами наблюдательно го совета и правления общества. Естественно, что председатель кооперати ва не может быть членом комиссии или ревизором, и наоборот. Ревизионная комиссия (ревизор) кооператива: - осуществляет проверку финансового состояния кооператива по итогам ра боты за финансовый год; - проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива по поручению общего собрания членов кооператива; наблюдательного сове та кооператива; по требованию не менее чем десяти процентов членов коопе ратива; по собственной инициативе. Комиссия представляет результаты своей проверки общему собранию члено в кооператива, его наблюдательному совету. Члены комиссии (ревизор) впра ве требовать от должностных лиц кооператива предоставления необходимы х для проверки документов. По итогам проверок комиссия составляет заключение, в котором должно сод ержаться: - подтверждение достоверности данных, содержащихся в отчетах и иных фина нсовых документах кооператива; - информацию о фактах нарушения установленных правовыми актами Российс кой Федерации порядка ведения бухгалтерского учета и представления фи нансовой отчетности, а также правовых актов Российской Федерации при ос уществлении финансово-хозяйственной деятельности. Компетенция комиссии по вопросам, не предусмотренным Законом, определя ется уставом кооператива, т.е. кооператив вправе ее расширить, поставив п еред ней дополнительные задачи Для проверки финансово-хозяйственной деятельности и подтверждения фин ансовой отчетности кооператива исполнительные органы кооператива мог ут привлекать внешних аудиторов из числа лиц, обладающих правом на осуще ствление такой деятельности. Проверка финансово-хозяйственной деятельности кооператива аудиторам и осуществляется также по решению наблюдательного совета кооператива или по требованию не менее чем десяти процентов членов кооператива. В по следнем случае услуги аудитора оплачиваются членами кооператива, потр ебовавшими такой проверки. Аудиторская деятельность регламентируется Федеральным законом от 07.08.2001 N 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Аудиторская деятельность (аудит ) представляет собой предпринимательскую деятельность аудиторов (ауди торских фирм) по осуществлению вневедомственных проверок бухгалтерско й (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых де клараций и других финансовых обязательств и требований предприятия, а т акже оказание других аудиторских услуг. 1 Аудиторы и аудиторские фирмы помимо проведения проверок м огут оказывать услуги по постановке, восстановлению и ведению бухгалте рского (финансового) учета, составлению деклараций о доходах и бухгалтер ской (финансовой) отчетности, анализу хозяйственно-финансовой деятельн ости, оценке активов и пассивов предприятия, консультированию в вопроса х финансового, налогового, банковского и иного хозяйственного законода тельства Российской Федерации, а также проводить обучение и оказывать д ругие услуги по профилю своей деятельности. Аудиторы и аудиторские фирм ы не вправе передавать полученные ими в процессе аудита сведения третьи м лицам использования этих сведений в целях предпринимательской деяте льности. 2 Аудиторская проверка может быть обязательной и инициатив ной. Обязательная проверка проводится в случаях, прямо установленных ак тами законодательства и Правительства РФ, а также по поручению государс твенных органов, определенных «Правилами». Инициативная проверка може т проводиться во всякое время по решению исполнительного органа коопер атива. Уклонение кооператива от обязательной аудиторской проверки либо препя тствование ее проведению влечет за собой взыскание на основании решени я суда или арбитражного суда по искам, предъявляемым прокурором, органам и федерального казначейства, органами государственной налоговой служб ы и органами налоговой полиции: - штрафа с кооператива в сумме от 100 до 500-кратного размера установленной за коном минимальной оплаты труда; штр афа с председателя кооператива в сумме от 50 до 100-кратного размера установ ленной законом минимальной оплаты труда. 1 «Порядок выдачи лицензии на осуществлен ие юридической деятельности». Собрание законодательства РФ. 1994. №4. Ст. 365. 2 Собрание законодательства РФ. – 2001. - №33 (Час ть I ). – Ст. 3422 Аудиторская проверка не может проводиться: - аудиторами, являющимися учредителями, собственниками, руководителями и иными должностными лицами кооператива, несущими ответственность за с облюдение бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо состоящими с указ анными лицами в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, с естры, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов); - аудиторскими фирмами: - в отношении организаций, являющихся их учредителями, собственниками, а кционерами, кредиторами, страховщиками, a также в отношении которых эти а удиторские фирмы являются учредителями, собственниками, акционерами; - в отношении организаций, являющихся их дочерними предприятиями, предст авительствами или имеющих в своем капитале долю этих аудиторских фирм; - аудиторами и аудиторскими фирмами, оказывающими данной организации ус луги по восстановлению и ведению бухгалтерского учета, а также составле нию финансовой отчетности. Положение о лицензировании от дельных видов аудиторской деятельности в РФ. Собрание законодательств а РФ. 1999. №19. Ст.2342. Кооператив, финансово-хозяйственную деятельность которого проверяет а удитор (аудиторская фирма), имеет право получать от него исчерпывающую и нформацию о требованиях законодательства, касающихся проведения аудит орской проверки, правах и обязанностях сторон - кооператива и аудитора, а после ознакомления с заключением аудитора (аудиторской фирмы) - о нормат ивных актах, на которых основываются замечания и выводы аудитора (аудито рской фирмы), которые обязаны предоставлять кооперативу эту информацию. Для того, чтобы создать аудиторам необходимые условия для работы в коопе ративе, его работникам необходимо знать их права. Аудитор (аудиторская ф ирма) имеет право: - самостоятельно определять формы и методы аудиторской проверки, исходя из требований нормативных актов Российской Федерации, а также конкретн ых условий договора с кооперативом; - проверять у кооператива в полном объеме документацию о финансово-хозяй ственной деятельности, наличие денежных сумм, ценных бумаг, материальны х ценностей, получать разъяснения по возникшим вопросам и дополнительн ые сведения, необходимые для аудиторской проверки; - получать по письменному запросу необходимую для осуществления аудито рской проверки информацию от третьих лиц; - привлекать на договорной основе к участию в аудиторской проверке аудит оров, работающих самостоятельно или в других аудиторских фирмах, а также иных специалистов; - отказаться от проведения аудиторской проверки в случае не предоставле ния кооперативом необходимой документации. C своей стороны руководители и иные должностные лица проверяемого коопе ратива обязаны: - создавать аудитору (аудиторской фирме) условия для своевременного и по лного проведения аудиторской проверки, предоставлять всю документацию , необходимую для ее проведения, а также давать по запросу аудитора разъя снения и объяснения в устной и письменной форме; - оперативно устранять выявленные аудиторской проверкой нарушения вед ения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отч етности. В то же время запрещается предпринимать любые действия с целью ограниче ния круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении аудиторской пр оверки. Результатом аудиторской проверки является заключение аудитора (аудито рской фирмы), - документ, имеющий юридическое значение для всех юридическ их и физических лиц, органов государственной власти и управления, органо в местного самоуправления и судебных органов. Заключение должно состоя ть из трех частей - вводной, аналитической и итоговой. В вводной части указ ываются: - для аудиторской фирмы: юридический адрес и телефоны; порядковый номер, д ата выдачи и наименование органа, выдавшего лицензию на осуществление а удиторской деятельности, а также срок действия лицензии, номер регистра ционного свидетельства; номер расчетного счета; фамилия, имя и отчество всех аудиторов, принимавших участие в проверке; - для аудитора, работающего самостоятельно: фамилия, имя, отчество, стаж ра боты в качестве аудитора; дата выдачи и наименование органа, выдавшего л ицензию на осуществление аудиторской деятельности, а также срок действ ия лицензии; номер регистрационного свидетельства; номер расчетного сч ета. В аналитической части указываются: - наименование кооператива в период его деятельности, за который проводи тся проверка; - результаты экспертизы организации бухгалтерского (финансового) учета, составления соответствующей отчетности и состояния внутреннего контр оля; - факты выявленных в ходе аудиторской проверки существенных нарушений у становленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления фина нсовой отчетности, влияющих на ее достоверность, а также нарушений закон одательства Российской Федерации при совершении хозяйственно-финансо вых операций, которые нанесли или могут нанести ущерб интересам членов к ооператива, государства и третьих лиц. В итоговой части заключения содержится запись о подтверждении достове рности отчетности кооператива. В случае, если кооперативом - заказчиком в ходе проведения проверки не были устранены существенные нарушения в в едении бухгалтерского (финансового) учета, составлении соответствующе й отчетности и соблюдении законодательства, в итоговой части аудиторск ого заключения делается запись о невозможности подтверждения достовер ности бухгалтерской (финансовой) отчетности. Каждая страница аудиторского заключения подписывается аудитором, пров одившим проверку, и заверяется его личной печатью. При проведении провер ки аудиторской фирмой аудиторское заключение, кроме того, подписываетс я в целом руководителем аудиторской фирмы либо уполномоченным им иным д олжностным лицом фирмы и заверяется печатью фирмы. Кооператив обязан пр едоставлять заинтересованным лицам только итоговую часть аудиторског о заключения. 2.5.Ответственно сть членов производственного кооператива. Кооператив отвечает по своим обязательствам всем имуществом, собственником которого он являе тся. Установлено также, что кооператив не отвечает по долгам его членов. В то же время члены кооператива несут по долгам кооператива субсидиарную ответственность, то есть они покрывают долги кооператива при отсутстви и в нем денежных средств и имущества. В этом случае члены кооператива обя заны компенсировать недостающую часть долга (или весь долг) за счет свои х собственных средств. На личие субсидиарной ответственности настораж и вает людей при выборе организационной формы своей будущей деятельнос ти. Согласно статье 5 Закона «О производственных кооперативах» в уставе дол жны быть определены размер и условия субсидиарной ответственности чле нов кооператива по его долгам. Что касается размера ответственности, то такая запись означает, что само общее собрание членов кооператива, утвер ждая устав, должно решить, какую сумму в него внести. Закон относит решени е этого вопроса к компетенции собрания, утверждающего устав или вносяще го в него изменения. Например, в соответствии со статьей 37 Федерального закона «О сельскохоз яйственной кооперации» члены сельскохозяйственного производственно го кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам к ооператива в размере, предусмотренном уставом кооператива, но не менее 0,5% паевого взноса. Авторы этого Закона как бы дали понять членам сельскох озяйственных, производственных кооперативов, что в уставе может быть пр оставлена чисто символическая цифра. В свою очередь, Закон «О производственных кооперативах» вообще не сдела л никакой оговорки в отношении величины субсидиарной ответственности членов кооперативов, не обозначил ее нижней границы. В то же время, это воп рос большой важности. В определенной ситуации членам кооператива, может быть, придется решать: или поступиться частью собственных средств, или ж е кооператив будет объявлен банкротом, а его имущество будет распродано для того, чтобы погасить его долги. В этом случае члены кооператива потеряют все имущество, принадлежащее к ооперативу на праве собственности, кооператив будет ликвидирован. Исхо дя из этого, не следует минимизировать в уставе кооператива величину суб сидиарной ответственность его членов. Она должна быть такой, какую в сос тоянии заплатить члены кооператива при возникновении опасности ликвид ации кооператива из-за его неспособности заплатить свои долги. Комментарий к Федеральному закону «О производственных кооперати вах» ( в вопросах и ответах). Собрание законодательства РФ. 1996. №20. Ст.2321. Что же касается условий субсидиарной ответственности членов кооперат ива, то согласно статье 5 Закона «О производственных кооперативах», они д олжны быть отражены в уставе кооператива. Что же это за условия? Они могут быть разные, поскольку члены кооператива различаются по своему отношен ию к кооперативу, в результате чего они в разной мере участвовали в его де ятельности, влияли на ее итоги. Очевидно, что эти все члены кооператива не должны нести одинаковую субсидиарную ответственность по долгам коопер атива. Приведем пример. Согласно упомянутой выше статье 37 Закона «О сельскохоз яйственной кооперации» лицо, вступившее в ранее созданный кооператив, н есет ответственность по тем обязательствам, которые возникли до его вст упления в члены данного кооператива, если это предусмотрено уставом коо ператива, и при условии подтверждения в письменной форме данным лицом, ч то оно ознакомлено с обязательствами кооператива, имеющимися на момент вступления данного лица в кооператив. Как видно, проблема определения меры субсидиарной ответственности в от ношении разных членов кооператива существует, хотя нельзя согласиться с методом ее решения в отношении членов сельскохозяйственных производ ственных кооперативов. Таким образом, в уставе кооператива должно быть п редусмотрено в качестве условия субсидиарной ответственности, что она наступает с момента вступления гражданина в члены кооператива, он не нес ет ответственности по обязательствам кооператива, возникшим до его вст упления в кооператив. Обращение взыскания на пай члена кооператива по его личным долгам доп ускается лишь при недостатке иного имущества для покрытия таких долгов в порядке, предусмотренном уставом кооператива. Взыскание по личным дол гам члена кооператива не может быть обращено на неделимый фонд кооперат ива. Значит, должно быть установлено, что у члена кооператива нет иного имуще ства для покрытия долгов, кроме его пая. Кто это должен устанавливать, как подтверждать отсутствие иного имущества, как и кому передавать пай, - Зак он не отвечает. Таким образом, в уставе кооператива целесообразно запис ать, что обращение взыскания на пай члена кооператива может иметь место только по решению суда. Т.е. суд должен принять решение об обращении взыск ания именно на пай члена кооператива. В противном случае кооператив може т быть втянут в различного рода тяжбы, исход которых может быть для него н е желательным. После изъятия пая или его части кооперативу следует определить свое отн ошение к своему члену, не имеющему пая, или имеющему лишь часть его. В этом случае могут быть приняты различные решения. Возможно, член кооператива возьмет обязательство в определенный срок восстановить пай или паевой взнос, и кооператив - наблюдательный совет или правление, если нет наблюд ательного совета, с ним согласится, приняв соответствующее решение. В пр отивном случае он должен быть исключен из членов кооператива решением о бщего собрания членов кооператива. Такое основание для исключения член а кооператива должно быть предусмотрено уставом кооператива. Глава 3. Прекращ ение деятельности производственного кооператива. 3.1.Реорганизация производственного кооператива. Согласно статье 26 Закона «О производственных кооперативах» реорганиза ция кооператива в форме слияния, присоединения, разделения, выделения ил и преобразования может быть осуществлена добровольно по решению общег о собрания членов кооператива. В.Н.Уруков. Российское предприн имательское право. Учебник. Общая часть. Чебоксары. 2001. С.139. Са м порядок реорганизации кооператива определяется частью первой Гражда нского кодекса РФ и законом «О производственных кооперативах». Решения о реорганизации (за исключением преобразования в хозяйственн ое товарищество или общество), принимаются тремя четвертями голосов при сутствующих на общем собрании членов кооператива. Решение о преобразов ании кооператива в хозяйственное товарищество или общество принимаетс я по единогласному решению членов кооператива. Постан овление Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и с овхозов». Собрание актов Правительства РФ. 1992. №1,2. Ст.9. Согласно статье 58 Гражданского кодекса РФ при слиянии юридических лиц п рава и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридичес кому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридич еского лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и о бязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передат очным актом. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вн овь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балан сом. В случае выделения из состава юридического лица одного или нескольк их юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорга низованного юридического лица в соответствии с разделительным балансо м. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо д ругого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшем у юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного При реорганизации кооператива составляются передаточный акт или разде лительный баланс, которые должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношени и всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учре дителями юридического лица или органом, принявшим решение о реорганиза ции юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документ ами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц и ли внесения изменений в учредительные документы существующих юридичес ких лиц. Постановление Правительства РФ от 29.12.1991. №86. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Собрание актов Правит ельства РФ. 1992. №1,2. Ст.9. He предоставление вместе с учредительны ми документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязател ьствам реорганизованного юридического лица, влекут отказ в государств енной регистрации вновь возникших юридических лиц. Статья 60 ГК РФ предусматривает гарантии прав кредиторов юридического ли ца при его реорганизации. Учредители (участники) юридического лица или о рган, принявший решение о реорганизации юридического лица (общее собран ие членов кооператива), обязаны письменно уведомить об этом кредиторов р еорганизуемого юридического лица. Кредитор, со своей стороны, вправе пот ребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должник ом по которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков. Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника р еорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованног о юридического лица перед его кредиторами. Как видно, Гражданский кодекс РФ придает большое значение удовлетворен ию требований кредиторов, - исполнению обязательств перед ними реоргани зуемым кооперативом. Все эти обязательства должны быть выполнены. Отсюд а следует, что после принятия решения о целесообразности реорганизации кооператива с точки зрения производственной или иной необходимости, не избежно возникает вопрос об удовлетворении требований кредиторов, ест ественно, если у него есть крупные долги. В этой связи составление разделительных балансов при реорганизации в ф орме разделения и выделения требует особого внимания со стороны вновь с оздаваемых организацией потому, что в них определяются их права, в том чи сле имущественные, и обязанности, в том числе и по отношению к кредиторам. В разделительном балансе необходимо четко и взвешенно определить, каки е требования кредиторов подлежат удовлетворению со стороны каждой нов ой организации, какую часть активов она получит. При составлении разделительного баланса возможны различного рода злоу потребления в пользу одной или нескольких сторон. Например, известны слу чаи, когда при разделении предприятия на несколько пассив реорганизуем ого предприятия концентрировался в одном из новых предприятий, которое вскоре становилось банкротом, а кредиторам только оставалось подсчиты вать убытки. Другие же вновь образованные предприятия, избавившись от кр едиторов, стали процветать. Убытки понесли не только кредиторы реоргани зованного предприятия, но и вновь созданные предприятия. Передаточный акт или разделительный баланс утверждаются общим собрани ем членов кооператива, принявшим решение о реорганизации кооператива, и представляются вместе с учредительными документами для государственн ой регистрации вновь возникшего кооператива (кооперативов) или для внес ения изменений в учредительный документ (устав) существующего кооперат ива. Гражданское и предпринимательское пр аво: Сборник документов. Часть 1 / Под общей ред. Богачевой Т.В.; Составитель Савранский М.Ю. – М.: ТОН Остожье, 1999. В соответствии со статьей 26 Закона «О производственных кооперативах» ко оператив считается реорганизованным, за исключением реорганизации в ф орме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возни кших кооперативов. При реорганизации кооператива в форме присоединени я к нему другого кооператива первый из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц запи си о прекращении деятельности присоединенного кооператива. 3.2. Порядок осуществления ликвидации кооператива. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ликвидация кооп ератива осуществляется согласно ГК РФ и Закона «О производственных коо перативах». Гражданское право. Учебник. Часть 1. Под р ед. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М.: «Проспект». 1998 С.158-160 Основания ликвидации производственного кооператива: 1. Кооператив может быть ликвидирован по решению общего собрания членов кооператива, в том числе в связи с истечением срока, на который он был созд ан, достижением цели, ради которой он был создан, или в связи с признанием судом недействительной государственной регистрации кооператива всле дствие допущенных при его создании нарушений закона или иных правовых а ктов, если эти нарушения носят неустранимый характер. Решение о ликвидац ии кооператива принимается тремя четвертями голосов присутствующих на собрании членов кооператива. 2. Кооператив может быть ликвидирован по решению суда в случае осуществл ения деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо в случае о существления деятельности, запрещенной законом, либо в случае других не однократных или грубых нарушений закона, а также иных правовых актов. 3. Согласно пункту 3 статьи 27 Закона о кооперативах кооператив ликвидирует ся вследствие признания его судом банкротом. Кооператив может объявить о своем банкротстве и о добровольной ликвидации по совместному решению общего собрания членов кооператива и его кредиторов. Основания для приз нания кооператива банкротом либо для объявления кооперативом о своем б анкротстве, и порядок ликвидации кооператива устанавливаются частью п ервой Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом «О несостоятельно сти (банкротстве) от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ Собрание законодательства РФ. 2002 г. - №43.- Ст.4190. . Следует отметить, что согласно статье 24 "Объявление должника о банкротст ве" Закона от 26 октября 2002 г. при отсутствии возражений кредиторов должник - юридическое лицо может объявить о своем банкротстве и добровольной лик видации в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Так что, совместно го решения должника и кредиторов теперь не требуется. Должник должен зар учиться согласием кредиторов на его банкротство и добровольную ликвид ацию. При этом необходимо иметь в виду, что за неправомерные действия руководи телей и собственников кооперативов - должников при их банкротстве преду смотрена ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российск ой Федерации. Собрание законодательства РФ. 1996 г. -№25.-Ст .2954. 1. Согласно статье 195 Уголовного кодекса РФ сокрытие имущества или имущест венных обязательств, сведений об имуществе, о его размере, местонахожден ии либо иной информации об имуществе, передача имущества в иное владение , отчуждение или уничтожение имущества, a равно сокрытие, уничтожение, фал ьсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих эконом ическую деятельность, если эти действия совершены руководителем или со бственником организации - должника при банкротстве или в предвидении ба нкротства и причинили крупный ущерб, - наказываются ограничением свобод ы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либ о лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от двухсот до п ятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной плат ы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев. Неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кре диторов руководителем или собственником организации - должника, знающи м о своей фактической несостоятельности (банкротстве), заведомо в ущерб другим кредиторам, а равно принятие такого удовлетворения кредитором, з нающим об отданном ему предпочтении несостоятельным должником в ущерб другим кредиторам, если эти действия причинили крупный ущерб, - наказыва ются ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от дву х до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года со штра фом от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере за работной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо без такового. 2. Согласно статье 196 Уголовного кодекса РФ преднамеренное банкротство, т. е. умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенн ое руководителем или собственником коммерческой организации в личных интересах или интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб либо иные тя жкие последствия, - наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмис от минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо лишени ем свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до ста минимальных ра змеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осуж денного за период до одного месяца либо без такового. 3. Согласно статье 197 Уголовного кодекса РФ фиктивное банкротство, то есть заведомо ложное объявление руководителем или собственником коммерчес кой организации о своей несостоятельности в целях введения в заблужден ие кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кред иторам платежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов, если это деяние причинило крупный ущерб, - наказываются штрафом в размере от пяти сот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере зарабо тной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми меся цев либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или ин ого дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового. Объявляя о банкротстве и добровольной ликвидации кооператива, всем чле нам кооператива необходимо также иметь в виду, что согласно статье 8 Зако на о кооперативах член кооператива несет по его долгам субсидиарную отв етственность. Комментарий к Федеральному закону «О п роизводственных кооперативах» (в вопросах и ответах). Собрание законода тельства РФ. 1996 г. №20. Ст.2321. Согласно статье 27 Закона «О производственных кооперативах» общее соб рание членов кооператива либо орган, принявший решение о ликвидации коо ператива, назначают по согласованию с органом, осуществляющим государс твенную регистрацию кооператива, ликвидационную комиссию и устанавлив ают в соответствии с частью первой Гражданского кодекса РФ порядок и сро ки ликвидации кооператива. С момента назначения ликвидационной комисс ии к ней переходят полномочия по управлению делами кооператива. Ликвида ционная комиссия от его имени выступает в суде. Комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о регис трации юридических лиц, сообщение о ликвидации кооператива, порядке и ср оках для предъявления требований его кредиторами. Срок для предъявлени я требований не может быть менее двух месяцев с даты опубликования сообщ ения. В случае, если на момент принятия решения о ликвидации кооператива он не имел обязательств перед кредиторами, имущество кооператива подлежит р аспределению между его членами в порядке, предусмотренном уставом кооп ератива или соглашением между членами кооператива. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получ ению дебиторской задолженности, а также в письменной форме уведомляет к редиторов о ликвидации общества. По окончании срока для предъявления тр ебований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточн ый ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имуществ а ликвидируемого кооператива, предъявленных кредиторами требованиях, а также результаты их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный бала нс утверждается общим собранием членов кооператива по согласованию с о рганом, осуществившим государственную регистрацию ликвидируемого коо ператива. Если имеющихся у ликвидируемого кооператива денежных средств недостат очно для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комисси я осуществляет продажу иного имущества с публичных торгов в порядке, уст ановленном для исполнения судебных решений. Выплата кредиторам ликвидируемого кооператива денежных сумм производ ится ликвидационной комиссией в порядке очередности, предусмотренном статьей 64 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с промежуточным ликви дационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением креди торов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца с даты утверждения промежуточного ликвидационного баланса. Согласно статье 64 Гражданского кодекса РФ при ликвидации юридического л ица требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности : - в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ли квидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вред а жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей; - во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и о плате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по ко нтракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам; - в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательс твам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица ; - в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежа м в бюджет и во внебюджетные фонды; - в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответст вии с законом. Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворен ия требований предыдущей очереди. При недостаточности имущества ликви дируемого юридического лица оно распределяется между кредиторами соот ветствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удо влетворению, если иное не установлено законом. Коммен тарий к Гражданскому кодексу РФ, части 1 (постатейный). – М.: ИНФРА М, 1997. Таким образом, понятием «производствен ный» в данном случае охвачен ши рокий спектр видов деятельности, а не только промышленное и ремесленное производство, что, кстати сказать, было характерно для понимания произво дствен ного кооператива в законодательстве многих за рубежных стран. В ряде стран и в международных кооперативных организациях сейчас также п ри знают, что сфера деятельности производствен ной кооперации значител ьно шире ее традицион ного понимания. Например, в ряде стран коопера тивы создаются в социальной сфере (детские сады, уход за престарелыми и т.п.). В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований к редитора либо уклонения от их рассмотрения, кредитор вправе до утвержде ния ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут б ыть удовлетворены за счет оставшегося имущества кооператива. Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленног о ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из иму щества кооператива, оставшегося после удовлетворения требований креди торов, заявленных в срок. Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имуще ства кооператива, считаются погашенными. Погашенными считаются также т ребования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кре дитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении кот орых решением суда кредитору отказано. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия соста вляет ликвидационный баланс, который утверждается общим собранием чле нов кооператива по согласованию с органом, осуществляющим государстве нную регистрацию юридических лиц. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество кооп ератива подлежит распределению между его членами в порядке, предусмотр енном уставом кооператива или соглашением между членами кооператива. 1 1.Определение Судебной Коллегии по гражданским делам Вер ховного Суда РФ от 20.08 92. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. №1. С.2. Глава 4 Рассмотрение споров с участием кооперативов. В целях обеспечения правильного рассмотрения хозяйственных споров с у частием кооперативов следует руководстваться Инструктивными указани ями от 10 декабря 1990 г. № И-1-6 «О некоторых вопросах практики рассмотрения спо ров с участием кооперативов» и Письмом от 24 декабря 1990 г. С-13/ОПИ-445 «О рассмот рении споров с участием кооперативов» Изучение рассмотренных госарбитражами Российской Федерации дел с уча стием кооперативов показало, что в основном споры разрешаются правильн о. Вместе с тем в практике органов госарбитража встречаются различные под ходы к разрешению различных категорий споров, нередко допускаются ошиб ки в применении действующего законодательства. В соответствии со ст. 18 Закона о кооперации в СССР госзаказы принимаются к ооперативами к исполнению на добровольной основе. Госарбитраж Челябинской области рассмотрел разногласия между ПО "Втор чермет" и государственным кооперативом N 5 по объему подлежащего сдаче ко оперативом металлолома на основании доведенного до него госзаказа, кот орым предусмотрено к сдаче 220 т металлолома. Решением госарбитража догов ор принят в редакции кооператива, давшего согласие на поставку лома в ко личестве 23 тонн. При рассмотрении преддоговорных споров Астраханского предприятия "Вто рчермет" с кооперативами "Евпраксинский" и "Керамик" об установлении в дог оворах объема подлежащего сдаче кооперативами металлолома Госарбитра ж Астраханской области принял договоры в редакции предприятия "Вторчер мет", обязав кооперативы сдавать лом в объеме, предусмотренном госзаказо м, несмотря на то, что кооперативы настаивали на включении в договор мень шего объема сдаваемого лома. Решения Госарбитража Астраханской области являются необоснованными. В соответствии со ст. 18 Закона о кооперации в СССР кооператив имеет право добровольно принимать на себя исполнение государственных заказов. Для исполнения государственного заказа заключаются хозяйственные догово ры с соответствующими потребителями продукции (работ, услуг) и с поставщ иками материально-технических ресурсов. Согласие на принятие заказа для государства должно быть выражено коопе ративом в письменной форме. Заключение кооперативом договора не означа ет, что кооператив согласился на принятие к исполнению заказа для госуда рства. Поэтому арбитражам при рассмотрение споров по условиям такого до говора не следует исходить из данных заказа. В заключаемом договоре (в ча стности, на сдачу металлолома) не может быть установлен объем поставки, п ревышающий уровень, принятый к исполнению кооперативом. Неподача в установленном порядке кооперативом заявления о признании д оведенного до него госзаказа недействительным является формальными об стоятельством и не может служить основанием для понуждения кооператив а заключить договор на сдачу металлолома. Кроме того, следует учитывать, что споры, связанные с заключением коопер ативом договоров, основанных на госзаказах, подлежат рассмотрению в орг анах госарбитража лишь при достижении сторонами соглашения о передаче спора в арбитраж. Договор, заключенный с кооперативом, может быть расторгнут по соглашени ю сторон, а также по требованию одной из сторон при наличии оснований, пре дусмотренных законом или договором. Госарбитражем Тюменской области рассмотрено пять дел по искам произво дственного объединения "Варьеганнефтегаз" о расторжении заключенных с кооперативами договоров на поставку этими кооперативами сельскохозяй ственной продукции, а также договоров на поставку и закладку на хранение в осенне-зимний период плодоовощной продукции, на закупку и переработку мясной продукции. В обоснование своих требований объединение ссылалос ь на то, что кооперативам запрещено осуществлять торгово-закупочную и по средническую деятельность, в связи с чем они обязаны расторгнуть догово ры в установленном порядке. По всем делам госарбитражем удовлетворены исковые требования объедине ния, договоры с кооперативами расторгнуты. Решения Госарбитража Тюменской области о расторжении договоров, заклю ченных производственным объединением "Варьеганнефтегаз" с кооператива ми, не отвечают требованиям законодательства по следующим основаниям. Постановлением Верховного Совета СССР от 17.10.89 N 606-1 "Об упорядочении торгово- закупочной деятельности кооперативов и регулировании цен на товары (ус луги), реализуемые кооперативами населению и организациям" (п. 2) кооперати вам запрещено осуществлять торгово-закупочную и посредническую деятел ьность, связанную со скупкой в розничной и оптовой сети государственной торговли и потребительской кооперации промышленных и продовольственн ых товаров и их перепродажей. Данным постановлением кооперативам не запрещается осуществлять деяте льность, связанную с приобретением у предприятий, организаций, совхозов и колхозов продовольственных товаров, их переработкой и реализацией (по сле переработки или хранения). Как видно из материалов дел, закупки овощей, фруктов и мяса производилис ь кооперативами у совхозов и производственных объединений. Закупленну ю сельскохозяйственную продукцию кооперативы перерабатывали либо зак ладывали на хранение на осенне-зимний период в арендованные овощехрани лища. Цены на реализацию данной продукции, устанавливаемые в договорах с объединением, не превышали цен потребительской кооперации. При таких обстоятельствах деятельность данных кооперативов не могла б ыть признана запрещенной в соответствии с названным постановлением Ве рховного Совета СССР. Акты органов государственного управления по вопросам деятельности коо перативов, изданные с превышением их компетенции либо не соответствующ ие требованиям законодательства, должны признаваться недействительны ми. Кооператив "Зодчий" обратился в Госарбитраж Приморского края с заявлени ем о признании частично недействительным решения Дальнегорского горис полкома в связи с тем, что оно противоречит Закону о кооперации в СССР. Данным решением предусматривалось изъятие в бюджет незаконно полученн ой суммы за разработку проектно-сметной документации в связи с нарушени ем авторских прав в размере 45 тыс. руб., а также 13.2 тыс. руб., в т.ч. 6.6 тыс. руб. штра фа за завышение сметной стоимости по проектно-сметным работам. Решением исполкома коллективу кооператива "Зодчий" приписывалось провести собр ание и рассмотреть вопрос об освобождении от должности руководителя ко оператива. Рассмотрев материалы дела, госарбитраж установил, что решение исполком а является незаконным по следующим основаниям. Горисполкомом нарушен порядок защиты авторских прав, поскольку органи зации, чьи авторские и другие права нарушены, вправе самостоятельно обра титься с иском в суд или арбитражу о взыскании убытков. В соответствии с договорами с заказчиками кооператив выполнял работы п о договорным ценам, госзаказ на эти работы не устанавливался, поэтому за вышение сметной стоимости по проектно-сметным работам не имело места. Законом о кооперации в СССР органам государственного управления запре щено вмешиваться в оперативную деятельность кооператива. В связи с этим госарбитраж Приморского края обоснованно признал решени е Дальнегорского горисполкома частично недействительным. Союз кооперативов Липецкой области обратился в Госарбитраж Липецкой о бласти с заявлением о признании недействительными п. 2 решения Липецкого облисполкома, обязавшего горрайисполкомы области провести перерегист рацию уставов всех кооперативов и рекомендовать кооперативам, чтобы в о бщем объеме производства удельный вес товаров народного потребления и услуг, оказываемых населению, составлял не менее 75 %. В своем заявлении Сою з кооперативов ссылался на то, что исполкомы согласно этому решению обяз ывают кооперативы вносить в уставы соответствующие дополнения. Указан ия председателя кооперативов даются устно, под угрозой закрытия коопер ативов как не прошедших перерегистрацию. При этом облисполком не обеспе чил экономическую базу для выполнения своего решения: органы снабжения и сбыта не принимали заявки кооперативов на выделение им фондов на матер иалы и сырье для производства товаров народного потребления и оказания услуг населению. Госарбитраж отказал в удовлетворении заявления Союза коо перативов, ссылаясь на то, что облисполком принял решение в пределах пра в, предоставленных Конституцией РСФСР. Постановление Госарбитража Липецкой области является необоснованным, т.к. в соответствии со ст. 17 Закона о кооперации в СССР производственный ко оператив является экономически самостоятельным коллективным социали стическим товаропроизводителем. Действуя на принципах полного хозяйст венного расчета и самофинансирования, он определяет направления своей деятельности, объем и структуру производства, осуществляет его планиро вание, организацию, реализует продукцию (работы, услуги). Вмешательство в хозяйственную и иную деятельность кооператива со стор оны государственных и кооперативных органов (союзов, объединений коопе ративов) не допускается (ст. 10 Закона). Кроме того, Законом о кооперации в СССР не предусмотрено право исполкомо в Советов народных депутатов проводить перерегистрацию уставов действ ующих на данной территории кооперативов по усмотрению самих исполкомо в. На основании изложенного п. 2 решения Липецкого облисполкома следовало п ризнать недействительным. Кооператив "Орнамент" обратился в Госарбитраж Кемеровской области с зая влением о признании частично недействительным решения Центрального ра йисполкома г. Новокузнецка. Названным решением исполком обязал коопера тив при составлении актов на выполненные строительные работы руководс твоваться едиными нормами и правилами, вести строгий учет материалов и ц енностей, составлять материальные и производственные отчеты на выполн енные объемы работ, исключить из доходов за 1989 год 21932 руб., а в отношении сумм ы 14519 руб. представить в финотдел исполкома авансовый отчет. Впоследствии инкассовым поручением Центральный райфинотдел списал с к ооператива 27332 руб. Рассмотрев материалы дела, госарбитраж установил, что решение райиспол кома и последующее безакцептное списание средств со счета кооператива не соответствует требованиям Закона о кооперации в СССР (ст. 23 и ст. 321). Предоставленные кооперативом подрядные договоры с клиентом не содержа т незаконных условий. Сам факт завышения кооперативом накладных расход ов и расценок ничем не подтвержден, акт проверки финансово-хозяйственно й деятельности кооператива не составлялся, реестр выполненных коопера тивом работ не содержит конкретных данных, которые могли бы свидетельст вовать о таких нарушениях. По указанным основаниям госарбитраж признал частично недействительны м решение райисполкома и предложил райфинотделу восстановить на счета кооператива 27332 рубля. Госарбитраж Тувинской АССР признал недействительным указания Госстро я Тувинской АССР в части предложения республиканскому управлению Жилс оцбанка о снятии со счета кооператива "Рабочая артель" 100% уплаченной зака зчиком суммы. На основании данных указаний управлением снято со счета ко оператива и зачислено на счет заказчика 140 тыс. рублей, взыскан штраф 3.5% в су мме 4900 рублей в госбюджет в связи со строительством кооперативом 27 кв. жило го дома с отступлениями от строительных норм и правил в сейсмической зон е. Госарбитраж установил, что взыскание 140 тыс. рублей и штрафа в сумме 4900 рубл ей произведено с нарушением п. 2 ст. 23 Закона о кооперации в СССР, согласно к оторому списание со счетов кооператива может производиться только по е го указанию, а также по решению суда или арбитража. В Госарбитраж Кемеровской области обратился кооператив "Тисуль" о призн ании недействительными решения Тисульского райисполкома о прекращени и кассово-расчетного обслуживания кооператива Тисульским отделением А гропромбанка и о взыскании понесенных в связи с этим решением убытков в сумме 55200 рублей. До предъявления указанных требо ваний в госарбитраж коо ператив не обращался в райисполком с просьбой об отмене данного решения и о возмещении понесенных им убытков. Госарбитраж рассмотрел исковые требования по существу, признал решени е райисполкома недействительными, а во взыскании 55200 рублей убытков дело производством прекратил ввиду несоблюдения претензионного порядка. Сделки, заключенные с кооперативами, могут признаваться госарбитражам и недействительными в случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом Р СФСР. Также законом о правах, обязаностях и ответственности государственных налоговых инспекций государственным налоговым онспекциям предоставл ено право предъявлять в арбитраже и суде иски к предприятиям, учреждения м, организациям и гражданам о взыскании в доход государства средств, пол ученных ими по незаконным сделкам, и в других случаях получения средств без установленных законом оснований. При расмотрении указанных исков госарбитражам необходимо иметь в виду, что взыскание в доход государства средств, полученных кооперативами по незаконным сделкам, может быть произведено лишь в качестве последствий признания такой сделки недействительной. Госарбитраж Саратовской области рассмотрел иск треста «Энгельсводстр ой» о признании недействительным договора, заключенного ПМК-11 треста с к ооперативом «Джип», о сдаче в аренду кооперативу помещения. Поскольку ПМ К-11 не являентся юридическим лицом и не имеет права заключать от своего им ени договоры без соответствующей доверенности треста, госарбитраж обо снованно признал заключенный договор недействительным. Взыскание с кооперативов доходов, полученных от неуставной сделки, може т быть применено лишь в качестве последствий признания госарбитражем с делки недействительной. Валдайский райфинотдел обратился в Госарбитраж Новгородской области с иском о взыскании с кооператива "Ромашка" 36147 рублей, составляющих сумму до хода от неуставной деятельности. Решением госарбитража иск удовлетвор ен частично в сумме 7909 рублей. Из материалов дела следует, что в соответствии с Уставом кооператива осн овной его задачей является удовлетворение потребностей населения в ус лугах общественного питания, привлечения дополнительных продресурсов , а также занятие деятельностью по закупке и продаже продуктов питания и транспортным услугам. В нарушение Устава кооператив закупил и реализовал лесопродукцию госп редприятиям. Вместе с тем требования финансового отдела о взыскании с ко оператива дохода от неуставной деятельности являются неправомерными, а решение госарбитража является необоснованным. Указанные средства мо гут быть взысканы с кооператива в доход государства лишь в качестве посл едствий признания госарбитражем соответствующих сделок по реализации лесоматериалов недействительными. Определение последствий признания сделки недействительной (реституция, изъятие дохода в бюджет и др.) должн о осуществляться госарбитражем, принимающем решение. Госарбитраж Сахалинской области рассмотрел исковые требования Холмск ого горфинотдела о взыскании с кооператива "Импульс" 28920 рублей, составляю щих сумму дохода от неуставной деятельности, и удовлетворил их в сумме 6671 рубля. Как следовало из материалов дела, в соответствии с Уставом основн ая цель кооператива "Импульс" - способствовать дальнейшему развитию аква риумистики, прививать любовь к природе и обеспечению целенаправленной занятости населения. В нарушение Устава кооператив занимался изготовлением и реализацией м ешков из дэли. Требования горфинотдела не подлежали удовлетворению, поскольку сделки , совершенные кооперативом, не были признаны недействительными в устано вленном порядке. Экономические санкции за нарушение дисциплины цен могут быть применен ы к кооперативам лишь в случаях, предусмотренных законодательством. Госкомцен Коми ССР обратился в Госарбитраж Коми ССР с иском о взыскании с кооператива "Умелец" 6761 руб. дохода, незаконно полученного кооперативом в связи с продажей населению, кооперативам и государственным учреждени ям обоев, линолеума, облицовочной плитки, закупленных в розничной торгов ой сети. При этом товары перепродавались по завышенным в 1.3 - 2 раза ценам. Госарбитраж взыскал в доход бюджета 6761 руб. дохода и штраф в том же размере в связи с тем, что в соответствии с постановлением Госкомцен СССР от 11.07.89 N 589 товары, закупленные розничной торговой сети, могут быть реализованы с на ценкой не свыше 10% стоимости товара. Тот же госарбитраж взыскал с кооператива "Янтарь" 28595 руб., составляющих дох од в связи с завышением цен, и штраф в том же размере за реализацию колбасн ых изделий по ценам, превышающим 10% наценку. При этом не было учтено, что коо ператив закупал колбасные изделия не только в торговой сети потребкооп ерации, но и у населения, а также у Ивановского хлебокомбината и Бобровск ого коопзаготпрома. С учетом этого госарбитражу следовало ограничитьс я взысканием дохода, полученного за счет завышения цен на ту часть проду кции, которая была закуплена в торговой сети потребкооперации. В соответствии с п.4 ст. 19 закона «О кооперации СССР» государственный конт роль за ценами осуществляется в случаях, когда продукция в кооперативы р еализуется предприятиям и организациям по договору на исполнение госу дарственного заказа либо изготавливается из сырья и материалов, постав ленных кооперативу (приобретенных кооперативом) по государственным це нам, применяемым при поставках государственным предприятиям, при прода же кооперативом товаров, выделяемых из государственных рыночных фондо в или приобретенных им в розничной торговой сети, а также при реализации кооперативами товаров (услуг), на которые установлены предельные уровни цен (тарифов). Поэтому при рассмотрении дел о взыскании сумм, полученных кооперативам и в связи с нарушением цен, следует иметь в виду, что указанная статья соде ржит исчерпывающий перечень оснований для проведения проверки деятель ности кооперативов по вопросам ценообразования. Материалы проверок, пр оведенных органами ценообразования могут служить основанием для взыск ания с кооператива соответствующей разницы в цене и штрафа в связи с зав ышением цен. Госарбитражи должны восстанавливать нарушенные права кооперативов и в других случаях, установленных законодательством. Кузнецкий меткомбинат обратился в Госарбитраж Кемеровской области с и ском о внесении изменений в договор на поставку кооперативом "Мир" кирпи ча в части увеличения объема на 1000 тыс. шт. Свои требования комбинат обосно вывал тем, что кооператив производит в год 45 млн. шт. кирпичей, из которых 32.2 млн. шт. реализуется в счет исполнения госзаказа, а 12.8 млн. шт. кирпичей пост авляются по усмотрению кооператива. При разрешении спора госарбитраж не принял во внимание доводы истца, ука зав, что он не может вмешиваться в распределение произведенной продукци и, кооператив-поставщик вправе формировать свои договорные связи самос тоятельно, как это предусмотрено Законом о кооперации в СССР. Поскольку оснований для удовлетворения требований меткомбината не имелось, госа рбитраж обоснованно отказал в иске о внесении изменений в договор. Жилищно-строительное кооперативное объединение "Надежда" обратилось в Госарбитраж Башкирской ССР с иском об обратном взыскании необоснованн о списанной Бирским горфинотделом суммы, составляющей плату за трудовы е ресурсы. Взыскание произведено на основании решения Бирского гориспо лкома. Госарбитраж удовлетворил исковые требования, сославшись на то, что Зако ном о госпредприятии введение платы за трудовые ресурсы предусмотрено лишь в XIII пятилетке, права на безакцептное списание с кооператива указанн ой платы горфинотделу не предоставлено. В договор стороны должны включать условия, обеспечивающие четкую, полну ю регламентацию своих взаимоотношений, конкретно определять характер заключенного договора (поставки, купли - продажи, подряда и т.д.). Если при рассмотрении имущественного спора госарбитраж установит, что в договоре отсутствуют условия о характере договора, арбитражу следует анализировать содержание всех условий договора, обстоятельств их испо лнения сторонами и при принятии решения применять законодательство, со ответствующее условиям договора и действиям сторон по его исполнению. Одностороннее расторжение договора на поставку продукции товаров, зак люченного с кооперативом, допускается только в случаях, указанных соотв етственно в пунктах 24 и 19 Положений о поставках продукции и товаров и в п. 4 с т. 19 Закона СССР "О кооперации в СССР". Во всех остальных случаях односторон нее расторжение договора не допускается. Если спор о расторжении договора либо о внесении в него изменений переда н в установленном порядке на рассмотрение государственного арбитража, при принятии решения следует иметь в виду, что требования заявителя могу т быть удовлетворены лишь при неисполнении либо ненадлежащем исполнен ии договора другой стороной, изменении обстоятельств, послуживших осно ванием для его заключения, и т.п. В частности, требования предприятий, при которых созданы кооперативы, о расторжении договора только по мотивам, что их не устраивают предусмотр енные договором условия, что кооператив изготовляет продукцию, выполня ет работы не только для этого предприятия, но и для других предприятий, ли бо по другим формальным мотивам, подлежат отклонению. Если сторона, не имея на то права, односторонне расторгла договор, заключ енный с кооперативом, либо создала условия, ограничивающие его деятельн ость, чем причинила кооперативу убытки, она обязана возместить понесенн ые кооперативом по этой причине убытки. При одностороннем расторжении д оговора кооперативом последний также обязан возместить другой стороне понесенные по этой причине убытки. При предъявлении требований о возмещении убытков следует руководствов аться ст. 36 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных респ ублик. При заключении и исполнении договоров поставки стороны в своих взаимоо тношениях руководствуются нормами Положений о поставках продукции про изводственно-технического назначения и товаров народного потребления. Положениями о поставках установлена ответственность плательщика за не основательный отказ от акцепта платежного требования, за уклонение от о платы продукции и товаров, за просрочку платежа, за пользование неоснова тельно полученными денежными суммами. Следовательно, при удовлетворении иска о взыскании с кооператива стоим ости неоплаченных продукции и товаров, полученных по договору, с коопера тива подлежит взысканию штраф в размере 5 процентов суммы, от оплаты кото рой он отказался или уклонился, и пени в размере 0.04 процента. В тех случаях, когда покупатель (получатель) перечислил кооперативу аван с под выполнение обязательств по поставкам продукции, однако кооперати в своих обязательств полностью или частично не выполнил, с кооператива с ледует взыскать в соответствующей части этот аванс, а также 5 процентов г одовых за пользование средствами, начисляемые со дня получения аванса. Действующее законодательство не предусматривает возможность взыскан ия с кооператива денежных средств в бесспорном порядке, в том числе и тог да, когда транспортные, энергоснабжающие организации, предприятия связ и и другие организации вправе взыскивать в таком порядке денежные средс тва с других предприятий, учреждений. Следовательно, иски указанных орга низаций о взыскании с кооперативов денежных средств подлежат рассмотр ению госарбитражами на общих основаниях в соответствии с их компетенци ей. Согласно Закону СССР "О кооперации в СССР" (п. 2 ст. 10) в случае издания госуда рственным или кооперативным органом акта, не соответствующего его комп етенции, либо с нарушением требований законодательства, кооператив впр аве обратиться в арбитраж с заявлением о признании такого акта недейств ительным полностью или частично. Заявления кооперативов о признании недействительными актов органов це нообразования о применении экономических санкций за нарушение дисципл ины цен, исполкомов местных Советов об осуществлении не предусмотренны х законодательством проверок, контроле и т.п., других государственных ил и кооперативных органов подлежат рассмотрению органами госарбитража, как споры неимущественного характера по общим правилам подведомственн ости. В соответствии с Правилами рассмотрения хозяйственных споров государ ственными арбитражами дела возбуждаются, в частности, по заявлениям заи нтересованных предприятий, учреждений и организаций, права которых нар ушены. Поэтому, кооператив, осуществляющий правовое обслуживание предприятия , учреждения, организации, не вправе от своего имени или в интересах этих п редприятий, учреждений, организаций предъявлять претензии и иски. Такой кооператив вправе лишь оформлять материалы по искам пред приятий, учреждений, организаций, а члены кооператива, которым будет выд ана доверенность предприятием, учреждением, организацией, вправе высту пать в арбитраже от их имени. О всех случаях нарушения законности со стороны кооперативов или по отно шению к ним целесообразно направлять сообщения местным Советам народн ых депутатов, финансовым органам, органам ценообразования, другим госуд арственным органам для принятия мер в целях предупреждения правонаруш ений. Заключение. Специфические особенности правового статуса кооперат ива, в котором его член является одновременно работником кооператива и е го хозяином, позволяют утверждать, что производственный кооператив бол ее способен обеспечить социальное равенство (именно равенство, а не урав ниловку) его участников, чем многие иные формы юридических лиц. Конечно, н и одна страна не может и не должна быть обществом только « цивилизованны х кооперативов». Многолетний опыт стран дальнего зарубежья доказал, что для экономического благополучия крупный капитал необходим. Но произво дственные кооперативы, признанные в ряде стран третьим сектором эконом ики, участвуют в решении многих весьма болезненных проблем общества: обе спечении занятости, дополнительных рабочих мест, в том числе для наимене е защищенных слоев населения: инвалидов, женщин, молодежи. Они хороши для организации небольших научно-исследовательских центров, формирование через союзы и ассоциации технопарков. Производственн ые кооперативы в России. Правовые проблемы теории и практики. Т.Е.Або ва.// Государство и право. 1998. №8. – С.80. Подобные возможности кооперативов должны привлечь к ним внимание пр едставительных и исполнительных органов в центре и на местах, а также те х политических партий, других общественных организаций и движений, кото рые, как они утверждают, заинтересованы в формировании у нас подлинно со циального государства. Необходима помощь государства и общества для во зрождения кооперативного движения в России, что прямо предусмотрено в з аконе о производственных кооперативах, согласно которому органы госуд арственной власти и местного самоуправления должны содействовать разв итию кооперативов, в частности путем установления налоговых и иных льго т для кооперативов прежде всего в сферах производства товаров и оказани я услуг, а также путем приоритетного обеспечения кооперативов нежилыми помещениями с правом их выкупа, земельными участками, к доступу получени я государственных заказов и получению необходимой для их деятельности информации. Пока можно говорить только о существовании некоторых налог овых льгот, которыми обладают кооперативы, если они относятся к субъекта м малого предпринимательства. Но и в отношении этих льгот не прекращаютс я атаки со стороны налоговых и финансовых органов. Не обращено должного внимания на то, что производственные кооператив ы, во-первых, - наиболее характерный субъект малого предпринимательства, действующего в качестве юридического лица, основным признаком которог о является численность его работников. В отличие от участников хозяйств енных обществ, для которых труд в них не обязателен, члены производствен ного кооператива, как общее правило, трудятся в нем. С учетом этого обстоя тельства кооперативы являются наиболее типичными субъектами малого пр едпринимательства, нуждающимися в поддержке властных структур, в особе нности в начале деятельности. В программах приватизации, например, можно предусматривать преобразование небольших государственных и в особенности муниципальных предприятий в производственные кооперативы, а не только в акционерные и другие хозяйс твенные общества. Кооперативным объединениям (союзам, ассоциациям) следует настойчиво выходить с предложениями о создании по примеру многих других стран в орг анах исполнительн7ой власти подразделений по вопросам кооперации. Необ ходимо. чтобы Фонд поддержки малого предпринимательства оказывал целе вым назначением финансовую поддержку производственным кооперативам, о твечающим признакам субъекта малого предпринимательства. Не должно остаться декларацией положение закона о производственных кооперативах, запрещающее установление ограничений прав кооперативов по сравнению с другими коммерческими организациями. Крайне необходимо устранить из законодательства все нормы, дискриминирующие кооперативы . В частности, внести изменение в Закон «О банках и банковской деятельнос ти», предусмотрев в нем возможность создания банков не только в форме хо зяйственных обществ. Но и кооперативных банков, существующих и успешно р аботающих во многих зарубежных государствах, в том числе и развитых. Принятие законодательных актов о производственных кооперативах дол жно сопровождаться конкретными шагами по их поддержке и развитию в Росс ии. В основном документе для Всемирной конференции ООН на высшем уровне по вопросам развития, состоявшейся в Копенгагене в 1995 году, отмечается бо льшой размах современного кооперативного движения и содержались реком ендации ко всем странам- участницам ООН принять меры по его поддержке. Ро ссия участвовала в работе этой конференции и должна следовать ее рекоме ндациям. Что же лежало в основе решения об исключении кооперативов из экономи ческой жизни страны, принятого реформами экономики тех лет, неизвестно. Можно предположить, что от кооперативов отказались как от негосударств енной формы предприятия советского периода, чтобы открыть широкую доро гу новым организационно-правовым формам частного бизнеса, преимуществ енно акционерным обществам и товариществам с ограниченной ответственн остью. Жизнь показала ошибочность отказа от кооперативов. Во-первых, потому , что людям ограничили право выбора, без которого ни одно общество не може т считать себя демократическим, а во-вторых, потому, что кооперативные це нности, которым привержено около 800 миллионов человек в мире, нельзя исклю чить из жизни одним росчерком пера. В настоящее время нет точных данных о количестве сохранившихся или в новь возникших производственных кооперативов. В стране действует прим ерно 10 тысяч таких кооперативов. При этом многие из них были созданы до 1991 г ода, но сумели с большими трудностями сохранить свою организационно-пра вовую форму. Большинство ошибок в регулировании кооперативного движения удалос ь исправить Гражданскому кодексу РФ и принятому на его основе Федеральн ому закону «О производственных кооперативах», создавшие новую правову ю базу для возрождения и развития подлинных кооперативов в сферах произ водства, услуг и других видах деятельности. О верности такого решения говорит наметивший обратный процесс: возвр ащение от акционерной к кооперативной организационно-правовой форме. Н апример, по данным Союза артелей старателей некоторые артели, преобразо ванные после 1991 года в акционерные общества, в настоящее время возвращают ся к кооперативной форме организации и деятельности. К сожалению, в Граж данском кодексе, а в след за ним в Федеральном законе «О производственны х кооперативах» не точно определен правовой статус производственных, а также потребительских кооперативов, что создает трудности в их деятель ности. Данный упрек касается прежде всего цели, ради которой создается к ооператив. Но проблема производственных кооперативов состоит не тольк о в законодательных просчетах. Список использова нной литературы: Законодательные и нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Ф едерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года .- М.: ИНФРА-М , 1997.-80с. 2. Гражданский кодекс Российской Феде рации (часть первая) лот30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от10.01.2003) 3. Трудовой кодекс Российской Федерац ии от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 25.07.2002)// Собрание законодательства РФ .-2002.- N 1 (ч. 1).-Ст. 3. 4. Уг оловный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ// Собрание законодательства Российско й Федерации.- 1996 г. - N 25.-Ст. 2954 5. Закон СССР от 26.05.1988 № 8988-XI (ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.19988) «О кооперации в СССР» //Ведомости ВС СССР, 1988. - №22. – ст. 355 6. Закон РФ от 11.03.1992 № 2490-1 (ред. от 30.12.2001) «О коллективных договорах и соглашениях» //Ведомости СНД И СВС РФ, 1992. - № 17. – ст. 890 7. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193- ФЗ (ред. от 10.01.2003) «О сельскохозяйственной кооперации» (принят ГД ФС РФ 15.11.1995) 8. Федеральный закон от 08.05.1996 № 41- ФЗ (ред. от 21.03.2002) «О Производственных кооперативах» (принят ГД ФС РФ 10.04.1996) //Собр ание законодательства РФ, 1995. – 350. – ст. 4870 9. Федеральный закон от 07.08.2001. № 119- ФЗ (ред. от 30.12.2001) «Об аудиторской деятельности» (принят ГД ФС РФ 13.07.2001) //Собрание законодательства РФ, 2001. - №33/часть1. – ст. 3422 10. Указ Президента РФ от 08.07.1994 № 1482 (ред. от 21.10.2002) «Об упорядочении государственной регистрации предпринима телей на территории Российской Федерации» (вместе с «Положением о поряд ке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятел ьности») //Собрание законодательства РФ., 1994. - №11. – ст. 1194 11. Постановление Совмина ССС Р от 02.11.1990 № 1132 «О взаимоотношениях государственных предприятий с созданны ми при них кооперативами» 12. Постановление правительс тва РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» //Собрание а ктов правительства РФ, 1992. - №1,2 – ст. 9 13. Постановление Правительс тва РФ от 02.11.95 №1081 «Об особенностях процедур, применяемых в отношении сельс кохозяйственных организаций» //Собрание законодательства РФ, 1995.- №45. – ст . 4336 14. Постановление правительс тва РФ от 19.10.1996 № 1248 «Об изменении и признании утратившими силу решений прави тельства РФ в связи с Федеральным законом «О производственных кооперат ивах» 15. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 22.06.1927 (ред. от 17.08.1927) «О введении в действие положения о фирме» 16. Постановление Госстандар та РФ от 30.03.1999 №97 (ред. от 09.06.2001) «О принятии и введении в действие общероссийских классификаторов» (вместе с «Общероссийским классификатором организац ионно-правовых форм» ОК 028-99) (дата введения 01.01.2000) 17. Письмо Госарбитража РСФСР от 24.12.1990 № С-13/ОПИ-455 «О рассмотрении споров с участием кооперативов» 18. Инструктивные указания Го сарбитража СССР от 10.12.1990 № И-1-6 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров с участием кооперативов» 19. Постановление Пленума Вер ховного Суда СССР от 29.03.1991 №3 «О применении законодательства при рассмотре нии судами дел по ссорам с участием кооперативов в сферах производства и услуг». 20. Постановление №2/1 Пленума В ерховного Суда РФ от 28.02.1995 «О некоторых вопросах, связанных с введением в де йствие части первой гражданского кодекса РФ» //Вестник Высшего арбитраж ного суда РФ, 19995. – 35. 21. Письмо Госналогслужбы РФ № ВГ-4-01/191н, Минфина РФ №137 от 26.11.1993 « О налоге на прибыль, уплачиваемом артелями ст арателей». 22. Письмо ВАС РФ от 19.02.1996 № С5-7/03-338 «О федеральном законе «О производственных кооперативах» 23. Письмо ВАС РФ от 19.02.1996 № С5-7/03-90 «О федеральном законе от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» 24. Порядок выдачи лицензий на осуществление аудиторской деятельности. Утвержден постановлением пра вительства РФ от 06.05.1994 № 482 (в ред. от 27.04.99). //Собрание законодательства РФ, 1994. - №4. – ст. 365 25. Положение о лицензировани и отдельных видов аудиторской деятельности в РФ (утверждено постановле нием правительства РФ от 27.04.99 №472) //Собрание законодательства РФ, 1999 – №19. – ст . 2324. Учебная литература 26. Абова Г.Е. Ответы на вопросы по к ооперативному законодательству. //Знание, 1991. - №5. 27. Абова Т.Е. Производственные к ооперативы в России. Правовые проблемы теории и практики //Государство и право, 1998. – №8. – с.74 28. Аргановский А.В. Предпринима тельские договоры в свете валютной либерализации //Бизнес и банки, 2001 29. аренда и кооперация – новой формы хозяйствования. – М.: Знание, 1989. – 64 с. 30. Аренда и кооперация – новые формы хозяйствования. – М.: Знание, 1989. - 64с. 31. Балаболин В. Финансовые резу льтаты деятельности сельскохозяйственного кооператива как ссудозаем щика //Экономика сельского хозяйства России, 2001. - №2. – с.31. 32. Баликинская В.Д. Правовое рег улирование предпринимательской деятельности. Учебное пособие. – М.: Инф ра-М, 1997. – с.237 33. Беличев А.А. Субъекты граждан ского права, которым может принадлежать предприятие при наследовании //С овременное право, 2001. - №8. – с.11-16 34. Беличев А.В. Предприятие как имущественный комплекс //Юридический мир, 2001. - №11. – с.51-57 35. Белых В.С. Предпринимательск ое право в системе прав России //Известия вузов. Правоведение, 2001. - №1. – с.115-136 36. Беспамятых В. Кооперация кре стьянских хозяйств в Кировской области //Экономика сельского хозяйства России, 2001. – 31. – с.23 37. Бесхмельницына М. Некоторые аспекты налогообложения индивидуальных предприятий. //Юрист, 2001. - №3. – с.77-80 38. Богданов Е.В. Специфика и соц иальное значение предпринимательских договоров. //Журнал российского п рава, 2002. - №1. – с.53-59 39. Борзило Е. Антимонопольная п олитика и поддержка предпринимательства. //Закон, 2002. -№9. – с.56-62 40. Братчикова Н.В. Малое предпри нимательство: упрощенная система налогообложения и единый налог на вне шний доход в 2003 г. //Законодательство и экономика, 2002. - №11. – с.41-59 41. Буздалина О.Б. Потребительск ая коперация в условиях глобализации мировой экономики //Налоговый вест ник, 2002. - №12. – с.21-24 42. Бусыгин А.В. Предприниматель ство. Учебник. – М.: Инфра-М, 1998. 43. Ведяхин В.М. Об особых рыночн ых правоотношениях. //Журнал российского права, 2002. - №8. – с.48-57 44. Вилесова О. Некоторые вопрос ы обращения взыскания на имущество организации-должника в рамках испол нительного производства. – М.: Хозяйство и право, 2001.. – 64 с. 45. Винниченко Л.А. Правовое поня тие и принципы организации сельскохозяйственного кооператива в россий ском законодательстве. //Законодательство и экономика, 2002. - №9. – с.66-73 46. Галиева Р.Ф. Правила совершен ия отдельных видов нотариальных действий //Бюллетень нотариальной прак тики, 2001. - №1. – с.2-18 47. Гарипов ф.Г. Потребительская кооперация республики Башкортостан. Резервы повышения эффективности: монография. – Чебоксары: Изд-во ЧГУ, 2000. – 118с. 48. Гладких Р.Б. Правовые, эконом ические и организационные проблемы развития сферы малого предпринимат ельства в России //Юридический мир, 2001.- с. 20-29 49. Голованов А.А, О необходимост и поддержки кредитной кооперации в сельском хозяйстве //Финансы, 2002. - №4. – с.16-18 50. Голованов А.А. Сельская креди тная кооперация: проблемы становления //Финансы, 2001. - №6. – с.11-14 51. Голубков А. Не опускайте руки : новые формы хозяйствования. //Экономика сельского хозяйства России, 2001. -№4. – с.6 52. Гражданское и предпринимат ельское право: Сборник документов. Часть 1. /под -общей ред. Богачевой Т.В. – М.: ТОН Остожье, 1999. – 959 с. 53. Гражданское и торговое прав о зарубежных государств. – М. ,1993 54. Гражданское право. Учебник. Ч .1. /под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М.: Проспект, 55. Греченков А.А. Что может кооп ератив? – М.: Знание, 1989. – с.64 56. Губин Е.П. Правовые формы вза имодействия предприятия с государством //Юрист, 2001. -№3. – с.26-29 57. Дедов Д.Н. Право и экономичес кая свобода. //Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. – 2002. - №4. – с.62-76 58. Демьяненко В.Н. Крестьянская кооперация на рубеже XXI века: экономическая эффективность и социальная с праведливость //Известия вузов. Правоведение, 2001. - №4. – с.129-137 59. Дойников И.В. Предпринимател ьское (хозяйственное) право. Учебное пособие. – М.: Брандес, 1997. – с.20-28 60. Дойников И.В. Предпринимател ьское право. Курс лекций. /под ред. Н.И. Клеина. – М.: Юридическая литература , 1993. – Глава 1-5 61. Евгеев В.С. Расчет суммы убыт ков //Законодательство, 2003.- №1. – с.49-54 62. Екимов С.А. Договор как основ а регулирования отношений в сфере деятельности субъектов малого бизне са. //Журнал российского права, 2002. - №9. – с.81-83 63. Емельянова Ф.Н. Кооперация и арендные отношения между колхозами (совхозами) и предприятиями (организ ациями) других отраслей народного хозяйства. – Чебоксары: Б.и., 19898. – 44 с. 64. Ерицян А.В. Государственный к онтроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательс кой деятельности (теоретический аспект) //Государство и право, 2002. – 32. – с .103-108 65. Защита прав предприятия. /под ред. Карсетской Е., Масленникова М., Степанова О. – М.: АКДИ «Экономика и жиз нь», 2001. – 173 с. 66. Иванов А.В. Государственному регулированию предпринимательства – правовую основу. //Юрист, 2002. - №7. – с.2-3 67. Иванов А.В. О соотношении пон ятий «коммерция» и «предпринимательство» и особенностях предпринимат ельства в сфере строительства //Юрист, 2001. - №5. – с.30-33 68. Иванова Н. Кредит по знакомст ву. В стране возрождаются кассы взаимопомощи //Социальная защита, 2002. - №1 (118). – с.31 69. Избранные труды российских экономистов, общественных деятелей, кооператоров-практиков: Кн. 1.: 30-40-е год ы XIX – начало XX века. Предыстория., 1999. – 768с. 70. Ильиченко А.Л. Правовое поним ание слияния коммерческих организаций и значение проблемы слияния в Ро ссии //Юрист, 2000. - №3. – с.26-29 71. Кашин В. Все ли равны перед за коном? А перед судом? //Банковские технологии, 2001. - №5. с.47-48 72. Козенко З. Сельская кредитна я кооперация. // Экономика сельского хозяйства России, 2001. - №4. – с.8 73. Комментарий к Федеральному закону «О производственных кооперативах» (в вопросах и ответах)- Собрани е законодательства РФ, 1996 - №20. Ст.2321 74. Комментарий к Федеральному закону «О производственных кооперативах» (в вопросах и ответах) – Сборн ик законодательства РФ , 1996. - №20, ст.2321 75. Коммерческое право. Учебник. Ч.1. /под ред. В.Ф.Попондопуло, В.Ф.Яковлевой. – СПб., 1997. – с.123-128 76. Кооперация: теория и история . Кооперативное движение Волго-Вятского региона: Программа для ист. фак. У н-тов – Чебоксары: Изд-во ЧГУ, 2001. – 16с. 77. Корягин Н.Е. Практикум по рос сийскому предприятию. Учебное пособие. – Казань, 2002. – 174 с. 78. Костров А.В. Законы - о малом би знесе: (О законодательстве, регулирующем порядок осуществления предпри нимательской деятельности) //Журнал российского права, 2002. - №2. – с.106-108 79. Краснова О.Г. Сельскохозяйст венная кооперация Чувашии в годы новой экономической политики (1921-1927 г.г.) Уч ебное пособие - Чебоксары: Волго-Вятский региональный центр «Ассоциаци я содействия вузам», 1996. – 119 с. 80. Кулагин М.Н. Предприниматель ское право: опыт Запада.. Избранные труды. – М.: Статут, 1997. – с.184-292 81. Кураков В.Л. Курс экономическ ой теории: Учебное пособие – Чебоксары: ЧГУ, 2001. – 596 с. 82. Кураков В.Л. Правовое регулир ование рынка ценных бумаг РФ. – М.: Пресс-сервис, 1998. – 229с. 83. Кураков В.Л., Павлов Р.п. Право вое регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие. – Чебоксары: Общественный центр поддержки и развития науки, образовани я и культуры, 1998. – 277 . 84. Кураков В.Л., Павлов Р.П. Предпр инимательская деятельность в современной России: Основы правового рег улирования. – Чебоксары: Изд-во ЧГУ, 2001. – 333с. 85. Лапищев В.Г. Развитие коопера тивного движения в России. – М., 1997. – с.6 86. Лаптев В.В. Предпринимательс кое право: понятие и субъекты. – М.: Юрист, 1997. – с.3-30 87. Лучина С.В. Взаимодействие су бъектов, обладающих тождественными материально-правовыми интересами в гражданском процессе. – Саратов, 2001. – 28 с. 88. Макаров О. Соотношение предп ринимательского и коммерческого права //Российская юстиция, 2001. - №2.. – с.61 89. Макаров О.В. Цивилистические проблемы предпринимательской деятельности в строительстве //Юрист, 2001. - № 1. – с.33-39. 90. Международные кооперативны е принципы и российский закон о производственных кооперативах. //Российс кая юстиция, 2000. - №1. 91. Мирный переворот в экономич еской жизни: кооперация в Великобритании: обзор истории, теории и практи ки кооперативного движения в Англии, Шотландии и Ирландии. – М.: Типо-лит , 1910. - 230с. 92. Мотуренко С.М. Предпринимате льская деятельность в таможенной сфере. //Юрист, 2001. - №4. – с.60-65 93. Новое законодательство Рос сийской Федерации о кооперативах. Проблемы и перспективы кооперативно го движения. //Государство и право. 1996. - №5 94. О сельскохозяйственной коо перации: Федеральный закон от 8.12.1995 г.; 193-ФЗ //Закон. – 2001. - №8. – с.38-45 95. Олейник Н.Н. Правовое регулир ование частного промышленного предприятия в годы НЭПа (1921-1930). //История госу дарства и права, 2001. - №5. – с.29-32 96. Организация и деятельность кооперативов6 правовой аспект. /под ред. Абова Т.Е. – М.: Институт государст ва и права, 1991 97. Особенности формирования у ставного капитала сельскохозяйственных предприятий, образованных в фо рме унитарных и производственных кооперативов. //Консультант бухгалтер а. - №1., 2000. 98. Ответственность хозяйствен ных товариществ и производственных кооперативов за вред, причиненный и х учредителями (членами) //Российская юстиция, 2002. – 38. 99. отмахов Г.Ф. Нижегородская по требительская кооперациЯя 1868-2000 г.г.: Монография /Отмахов г.ф. – Чебоксары: Ч КИ МУПК, 2000. – 273 с. 100. Пантелеев П. правовое регули рование производственных кооперативов //Экономика и жизнь, 1996. - №31 101. Пелешенко Ю.Н. Особенности р егулирования трудовых отношений в субъектах малого предпринимательст ва //Юридический консультант, 2002. - №6. – с.5-9 102. Першукевич П. Производствен ные кооперативы на селе. //Экономика сельского хозяйства России, 2001. - №1. – с.8 103. Потребительская коопераци я Чувашии (1920-2000): Документы, материалы. Воспоминания, фотографии. /Сост. А.П.Пе тров и др. – Чебоксары: Чуваш. Кн. Изд-во, 2000. – 430 с. 104. Правовая ответственность и ндивидуальных предпринимателей. //Юридический мир, 2001. -№6. – с.16-24 105. Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. /Лаптев В.В., Занковский С.С., Михайлов Н.И.и и др. – М., 2002. -192 с. 106. Предпринимательское право. Курс лекций. /под ред. Н.И. Клеина. – М.: Юридическая литература, 1993. – с.3-23 107. Предпринимательское право. Учебник для вузов /под ред. Эриашвили И.Д., Коршунов А.М. – М.: ЮНИТИ, 2000. – 415 с. 108. Рыбинский А.А. Коммерческая тайна как правовой механизм защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности //Современное право, 2002. - №6. – с.44-48 109. Рысьмятов А.З. Агропромышлен ная кооперация и перестройка структуры регионального АПК в условиях пе рехода к рынку. – Краснодар: КГАУ, 1994. – 147 с. 110. Сельскохозяйственная кооп ерация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России. – М.: Наука, 1997. – 156 с. 111. Сельскохозяйственный прои зводственный кооператив «Искра» //Экономика сельского хозяйства Росси и, 2001. – 33. – с.24-25 112. Суханов Е.А. Производственны е кооперативы. Комментарий к части 1 ГКРФ. – М.: Спартак, 1995 – с.163-167 113. Толмачев О. Незаконное предп ринимательство как альтернативный формально-материальный состав прес туплений //Российская юстиция, 2001. – 32. – с.61 114. Тотьев К. Легитимизация субъ ектов предпринимательской деятельности. //Законность, 2002. - №12. – с.10-15 115. Туган-Барановский М.И. Социа льные основы кооперации. – М., 1989. – с.296-451 116. Уруков В.Н. Предпринимательс кое право. Учебное пособие. – Чебоксары: Фабий, 1997. – с.3-17 117. Уруков В.Н. Российское предп ринимательское право: Учебник. Общая часть. – Чебоксары, 2001. – 584 с. 118. Фаин Л.Е. отечественная кооп ерация. Исторический опыт. – Иванов, 1994. – с.45 119. Филиппов В.Л. О практике рабо ты сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива //Эк ономика сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий, 2001. - №4. – с .48-51 120. Хозяйственное право: Курс ле кций. Учебник для юридических и экономических факультетов. Том 1. – М.: БЕК , 1994. 121. Чаянов А.В. Краткий курс кооп ерации. – М.: Московский рабочий, 1990. – 80с. 122. Чаянов А.В. Основные идеи и фо рмы организации сельскохозяйственной кооперации. – М.: Наука, 1991. – 456 с. 123. Шубников Ю.Б. Особенности ст ановления российского предпринимательского права до начала XX века. //Ист ория государства и права, 2001. - №5. – с.17-27 124. Ярков В.В. Форс-мажорные обст оятельства в предпринимательстве //Арбитражный и гражданский процесс , 2001.- №4. – с.22-32 Приложение 1. Утвержден решением общего со брания учредителей ассоциации <__> ________ 2003 г. Председатель кооператива _______________________ УСТАВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА <Строитель> г. Москва 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Производственный кооператив "Строитель", в дальнейшем именуемый "Коопе ратив" создан в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерац ии и Законом "О производственных кооперативах" N 41-ФЗ от 08.05.96. 1.2. Кооператив является коммерческой организацией, созданной гр ажданами в форме производственного кооператива в целях извлечения при были и основанной путем объединения его членами имущественных паевых в зносов. 1.3. Полное официальное название Кооператива – Производствен ный кооператив "Строитель". Сокращенное наименование - ПК "Строитель". 1.4. Кооператив имеет круглую печать со своим наименованием, угловой штамп , бланки и другие реквизиты. 1.5. Место нахождения Кооператива:_____________________________________________________ 2. ПРАВОВОЙ СТА ТУС КООПЕРАТИВА 2.1. Кооператив является юридическим лицом - коммерческой организацией - по российскому праву: может иметь в собственности имущество, от своего име ни приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах, иметь самостоятельный баланс, открывать расчетные, валютные и иные счет а в банковских и кредитных учреждениях Российской Федерации. 2.2. Статус юридического лица Кооператив приобретает с момента его госуда рственной регистрации. 2.3. По своим обязательствам Кооператив несет имущественную ответственно сть в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. 2.4. Кооператив в своей деятельности руководствуется действующим законод ательством и настоящим уставом. 2.5. Кооператив может создавать резервный и другие неделимые фонды коопер атива и вкладывать средства резервного фонда в банки, другие кредитные у чреждения, в ценные бумаги и иное имущество. 2.6. Кооператив может от своего имени заключать договоры и иные сделки, а та кже осуществлять все права, необходимые для достижения целей, предусмот ренных уставом кооператива, создавать представительства и филиалы. 2.7. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами и действ уют в интересах Кооператива на основании настоящего Устава и утвержден ного Кооперативом положения. 2.8. Кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему н а праве собственности имуществе. 2.9. В случае недостаточности имущества Кооператива для исполнен ия своих обязательств члены Кооператива несут субсидиарную (дополните льную) ответственность по долгам Кооператива, в размере ____________ (соответству ющем участию в хозяйственной деятельности кооператива). 2.10. Кооператив не отвечает по обязательствам его членов. 2.11. По личным долгам члена Кооператива взыскание может быть обращено на п ай члена Кооператива при недостатке иного имущества для покрытия долго в. 2.12. Кооператив может осуществлять внешнеэкономическую деятельность в п орядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2.13. Кооператив не вправе выпускать акции. 3. ПРЕДМЕТ И ЦЕЛ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КООПЕРАТИВА 3.1. Кооператив создан с целью удовлетворения общественных потребностей и извлечения прибыли. 3.2. В соответствии с целью Кооператива основными задачами его деятельнос ти являются: - Строительство, реконструкция и эксплуатация сооружений культурно- быт ового и спортивно-оздоровительного назначения; - Строительство и эксплуатация объектов гостиничного хозяйства, турист ических комплексов, гражданских и промышленных зданий и сооружений; - Строительство, реконструкция, реставрация, ремонт производственных и н епроизводственных объектов; - Оказание услуг организациям в поиске нежилых помещений и гражданам по обмену и найму жилья; - Научные, исследовательские, проектные, конструкторские, экспертные, ин новационные, внедренческие работы и услуги; - а также осуществление других работ и оказание других услуг, не запрещен ных и не противоречащих действующему законодательству РФ. 3.3. Все вышеперечисленные виды деятельности осуществляются в соответств ии с действующим законодательством РФ. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется специальными Федеральными законами, Коо ператив может заниматься только при получении специального разрешения (лицензии). Если условиями предоставления специального разрешения (лице нзии) на занятие определенным видом деятельности предусмотрено требов ание о занятии такой деятельностью как исключительной, то Кооператив в т ечение срока действия специального разрешения (лицензии) не вправе осущ ествлять иные виды деятельности, за исключением видов деятельности, пре дусмотренных специальным разрешением (лицензией) и им сопутствующих. 3.4. Кооператив осуществляет внешнеэкономическую деятельность в соответ ствии с действующим законодательством Российской Федерации. 3.5. Для достижения целей своей деятельности Кооператив может приобретат ь права, нести обязанности и осуществлять любые действия, которые не буд ут противоречить действующему законодательству и настоящему Уставу. 3.6. Кооператив осуществляет свою деятельность на основании любых, за искл ючением запрещенных законодательством, операций, в том числе путем: - проведения работ и оказания услуг по заказам юридических лиц и граждан, как в России, так и за рубежом, на основании заключенных договоров или в ин ициативном порядке на условиях, определяемых договоренностью сторон; - поставок продукции, выполнения работ, оказания услуг в кредит, оказания финансовой или иной помощи на условиях, определенных договоренностью с торон; - создания совместных предприятий с иностранными юридическими лицами и гражданами, в соответствии с действующим законодательством; - осуществления совместной деятельности с другими юридичес кими лицами для достижения общих целей. 4. ФИНАНСЫ И ИМУ ЩЕСТВО КООПЕРАТИВА 4.1. Имущество Кооператива образуется за счет паевых взносов членов Коопе ратива, доходов от предпринимательской деятельности Кооператива и соз данных им организаций, доходов от размещения средств в банках и кредитны х учреждениях, ценных бумаг, имущества, переданного в дар физическими и ю ридическими лицами. 4.2. Имущество Кооператива состоит из основных и оборотных средств, а также иных ценностей, стоимость и перечень которых отражается на самостоятел ьном балансе. 4.3. Имущество Кооператива, находящееся в собственности Кооператива, дели тся на паи его членов. Пай состоит из паевого взноса члена и соответствую щей части чистых активов Кооператива. 4.4. На момент организации Кооператива денежные средства, вносимые членам и-учредителями Кооператива в качестве их паевых взносов, образуют паево й фонд. Паевым взносом могут быть деньги, ценные бумаги, а также имуществе нные права и иные объекты гражданских прав. 4.5. Земельные участки и другие природные ресурсы могут быть паевым взносо м в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и природных ре сурсах. 4.6. При образовании Кооператива оценка паевого взноса проводится по взаи мной договоренности членов Кооператива на основе сложившихся рыночных цен. 4.7. При вступлении в Кооператив новых членов оценка паевого взноса провод ится комиссией, назначаемой Правлением Кооператива. 4.8. Размер паевого взноса составляет ______________ рублей. 4.9. Член Кооператива к моменту регистрации вносит в паевой фонд Кооперати ва не менее 10% своего паевого взноса, а остальную часть в течение года с мом ента регистрации Кооператива. 4.10. Паевой фонд Кооператива определяет минимальный размер имущества Коо ператива, гарантирующего интересы его кредиторов. Размер паевого фонда Кооператива составляет ___________ рублей. 4.11. Паевой фонд Кооператива должен быть сформирован в течение первого год а деятельности. 4.12. Общее собрание Кооператива обязано объявить об уменьшении размера па евого фонда Кооператива, если по окончании второго или каждого последую щего года стоимость чистых активов окажется меньше стоимости паевого ф онда Кооператива, и зарегистрировать это уменьшение. 4.13. В случае не внесения паевого взноса в установленные уставом сроки, чле н Кооператива может быть исключен из состава Кооператива на основании р ешения, утвержденного Общим собранием Кооператива. 4.14. Кооператив вправе формировать фонды, составляющие его имущество. 4.15. Часть имущества, составляющая ______% от принадлежащего Кооперативу имуще ства составляет неделимый фонд, образуемый Общим собранием участников Кооператива за счет основных средств производства Кооператива. 4.16. На имущество, составляющее неделимый фонд Кооператива не может быть о бращено взыскание по личным долгам члена Кооператива. 4.17. Кооператив формирует резервный фонд путем отчисления части прибыли К ооператива, размер которого составляет не менее _____% от паевого фонда Кооп ератива. Условия образования и использования резервного фонда устанав ливаются Общим собранием членов Кооператива. 4.18. Порядок распределения прибыли утверждается Общим собранием членов К ооператива в течение ________ после окончания финансового года в соответстви и с действующим законодательством. 4.19. Члены Кооператива обязаны в течение ___________ после утверждения год ового бухгалтерского баланса покрыть образовавшиеся убытки за счет ре зервного фонда Кооператива либо путем внесения дополнительных взносов . 4.20. Члены Кооператива, не принимающие личного трудового участ ия в деятельности Кооператива, помимо первоначального паевого взноса в носят также дополнительные паевые взносы в течение ___________ (срок внесения до полнительного паевого взноса). 4.21. Минимальный размер дополнительного паевого взноса составляет _____________ ру блей. 4.22. Убытки Кооператива распределяются в соответствии с долей участия чле на Кооператива в хозяйственной деятельности. 5. УЧРЕДИТЕЛИ И ЧЛЕНЫ КООПЕРАТИВА 5.1. Учредителями Кооператива являются граждане Российской Федерации: 1.____________________паспорт серия ______ N_________ выдан __________________. 2.___________________________________________________________________________ 3.___________________________________________________________________________ 4.___________________________________________________________________________ 5.___________________________________________________________________________ 5.2. Членами Кооператива могут быть граждане РФ, иностранные граждане и лиц а без гражданства, достигшие 16 лет, признавшие Устав, внесшие паевой взнос и участвующие в его хозяйственной деятельности. 5.3. Членом Кооператива может быть также юридическое лицо. Юридическое лиц о участвует в деятельности Кооператива через своего представителя. 5.4. Члены Кооператива могут принимать личное трудовое участие в деятельн ости Кооператива либо участвовать в деятельности Кооператива путем вн есения дополнительных паевых взносов. 5.5. Число членов Кооператива, участвующих в деятельности Кооператива, но н е принимающих в ней личного трудового участия, не может превышать 25% числа членов Кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельн ости. 5.6. В случае смерти члена Кооператива его наследники могут либо быть приня ты в члены Кооператива, либо получить стоимость пая умершего члена Коопе ратива, причитающиеся ему заработную плату, премии и доплаты. 5.7. Между членами Кооператива, принимающими личное трудовое участие, приб ыль распределяется в соответствии с их личным трудовым участием и разме ром паевого взноса. 5.8. Между членами Кооператива, не принимающими личного трудового участия в деятельности Кооператива, прибыль распределяется соответственно раз меру их паевого взноса. 5.9. По решению Общего собрания прибыль может распределяться также между н аемными работниками. 5.10. Часть прибыли Кооператива, распределяемая между членами Кооператива пропорционально размерам их паевых взносов, не должна превышать 50% прибы ли Кооператива, подлежащей распределению между членами Кооператива. 5.11. Кооператив самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда чл енов Кооператива и его наемных работников. 5.12. Кооператив самостоятельно устанавливает для своих членов ви ды дисциплинарной ответственности. 5.13. Средняя за отчетный период численность наемных работнико в в Кооперативе не должна превышать 30% численности членов Кооператива. 6. ПРАВА И ОБЯЗА ННОСТИ ЧЛЕНОВ КООПЕРАТИВА 6.1. Члены Кооператива вправе: - участвовать в производственной и иной хозяйственной деятельности Коо ператива, а также в работе общего собрания членов с правом одного голоса; - избирать и быть избранным в наблюдательный совет, исполнительные и кон трольные органы Кооператива; - вносить предложения об улучшении деятельности Кооператива, устранени и недостатков в работе его органов и должностных лиц; - получать долю прибыли Кооператива, подлежащую распределению между его членами, а также иные выплаты; - запрашивать информацию от должностных лиц Кооператива по любым вопрос ам его деятельности; - вступать в Кооператив и выходить из него на добровольной основе, - при выходе из Кооператива получить кооперативные выплаты в соответств ии с решением Общего собрания Кооператива, - пользоваться льготами, предусмотренными для членов Кооператива Общим собранием Кооператива, которые предоставляются за счет доходов, получа емых от предпринимательской деятельности Кооператива, - быть принятым в первоочередном порядке на работу в Кооператив, - обжаловать в судебном порядке решения органов управления, затрагивающ ие интересы члена Кооператива, - иметь другие права, установленные Общим собранием Кооператива, не прот иворечащие законодательству Российской Федерации. 6.1.1. Члены Кооператива, принимающие личное трудовое участие в деятельност и Кооператива, имеют право получать помимо доли от прибыли Кооператива п лату за свой труд в денежной и (или) натуральной формах. 6.2. Члены обязаны: - соблюдать устав Кооператива; - выполнять решения Общего собрания Кооператива, других органов управле ния и органов контроля Кооператива; - выполнять свои обязательства перед Кооперативом по участию в его хозяй ственной деятельности; - участвовать в деятельности Кооператива личным трудом либо путем внесе ния дополнительного паевого взноса; - соблюдать установленные для членов Кооператива, принимающих личное тр удовое участие в деятельности Кооператива, правила внутреннего распор ядка; - нести предусмотренную Уставом Кооператива субсидиарную ответственно сть по долгам Кооператива. 6.2.1. При невыполнении Членом своих обязательств перед Кооперативом он нес ет ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодател ьством. 7. ПОРЯДОК ВСТУ ПЛЕНИЯ В ЧЛЕНЫ КООПЕРАТИВА 7.1. Любой гражданин или юридическое лицо, желающие вступить в член ы Кооператива, подают в Правление Кооператива заявление с просьбой о вст уплении в Кооператив и указанием своих паспортных данных (для граждан) и ли реквизитов (для юридического лица). 7.2. Юридическое лицо участвует в деятельности Кооператива че рез своего представителя. 7.2.1. Представитель юридического лица к заявлению о вступлении в члены Коо ператива прикладывает доверенность, уполномочивающую его на участие в деятельности Кооператива. 7.3. Решение о вступлении в члены Кооператива утверждает Общее собрание чл енов Кооператива. 7.4. Гражданин считается вступившим в члены Кооператива после утверждени я Общим собранием членов Кооператива решения о вступлении в Кооператив, а также внесения им 10% паевого взноса. 8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ЧЛЕНСТВА В КООПЕРАТИВЕ 8.1. Членство в Кооперативе прекращается в случаях: - добровольного выхода из Кооператива, - выплаты стоимости паевого взноса члену Кооператива в полном размере, - передачи паевых взносов другим членам Кооператива, - исключения из членов Кооператива, - ликвидации юридического лица, являющегося членом Кооператива, - смерти гражданина, являющегося членом Кооператива, - ликвидации Кооператива. 8.2. Заявление члена Кооператива о добровольном выходе из Кооператива рас сматривается Правлением и утверждается Общим собранием членов Коопера тива. 8.2.1. Заявление подается в письменной форме в Правление Кооператива не поз днее чем за две недели до своего выхода. 8.3. Член Кооператива вправе с согласия Кооператива передать другому лицу свой паевой взнос и выйти из Кооператива. 8.3.1. Передача паевого взноса гражданину, не являющемуся членом Кооператив а, допускается только с согласия членов Кооператива, при этом члены Кооп ератива пользуются преимущественным правом покупки такого паевого взн оса. 8.4. При ликвидации Кооператива вышедший член участвует в его ликвидации н аравне со всеми остальными членами в течение ______ месяцев после выхода. 8.5. Член Кооператива может быть исключен из членов Кооператива по решению Общего собрания членов Кооператива в случае неисполнения им своих обяз ательств перед Кооперативом, а также по другим основаниям, предусмотрен ным законодательством. 8.5.1. Члены Правления Кооператива или Наблюдательного совета Кооператива могут быть исключены из членов Кооператива по решению Общего собрания ч ленов Кооператива в связи с его членством в аналогичном кооперативе. 8.6. Член Кооператива должен быть извещен в письменной форме, не позднее че м за 30 (тридцать) дней до даты проведения общего собрания членов Председат елем Кооператива о причинах вынесения вопроса о его исключении и пригла шен на указанное собрание, где ему предоставляется право высказать свое мнение по поводу предстоящего увольнения. В случае неявки члена Коопера тива на собрание без уважительных причин Общее собрание может принять р ешение об исключении из Кооператива в его отсутствие. 8.7. Решение об исключении из членов Кооператива должно быть в короткий сро к сообщено Правлением исключенному лицу в письменной форме. 8.8. Члену Кооператива, выходящему или исключенному из Кооператива, должна быть выплачена стоимость его паевого взноса или должно быть выдано имущ ество, соответствующее его паевому взносу, а также произведены другие пр ичитающиеся ему выплаты, предусмотренные Уставом. 8.9. Выплаты стоимости пая или выдача другого имущества вышедшему ( исключенному) члену Кооператива производятся по окончанию финансового года и утверждении бухгалтерского баланса Кооператива. 8.10. Наследники умершего пайщика могут либо быть принятыми в Ко оператив либо получить паевой взнос и кооперативные выплаты умершего в порядке, установленном Общим собранием Кооператива. 9. ОРГАНЫ УПРАВ ЛЕНИЯ КООПЕРАТИВОМ 9.1. Управление обществом осуществляют Общее собрание Кооператива, Правл ение Кооператива и Наблюдательный совет Кооператива. 9.2. Высшим органом Кооператива является Общее собрание Кооператива. 9.3. Наблюдательный совет осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов. 9.4. Правление и Председатель Кооператива являются исполнител ьными органами Кооператива. 10. КОМПЕТЕНЦИЯ ОБЩЕ ГО СОБРАНИЯ КООПЕРАТИВА 10.1. Общее собрание полномочно решать все вопросы, касающиеся деятельност и Кооператива, в том числе подтверждать или отменять решения Председате ля, Правления Кооператива и Наблюдательного совета Кооператива. 10.2. Общее собрание возглавляет Председатель Кооператива. 10.3. К исключительной компетенции общего собрания относятся: 10.3.1.Утверждение устава и внесение в него изменений и дополнений; 10.3.2. Определение основных направлений деятельности Кооператива; 10.3.3. Выборы членов Правления и членов Наблюдательного совета Кооператива ; 10.3.4. Избрание Председателя Кооператива; 10.3.5. Заслушивание отчетов об их деятельности и прекращение их полномочий; 10.3.6. Становление размера паевых взносов и других платежей и порядка их вне сения членами Кооператива; 10.3.7. Прием в члены Кооператива и исключение из членов Кооператива; 10.3.8. Установление размеров и порядка образования фондов Кооператива, опр еделение направлений их использования; 10.3.9. Порядок распределения прибыли (доходов) и убытков между членами Коопе ратива, 10.3.10. Исключение членов Правления или Наблюдательного совета Кооператива ; 10.3.11. Избрание ревизионной комиссии Кооператива, прекращение полномочий ее членов; 10.3.12. Утверждение программ развития Кооператива, его годовых отчетов и бух галтерских балансов; 10.3.13. Порядок распределения между членами Кооператива доходов от предпри нимательской деятельности Кооператива; 10.3.14. Вступление Кооператива в другие кооперативы, хозяйственные товарищ ества и общества, союзы, ассоциации, а также выход из них; 10.3.15. Преобразование Кооператива в хозяйственное товарищество или общест во; 10.3.16. Принятие решений о реорганизации и ликвидации Кооператива; 10.3.17. Рассмотрение заключения аудиторской организации и ревизионного сою за; 10.3.18. Создание и ликвидация представительств и филиалов Кооператива, 10.3.19. Другие полномочия, предусмотренные законодательством. 10.4. Общее собрание является правомочным, если на нем присутствует более 50% общего числа членов Кооператива. 10.5. Решение по вопросу, относящемуся к исключительной компетенции Общего собрания членов Кооператива, считается принятым, если за него проголосо вало большинство членов, присутствующих на Общем собрании членов Коопе ратива. 10.6. Каждый член Кооператива имеет при принятии решения общим собранием чл енов Кооператива один голос. 10.7.1 Решение по вопросу, предусмотренному п.10.3.15, принимается по единогласно му решению членов Кооператива. 10.7.2. Решение по вопросу, предусмотренному п.10.3.7., принимается 2/3 голосов, прису тствующих на общем собрании членов Кооператива. 10.8. Уведомление о предстоящем рассмотрении вопроса, относящегося к исклю чительной компетенции Общего собрания, в обязательном порядке направл яется всем членам Кооператива, имеющим право участия в голосовании по да нному вопросу. В противном случае решения Общего собрания являются непр авомерными. 10.9. Очередное общее собрание членов Кооператива созывается председател ем Кооператива и проводится не реже чем один раз в год в течение _____________месяц ев после окончания финансового года (но не позднее чем через три месяца). 10.10. Внеочередное Общее собрание членов Кооператива может быть со звано по инициативе председателя, правления Кооператива, наблюдательн ого совета, по требованию ревизионной комиссии или не менее чем 10% общего числа членов Кооператива. 10.11. Уведомление о созыве Общего собрания членов Кооператива с указанием повестки дня, места и времени проведения направляется не позд нее 20 дней до даты проведения Общего собрания Председателем Кооператива . 10.12. Созыв внеочередного Общего собрания членов Кооператива осуществляе тся Председателем Кооператива в течение 30 дней со дня, когда поступило тр ебование о его созыве. 10.13. Порядок распределения прибыли Кооператива должен быть утвержден в те чение 3 (трех) месяцев после окончания финансового года. 10.14. Финансовый год считать с ______________________ по ___________. 11. КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ПРАВЛЕНИЯ КООПЕРАТИВА 11.1. Председатель и Правление Кооператива являются исполнительным орган ами, осуществляют текущее руководство деятельности Кооператива и пред ставляют Кооператив в хозяйственных и иных отношениях. 11.2. Правление Кооператива возглавляет Председатель Кооператива. 11.3. Председатель Кооператива подотчетен Наблюдательному совету Коопера тива и Общему собранию членов Кооператива. 11.4. Правление избирается на срок ______________________ и состоит из _____________ членов. 11.5. Члены Правления являются членами Кооператива. 11.6. Председатель Кооператива утверждается общим собранием Кооператива по представлению наблюдательного совета и избирается из числа членов К ооператива вправе: - действовать от имени Кооператива без доверенности; - представлять Кооператив в органах государственной власти, органах мес тного самоуправления и организациях; - заключать договоры; - выдавать доверенности, в том числе с правом передоверия; - открывать счета Кооператива в банках и других кредитных организациях; - осуществлять прием и увольнение работников; - издавать приказы и распоряжения, обязательные для исполнения членами и наемными работниками Кооператива; - принимать инициативу о созыве внеочередного общего собрания Кооперат ива; - а также осуществлять иные полномочия, не отнесенные к исключительной к омпетенции наблюдательного совета и общего собрания Кооператива. 12. КОМПЕТЕНЦИЯ НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА КООПЕРАТИВА 12.1. Наблюдательный совет Кооператива подотчетен Общему собранию. 12.2. Наблюдательный совет состоит из _________ человек, избираемых Общим собрани ем из числа членов Кооператива. 12.3. Члены Наблюдательного совета Кооператива избираются сроком на _____________________. 12.4. Полномочия членов Наблюдательного совета Кооператива могут быть пре кращены по решению Общего собрания досрочно. 12.5. В компетенцию Наблюдательного совета Кооператива входит: 12.5.1. Контроль за деятельностью Правления и Председателя Кооператива. 12.5.2. Проверка бухгалтерского баланса, годового отчета. 12.5.3. О результатах проверки Наблюдательный совет обязан доложить Общему собранию Кооперативу. 12.5.4. Созыв Общего собрания, если это необходимо в интересах Кооператива. 12.5.5. Утверждение бюджета Кооператива, 12.5.6. Выдача доверенностей на заключение договоров. 12.5.7. В компетенцию Наблюдательного совета Кооператива может в ходить и решение других вопросов, не отнесенных к исключительной компет енции Общего собрания. 12.6. Заседания Наблюдательного совета Кооператива проводятся не реже чем ____________ (но не реже чем один раз в полгода). 12.7. Наблюдательный совет избирает из своего состава Председателя наблюд ательного совета. 12.8. Член Наблюдательного совета одновременно не может быть членом Правле ния либо Председателем Кооператива. 12.9. Наблюдательный совет Кооператива правомочен, если на его заседании пр исутствуют не менее __________членов совета, в том числе председатель совета ил и его заместитель. 12.10. Наблюдательный совет Кооператива не реже одного раза в год отчитывае тся перед общим собранием. 13. ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ 13.1. Контроль за соблюдением Устава Кооператива, его финансовой и хозяйств енной деятельностью, а также за созданными им организациями и подраздел ениями осуществляет ___________________ (ревизионная комиссия либо ревизор, если числ о членов кооператива менее 20). 13.2. Ревизионная комиссия состоит из ________ (не менее трех) членов. 13.3. Члены ревизионной комиссии не могут являться членами наблюдательног о совета и исполнительных органов. 13.4. Кооператив обязан вести бухгалтерский учет и предоставлять финансов ую отчетность в порядке, установленном законодательством РФ. 13.5. Члены ревизионной комиссии вправе требовать от должностных л иц Кооператива предоставления необходимых документов. 13.6. Ревизионная комиссия осуществляет проверку финансового состояния Кооператива по итогам работы за финансовый год, а также провод ит проверку финансово-хозяйственной деятельности по поручению общего собрания членов Кооператива, наблюдательного совета Кооператива или п о требованию не менее чем 10% членов Кооператива, а также по собственной ин ициативе. 13.7. Результаты проверки Ревизионный союз направляет Общему собранию чле нов и Наблюдательному совету Кооператива. 14. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ КООПЕРАТИВА 14.1. Реорганизация Кооператива (слияние, присоединение, разделение, выделе ние) осуществляется по решению Общего собрания Кооператива, а также по и ным основаниям, предусмотренным действующим законодательством. 14.2. Ликвидация Кооператива осуществляется по решению Общего собрания ил и по решению суда. 14.3. Общее собрание Кооператива по согласованию с органом, зарегистрирова вшим Кооператив, назначает ликвидационную комиссию и устанавливает ср оки и порядок ликвидации. 14.4. Имущество Кооператива, оставшееся после удовлетворения треб ований кредиторов, распределяется между членами Кооператива. 14.5. Ликвидация считается завершенной, а Кооператив прекратив шим существование с момента внесения соответствующей записи в Государ ственный реестр. 14.6. Документы постоянного хранения ликвидируемого Кооператива передают ся на государственное хранение в архивные учреждения в соответствии с д ействующим законодательством. Члены Кооператива: Подписи: ___________________